第一篇：使紀律真正成為帶電的高壓線下

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http://www.jy365.net 使紀律真正成為帶電的高壓線——學習總書記關(guān)于嚴明政治紀律的論述（下）

陳冬生

中央黨校馬克思主義理論教研部研究室主任、教授

二、中國特色的政黨政治與黨的紀律

（三）怎樣保障黨的政治紀律

怎樣保障黨的政治紀律？黨章里面有規(guī)定，以黨的組織紀律，來保障黨的政治紀律，我們?yōu)槭裁磸娬{(diào)紀律，為什么我們要入黨宣誓，我們的入黨宣誓有幾個詞，是幾乎沒有改變過的？一直都是堅持下來的。打比喻，奮斗終生，永不叛黨，嚴守黨的紀律。嚴守黨的紀律，永遠不當叛徒，無論你文化水平高低，你必須得記住這八個字。所以那個時候，革命戰(zhàn)爭年代入黨，你就意味著你要準備犧牲，因為你入黨，就必須嚴明，遵守黨的紀律，首先你就不能當叛徒，為什么犧牲呢？你如果當了叛徒，共產(chǎn)黨有打狗隊，會滅了你叛徒，你不當叛徒，那么反對統(tǒng)治者，敵人，國民黨也好，日本人也好，軍閥也好，抓住你了，你不當叛徒，不投降他，他那邊會殺掉你。所以，我們?nèi)琰h的時候，最重要的是，你對共產(chǎn)黨的紀律，能不能夠嚴肅，你會不會當叛徒，如果你這個人看上去就是個軟骨頭，那你就不要去加入共產(chǎn)黨。你不怕犧牲，嚴守黨的紀律，才有可能考察你，讓你加入共產(chǎn)黨。所以我們黨綱、黨性、黨紀、黨風，黨的權(quán)利和義務(wù)，最過硬的，最剛性的就是這一條，把這一條貫穿到了我們的組織原則，組織紀律，工作紀律，政治紀律。

到現(xiàn)在，我們進入了和平年代，還要不要堅持這句話，永不叛黨，因為現(xiàn)在你說一句話，又不會死人，又不會抓你去坐牢，不比戰(zhàn)爭年代，你說錯一句話，你把秘密泄露了，就要死人的，所以有些人，就往往把這句話忽略了，以為這個是過套，實際上，和平年代對堅守黨的紀律，遵守黨的紀律，永不叛黨，它有了更寬的含義。打比喻，與黨中央嚴格保持一致，打比喻反腐倡廉，打比喻維護黨的形象，維護黨的權(quán)威，等等這些都暗含著你永遠不叛黨。叛黨不單單是你嘴巴說出了一個秘密，你就是叛黨，而是說你的人格，政治人格，你要從心底里，從感激上，與黨保持一致。你不能說，當?shù)霉伯a(chǎn)黨，就罵共產(chǎn)黨，當著共產(chǎn)黨，自己是黨員，甚至領(lǐng)導干部，反過來還想共產(chǎn)黨垮掉。

你想，戈爾巴喬夫，后來在土耳其安卡拉做了一個演講，他說他畢生的追求就是要把共產(chǎn)黨搞垮，那不是毛病嗎？講實在話，這實際上，從感情上他就是一個叛黨分子，一個叛黨杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 分子去當總書記，這個黨不垮才怪。

所以作為我們普通黨員，最重要的是通過追求黨的組織紀律，來嚴明黨的政治紀律，為什么？因為組織紀律是最有操作性的，政治紀律在組織紀律的操作下、保障下，政治紀律才能夠真正得到嚴明。民主集中制，就是黨的組織紀律，也是我們的政治運行規(guī)則，因為民主集中制不單單是講民主，還要講集中。民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導下的民主相結(jié)合，這個里面操作性在哪里？

四個服從。少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央，這個里面就暗含著，包含著黨的政治紀律。你可能這個服從，你的意見不一定跟大家的一樣，但是通過了大家投票，你就得少數(shù)服從多數(shù)，但是這個少數(shù)服從多數(shù)，它是有層次的。下級服從上級，在這個條件下，同一個層次，少數(shù)服從多數(shù)，不同的層次，下級服從上級，然后全黨服從中央，這樣中央才能有權(quán)威。

（四）如何踐行黨員權(quán)利和義務(wù)

我們?nèi)绾污`行黨員的權(quán)利和義務(wù)？就能體現(xiàn)在嚴格，特別是政治上、思想上嚴格與黨中央保持一致。我們每一年，一般的領(lǐng)導干部都要寫一個自我總結(jié)，放在檔案里頭，每年都有一個小節(jié)，其實我們第一句話，都要考慮到，你思想上、政治上嚴格與黨中央保持一致。如果說這個問題出了問題，其他的你工作做得多好，都不管用。為什么？你跟中央都唱反調(diào)了，你能力越強，做的事越大，說不定你危害越大了，所以我們嚴格與黨中央保持一致，平常工作中要看得出來，關(guān)鍵時刻要站得出來，危險時刻要豁得出來。

違反黨的政治紀律，有很多中表現(xiàn)，像有些黨員干部在報刊上，講壇上發(fā)表與黨的路線方針政策不一致的講法，甚至對中央已經(jīng)做出重大理論問題或歷史結(jié)論的觀點，公開發(fā)表反對意見，這就是違反黨的政治紀律。有的公然歪曲黨的歷史，詆毀黨的領(lǐng)袖人物，或黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，散布反馬克思主義的錯誤觀點，在干部群眾中，意識形態(tài)領(lǐng)域，造成惡劣影響，還有的黨員干部，對黨的方針政策或重大決策，采取陽奉陰違的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。這些都是嚴重違反黨的政治紀律的行為，這些問題它會影響黨的團結(jié)統(tǒng)一，會損害中央的權(quán)威，會阻礙政令暢通，這是大問題。發(fā)展下去，后果是非常嚴重的?？倳浿v這段話的時候，跟我們很大的震撼，這說明我們黨中央最高級的領(lǐng)導，最高層的領(lǐng)導，知道下面一些情況。上有政策，下有對策，還自以為聰明。有些地方在推廣經(jīng)驗的時候，還把這個當做經(jīng)驗，看作紅燈繞道走什么的，就變成了普遍推廣的一種經(jīng)驗，實際上就是陽奉陰違。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 這樣的問題，不單單從思想上解決，還要通過嚴明黨的政治紀律來解決。所以，總書記在八一九講話中，他就這么講，現(xiàn)在在一些單位，一些人那里，黨的意識淡薄了，黨的原則講得少了，有的對黨的政治紀律，宣傳紀律，置若罔聞，根本不當一回事，有的還專門挑那些黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，口無遮攔，想怎么說就怎么說，毫無顧忌。受到一些敵對勢力的追捧，他不以為恥，反以為榮，黨的宣傳思想陣地，不為黨服務(wù)，黨的宣傳思想工作者，不愿意甚至不敢堅持黨性原則，這不是怪事嗎？如果堅持黨性，這個根本目的上，沒有明確的觀點或立場，那就是政治上不合格，那就沒有資格做黨的宣傳工作者。

所以我們堅持黨性，強調(diào)堅持黨性，嚴明黨的政治紀律，核心就是要堅持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論、路線、方針政策，堅定宣傳中央重大部署，堅定宣傳中央關(guān)于形勢的重大分析判斷，堅決與黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央的權(quán)威，這是大原則，絕不能動搖。

三、正確認識嚴明黨的政治紀律的幾個難點問題

（一）紀律建設(shè)與權(quán)力配置的關(guān)系

第三個大問題，正確認識嚴明黨的政治紀律的幾個難點問題。第一個問題就是紀律建設(shè)與權(quán)利配置的關(guān)系，任何一個制度，后面就是權(quán)利，紀律是一種制度，那么它也與權(quán)利的配置相關(guān)聯(lián)。打比喻，我們黨章規(guī)定，黨的精神組織，它有五種類型，不同類型的精神組織，與行政權(quán)利的距離遠近，那么權(quán)利最大的是什么？就是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。十八大的黨章第五章，第32條就規(guī)定，街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導本地去工作，支持、保證行政組織，經(jīng)濟組織，和群眾自治組織，行使職權(quán)。這句話講一句明白的話就是，在農(nóng)村或街道，黨組織全面領(lǐng)導。

而國有企業(yè)它的領(lǐng)導體制不一樣，國有企業(yè)里面的黨組織，它是發(fā)揮政治核心作用，業(yè)務(wù)上，它不發(fā)揮中心作用，所以，簽合同不是你黨委書記的事，但重大政策，方針，政治決策上，那就是黨，黨組織，必須發(fā)揮政治核心作用，通過發(fā)揮政治核心作用，惟有企業(yè)的生產(chǎn)，開展經(jīng)營，開展工作。

而非公有制的黨組織，那主要是要引導企業(yè)遵守國家的法，所以你不能用黨的紀律去約束一個民營企業(yè)家，除非他是共產(chǎn)黨員，他是共產(chǎn)黨員可以約束，那你只能用法律來約束，通過法律約束，使他與黨和國家的大政方針，保持一個一致的方向。也就是講，五種類型的基層黨組織，它的權(quán)利大小是不一樣的，它約束的對象，紀律約束的對象，也是有差別的。所以我們黨的紀律，主要是約束黨員，然后約束黨的領(lǐng)導干部。黨的領(lǐng)導與科學執(zhí)政，民主杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 執(zhí)政，依法執(zhí)政，要做到三位一體。所以就政治紀律、組織紀律、和思想作風就形成了一個連貫的整體。我們在管理這個角度來講，就要強調(diào)，職、責、權(quán)、利，還要強調(diào)，獎懲、升降要相配套，要相一致。

（二）紀律建設(shè)與改革和利益調(diào)整有關(guān)

第二個問題，就是紀律建設(shè)與改革利益調(diào)整有關(guān)，紀律是一種制度，制度后面就是權(quán)利，權(quán)利后面影響利益的調(diào)整。所以我們總書記在到南方考察的時候，曾經(jīng)提出過這么一句話，要勇于突破利益固化的藩籬。因為我們現(xiàn)在遇到了一些中國式的難題，制度天花板，利益固化，形成了一些利益強勢群體和弱勢群體，這個時候，我們現(xiàn)在要推行全面深化改革，國有企業(yè)要再改革，要推行混合所有制，在這個改革過程中，就是要進行利益再調(diào)整。

我們知道改革開放三十多年來，我們的改革進行到了第三步了，就是初期、中期和后期，初期我們知道，改革是放權(quán)讓利，國家把權(quán)利放下去，國有企業(yè)把權(quán)利放下去讓利，然后啟動了改革，那個時候，有一個好處，容易改革，先改。最初的改革是方方得利，皆大歡喜。這是第一階段。所以改革的主義就少了，因為我們推行的是漸進式的改革，根據(jù)大家的承受能力，根據(jù)社會的承受能力和發(fā)展程度，從容易的改起，所以第一步，選那些方方得利的改，大家都高興。進入改革中期，就是一方得利多，一方得利少，甚至不得利，所以改革中期，就比改革初期難一些，但也不是很難，為什么？不管怎么樣，改革總會有人得利，其他人有些不得利，但也不會損失多少，這個是改革的阻力還不是很大?，F(xiàn)在我們到新一步改革了。十八大以來，我們有個說法，改革進入了深水區(qū)，說到底，就是現(xiàn)在改革進入了后期，后期有個特點，既不可能方方得利，也不可能沒有任何人有損失，一部分得利，一部分還不受損失，現(xiàn)在就是進入了深水區(qū)，最難的就是，現(xiàn)在改革，改什么都會有人受到利益的沖突，損害減少。難就難在這一點，利益格局已經(jīng)逐步成形了，你現(xiàn)在要改，你可能就會得罪某一個利益群體。所以以前改革，都是部門拿方案，每個部門拿方案的時候，都是保護自己的既得利益，然后把人家部門的利益，爭取拿過來，權(quán)利拿得越多，管得越多，它的權(quán)利越大，利益就保護得越好。現(xiàn)在不可能這樣改了，這樣改，你這個改變，永遠的深水區(qū)也好，最難改的，永遠改不下。

所以我們中央成立了改革領(lǐng)導小組，而不是由部門來拿方案的。就是說，站在全局的宏觀角度來改，該得罪的就得得罪，整體上利益是增加的，通過改革，獲得利益紅利，但是這個調(diào)整過程中，有些部門，有些利益群力，可能改革要沖擊它的利益格局。所以我們就包括國有企業(yè)改革，不是說一改你就什么都得利了，有些可能利益比原來還要少一些，但總體改杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 革，它的利益最大化，那是越來越大，這叫做改革的紅利，如果說改得整體要差了，那就改革就不要改了，但是肯定是局部有一些要受到削弱，所以改革就是利益的再調(diào)整，要勇于突破利益固化的藩籬，講得直一點，就是要有擔當，要不怕得罪人。

全面改革，利益再調(diào)整，這里面就更需要政治紀律的約束，就是要顧全大局，你不能因為一改革，你受到損害了，你就抵制改革，所以，也有一個政治上嚴格與黨中央的路線方針政策保持一致的問題。打比喻，當我們的國有企業(yè)有一些在這次改革中，也許你的利益，不如原來來得快了，來得大了，來得多了，那你怎么看？你就要看這個改革，是不是對全局有利，對國家有利，對未來發(fā)展有利，對整體有利，那么有利，中央制定的改革的方針，你就必須服從中央。所以，服從紀律，包括做自我犧牲，沒有一點犧牲精神，你說服從紀律，這就是一句空話，因為當改革觸犯自己的利益的時候，如果說你不能正確對待，你很可能就會違背黨的紀律。就說怪話，改革哪個不行，哪個不行，甚至抵制黨中央的路線方針政策。

（三）紀律建設(shè)與作風建設(shè)有關(guān)

第三個問題就是紀律建設(shè)與作風建設(shè)的關(guān)系。實際上改革調(diào)整現(xiàn)在最難的就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整最難的一個是權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。所以我們說，轉(zhuǎn)變作風，就是轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變職能實際上就是轉(zhuǎn)變調(diào)整權(quán)利結(jié)構(gòu)，因為我們是從計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟，又是漸進改革，那么我們就出現(xiàn)了一些現(xiàn)象，什么現(xiàn)象？職能不分，黨政不分，政社不分，政企不分，事業(yè)單位和行政單位的權(quán)利也不分，就出現(xiàn)什么了？決策指揮管理協(xié)調(diào)，一鍋燴，這個里面有一個矛盾，就是你的角色不清，在多樣化運行機制和多樣化的矛盾沖突中，你很可能選擇起來就很難。在角色沖突中，你要做出明智的選擇，這個時候，你就有一個立場、觀點、方法問題，更重要的是價值取向和利益取向的問題。如果說你僅僅是站在個人的角度去看一個問題，很可能是對有利的你去執(zhí)行，沒有利的你就會抵制，你很可能做出的決策，和采取的措施，與黨中央可能就不會保持一致。實際上，這就涉及到了政治紀律問題。所謂政治紀律，就從政治上看問題，從全局看問題，個人要服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，就是我們講的，黨的民主集中制。

（四）紀律建設(shè)與意識形態(tài)建設(shè)有關(guān)

第四個問題的難點問題就是紀律建設(shè)與意識形態(tài)建設(shè)有關(guān)。這個問題實際上我們開頭就講了，什么人最守紀律？有理想信仰的人。他相信這個，他去遵守這個紀律，那么他就是自覺的。我們黨的紀律，特別是政治紀律，首先它是一個最大公約數(shù)，是根據(jù)歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實的問題、現(xiàn)實的需要，制定了黨的紀律，它體現(xiàn)黨員的信仰和人民群眾的共識重疊。最核杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 心的從意識形態(tài)來講，體現(xiàn)了多層次的社會主義核心價值體系中的價值取向。制度，它就是一種約束，它就是一種秩序，就是邊界，這個邊界，這個約束，就暗示了，隱含著一種價值取向，鼓勵什么，限制什么，反對什么，就在制度中就進行了界定，這個界定，他就一個價值導向或取向。

十八大提出了中國特色社會主義核心價值體系，從三個層面把它的內(nèi)容做了一個界定。國家層面，我們的核心價值觀就是富強、民主、文明、和諧；社會層面，我們強調(diào)的就是自由、平等、公正、法制；個人層面，強調(diào)的是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。我們黨的紀律是為我們黨的核心價值體系服務(wù)的，劃邊界的，特別是黨對黨員，或黨的領(lǐng)導干部，起約束或價值導向的。所以我們的紀律建設(shè)，要與我們的思想政治工作或意識形態(tài)建設(shè)結(jié)合起來。

四、適應新形勢新要求，嚴明黨的紀律，推進依法治國

第四個大問題，適應新形勢新要求，嚴明黨的紀律，推進依法治國。黨的紀律和依法治國，是密切相關(guān)的，為什么？因為我們是執(zhí)政黨，而且是一黨長期執(zhí)政，嚴明黨的紀律，是做到依法治國的一個前提條件。你黨內(nèi)都不按規(guī)矩辦了，國家還能按規(guī)矩辦嗎？所以，黨首先對黨的領(lǐng)導干部和黨員，要強調(diào)紀律，然后對國民才有可能強調(diào)法律，同時黨員又是國民，你不但要遵守紀律，還得遵守法律。

（一）新形勢意味著新要求

新形勢意味著新要求，我們黨原來是在野黨，原來是革命黨，原來是地下黨，原來是非執(zhí)政黨，我們現(xiàn)在執(zhí)政了。執(zhí)政了，要求就不一樣了。執(zhí)政以前，我們就是打破一個舊世界，消滅反對統(tǒng)治，就把那個碗要砸掉，我們重新做一個碗，所以我們那個時候，就是無法無天的，就是破壞國民黨的法律，破壞反動統(tǒng)治階級的法律制度，然后破壞之后，建立新的法律制度。所以在不同的歷史背景下，我們思維是不一樣的，現(xiàn)在我們執(zhí)政了，就要有執(zhí)政思維，你不能再搞無法無天，你就必須要講究文明，講究秩序，以前保護弱勢群體的利益，主要是靠革命的手段，打土豪、分田地，現(xiàn)在我們靠什么，靠制度，靠制度調(diào)整，制度約束來保障人民群眾的利益，而不是要靠打土豪、分田地的那種手段。我們黨的紀律，在這個實際顯得更加重要，黨的紀律嚴明了，黨形成的一個由嚴明組織紀律的政治組織，我們黨一黨執(zhí)政，力量團結(jié)統(tǒng)一，這些都能夠保障，在這個基礎(chǔ)上，推行依法治國，就有底氣了，就有根基了。老百姓也相信了。

世界三大潮流，經(jīng)濟全球化，政治民主化，文化多元化，對我們價值觀，行為模式，有杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 很大的沖擊。我們黨，八千多萬黨員的黨，八千五百萬黨員，超過了法國的總?cè)丝?，超過的英國的總?cè)丝冢绻@兒一個大黨，在經(jīng)濟全球化、政治民主化、文化多元化這個浪潮推動下，很可能就會松散起來。所以這個時候，嚴明黨的政治紀律非常重要。社會四大轉(zhuǎn)型也是新形式的一個新特別。實際上，就是從傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)成現(xiàn)代社會，現(xiàn)代社會就是要文明化、現(xiàn)代化，一個特點就是要給人理性的預期。首先你就要按制度辦事，要規(guī)范化、法制化，法制化是對國民而言的，對國家而言的，在國內(nèi)的法制化實際上就是叫遵守黨的紀律，黨內(nèi)叫紀律，國家叫法律。

所以在這個轉(zhuǎn)型期，黨的紀律就更加重要，所以新形勢對黨的政治紀律要求更嚴，為什么？社會轉(zhuǎn)型期，它有個特點，不確定性因素增多，它出現(xiàn)一種轉(zhuǎn)型綜合癥，合理的不一定合情，合情的不一定合法。而改革往往是改過去的制度，改過去的法律，改不適應的舊法律，但是改的過程中，它也不可能一步到位，老的沒有改掉，新的也沒有制定出來，在這個過渡之中，很可能就有空檔，就有空子。所以有些人就利用這個改革過程中，有空檔，有空子，鉆法律和制度的空子，實際上這種現(xiàn)象很難避免，但是如果說全社會都這樣，那么這個改革付出的代價和成本就越來越多，首先需要我們執(zhí)政黨要有嚴明的政治紀律，有了嚴明的政治紀律，黨員或黨員領(lǐng)導干部，在工作中，在改革過程中，他就會從黨的利益出發(fā)，盡量堵塞那些漏洞，盡量不讓那些壞人鉆空子。

這個里面，就還有一個以意識形態(tài)建設(shè)，剛才講了，就是把意識形態(tài)工作與中心工作結(jié)合起來，就對一些東西能自圓其說，讓老百姓心服口服，讓黨員執(zhí)行黨的紀律的時候，變成自覺的行為。這就要適合于中國的國情、黨情或民情。

總書記特別強調(diào)一句話，不能既不能以左的為標尺，也不能以右的為標尺，既不能走老路，也不能走邪路。現(xiàn)在我們還處于戰(zhàn)略機遇期，但是周邊的環(huán)境給我們的機會，給我們的一些把握這個戰(zhàn)略機遇期的條件，有些是已經(jīng)變得越來越嚴酷了，就是我們的工作，我們的環(huán)境，對我們的要求越來越高。

總書記就指出，我們有一些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效，有些過去不好使，現(xiàn)在卻勢在必行，有些過去不可逾越，現(xiàn)在就必須突破。

黨紀只能適用于黨內(nèi)，國法要適用于所有的國人，包括黨員，還要包括外國人進入我們境內(nèi)的外國人，他雖然不是我們的公民，他進入了我們的國內(nèi)，他也得遵守我們的國法。

政治紀律主要是治理政治層面的問題，也包括意識形態(tài)領(lǐng)域的政治問題，所以在這個轉(zhuǎn)型期，在這個過渡期，在這個新的國際國內(nèi)背景下，真正要分析的不是簡單的結(jié)論，不是簡單的答案，而是問題，要找到問題的癥結(jié)。杭州精英在線系列課件

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（二）新媒體時代和自媒體時代的“新民眾”

特別是現(xiàn)在新媒體時代、自媒體時代，面對著新民眾，同時這一部分新民眾，有一些就加入了黨，成了黨員，人人都是通訊社，個個都是麥克風，這個時候，我們面臨的壓力是最大的。人家西方是這是最大的變量。有些人說這是我們執(zhí)政黨的心頭之患。因為西方就揚言，有了互聯(lián)網(wǎng)，對付中國共產(chǎn)黨就有辦法了。再加上，我們現(xiàn)在有6億多人是網(wǎng)民，還加上手機也能上網(wǎng)，所以現(xiàn)在這種情況下，要思想上、政治上嚴格與黨中央保持一致，就滲入了每個生活細節(jié)。政治自由主義對我們的影響，特別是年輕一代的影響又非常大，這種政治自由主義，往往就會影響我們黨的集中統(tǒng)一，影響我們的政治紀律。

還有一個問題就是，人家有一個說法就是破窗效應，在輿論界，在意識形態(tài)領(lǐng)域，在政治紀律方面，出現(xiàn)了一個問題，如果說沒得到及時的制止，或者是違背發(fā)現(xiàn)，就容易產(chǎn)生破窗效應。什么是破窗效應呢？是環(huán)境對人們的心理造成的暗示性的，誘導性的影響。打比喻，有一棟房子，有個玻璃窗給人打了，如果說無意間打了，你馬上把它用玻璃重新裝起來，那么大家知道，這個不是故意打的，是無意打的，這個是不應該打的，人家下次也不打了。如果說這個窗戶打了，沒人管，人家覺得，可能就不需要窗戶的。既然這個能打，我也可以打，你也可以打，周邊的窗戶都會給你砸了。但是有可能這個房子沒真住了，沒人感了，這就產(chǎn)生了破窗效應。也就是講，如果有人打壞了一棟建筑物的窗戶、玻璃，這個窗戶、建筑又得不到及時的維修，別人就有可能，受到某些暗示，縱容去打爛更多的窗戶。所以我們強調(diào)政治紀律，關(guān)鍵要抓苗頭。特別是思想理論界、輿論界，因為這個層面，彈性比較大，它影響面也比較大。

從八十年代我們進行新一步的啟蒙運動，因為我們中國的啟蒙運動，有兩次大的浪潮，一個是五四運動，五四新文化運動，來了一次啟蒙，但是那一次啟蒙不徹底，因為那個時候我們中國是半殖民地半封建社會的，民族都沒有獨立，所以救亡壓倒了啟蒙，不徹底。

改革開放初期，八十年代，西方的東西進入了我們中國，而我們通過解放思想，掀起了一個，在知識界掀起了一個啟蒙運動，最初是老左派，與新啟蒙運動對立，然后鄧小平出來說，不要針對姓資姓社，把經(jīng)濟放在經(jīng)濟建設(shè)上，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，改革開放，就沒真了。但是后面到九十年代的時候，先后出現(xiàn)了民主的問題，裂變出了新權(quán)威主義，然后民族的問題，裂變出了新的民主主義，衍生出了新的民生問題，也裂變出了新左派。這些在知識界年輕的一族，起了很大的推波助瀾作用，盡管主流意識形態(tài)沒有參與這種針對和討論，但是對年輕一代，還是有影響的。這個里面就關(guān)鍵對改革開放怎么看，對黨的大的路線方針政策怎么干，有些人因為改革，搞市場經(jīng)濟，就是搞資本主義，有一些新左派就要求倒回去，然后杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 引起了一批年輕人，我們原來只是以為影響老年人，老了的就左，年輕的就右，實際上不是這樣的。因為這種導向型的東西，講得頭頭是道，最容易影響到，影響之后，對我們黨的大政方針，對改革開放的路線方針，產(chǎn)生了懷疑，所以引起了爭論。

近些年，關(guān)于普世價值與中國模式的爭論也引起了高層的注意，實際上這個稍微不注意，就會產(chǎn)生誤導，就會我們黨的路線方針政策，特別是對能不能繼續(xù)堅持中國特色社會主義這條道路，就會產(chǎn)生影響。能不能堅持中國特色社會主義道路，你如果是反對，還是支持，就意味著你政治上，是不是真正與黨中央保持一致。我們知道，有位叫秦曉的先生，他原來是招商局集團的董事長，現(xiàn)在退休了。他就提出過普世價值與中國模式的問題，引起了大的爭議，這些都設(shè)計到了我們的大政方針，要不要堅持中國特色社會主義？如果說，你總因為西方的都有普世價值，我們中國特色社會主義就把它說成中國模式，中國模式就沒有普世價值，就從理論根據(jù)上，從道德層面，把自己說的虛了，這樣的話，你就理不直，氣不壯。我們強調(diào)道路自信，制度自信，理論自信，那你的根基在哪里，所以我們必須在這些大是大非面前，如果說你清楚，那更好，如果說你不清楚，學習十八屆三中全會的文件，那就跟黨中央保持一致就行了。當然，如果說你有理論研究，你心服口服了，那就更好了。哪怕是你沒研究，你至少也要相信黨中央，它是從全國大局出發(fā)來考慮這個問題的，不要因為哪個理論家說得頭頭是道，你就相信他的是對的，中央的是錯的，那你這個共產(chǎn)黨就白當了。

曾經(jīng)有一段時間，網(wǎng)絡(luò)上有各種各樣的政治網(wǎng)站，什么炎黃春秋小組，言論自由小組，什么賀衛(wèi)方小組，民主社會主義小組，左的還有文化大革命小組，崇拜毛澤東小組，亂七八糟對一些年輕人影響很大，對黨內(nèi)的一些年輕黨員，也影響很大，現(xiàn)在的這些政治網(wǎng)站被少掉了，我覺得是個好事。但是今后還會不會有，變相的還有沒有？也會有。特別是網(wǎng)絡(luò)上現(xiàn)在散布一些謠言，有些是散布經(jīng)濟方面的謠言，一句謠言就影響了一個企業(yè)，甚至使一個企業(yè)走向了破產(chǎn)，有一些就是政治謠言，那個是更不能容忍的，在遇到這些問題的時候，我們腦袋去清醒，必須立場堅定，態(tài)度明確。

打比喻，薛蠻子事件，大家知道，薛蠻子是網(wǎng)絡(luò)紅人，是個大V，他曾經(jīng)就散布了不少網(wǎng)絡(luò)謠言，不斷影響著企業(yè)，還影響了政治方面的一些判斷，使大家走向誤區(qū)。這個家伙，自己又不檢點，又去嫖娼，他在朝陽區(qū)嫖娼的時候，被抓了，這個事本身也是小事，沒什么可爭議的。結(jié)果因為他是網(wǎng)絡(luò)名人，我們有些人就出來為他說話，提他鳴不平，當然你是普通人，就事論事，說，嫖娼你就把他抓，有沒有法律依據(jù)？你可以講兩句怪話，但問題是，我們有些為他說話的人，本身就是黨里面的骨干。你當著共產(chǎn)黨，還幫人家來說話，我就覺得不太理解了，甚至說我們是打擊報復，不依法辦事，你去查一查，他是不是嫖娼了，該不杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 該抓。更重要的是，他本來在政治上，影響就不好，早就該逮他了，這是有辦法可以逮他，為什么不逮呢？我覺得，你如果說都要同情這些人，你看你自己是什么身份，你普通老百姓還可以理解的，如果你自己是黨員，甚至是黨的領(lǐng)導干部，甚至還是某個方面的理論權(quán)威，那你就為這種人，鳴不平，實際上就違背了黨的政治紀律，思想上、政治上，你就沒有與黨中央保持一致。當然，我這個話，可能說得重了一點，但是我確實是這么認為的。

《人民日報》就講過，嚴懲網(wǎng)絡(luò)謠言，特別是網(wǎng)絡(luò)政治謠言，嚴懲網(wǎng)絡(luò)謠言是時候了，該抓了，網(wǎng)絡(luò)謠言，它危害很大，影響社會穩(wěn)定，影響國家形象，特別是政治網(wǎng)絡(luò)謠言，影響我們黨的權(quán)威。

所以在這一塊，我們要堅持七條底線，什么的七條底線呢？構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，一，法律法規(guī)的底線，社會主義制度的底線，國家利益的底線，公民合法權(quán)益的底線，社會公共秩序的底線，道德風尚的底線，信息真實性的底線，還要加一條，共產(chǎn)黨黨員或黨的領(lǐng)導干部，黨的理論工作者，一定要與黨中央保持嚴格一致，因為我們黨的理論干部，與黨的文件，黨的大政方針，都唱反調(diào)了，那老百姓就不知道聽誰的了。

（三）應對網(wǎng)絡(luò)輿情和群體危機事件，堅持黨的政治紀律

應對網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)輿情和群體危機事件，必須堅持黨的政治紀律，怎么樣堅持黨的政治紀律，有幾種選擇，有些人就說，不說不做，瞞天過海，這肯定是錯誤的，有些人就說，只做不說，行勝于言，所以這個也不明智，因為你不說，人家會說，人家會說，反過來，越說越黑。所以，你就要理直氣壯地說。第三種就是說，有些人說就是要先做后說，我后發(fā)制人。我覺得這個，不像我們共產(chǎn)黨所為，共產(chǎn)黨光明正大，是什么就說什么，用不著先說后說，也用不著后發(fā)制人。最正確的做法，我覺得最可取的做法，就是邊做邊說，透明公正。你打比喻，最近發(fā)生一些事情，你讓老百姓知道了，老百姓也理解了，用不著瞎猜，用不著給機會讓人家去說怪話，這是什么意思呢？就是不同層次的政治主體，我們應該有不同的政治紀律的底線約束，對領(lǐng)導干部要求更嚴，對理論干部要求更嚴，對普通老百姓可以放松一點，他本來就不是黨員，他要講兩句怪話，他肯定是瞎聽的話，那是瞎琢磨的，這個你不能把它就當作是政治犯，當作刑事犯來抓起來，那肯定不行。但是，對于黨的領(lǐng)導干部，對黨員，就有明確的要求，不能跟中央唱反調(diào)。

所以我們要強調(diào)政治紀律，就要做好宣傳思想工作，必須解決好為了誰、依靠誰的問題，必須高度重視知識分子的工作，特別是要關(guān)注特殊性的知識分子，打比喻，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，網(wǎng)絡(luò)作家，簽約作家，自由撰稿人，獨立演員歌手，因為這些人對人民群眾影響大，我們黨杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 的宣傳干部，我們黨做思想政治工作，把他們的工作做好了，就等于真正維護了我們黨的權(quán)威，我們遵守黨的紀律，真的就落實到了行動上。要敢抓敢管，敢于亮劍，著眼于團結(jié)或爭取大多數(shù)。

堅持黨管媒體原則不動搖，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主，是黨的宣傳工作必須遵循的重要方針。主流媒體在這一方面，要積極發(fā)揮引導作用。

打鐵還得本身硬，新形勢下嚴明黨的政治紀律，作為我們每個黨員和領(lǐng)導干部，也要有能力要求，要有三大能力要求，一合理化履行職責的能力，讓上級放心；合情化為民為權(quán)的能力，對群眾誠信；合法化自我保護的能力，使家人安心。做到了這三大能力之后，然后你去不負黨的政治紀律，你的動員力、號召力就會強，效果就會好。

十八大以來，總書記特別強調(diào)反腐倡廉，它本身不是政治紀律的范疇，但是它影響黨的政治紀律的執(zhí)行。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵在于一個常字，再一個長字。你要經(jīng)常地抓，一個長期、長久地抓。嚴明黨的政治紀律也要注意經(jīng)常地抓，長期地抓。

必須樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，必須破除三種不良習氣，這三種不良習氣就是市儈俗氣、江湖義氣、政客習氣。市儈俗氣、江湖義氣、政客習氣在黨內(nèi)如果橫行起來，我們黨的政治紀律就會是形同虛設(shè)。在黨內(nèi)搞江湖義氣，特別是在班子內(nèi)搞江湖義氣，那么黨的政治紀律，就沒辦法得到仔細了，因為你拉一幫打一幫，親一派疏一派。嚴明黨的政治紀律，必須執(zhí)行黨關(guān)于黨律政治生活的若干準則。

要做到這一點，我們剛才講的樹三觀，就是要表現(xiàn)在世界觀的合理化追求，人生觀的合情化追求，價值觀的合法化追求。最后兼顧合情、合理與合法。要構(gòu)建國家治理體系，一個現(xiàn)代化的治理體系，國家現(xiàn)代化的治理體系，實際上就是要明確邊界，各歸各位，黨政職能分工，也就是說要正位，不能越位，不能錯位，不能缺位，要管你該管的，放開你不該管的，這樣才能做到良性循環(huán)。

（四）案例解讀：如何避免越位、缺位、錯位

最后我要講一個案例，這個案例是12年前發(fā)生的一個案例，這個案例在當時，影響非常大。它的題目是什么？寫了一個內(nèi)參，當時這個內(nèi)參是這么講的，執(zhí)政理念變革與沖突，就是因為一個拆遷案子，引起了國務(wù)院的領(lǐng)導的重視，然后國務(wù)院專門為這個拆遷的案子開了一個會，就是講，執(zhí)政方式，要根據(jù)新的形勢或發(fā)展階段進行調(diào)整，我們在計劃經(jīng)濟時代，是直接執(zhí)政，黨領(lǐng)導一切，黨管一切，黨操縱一切，那么你是全能，政府全能黨?，F(xiàn)在是搞杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 市場經(jīng)濟，而且依法治國，我們黨在縣級以下的農(nóng)村地區(qū)，以對本轄區(qū)內(nèi)負全面領(lǐng)導責任，但全面領(lǐng)導責任，不一定是事必功輕，該用法律手段該解決的問題，你要通過法律程序或手段去解決。當時的這個拆遷案子，真正錯，錯在哪里，就錯到該用法律手段的沒用法律手段，而是用黨委直接，采取直接執(zhí)政的手段。所以，導致了為民執(zhí)政的尷尬，你本來是好心，想把經(jīng)濟搞上去，結(jié)果，你直接跟群眾發(fā)生了沖突，而且你不是用法律的手段，用行政的手段，命令的手段，所以引起民怨。善于依法執(zhí)政，那么你遵守黨的紀律，嚴明黨的政治紀律，才能落到實處，我們黨要求我們依法執(zhí)政，結(jié)果你自以為是為人民服務(wù)，自以為是為絕大多數(shù)人的利益，結(jié)果你自己直接去行使權(quán)利，甚至是用行政權(quán)力代替了依法執(zhí)政，這樣，引起了后果，往往是損害了黨的形象。所以說，如何避免越位、缺位和錯位，在依法執(zhí)政的時候，在依法治國的時候，是一個問題，在黨內(nèi)，嚴明黨的紀律也是一個問題。

打比喻，前十年有一個大的案子，有一個紀委書記，被槍斃了，他影響最壞的，在老百姓中影響惡劣的有一個案例是什么呢？人家罵他黑道無道，更不要說是共產(chǎn)黨的紀委書記了，這個人該千刀萬剮，他為什么呢？他把黨的紀律，用于對付老百姓。把一個普通的老百姓，不是黨員的老百姓，抓起來，用雙規(guī)的手段把他抓起來，人家后來說，連黨員都不是，以什么資格雙軌？這不是鬧政治笑話嗎？

所以我們現(xiàn)在要嚴格遵守中央的六個絕不允許的準則，黨員對黨的決定，有不同意見，可以通過組織、系統(tǒng)向上級反映，絕不允許公開發(fā)表同中央決定相反的言論；絕不允許在群眾中散布同黨的路線方針政策相反的意見；絕不允許制造、傳播政治謠言；黨的各級組織或黨員干部，必須堅決維護黨中央的權(quán)威，絕不允許有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策；重大問題必須請示報告，絕不允許搞先斬后奏，斬而不奏。總而總之一句話，要形成一種機制，什么機制呢？三不機制，不敢，不能，不想腐敗的機制。

所有的問題最終都與權(quán)力有關(guān)，所以關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。國家的權(quán)利要關(guān)進國家法律的籠子里，那黨的權(quán)利就要關(guān)進黨的紀律的籠子里，用黨章的約束，黨的領(lǐng)導干部或黨員個人。堅持用制度管權(quán)、管事、管人。要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，最終，必須實現(xiàn)經(jīng)濟權(quán)利、政治權(quán)利和權(quán)威的良性互動，推進國家治理體系或治理能力的現(xiàn)代化。

也就是說，在國家治理體系或治理的現(xiàn)代化之中，它包含著黨的紀律的這一塊，因為我們搞社會主義建設(shè)，已經(jīng)不是馬克思最初設(shè)想的，在西方發(fā)達國家同時搞社會主義，現(xiàn)在搞社會主義，是以國家為單位的。所以以國家為單位，執(zhí)政黨是非常重要的，在國家治理體系現(xiàn)代化或治理能力的現(xiàn)代化過程中，首先是對執(zhí)政黨的要求，所以我們嚴格與黨中央保持一致，遵守嚴明黨的紀律。紀律本身也得現(xiàn)代化，也得拉入到國家治理體系現(xiàn)代化這個體系之杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 中。然后才有可能通過懲戒機制，解決不敢腐敗的問題，通過防范機制，解決不能腐敗的問題，通過保障機制，解決不容易腐敗的問題，通過教育機制，解決不想腐敗的問題。最后，一條主線，五位一體，五大重點，三大途徑，要形成一個黨的治理結(jié)構(gòu)的科學化、現(xiàn)代化的體系，然后與這個國家的治理體系現(xiàn)代化相配套。

黨章或黨性、黨風是良性循環(huán)的，黨性是看不見的，黨章是看得見，讀得到，但是體驗不到，黨風是黨章和黨性的外在表現(xiàn)，是老百姓天天看得到的行為，作風。所以，我們必須樹三觀，破三氣，掃四風，要修性、要修品、要修行，最后才能達到修律。齊家治國評天下，實際上治黨首先就是要嚴明黨的政治紀律，要是我們黨的紀律，對黨員來說，真正成為高壓線。

全黨同志，所有的黨員，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，嚴格與黨中央保持一致，維護黨中央的權(quán)威，確保全面深化改革取得成功，就有可能盡快地實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

這節(jié)課講到這里，謝謝各位。

第二篇：使紀律成為真正的帶電高壓線

總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。我們黨有八千六百多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。正是從這樣的大局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》（以下簡稱《摘編》）第三部分“從嚴治黨，嚴明黨的紀律”，對從嚴治黨的背景、嚴明黨紀的重點和依規(guī)治黨的趨勢作了系統(tǒng)全面的深刻闡述。

從嚴治黨的背景分析

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。總書記指出：“從嚴是我們做好一切工作的重要保障。”縱觀他關(guān)于紀律建設(shè)的一系列重要講話，“嚴”字貫穿始終，從“打鐵還需自身硬”到“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，從“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”到“作風建設(shè)永遠在路上”，充分彰顯了從嚴治黨的堅強決心。2014年底，他又將從嚴治黨首次提升到“全面從嚴”的高度。正如《摘編》所引述：“如果管黨不力、治黨不嚴，紀律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時有效解決，那么我們黨遲早會出大問題?！睆膰乐吸h、嚴明黨紀，首先要有的放矢、對癥施治，認清當前黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)實背景和風險隱患。

嚴防“一個效應”。總書記在《摘編》第三部分兩談“破窗效應”：一次是“不能讓黨紀黨規(guī)成為‘紙老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效應’”；另一次是“如果黨的政治紀律成了擺設(shè)，就會形成‘破窗效應’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’”。應當說，我們黨高度重視紀律建設(shè)，取得了“制度治黨”的明顯成效，但確也存在制度執(zhí)行失之于軟、失之于寬等情況。從已查處的大量頂風違紀案件可以看到，一些黨員、干部對紀律規(guī)定置若罔聞，搞“四風”無所顧忌，搞腐敗心存僥幸，甚至因“紀律破窗”引發(fā)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，不能不高度重視并嚴陣以待。

警覺“一套規(guī)則”?？倳浉嬲]全黨：“這些年，一些潛規(guī)則侵入黨內(nèi)，并逐漸流行起來，有的人甚至以深諳其道為榮，必須引起我們高度警覺?！彼€惟妙惟肖地為黨內(nèi)潛規(guī)則“畫像”：在思想政治上“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”；在組織生活中“自我批評擺情況，相互批評提希望”；在干部任用中盛行“不跑不送、降職使用，只跑不送、原地不動，又跑又送、提拔重用”等。潛規(guī)則看起來無影無蹤，卻又無處不在，聽起來悖情悖理，卻可暢通無阻，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風氣的沉疴毒瘤。破除潛規(guī)則，根本之策是強化明規(guī)則，以正壓邪，讓潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。

嚴把“一個平臺”。總書記指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”；“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事”。但這些年來，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物；還有的搞黨內(nèi)政治生活庸俗化，甚至是團團伙伙、幫幫派派，搞利益集團、利益交換。如在中央巡視組發(fā)現(xiàn)的“問題清單”上，“山頭主義、一家兩制、封閉式權(quán)錢交易”等赫然在列，充分說明從嚴治黨任重道遠，嚴明黨紀箭在弦上。

嚴明黨紀的重點指向

總書記著重強調(diào)：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！彼€特別指出：“凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的行為，都不能放過，更不能放縱?！边@里所說的“三大紀律”，正是把握十八大后紀律建設(shè)重點任務(wù)的主題主線。

政治紀律是核心?？倳洀娬{(diào)：“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！眱H在《摘編》第三部分，“政治紀律”一詞出現(xiàn)16次，堪稱最突出的“關(guān)鍵詞”之一。執(zhí)紀實踐是檢驗治黨思想的最佳標尺。黨的十八大以來，各級紀律檢查機關(guān)把維護政治紀律放在首位，取得了新進展新成效。如，新疆維吾爾自治區(qū)紀委在機構(gòu)改革中創(chuàng)設(shè)了全國唯一的政治紀律監(jiān)督檢查室，2014年全區(qū)共查處違反政治紀律案件323件、涉及355人，占立案總數(shù)的14.5%，同比增長602.1%；青海省委2014年在全省開展了遵守政治紀律情況專項檢查，處置不合格黨員583名；2014年，西藏自治區(qū)對嚴重政治違紀的15人給予黨紀政紀處分，并在全區(qū)通報6起政治違紀典型案件，引起強烈反響。

組織紀律是要害。總書記指出：“組織紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。組織觀念、組織程序、組織紀律都要嚴起來。不嚴起來，就是一盤散沙?！蔽覀兛吹?，《摘編》第三部分對組織紀律的闡釋篇幅足、分量重、立意深，充滿新知創(chuàng)見。比如，總書記深刻指出：“一個人不管當?shù)蕉啻蟾刹慷家薪M織紀律性，職位越高組織紀律性應該越強，防微杜漸才能不出問題?！笔聦嵈_實如此，有的領(lǐng)導干部“八小時之內(nèi)”遇到重要問題事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏甚至斬而不奏；“八小時之外”則“神通廣大”地辦了因私護照甚至持有外國綠卡，把老婆孩子都送到國外也沒跟組織說一聲，為“因貪而裸，因裸而逃”埋下禍根。因此，2014年，中央規(guī)定“裸官”不得在五類崗位任職，各地掀起“治裸”行動。截至目前，全國副處級以上“清裸”工作基本完成，對近千名在限入性崗位任職且配偶子女不愿“棄裸”者全部進行了崗位調(diào)整。

財經(jīng)紀律是重點。總書記形象地把財經(jīng)紀律稱為“過去不敢碰的高壓線”，但在一些地方和部門現(xiàn)在卻成了“最松弛的低壓線”。他還深入淺出地舉例說：有些人一到節(jié)假日甚至不是節(jié)假日，帶著一大家子公款消費到處跑，到了“財政成了私家錢包，財政局長成了管賬先生”的地步。更有甚者，對于社?；?、扶貧資金、惠民資金等關(guān)系千家萬戶切身利益的“救命錢”，也敢下手。大量腐敗案件表明，很多領(lǐng)導干部走上不歸之路，法紀防線中第一塊倒下的“多米諾”就是財經(jīng)紀律，許多嚴重違法亂紀行為的源頭是財政資金“跑冒滴漏”。比如北京市紀委2014年通報的鄉(xiāng)村干部違紀違法問題中，某村會計挪用資金1.19億元，某鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中心主任挪用公款2400萬元。通過清掃這些群眾身邊的“巨貪蠅禍”，顯示了嚴明黨紀的堅定立場。此外，新頒《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》，劍指每年近5萬億元專項轉(zhuǎn)移支付資金，成為收緊財經(jīng)紀律“口袋”的最新注腳、減少財政資金尋租和“圍獵”空間的釜底抽薪之策。

依規(guī)治黨的趨勢前瞻

依法治國與依規(guī)治黨齊頭并進，是十八大后不斷強化的反腐新常態(tài)，也是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重大創(chuàng)新成果。在全面從嚴、依規(guī)治黨的新常態(tài)下，黨員特別是領(lǐng)導干部必須帶頭履行黨員義務(wù)，自覺遵守黨紀，模范遵守國家法律法規(guī)。通過《摘編》窺斑見豹，可以看到依規(guī)治黨、從嚴執(zhí)紀的三大發(fā)展趨勢。

注重紀律執(zhí)行。綜觀《摘編》的要旨宏論，“習氏執(zhí)紀觀”可一分為三：一是“無條件”，即“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文”；二是“真帶電”，即“黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線”；三是“零容忍”，即“查處違紀問題必須堅持有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了”?？傊?，一打綱領(lǐng)不如一個行動，一堆紀律不如一次執(zhí)行。正是在黨紀黨規(guī)“落地”的過程中，我們黨不斷增強政治信用，樹立紀律權(quán)威。

注重“與法銜接”。總書記既強調(diào)“黨的紀律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實管用，防止脫離實際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實踐”；又要求“注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力”。因此，五次全會要求，把十八大特別是十八屆三中全會以來的“紀檢體改”成果制度化，抓緊修訂廉政準則、紀律處分條例、巡視工作條例和行政監(jiān)察法等，把制度籬笆扎得更緊，實現(xiàn)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)有機銜接。此外，《刑法修正案

（九）》通過保留受賄犯罪的“生命刑”、加大對行賄人的“財產(chǎn)刑”等，也將為全面從嚴治黨再添“法治助力”。

注重更高標準?？倳浄磸蛷娬{(diào)：“黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規(guī)，而且要嚴格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求?！边@一重要思想也在四中全會《決定》中固化為：“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己?！秉h規(guī)黨紀要求更高、標準更嚴，更體現(xiàn)在嚴格執(zhí)紀和對黨員干部的剛性約束上。如，2014年多起通報出現(xiàn)“通奸”一詞，盡管其在刑法和相關(guān)法律未被定罪，但在《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中卻有懲戒規(guī)定。再如，對領(lǐng)導干部“七連降”的斷崖式紀律處分昭告天下：即便沒有違法，但觸碰了紀律高壓線，也要付出沉重代價！因為這些紀律處分打在了社會聲譽、政治生命等“七寸”之上，充分展示出越往后執(zhí)紀越嚴、標桿越高的政治規(guī)矩和治黨路向。

第三篇：習近平使紀律真正成為帶電的高壓線

習近平使紀律真正成為帶電的高壓線

2014年01月14日 20:13:19來源： 新華網(wǎng)

1月14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話。新華社記者劉衛(wèi)兵攝

原標題：習近平在十八屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話強調(diào) 強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障 深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 李克強張德江俞正聲劉云山張高麗出席會議 王岐山主持會議

新華網(wǎng)北京1月14日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平14日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導，強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，加強思想政治教育，嚴明黨的紀律，堅持不懈糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，努力取得人民群眾比較滿意的進展和成效。中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。

習近平指出，2013年，黨中央高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，中央紀委按照黨中央決策部署，在強化黨的紀律特別是政治紀律約束、強化執(zhí)紀監(jiān)督、強化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去，形成了鮮明的工作特點。經(jīng)過各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)共同努力，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新進展。我們堅持從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮了表率作用；堅持以解決突出問題為切入口，扶正祛邪，取得明顯進展；堅決查處腐敗案件，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢；堅持促進權(quán)力規(guī)范運行，強化監(jiān)督，加強和改進巡視工作，暢通人民群眾舉報和監(jiān)督渠道，得到了廣大干部群眾積極評價。

習近平強調(diào)，在肯定成績的同時，我們也要看到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。

習近平指出，建立健全懲治和預防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計。中央印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，這是開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導性文件，各級黨委要認真執(zhí)行，把這項重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中。

習近平強調(diào)，解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我們開了個好頭，要一步一步深化下去。抓作風建設(shè)，首先要堅定理想信念，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢記黨對干部的要求。作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

習近平指出，堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“見善如不及，見不善如探湯?！鳖I(lǐng)導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。

習近平強調(diào)，要以深化改革推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。要強化制約，科學配置權(quán)力，形成科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要強化監(jiān)督，著力改進對領(lǐng)導干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督。要強化公開，依法公開權(quán)力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀委或其他相關(guān)職能部門都要對承擔的黨風廉政建設(shè)責任做到守土有責。各項改革舉措要體現(xiàn)懲治和預防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進。

習近平指出，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。黨的各級組織要加強對黨員、干部遵守政治紀律的教育，黨的各級紀律檢查機關(guān)要把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

習近平強調(diào)，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。加強組織紀律性必須增強黨性。黨性說到底就是立場問題。我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導干部都應該心胸開闊、志存高遠，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則。全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務(wù)和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

習近平指出，民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴格執(zhí)行。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部都要嚴格執(zhí)行請示報告制度。要切實加強組織管理，引導黨員、干部正確對待組織的問題，言行一致、表里如一，講真話，講實話，講心里話，接受黨組織教育和監(jiān)督。要切實執(zhí)行組織紀律，不能搞特殊、有例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。

習近平強調(diào)，黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業(yè)單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實，黨組織要發(fā)揮作用。各方面黨組織應該對黨委負責、報告工作，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下盡心盡力做好自身職責范圍內(nèi)的工作。

王岐山在主持會議時指出，總書記的重要講話站在黨和國家全局的高度，全面總結(jié)了一年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成績，全面分析了黨面臨的形勢，明確提出當前和今后一個時期的總體思路和主要任務(wù)，強調(diào)以深化改革推進反腐敗斗爭，嚴明黨的組織紀律，增強全黨的組織紀律性。要把學習貫徹總書記重要講話精神作為當前的重要政治任務(wù)抓緊抓好。各級黨委和紀委要擔負起黨風廉政建設(shè)的主體責任和監(jiān)督責任，堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，加大懲治腐敗力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅定不移把黨風廉政建設(shè)引向深入。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊負責人等參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)分會場。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議于1月13日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會作了題為《聚焦中心任務(wù)創(chuàng)新體制機制深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。

1月13日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議在北京開幕。新華社記者劉衛(wèi)兵攝

1月13日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議在北京開幕。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山代表中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會作題為《聚焦中心任務(wù)創(chuàng)新體制機制深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。新華社記者劉衛(wèi)兵攝

第四篇：五使紀律真正成為帶電的高壓線

(五)使紀律真正成為帶電的高壓線

我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。

《依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題》（2013年1月22日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第135頁

制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動。在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》（2013年6月18日），《十八大以來重要文獻選編》（上）中央文獻出版社2014年版，第318—319頁

這些年，我們在干部管理上不可謂不重視，也出臺了不少制度規(guī)定。為什么還存在那么多問題？我看，一個重要原因是講“認真”不夠。世界上怕就怕“認真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認真”。要把“認真”作為干部管理工作的一條重要原則，強化干部講規(guī)矩意識。有些干部連一些基本規(guī)矩都不講，毫無制度意識、毫無敬畏之心，缺乏為官做人的起碼底線，口無遮攔，隨心所欲，什么話都敢說，什么事都敢干。要加強教育引導，認真查處違規(guī)違紀行為，使干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩。

《在全國組織工作會議上的講話》（2013年6月28日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第350—351頁

要嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度。革命戰(zhàn)爭年代以至上世紀五六十年代，這些制度執(zhí)行起來是很嚴格的。像黨小組生活會，從一般黨員到黨的領(lǐng)袖都參加，開展批評和自我批評，指名道姓講問題、提意見、論危害。當前，黨內(nèi)積極的思想斗爭講得少了，批評和自我批評難以開展起來，民主生活會很多成了評功擺好會。在黨的群眾路線教育實踐活動中，要注意促進領(lǐng)導干部尤其是主要領(lǐng)導干部帶頭做到既誠懇進行批評和自我批評，又滿腔熱情歡迎批評包括尖銳批評。

《在全國組織工作會議上的講話》（2013年6月28日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第353頁

這些年，一些單位包括有的領(lǐng)導機關(guān)，講面子不講規(guī)矩，講關(guān)系不講原則，遇到矛盾繞道走，問題擺著拖著長期得不到解決，門難進、臉難看、事難辦，群眾反映很大。在這次活動中，要好好糾一糾這種現(xiàn)象。很多問題，不是沒有政策規(guī)定，而是有政策規(guī)定卻不執(zhí)行。有些政策規(guī)定是約束性的，有些明確是剛性要求，卻成了“稻草人”，成了擺設(shè)。這樣就會形成“破窗效應”，打碎一塊玻璃沒人管，最后所有玻璃都會被打碎，因為打了不受懲罰。很多方面都有政策規(guī)定，現(xiàn)在也還適用，就是因為講面子、講人情，最后都被突破了。

《在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日、12日）

要把嚴格執(zhí)行紀律作為重要措施。對那些在為民務(wù)實清廉方面有嚴重問題的黨員、干部，要在教育的基礎(chǔ)上視情節(jié)依紀依法處理。對那些長期不起作用甚至起負作用的黨員，要進行嚴肅教育或組織處理。對那些風氣不正、社會形象不好的機關(guān)和單位，要進行必要的組織整頓。當然，處理要慎重穩(wěn)妥，經(jīng)得起歷史檢驗。這方面涉及哪些情形，違紀界限如何劃分，政策尺度如何把握，要深入研究、反復斟酌。

《在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日、12日）

要嚴明組織人事紀律，對違反組織人事紀律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。有的地方往往在集中換屆時加大查處力度，平常就不那么注意了。不換屆時選的干部跟換屆時選的干部一樣重要，不能完全不設(shè)防。組織部門要抓跑官要官、買官賣官的典型案件，抓住了以后從重從嚴處理，并要警示天下。

《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日—25日）

我們抓中央八項規(guī)定貫徹落實，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神。中央八項規(guī)定都抓不好、堅持不下去，還搞什么十八項規(guī)定、二十八項規(guī)定？抓“四風”要首先把中央八項規(guī)定抓好，抓黨的建設(shè)要從“四風”抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。大家擔心防范“四風”的制度能不能建立起來，是不是有用，是不是“稻草人”？行勝于言。比如，今年中秋節(jié)中央紀委抓月餅，看起來是小事，其實是抓這后面隱藏的腐敗。抓了中秋節(jié)抓國慶節(jié)，抓了國慶節(jié)抓新年，抓了新年抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓清明節(jié)、抓端午節(jié)，就這么抓下去，總會見效的，使之形成一種習慣、一種風氣。

《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日—25日）

堅決查辦案件，不是要和什么人過不去，而是要嚴肅法紀。如果是你先同黨和人民過不去、同黨紀國法過不去，而我們不講原則讓你過去了，黨和人民、黨紀國法是不會答應的。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）

貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天。一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個重要原因是對其身上出現(xiàn)的一些違法違紀的小錯，黨組織提醒不夠，批評教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。網(wǎng)開一面，法外施恩，就可能導致要么不暴露，要么就出大問題。所以，要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。這是對干部的愛護。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理?？鬃诱f：“見善如不及，見不善如探湯?！币馑际且灰姷缴埔X得趕不上似地急切追求，見到不善就要像用手試沸水一樣趕快躲開。領(lǐng)導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。群眾說，只有警鐘長鳴，才能警笛不響。這些說的都是一個道理。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）

必須嚴明黨的紀律，黨的各項紀律都要嚴。遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。

《嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性》（2014年1月14日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第764頁

制定紀律就是要執(zhí)行的?！安灰砸?guī)矩，不能成方圓”，“木受繩則直，金就礪則利”，講的就是這個道理。黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。

《嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性》（2014年1月14日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第770頁

對違反民主集中制原則、拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織作出的決定、個人或少數(shù)人決定重大事項的，對在黨內(nèi)搞非組織活動、破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的，對不嚴格執(zhí)行請示報告等組織制度的，對長期不參加黨組織活動、不能履行黨員義務(wù)的，必須及時批評教育；情節(jié)嚴重的，要給予組織處理或紀律處分。

《嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性》（2014年1月14日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第770—771頁

抓紀律，就要敢于板起臉來批評。不要等犯了大錯誤才去批評，平常有問題就要及時批評。擔心批評得罪人、會丟選票的心態(tài)在不少領(lǐng)導干部身上存在，有的不僅不敢批評、不愿批評，而且還經(jīng)常以表揚代替批評。這些現(xiàn)象必須糾正。

《嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性》（2014年1月14日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第771頁

組織紀律、財經(jīng)紀律過去都是不敢碰的高壓線，現(xiàn)在這兩條紀律在一些地方和部門成了最松弛的低壓線。犯個組織紀律、財經(jīng)紀律算什么？打個哈哈就過去了！一到節(jié)假日甚至不是節(jié)假日，有些人就到處跑，還帶著一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，長城內(nèi)外；哪兒好就往哪兒去。不少是公款消費，財政成了他們家的錢包，財政局長成了他們家的管賬先生。社?；稹⒎鲐氋Y金、惠民資金等關(guān)系千家萬戶切身利益，歷來貪污挪用這種錢要罪加一等，也有人敢下手。要加強對各項資金使用情況的管理和監(jiān)督，加強審計工作特別是對重大領(lǐng)域、重大項目、重要資金的審計監(jiān)督，防止貪污、挪用、截留等問題發(fā)生。

《嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性》（2014年1月14日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第771頁

對基層存在的損害群眾利益的不正之風，要在搞清楚突出問題的基礎(chǔ)上開展專項治理，如拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題，就要開展專項治理。欠了群眾的錢還理直氣壯不還，這是哪家的“王法”？黨的群眾工作紀律放到哪兒去了？要組織專門工作班子，開門聽意見，匯總情況，確定整改措施，屬實的都要立即加以解決，拒不糾正的要采取組織措施和紀律措施。無論班子整改還是個人整改都要嚴明責任，加強監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。

《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）

執(zhí)行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規(guī)成為紙老虎、稻草人，造成“破窗效應”。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。對存在一般性作風問題的，要立足于批評教育、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調(diào)整；對頂風違紀的，要嚴肅處理。要抓住典型案例開展警示教育，懲處一個，教育一片。對那些軟弱渙散、問題比較突出的領(lǐng)導班子，要先進行組織整頓，再開展活動。要在解決黨員隊伍出口問題上探索出一些經(jīng)驗來，把從嚴治黨要求落到實處。《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）

要讓每個干部都明白，七十二行，每行有每行的規(guī)則。既然選擇了當干部，就要自覺遵守當干部的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。按黨章等黨內(nèi)法規(guī)辦，按黨確定的干部標準辦，按黨的紀律辦，是天經(jīng)地義的事，不存在對干部進行苛求的問題。對干部要求嚴一點，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是我們改進作風、管理隊伍的基本著眼點。

《深入推進作風建設(shè)》（2014年3月9日）

有規(guī)定就要執(zhí)行，否則就會成為稻草人。小到生活規(guī)定，大到政治紀律，如果認為可以隨心所欲，可以不執(zhí)行，那我們就沒有紀律可言了。規(guī)定被逐步突破，那最后公權(quán)私用就不知道會泛濫到何等程度。所以，把嚴一點可以防微杜漸，針眼大的窟窿透過斗大的風，多同過去艱苦時代比一比，要有感恩知足之心。

《在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》（2014年3月18日），《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻出版社2015年版，第41—42頁

我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設(shè)，成為“稻草人”，形成“破窗效應”。很多情況沒有監(jiān)督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰會把制度當回事呢？我們黨的制度是從黨章開始的，學習黨章學了半天，最后還是視而不見、聽而不聞，這不行！我們的制度有些還不夠健全，已經(jīng)有的鐵籠子門沒關(guān)上，沒上鎖?；蛘邧艡谔珜捔?，或者柵欄是用麻稈做的，那也不行?，F(xiàn)有制度都沒執(zhí)行好，再搞新的制度，可以預言也會是白搭。所以，我說一分部署還要九分落實。制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

要嚴格黨的紀律，堅持黨紀面前黨員人人平等，對黨內(nèi)一切消極腐敗現(xiàn)象認真查處、嚴肅執(zhí)紀，不允許有不受紀律約束的特殊黨員存在。為什么我們定了紀委書記、副書記提名和考察要以上級紀委會同組織部門為主？就是要做實紀委的監(jiān)督權(quán)力，有了權(quán)力就要履責。任何一名黨員，不論職務(wù)高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內(nèi)政治生活準則，各級黨員領(lǐng)導干部要率先垂范。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

有了好的制度如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為稻草人、紙老虎。要強化制度執(zhí)行，加強監(jiān)督檢查，確保出臺一個就執(zhí)行落實好一個。要堅持執(zhí)行制度沒有例外，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起。

《在聽取蘭考縣和河南省黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時的講話》（2014年8月27日），《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻出版社2015年版，第59頁

從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。

《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》（2014年10月8日），人民出版社單行本，第19頁

黨內(nèi)要開展積極健康的思想斗爭，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)。嚴肅黨內(nèi)政治生活是每個黨員、干部的事，大家都要增強角色意識和政治擔當，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。

《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》（2014年10月8日），人民出版社單行本，第21頁

當前，所謂“為官不易”、“為官不為”問題引起社會關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導，加強責任追究。黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。如果組織上管得嚴一點、群眾監(jiān)督多一點就感到受不了，就要“為官不易”，那是境界不高、不負責任的表現(xiàn)。這一點，要向廣大干部講清楚。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對“為官不為”感到羞恥，應該予以嚴肅批評。我一再強調(diào)，領(lǐng)導干部要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。我們現(xiàn)在對黨員、干部的要求是不是過嚴了？答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求。現(xiàn)在的主要傾向不是嚴了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴過頭的問題。

《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》（2014年10月8日），人民出版社單行本，第23頁

紀律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀律約束的特殊黨員。黨的各級組織要積極探索紀律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。

《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》（2014年10月8日），人民出版社單行本，第26—27頁

要提高制度執(zhí)行力，讓制度、紀律成為帶電的“高壓線”，使查處違紀違法問題制度化、經(jīng)常化，使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

《在全軍政治工作會議上的講話》（2014年10月31日）

黨要管黨、從嚴治黨首先要嚴明紀律，紀律不能成為“稻草人”，不能成為聾子的耳朵一一擺設(shè)。我們把嚴明政治紀律、組織紀律作為重要任務(wù)，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，在查辦違紀案件中重點審查違反政治紀律、組織紀律的問題，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

明制度于前，重威刑于后。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位臵來抓，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。對政治紀律和政治規(guī)矩，要十分明確地強調(diào)、十分堅定地執(zhí)行，不要語焉不詳、閃爍其詞。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的“明白人”。特別是要加強對年輕干部的教育引導，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規(guī)矩的重要性和嚴肅性，明白在黨內(nèi)不守紀律、不講規(guī)矩，跟組織玩小聰明，權(quán)欲膨脹、利欲熏心，不擇手段往上爬，為了自己什么事都敢干，總有一天是會自己毀了自己的。各級黨委要加強監(jiān)督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。要在全黨同志特別是高級干部中進一步重申，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器牟取私利、滿足私欲。黨紀國法的紅線不能逾越。

《在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，無論是因為“法盲”導致違紀違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究，否則就會形成“破窗效應”。明代馮夢龍在《警世通言》中說：“人心似鐵，官法如爐?！币馑际侨稳诵闹欣淇崛玷F，終扛不住法律的熔爐。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

《在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

要堅持依法治國、依規(guī)治黨，把紀律和規(guī)矩挺起來、立起來，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執(zhí)法和執(zhí)紀貫通起來，使全面從嚴治黨的任務(wù)真正得到落實。

《在聽取二〇一五年首輪專項巡視匯報時的講話》（2015年6月4日）

千里之堤，潰于蟻穴。一個人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項規(guī)定開始的。通過加強巡視工作，嚴明黨的紀律，使紀律不流于形式，防止紀律變成一個很松、很軟的東西，真正強化剛性約束。修訂條例堅決貫徹三中、四中全會精神，圍繞黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，深化“四個著力”，推動依法依規(guī)開展巡視。

《在中央政治局會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話》（2015年6月26日）

巡視發(fā)現(xiàn)問題要深挖線索、順藤摸瓜，既要叫板，也要較真。發(fā)現(xiàn)了問題，查處要到位，如果迂回而過，發(fā)現(xiàn)了跟沒發(fā)現(xiàn)問題一樣，或者發(fā)現(xiàn)了解決不了，還不如不巡視。人們常說，“人在做、天在看”?！疤臁笔鞘裁?？“天”就是黨和人民。黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督起作用了，制度不是稻草人，效果就出來了。

《在中央政治局會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話》（2015年6月26日）

現(xiàn)在巡視開展起來了，有了這個條例，就要把這個制度堅持執(zhí)行下去，相信一段時間后，會起到治本作用。所謂的“不想腐”，就靠提高覺悟，而“不敢腐”、“不能腐”，巡視是立竿見影的。

《在中央政治局會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話》（2015年6月26日）

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行?！吧w天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！爆F(xiàn)在，我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問題，但更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒有得到嚴格執(zhí)行。

《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》（2015年6月26日）

要在全黨開展法規(guī)制度宣傳教育，引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》（2015年6月26日）

反腐倡廉法規(guī)制度一經(jīng)建立，就要讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項法規(guī)制度落地生根。好的法規(guī)制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為“稻草人”、“紙老虎”，不僅不能產(chǎn)生應有作用，反而會損害法規(guī)制度的公信力。我們要下大氣力建制度、立規(guī)矩，更要下大氣力抓落實、抓執(zhí)行，堅決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。

《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》（2015年6月26日）

抓好法規(guī)制度落實，必須落實監(jiān)督制度，加強日常督察和專項檢查。要用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實。對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”

《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》（2015年6月26日）

第五篇：使紀律成為帶電的高壓線

使紀律成為帶電的高壓線（思想縱橫）

杜清新

《 人民日報 》（2014年02月24日07 版）

“處處高壓線，處處不帶電?！边@句坊間的說法道出了有的單位和部門執(zhí)紀不嚴甚至紀律形同虛設(shè)的現(xiàn)象，也反映了人民群眾對這一現(xiàn)象的不滿。習近平同志在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)，“各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線?！笔辜o律成為帶電的高壓線，敢于向一切違反黨的紀律的行為“亮劍”，是震懾和遏制腐敗、保持黨的先進性和純潔性的有效手段。

毛澤東同志說過，路線是“王道”，紀律是“霸道”。我們黨的黨章明確規(guī)定，黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。當下針對黨員干部的各類紀律規(guī)定不可謂不多，但有的單位和部門使紀律規(guī)定成為不帶電的高壓線，對違紀行為的處理失之于松、失之于軟，致使違反黨紀國法的現(xiàn)象滋生蔓延，給黨和國家?guī)聿涣加绊懞途薮髶p失。如何才能讓黨的紀律真正成為帶電的高壓線，充分發(fā)揮其在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的促進和保障作用？

用好監(jiān)督這個利器。古人云：徒法不足以自行。在制定紀律之后，如果不對紀律執(zhí)行情況進行嚴格監(jiān)督，只能使紀律成為一種軟約束或是束之高閣的一紙空文。從權(quán)力監(jiān)督實踐可以看到，監(jiān)督有力、有效，就能保證權(quán)力健康運行；監(jiān)督蒼白無力、形同虛設(shè)，掌權(quán)者就可能為所欲為。當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨，我們黨面臨許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，更需要嚴明紀律、嚴格執(zhí)行紀律，以有效應對各種風險和挑戰(zhàn)。這就要求我們適應時代條件變化和形勢任務(wù)發(fā)展，在豐富監(jiān)督內(nèi)容、拓寬監(jiān)督形式、創(chuàng)新監(jiān)督手段上下功夫、求突破，形成一有違紀行為就能迅速曝光于眾的立體監(jiān)督機制，督促黨員干部切實以身作則、嚴于律己。

扭住查處這個關(guān)鍵。執(zhí)紀必嚴，關(guān)鍵是要從嚴查處違紀問題。近年來，在糾正各種不正之風的過程中，一些機關(guān)“紅頭文件”不知發(fā)了多少次、要求不知提了多少遍，但在一些單位和部門就是不奏效、難執(zhí)行，甚至越是三令五申禁止越是禁止不住，有愈演愈烈之勢。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一個重要原因就在于查處違紀問題的力度不夠，形成了“一人違紀，眾者隨之”的“破窗效應”。因此，查處違規(guī)違紀現(xiàn)象絕不能只是吹吹風，更不能“只打雷不下雨”，而應是實打?qū)嵉摹芭鲇病?、動真格的“亮劍”，切實對違規(guī)違紀行為“零容忍”。要堅持有案必查、有腐必糾，堅持懲治必嚴、有腐必反、有貪必肅，做到查處違紀違法案件一視同仁，黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰都一查到底，決不姑息，決不手軟，既打“老虎”又打“蒼蠅”，確保腐敗分子受到應有懲罰，有效維護黨的紀律的嚴肅性和權(quán)威性，使廣大黨員干部從心底里把黨規(guī)黨紀當成帶電的高壓線。