第一篇：供電公司建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加大從源頭上懲治和預防腐敗的力度，開創(chuàng)山東電力集團公司（以下簡稱公司）反腐倡廉工作的新局面，結(jié)合公司實際，制定建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系（以下簡稱懲防腐敗體系）實施細則。

第二條 指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保證公司健康發(fā)展為目標，遵循為民、務實、清廉的要求，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，堅持反對“嫌疑腐敗”的成功做法。加強黨的思想作風建設(shè)，深化反腐倡廉教育，強化制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，促進領(lǐng)導班子、領(lǐng)導人員正確行使權(quán)力、廉潔自律、廉潔從業(yè)，為公司持續(xù)快速健康發(fā)展、建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供政治保證和良好的發(fā)展環(huán)境。

第三條 遵循原則

（一）堅持與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與現(xiàn)代企業(yè)制度相協(xié)調(diào)。

（二）堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。

（三）堅持依法治企與以德治企相結(jié)合。

（四）堅持系統(tǒng)性、科學性和可行性相統(tǒng)一。

（五）堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。

第四條 教育、制度、監(jiān)督是懲防腐敗體系的基本內(nèi)容。教育是制度、監(jiān)督的基礎(chǔ)，制度是教育、監(jiān)督的依據(jù)，監(jiān)督是教育、制度的保障。必須堅持三者并重，密切協(xié)調(diào)，優(yōu)勢互補，整體強化，做到教育有效、制度管用、監(jiān)督有力，提高懲治和預防腐敗的能力。

第五條 建立完善的懲防腐敗體系需要長期地實踐積累。堅持邊建設(shè)、邊運行、邊完善，堅持分類指導，穩(wěn)步推進，逐步建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，有效防治腐敗。

第二章 教育預防機制

第六條 教育是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)，對于增強員工的法治觀念和紀律觀念，筑嚴思想道德防線發(fā)揮重要作用。利用警句、警示短信、警示臺歷等，進行經(jīng)常性地宣傳教育。

（七）實行領(lǐng)導人員正確行使權(quán)力和廉潔自律承諾。加強對領(lǐng)導人員配偶、子女和身邊工作人員的反腐倡廉教育。

（八）對新任領(lǐng)導人員進行反腐倡廉培訓。

（九）舉辦反腐倡廉先模人物事跡報告會。

（十）建立反腐倡廉教育基地，重視發(fā)揮教育基地作用。加強與當?shù)厮痉C關(guān)的聯(lián)系，開展與司法機關(guān)共建廉潔企業(yè)活動。

（十一）編制《廉潔自律手冊》，定期編印反腐倡廉讀本。登載新頒布的黨規(guī)黨紀、有關(guān)法規(guī)和反腐倡廉教育內(nèi)容等。各級領(lǐng)導人員和中層管理人員、重點崗位人員人手一冊。

（十二）利用新聞媒體、文化載體，開展反腐倡廉宣傳教育?！渡綎|電力報》、《山東電業(yè)》建立反腐倡廉宣傳教育專欄。閉路電視設(shè)立反腐倡廉欄目。公司文化藝術(shù)節(jié)重視反腐倡廉內(nèi)容，利用書法、繪畫、攝影等藝術(shù)形式廣泛開展宣傳教育。

第三章 制度防范機制

第十二條 制度是企業(yè)經(jīng)營管理和反腐倡廉的基本保證，是員工的行為規(guī)范。圍繞人事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、易于操作的制度體系，做到權(quán)力配置科學化、經(jīng)營管理制度化、權(quán)力運行程序化，從源頭上預防和解決腐敗問題。

第十三條 把反腐倡廉寓于各項制度之中，推進體制、機制和制度的改革與創(chuàng)新。整合現(xiàn)有制度資源，健全完善各項制度。強化經(jīng)營管理制度之間的相互制約，搞好經(jīng)營管理制度與監(jiān)督制度的銜接，確定經(jīng)營管理制度運行中的重點監(jiān)督環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督方式，做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督。

第十四條 嚴格執(zhí)行決策管理制度，實行決策跟蹤反饋和責任追究。黨委負責，紀委協(xié)助。

重點落實好《黨委會議事規(guī)則與決策程序》、《總經(jīng)理辦公會議議事規(guī)則與決策程序》、《山東電力基層黨委工作條例》關(guān)于重大事項決策的規(guī)定等。嚴格民主集中制，嚴明議事規(guī)則，嚴肅決策程序。

第十五條 嚴格執(zhí)行領(lǐng)導人員選拔、任免、調(diào)整制度與程序。人事部負責，紀委、監(jiān)察室、審計辦公室、財務部配合。重點落實好：

（一）聯(lián)合考察領(lǐng)導人員。以組織人事部門為主，紀檢、監(jiān)察、審計、財務等部門參加。實行差額考察和民主推薦，注重群眾公論。落實選人用人失察失誤責任追究制。

（二）《后備領(lǐng)導人員管理制度》。嚴格推薦和集體討論決定程序，實行后備領(lǐng)導人員動態(tài)管理。

（三）討論決定提拔調(diào)整領(lǐng)導人員前，書面征求同級紀委意見。

（四）討論決定領(lǐng)導人員任免，實行無記名投票表決。

（五）《領(lǐng)導人員任前公示制度》和《領(lǐng)導人員試用期制度》。

（六）《領(lǐng)導人員定期交流輪崗制度》。

（七）《領(lǐng)導人員任職回避制度》。

（八）《領(lǐng)導人員績效管理體系》。把反腐倡廉作為領(lǐng)導人員績效考核的重要內(nèi)容。

（九）《誡勉制度》和《領(lǐng)導人員引咎辭職制度》。

（十）《黨代會換屆選舉制度》。

第十六條 認真落實反腐倡廉宣傳教育制度。紀委、監(jiān)察室負責，政工部、人事部等責任部門配合。

重點落實好《黨委理論中心組學習制度》、《領(lǐng)導人員在職自學制度》、《廉潔談話制度》、《反腐倡廉教育與考核制度》等。

制定并落實好《新任領(lǐng)導人員反腐倡廉培訓制度》。

第十七條 嚴格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營管理制度與程序。各職能部門和經(jīng)濟法規(guī)部負責，有關(guān)部門配合。

重點落實好《關(guān)于進一步加強銀行帳戶、對外擔保及借款工作的通知》、《資金管理辦法》、《資產(chǎn)管理辦法》、《投資管理辦法》、《對外股權(quán)投資及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》、《合同管理制度》、《招標管理辦法》、《領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計制度》、《所屬單位總經(jīng)理離任審計制度》、《廠務公開管理辦法》等。

制定并落實好《大額度資金使用的論證與批準制度》。明確量化標準、論證方法、批準程序、使用與監(jiān)督和糾錯機制等。

制定并落實好《重大捐贈、贊助事項的研究與批準制度》。

第十八條 嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。紀委、監(jiān)察室負責，辦公室、工會、人事部、政工部、經(jīng)濟法規(guī)部配合。

重點落實好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《黨員領(lǐng)導人員民主生活會管理辦法》、《重大決策事項執(zhí)行情況督查督辦制度》、《權(quán)力運行監(jiān)督制約暫行辦法》、《來信來訪工作制度》、《紀檢監(jiān)察信訪處理辦法》、《述職述廉制度》、《領(lǐng)導人員個人重大事項和收入申報制度》《、職代會民主評議領(lǐng)導人員制度》《招標工作監(jiān)督辦法》、、《效能監(jiān)察工作辦法》等。

制定并落實好《巡視工作制度》。公司建立巡視組織，配備相當于所屬單位正職級別的巡視員，監(jiān)督檢查所屬單位領(lǐng)導班子、主要領(lǐng)導人員履行職責和廉潔自律的情況，提出加強和改進工作的意見和建議。

制定并落實好《黨務公開制度》。明確公開的內(nèi)容、范圍、時間與方式。黨內(nèi)重大事項要廣泛征求黨員的意見，保證黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

制定并落實好《制度程序?qū)彶橹贫取贰靖黜椆ぷ髦贫瘸绦蜻M行審查。對可能發(fā)生腐敗問題的環(huán)節(jié)，提出審查意見。有關(guān)部門和單位根據(jù)審查意見，認真整改，嚴密制度程序。

第十九條 嚴格執(zhí)行各項懲處制度。紀委、監(jiān)察室負責，人事部配合。

重點落實好《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定、（試行）》、《關(guān)于中央企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律若干規(guī)定的實施辦法（試行）》、《重大事項決策失誤責任追究制度》、《勞動法》、《企業(yè)職工獎懲條例》、《關(guān)于對員工違反有關(guān)政紀條規(guī)處理的暫行規(guī)定》、《行業(yè)作風建設(shè)處罰暫行規(guī)定》、《行業(yè)作風建設(shè)處罰補充規(guī)定》、《行業(yè)作風建設(shè)處罰聯(lián)責實施細則》等。

完善并落實好《關(guān)于認定和處置“嫌疑腐敗”行為的暫行規(guī)定》。使用黨紀政紀處理方法的同時，重視發(fā)揮企業(yè)管理手段，使用經(jīng)濟處罰、解聘、辭退、解除勞動合同等辦法。

第二十條 嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)制度。黨委負責，紀委協(xié)助黨委抓好落實。

重點落實好《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定的實施辦法》、《黨風廉政建設(shè)責任追究制度》、《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》等。健全完善黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導體系，強化領(lǐng)導人員的“一崗雙責”，加強責任制落實情況考核。

第二十一條 嚴格執(zhí)行懲防腐敗體系評價獎懲制度。紀委、監(jiān)察室負責，人事部配合。

制定并落實好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則評價標準》。

制定并落實好《領(lǐng)導人員廉潔自律激勵制度》。

第四章 監(jiān)督制約機制

第二十二條 加強監(jiān)督制約是防治腐敗的關(guān)鍵。置企業(yè)所有工作、所有權(quán)力于監(jiān)督之中，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，形成整體合力，加強監(jiān)督力度。深化反對“嫌疑腐敗”工作，加強制度程序和權(quán)力運行情況的監(jiān)督制約，實現(xiàn)權(quán)力的可控在控。

第二十三條 構(gòu)建新的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立科學的監(jiān)督機制。整合紀委、監(jiān)察室、審計辦公室以及職代會的監(jiān)督力量，發(fā)揮部門監(jiān)督和崗位監(jiān)督的作用。主動接受上級監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督。

第二篇：建立健全教育教育監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要

烏什縣工青婦黨支部學習貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗

體系綱要》實施方案

根據(jù)紀檢委下發(fā)的關(guān)于落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系綱要》的工作方案，現(xiàn)制定烏什縣工青婦黨支部學習貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系綱要》實施方案。具體如下：

一、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和緊迫性

（一）建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風險的能力。自中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，黨的三代中央領(lǐng)導集體高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全懲治和預防腐敗體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（二）建立健全懲治和預防腐敗體系是一項緊迫而長期的

1任務。進入新世紀新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務不相適應的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。

二、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

（一）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導干部為重點

要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經(jīng)受住發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗。要把反腐倡廉理論作為工青婦干部理論學習的重要內(nèi)容，定期安排專

題學習。黨政主要負責人定期講廉政黨課。

（二）反腐倡廉教育要面向全社會

工青婦黨支部運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，加強示范教育，充分發(fā)揮先進典型的引導作用。深化警示教育，深刻剖析違紀違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開展教育。把反腐倡廉教育作為公務員培訓的重要內(nèi)容。

（三）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力。要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進工作方法。

三、加強反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用

建立健全反腐倡廉基本制度。完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項具體制度。完善對違紀違法行為的懲處制度。抓緊學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國家行政機關(guān)公務員行政處分條例》有關(guān)內(nèi)容。

加強對領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督。認真執(zhí)行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。加強對黨員領(lǐng)導干部民主生活會的指導，督促領(lǐng)導班子成員認真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進行整改，整改情況應在一定范圍內(nèi)公開。

切實加強社會監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用，擴大群眾有序的政治參與，拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道，增強涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度。設(shè)立專用舉報電話，提倡實名舉報。建立健全受理群眾舉報違

紀違法行為的工作機制，及時處理群眾反映的問題。

四、在懲治和預防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用 嚴格依紀依法辦案，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。堅持法律和紀律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。堅持實事求是，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。堅持懲前毖后、治病救人。堅持懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重。執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)必須嚴格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

五、加強領(lǐng)導，齊抓共管，把建立健全懲治和預防腐敗體系的任務落到實處

1、要把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務抓緊抓好。要專門確定一名專職紀檢員具體抓，抓好建立健全懲治和預防腐敗體系主要任務的分解和落實。

2、形成有效的工作機制。建立責任機制，按照權(quán)責分明的原則，落實責任分工，明確工作規(guī)范。建立督查機制，定期檢查，推動工作。建立獎懲機制，實行獎優(yōu)罰劣。建立保障機制，在人員、經(jīng)費等方面給予保證。通過建立健全懲治和預防腐敗體系，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

烏什縣工青婦黨支部

二〇〇九年二月

第三篇：建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則

為全面貫徹落實中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《關(guān)于懲治和預防腐敗體系建設(shè)實施辦法》，推進水富管理所懲治和預防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我局實際，制定以下實施細則。

一、指導思想和目標原則

1、指導思想。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞水麻公路事業(yè)的發(fā)展，緊密結(jié)合管理所的文明建設(shè)，樹立和落實黨的十八大精神，堅持從嚴治黨、從嚴治政，做到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，建立健全以教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治為主要內(nèi)容的、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系，為加快水麻公路事業(yè)的發(fā)展，提供強有力的政治保證。

2、基本原則。（1）服務大局。以服務水麻公路事業(yè)的發(fā)展為作構(gòu)建懲防體系的出發(fā)點，圍繞公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理提出任務、部署工作、制訂措施，努力實現(xiàn)反腐倡廉與我所改革發(fā)展相適應的良性互動。（2）科學統(tǒng)籌。堅持教育、制度、監(jiān)督并重并進，懲治與預防、治標與治本辯證統(tǒng)一。（3）與時俱進。解放思想，實事求是，與時俱進，堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。（4）注重特色。堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，科學

性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一，從實際出發(fā)，充分運用管理所多年來積累的反腐倡廉方面的有益做法，注重科學合理、系統(tǒng)配套和可操作性，著力構(gòu)建符合管理所實際的懲防體系。（5）突出重點。著眼全局，總體規(guī)劃，分階段實施，突出對權(quán)力運行的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，以制度建設(shè)為主線，從本單位容易引發(fā)不廉潔行為、容易導致消極腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的薄弱環(huán)節(jié)入手，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾反映強烈的突出問題。

3、主要目標。全面開展懲防體系建設(shè)，形成構(gòu)建懲防體系的整體工作布局。各單位有相應的懲防體系建設(shè)實施細則，上下兩級領(lǐng)導干部組織懲防體系建設(shè)的自覺性進一步增強，黨員干部和群眾積極支持、參與懲防體系建設(shè)，全所上下在教育、制度、監(jiān)督上抓建設(shè)、促落實。反腐敗工作真正形成標本兼治、注重治本的工作格局。2013年，建立起內(nèi)容比較完善、功能比較健全的教育機制、制度體系和監(jiān)控機制，建成適應管理所實際的懲治和預防腐敗體系的基本框架，反腐倡兼基本步入系統(tǒng)化、規(guī)范化軌道。再經(jīng)過一段時間的努力，建立起思想道德的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系。

二、建立健全反腐倡廉教育體系

1、完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導反腐倡廉宣傳教育工作，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，逐年制定具體計劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一實施。在黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導下，各負其責，各司其職，形成整體合力。

2、加強以領(lǐng)導干部為重點的反腐倡廉教育。使領(lǐng)導干部確立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，牢固樹立科學發(fā)展觀，始終做到艱苦奮斗、廉潔奉公、立黨為公、執(zhí)政為民。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程。黨總支理論學習中心組每年至少安排1次反腐倡廉專題學習。黨總支每年至少組織1次反腐倡廉專題教育或主題教育，黨政主要負責人每年講1次反腐倡廉黨課。

3、加強反腐倡廉宣傳教育載體建設(shè)。在《烏蒙高速》簡報、公司網(wǎng)站及各單位宣傳欄設(shè)立黨風廉政建設(shè)欄目。樹立和宣傳勤政廉政先進典型；建立和實行領(lǐng)導干部廉潔自律警示教育制度，組織參觀警示教育基地；繼續(xù)落實廉政談話制度、新提拔領(lǐng)導干部廉政談話制度，完善違紀案件案例教訓會制度；充分利用電化遠程教育開設(shè)的黨員教育欄目，對全體黨員干部開展反腐倡廉教育；以主題教育、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活和黨員“三會一課”為主要形式，深化對黨員領(lǐng)導的反腐倡廉教育。

4、大力推進廉政文化建設(shè)。把廉政文化建設(shè)融入管理所行業(yè)文化建設(shè)之中。把反腐倡廉教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，在職工中積極推動多種形式的廉政文化活動。

三、建立健全反腐倡廉制度體系

1、完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項具體制度，建

立完善議事決策的規(guī)則和程序；完善領(lǐng)導干部民主生活會“五項制度”；建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映等制度，穩(wěn)步推進黨務公開工作。

2、完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。制定紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的實施辦法。完善《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》的實施辦法，建立黨風廉政建設(shè)責任制考評機制。

3、深入干部人事制度改革。制定落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》實施辦法，積極推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化進程。擴大黨員和職工對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度。落實和完善黨政領(lǐng)導干部辭職制度和任職回避、交流制度，實行黨政領(lǐng)導干部職務任期制度。制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系。

4、健全辦事公開制度。制定健全各項辦事程序，建立健全政務公開、黨務公開、站（所）務公開制度。按照已確定的公開原則、公開內(nèi)容、公開形式和公開程序，制定實施辦法，完善管理所、收費站、隧管所站務所務公開制度。

5、建立健全工程項目管理制度。公路建設(shè)工程和養(yǎng)護工程項目，圍繞貫徹落實項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，依照上級業(yè)務主管部門的有關(guān)規(guī)定，制定相應的規(guī)章制度，加強規(guī)范管理。

6、完善財務管理制度。依據(jù)上級財務管理法規(guī)，結(jié)合實際，建立完善財務報銷、支付、結(jié)算、現(xiàn)金管理的各項制度，特別要健全工程財務管理制度，完善對流動資金、“收支兩條線”的監(jiān)管制度。

7、完善固定資產(chǎn)管理制度。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)報廢處臵規(guī)定。

8、逐步推進公務消費制度改革。積極穩(wěn)妥地推進公務用車、公務接待、差旅費報銷制度改革，建立健全節(jié)約可行的公務消費制度。

四、建立健全反腐倡廉監(jiān)督體系

1、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》。認真貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》實施細則，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力發(fā)揮黨內(nèi)民主，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。

2、加強行政監(jiān)督。加強對各單位負責人對象的廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強對工作人員執(zhí)行國家法律法規(guī)和政府決定、命令情況以及遵守行政紀律和廉潔從政情況的監(jiān)督。建立行政問責制，規(guī)范公眾投訴制度，加大對不作為和亂作為的查處力度。

3、強化內(nèi)部審計監(jiān)督。落實交通行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定，完善內(nèi)部審計監(jiān)督機制，加強對內(nèi)部收支和領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任的審計，加強對資金運行、固定資產(chǎn)的監(jiān)管，加大對違規(guī)違紀行為的處罰，加強對審計結(jié)果的運用。

4、支持和保證工會參與民主監(jiān)督。切實發(fā)揮工會依照《工會法》參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用，建立完善工會參與監(jiān)督的工作機制，制定相關(guān)的制度。

5、切實加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人監(jiān)督。突出對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，每年對黨總支落實、執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和堅持民主集中制及領(lǐng)導班子議事規(guī)則等情況進行一次檢查。單位黨政正職要加強對人事、財務等工作的領(lǐng)導和監(jiān)管。進一步完善和嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、回復組織函詢等制度。

6、加強對重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督

（1）加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。每年對領(lǐng)導干部選拔任用工作條例實施辦法的執(zhí)行情況進行一次檢查，切實加強推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。檢查任用干部必須如實記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。對選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。

（2）加強對公路工程項目管理的監(jiān)督。加強對公路工程管理的監(jiān)督檢查。積極參與工程項目、勞務及設(shè)備、材料的招標投標活動；檢查承包合同、廉政合同、材料、設(shè)備采購合同的執(zhí)行情況；檢查工程變更程序、工程計量與支付結(jié)算的落實情況；檢查工程質(zhì)量責任制及安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行情況。

7、建立程序監(jiān)督機制。各項制度建立后，要制定相應 的執(zhí)行程序，規(guī)范權(quán)力行使先后順序、步驟、方式、范圍，通過程序要求權(quán)力主體按照既定的行為方式行使權(quán)力，接受各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的監(jiān)督，無論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者都必須共同遵守，使程序成為濫用職權(quán)等行為不可逾越的屏障。

五、充分發(fā)揮懲治在預防腐敗體系中的重要作用

1、堅持有案必查、查必有果。懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。重視信訪舉報工作，堅決查辦違紀違法案件，對故意扣壓或銷毀群眾控告信件、或?qū)⒖馗嫘偶?、控告人告之被檢舉人的和對查案不力、瞞案不報、壓案不查、甚至干擾辦案的，嚴肅追究直接責任人的責任。

2、嚴格依紀辦案。對任何組織和個人的違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。堅持實事求是，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。堅持懲前毖后、治病求人。堅持懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重。正確運用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴相濟，區(qū)別對待。綜合運用法律、紀律、經(jīng)濟處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強辦案的政治、經(jīng)濟和社會效果。

3、發(fā)揮查辦案件的治本功能。認真落實查辦案件“雙報告”制度。查辦案件既要有案件調(diào)查報告，又要有案件剖析報告。建立案件剖析制度，完善案例教訓會議制度。針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，要認真總結(jié)發(fā)案教

訓，促進預防機制的建立和完善，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。

六、加強領(lǐng)導，建立落實懲防體系建設(shè)的機制

1、加強對懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導。黨組織和行政要把懲防體系建設(shè)納入全所發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，做到精心安排，真抓實管。完善黨組織反腐敗協(xié)調(diào)制度，定期召開會議，及時通報情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。書記負總責，確定一名班子成員具體抓。成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導小組，指導和推動貫徹落實工作深入開展。

2、建立責任機制。根據(jù)細則的具體要求和責任分工，結(jié)合實際，層層落實責任，到崗到人，落到實處。牽頭股室要積極履行牽頭職責，將責任分解到配合各辦公室，認真做好職責范圍工作。懲防體系建設(shè)任務的落實，納入黨風廉政建設(shè)責任制考核和政績考核，對完成任務成績突出的表彰獎勵；對不抓不管，考核不合格的追究領(lǐng)導責任。

4、建立領(lǐng)導干部廉潔自律預警機制

領(lǐng)導干部廉潔自律預警機制是應對出現(xiàn)的問題，解決于萌芽之中的事前防范手段。懲防體系建設(shè)領(lǐng)導小組負責，著力構(gòu)建四個平臺：（1）建立信息收集平臺。通過深入基層調(diào)查研究、工作檢查、民主評議、考廉、經(jīng)濟責任審計、群眾舉報等收集信息，整理歸類，研究對策。（2）信息處理平臺。在掌握信息的基礎(chǔ)上，及時反饋。主要反饋方式有書面反饋、個別談話、集體談話、召開民主生活會、大會通報等。同時，建立函詢回復制度、完善誡勉談話制度、督促整

改制度。（3）教育警示平臺。進行針對性的警示教育，參觀警示教育基地、收看警示教育電教片、結(jié)合單位實際的案例剖析教訓會。充分運用現(xiàn)代信息傳遞渠道，在重大節(jié)假日等重要時段發(fā)布預警信息，提醒領(lǐng)導干部嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。（4）建立預警保障平臺。以建立健全協(xié)調(diào)機制為保障，建立健全黨議廉制度，研究本單位廉潔自律工作，制定預防措施，對分管范圍內(nèi)需要預警的人和事，明確責任分工，實行預警定責制和責任追究。

5、建立監(jiān)督測評機制。各單位既要注重經(jīng)常性的督查指導又要抓好定期檢查、平時抽查和考核。要定期檢查各單位落實的情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，總結(jié)和推介先進典型，努力使懲防體系建設(shè)更具時代性、科學性和可操作性，為水富管理所的發(fā)展和文明建設(shè)提供重要保證。

第四篇：《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的工作總結(jié)

水城縣總工會關(guān)于貫徹落實

《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的工作總結(jié)

根據(jù)縣委辦公室《關(guān)于對貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉進行專項督查的通知》和《關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》文件精神，工會高度重視，緊密結(jié)合實際，對貫徹落實《實施意見》工作情況進行認真總結(jié)。今年來工會積極推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，在加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、源頭治理等方面采取了一系列措施，制度建設(shè)不斷完善，反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展，按照工作步驟認真完成各階段性工作任務，形成了懲防體系基本鄒形，為更好的展統(tǒng)計工作，發(fā)揮了積極保障作用。

一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，認真做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

為全面貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，促進工會工作健康快速發(fā)展，工會成立了領(lǐng)導小組，切實加強對《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》工作的領(lǐng)導，認真制定《關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預

防腐敗體系實施綱要〉的意見》，制定工作目標任務，明確工作職責，確保收到實效。

二、加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

以樹立馬克思主義主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、得益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好的做到立黨為公、執(zhí)政為民為民為目標，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，加強科學的發(fā)展觀和正確的政績觀教育，加強理想信念和從政道德教育，加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，加強黨紀政紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。反腐倡廉教育以領(lǐng)導干部為重點，針對領(lǐng)導干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風等方面的問題，及時進行教育和提醒。根據(jù)縣委、縣紀委安排，結(jié)合工作實際，每年確定一個主題，集中一段時間開展反腐倡廉教育。重點學習了胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述、中央《實施綱要》和市、縣委《貫徹實施意見》、中央、省、市、縣黨風廉政建設(shè)工作會議精神和有關(guān)反腐倡廉工作的政策法規(guī)。結(jié)合縣紀委組織的黨風廉政建設(shè)宣傳教育活動、“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大討論活動和交心談心等活動，使大家進一步提高對加強廉政建設(shè)和反腐敗工作重要意義的認識。

對領(lǐng)導干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風等方面的問題，在班子會議上多次學習這方面的文件，認真學習了貫徹胡錦濤總書記在中央紀委全會上的重要講話精神，對

照胡錦濤同志提出的八個方面良好風氣要求，切實加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，認真查找自身在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等方面存在的問題，深刻剖析思想根源，積極開展批評與自我批評，提出切實可行的整改措施，為推動工會工作又上新臺階提供有力保障。

三、加強反腐倡廉制度建設(shè)，規(guī)范從政行為

按照民主集中制的要求，健全和完善領(lǐng)導班子內(nèi)部的議事和決策機制，推進決策的科學化、民主化、制度化，實行集體領(lǐng)導和個人分工負責制度，始終按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，重大問題由集體討論決定，保證上級的重大決策和部署不折不扣得到貫徹落實。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》和《關(guān)于貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》，《公務員八條禁令》努力規(guī)范國家工作人員從政行為。

認真學習領(lǐng)會班子自身建設(shè)的各項具體要求，加強對領(lǐng)導制度、科學民主決策制度、會議制度、民主生活會制度、學習制度、調(diào)查研究和聯(lián)系群眾制度、接受監(jiān)督制度、廉政建設(shè)及單位內(nèi)部日常管理制度等進行修改和完善。健全和完善政務公開和民主管理制度的意見，三項談話制度，黨風廉政建設(shè)責任制度，使權(quán)力進一步制度化、規(guī)范化，有效地規(guī)范了從政行為。

四、控制公款招待、嚴把接待標準。

對公務招待和工作會議的費用嚴格把關(guān)，倡導和樹立勤儉節(jié)約的風氣。一是認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于進一步加強公務接待

費用管理的規(guī)定，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定，不斷增強工作的透明度和監(jiān)督的力度。二是進一步重申了招待費管理制度，對接待原則、范圍標準、程序提出了明確具體的要求。三是堅持凡公務接待必須注明接待人員、接待客人姓名，經(jīng)批準由辦公室統(tǒng)一安排。四是強化監(jiān)督按制度辦事，在財務管理中對不符合規(guī)定的不準報銷。五是堅持節(jié)儉辦事的原則，不該花的錢不花。在公務接待中不擺闊，從儉辦事，辦公設(shè)備采購和大宗物品的采購也都認真按政府采購的規(guī)定執(zhí)行，嚴格財務工作紀律。

初步成效：一是創(chuàng)新教育方式，形式多樣開展廉政文化建設(shè)，對黨員干部特別是領(lǐng)導干部開展了理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀條規(guī)教育，營造了“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風氣，有力推動了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是通過深化制度建設(shè)，領(lǐng)導干部廉潔從政行為進一步制度化、規(guī)范化。三是監(jiān)督工作有新的進展，充分發(fā)揮黨內(nèi)黨外監(jiān)督，做到了教育、制度、監(jiān)督相互支持，相互配套，優(yōu)勢互補，相互促進。四是懲處工作持續(xù)深入。堅持從嚴治黨方針，嚴肅查處違法行為；進一步加強作風建設(shè)，幾年來沒有發(fā)現(xiàn)損害群眾利益的問題發(fā)生得；嚴肅查處領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、賭博等黨風方面存在的五個突出問題。

下步打算：

1、進一步深刻認識貫徹落實《實施綱要》重要意義。貫徹落實《實施綱要》是全黨一項重要的長期的政治任務，是一項長期艱苦的系統(tǒng)工程，是黨和國家完成經(jīng)濟社會發(fā)展重大

任務和鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵保證，“功在當代，利在千秋”。我們必須增強政治意識、大局意識和責任意識，把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣的精神和要求上來，切實轉(zhuǎn)變觀念，充分認識貫徹落實《實施綱要》的重要意義，進一步增強做好工作的自覺性和主動性。

2、按照上級的要求，緊密結(jié)合我縣工作的實際，抓緊研究確定近期和長遠規(guī)劃，制定有針對性和可操作性的實施細則。突出重點，緊緊圍繞教育、制度、改革、監(jiān)督和懲治這五個方面，制定出有特色的具體實施意見，特別是要完成的各項工作任務。

3、以落實黨風廉政建設(shè)責任制為切入點，做好任務分解工作和督促檢查工作。

4、充分發(fā)揮好黨支部的協(xié)調(diào)作用，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形成合力。

5、切實加強領(lǐng)導，貫徹落實《實施綱要》，結(jié)合工會實際，努力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，構(gòu)建和諧社會。

第五篇：建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要學習心得

《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》

學習心得

學習了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》之后讓我的思想有了進一步的認識：

作為一名大學學生，我們要樹立遠大的志向，我們應該關(guān)心自己的學業(yè)，也要著想我們的社會，更要重視我們的祖國，待學業(yè)有成時，投入社會、回報祖國。我們要做到艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。不浪費、不貪虛榮、不圖享樂，養(yǎng)成艱苦樸素、勤奮好進的優(yōu)良品質(zhì)。我們既要處事公平，實事求是，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，切實做到客觀公正、待人平等。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

對于即將開展的“校園廉潔文化活動周”，我們要積極參與，投身其中，做一名“廉潔、誠信、公正”的人，并且?guī)又車娜藸I造“崇廉、奉廉、贊廉”的社會氛圍。

二十一世紀是我國發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們這一代的大學生應當擔任起這份責任，努力為我們祖國增添一份力量。我們要從小事做起，從現(xiàn)在做起，領(lǐng)風氣之先，展學子風采，做一名“愛國守法、誠信知禮、敬廉崇潔”的現(xiàn)代公民，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而努力奮斗！

2010-10-21