第一篇：健全機(jī)制 嚴(yán)格執(zhí)法 進(jìn)一步規(guī)范砂石開采秩序

健全機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)法

進(jìn)一步規(guī)范砂石開采秩序

隨著近年來(lái)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，砂石需求量不斷增加，加之砂石開采背后的巨大利益的誘惑，不僅給河道砂石管理帶來(lái)了極大的困難，同時(shí)也給砂石管理工作提出了更高的要求。雖然我區(qū)在河道采砂管理方面采取了一系列管理辦法和手段，但砂石開采問題和矛盾仍然十分突出，不僅造成了砂石資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且嚴(yán)重影響了河道行洪安全和河勢(shì)穩(wěn)定。因此，強(qiáng)化砂石管理，規(guī)范采砂行為，加強(qiáng)河道資源保護(hù)，維護(hù)河道行洪安全和河勢(shì)穩(wěn)定，已刻不容緩，勢(shì)在必行。

一、采砂管理現(xiàn)狀

我區(qū)沱江河道全長(zhǎng)36.6公里，河內(nèi)砂石資源豐富，為便于管理，共分成7個(gè)采砂標(biāo)段。我區(qū)依法對(duì)砂石資源開采權(quán)依法進(jìn)行了公開拍賣，同時(shí)，成立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的砂石管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)砂石現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、政策宣傳、社會(huì)維穩(wěn)、綜合執(zhí)法等小組，明確了各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體職能職責(zé)，確保了砂石開采有序進(jìn)行。經(jīng)過整治，目前，整個(gè)砂石資源管理工作已進(jìn)入規(guī)范有序的軌道上來(lái)。

二、存在的問題

主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽定開采協(xié)議，有的還低價(jià)出賣河道資源開采權(quán)，造成違法開采，違規(guī)開采，擾亂砂石開采市場(chǎng)，這給當(dāng)前的管理帶來(lái)了大量后患。二是利益驅(qū)動(dòng)。受利益驅(qū)動(dòng)的影響，個(gè)別農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人占用河道灘地，甚至視為己有，越權(quán)發(fā)包河道砂石開采權(quán)，與采砂業(yè)主簽定合同，收取一定承包費(fèi)，業(yè)主則逃避河道主管部門的規(guī)范管理．獲取暴利。三是執(zhí)法難。沿河農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人干預(yù)河道主管部門執(zhí)法；河道主管部門依法安排的采砂行為有時(shí)受阻；一些業(yè)主為了自己的利益無(wú)視河道管理法規(guī)，一方面欺騙政府協(xié)調(diào)，另一方面卻偷采亂挖；管理河道太長(zhǎng)，造成難執(zhí)法。

四、對(duì)策和建議

（一）出臺(tái)規(guī)范性文件

一是編制河道采砂規(guī)劃。應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，作為河道砂石資源開采依據(jù)，全面制定開采河道砂石資源方案。劃定開采區(qū)和禁采區(qū)，設(shè)定禁采期。河道采砂規(guī)劃與方案須經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。二是在法律法規(guī)的框架內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，對(duì)違法采砂者實(shí)行追究責(zé)任和重罰制。通過規(guī)范采砂行為，充分發(fā)揮砂石資源效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

（二）組建執(zhí)法專業(yè)班子

規(guī)范河道沙石開采和砂石市場(chǎng)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)

第二篇：砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作報(bào)告

按照《xx州國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步深入開展砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的緊急通知》要求，我縣高度重視，庚即成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，組織專門力量對(duì)縣境內(nèi)的砂石開采秩序進(jìn)行了集中整治，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

我縣高度重視砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，成立縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的xx縣砂石開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整治規(guī)范砂石資源開采秩序相關(guān)工作，并制發(fā)了《xx縣砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作措施。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議研究推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大督查督辦力度，組織工作組深入一線檢查督導(dǎo)整治工作，依法查處非法砂場(chǎng)，對(duì)非法開采行為形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范了砂石開采秩序。

二、強(qiáng)力推進(jìn)、認(rèn)真開展集中整治階段工作

（一）、大力動(dòng)員、廣泛宣傳

7月19日，縣人民政府副縣長(zhǎng)歐正全同志組織各采砂點(diǎn)負(fù)責(zé)人召開砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)宣傳動(dòng)員會(huì)，會(huì)上向各采砂點(diǎn)負(fù)責(zé)人宣傳了砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的目的、意義、目標(biāo)及相關(guān)法律法規(guī)，要求各采砂點(diǎn)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，自覺配合砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。會(huì)后，我縣在xx縣廣播電視臺(tái)上開辟專欄，大力宣傳砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的目的、意義、整治范圍、目標(biāo)及相關(guān)法律法規(guī)，促使廣大群眾、開采業(yè)主、施工企業(yè)自覺知法、懂法、守法，全力配合我縣砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。

（二）、砂石資源整治基本情況

7月25日至7月25日，縣砂石資源整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣所有砂石資源開采點(diǎn)進(jìn)行了為期4天的專項(xiàng)檢查整治，共查明我縣現(xiàn)有15個(gè)砂石資源開采點(diǎn)，15個(gè)采砂點(diǎn)均辦理了采砂許可證。截止目前未發(fā)現(xiàn)違法開采、無(wú)證開采現(xiàn)象。沒有發(fā)現(xiàn)以開采砂石為名采挖砂金現(xiàn)象。

三、存在的問題

1、砂石資源管理費(fèi)征收不到位。我縣在征收各采砂點(diǎn)砂石資源管理費(fèi)時(shí)，考慮到大部分店均是鄉(xiāng)村自辦企業(yè)，主要目的是為了本地農(nóng)牧民增收，所以在征收砂石資源管理費(fèi)時(shí)，縣水務(wù)部門本著扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，為農(nóng)牧民創(chuàng)收的原則，僅象征性的征收了一定金額的砂石資源管理費(fèi)。

2、未征收恢復(fù)生態(tài)保證金。我縣水務(wù)部門在砂石資源管理過程中，未要求各采砂點(diǎn)繳納恢復(fù)生態(tài)保證金，導(dǎo)致部分采砂點(diǎn)忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，隨意破壞草場(chǎng)、樹林，在取盡該點(diǎn)砂石后，不回填、不治理，留下了一定的安全隱患。

3、劃定開采范圍、開采深度不規(guī)范。我縣水務(wù)部門在辦理《河道采砂許可證》時(shí)，以坐標(biāo)或者書面文字描述該點(diǎn)的開采范圍、開采深度，具體操作性不強(qiáng)，給檢查處理留下了漏洞，導(dǎo)致部分采砂點(diǎn)超范圍、超深度開采，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，造成一定的水土流失。

4、私自開采問題突出。近兩年來(lái)，是我縣“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”攻堅(jiān)的時(shí)間，在這種情況下，砂石資源供應(yīng)緊張，很多村委會(huì)本著為本地群眾增收，支持牧民定居建設(shè)的原則組織當(dāng)?shù)厝罕娢唇?jīng)主管部門批準(zhǔn)即私自開采，造成私采問題突出。

四、下一步工作打算

1、進(jìn)一步整治和規(guī)范采砂管理。我縣水務(wù)部門計(jì)劃在下一步根據(jù)全州的統(tǒng)一安排部署，出臺(tái)詳細(xì)的《砂石資源管理辦法》，制定《辦理采砂許可證細(xì)則》，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制《xx縣砂石資源利用規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格劃定砂石資源開采范圍和開采深度，明確采砂責(zé)任人，簽訂承諾書，實(shí)行繳納恢復(fù)生態(tài)保證金制度，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行環(huán)評(píng)審批制度，進(jìn)一步加強(qiáng)《河道采砂許可證》的管理、年審工作，確保我縣砂石資源開采規(guī)劃有序，為xx縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供良好的環(huán)境氛圍。

2、開展專項(xiàng)督查，保持高壓態(tài)勢(shì)。我縣將全力開展好此次專項(xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。正確把握整治行動(dòng)與長(zhǎng)效管理的關(guān)系，始終保持集中整治的高壓態(tài)勢(shì)，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法開采行為。盡管此次砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，雖然取得了一定成效，但由于砂石開采進(jìn)入門檻較低，受利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)證、無(wú)序非法采砂活動(dòng)還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我縣將把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的任務(wù)來(lái)抓，在抓緊制定全縣砂石資源開采和使用總體規(guī)劃的同時(shí)，積極探索治理新措施，細(xì)化完善管理制度，做到嚴(yán)格管理、常抓不懈，堅(jiān)決遏制非法開采行為。

第三篇：規(guī)范砂資源開采秩序?qū)嵤┓桨?/a>

規(guī)范砂資源開采秩序?qū)嵤┓桨?/p>

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣砂資源管理工作，依法打擊無(wú)證開采和不按開發(fā)利用方案采砂等違法行為，規(guī)范砂資源開采秩序，經(jīng)縣政府研究，決定從 年 月 日開始，利用 個(gè)月時(shí)間，對(duì)我縣區(qū)域內(nèi)各類違法采砂行為實(shí)施集中整治，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)公路法》、《河南省河道采砂管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，采取部門共同參與、齊抓共管、綜合執(zhí)法、分類處置、依法打擊和規(guī)范管理相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采和不按開發(fā)利用方案要求采砂等違法行為，使砂資源開采行為，有序進(jìn)行。

二、方法步驟及時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年 月 日— 月 日）。

1、縣、（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處兩級(jí)政府分別召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)集中整治進(jìn)行安排部署。

2、縣政府發(fā)布整治通告，責(zé)令違法行為人在10日內(nèi)依法自覺糾正無(wú)證開采和不按開采利用方案要求采砂等違法行為。

3、各（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處成立相應(yīng)組織、制定實(shí)施方案，并以《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》、《公路法》、《河道管理?xiàng)l例》、《河南省河道采砂管理辦法》為重點(diǎn)，采取組織宣傳車、懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語(yǔ)等多種形式，在轄區(qū)內(nèi)大張旗鼓地開展宣傳教育活動(dòng)，為集中整治行動(dòng)的開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

4、設(shè)置群眾舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話（影響河流采砂的違法案件舉報(bào)電話： ；破壞環(huán)境采砂的違法案件舉報(bào)電話： ；公路兩側(cè)選砂的違法案件舉報(bào)電話： ；不按開發(fā)利用方案要求采砂的違法案件舉報(bào)電話：）。

（二）調(diào)查摸底階段（年 月 日— 月 日）。由各（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類違法采砂行為進(jìn)行全面排查摸底。對(duì)排查結(jié)果分類排隊(duì)、登記造冊(cè)后，報(bào)縣集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總。環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土等部門依據(jù)各自職責(zé)，分別逐一下達(dá)相應(yīng)法律文書。

（三）分類處理階段（年 月 日— 月 日）。各（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處和縣直各責(zé)任單位根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)排查出來(lái)的違法違規(guī)案件，按照分類處置的原則，逐一制定具體的處理意見。能完善相關(guān)手續(xù)的要在規(guī)定期限內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)，不能完善相關(guān)手續(xù)的，要制訂出強(qiáng)制拆除或處罰、沒收等意見。

（四）集中整治階段（年 月 日— 月 日）。對(duì)拒不完善相關(guān)手續(xù)或拒不履行拆除義務(wù)的違法行為，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各相關(guān)單位、（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處參與，集中時(shí)間，集中力量，采取強(qiáng)制拆除、依法處罰、依法沒收等措施，集中解決突出問題。做到該處罰的作出行政處罰；該復(fù)耕的復(fù)耕；該拆除的堅(jiān)決拆除；該移送紀(jì)檢部門的堅(jiān)決移送紀(jì)檢部門，追究違法相關(guān)人的黨紀(jì)或政紀(jì)責(zé)任；該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，追究違法相關(guān)人的刑事責(zé)任。

對(duì)應(yīng)予以拆除的各類違法采砂行為，以屬地政府為責(zé)任主體，依法向違法當(dāng)事人發(fā)出公告，限期拆除各類違法采砂設(shè)施，并恢復(fù)土地原貌。在公告規(guī)定期限內(nèi)不履行拆除義務(wù)的，按以下方式分類處理：

1、已由縣環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土等部門作出行政處罰的違法案件，由縣人民法院會(huì)同縣環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安等部門和有關(guān)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處，對(duì)違法當(dāng)事人實(shí)施司法強(qiáng)制執(zhí)行。

2、在公路兩側(cè)選砂的，以屬地政府為責(zé)任主體，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安等部門配合，強(qiáng)制拆除違法采砂設(shè)施，并恢復(fù)土地原貌。

3、對(duì)在專項(xiàng)整治活動(dòng)開展中頂風(fēng)違法的，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、打擊一起。

4、對(duì)重大典型案件，及時(shí)通過媒體予以公開曝光，起到查處一起、震懾一片的作用。

（五）鞏固提高階段（年 月 日— 月 日）。集中整治結(jié)束后，各單位對(duì)整治工作要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，研究制定長(zhǎng)效管理制度，不斷鞏固擴(kuò)大整治成果，確保采砂行為依規(guī)有序進(jìn)行。

三、分類處理措施及責(zé)任單位

（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）辦事處：對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中整治工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、制定意見并組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)拆除工作，同時(shí)，要制定應(yīng)急預(yù)案，做好群眾信訪穩(wěn)定工作。

1、對(duì)破壞環(huán)境違法采砂的，牽頭單位為環(huán)保局，林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安、電業(yè)等部門配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒收非法采砂設(shè)施。

2、對(duì)占用林地違法采砂的，牽頭單位為林業(yè)局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安、電業(yè)等部門配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒收非法采砂設(shè)施。

3、對(duì)占用河道、水面及河堤外灘涂違法采砂的，牽頭單位為河務(wù)局，環(huán)保、林業(yè)、水利、公路、國(guó)土、公安、電業(yè)等部門配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒收非法采砂設(shè)施。

4、對(duì)占用公路兩側(cè)選砂的，牽頭單位為公路局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、國(guó)土、公安、電業(yè)等部門配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒收非法采砂設(shè)施。

5、選砂或采砂占用基本農(nóng)田、耕地的，牽頭單位為國(guó)土局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公安、電業(yè)等部門配合，依法予以強(qiáng)制拆除或沒收非法采砂設(shè)施。

6、對(duì)在拆除或沒收過程中胡攪蠻纏、阻撓破壞、暴力抗法的，牽頭單位為公安局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、電業(yè)等部門配合，依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。

7、對(duì)違法采砂、選砂已供電的，牽頭單位為電業(yè)局，環(huán)保、林業(yè)、河務(wù)、水利、公路、國(guó)土、公安等部門配合，依法予以強(qiáng)制斷電。

四、部門職責(zé)

五、保障措施及工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。為搞好這次違法建設(shè)集中整治工作，縣委、縣政府決定成立以縣委常委、縣紀(jì)委書記姚蓮葉同志為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)賈源培同志、縣公安局局長(zhǎng)趙明同志為副組長(zhǎng)及城區(qū)四個(gè)街道辦事處、6個(gè)中心鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的違法違規(guī)用地和違法建設(shè)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中整治工作，日常工作由縣集中整治違法違規(guī)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體協(xié)調(diào)?？h直各單位、各街道、中心鎮(zhèn)要高度重視這次集中整治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速建立起一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)人員抓落實(shí)的工作機(jī)制，按照職責(zé)分工，抽調(diào)精干力量，集中時(shí)間，集中精力，深入扎實(shí)地開展集中整治工作。

（二）齊抓共管，形成合力。在集中行動(dòng)過程中，各單位既要各司其職、盡職盡責(zé)，又要相互配合、形成合力。各街道、中心鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用地秩序和建設(shè)秩序的穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，要在有關(guān)部門的配合下，積極做好轄區(qū)內(nèi)的集中整治工作，對(duì)拒不配合整頓的“釘子戶”要及時(shí)提交縣集中整治違法用地和違法違規(guī)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組追究其法律責(zé)任；公安、國(guó)土資源、住建部門要加大案件的偵查和調(diào)查取證力度，同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)以圍攻、謾罵、暴力等手段干擾、阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為的打擊力度，對(duì)繼續(xù)頂風(fēng)在違法占用的土地上建設(shè)施工的業(yè)主及施工單位負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員要堅(jiān)決繩之以法，對(duì)有關(guān)部門移送的重點(diǎn)案件要快查快辦，努力在全縣形成齊抓共管的良好局面。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作效率和質(zhì)量?？h集中整治違法用地和違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要定期會(huì)同效能監(jiān)察組深入到街道辦事處、中心鎮(zhèn)和縣直單位檢查指導(dǎo)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法要及時(shí)在全縣總結(jié)推廣。要對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)行動(dòng)不力、效果不明顯或有失職、瀆職行為的，要堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)入股參與非法占地建房、建廠、建住宅、搞房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)或?yàn)榉欠ㄕ嫉匦袨槌洚?dāng)“保護(hù)傘”的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及非法買賣集體土地的村組干部要堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)查重處，觸犯刑律的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。新聞部門要配合專項(xiàng)活動(dòng)的開展，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的新聞報(bào)道，對(duì)重點(diǎn)案件要進(jìn)行公開曝光，始終保持打擊土地違法行為和違法建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)整治工作有序進(jìn)行。

（四）健全制度、長(zhǎng)效管理。以本次專項(xiàng)整治為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)共同監(jiān)管，形成執(zhí)法合力，共同打擊土地違法和建設(shè)違法行為。對(duì)違法用地的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源、住建部門要及時(shí)將有關(guān)情況告知相關(guān)部門。在違法用地問題未妥善處理前，發(fā)改部門不得為其辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)，房管部門不得受理房產(chǎn)權(quán)屬登記申請(qǐng)，規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可證，住建部門不得發(fā)放施工許可證，供電和供水部門不得為其通電、通水，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。用地未經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)工程招標(biāo)辦不得受理工程建設(shè)招標(biāo)申請(qǐng)。對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)的，工商行政管理部門不得登記注冊(cè)。

附件：魯山縣城鎮(zhèn)違法用地和違法違規(guī)建設(shè)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

魯山縣城鎮(zhèn)違法用地和違法違規(guī)建設(shè)集中整治 工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

組 長(zhǎng)：姚蓮葉（縣委常委、紀(jì)委書記）副組長(zhǎng)：賈源培（縣政府副縣長(zhǎng)）

趙 明（縣公安局局長(zhǎng)）

成 員：范 欣（縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)）

馬國(guó)奇（縣政法委副書記）

楊小林（縣檢察院副檢察長(zhǎng)）

曹高升（縣法院副院長(zhǎng)）

馮一牧（縣委宣傳部副部長(zhǎng)）郭鴻強(qiáng)（縣發(fā)展改革委主任）王獻(xiàn)春（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

徐群生（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）唐海燕（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）趙紅光（縣電業(yè)局局長(zhǎng)）馬文奇（縣水利局局長(zhǎng)）申松陽(yáng)（縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)人）李國(guó)慶（縣房管局局長(zhǎng)）張新泉（縣廣電局局長(zhǎng)）劉兵戰(zhàn)（縣信訪局局長(zhǎng)）申松陽(yáng)（縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)人）潘常青（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）陳民敬（縣河務(wù)局負(fù)責(zé)人）趙庚臣（縣公路局局長(zhǎng)）陸利祥（縣地稅局局長(zhǎng)）張海強(qiáng)（縣國(guó)稅局局長(zhǎng)）陳 甫（縣工商局局長(zhǎng)）葉生員（縣委督查室主任）閆曉峰（縣政府目標(biāo)主任）陳 強(qiáng)（縣政府督查室主任）祝衛(wèi)東（縣紀(jì)委常委）

石 磊（縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任）李新杰（魯陽(yáng)辦事處主任）劉志民（琴臺(tái)辦事處主任）

劉海亮（匯源街道黨工委副書記、辦事處負(fù)責(zé)人）賈建宏（露峰街道辦事處主任）郭偉民（張良鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）劉海波（梁洼鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）李先應(yīng)（下湯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）谷紅濤（堯山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）馮建黨（瓦屋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）

尹錄軍（張官營(yíng)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人）閆同來(lái)（縣法制辦副主任）祝全智（縣公安局副局長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室和案件查處組、現(xiàn)場(chǎng)整治組、效能監(jiān)察組三個(gè)工作組，各工作組組成人員和職責(zé)及各成員單位職責(zé)如下：

綜合協(xié)調(diào)辦公室

主 任：閆曉峰（縣政府目標(biāo)辦主任）副主任：何會(huì)遠(yuǎn)（縣住建局副局長(zhǎng)）

高占濤（縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）

馬海嶺（縣政府辦公室副主任科員）工作人員由國(guó)土資源局3人、建設(shè)局3人組成。職 責(zé)：負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)綜合整治的會(huì)議籌備、文件印發(fā)、會(huì)議通知，有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)、數(shù)字統(tǒng)計(jì)及總結(jié)匯報(bào)等日常工作，協(xié)調(diào)各工作組之間的工作關(guān)系，對(duì)各工作組及有關(guān)單位集中整治行動(dòng)的開展情況和重大案件進(jìn)行督查與督辦。

案件查處組：

組 長(zhǎng)：范 欣（縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：徐群生（縣住建局局長(zhǎng)）

唐海燕（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）成 員：李泓民（縣公安局副局長(zhǎng)）

郝富強(qiáng)（縣財(cái)政局副局長(zhǎng)）

高占濤（縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）

何會(huì)遠(yuǎn)（縣住建局副局長(zhǎng)）

高付民（縣水利局副局長(zhǎng)）

樊留太（縣林業(yè)局副局長(zhǎng)）

許延軍（縣國(guó)土資源局副主任科員）工作人員由國(guó)土資源局、住建局、水利局、林業(yè)局、公安局抽調(diào)組成。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)各類違法占地和違法建設(shè)案件的調(diào)查、取證、提出處理意見；對(duì)構(gòu)成犯罪的，由公安部門立案?jìng)刹?，依法追究刑事?zé)任。

現(xiàn)場(chǎng)整治組

組 長(zhǎng)：馬國(guó)奇（縣政法委副書記）副組長(zhǎng)：徐群生（縣住建局局長(zhǎng)）

唐海燕（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）

曹高升（縣法院副院長(zhǎng)）

楊小林（縣檢察院副檢察長(zhǎng)）成 員：劉兵戰(zhàn)（縣信訪局局長(zhǎng)）

祝全智（縣公安局副局長(zhǎng)）

何會(huì)遠(yuǎn)（縣住建局副局長(zhǎng)）

高占濤（縣國(guó)土資局副局長(zhǎng)）

高付民（縣水利局副局長(zhǎng)）

樊留太（縣林業(yè)局副局長(zhǎng)）

梁 鵬（縣電業(yè)局副局長(zhǎng)）

袁建德（縣河務(wù)局副局長(zhǎng)）

黃新志（縣公路局副局長(zhǎng)）

許延軍（縣國(guó)土資源副主任科員）

職責(zé)：負(fù)責(zé)集中整治執(zhí)法環(huán)境保障和現(xiàn)場(chǎng)整治工作，對(duì)拒不拆除或惡意阻撓整治的行為人，依規(guī)依法進(jìn)行打擊處理，對(duì)需強(qiáng)制拆除的違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除。

效能監(jiān)查組

組 長(zhǎng)：祝衛(wèi)東（縣紀(jì)委常委）副組長(zhǎng)：葉生員（縣委督查室主任）

陳 強(qiáng)（縣政府督查室主任）

石 磊（縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任）職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)集中整治工作的督促檢查、跟蹤問效、通報(bào)整治工作進(jìn)展情況。對(duì)行動(dòng)不力，完不成任務(wù)的單位及主要負(fù)責(zé)人提出責(zé)任追究的意見建議。

第四篇：進(jìn)一步健全完善社會(huì)治安綜合治理責(zé)任機(jī)制

進(jìn)一步健全完善社會(huì)治安綜合治理責(zé)任機(jī)制

社會(huì)治安綜合治理

1．加深對(duì)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)

總結(jié)一年的工作實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到：必須高度重視以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須高度重視整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各項(xiàng)事業(yè)

協(xié)調(diào)發(fā)展；必須高度重視以人為本，團(tuán)結(jié)和諧氛圍，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方形成合力，形成推動(dòng)順德改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，共同推進(jìn)中心工作的全面完成。與此同時(shí)，針對(duì)我們?cè)诟母锖桶l(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要通過繼續(xù)加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和把握，消除和化解工作中的存在的疑難和困難。新的一年，我們要繼續(xù)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)一思想，凝聚力量，指導(dǎo)工作，把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為保證全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制度和機(jī)制，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到2005年全區(qū)的各項(xiàng)工作中去。

2．加深對(duì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的認(rèn)識(shí)

正確處理發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定為第一責(zé)任，以發(fā)展求穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展和全面發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定，是關(guān)系到2005年全局工作的一個(gè)至關(guān)重要問題，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體要求?？偨Y(jié)順德以往的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，至關(guān)重要的一點(diǎn)就是，順德一直牢牢抓住發(fā)展這條主線，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移走工業(yè)化道路，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、資本、體制等綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！绊樀履Ｊ健睂?duì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)作出了最有說服力的注解。當(dāng)前，順德已步入了第三個(gè)歷史發(fā)展階段，即與國(guó)際接軌、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展時(shí)期。順德的路子對(duì)，基礎(chǔ)好，自主增長(zhǎng)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于持續(xù)快速增長(zhǎng)時(shí)期，而且擁有良好的外部環(huán)境和機(jī)遇，這說明順德的發(fā)展將大有可為；另一方面，我們也要看到當(dāng)前順德發(fā)展和改革中面臨的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，如經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化的程度尚需提高，受資源和體制制約比較明顯，等等。因此，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)。要通過發(fā)展，進(jìn)一步揚(yáng)順德產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之長(zhǎng)，避順德資源和體制制約不足之短；通過發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中遇到的問題和困難。不僅如此，我們還要在堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步思考順德如何發(fā)展、朝哪個(gè)目標(biāo)發(fā)展等問題。

在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，我們還必須加深對(duì)穩(wěn)定是第一責(zé)任的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。改革開放20多年來(lái)，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速、持續(xù)發(fā)展，就是得益于國(guó)內(nèi)有一個(gè)和平、安定的社會(huì)環(huán)境，得益于區(qū)內(nèi)有一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)的改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，既是“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，又是“社會(huì)轉(zhuǎn)型期”、“矛盾凸顯期”，順德也不例外。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以穩(wěn)定為第一責(zé)任，樹立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的意識(shí)，重視從源頭、從基層著手，進(jìn)一步建立健全維穩(wěn)工作責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各種苗頭性、傾向性問題，把矛盾化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做好事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)穩(wěn)定的工作，為改革和發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。另一方面，我們還要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過深化改革，通過以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，通過實(shí)施工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決我區(qū)的“三農(nóng)”問題，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

3．加深對(duì)搶抓機(jī)遇促發(fā)展的認(rèn)識(shí)

2005年是我區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)順德工業(yè)化、城市化和國(guó)際化進(jìn)程的重要一年。謀劃新一年的發(fā)展，必須要有全球視野、大局意識(shí)和戰(zhàn)略思維，必須對(duì)外界環(huán)境和形勢(shì)、對(duì)自身優(yōu)勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握，積極搶抓機(jī)遇，應(yīng)時(shí)而動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為。

從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，和平、發(fā)展和合作是形勢(shì)的主流，世界經(jīng)濟(jì)正在步入穩(wěn)定的增長(zhǎng)階段，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快，區(qū)域合作和貿(mào)易投資自由化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然世界經(jīng)濟(jì)尚存在一些不穩(wěn)定、不確定因素，但國(guó)際總體環(huán)境對(duì)順德經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利：一是為順德企業(yè)與世界接軌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了條件；二是為順德的招商引資，為民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)并購(gòu)合作發(fā)展創(chuàng)造了條件。目前，我國(guó)已經(jīng)處于加入世貿(mào)組織的后過渡期，我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，充分利用這個(gè)條件。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新一輪的增長(zhǎng)周期，中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施取得積極成效，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為順德經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀條件。當(dāng)前，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長(zhǎng)模式、穩(wěn)步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要時(shí)期，這為資源

緊缺的順德實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件，我們要抓住這些機(jī)遇。

從珠三角區(qū)域的形勢(shì)來(lái)看，隨著珠三角區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，尤其是廣州火車站、廣珠西線高速公路、珠二環(huán)高速公路以及廣州國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州南沙港等珠三角區(qū)域性重大交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了順德的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使順德成為珠江西岸乃至整個(gè)珠三角重要的地區(qū)性交通樞紐之一。這

為我們大力改善投資環(huán)境、積極推進(jìn)百萬(wàn)人口中心城區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

從順德自身來(lái)看，一方面，經(jīng)過改革開放20多年的高速發(fā)展，順德已經(jīng)積累了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)具備了較強(qiáng)的穩(wěn)定自主增長(zhǎng)的能力；另一方面，順德總體上已進(jìn)入全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較牢固。這為我們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、乘勢(shì)而為，實(shí)現(xiàn)高基數(shù)快增長(zhǎng)，全面提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)和諧順德創(chuàng)造了條件。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)并牢牢把握利用好這個(gè)寶貴優(yōu)勢(shì)。還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是順德干部群眾具有求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、敢為人先的精神。這種精神是順德最可寶貴的精神財(cái)富，也是順德今后率先發(fā)展、加快發(fā)展、全面發(fā)展，繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)、不斷超越自我、勇往直前的強(qiáng)大精神動(dòng)力。這種精神、這個(gè)優(yōu)勢(shì)我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

正因?yàn)轫樀履壳熬邆淞松鲜觥疤鞎r(shí)、地利、人和”的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，所以說順德正處于一個(gè)非常重要機(jī)遇期。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，提高抓機(jī)遇、用機(jī)遇的能力，抓緊抓實(shí)和用好用活各種機(jī)遇，加快推動(dòng)順德實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

真抓實(shí)干落到實(shí)處

要使今年的各項(xiàng)工作取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。去年我們召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)表彰大會(huì)、科技教育人才工作會(huì)議、社會(huì)和勞動(dòng)保障工作會(huì)議等重要會(huì)議，制定出臺(tái)了有關(guān)政策措施，這次區(qū)委全會(huì)又進(jìn)一步明確了各項(xiàng)工作任務(wù)，我們一定要真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作取得更大成績(jī)。

1.要思想重視抓落實(shí)

把各項(xiàng)工作落實(shí)好，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、使命感和責(zé)任感。在當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，順德要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，很重要的就是要看各項(xiàng)工作能否一步一步真正落實(shí)。因此，我們必須要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和高度的政治責(zé)任感，從順德現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，集中精力，采取有效措施，聚精會(huì)神地抓好落實(shí)。

2.要善于創(chuàng)新抓落實(shí)

要順利完成區(qū)委全會(huì)確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新工作思路，以新觀念新思路引領(lǐng)新發(fā)展。

要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合順德的實(shí)際情況，創(chuàng)新工作思路：從原來(lái)注重改革發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亻_放，加快經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化進(jìn)程；從原來(lái)注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅赝庠葱徒?jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)、外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；從原來(lái)注重速度和規(guī)模，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；從原來(lái)的注重引進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刈灾鲃?chuàng)新，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；從原來(lái)注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并重，更加主動(dòng)地參與國(guó)際市場(chǎng)合作與競(jìng)爭(zhēng)；從原來(lái)的注重效率，轉(zhuǎn)變?yōu)樾逝c公平并重，不斷提高城鄉(xiāng)困難群眾的收入和生活水平；從原來(lái)的注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧順德。觀念一新信心足，思路一變天地寬。只要我們真正轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，采取切實(shí)有效措施，就一定能開創(chuàng)順德發(fā)展建設(shè)的新局面。

3.要突出重點(diǎn)抓落實(shí)好范文版權(quán)所有

要緊緊抓住區(qū)委全會(huì)部署的主要工作和工作的主要方面，重點(diǎn)突出，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)工作的突破推進(jìn)全面工作的落實(shí)。提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展仍是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。要繼續(xù)提升家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽配、機(jī)械裝備、金屬材料加工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，繼續(xù)提高招商引資的質(zhì)量，打造“順德制造”區(qū)域公共品牌，擴(kuò)大外貿(mào)出口，大力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。城市建設(shè)方面，要加強(qiáng)城市建設(shè)管理的規(guī)劃，進(jìn)一步完善交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一山、二路、三河”建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)中心城區(qū)加快成型。在建設(shè)和諧順德，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展方面，要以舉辦的第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，加強(qiáng)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)；要繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè),進(jìn)一步健全完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度；要切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理。

4.要健全機(jī)制抓落實(shí)

要針對(duì)各項(xiàng)工作的特點(diǎn)，建立健全工作規(guī)程和監(jiān)督、責(zé)任機(jī)制，確保工作能夠按時(shí)保質(zhì)地完成。對(duì)今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，尤其是一些全區(qū)性的重大工作，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和各部門一定要加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)了解工作進(jìn)度，認(rèn)真解決存在的問題和困難。

今年11月第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)將在佛山舉辦，我區(qū)將承辦亞洲藝術(shù)節(jié)的開幕式和部長(zhǎng)論壇及文藝活動(dòng)。辦好亞洲藝術(shù)節(jié)開幕式及相關(guān)活動(dòng)，既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的一次大促進(jìn)、大檢閱和大考驗(yàn)。按照市委、市政府的要求，根據(jù)區(qū)聯(lián)席會(huì)議的決定，順德專門召開了第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)籌備工作動(dòng)員大會(huì)，研究部署了亞洲藝術(shù)節(jié)各項(xiàng)籌備工作，并成立了專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。希望各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門高度重視，按照會(huì)議要求切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動(dòng)工作，并依據(jù)籌備工作的職責(zé)分工和時(shí)間安排，建立健全督促檢查機(jī)制，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，共同確保第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)的成功舉辦。

5.要端正作風(fēng)抓落實(shí)

搞好2005年全區(qū)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)和諧順德，人是最關(guān)鍵的因素。當(dāng)前，順德處于加快工業(yè)化、城市化、國(guó)際化進(jìn)程，全面建設(shè)和諧社會(huì)的新的歷史時(shí)期，黨和時(shí)代賦予了我們新的歷史使命，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、道德品格、理論素質(zhì)以及駕御復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題的能力等提出了新的更高的要求。我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，適應(yīng)順德發(fā)展的需要，堅(jiān)定理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力，樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，自覺、認(rèn)真地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

6.要維護(hù)群眾利益抓落實(shí)好范文版權(quán)所有

我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從維護(hù)順德改革發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度，切實(shí)做到“立黨為公，執(zhí)政為民”，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，切實(shí)關(guān)心群眾的疾苦，真心實(shí)意地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中面臨的困難和問題，把工作做細(xì)、做好、做實(shí)，盡力為群眾謀福利。要堅(jiān)持走群眾路線，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，形成建設(shè)和諧順德的巨大合力；要深入基層，深入群眾，用實(shí)實(shí)在在的工作成效增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任和感情；與此同時(shí)，要健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、機(jī)關(guān)干部到基層鍛煉、黨政負(fù)責(zé)同志聯(lián)系基層單位和貧困群眾等制度，并突出法制教育和思想道德建設(shè)，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和有效性。

第五篇：進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制

進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)力在于創(chuàng)新體制機(jī)制。胡主席在全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的這一重要論述，是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，深刻揭示了制度建設(shè)對(duì)于科學(xué)發(fā)展的極端重要性。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡主席重要指示，就要在加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上下更大功夫。

創(chuàng)新體制機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。在全軍學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)堅(jiān)持把武裝頭腦、推動(dòng)工作、健全制度一起抓，在認(rèn)真解決具體問題、為部隊(duì)和官兵辦實(shí)事的同時(shí)，立足于解決制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，著眼于建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，在解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制的結(jié)合上進(jìn)行了積極探索，取得了豐富的制度成果。這些制度成果，作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本之策和長(zhǎng)效之舉，標(biāo)志著我們對(duì)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新水平，必將對(duì)軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

制度作為人們認(rèn)識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的升華，必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。廣大官兵的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐在不斷深化，軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的腳步在不斷前進(jìn)，制度機(jī)制的探索自然就不能停止。我們說要鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，很重要的就是要鞏固擴(kuò)大制度機(jī)制成果；我們說要推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，很重要的就是要推動(dòng)制度機(jī)制不斷創(chuàng)新。能不能進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，關(guān)系到能不能在新的起點(diǎn)上把軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展推向前進(jìn)。

進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，就要按照胡主席指示要求，深化對(duì)新形勢(shì)下建軍治軍特點(diǎn)規(guī)律的研究，努力在制度機(jī)制建設(shè)上不斷取得新的進(jìn)展。要抓緊構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)運(yùn)用好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有效做法制度化、管用經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效化，形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。要根據(jù)深化軍隊(duì)改革的部署抓緊推進(jìn)有關(guān)政策制度的調(diào)整和制定，健全信息化建設(shè)管理體系，完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，深化軍隊(duì)院校改革，調(diào)整完善干部政策制度，擴(kuò)大后勤社會(huì)化保障領(lǐng)域，調(diào)整改革裝備采購(gòu)體制。要注重做好經(jīng)常性制度規(guī)定的“廢、改、立”工作，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)審視各項(xiàng)制度規(guī)定，對(duì)過時(shí)的及時(shí)予以廢止，不科學(xué)不合理的及時(shí)調(diào)整完善，缺失的及時(shí)研究制訂，使制度機(jī)制建設(shè)始終跟上時(shí)代發(fā)展步伐，與黨、國(guó)家和軍隊(duì)改革相銜接、相協(xié)調(diào)，為部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供制度保障和持久動(dòng)力。

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