第一篇：淺談醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察如何更好的發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲治和保護(hù)職能作用

淺談醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察如何更好的發(fā)揮 教育、監(jiān)督、懲治和保護(hù)職能作用

醫(yī)院在貫徹落實(shí)新醫(yī)改方案中，要始終堅持為人民健康服務(wù)的辦院宗旨，加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢工作是醫(yī)院提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)行為、確保醫(yī)療安傘的有力保障。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，淺談醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察如何更好的發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲治和保護(hù)職能作用。

一、加強(qiáng)教育，提高廉潔自律意識

醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門既貫徹紀(jì)檢工作方針、政策和有關(guān)規(guī)定，又要充分履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能。既要督促檢查醫(yī)院徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議情況以及遵守黨章、黨紀(jì)、法律法規(guī)和醫(yī)院紀(jì)律情況，又要抓好違法違紀(jì)案件的舉報和查處工作。這些工作都離不開紀(jì)檢監(jiān)察部門深入細(xì)致的廉政教育和思想政治丁作。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育力度學(xué)習(xí)能提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的自主創(chuàng)新能力，也是創(chuàng)造性地做好醫(yī)院管理工作的重要基礎(chǔ)。特別是推進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)提出了新的更高要求。因此，在新時期下，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任制。堅持醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，突出加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)教育，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，從而進(jìn)一步提高自身的思想、管理和業(yè)務(wù)水平。

二是要繼續(xù)加強(qiáng)廉政廉潔教育。當(dāng)前正處于改革開放不斷深化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代發(fā)展重疊、多種思想碰撞的新時期，腐敗現(xiàn)象不可避免也會時有發(fā)生。因此，必須堅持以預(yù)防、以教育為主，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央頒布的《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，并在工作實(shí)踐中切實(shí)貫徹落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行廉潔自律的自覺性，真正做到自重、自省、白警、自勵，廉潔從政。

三是繼續(xù)開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和醫(yī)院行風(fēng)整頓月活動，通過舉辦專題講座，觀看廉政教育片等教育活動，進(jìn)一步提升干部職工的思想認(rèn)識。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)院創(chuàng)新活力，推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作順利開展

良好的體系需要有良好的制度監(jiān)督。制度建設(shè)是反腐倡廉的重要保證，是紀(jì)檢職能的的核心，也是紀(jì)檢工作的載體。醫(yī)院應(yīng)緊緊圍繞緩解群眾看病貴、看病難的問題，不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，同時抓好各部門的責(zé)任制分解，明確職責(zé)任務(wù)，抓好各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)，使權(quán)力決策更加民主科學(xué)，政策執(zhí)行更加公正透明，監(jiān)督更加有力有效，不斷提高醫(yī)院管理水平。

一是繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)和干部管理。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的管理和監(jiān)督制度，建立建全決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，完善執(zhí)行流程。

二是進(jìn)一步完善教育提醒機(jī)制，建全信訪提醒監(jiān)督機(jī)制。醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門繼續(xù)做好對群眾反映的一般性問題進(jìn)行提醒談話，對經(jīng)初查確有輕微違紀(jì)行為的，進(jìn)行誡勉談話；對群眾反映強(qiáng)烈、問題嚴(yán)重、情節(jié)和線索具體的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三是繼續(xù)加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督管理。紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門要積極做好醫(yī)院藥品、設(shè)備、基建、大宗物品的招標(biāo)采購監(jiān)督及審計工作。同時繼續(xù)加大治理商業(yè)賄賂工作力度，認(rèn)真落實(shí)上級部門有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件。

四是提高醫(yī)院自主創(chuàng)新競爭力。醫(yī)院要有對原有的管理狀態(tài)不斷地進(jìn)行自我否定和超越，將創(chuàng)新工作作為指導(dǎo)醫(yī)院管理和發(fā)展的長期理念。積極探索新的更好的解決途徑和方法，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中防微杜漸，有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

三、完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督落實(shí)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作長效開展 一是要加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督管理體制。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，積極探索醫(yī)院監(jiān)督機(jī)制的有效方式和途徑，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和開放性，需要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的制度監(jiān)督功能。醫(yī)療制度的改革，也使某些利益主體為了追求自身利益，忽視了廉潔自律，千方百計地采用不正當(dāng)手段，收受藥品回扣、錢物賄賂等，損害了患者的利益，毀壞了醫(yī)院的形象。因而，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察需要潔凈醫(yī)院環(huán)境，完善制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督控制有可能能發(fā)生腐敗的渠道。

二是要建立權(quán)責(zé)明確、制度化管理的運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)督檢查各項(xiàng)制度的合理合法性是紀(jì)檢監(jiān)察工作的要點(diǎn)之一，結(jié)合醫(yī)院的具體分工，針對容易發(fā)生權(quán)力濫用和腐敗問題的重要權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)，建立健全權(quán)力約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行院務(wù)公開制度，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)的權(quán)責(zé)明確的制度和辦法，進(jìn)一步健全和完善議事規(guī)則和決策程序，充分保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)十部在工作中的廉潔自律，保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策的透明度。三是要建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高醫(yī)院質(zhì)量的重要舉措。醫(yī)護(hù)人員的工作態(tài)度、服務(wù)行為、技術(shù)水平、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的好壞直接關(guān)系到患者的生命安危。由于個別醫(yī)院重視不夠，忽視了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理，導(dǎo)致醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)存在著制度不全、措施不力等現(xiàn)象，這就要求醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門必須加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的長效管理，建立完善各種監(jiān)督制約機(jī)制，提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)質(zhì)量。

四是完善各種規(guī)章制度。隨著醫(yī)院醫(yī)療改革的不斷完善，醫(yī)院內(nèi)部必須建立一套系統(tǒng)完善的規(guī)章制度。一是負(fù)責(zé)日常群眾來信來訪的接待、處理工作；建立社會服務(wù)承諾制，將承諾內(nèi)容公布，接受群眾監(jiān)督；二是認(rèn)真執(zhí)行集中招標(biāo)采購、配送制度。建立健全醫(yī)療設(shè)備、藥品等采購管理與監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，更好的服務(wù)于臨床又杜絕不該有的經(jīng)濟(jì)問題。積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能，提前介入，嚴(yán)格程序，全程參與，確保環(huán)節(jié)管控公平、公正、公開；三是加強(qiáng)人、財、物的制度管理。重視內(nèi)部審計工作，發(fā)揮審計再監(jiān)督職能，建立自我約束機(jī)制。嚴(yán)格進(jìn)人、用人制度，新錄用、提拔人員必須進(jìn)行公開招聘，堅持透明管理。

五是完善醫(yī)院形象。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是醫(yī)院建設(shè)的靈魂丁程，是醫(yī)院外樹形象、內(nèi)抓質(zhì)量，建立健康和諧醫(yī)患關(guān)系不可缺少的前提保證。新的醫(yī)療形象的內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)“患者至上”的理念，更加人性化、細(xì)節(jié)化。因此，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門必須致力于創(chuàng)建符合醫(yī)院實(shí)際的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，緊跟時代發(fā)展變化，找準(zhǔn)切人點(diǎn)，突出管理重點(diǎn)，重視改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)造一個使患者滿意的氛同。醫(yī)院只有從高層次來認(rèn)識醫(yī)療形象的價值內(nèi)涵，才能規(guī)范醫(yī)療行為，減輕患者負(fù)擔(dān)。努力摸索適合醫(yī)院特點(diǎn)規(guī)律的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)新路子。

六是要完善投訴處理機(jī)制?；颊叩耐对V是反映醫(yī)患矛盾及社情、民意的“窗口”，是聯(lián)系群眾關(guān)系、提高醫(yī)院形象、改善醫(yī)患關(guān)系的“橋梁”和“紐帶”。當(dāng)前，患者投訴的突出問題，原因很多，涉及醫(yī)療保險、經(jīng)濟(jì)問題，也涉及醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等問題。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、教育、法律等手段，對投訴的問題，敢于查證，弄清事實(shí)真相，切實(shí)維護(hù)醫(yī)患間的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)

一是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)建設(shè)。要按照“政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以改革創(chuàng)新的精神，不斷加強(qiáng)自身素養(yǎng)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、培養(yǎng)、使用和教育工作，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，努力提高專業(yè)化水平。

二是要加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于堅持原則，敢于挺身而出，大膽履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)、制止違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感。要認(rèn)真研究新情況，解決新問題，努力探索新形勢下醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷完善工作機(jī)制，提高工作效率，改進(jìn)工作方式和方法，努力提高反腐倡廉建設(shè)的能力和水平。三是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)意識，組織協(xié)調(diào)好黨風(fēng)和行風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，維護(hù)人民群眾根本利益的監(jiān)督衛(wèi)士職責(zé)。要明確人員編制，配齊、配強(qiáng)工作人員，保持干部隊伍的特定性和連續(xù)性，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢和新業(yè)務(wù)的要求。注重工作實(shí)踐，提高思想素質(zhì)、培育良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)調(diào)查研究的能力、組織協(xié)調(diào)的能力，教育監(jiān)督的能力，查辦案件的能力和依法辦事的能力，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部職工隊伍作用。

第二篇：堅持和完善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)支持人大更好地發(fā)揮職能作用

堅持和完善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo) 支持人大更好地發(fā)揮職能作用加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的一個重要方面，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本保證。因此，區(qū)委堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)執(zhí)政意識，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人大較好地發(fā)揮了權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

一、切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識，努力加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位的體現(xiàn)。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，可以使各級國家機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)有序地開展工作，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，從而提高黨的執(zhí)政水平。近年來，區(qū)委從維護(hù)安定、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對新時期人大工作重要地位和作用的認(rèn)識，高度重視新形勢下的人大工作，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善了黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把人大工作納入?yún)^(qū)委的總體布局，擺上重要議事日程,確立一名區(qū)委副書記聯(lián)系人大工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，按照人大的職權(quán)范圍和工作方式，向本級人大常委會黨組提出任務(wù)和要求，定期聽取人大工作匯報，了解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問題。堅持人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)列席區(qū)委常委會制度，區(qū)委在作出重大決策前認(rèn)真聽取同級人大的意見，使人大能全力配合區(qū)委的中心工作。不斷加強(qiáng)人大常委會黨組的建設(shè)，發(fā)揮黨組集體領(lǐng)導(dǎo)作用，保證區(qū)委決策在人大工作中貫徹落實(shí)。二是黨委高度重視加強(qiáng)人大隊伍建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)人大工作的需要，支持人大科學(xué)、合理地設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)。并根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，重視提高組成人員的整體素質(zhì)，推薦好人大領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持把人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、提拔、培訓(xùn)、交流等納入干部隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對人大機(jī)關(guān)符合條件的優(yōu)秀干部大膽提拔使用，近幾年，在人大機(jī)關(guān)內(nèi)部提拔使用8人，交流到區(qū)直經(jīng)濟(jì)部門擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的4人，不僅優(yōu)化了人大常委會班子及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證了人大工作的開展，而且為區(qū)直經(jīng)濟(jì)部門輸送了人才。同時重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，努力保證人大制度的各項(xiàng)要求在基層得到落實(shí)。三是為人大常委會創(chuàng)造良好的工作條件。積極為人大機(jī)關(guān)解決辦公用房、工作用車、辦公經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際困難，每年人大工作所需經(jīng)費(fèi)依法列入財政預(yù)算，并積極為人大領(lǐng)導(dǎo)外出考察學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，同時明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席與同級黨政領(lǐng)導(dǎo)享受同等的政治生活待遇。以區(qū)委、區(qū)政府名義召開的全局性會議通知人大常委會工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加，以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)的文件發(fā)到人大常委會組成人員手中，以便使人大及時了解黨委的決策和意圖，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實(shí)。

二、切實(shí)增強(qiáng)法治意識，支持人大及其常委會依法行使職權(quán) 隨著社會主義民主法制的深入發(fā)展，對人大及其常委會提出了新的更高的要求。區(qū)委不斷增強(qiáng)法治意識，積極支持人大及其常委會行使職權(quán)，自覺維護(hù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和權(quán)威，有效地推進(jìn)了依法治區(qū)方略的實(shí)施。一是區(qū)委支持人大依法履行重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)。凡是法律規(guī)定應(yīng)由人大及其常委會討論決定的重大事項(xiàng),都依照法定程序提交人大及其常委會審議決定。在人事任免問題上，把黨管干部的原則與人大常委會依法任免的原則有機(jī)結(jié)合起來，凡應(yīng)由人大常委會任免的干部，在未經(jīng)人大常委會通過之前，都沒有對外公布，沒有正式到職或離職，都通過人大常委會黨組扎實(shí)工作來貫徹區(qū)委的意圖，為人民把好用人關(guān)，實(shí)現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。二是區(qū)委支持人大依法履行監(jiān)督權(quán)。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)運(yùn)行，“一府兩院”依法辦事，凡是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會以及與人民群眾利益相關(guān)的重大事項(xiàng)，“一府兩院”都認(rèn)真負(fù)責(zé)地提交人大及其常委會討論決定，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，定期認(rèn)真地向人大及其常委會報告工作；對人大及其常委會通過的決定、決議、審議意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時把貫徹落實(shí)情況和結(jié)果向人大及其常委會報告。同時，人大與“一府兩院”做到互相體諒、互相信任、互相尊重、互相支持，使人大和“一府兩院”的工作在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真正形成監(jiān)督支持，相互配合，協(xié)調(diào)一致，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面。三是全力保障人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。倡導(dǎo)全社會尊重人大代表的法律地位，支持代表依法行使職權(quán)。積極為人大代表執(zhí)行代表職務(wù)創(chuàng)造條件，支持代表持證視察，充分發(fā)揮人大代表在監(jiān)督工作中的作用，代表在調(diào)查、視察和檢查時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門認(rèn)真對待，提供真實(shí)情況，同時，代表所在單位也為代表執(zhí)行職務(wù)提供方便。加強(qiáng)代表工作，完善辦理制度，“一府兩院”及有關(guān)部門對人大代表的議案和建議、批評、意見，認(rèn)真及時辦理，近幾年，區(qū)政府對人大代表的建議、議案辦結(jié)率都達(dá)到100%，今年上半年區(qū)政府收到各級人大代表99件建議、議案，目前辦結(jié)率達(dá)100%，走訪率、滿意率為99%，解決問題到位率81.5%，使辦理質(zhì)量不斷提高。

三、切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識，努力開創(chuàng)人大工作新局面近年來，人大及其常委會在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，不斷探索人大工作新途徑，努力提高人大工作水平。一是緊緊圍繞區(qū)委中心工作來安排人大常委會的工作。為適應(yīng)新形勢的需要，黨委注重引導(dǎo)人大圍繞黨委中心工作和專項(xiàng)任務(wù)，努力提高參政履職的水平，使人大工作與區(qū)委工作、政府工作協(xié)調(diào)有序，形成合力，共同把各項(xiàng)工作做好。在實(shí)際工作中，進(jìn)一步拓寬了人大參政履職的途徑，如結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，專門組織人大代表開展經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研活動，對區(qū)政府完成我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃情況及需要改進(jìn)的工作分專題進(jìn)行議政；充分發(fā)揮人大干部作用，將他們派駐到一線，給他們壓任務(wù)，讓他們挑擔(dān)子，讓他們參與中心工作；此外還組織人大代表對關(guān)系到群眾切身利益、反映強(qiáng)烈的，諸如拆遷安置等工作進(jìn)行視察，讓他們及時了解有關(guān)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并通過代表耐心做好群眾的政策解釋和矛盾疏導(dǎo)化解工作，保證相關(guān)工作的順利進(jìn)行，既體現(xiàn)了人民代表為人民，又確保各項(xiàng)重點(diǎn)工

作做實(shí)、做好。二是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。各級人大代表，是各級地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。我區(qū)各級人大代表有972人，其中鄉(xiāng)級人大代表736人，區(qū)級人大代表208人，市級人大代表26人，省級人大代表2人，他們工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上，與人民群眾緊密相連。代表整體素質(zhì)如何，作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到人大工作的成效。加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不僅是各級人大及其常委會的職責(zé)，也是各級黨委的重要責(zé)任。各級黨委在推薦人大代表人選工作中，注重代表的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和議政能力，把代表的廣泛性和先進(jìn)性結(jié)合起來，逐步改善代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)。建立健全了代表培訓(xùn)制度，堅持每月15日人大主任、副主任接待人大代表制度，同時開展形式多樣，內(nèi)容豐富的活動，今年上半年，結(jié)合落實(shí)區(qū)委八屆八次全會精神，組織區(qū)級人大代表深入各部門和選民中進(jìn)行調(diào)研，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等方面了解情況、收集意見，收集109條建議，反映了～，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。組織人大代表視察、檢查、開展評議，全區(qū)人大代表團(tuán)分12個團(tuán)24個組不定期深入基層進(jìn)行視察、檢查，區(qū)政府聘請30余名人大代表為行風(fēng)監(jiān)督員，進(jìn)一步增強(qiáng)代表人民當(dāng)家作主的意識，密切保持同人民群眾的聯(lián)系，優(yōu)化了全區(qū)的軟環(huán)境。三是加強(qiáng)人大工作和人大制度的宣傳。人大常委會的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)主動加強(qiáng)同宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系和溝通，共同搞好對人大制度和人大工作的宣傳，運(yùn)用各種媒體，采取有效形式，廣泛宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳人民代表大會制度的地位和作用，宣傳人大及其常委會的工作，黨校把人大理論作為干部培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高全社會對人民代表大會制度的認(rèn)識?？傊覀円浴叭齻€代表”重要思想和十六大精神為指引，在新情況、新問題面前，解放思想、勇于實(shí)踐、大膽探索、不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

第三篇：堅持和完善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)支持人大更好地發(fā)揮職能作用

堅持和完善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

支持人大更好地發(fā)揮職能作用

加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的一個重要方面，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本保證。因此，區(qū)委堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)執(zhí)政意識，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人大較好地發(fā)揮了權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

一、切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識，努力加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位的體現(xiàn)。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，可以使各級國家機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)有序地開展工作，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，從而提高黨的執(zhí)政水平。近年來，區(qū)委從維護(hù)安定、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對新時期人大工作重要地位和作用的認(rèn)識，高度重視新形勢下的人大工作，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善了黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把人大工作納入?yún)^(qū)委的總體布局，擺上重要議事日程,確立一名區(qū)委副書記聯(lián)系人大工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，按照人大的職權(quán)范圍和工作方式，向本級人大常委會黨組提出任務(wù)和要求，定期聽取人大工作匯報，了解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問題。堅持人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)列席區(qū)委常委會制度，區(qū)委在作出重大決策前認(rèn)真聽取同級人大的意見，使人大能全力配合區(qū)委的中心工作。不斷加強(qiáng)人大常委會黨組的建設(shè)，發(fā)揮黨組集體領(lǐng)導(dǎo)作用，保證區(qū)委決策在人大工作中貫徹落實(shí)。二是黨委高度重視加強(qiáng)人大隊伍建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)人大工作的需要，支持人大科學(xué)、合理地設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)。并根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，重視提高組成人員的整體素質(zhì)，推薦好人大領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持把人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、提拔、培訓(xùn)、交流等納入干部隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對人大機(jī)關(guān)符合條件的優(yōu)秀干部大膽提拔使用，近幾年，在人大機(jī)關(guān)內(nèi)部提拔使用8人，交流到區(qū)直經(jīng)濟(jì)部門擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的4人，不僅優(yōu)化了人大常委會班子及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證了人大工作的開展，而且為區(qū)直經(jīng)濟(jì)部門輸送了人才。同時重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，努力保證人大制度的各項(xiàng)要求在基層得到落實(shí)。三是為人大常委會創(chuàng)造良好的工作條件。積極為人大機(jī)關(guān)解決辦公用房、工作用車、辦公經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際困難，每年人大工作所需經(jīng)費(fèi)依法列入財政預(yù)算，并積極為人大領(lǐng)導(dǎo)外出考察學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，同時明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席與同級黨政領(lǐng)導(dǎo)享受同等的政治生活待遇。以區(qū)委、區(qū)政府名義召開的全局性會議通知人大常委會工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加，以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)的文件發(fā)到人大常委會組成人員手中，以便使人大及時了解黨委的決策和意圖，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實(shí)。

二、切實(shí)增強(qiáng)法治意識，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)

隨著社會主義民主法制的深入發(fā)展，對人大及其常委會提出了新的更高的要求。區(qū)委不斷增強(qiáng)法治意識，積極支持人大及其常委會行使職權(quán)，自覺維護(hù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和權(quán)威，有效地推進(jìn)了依法治區(qū)方略的實(shí)施。一是區(qū)委支持人大依法履行重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)。凡是法律規(guī)定應(yīng)由人大及其常委會討論決定的重大事項(xiàng),都依照法定程序提交人大及其常委會審議決定。在人事任免問題上，把黨管干部的原則與人大常委會依法任免的原則有機(jī)結(jié)合起來，凡應(yīng)由人大常委會任免的干部，在未經(jīng)人大常委會通過之前，都沒有對外公布，沒有正式到職或離職，都通過人大常委會黨組扎實(shí)工作來貫徹區(qū)委的意圖，為人民把好用人關(guān)，實(shí)現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。二是區(qū)委支持人大依法履行監(jiān)督權(quán)。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)運(yùn)行，“一府兩院”依法辦事，凡是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會以及與人民群眾利益相關(guān)的重大事項(xiàng)，“一府兩院”都認(rèn)真負(fù)責(zé)地提交人大及其常委會討論決定，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，定期認(rèn)真地向人大及其常委會報告工作；對人大及其常委會通過的決定、決議、審議意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時把貫徹落實(shí)情況和結(jié)果向人大及其常委會報告。同時，人大與“一府兩院”做到互相體諒、互相信任、互相尊重、互相支持，使人大和“一府兩院”的工作在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真正形成監(jiān)督支持，相互配合，協(xié)調(diào)一致，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面。三是全力保障人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。倡導(dǎo)全社會尊重人大代表的法律地位，支持代表依法行使職權(quán)。積極為人大代表執(zhí)行代表職務(wù)創(chuàng)造條件，支持代表持證視察，充分發(fā)揮人大代表在監(jiān)督工作中的作用，代表在調(diào)查、視察和檢查時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門認(rèn)真對待，提供真實(shí)情況，同時，代表所在單位也為代表執(zhí)行職務(wù)提供方便。加強(qiáng)代表工作，完善辦理制度，“一府兩院”及有關(guān)部門對人大代表的議案和建議、批評、意見，認(rèn)真及時辦理，近幾年，區(qū)政府對人大代表的建議、議案辦結(jié)率都達(dá)到100%，今年上半年區(qū)政府收到各級人大代表99件建議、議案，目前辦結(jié)率達(dá)100%，走訪率、滿意率為99%，解決問題到位率81.5%，使辦理質(zhì)量不斷提高。

第四篇：教育監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系制度.doc

教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系制度

為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗工作方針，著力構(gòu)建符合我市地稅系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗工作格局。扎實(shí)推進(jìn)分局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本制度。

一、廉政教育常抓不懈。在教育內(nèi)容上，緊緊圍繞反腐倡廉這個主題，深入開展理想信念、根本宗旨、法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、職業(yè)道德、優(yōu)良作風(fēng)等教育活動，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢分局稅干廉潔從稅的思想基礎(chǔ)。在教育形式上，堅持組織教育與自我教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，先進(jìn)典型示范教育與反面典型警示教育相結(jié)合，主題教育與經(jīng)常教育相結(jié)合。在教育格局上，把反腐倡廉教育納入分局稅收宣傳和干部教育工作部署，并及時向紀(jì)檢、監(jiān)察、報告廉政教育的開展情況。

二、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是分局長要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，對分局的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，二是加強(qiáng)分局班子建設(shè)，當(dāng)好表率。三是做到責(zé)任明確，職責(zé)清晰。四是按進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與干部業(yè)績評定、獎勵懲處直接掛鉤。

三、實(shí)行重大事項(xiàng)報告制度。要認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)報告制度。分局干部個人及其共同生活的配偶子女購房、買車、領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬生日、婚喪嫁娶、喬遷新居、職務(wù)升遷、因病住院、子女升學(xué)等個人重大事項(xiàng)要實(shí)行報告制度。不允許利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財。對分局發(fā)生或發(fā)現(xiàn)群體突發(fā)事件、重大違紀(jì)違法、重大偷騙稅案件、重大事故和本地區(qū)重大涉稅事件24小時內(nèi)向上一級局辦公室報告。嚴(yán)格按照省局《關(guān)于加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)重要案情報告工作的通知》（皖地稅函〔2008〕630號）的要求，對分局發(fā)生的重要案情必須快速、如實(shí)、準(zhǔn)確地向上級報告。

四、定期開展黨風(fēng)廉政檢查。要圍繞效能建設(shè)和稅務(wù)人員執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況，開展檢查。定期對分局、在依法治稅、廉潔從稅、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律、納稅服務(wù)、辦事效率、文明創(chuàng)建等方面進(jìn)行檢查，對干部好的做法和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)給予表揚(yáng)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行批評，狠抓整改，促進(jìn)分局人員努力提升服務(wù)質(zhì)量，提升執(zhí)法水平，提升系統(tǒng)形象，提高工作的透明度。加強(qiáng)對分局干部八小時以外的監(jiān)管，對稅務(wù)人員參加由納稅人付費(fèi)的宴請、娛樂、休閑、旅游、考察、參觀等活動的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，促使稅務(wù)人員純潔娛樂圈，凈化社交圈，管住生活圈。

五、強(qiáng)化效能監(jiān)察。要圍繞稅收政策執(zhí)行情況開展效能監(jiān)察。檢查票證管理、定額核定、發(fā)票發(fā)售、減免稅管理等

稅收政策執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真整改，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。要圍繞廉潔從稅開展效能監(jiān)察。定期、不定期地對稅收管理員管轄的企業(yè)、個體工商業(yè)戶開展廉政回訪，認(rèn)真聽取納稅人對稅務(wù)人員在規(guī)范執(zhí)法、廉潔從稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅查處。

六、堅持懲防并舉、重在建設(shè)。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

七、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

八、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平。深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)分局干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和

從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。

切實(shí)改進(jìn)干部和分局作風(fēng)，著力解決一些干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚(yáng)八個方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。

門臺子地稅分局

第五篇：建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則

為全面貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施辦法》，推進(jìn)水富管理所懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我局實(shí)際，制定以下實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

1、指導(dǎo)思想。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞水麻公路事業(yè)的發(fā)展，緊密結(jié)合管理所的文明建設(shè)，樹立和落實(shí)黨的十八大精神，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全以教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治為主要內(nèi)容的、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，為加快水麻公路事業(yè)的發(fā)展，提供強(qiáng)有力的政治保證。

2、基本原則。（1）服務(wù)大局。以服務(wù)水麻公路事業(yè)的發(fā)展為作構(gòu)建懲防體系的出發(fā)點(diǎn)，圍繞公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理提出任務(wù)、部署工作、制訂措施，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與我所改革發(fā)展相適應(yīng)的良性互動。（2）科學(xué)統(tǒng)籌。堅持教育、制度、監(jiān)督并重并進(jìn)，懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本辯證統(tǒng)一。（3）與時俱進(jìn)。解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。（4）注重特色。堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，科學(xué)

性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一，從實(shí)際出發(fā)，充分運(yùn)用管理所多年來積累的反腐倡廉方面的有益做法，注重科學(xué)合理、系統(tǒng)配套和可操作性，著力構(gòu)建符合管理所實(shí)際的懲防體系。（5）突出重點(diǎn)。著眼全局，總體規(guī)劃，分階段實(shí)施，突出對權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，以制度建設(shè)為主線，從本單位容易引發(fā)不廉潔行為、容易導(dǎo)致消極腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的薄弱環(huán)節(jié)入手，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

3、主要目標(biāo)。全面開展懲防體系建設(shè)，形成構(gòu)建懲防體系的整體工作布局。各單位有相應(yīng)的懲防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則，上下兩級領(lǐng)導(dǎo)干部組織懲防體系建設(shè)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員干部和群眾積極支持、參與懲防體系建設(shè)，全所上下在教育、制度、監(jiān)督上抓建設(shè)、促落實(shí)。反腐敗工作真正形成標(biāo)本兼治、注重治本的工作格局。2013年，建立起內(nèi)容比較完善、功能比較健全的教育機(jī)制、制度體系和監(jiān)控機(jī)制，建成適應(yīng)管理所實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，反腐倡兼基本步入系統(tǒng)化、規(guī)范化軌道。再經(jīng)過一段時間的努力，建立起思想道德的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、建立健全反腐倡廉教育體系

1、完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉宣傳教育工作，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，逐年制定具體計劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一實(shí)施。在黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，形成整體合力。

2、加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育。使領(lǐng)導(dǎo)干部確立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終做到艱苦奮斗、廉潔奉公、立黨為公、執(zhí)政為民。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程。黨總支理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排1次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)。黨總支每年至少組織1次反腐倡廉專題教育或主題教育，黨政主要負(fù)責(zé)人每年講1次反腐倡廉黨課。

3、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育載體建設(shè)。在《烏蒙高速》簡報、公司網(wǎng)站及各單位宣傳欄設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)欄目。樹立和宣傳勤政廉政先進(jìn)典型；建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律警示教育制度，組織參觀警示教育基地；繼續(xù)落實(shí)廉政談話制度、新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，完善違紀(jì)案件案例教訓(xùn)會制度；充分利用電化遠(yuǎn)程教育開設(shè)的黨員教育欄目，對全體黨員干部開展反腐倡廉教育；以主題教育、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和黨員“三會一課”為主要形式，深化對黨員領(lǐng)導(dǎo)的反腐倡廉教育。

4、大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。把廉政文化建設(shè)融入管理所行業(yè)文化建設(shè)之中。把反腐倡廉教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，在職工中積極推動多種形式的廉政文化活動。

三、建立健全反腐倡廉制度體系

1、完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度，建

立完善議事決策的規(guī)則和程序；完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會“五項(xiàng)制度”；建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映等制度，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

2、完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。制定紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的實(shí)施辦法。完善《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評機(jī)制。

3、深入干部人事制度改革。制定落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》實(shí)施辦法，積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。擴(kuò)大黨員和職工對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度。落實(shí)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度和任職回避、交流制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評價體系。

4、健全辦事公開制度。制定健全各項(xiàng)辦事程序，建立健全政務(wù)公開、黨務(wù)公開、站（所）務(wù)公開制度。按照已確定的公開原則、公開內(nèi)容、公開形式和公開程序，制定實(shí)施辦法，完善管理所、收費(fèi)站、隧管所站務(wù)所務(wù)公開制度。

5、建立健全工程項(xiàng)目管理制度。公路建設(shè)工程和養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，圍繞貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，依照上級業(yè)務(wù)主管部門的有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。

6、完善財務(wù)管理制度。依據(jù)上級財務(wù)管理法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，建立完善財務(wù)報銷、支付、結(jié)算、現(xiàn)金管理的各項(xiàng)制度，特別要健全工程財務(wù)管理制度，完善對流動資金、“收支兩條線”的監(jiān)管制度。

7、完善固定資產(chǎn)管理制度。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)報廢處臵規(guī)定。

8、逐步推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)制度改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車、公務(wù)接待、差旅費(fèi)報銷制度改革，建立健全節(jié)約可行的公務(wù)消費(fèi)制度。

四、建立健全反腐倡廉監(jiān)督體系

1、切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》實(shí)施細(xì)則，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力發(fā)揮黨內(nèi)民主，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。

2、加強(qiáng)行政監(jiān)督。加強(qiáng)對各單位負(fù)責(zé)人對象的廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強(qiáng)對工作人員執(zhí)行國家法律法規(guī)和政府決定、命令情況以及遵守行政紀(jì)律和廉潔從政情況的監(jiān)督。建立行政問責(zé)制，規(guī)范公眾投訴制度，加大對不作為和亂作為的查處力度。

3、強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督。落實(shí)交通行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定，完善內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對內(nèi)部收支和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計，加強(qiáng)對資金運(yùn)行、固定資產(chǎn)的監(jiān)管，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的處罰，加強(qiáng)對審計結(jié)果的運(yùn)用。

4、支持和保證工會參與民主監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮工會依照《工會法》參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用，建立完善工會參與監(jiān)督的工作機(jī)制，制定相關(guān)的制度。

5、切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督。突出對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，每年對黨總支落實(shí)、執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和堅持民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則等情況進(jìn)行一次檢查。單位黨政正職要加強(qiáng)對人事、財務(wù)等工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、回復(fù)組織函詢等制度。

6、加強(qiáng)對重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督

（1）加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。每年對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例實(shí)施辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，切實(shí)加強(qiáng)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。檢查任用干部必須如實(shí)記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。對選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。

（2）加強(qiáng)對公路工程項(xiàng)目管理的監(jiān)督。加強(qiáng)對公路工程管理的監(jiān)督檢查。積極參與工程項(xiàng)目、勞務(wù)及設(shè)備、材料的招標(biāo)投標(biāo)活動；檢查承包合同、廉政合同、材料、設(shè)備采購合同的執(zhí)行情況；檢查工程變更程序、工程計量與支付結(jié)算的落實(shí)情況；檢查工程質(zhì)量責(zé)任制及安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況。

7、建立程序監(jiān)督機(jī)制。各項(xiàng)制度建立后，要制定相應(yīng) 的執(zhí)行程序，規(guī)范權(quán)力行使先后順序、步驟、方式、范圍，通過程序要求權(quán)力主體按照既定的行為方式行使權(quán)力，接受各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的監(jiān)督，無論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者都必須共同遵守，使程序成為濫用職權(quán)等行為不可逾越的屏障。

五、充分發(fā)揮懲治在預(yù)防腐敗體系中的重要作用

1、堅持有案必查、查必有果。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。重視信訪舉報工作，堅決查辦違紀(jì)違法案件，對故意扣壓或銷毀群眾控告信件、或?qū)⒖馗嫘偶?、控告人告之被檢舉人的和對查案不力、瞞案不報、壓案不查、甚至干擾辦案的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

2、嚴(yán)格依紀(jì)辦案。對任何組織和個人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。堅持實(shí)事求是，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。堅持懲前毖后、治病求人。堅持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重。正確運(yùn)用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。

3、發(fā)揮查辦案件的治本功能。認(rèn)真落實(shí)查辦案件“雙報告”制度。查辦案件既要有案件調(diào)查報告，又要有案件剖析報告。建立案件剖析制度，完善案例教訓(xùn)會議制度。針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，要認(rèn)真總結(jié)發(fā)案教

訓(xùn)，促進(jìn)預(yù)防機(jī)制的建立和完善，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立落實(shí)懲防體系建設(shè)的機(jī)制

1、加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨組織和行政要把懲防體系建設(shè)納入全所發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，做到精心安排，真抓實(shí)管。完善黨組織反腐敗協(xié)調(diào)制度，定期召開會議，及時通報情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。書記負(fù)總責(zé)，確定一名班子成員具體抓。成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和推動貫徹落實(shí)工作深入開展。

2、建立責(zé)任機(jī)制。根據(jù)細(xì)則的具體要求和責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際，層層落實(shí)責(zé)任，到崗到人，落到實(shí)處。牽頭股室要積極履行牽頭職責(zé)，將責(zé)任分解到配合各辦公室，認(rèn)真做好職責(zé)范圍工作。懲防體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和政績考核，對完成任務(wù)成績突出的表彰獎勵；對不抓不管，考核不合格的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制是應(yīng)對出現(xiàn)的問題，解決于萌芽之中的事前防范手段。懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，著力構(gòu)建四個平臺：（1）建立信息收集平臺。通過深入基層調(diào)查研究、工作檢查、民主評議、考廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、群眾舉報等收集信息，整理歸類，研究對策。（2）信息處理平臺。在掌握信息的基礎(chǔ)上，及時反饋。主要反饋方式有書面反饋、個別談話、集體談話、召開民主生活會、大會通報等。同時，建立函詢回復(fù)制度、完善誡勉談話制度、督促整

改制度。（3）教育警示平臺。進(jìn)行針對性的警示教育，參觀警示教育基地、收看警示教育電教片、結(jié)合單位實(shí)際的案例剖析教訓(xùn)會。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息傳遞渠道，在重大節(jié)假日等重要時段發(fā)布預(yù)警信息，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。（4）建立預(yù)警保障平臺。以建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制為保障，建立健全黨議廉制度，研究本單位廉潔自律工作，制定預(yù)防措施，對分管范圍內(nèi)需要預(yù)警的人和事，明確責(zé)任分工，實(shí)行預(yù)警定責(zé)制和責(zé)任追究。

5、建立監(jiān)督測評機(jī)制。各單位既要注重經(jīng)常性的督查指導(dǎo)又要抓好定期檢查、平時抽查和考核。要定期檢查各單位落實(shí)的情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，總結(jié)和推介先進(jìn)典型，努力使懲防體系建設(shè)更具時代性、科學(xué)性和可操作性，為水富管理所的發(fā)展和文明建設(shè)提供重要保證。