第一篇：砂石資源開采秩序專項整治工作報告

按照《xx州國土資源局關于進一步深入開展砂石資源開采秩序專項整治工作的緊急通知》要求，我縣高度重視，庚即成立領導機構，制定工作方案，組織專門力量對縣境內的砂石開采秩序進行了集中整治，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、加強領導，提高認識

我縣高度重視砂石資源開采秩序專項整治行動，成立縣人民政府分管副縣長任組長，縣國土資源局局長為副組長，各相關部門負責人為成員的xx縣砂石開采秩序專項整治工作領導小組，由縣國土資源部門負責協(xié)調整治規(guī)范砂石資源開采秩序相關工作，并制發(fā)了《xx縣砂石資源開采秩序專項整治行動實施方案》，明確了工作目標、工作任務和工作措施。建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究推進專項整治行動。加大督查督辦力度，組織工作組深入一線檢查督導整治工作，依法查處非法砂場，對非法開采行為形成嚴管高壓態(tài)勢，進一步規(guī)范了砂石開采秩序。

二、強力推進、認真開展集中整治階段工作

（一）、大力動員、廣泛宣傳

7月19日，縣人民政府副縣長歐正全同志組織各采砂點負責人召開砂石資源開采秩序專項整治行動宣傳動員會，會上向各采砂點負責人宣傳了砂石資源開采秩序專項整治行動的目的、意義、目標及相關法律法規(guī)，要求各采砂點負責人嚴格遵守法律法規(guī)，自覺配合砂石資源開采秩序專項整治行動。會后，我縣在xx縣廣播電視臺上開辟專欄，大力宣傳砂石資源開采秩序專項整治行動的目的、意義、整治范圍、目標及相關法律法規(guī)，促使廣大群眾、開采業(yè)主、施工企業(yè)自覺知法、懂法、守法，全力配合我縣砂石資源開采秩序專項整治行動。

（二）、砂石資源整治基本情況

7月25日至7月25日，縣砂石資源整治領導小組對全縣所有砂石資源開采點進行了為期4天的專項檢查整治，共查明我縣現(xiàn)有15個砂石資源開采點，15個采砂點均辦理了采砂許可證。截止目前未發(fā)現(xiàn)違法開采、無證開采現(xiàn)象。沒有發(fā)現(xiàn)以開采砂石為名采挖砂金現(xiàn)象。

三、存在的問題

1、砂石資源管理費征收不到位。我縣在征收各采砂點砂石資源管理費時，考慮到大部分店均是鄉(xiāng)村自辦企業(yè)，主要目的是為了本地農牧民增收，所以在征收砂石資源管理費時，縣水務部門本著扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，為農牧民創(chuàng)收的原則，僅象征性的征收了一定金額的砂石資源管理費。

2、未征收恢復生態(tài)保證金。我縣水務部門在砂石資源管理過程中，未要求各采砂點繳納恢復生態(tài)保證金，導致部分采砂點忽視生態(tài)環(huán)境保護，隨意破壞草場、樹林，在取盡該點砂石后，不回填、不治理，留下了一定的安全隱患。

3、劃定開采范圍、開采深度不規(guī)范。我縣水務部門在辦理《河道采砂許可證》時，以坐標或者書面文字描述該點的開采范圍、開采深度，具體操作性不強，給檢查處理留下了漏洞，導致部分采砂點超范圍、超深度開采，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，造成一定的水土流失。

4、私自開采問題突出。近兩年來，是我縣“牧民定居行動計劃”攻堅的時間，在這種情況下，砂石資源供應緊張，很多村委會本著為本地群眾增收，支持牧民定居建設的原則組織當?shù)厝罕娢唇浿鞴懿块T批準即私自開采，造成私采問題突出。

四、下一步工作打算

1、進一步整治和規(guī)范采砂管理。我縣水務部門計劃在下一步根據(jù)全州的統(tǒng)一安排部署，出臺詳細的《砂石資源管理辦法》，制定《辦理采砂許可證細則》，并委托具有相應資質的設計單位編制《xx縣砂石資源利用規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃嚴格劃定砂石資源開采范圍和開采深度，明確采砂責任人，簽訂承諾書，實行繳納恢復生態(tài)保證金制度，同時嚴格實行環(huán)評審批制度，進一步加強《河道采砂許可證》的管理、年審工作，確保我縣砂石資源開采規(guī)劃有序，為xx縣社會經濟和諧穩(wěn)定發(fā)展提供良好的環(huán)境氛圍。

2、開展專項督查，保持高壓態(tài)勢。我縣將全力開展好此次專項整治工作，確保專項整治行動取得實效。正確把握整治行動與長效管理的關系，始終保持集中整治的高壓態(tài)勢，確保整治行動取得實效。

3、建立長效機制，嚴厲打擊非法開采行為。盡管此次砂石資源開采秩序專項整治工作，雖然取得了一定成效，但由于砂石開采進入門檻較低，受利益驅動，無證、無序非法采砂活動還時有發(fā)生。對此，我縣將把此項工作作為一項長期重要的任務來抓，在抓緊制定全縣砂石資源開采和使用總體規(guī)劃的同時，積極探索治理新措施，細化完善管理制度，做到嚴格管理、常抓不懈，堅決遏制非法開采行為。

第二篇：湟中縣砂石資源專項整治匯報

關于湟中縣砂石資源開采秩序 專項整治工作情況的匯報

湟中縣人民政府（2011年9月22日）

各位領導：

首先對省砂石資源開采秩序整治工作領導小組來我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎，下面，我就全縣砂石資源開采秩序專項整治工作開展情況作一簡要匯報。不妥之處，請指正。

一、基本情況

我縣共有178家采洗砂場。審批手續(xù)健全的109家，其中：洗砂場32家、采砂場33家（包括河道采砂場10處）、采洗砂場19家、采粉石料加工場14處、石英砂場11處；非法開采加工的69家，其中：采砂場22處（包括河道采砂場19處）、洗砂場23處、采洗砂場15處、采粉石料加工場2處、石英砂場7處。178家采洗砂場主要分布在多巴鎮(zhèn)、魯沙爾鎮(zhèn)、李家山鎮(zhèn)等地區(qū)，其中多巴鎮(zhèn)90處、魯沙爾鎮(zhèn)24處、甘河灘鎮(zhèn)7處、李家山鎮(zhèn)24處、上新莊鎮(zhèn)6處、西堡鎮(zhèn)7處、攔隆口鎮(zhèn)3處、田家寨鎮(zhèn)10處、漢東鄉(xiāng)5處、大才鄉(xiāng)1處、共和鎮(zhèn)1處。178家采洗砂場中有76處占用的是耕地。

二、砂石資源開采秩序專項整治情況

為了進一步使規(guī)范砂石資源開采秩序，我縣在多次實地調研、召開專題會議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、采洗砂企業(yè)的意見和建議的基礎上，嚴格按照“有證的規(guī)范開采，無證的堅決取締，禁止在湟水河干道內采砂洗砂”的要求，于5月12日開展砂石資源綜合整治工作。截止目前，全縣已關停采砂加工場50處，徹底清理堆放在河道沿線耕地中的大砂堆8處45萬方，其余48處砂堆正在清理中，復平土地近600畝。采取的主要措施有：

（一）加強組織領導，落實監(jiān)管職責。成立了由主管副縣長任組長，縣國土資源局、水務局、環(huán)境保護局主要負責人為副組長，縣林業(yè)局、住房保障和建設局、經濟和商務局、工商局、公安局、交通局、供電公司主要負責人，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的湟中縣砂石資源開采加工聯(lián)合執(zhí)法領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的工作機構，按照屬地化管理的原則具體負責轄區(qū)內的整治工作。廣泛發(fā)動群眾參與監(jiān)督管理整治活動，以村“兩委”會為主體，在多巴、魯沙爾10個村確定村級監(jiān)督員62名。制定了《湟中縣砂石資源整治方案》，明確了整治任務、整治期限和責任單位?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂目標責任書，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村與農戶簽訂了責任書，并落實了工作責任。

（二）制定整治規(guī)劃，明確整治目標。在整治工作中，通過對全縣砂石資源分布區(qū)的調研和論證，結合我縣砂石資源開采現(xiàn)狀，編制完成湟中縣砂石資源專項規(guī)劃，劃定大才鄉(xiāng)、漢東鄉(xiāng)、土門關鄉(xiāng)、群加鄉(xiāng)、海子溝鄉(xiāng)、攔隆口鎮(zhèn)、上五莊鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為禁采區(qū)，并規(guī)劃采洗砂加工基地規(guī)范采洗砂秩序。為保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的新農村建設、道路硬化及民用建設對砂石資源的需求，在嚴格準入條件的前提下，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當保留采洗砂場。通過

規(guī)劃調整，全縣砂石資源開采布局趨于規(guī)范化。

（三）加強宣傳教育，營造輿論氛圍?？h、鄉(xiāng)兩級召開動員會，重點村召開干部會、群眾會和黨員會，大力宣傳砂石資源整治工作的重要性和緊迫性，共召開各類會議6次，進村入戶宣傳達1000余次，發(fā)放宣傳材料20000余份，印發(fā)《致廣大群眾的一封公開信》3000份，提高了廣大干部群眾對砂石清理整頓工作必要性和重要性的認識。設立縣政府通告警示標志牌2個，在縣電視臺播放新聞專題報道3期，為清理整頓工作順利開展營造了良好的輿論氛圍。

（四）強化聯(lián)合執(zhí)法，加強整治力度。抽調33名人員組成聯(lián)合執(zhí)法工作組具體負責非法開采加工砂石資源企業(yè)的整治、關停和取締工作。對全縣砂石資源開采企業(yè)進行檢查，召集砂石資源開采加工業(yè)主召開會議19次，張貼縣政府印發(fā)的禁止采砂、排污《通知》180份，下達責令停產通知書213份，下發(fā)停止采挖加工砂石作業(yè)緊急通知140份，送達限期規(guī)范三級沉淀設施通知70份，限期復平采砂耕地通知183份；拆除違法采砂料臺篩床16處，扣押非法采砂機械3臺，關停、取締非法采砂場8處，拆除妨礙復平耕地的洗砂設施2套，關停洗砂設備19套。在全面關停全縣采砂場的基礎上，督促采砂業(yè)主及時復平土地，同時與各洗砂場業(yè)主簽訂9月30日前限期清理堆放砂石料責任書44份。針對個別采洗砂點業(yè)主對整治工作極不配合，利用夜間偷采的情況，抽調20名干部分組包干，對重點區(qū)域、重點對象進行24小時輪班盯守，有效杜絕了非法偷采盜挖砂石資源的現(xiàn)象。

三、整治工作取得的成效

（一）通過對全縣砂石資源開采秩序的專項整治工作，目前我縣已經形成了砂石資源專項規(guī)劃，對今后我縣規(guī)范管理砂石資源開采秩序奠定了基礎。

（二）形成了我縣砂石資源開采權招標、拍賣、掛牌辦法，有利于提高今后我縣砂石資源開采行業(yè)準入門檻，規(guī)范秩序，促進資源的合理利用，提高經濟和社會效益。

四、存在的主要問題和下一步打算

我縣的砂石資源整治工作雖然取得了一定成效，但也存在一些困難和問題。主要有：多巴地區(qū)雖然關停了非法采砂場點，對砂場業(yè)主也送達了關停砂場、拆除設備、限期復平土地、規(guī)范“三級沉淀池”等通知，但部分采洗砂業(yè)主仍然持有等、觀、拖態(tài)度，個別采砂場關而不停，夜間盜挖現(xiàn)象嚴重；儲存的砂堆消化進度較慢，個別洗砂場直接向河道排污現(xiàn)象依然存在；采砂業(yè)主私自與農戶買賣耕地的現(xiàn)象還沒有完全消除。

下一步我縣將按照省、市政府砂石整治方案的內容要求和精神，突出重點，進一步加強國土、水務、環(huán)保、電力等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，有力打擊推諉、觀望、頂風作案的非法采砂業(yè)主，在9月底前對全縣87家砂石場全面停電整頓。完成全縣儲量砂堆的消化工作，做到不消化完儲量砂石就不審批新的采砂企業(yè)。同時盡快完成砂石資源專項規(guī)劃的審批并予以實施，在具體審批過程中嚴格按照招標、拍賣、掛牌方式出讓砂石資源開采權。

第三篇：果洛州砂石資源開采管理辦法

果洛州砂石資源開采管理辦法

為規(guī)范我州砂石資源開發(fā)利用，杜絕亂采濫挖行為，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護“三江源”地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》、《青海省礦產資源管理條例》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)精神，結合我州實際，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱砂石資源，是指列為第三類礦產的天然石英砂（建筑、磚瓦用）、石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）等普通建材類礦產資源和省級授權審批的十種非金屬礦種。

第二條 審批權限?？h級國土部門負責審批的礦種主要是砂石土類礦產，是指列為第三類礦產的普通建材類礦產資源（同第一條），礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由州國土資源部門負責審批。州級國土部門的審批權限，按照《關于授權州（市）國土資源主管部門審批登記采礦權有關事宜的通知》青國土資〔2013〕304號文的規(guī)定，只能審批石灰?guī)r、石英巖、大理巖、白云巖、花崗巖、硅灰石、板巖、石膏、芒硝和蛇紋巖（石材類）等10個非金屬礦種。

水行政部門依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》的相關規(guī)定，加強河道砂石開采的保護管理。依據(jù)職責及審批權限分別由州、縣水行政部門對所屬管轄河道采砂行政許可予以審批。

在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動，應當報縣級人民政府草原行政主管部門批準，縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國草原法》、《草原征占用審核審批管理辦法》等相關法律確定的權限分級審核；開采礦產資源的，除要經過草原行政主管部門批準之外，還必須依照國家礦產資源管理法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理手續(xù)。

第三條 對砂、石類礦產資源的開采實行許可證制度。開采砂、石類資源，必須依法申請登記，領取采礦許可證（采砂許可證），取得采礦（砂）權。

凡在本州境內進行砂、石資源開采活動，必須符合州、縣《礦產資源總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》等有關規(guī)劃，不得在禁采和限采區(qū)內設置。

在各縣縣域范圍內修建鐵路、公路、水利等工程，在項目建設紅線范圍內開采砂石自用的，可不辦理采礦許可證，憑項目批準手續(xù)到縣國土資源部門辦理審核手續(xù)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土資源部門負責監(jiān)督管理。在各縣縣域范圍內修建鐵路、公路、水利等國家和省重點工程，在項目建設紅線范圍外需要開采砂石資源用于項目建設的，按照國家和省相關規(guī)定辦理采礦手續(xù)。個人自用采挖少量砂、石的，可以不辦理采礦許可證，但必須在采挖前向縣國土資源部門報備，并在指定地點采挖，采挖后需進行植被恢復。

第四條 禁止在下列地區(qū)開采砂、石類礦產資源：自然保護區(qū)、機場、重要公路、國防工程設施、重要河流、水庫、水源地、基本農田保護區(qū)、基本草原、林地、重大工程、供電線路、供水管道及通訊設施兩側的一定范圍內，重點風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園、地質公園及重要歷史文物、名勝古跡等地區(qū)，以及《省政府辦公廳關于印發(fā)青海省國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單（試行）的通知》（青政辦〔2017〕88號）文規(guī)定的禁止采砂區(qū)（班瑪縣：多柯河、瑪柯河、滿掌河；甘德縣：東柯曲、西柯曲、當曲；久治縣：瑪柯河、沙柯河、章安河；達日縣：達日河、吉邁河、尼曲；瑪沁縣：黃河干流、切木曲、優(yōu)爾曲；瑪多縣：東曲、卡日曲、托索河）和法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定不得開采礦產資源的其他地區(qū)。

第五條 開采砂石資源應當依法繳納采礦權價款、資源補償稅等。屬河道采砂的，還應依法向水利部門繳納水土流失補償費；屬草原采砂的，臨時占用草原的單位，應當按照規(guī)定給予草原承包經營者或者草原使用者一次性補償，并向草原監(jiān)督管理機構繳納草原植被恢復費。

第六條 申請砂石資源采礦權必須符合下列條件：

（一）有經評審通過的《固體礦產資源儲量簡測報告》和《礦產資源開發(fā)利用方案》；

（二）礦區(qū)范圍已經審核批準；

（三）編制礦山地質環(huán)境恢復治理方案，并經審核同意；

（三）有與開采礦種和開采規(guī)模相適應的資金和技術裝備；

（四）礦山環(huán)境治理恢復保證金和采礦權價款已繳清；

（五）有其他管理部門的審核意見。第七條 進一步規(guī)范砂石類采礦權審批管理。

（一）嚴格砂石類礦產資源的規(guī)劃審查。重點審核是否符合禁止、限制等規(guī)劃分區(qū)要求，與規(guī)劃劃定的限制開采區(qū)、規(guī)劃區(qū)塊是否一致，是否符合礦產資源規(guī)劃確定的開采總量控制、最低開采規(guī)模等條件和要求。不符合礦產資源規(guī)劃要求的，不得審批、頒發(fā)采礦許可證。

（二）國土資源部門根據(jù)礦產資源開采總體規(guī)劃，確定開采地點、范圍、作業(yè)方式，并按照國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國土資發(fā)〔2003〕197號），以招標、拍賣、掛牌方式有償出讓采礦權。

（三）砂、石采礦許可證有效期最長為3年，采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，必須在有效期屆滿前30日內提出延續(xù)登記手續(xù)，逾期不辦理的，采礦許可證自行廢止。

（四）在河道采砂的，由水利部門依法實行河道采砂許可；在季節(jié)性河流和其他區(qū)域采砂石，按采礦許可進行管理，由國土資源管理部門批準。在草原上采砂的，應該報縣級人民政府草原行政主管部門批準，辦理采礦許可證，并依據(jù)國家和省有關規(guī)定向草原承包經營者給予補償。

第八條 砂石資源開采實行環(huán)境恢復治理制度。

（一）在季節(jié)性河流和其他區(qū)域開采砂石的，由國土資源部門與采礦權人簽訂《礦山地質環(huán)境恢復治理責任書》，并負責收取地質環(huán)境恢復治理保證金；在河道采砂的，由水行政部門與采砂權人簽訂《河道砂石資源開采責任書》，并負責收取河道恢復保證金；經批準在草原從事采砂、采石等活動的，應當在規(guī)定的時間、區(qū)域內，按照準許的采挖方式作業(yè)，并采取保護草原植被的措施。

（二）采礦權人在礦山閉坑前，應當按下列要求履行采區(qū)地質環(huán)境和水土流失治理：整治被破壞的土地，使之達到種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài)；整治被破壞的河床，清除廢棄物、堆積物，加固河堤、疏通河道，達到行洪安全；整修露天采礦的邊坡、斷面并種草植樹，消除安全隱患，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調；按規(guī)定處理砂石礦開采廢棄物；符合國家地質環(huán)境保護的其他條件和水土保持要求。

（三）采礦權人在完成采區(qū)地質環(huán)境或河道恢復治理后，應當向國土資源部門和水利部門提出驗收申請，驗收合格的，將保證金返還采礦（砂）權人；驗收不符合要求的，責令采礦（砂）權人限期進行治理；逾期不治理或治理仍達不到要求的，由國土資源部門和水利部門組織相關單位用保證金進行治理，治理費用超出采礦權人所交保證金的部分由采礦權人承擔。

第九條 嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任。根據(jù)黨政同責，一崗雙責的工作責任原則，砂石資源開發(fā)管理工作中的生態(tài)環(huán)境保護工作，按照州委《果洛州生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》果辦發(fā)〔2017〕51號文的規(guī)定，各級黨委、政府及其有關部門主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內砂石土礦開發(fā)利用中生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責任人，負全面領導責任；分管生態(tài)環(huán)境保護工作的領導班子成員負直接領導責任；其他相關部門負責人負直接責任，在各自的職責范圍內認真履行生態(tài)環(huán)境保護中的工作職責。

砂、石采礦企業(yè)必須嚴格按照《砂石資源開發(fā)利用方案》實行邊開采邊恢復的措施，促進資源開采與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，確保將環(huán)境影響降到最低。

第十條 強化日常巡查和執(zhí)法監(jiān)察工作。國土資源、水利、草原管理部門要建立完善的巡查工作制度，制定切實可行的工作方案和巡查計劃，組織并實施好日常巡查工作。

（一）加強監(jiān)督檢查。重點檢查礦產資源開發(fā)利用方案或開采設計實施情況，在規(guī)定的期限和礦區(qū)范圍內依法采礦的情況，礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、企業(yè)名稱變更及采礦許可證延續(xù)情況，采礦權轉讓情況，采礦權價款等法定費用的繳納情況，開采總量控制指標執(zhí)行及產品流向情況，有無違反礦產資源法律、法規(guī)的其他情況。

（二）加大懲治力度。未取得采礦許可證擅自采礦的，以及對于批準為自用砂石，但擅自對外銷售謀取收益的，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》第三十條規(guī)定，責令停止開采、賠償損失、沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，由司法機關依照刑法第三百四十三條的規(guī)定對直接責任人追究刑事責任。超越批準的范圍內開采砂石資源的，依照《中華人民共和國礦產資源法》第四十條規(guī)定，責令退回本礦區(qū)范圍內開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得并處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第三百四十三條的規(guī)定依法追究直接責任人的刑事責任。

未經河道管理單位批準或不按批準的范圍和作業(yè)方式在河道內采挖砂石、取土、淘金的，由水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十二條、《青海省河道管理實施辦法》第二十七條，責令其停止違法行為、采取補救措施、吊銷許可證、警告、沒收非法所得、罰款。

違反《草原征占用審核審批管理辦法》，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準、非法使用草原的；臨時占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復草原植被的；其他違反法律法規(guī)規(guī)定征占用草原的，依照《中華人民共和國草原法》的有關規(guī)定查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條 加強責任追究。嚴格落實行政責任制，各級紀檢監(jiān)察部門對各級國土、水利、草原部門工作人員履職盡責情況進行監(jiān)督檢查，對有以下情形的應主動介入進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的單位和人員依紀依規(guī)進行嚴肅處理，同時追究單位負責人的領導責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）執(zhí)行法律法規(guī)和貫徹落實有關管理法規(guī)政策不力，轄區(qū)內砂石類礦產資源管理混亂的；

（二）本地區(qū)違法多發(fā)且未能有效防范及違法行為屢禁不止的；

（三）日常監(jiān)管不力，本轄區(qū)砂、石礦山企業(yè)未能按要求嚴格履行礦山地質環(huán)境保護責任，致使礦山環(huán)境遭到嚴重破壞或無人進行恢復治理的；

（四）工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。第十二條 拒絕、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，尚不構成犯罪的，由公安機關根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十三條 本辦法有效期為5年，自2017年11月1日至2022年10月31日。

第四篇：XX鄉(xiāng)砂石資源專項整治工作方案

XX鄉(xiāng)砂石資源專項整治工作方案

為進一步加強河道采砂管理，維護河勢穩(wěn)定和防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》、《XX省河道采砂管理辦法》、《XX鄉(xiāng)砂石資源專項整治工作方案》等相關法律法規(guī)規(guī)定、要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、總體目標

在全鄉(xiāng)河道管理范圍內依法開展禁止在禁采區(qū)采砂、禁止無證采砂、清理河道堆砂場專項整治行動，依法嚴厲打擊和有效遏制河道非法采砂、非法堆砂行為，建立健全長效機制，促進全鄉(xiāng)河道采砂管理依法、科學、有序。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、屬地負責。

鄉(xiāng)政府是所轄行政區(qū)域專項整治工作的責任主體和實施主體，負責組織實施轄區(qū)內專項整治工作。

（二）堅持依法行政、齊抓共管。

鄉(xiāng)政府砂石資源專項整治工作領導小組各成員要認真履職，通力協(xié)作，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，開展聯(lián)動執(zhí)法，共同做好專項整治工作。

（三）堅持標本兼治、著眼長遠。

既要注重當前，依法嚴厲打擊非法采砂、非法堆砂行為，又要著眼長遠，科學編制采砂（碓砂）規(guī)劃，建立健全采砂管理長效機制。

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍

鄉(xiāng)境內的梅里川河及主要支流。

（二）整治重點

1．河道非法采砂、亂采亂挖、亂堆亂棄行為；

2．秋浦河干流采砂行為；

3．未經行政許可的沿河堆砂場和制砂場；

4．未定點?？康牟缮按?。

四、實施步驟

整治活動從20XX年10月開始，到20XX年1月結束，分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（20XX年10月10日—20XX年10月30日）。

制定專項整治工作方案，做好宣傳發(fā)動工作，在采砂點、重要交通道口張貼宣傳標語及通告、懸掛宣傳橫幅等，營造良好氛圍，提高群眾保護河道的意識，動員廣大群眾支持和參與專項整治活動。

（二）集中排查及整治階段（20XX年11月11日—20XX年12月31日）

1．嚴厲打擊非法采砂。整治期間，我鄉(xiāng)境內梅里川河干流依法禁止采砂，協(xié)助鄉(xiāng)水務局、國土局等部門執(zhí)法力量加強日常巡查，設立舉報電話，對非法采砂行為堅決依法打擊。建立非法采砂行為跟蹤檔案，涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關追究相關責任。

2．清理整治沿河堆砂場、制砂場。對轄區(qū)內堆砂場、制砂場進行全面清理、分類整治。無行政許可的沿河堆砂場、制砂場，從整治之日起依法禁止進砂和制砂，控制增量、減少存量。

3．清理整治采砂船只（采砂機具）。對轄區(qū)內采砂機具進行摸底調查，并根據(jù)摸底調查情況制定采砂機具處置方案。有采砂許可證的采砂機具，禁采區(qū)、禁采期內應在指定的?？奎c停靠；無采砂許可證的采砂機具，要依法拆除采砂設備、統(tǒng)一封存，并在指定的位置停靠。

（三）鞏固成果階段（20XX年1月1日—20XX年1月31日）。

根據(jù)縣領導小組專項整治工作大檢察反饋問題，對照檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析，落實責任，明確專人負責。健全相關管理制度，建立聯(lián)合巡查執(zhí)法機制，切實鞏固整治成果。

五、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。

成立XX鄉(xiāng)砂石資源專項整治工作領導小組（具體名單見附件），負責專項整治工作的組織、指導、協(xié)調、檢查等工作，領導小組辦公室設在黨政辦。

（二）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。

加強對河道非法采砂危害性和打擊非法采砂必要性的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。認真總結和推廣加強河道采砂管理的典型經驗做法，推動專項整治工作更好地開展。充分發(fā)揮新聞媒體、廣大群眾的監(jiān)督作用，通過曝光、舉報等形式，為加強河道采砂管理和打擊非法采砂行為創(chuàng)造有利條件。

第五篇：萊西開展整治砂石等礦石資源秩序

萊西市開展整治砂石等礦石資源秩序

專項行動

為保證砂石等礦山資源合理開發(fā)和可持續(xù)性利用，切實保護國土資源，結合中央、省、青島市掃黑除惡工作精神，萊西市政府統(tǒng)一部署，在全市范圍內開展整治砂石等礦山資源秩序專項行動。依法嚴厲查處各類亂采濫挖，亂堆亂放，非法占用用地（包括耕地、林地、荒地等），非法采礦，污染環(huán)境，破壞河道、植被、耕地等違法行為，以實現(xiàn)砂石等礦山資源規(guī)范化、常態(tài)化管理。

此次專項行動自7月19日開始，9月25日結束，共分三個階段進行。一是摸底排查階段，要求各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經濟開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內面上存在的所有砂石等礦山資源進行全面摸底排查，逐一登記。摸清砂石堆等礦山資源性質、數(shù)量、來源、占地畝數(shù)、位置、所有人及是否合法等。二是合法審查性階段，國土部門指導各鎮(zhèn)政府對排查出的河道以外的砂石等資源逐一核查來源，明確是否合法，水利部門對河道范圍內砂石堆及采砂行為進行核查，查明手續(xù)是否合法。三是清理處置階段，對來源合法的礦山資源，國土部門對當事人非法占地進行查處，達不到環(huán)保要求的由環(huán)保部門依法查處；水利部門對采砂等行為進行統(tǒng)一規(guī)范，對不符合規(guī)范要求的依法進行查處。對無主礦山資源，由國土部門統(tǒng)一進行公示，對不能提供合法性手續(xù)或無認領對象的，由轄區(qū)鎮(zhèn)政府負責限期清理處置；對來源不合法、無法說明來源或拒不整改的，公安部門根據(jù)情節(jié)輕重依法處理，對數(shù)量較少，情節(jié)較輕的實行治安拘留；對數(shù)量較大、情節(jié)嚴重的以盜竊、非法采礦等罪名依法移交法院、檢察院。

為了保障專項行動的有效有序開展，萊西市政府成立了以市長為組長，分管副市長為副組長，相關部門和各鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的整治砂石等礦山資源秩序專項行動領導小組，領導小組辦公室設在市公安局，具體負責日常工作聯(lián)系、綜合協(xié)調和籌辦聯(lián)席會議等事項。同時要求國土、水利、公安、交通、環(huán)保、電力等部門明確責任分工，互通信息，相互協(xié)作，形成合力，建立長效監(jiān)管機制，對履責不到位，出現(xiàn)砂石等礦山資源管理無序、亂采亂挖現(xiàn)象反彈等問題的要嚴肅追究相關鎮(zhèn)政府、單位“一把手”責任。