第一篇：縣委書記在全縣招商引資工作匯報會上的講話

縣委書記在全縣招商引資工作匯報

會上的講話

縣委書記在全縣招商引資工作匯報會上的講話 縣委書記

在全縣招商引資工作匯報會上的講話

（20xx年6月28日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

經(jīng)縣委、政府研究，從昨天下午開始到今天上午，我們利用一整天的時間，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部分單位關(guān)于招商引資工作的匯報，其目的就是總結(jié)上半年招商引資工作成績，交流招商引資工作經(jīng)驗，分析所面臨的形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，加壓驅(qū)動，全面完成全年的招商引資任務(wù)，進(jìn)而為推動通許縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。在會上，67個單位分別匯報了招商引資工作開展情況，部分縣直單位圍繞如何改善投資環(huán)境、提供服務(wù)方面也采取了很好的措施，大家講的都很好。剛才，王縣長對我縣上半年的招商引資工作所取得的成績和存在的問題、以及下一步的工作重點都講了很好的意見，希望同志們抓好落實。

從整體上來看，今年以來我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅持以開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，大力實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，擴(kuò)大開放，強(qiáng)力招商，特別是4月22號全縣工業(yè)強(qiáng)縣和對外開放工作動員大會以后，全縣上下思想更加統(tǒng)一，對外開放、招商引資的氛圍更加濃厚，取得了明顯的成效?？梢哉f，目前全縣招商引資工作呈現(xiàn)出了重點突出、特色明顯、整體推進(jìn)、成效顯著的發(fā)展態(tài)勢，無論從項目的數(shù)量和招商引資額度上來講，均創(chuàng)歷史同期最好水平。剛才，張時彥同志通報了全縣上半年的招商引資情況，從項目在我們通許落戶的情況，以及我們招商引資的絕對額，與歷年來同期相比，今年是最好的一年。從市統(tǒng)計局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計數(shù)字來看，今年元至五月份我縣的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市位于前列，首先是主要工業(yè)企業(yè)增加值，我們通許縣與去年同期相比增長32％，杞縣是％，尉氏是％，開封縣是32％，蘭考縣是％；從工業(yè)總產(chǎn)值來講,我們縣是增長％；從財政收入來看，我們元至五月份和同期相比增長％，僅僅低于尉氏縣的％，杞縣是％，開封縣是％，蘭考縣是％；從用電量來看，我縣比去年同期增長70％，繼續(xù)保持用電量增幅全省第一的態(tài)勢；最近20xx年全省綜合實力排序統(tǒng)計資料已經(jīng)下來了，通許縣綜合實力在全省的位次由20xx年的第86位，上升9個位次，在全省位至77位，尉氏縣、杞縣均下滑一位，蘭考

縣是上升6個位次排在79位，開封縣上升11個位次排在80位。就綜合實力來講，我縣在20xx年的基礎(chǔ)上，20xx年上升了9個位次，在今年上半年又保持了較高的增幅，可以說通許縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入了良性發(fā)展軌道。這些成績的取得，是全縣廣大干群共同努力的結(jié)果，希望全縣干部群眾要倍加珍惜來之不易的好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。

現(xiàn)在已是6月底，全年時間已經(jīng)過半。通過這次會議，要認(rèn)真總結(jié)上半年的招商引資情況，同時全面總結(jié)上半年的各項工作，總結(jié)成績，查找不足，制定措施，進(jìn)而推動下半年經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，為全面完成全年的各項任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。今天我主要講兩個大問題，第一個問題是關(guān)于招商引資工作，第二個問題是關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。

第一個問題，關(guān)于招商引資工作

在4月22日全縣工業(yè)強(qiáng)縣和對外開放工作會議上，對招商引資工作已作了全面部署。今天，我就招商引資工作

著重強(qiáng)調(diào)三點：

第一點就是思想要進(jìn)一步解放

思想解放的程度決定對外開放和招商引資工作的力度，做好招商引資工作，思想觀念是關(guān)鍵。從目前全縣招商引資的形勢來看，發(fā)展態(tài)勢很好。全縣上下認(rèn)識更加統(tǒng)一、氛圍更加濃厚、效果更加明顯，是歷年來最好的一年。但是，通過大家匯報可以看到，發(fā)展不夠平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委與局委之間發(fā)展不夠平衡。昨天晚上，我坐下來一直在考慮，造成不平衡的主要原因是什么呢？我認(rèn)為不是客觀因素、客觀條件，而是主觀因素。主觀因素的關(guān)鍵還是思想解放程度，我們同住一個縣，面臨同樣的客觀條件和問題，為什么有些單位搞的比較好而有些單位就不那么明顯？甚至有些單位無動于衷，這就是一個思想觀念問題。主要表現(xiàn)在“五個不足”，即：機(jī)遇意識不足、開放意識不足、競爭意識不足、開拓意識不足、大局意識不足。這“五個不足”在個別領(lǐng)導(dǎo)干部的

身上表現(xiàn)得還相當(dāng)突出。如果這些思想觀念問題不解決，對外開放要想取得大的明顯的突破，幾乎是不可能。目前我縣的招商引資工作力度這么大，而我們在全市的排位仍然不先進(jìn)，500萬元以上的大項目在全市仍然排名不靠前。因此說，全縣上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，職責(zé)必須進(jìn)一步的明確，真正樹立大開放才能大發(fā)展、大發(fā)展才能保穩(wěn)定的思想觀念，堅信只有以發(fā)展的實際效果，才能解決我們的財源不足，稅收不足，財政收入不能滿足我們工資發(fā)放、辦公經(jīng)費(fèi)等問題，進(jìn)一步增強(qiáng)大開放意識、大發(fā)展意識，增強(qiáng)做好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感。

在招商引資中我們要做到“三個不論”，即：不論項目大小，建在通許就好；不論資金多少，投在通許就好；不論老板大小，來通許創(chuàng)業(yè)就好。這“三個不論”要在通許叫響。目前我縣還處于發(fā)展的初期階段，我們招商引資的重點是工業(yè)項目，但是城建、公路、物流、文教、衛(wèi)生等各類項目，只要有利發(fā)揮我們的優(yōu)勢，只要符合國家的政策，我們是既抱西瓜又撿芝麻，大小項目都 要，誰來投資都?xì)g迎，這在全縣干部中必須形成共識。河南泰豐紡織有本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)限公司在通許投資的十萬紗錠精密紡項目，投資億元，占地390畝，該項目如果能建成，在我們開封市來講也是叫得響的。縣委、縣政府對該項目十分重視，專門成立了由我任政委、王明威任指揮長、常務(wù)副縣長任常務(wù)副指揮長、有關(guān)部門為成員的籌建領(lǐng)導(dǎo)組，迅速開展征地，老板承諾只要地征好，資金隨即到位。這么大的項目能落戶我縣，也有一定的偶然性，徐鳳書縣長得到信息后，我就讓他盯緊不放，我和王縣長多次陪同考察，最終打動了客商，近期將正式簽約?，F(xiàn)在談項目不一定就是談一個成一個，但是客商來考察了，就要陪同考察、介紹通許縣的情況。縣委組織部引進(jìn)的斯里蘭卡的投資項目，也很偶然，是組織部的一個司機(jī)牽的頭，目前基本談成?，F(xiàn)在有些同志還是老觀念，用老眼光看問題、看人，象尉氏縣的搞棉花、香精香料生意的沒有一個是大學(xué)畢業(yè)的，但是人家成功了。所以說，思想一定要更加解放，“三個不論”必須在通許叫響，我們要用發(fā)展的眼光看待問題，不管人家以前用什么辦法完成資金的原始積累，只要投資辦廠辦企業(yè)，我們就歡迎。

第二點就是措施要進(jìn)一步強(qiáng)化

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。要堅持把招商引資作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號工程”來抓，一把手要親自擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把主要精力用在項目建設(shè)上。要切實把我們制定的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗三責(zé)四聯(lián)”、領(lǐng)導(dǎo)干部分包項目等制度落到實處，進(jìn)一步加強(qiáng)對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我主要抓兩件事，一個是抓開放，抓招商引資；一個是抓穩(wěn)定。去年我們提的是“三抓”，即抓開放、抓黨建、抓穩(wěn)定。關(guān)于黨建工作，上半年我們通過村級“兩

委”換屆，使基層組織得到進(jìn)一步加強(qiáng)，通過第一批保持黨員先進(jìn)性教育活動，黨員素質(zhì)得到提高，基層黨組織得到加強(qiáng)。目前，我們重點就是要抓開放、抓穩(wěn)定。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資的方式，講究工作策略。從大家匯報的情況來看，大家都采取了不同的方式，想了一些辦法。今后我們要采取更加靈活的方式，要圍繞技改抓招商、圍繞企業(yè)改制抓招商、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源優(yōu)勢抓招商、發(fā)揮親情關(guān)系抓招商、通過強(qiáng)力攻關(guān)抓招商、利用親商抓招商，我們要通過這些方式招商，現(xiàn)在我不主張大規(guī)模的組團(tuán)出去招商這個辦法。像華銀紡織、康力酒業(yè)，這些都是圍繞技改抓招商；化肥廠是圍繞改制抓招商；十萬紗錠精密紡項目是利用親情抓招商；四所樓鎮(zhèn)的開封威亮實業(yè)公司是通過攻關(guān)抓招商；利用親商抓招商也就是以商招商，這是招商引資的重要方式，我們要利用在通許投資興業(yè)成功的客商去招商，通過威亮、化肥廠等一些企業(yè)去招商。總

之，我們要在實踐中不斷探索，通過不同的方式抓好招商引資工作。三是繼續(xù)推行“二分之一”工作法，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計劃的輪流出去招商?，F(xiàn)在縣政府各位副縣長實行交叉協(xié)管，兩個人一班，輪流在家，甚至說沒有招商門路的在家休息也不要來上班了?？h委副書記與分管的部長只要一人在家，另一個人就可以出去招商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長保持一個人在家，縣直單位也要推行“二分之一”工作制。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部離崗招商制度，組織部在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，拿出來了一個基本意見，有些制度我們還需要再商討，然后盡快出臺干部離崗招商制度，鼓勵財政全供行政事業(yè)單位的人員離崗招商，離崗期間的工資待遇、福利、晉升、晉級和在崗人員享受同等待遇，同時也要鼓勵我們的機(jī)關(guān)工作人員，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在回避自身權(quán)力的情況下，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦、參辦經(jīng)濟(jì)實體。去年在長智鎮(zhèn)召開的農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會上，我就講，鼓勵我們的科級

干部及機(jī)關(guān)干部做生意，可以一邊當(dāng)書記、鄉(xiāng)長、局長，一邊做生意。昨天，與一些領(lǐng)導(dǎo)談話時，談到尉氏縣的干部，毛衛(wèi)豐縣長說尉氏的一些干部以不做生意為恥。因此，今天我再次強(qiáng)調(diào)，鼓勵干部在回避自身權(quán)利的情況下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢去做生意、辦經(jīng)濟(jì)實體，出了問題，縣委負(fù)責(zé)。今后凡是新提拔的干部，要經(jīng)過招商引資的鍛煉，組織部與市里結(jié)合一下，凡是新提拔的干部，在試用期期間要外出招商，或者外出打工。通過這些辦法，使廣大干部開闊眼界、磨練意志、增長見識、提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)督查，確保招商引資工作取得實效。要建立招商引資工作臺賬。4月22號動員會以后，不少干部外出招商，但也發(fā)現(xiàn)一些問題，個別干部借招商引資之名游山玩水、辦私事。我就提出要制定一條制度，就是實行領(lǐng)導(dǎo)干部外出招商備案制，干部外出招商的路線、洽談項目、出差時間等進(jìn)行備案。由于我們處于招商引資的初

期，怕管得嚴(yán)了，一些干部不敢出去，但是，現(xiàn)在氛圍濃厚以后，外出招商就要進(jìn)一步規(guī)范。要切實落實好外出招商備案制，建立外出招商臺賬，做到出去有備案，回來有匯報，主要匯報出去招商見了誰，談了什么項目，行程都到何處，形成書面材料，一兩頁紙也行，報縣委辦公室備案，建立臺賬，避免借出來招商引資之名，行游山玩水之實。要進(jìn)一步完善招商引資的認(rèn)定、考評機(jī)制?？h里對各單位的招商引資考評要實打?qū)?，在今年的目?biāo)管理中，縣直單位招商引資占60％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占50％，這個份量是相當(dāng)重的。承擔(dān)招商引資考核任務(wù)的部門，一定要實打?qū)嵖己?，不然到年底如果考評不公平、不真實，光獎金需要出幾百萬，財政指標(biāo)需要拿出多少個，傳到社會上讓人笑話，這不行。關(guān)于政策性資金問題，我同意王縣長剛才講的，職能部門不去爭取政策性資金，那你平時干什么？你這個局長的職責(zé)是什么？絕大部分政策性資金不能作為招商引資 的任務(wù)。別的單位立的項目，你領(lǐng)著去跑了就算到你的任務(wù)上，那不行！跟著跑項目那是你局長的職責(zé)，如果你認(rèn)為不行，那你就辭職?？荚u機(jī)制一定要進(jìn)一步嚴(yán)格起來?？h招商辦現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)誰請吃吃喝喝就給誰多認(rèn)定點的現(xiàn)象，我只是給你們打個“預(yù)防針”。考評必須實打?qū)?，如果玩“空手套”，那只是自己騙自己，騙得群眾不滿意、自己不滿意、干部不滿意，心理不平衡啊！所以說，年終的目標(biāo)考評就是以計劃生育和綜合治理一票否決為基礎(chǔ)，實行招商引資工作成效一錘定音。只要沒違反計劃生育，沒有違法亂紀(jì)，招商引資工作好，那么這個單位就是先進(jìn)，反之，你這個單位就是落后。這才能夠體現(xiàn)出整體推進(jìn)，重點突破。重點就是招商引資，就是采取“教育的帶動，制度的推動，利益的驅(qū)動”，這“三動”來推動招商引資工作。縣里招商引資對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要每月召開一次例會，通報招商引資工作的進(jìn)展情況，分析招商引資工作

面臨的形勢，查找問題，制定下一步的措施。五是要成立招商引資工作專門機(jī)構(gòu)。下一步，我們要從縣直部門抽調(diào)年輕的、素質(zhì)高的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的有關(guān)人員，組織十人左右，組成我們的專門的招商局，專門負(fù)責(zé)招商。車輛配好，啟動經(jīng)費(fèi)給予保證，最近市里也在組建（包括西區(qū)也正在組建招商一局、招商二局）。把車輛配上，啟動資金撥付，然后用招商引資的獎勵資金作為招商引資的活動經(jīng)費(fèi)。前幾天，孫豐年副市長來時提到這個問題，這個責(zé)任由我承擔(dān)，下一步要迅速成立專門的招商局。六是切實加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，打造對外開放招商引資的平臺。園區(qū)的征地工作已經(jīng)完成，管理辦法的一些草案的征求意見稿已經(jīng)出來，剛才王縣長已經(jīng)講了，這個暫時由對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，在適當(dāng)?shù)臅r候，我們要成立園區(qū)管理委員會，比照其他地市的辦法，由對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各有關(guān)部門密切配合，抓緊搞好園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，初期500畝，中間

修條路，對著行政路，不能低于行政路的寬度，這兩天我和王縣長還要實地查看，這個園區(qū)對所有的局委、所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有的客商全方位開放。要制定優(yōu)惠政策鼓勵各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個局委，招商引資的項目要向園區(qū)集中，使園區(qū)盡快成為通許縣對外招商引資的窗口，項目的聚集地、經(jīng)濟(jì)的增長點。先將土地從農(nóng)民手中租過來，把土地的附屬物拆遷走，路、路燈等配套設(shè)施建好，然后根據(jù)需要，再將園區(qū)擴(kuò)大?，F(xiàn)在看來，園區(qū)問題是制約我們招商引資發(fā)展的一個瓶頸，是個障礙。按照建成對外招商引資的窗口、項目的聚集地、經(jīng)濟(jì)的增長點三個要求，抓緊建設(shè)。

第三點就是環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化

環(huán)境是招商引資對外開放的一個生命線。在優(yōu)化環(huán)境方面，一是要落實縣委縣政府制定的各項優(yōu)惠政策和治理環(huán)境的各項措施。要進(jìn)一步完善行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，提高政府的工作效率，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員

先進(jìn)性教育活動，開展“效能革命”大討論。通過一系列措施，打造政府形象、對外招商引資的形象。二是要重拳出擊，綜合治理。在叫響對外開放和工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略以后，縣里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和過去相比，有了明顯的優(yōu)化，但是還存在一些不容忽視的問題。在匯報會上，我讓加了一條匯報內(nèi)容，就是職能部門圍繞優(yōu)化環(huán)境如何為企業(yè)搞好服務(wù)，質(zhì)監(jiān)局、工商局等單位講得比較好。目前我們也了解和掌握一些亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門不搞項目沒有事，搞了項目亂伸手；個人建房沒有事，但一聽到外資搞企業(yè)、建廠房，就去罰錢，就去收費(fèi)。希望大家一定要注意。還有就是業(yè)務(wù)服務(wù)部門，像供電局在宏大化工廠出現(xiàn)的情況，一定要整改。目前局領(lǐng)導(dǎo)班子承諾還是不錯的，問題是要管好部下，如果出了問題，首先追查分管副職，分管副職出問題，就要處理局長。工商、土地、物價等部門承諾的都很好，希望不要出問題。今后凡是招商項目，就按剛才王縣長說的，縣里的一切收費(fèi)免除，再有借機(jī)檢查收費(fèi)的，一定要嚴(yán)肅處理。以后凡是收費(fèi)項目統(tǒng)統(tǒng)要經(jīng)過繼勝書記批準(zhǔn)。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍。優(yōu)化環(huán)境，要形成縣委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制?，F(xiàn)在治理環(huán)境這方面也是苦于沒人舉報，抓不住典型，今后要深入下去，抓幾個典型，處分幾個，開除幾個。對危害環(huán)境者并不是說政府要端其“飯碗”，而是他要端全縣人民的“飯碗”，我們的經(jīng)濟(jì)再不發(fā)展，將是一個什么樣的狀況？工資都發(fā)不下來，所有問題都解決不了，這不是端全縣人民的飯碗嗎？我也多次深入企業(yè)調(diào)研，一些老板反映說是環(huán)境很好，我覺得是不敢說。下一步，凡是招來企業(yè)的單位要向企業(yè)講明，有了問題要敢于說，不要怕，同時也要教育引導(dǎo)我們的廣大干部群眾，真正樹立起人人都是招商引資環(huán)境、人人都是通許形象的意識。

第二個問題，關(guān)于信訪穩(wěn)定工作

信訪穩(wěn)定工作和招商引資工作是緊密聯(lián)系的，沒有穩(wěn)定的環(huán)境作保障，招商引資和加快發(fā)展就無從談起，穩(wěn)定壓倒一切。剛才繼勝書記通報了上半年全縣信訪工作情況，分析了信訪形勢，對近段信訪工作進(jìn)行了部署。目前我縣信訪工作形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在四個方面：一是量大。二是集中，其中一天我縣上訪的就在北京登記兩次。三是越級?，F(xiàn)在上市里、上省里上訪的，基本沒咱縣的，一說去北京上訪的，咱縣都是第一。去北京上訪就能解決問題了嗎？無非就是丟丟通許的人，給我們這些領(lǐng)導(dǎo)找找難看，上級領(lǐng)導(dǎo)見了批評兩句。事實上，我們通許縣去北京上訪的哪一件解決了問題？供電局因為改革，一班人去北京上訪，做多少工作，非去不行，去了解決什么問題，北京給你說啥啦；建行買斷的，上北京去了吧；糧食局的也去了吧；容器廠的問題，市法院判了，省高院又維持原判，他們也上北京去了吧；新興市場和市場發(fā)展中心 的也去了吧；科技局的與群眾應(yīng)為什么糾紛，群眾也去北京了吧；殘疾人也去了吧。就說這幾個問題，那個問題北京解決了？所有這些問題回來不還是都由縣里解決嗎？去北京能給你解決啥問題，無非是你受熱、花錢。這個必須給群眾講清楚。四是工作不到位，責(zé)任心不強(qiáng)。接訪不及時，接訪后不做后續(xù)工作，造成重訪。針對我縣的信訪形勢，市信訪局對我和明威縣長下發(fā)了關(guān)于信訪穩(wěn)定的建議，前天市委副秘書長、信訪局局長劉北海親自來我縣主持召開信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，接待城關(guān)鎮(zhèn)的退伍軍人上訪?？梢哉f，我縣的信訪工作已到了非抓不可的地步了。下面就做好信訪穩(wěn)定工作，我再提五點要求：

一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視?，F(xiàn)在“三夏”已過，信訪高潮我估計就要來臨，況且最近熱點問題也比較多，為此，各級各部門要真正地把信訪穩(wěn)定工作擺到重要議事日程，一手抓開放，一手抓穩(wěn)定。二是要綜合治理。目前的信訪工作，要

嚴(yán)格按照國務(wù)院新的《信訪工作條例》，采取綜合措施，綜合治理。三是要情、理、法相結(jié)合。情，就是要以民為本，帶著感情做工作，通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，我們要牢固樹立公仆意識，滿腔熱情地接待來訪群眾，誠心誠意地聽取群眾意見，帶著感情做好群眾工作。理，就是要向群眾講政策，按照政策辦事，動之以情，曉之以理，讓其明白道理。法，就是要嚴(yán)格按照《信訪條例》，該告知的告知，該訓(xùn)誡的訓(xùn)誡，違反信訪條例的，該拘留的拘留。真正做到情、理、法相結(jié)合，維護(hù)正常的信訪秩序。從7月1日起，信訪接待實行縣級領(lǐng)導(dǎo)值班制度，每個工作日都是接待日，每天都有縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪。從今天講過以后，原則上縣級領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室接待上訪，《信訪條例》有明確規(guī)定，上訪必須到指定的接訪場所，以后縣委書記、副書記、常委、縣長、副縣長辦公室不接待上訪。上訪者要按規(guī)定到信訪局，由信訪局統(tǒng)一拿出意見后報繼勝書

記，繼勝書記指定接訪的領(lǐng)導(dǎo)和單位。信訪工作，我和明威同志負(fù)總責(zé)，具體抓是繼勝同志，要賦予繼勝同志職權(quán)。任何一個縣級干部、任何一個局級干部，不管是不是繼勝同志分管的，繼勝書記都有權(quán)指定。如果說你有事不能接待，必須和繼勝書記商量,你再拿出辦法，定住誰接待，堅決不能一打電話，說：“知道了”，半天不去人?？h級領(lǐng)導(dǎo)在值班接訪期間，你能解決，就解決；不能解決，匯總后報繼勝書記，由繼勝書記親自簽發(fā)，簽發(fā)給誰，要以書面形式，一式兩份，信訪辦要留存根，本人要簽上回執(zhí)，由信訪局送達(dá)，沒有問題就及時接待。四是及時接訪，注重回訪。市場發(fā)展中心這一批去北京上訪的，由于我們接訪不及時，他們?nèi)滋炝?，我們沒去人接，受到市里的批評，要求對有關(guān)單位和責(zé)任人予以處理。今天通報的這幾個單位，通報你們也不虧。城關(guān)鎮(zhèn)退伍軍人越級上訪去了幾回，十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不出事，就你一個城關(guān)出問題。還有市場發(fā)展中

心、科技局、教育局。新興市場的那一班算到城關(guān)頭上有點虧，算到哪呢？算給賀書記、孟縣長，算給工商局、市場中心，都有責(zé)任。為了及時接訪，縣上準(zhǔn)備5萬元的接訪專項經(jīng)費(fèi)，為什么呀？因為以前有時縣領(lǐng)導(dǎo)去接訪了，單位同志不拿錢，叫書記、縣長都墊上幾千。你沒錢，書記、縣長就有錢了？沒錢，你自己想法，想不來法，回來科級干部不干！5萬元的經(jīng)費(fèi)要經(jīng)常保持得像一缸水，滿滿的，一說是要接訪，馬上帶著錢就要走，回來以后劃清責(zé)任該誰拿錢，你給我補(bǔ)過來。你如果說沒錢，科級干部別干了，現(xiàn)在職數(shù)正超呢！要及時接訪，上面一通知給繼勝同志以后，繼勝書記通知給誰，如果你認(rèn)為不合適，你給繼勝書記說，合適了以后，迅速出發(fā)。接訪回來以后要注重回訪，不要認(rèn)為接回來以后任務(wù)就完成了，如果說接回來以后你仍然不管，他肯定還要重訪。信訪工作要嚴(yán)格按照《信訪條例》，在接訪時不要許一個人給你500元錢，你回去

吧，這種方法不可行。五是關(guān)口前移，源頭治理。要定期排查不穩(wěn)定因素，各單位都要排查，排查后分解責(zé)任，包案領(lǐng)導(dǎo)是誰，責(zé)任單位是誰，單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是誰，都要明確。任何一個領(lǐng)導(dǎo)干部、任何一個單位，要克服埋怨情緒，應(yīng)付思想，這個問題都是與責(zé)任追究掛鉤的，如果讓市里追究下來，首先追究責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。這個關(guān)口前移包括基層的一些民調(diào)組織，基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要發(fā)揮作用，按新的《信訪條例》，對上訪的首先是基層先受理，受理以后15天拿出意見，如果拿出來的意見上訪戶不服，將意見報到縣上，縣上兩個月的復(fù)核時間，受理以后再拿出意見，如果還不服，再報到市里，市里再有一定的復(fù)核時間。這是新《信訪條例》的規(guī)定。關(guān)于新的《信訪條例》要組織培訓(xùn)一下，提高各級干部依法處理信訪問題的能力。

信訪工作人人有責(zé)，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。希望大家通過今天這次會議，堅持兩手抓，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定。通過招商引資，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動信訪工作的扎實開展，推動和諧社會的建設(shè)。通過大家的共同努力，營造平安、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，推動我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

第二篇：書記在招商引資督辦會上的講話（精選）

XX 同 志

在全縣第二次招商引資調(diào)度會上的講話提綱

（2011年8月 日）

同志們，剛才，X縣長通報了今年元至7 月全縣招商引資情況，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分單位匯報了各自的招商引資進(jìn)展情況，XXX深刻分析了當(dāng)前我縣招商引資面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署了下一階段招商引資工作任務(wù)，我完全同意。下面，我就如何開動腦筋，用超常規(guī)的措施，不折不扣地完成今年招商引資工作任務(wù)，講三點意見。

一、突出重點，抓住關(guān)鍵，全力實現(xiàn)招商引資新突破

當(dāng)前和今后一個時期，招商引資工作仍然是全縣的首要任務(wù)，全縣各級各部門務(wù)必要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把行動落實到完成招商引資的任務(wù)上來，以昂揚(yáng)的激情，前所未有的力度，超常規(guī)的舉措，確保今年招商引資目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

一要集中精力抓招商。8月份馬上過去，今年只剩下4個月的時間了。從剛才通報的情況和我們掌握的情況看，大部分單位都在積極地想辦法去招商引資，XXX等單位“一把手”親自參與招商，親自到企業(yè)拜訪客商、推進(jìn)項目，取得了良好效果。但截 1 止目前，仍然有相當(dāng)一部分單位還沒有項目，還沒有行動，還在家里坐等觀望，招商引資合同引資額、資金到位率、項目開工率都還是零。時間不等人，各級領(lǐng)導(dǎo)班子從現(xiàn)在起，必須把主要精力放到招商引資工作上來，主要領(lǐng)導(dǎo)必須集中精力抓招商?？h “四大家”領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭抓招商、談項目。各級、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要有所作為，要把抓招商引資上項目作為頭等大事來抓。要親自走出去找項目，對有意向的項目，要親自負(fù)責(zé)，親自洽談，親自服務(wù)，對已經(jīng)簽約的項目，要不遺余力地加快推進(jìn)，確保項目快速落地、快速建設(shè)、快速投產(chǎn)、快速見效。一條邊單位也要視XX的發(fā)展為己任，責(zé)成一名領(lǐng)導(dǎo)專門抓招商，專門搞服務(wù)，專門負(fù)責(zé)解決招商引資中涉及本單位的問題。

二要落實責(zé)任抓招商。沒有責(zé)任就沒有壓力，沒有壓力就沒有動力，沒有動力就沒有突破?？h委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門下達(dá)招商引資任務(wù)，是根據(jù)市委市政府下達(dá)的招商任務(wù)，根據(jù)各單位、各部門的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展?jié)摿χ贫ǖ模瓿蛇@些任務(wù)，必須付出艱苦的努力。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)任務(wù)是到位資金30億元、引進(jìn)2個10億元以上工業(yè)項目、1個10億元以上物流項目、3個5億元以上工業(yè)項目，一賽區(qū)任務(wù)是6000萬元，其中經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、旅游局要各引進(jìn)1個5億元以上項目，二賽區(qū)任務(wù)是5000萬元，三賽區(qū)任務(wù)是1000萬元，賽區(qū)以 2 外的單位必須完成400萬元的招商任務(wù)。這樣做的目的就是要給大家以壓力、以動力，激勵大家招商引資上項目的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為XX的發(fā)展擔(dān)起更大的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)更多的擔(dān)子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要把招商引資任務(wù)層層分解，落實到主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、中層干部和有招商能力的工作人員頭上。要強(qiáng)化全程服務(wù)，切實提高服務(wù)質(zhì)量。要從項目的謀劃、包裝、招商、跑辦，到開工、建設(shè)、投產(chǎn)，層層落實責(zé)任，一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，做到引進(jìn)一個、簽約一個，簽約一個、落戶一個，落戶一個、建成一個，建成一個、見效一個。

三要強(qiáng)化園區(qū)抓招商。園區(qū)是我縣招商引資的主戰(zhàn)場，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。抓園區(qū)建設(shè)就是抓項目，就是抓發(fā)展。要從發(fā)展高度統(tǒng)一認(rèn)識，采取切實可行的措施和辦法，確保園區(qū)招商引資有實質(zhì)性進(jìn)展。要以園區(qū)項目落地開工為突破口，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，為實施項目帶動戰(zhàn)略、培育產(chǎn)業(yè)集群、提高招商引資實效、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁奠定堅實基礎(chǔ)。對大項目、重點項目，要集中領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，集中攻堅，確保引進(jìn)的項目能夠快速落地、快速開工、快速建設(shè)、快速投產(chǎn)、快速見效。

四要完善激勵機(jī)制抓招商。激勵機(jī)制和考核獎勵制度要進(jìn)一步完善，要充分調(diào)動各個層面招商引資的積極性和主動性。要堅持把發(fā)現(xiàn)、選拔干部的關(guān)口向招商引資第一線前移，旗幟鮮明地樹立對外開放是“第一要事”、招商引資是“第一能力”、項目建 3 設(shè)是“第一政績”的用人導(dǎo)向，把抓招商引資作為培養(yǎng)鍛煉、選拔任用干部的主要依據(jù)，作為衡量干部能力水平的標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗主要領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的主要內(nèi)容，在堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊拇笤瓌t下，大膽使用那些抓項目有本事、談項目有業(yè)績、找項目有辦法、建項目有措施的干部。要堅持在招商引資第一線培養(yǎng)選拔后備干部，對招商引資做出突出貢獻(xiàn)的，不論年齡大小，不論職位高低，該提拔的提拔，該重用的重用，決不讓在招商建工作一線埋頭苦干、任勞任怨、政績突出的人受委屈，營造以項目論英雄，憑實績用干部的良好氛圍。要嚴(yán)格考核獎懲，激發(fā)工作活力。要進(jìn)一步建立完善考核辦法，加大招商引資的考核力度。上次督辦會后，我們在全縣廣泛開展了“一把手”談?wù)猩毯驼猩桃Y優(yōu)秀干部評選活動，影響很大，效果很好，這樣的活動要進(jìn)一步強(qiáng)化，該通報的通報，該表彰的表彰，年底要硬帳硬結(jié)。

二、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，全力打造招商引資的良好環(huán)境 環(huán)境對搞好招商引資至關(guān)重要，良好的環(huán)境是招商引資的重要資本、是項目落地生根和茁壯成長的土壤，沒有優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化招商引資、加快項目建設(shè)就是空談。因此，必須把改善投資環(huán)境擺在事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展的突出位置，在抓好硬環(huán)境的同時，下大決心、花大氣力改善軟環(huán)境，確保所有項目無障礙建設(shè)，確保投資者在XX工作開心、生活舒心、發(fā)展有信 4 心。

一是要突出服務(wù)，狠抓環(huán)境優(yōu)化。享受優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)是投資者的最大期待，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)是我們的基本職責(zé)。實事求是地講，目前XX的發(fā)展環(huán)境與周邊縣市比、與投資者的要求比，我們還有很大差距，服務(wù)質(zhì)量不高、推諉扯皮、辦事拖拉，拖而不辦等現(xiàn)象在一些單位和一些干部身上多多少少的存在，有的甚至還比較嚴(yán)重。因此，我們必須采取強(qiáng)力措施加以整治，著力打造最好的服務(wù)環(huán)境。要加強(qiáng)對干部職工工作作風(fēng)的教育，進(jìn)一步提高服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量。要砍斷權(quán)力部門利用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行濫收費(fèi)的利益鏈條，杜絕權(quán)力尋租。要對項目、對企業(yè)實行 “全天候、全方位”的服務(wù)，能辦的事馬上辦，難辦的事變通辦，涉及多個部門的事協(xié)調(diào)辦，不能輕易說不行，要想盡辦法把事情辦好。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。對國家和省市出臺的政策，要用好、用活、用足；對我們自己出臺的政策，要不折不扣地落實到位；外地有的政策我們也要有，外地沒有的政策要研究突破。要營造最佳的誠信環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭、做表率，做到誠信招商、誠信待商、誠信留商，特別是對出臺的優(yōu)惠政策、做出的承諾，必須說到做到、執(zhí)行到位。要進(jìn)一步減少行政審批程序，不經(jīng)批準(zhǔn)擅自到招商企業(yè)檢查、執(zhí)法、收費(fèi)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任?？傊?，我們要通過努力，為投資者提供更方便、更快捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，5 給投資者一種賓至如歸的感覺，讓投資者在XX放心發(fā)展。

二是要突出創(chuàng)新，提高審批效率。招商引資的項目能否盡快落地，審批環(huán)節(jié)最關(guān)鍵。一個新項目如果長時間批不下來，就會拖沒了投資者的信心、拖黃了項目。近年來，部分企業(yè)家和部分招商單位反映的突出問題是招來的項目落戶難，一些原來承諾的東西不能兌現(xiàn)。這些問題直接影響著全縣的投資環(huán)境，阻礙招商引資工作的深入開展。各負(fù)責(zé)項目審批的單位要樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的思想，要創(chuàng)新工作方法，要學(xué)會站在企業(yè)的立場上去想問題、辦事情。要最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦理時限，做到“一站式”辦公、一次性辦結(jié)。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，對重大項目要實行上門服務(wù)，開通“綠色通道”，落實責(zé)任部門全程代辦，一包到底。在不碰土地、環(huán)保等“高壓線”的基礎(chǔ)上，要敢于采取更加便捷、靈活的方式快審、快批、快開工，讓投資者真正感受到我們快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三是要突出問責(zé)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起抓環(huán)境建設(shè)的責(zé)任，對本單位存在的問題進(jìn)行認(rèn)真自查自糾。要對全縣有管理和審批職能部門的中層干部進(jìn)行服務(wù)和承諾公示，向全社會公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，接受社會各界的監(jiān)督，年底要對其履職情況進(jìn)行問卷測評。要著力解決服務(wù)窗口單位特別是辦事人員“庸、懶、散”的不良作風(fēng)。對影響 6 環(huán)境的人，要重拳出擊，鐵腕整治，決不手軟，做到誡勉一批、通報一批、處理一批、辭退一批，以警示全縣黨員干部勤政敬業(yè)，為招商引資努力工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍，努力形成招商引資的強(qiáng)大合力 有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效的工作措施，是招商引資的重要保證。從今天開始，按照縣委、縣政府的部署，各級各部門必須全力以赴抓招商，千方百計保證全年招商引資工作任務(wù)的全面完成。

一是要強(qiáng)化招商引資的組織領(lǐng)導(dǎo)。從近兩年全縣招商引資的情況看，凡是一把手思想上重視，工作上扎實，行動上迅速的，都能引進(jìn)項目。只在嘴上喊，精力沒投入，時間沒盯住，資源不會用，工作很被動，任務(wù)難完成。因此，從現(xiàn)在開始，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)人人都要招商引資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)本部門的招商引資工作。招商辦要抓好組織協(xié)調(diào)、檢查督辦，確保項目快速推進(jìn)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓招商，集中力量跑招商，集中時間上項目。主要領(lǐng)導(dǎo)的主要精力，年青領(lǐng)導(dǎo)的全部精力要放在招商引資工作中。希望每個領(lǐng)導(dǎo)干部、每個掛項目的領(lǐng)導(dǎo)、每個項目的專班人員都能深入到招商一線，深入到企業(yè)，希望在項目建設(shè)工地上有大家的身影，能夠在那里見到大家。

二是要強(qiáng)化招商引資的協(xié)調(diào)配合。全縣上下要牢固樹立招商引資的“一盤棋”思想，爭做招商引資的堅定支持者、有力推動 7 者、積極參與者，做到全縣謀發(fā)展一條心、抓招商一股勁。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高招商引資能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力。在項目建設(shè)推進(jìn)中遇的困難和問題，各包保領(lǐng)導(dǎo)和包保部門要逐一研究解決，不能推諉，對確實解決不了的，要在第一時間匯報，需要特事特辦的，我們會打破常規(guī)、現(xiàn)場辦公、盡快做出決策。相關(guān)職能部門要樹立一切為招商引資服務(wù)，一切為招商引資讓路的思想，積極牽好頭，搞好協(xié)助配合，招商引資中的難點問題，涉及哪個部門，就由哪個部門“一把手”負(fù)責(zé)去跑、去疏通、去協(xié)調(diào)。紀(jì)檢、政法機(jī)關(guān)要切實為大項目建設(shè)保駕護(hù)航，堅決整治干擾、阻撓招商引資和項目建設(shè)中的違紀(jì)、違法行為。

三要營造招商引資的氛圍。招商引資離不開良好的輿論環(huán)境。宣傳部門和新聞單位要充分發(fā)揮主渠道、主陣地作用，要精心設(shè)計宣傳載體，開辦各種專題、專欄，大力宣傳抓好招商引資工作的重大意義、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，大力宣傳招商引資的優(yōu)惠政策，大力宣傳招商引資和勇于創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，大力宣傳招商一線的感人事跡，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門招商引資的好經(jīng)驗、好做法，揭露和鞭撻影響環(huán)境建設(shè)的不良現(xiàn)象，通過廣泛深入的宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，迅速形成人人關(guān)心招商、人人為招商出力的熱潮，努力營造“處處都是投資環(huán)境、人人都是招商形象”的濃厚氛圍。同時，要加大外宣力度，充分利用國 8 內(nèi)外各種媒體，針對重點招商地區(qū)，依托重大招商活動，大力宣傳XX，推介XX，進(jìn)一步提高XX的知名度和影響力，讓國內(nèi)外客商更加關(guān)注XX、了解XX，到XX來投資創(chuàng)業(yè)。

同志們，招商引資工作責(zé)任重大，時間緊迫，任務(wù)繁重。我們要牢記自己使命，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，更優(yōu)的服務(wù)，全力以赴抓招商、引項目，以招商引資的新成效、新突破，推動XX經(jīng)濟(jì)社會又好又快，更好更快的發(fā)展。

第三篇：書記在市委一屆九次全會上的講話

書記在市委一屆九次全會上的講話

會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，動員全市各級黨組織和干部群眾，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機(jī)遇，決勝“十五”最后一年，加快趕超步伐，全面并力爭超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，為池州順利地進(jìn)入“十一五”、實現(xiàn)發(fā)展的新跨越打下堅實的基礎(chǔ)。我根據(jù)市委常委會研究的意見，講四個問題。

省委的決策部署，圍繞市委一屆七次、八次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)加快發(fā)展、強(qiáng)市富民的各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。回顧過去的一年，在經(jīng)濟(jì)增長上，首次實現(xiàn)了兩位數(shù)增速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擺脫了長期處于全省墊底的位次；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經(jīng)開工建設(shè)；在城市建設(shè)上，清溪河綜合治理工程全線動工，南外環(huán)繞城公路開工建設(shè)，城市面貌日新月異。與此同時，各項社會事業(yè)也取得了長足發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步改善，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市社會政治穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展取得的重要進(jìn)展，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是以市委為核心的市級各領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。這樣的喜人態(tài)勢，將進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下加快發(fā)展的信心和決心，激勵全市人民在新的征途上邁開更大的步伐。

1、積極推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，完善和豐富發(fā)展思路。市委常委會始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和樹立落實科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)來抓。新年伊始，市委中心組第一次學(xué)習(xí)會安排的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，這樣的專題學(xué)習(xí)研討活動，全年共組織了三次；為了促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用，先后采取多種形式舉辦了專題講座和培訓(xùn)班；結(jié)合開展農(nóng)村“小學(xué)教”，推動科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動向基層和農(nóng)村黨員干部延伸；加強(qiáng)對池州生態(tài)優(yōu)勢和走新型工業(yè)化道路的研究和宣傳，引導(dǎo)各地各部門牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)更要注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意識。通過一系列的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，科學(xué)發(fā)展觀在池州逐步深入人心。

為推動科學(xué)發(fā)展觀的落實，市委一屆七次全會認(rèn)真分析池州發(fā)展面臨的形勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出堅持加快發(fā)展不松勁，繼續(xù)推進(jìn)大開放、大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步唱響大發(fā)展、快發(fā)展的主旋律。在加快發(fā)展過程中，我們要求既要重視發(fā)展的速度，又要重視發(fā)展的質(zhì)量；既要加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；既要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要注重社會事業(yè)同步發(fā)展。這些意見得到了很好地貫徹落實。全市各地按照市委的要求，深化發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展措施，各項工作不斷取得了新的進(jìn)展，生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市戰(zhàn)略得到了全面推進(jìn)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)得到了全面發(fā)展。

2、在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)工作，著力保持經(jīng)濟(jì)快速增長。順應(yīng)新一輪快速增長的大趨勢，實現(xiàn)兩位數(shù)增速，是年初七次全會確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們繼續(xù)推進(jìn)招商引資年活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對重點招商項目的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，每季度召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會，對招商引資目標(biāo)強(qiáng)化考核和督查，保持了強(qiáng)有力的招商引資工作態(tài)勢。精心組織重大招商活動，先后組團(tuán)赴粵、港、魯以及歐洲、南非、澳大利亞等地招商，舉辦了皖魯暨韓國實業(yè)人士九華山交流聯(lián)誼會。在利用外資、僑資上取得重要進(jìn)展，海華工業(yè)園項目、比利時祿思偉項目成功落戶池州。全年招商引資實際到位資金35億元以上。的支撐點和助推器，抓好池州海螺、大電廠等工業(yè)大項目建設(shè)，力促國風(fēng)、韋確、英格瓷、東方鈣業(yè)等資源加工型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動上海埃力生公司與池州有色公司重組。認(rèn)真研究中小企業(yè)發(fā)展問題，出臺扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力使中小企業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

認(rèn)真落實中央1號文件，抓好取消農(nóng)業(yè)稅附加、發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和糧種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策落實工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實施生態(tài)家園富民工程，促進(jìn)農(nóng)民增收，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，農(nóng)民人均純收入增幅，產(chǎn)生了一定影響，4月份以后，全市部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一度出現(xiàn)了下滑的跡象。我們及時召開市委一屆八次全會和市委常委擴(kuò)大會議，分析形勢，研究對策，要求各地各有關(guān)部門做好應(yīng)對工作，及時解決土地供求緊張、企業(yè)流動資金緊缺等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)增長點和財源結(jié)構(gòu)單一問題，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持做到發(fā)展的思路、目標(biāo)、決心、力度“四個不變”。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長的強(qiáng)勁勢頭。XX年，全市GDP達(dá)到90億元，增幅13%以上，工業(yè)增加值、財政收入、引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前列。

3、把做好基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作擺上重要位置，著力增強(qiáng)大發(fā)展、快發(fā)展的后勁。在抓好即期增長的同時，我們注重抓好長遠(yuǎn)發(fā)展。謀劃并啟動省“861”行動計劃池州工程，編排了171個項目，規(guī)劃總投資1200多億元，推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)、兩大經(jīng)濟(jì)帶和六大工程建設(shè)，打造池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。出臺了實施意見，對重大項目做到實施一批、儲存一批、謀劃一批，為實現(xiàn)“十一五”乃至更長一段時間的持續(xù)進(jìn)沿江高速公路、合銅黃高速公路建設(shè)，抓好銅九鐵路的開工，推進(jìn)港口建設(shè)，積極做好長江大橋、機(jī)場的前期工作，加強(qiáng)對岸線資源開發(fā)的研究謀劃。抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市建設(shè)步伐，推動清溪河整治工程的實施，籌劃建設(shè)污水處理廠、垃圾處理廠等重點城建工程。

法》為契機(jī)，推動法制建設(shè)、依法行政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會制度，營造良好輿論氛圍。組織開展背街小巷治理和公廁改建，推進(jìn)文明創(chuàng)建，提升城市形象。強(qiáng)化督促查辦，限期解決企業(yè)、客商反映的突出問題。

4、著眼于經(jīng)濟(jì)、旅游、生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)的整體推進(jìn)，大力推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺了《關(guān)于推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的決定》；抓好《池州旅游總體規(guī)劃》修編工作，推進(jìn)九華山建設(shè)和發(fā)展；加強(qiáng)區(qū)域間的旅游合作，加入了長三角旅游城市聯(lián)盟；加大宣傳推介力度，在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會，邀請中央和省內(nèi)外主流媒體制作了宣傳節(jié)目，成功承辦了池州·九華山杯XX年全國摩托艇錦標(biāo)賽。，在全省率先召開生態(tài)市建設(shè)動員大會，積極申報并被列為“生態(tài)安徽”建設(shè)綜合示范基地市。同時，我們要求市直有關(guān)部門研究促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)縣區(qū)抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，抓好山區(qū)扶貧開發(fā)，促進(jìn)各地均衡發(fā)展。

衛(wèi)生、體育、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。把圖書館、博物館建設(shè)列上議事日程，研究解決城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校布局問題，推進(jìn)師專專升本和職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。重視重大疾病控制、傳染病防治、人口與計劃生育、科技等工作。

5、堅持群眾利益無小事，切實做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項工作。堅持把就業(yè)和再就業(yè)作為解決人民群眾生活的根本途徑，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位萬個。開展農(nóng)村外出務(wù)工人員免費(fèi)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好社會保障體系建設(shè)，社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。繼續(xù)推進(jìn)廉租房建設(shè)，關(guān)注“菜籃子”工程，開展送溫暖、扶貧濟(jì)困活動。高度重視信訪工作，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等制度，調(diào)整充實信訪力量，配備了信訪專員。針對土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等信訪熱點問題，加大信訪案件的調(diào)處力度，對原有色職工上訪、九華佛國陵園群體訪等重大信訪問題進(jìn)行專題研究，組織專門班子駐點開展工作，有效地化解各類社會矛盾。

6、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的自身建設(shè)，為加快發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、提供保障。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，推進(jìn)城市文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)宣傳思想工作，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，推進(jìn)軍民共建“雙擁模范城”。加強(qiáng)人大、政協(xié)工作，開展了全國人大成立50周年、人民政協(xié)成立55周年紀(jì)念活動。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和工青婦工作。加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好社會治安綜合治理，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，重視從源頭上治理。堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面全面推進(jìn)黨的建設(shè)。在過去的一年里，我們還著重抓了人才工作。

開放的思想、發(fā)展的觀念還須進(jìn)一步提升；對經(jīng)濟(jì)社會生活中一些深層次矛盾和問題，特別是保證經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的體制機(jī)制問題研究得還不夠深入；領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高；保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的方式方法還須進(jìn)一步創(chuàng)新；少數(shù)地方和部門作風(fēng)不實、落實不夠問題仍然存在；等等。我們將聽取委員和與會同志的意見和建議，加強(qiáng)對這些問題的研究，切實加以改進(jìn)，把今后工作做得更好。

快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

XX年是池州建市五周年，是完成本屆黨委政府任期目標(biāo)和“十五”計劃任務(wù)的決勝一年，也是承上啟下的關(guān)鍵一年。從今年起的今后一個階段，將是池州加快發(fā)展的又一個關(guān)鍵時期。堅持用科學(xué)發(fā)展觀深化對這一關(guān)鍵時期的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動，對于做好今年的工池州發(fā)展條件加快改善的時期，也是發(fā)展環(huán)境變化帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時期。近幾年來，我們著眼于消除交通瓶頸制約，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，彰顯城市特點，增

強(qiáng)競爭實力，著力加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，池州發(fā)展的條件正在加快改善。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車，銅九鐵路已經(jīng)正式動工，省里又在規(guī)劃建設(shè)沿江城際鐵路，池州對外開放環(huán)境將發(fā)生重大變化，這有利于我們在更大的外部空間里謀求發(fā)展。但我們也要敏銳看到問題的另一面。當(dāng)前，全國、全省整體上處于加速發(fā)展時期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加劇，經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整加快，中心城市間的競爭與互動勢頭迅猛，要素流動更加趨向經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的地區(qū)。特別需要關(guān)注的是，沿江周邊各城市發(fā)展速度都很快，經(jīng)濟(jì)實力和吸納、輻射能力都相對較強(qiáng)，隨著交通的改善，如果我們不超前謀劃，積極應(yīng)對，池州可能面臨邊緣化。我們必須強(qiáng)化危機(jī)意識、發(fā)展意識、要素聚集意識、城市競爭意識、綜合實力意識，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力保持池州在參與皖江經(jīng)濟(jì)帶分工和競爭中的獨(dú)特優(yōu)勢。

型的時期，也是國家宏觀調(diào)控進(jìn)一步深化的時期?，F(xiàn)階段，池州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍十分艱巨。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面，我市主要依靠資源加工項目培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招商引資的效率不高、成本較大；在社會結(jié)構(gòu)層面，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)民轉(zhuǎn)移還沒有真正找到有效的辦法，城市功能配置和市民生活形態(tài)亟需大幅度提升；在體制機(jī)制環(huán)境方面，隨著改革面的擴(kuò)大和深化，觸及的矛盾越來越多，維護(hù)穩(wěn)定的難度越來越大；在經(jīng)濟(jì)社會生活調(diào)節(jié)方面，我們更多地習(xí)慣于運(yùn)用行政手段指導(dǎo)工作。

這些問題如果不盡快地解決，將直接影響池州發(fā)展的質(zhì)量和速度，最終會影響池州全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。在看到任務(wù)艱巨性的同時，我們更要看到當(dāng)前國家宏觀調(diào)控也在深化和發(fā)展，這給我們解決上述問題帶來了重要機(jī)遇，而且是一項長期的機(jī)遇。

新一輪宏觀調(diào)控是黨和國家在新的發(fā)展時期實施對經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的一項長期的政策措施，核心是推動科學(xué)發(fā)展觀的落實，目的是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，重點是推進(jìn)改革的深化和體制機(jī)制的創(chuàng)新。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識，積極把握宏觀調(diào)控的趨勢，在適應(yīng)宏觀調(diào)控中落實科學(xué)發(fā)展觀，在落實科學(xué)發(fā)展觀中實現(xiàn)池州的加快發(fā)展。

也是池州大步快進(jìn)的時期?？傮w上看，池州總量小、實力弱、差距大的基本狀況沒有改變。XX年，全市GDP90億元，僅占全省2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元，占全省%；企業(yè)的主體地位不突出，全市只有海螺水泥一家企業(yè)利稅超億元；中心城市承載功能和帶動力較弱，城市化率只有27%。因此，今后幾年仍是池州打基礎(chǔ)、筑平臺的時期。但這一時期又正是池州經(jīng)濟(jì)增長開始發(fā)力的階段。經(jīng)過近幾年的建設(shè)和積累，目前，池州經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)達(dá)到13%以上，說明我們抓全局性長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略性骨干項目，帶動全市經(jīng)濟(jì)提速的路子是對頭的，措施是有效的。近幾年來，我們連續(xù)保持強(qiáng)勁的投資態(tài)勢，共投入資金近百億元；今后三年內(nèi)，我市仍能保持較強(qiáng)的投資態(tài)勢；特別是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢及發(fā)展趨勢總體上仍然是有利的，我國經(jīng)濟(jì)形勢總體上是穩(wěn)健的、成熟的、向上的。只要我們保持工作的連續(xù)性，抓住機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)招商引資、城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺、城市環(huán)境新平臺、體制機(jī)制新平臺，池州的發(fā)展就一定能邁開更大的步伐。

也是池州乘勢而上的時期。當(dāng)前，安徽在搶抓機(jī)遇，奮力崛起，將完成小康社會起步階段目標(biāo)任務(wù)的時間表由XX年提前到XX年，池州怎么辦，我們要作好回答。根據(jù)池州市情的特殊性，按照全面建設(shè)小康社會的要求，池州必須盡快走上追趕、跨越的發(fā)展路子，那就是：加快追趕步伐，爭取到XX年，至遲到XX年，人均GDP達(dá)1000美元，與全省同步實現(xiàn)小康社會建設(shè)起步階段目標(biāo)；從“十一五”開始實現(xiàn)跨越發(fā)展，并逐步使GDP人均占有量和人居環(huán)境在全省居領(lǐng)先地位。實施追趕式、跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在追趕階段。根據(jù)測算，從人均GDP看(按常住人口計算)，以XX年人均800美元為基數(shù)，按年均8%的增幅，XX年接近900美元，XX年可達(dá)到1000美元；從GDP總量看，以XX年全市90億元為基數(shù)，如果增長11%，XX年就能達(dá)到100億元，這個數(shù)字將比建市前增長近一倍。由此可見，只要我們保持不低于今年的發(fā)展速度，實現(xiàn)建市五年總量翻番并在“十一五”期間追上并超過全省平均發(fā)展水平是完全可能的?？偭可习賰|，人均超1000美元，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口，只要我們到達(dá)這個平臺，池州就將進(jìn)入一個較長的持續(xù)發(fā)展黃金期。

一方面，發(fā)展的基礎(chǔ)在牢固、速度在加快、質(zhì)量在提升，另一方面，發(fā)展中也還有許多矛盾和問題需要解決，所面臨的競爭壓力也很大?？傮w上看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，潛力與壓力同在。我們既要敏銳看到國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢繼續(xù)向好、池州經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入發(fā)展的最好時期，從而增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心；又要清醒看到當(dāng)前的快速增長很大程度上是低水平、小基數(shù)所釋放出的后發(fā)效應(yīng)、特別是池州經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，從而增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全市上下務(wù)必始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢固樹立理性務(wù)實、堅韌不拔的科學(xué)態(tài)度，著眼于大發(fā)展、快發(fā)展，堅持速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，切實把池州的發(fā)展搞得更快更順更好，真正將一個充滿生機(jī)與活力的池州順利地帶入“十一五”，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。

濟(jì)社會發(fā)展再上新的臺階

實現(xiàn)跨越，市委確定：

——XX年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，加快發(fā)展，強(qiáng)市富民，全面和超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，力爭實現(xiàn)建市五年經(jīng)濟(jì)總量翻番，夯實基礎(chǔ)，再上臺階。

——XX年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總的目標(biāo)是：實施“11541”工程，力爭實現(xiàn)GDP100億元，財政收入10億元，固定資產(chǎn)投資50億元，招商引資40億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額1億美元。

11541”目標(biāo)，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)走生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市之路，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，抓主抓重，帶動全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

展。的招商引資工作，要堅持以工業(yè)化為核心、以“861”計劃為龍頭、以大項目為支撐、以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺、以中小企業(yè)為基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)新突破。市委決定，今年要作為全市招商引資的“項目推進(jìn)年”，把項目建設(shè)的成效作為檢驗招商引資的直接標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步突出招商重點，緊緊圍繞促進(jìn)工業(yè)、城建、交通領(lǐng)域的重大項目建設(shè)開展招商引資，力爭在引進(jìn)大項目和利用外資上實現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，提高招商質(zhì)量。一要努力實現(xiàn)招商引資向招商選

1、加大投資和項目建設(shè)力度，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)資轉(zhuǎn)變，對技術(shù)含量低、污染重、成長性不強(qiáng)的項目要設(shè)置禁入門檻，對一些規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的項目在供地上要嚴(yán)加限制，重點選擇成長型、基地型、龍頭型、科技型項目進(jìn)行招商；二要努力實現(xiàn)招商引資向招商增資轉(zhuǎn)變，促進(jìn)落戶企業(yè)繼續(xù)追加投資，支持他們延伸加工鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高投資強(qiáng)度和土地利用率；三要努力實現(xiàn)招商引資結(jié)構(gòu)由內(nèi)資型向外資型轉(zhuǎn)變，把世界500強(qiáng)和日、韓、歐、美等地區(qū)的外資企業(yè)作為引資對象，提高招商引資的外向度；四要努力實現(xiàn)招商主體由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)變、由單個企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，加快市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴池民營工業(yè)園、青陽新型材料工業(yè)園、石臺鴻凌機(jī)電儀表工業(yè)園、東至大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和香隅化工園等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

項目。要強(qiáng)力推進(jìn)電廠二期、海螺三期、比利時祿思偉耐火材料、埃力生有色等重點工業(yè)項目開工建設(shè)；要全力做好銅九鐵路開工建設(shè)的征地、拆遷工作，確保銅九鐵路池州段如期建成，同時促進(jìn)合銅黃和沿江高速公路加快施工進(jìn)度，超前規(guī)劃建設(shè)與兩條高速路口的連接公路；要加強(qiáng)城市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，盡快打通南外環(huán)和東外環(huán)，加快清溪河綜合治理、垃圾處理和污水處理等城建重點項目建設(shè)進(jìn)度；要繼續(xù)加大旅游機(jī)場、港口、口岸、長江鐵路大橋、吉陽核電站以及林紙一體化、鉬礦資源開發(fā)等戰(zhàn)略性項目前期工作的推進(jìn)力度。爭取今年池州海關(guān)通關(guān)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，全力推進(jìn)“861”計劃池州工程的實施，加快重點產(chǎn)業(yè)的培育，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要大力發(fā)展勞動密集型和技術(shù)密集型中小企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)；要大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)品和潛力產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，增強(qiáng)核心競爭力。

入長三角，集中打好生態(tài)牌、九華牌、長江牌，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、交通、旅游和勞動力市場對接，加快把池州建成長三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游休閑“后花園”和優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地；要緊緊圍繞長三角和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與皖江城市群的協(xié)作與對接，借助協(xié)作平臺，爭取在新一輪皖江開發(fā)中贏得先機(jī)；要積極應(yīng)對入世后過渡期的新形勢，大力開拓國際市場，針對新的出口退稅政策，采取積極應(yīng)對措施，不斷壯大外貿(mào)主體，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口總量，保持良好的外貿(mào)增長態(tài)勢。

城市帶動力不強(qiáng)、三產(chǎn)檔次水平不高、社會事業(yè)發(fā)展滯后等

2、著眼于增強(qiáng)綜合實力，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。的引擎作用，增強(qiáng)城市對農(nóng)村的帶動能力、輻射能力和承載能力。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步拉開主城區(qū)框架，完善城市功能，推進(jìn)組團(tuán)發(fā)展，拓展城市空間。要抓緊修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，通過規(guī)劃整合城市資源，帶動城市擴(kuò)容，推進(jìn)主城區(qū)和副城區(qū)的向心發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、設(shè)施共建、功能互補(bǔ)。主城區(qū)建設(shè)要繼續(xù)堅持實施重點骨干工程帶動成片開發(fā)的思路，重點推進(jìn)杏花村景區(qū)、平天湖景區(qū)、火車站站前區(qū)和港口片區(qū)的開發(fā)。要切實抓好火車站站前區(qū)以及貴青公路沿線集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，帶動組團(tuán)間城郊結(jié)合部的開發(fā)，加快組團(tuán)間城市形態(tài)的形成。要繼續(xù)加大小區(qū)整治力度，進(jìn)一步抓好城市綠化、亮化、凈化、美化工程，提升品位，努力把池州建成最適宜人居住、最適宜事業(yè)發(fā)展的山水園林式的生態(tài)旅游城市。

堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，全面加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

繼續(xù)實施重鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，結(jié)合制訂“十一五”規(guī)劃，抓好市域、縣域和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)布局規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和資源布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。按照城郊一體化發(fā)展的思路，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城郊基礎(chǔ)設(shè)施對接聯(lián)網(wǎng)，加快城郊農(nóng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，抓好勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好中央關(guān)于“三農(nóng)”政策的落實，按照省委的部署，全面取消農(nóng)業(yè)稅。堅持走

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)化、經(jīng)濟(jì)民營化路子，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展面向長三角等東部發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)有效增收。不斷加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施整村脫貧工程。

建中國優(yōu)秀旅游城市為主抓手，積極實施“大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力在全市形成圍繞旅游辦交通、圍繞旅游做文化、圍繞旅游建城市、圍繞旅游興產(chǎn)業(yè)的新格局。要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動作用，促進(jìn)九華山與各縣區(qū)旅游板塊的整合，尤其是促進(jìn)同牯牛降與升金湖生態(tài)旅游板塊的整合，努力形成池州大旅游的獨(dú)特優(yōu)勢，推動池州旅游業(yè)朝著世界級旅游勝地的目標(biāo)不斷邁進(jìn)；繼續(xù)推進(jìn)九華山旅游股份上市，加強(qiáng)旅游招商工作，促進(jìn)旅游投資多元化；加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是提高池州、青陽和柯村新區(qū)的旅游接待服務(wù)能力。各縣區(qū)都要強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)意識，促進(jìn)縣城建設(shè)、交通建設(shè)以及商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)向旅游服務(wù)型轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建良好的生態(tài)旅游環(huán)境和人居環(huán)境，努力使池州成為皖江地區(qū)依托旅游聚集人流、物流、資金流、信息流的重要區(qū)域。

程建設(shè)力度，加快中小學(xué)危房改造、市縣疾病控制中心、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、農(nóng)村市場、社區(qū)服務(wù)、公檢法基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)步伐。積極支持池州師專專升本，加快池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院主校區(qū)建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。推進(jìn)主城區(qū)文化、體育、衛(wèi)生、教育資源的整合，突出抓好市級文化藝術(shù)中心、體育中心、青少年活動中心、圖書館、博物館的規(guī)劃建設(shè)，加快完善中心城市社會公益事業(yè)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大市級廣播電視有效覆蓋。加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、廣播電視等方面的投入，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，逐步完善疾困農(nóng)民醫(yī)療救助制度。各級政府都要積極研究建立加大對社會事業(yè)投入的機(jī)制，支持社會事業(yè)加快發(fā)展，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

力。加快國有企業(yè)改革攻堅，確保今年底前全部改制到位；鼓勵民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；推進(jìn)投融資體制改革，通

3、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。過轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)、土地使用權(quán)等各種形式，盤活存量資產(chǎn)，特別要注意引進(jìn)國外資本和社會資本參與重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革；加快政府管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)社會的服務(wù)。實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展要有人才資源作支撐。要深化干部人事制度改革，優(yōu)化人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，支持人才干事業(yè)，鼓勵人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，充分調(diào)動各類人才在池干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)行政許可法的實施，開展新一輪的審批制度改革，堅持審批項目減項、放權(quán)、授權(quán)三管齊下，進(jìn)一步簡化辦事程序，提高辦事效率。要圍繞打造效能型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放，針對部門、單位服務(wù)環(huán)境上存在的突出問題，從解決思想認(rèn)識問題入手，開展專題討論、專項整改活動，切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識和責(zé)任意識，真正做到個個代表池州形象、人人都是投資環(huán)境。

支撐能力。要處理好項目建設(shè)與資源利用和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，走出一條獨(dú)具池州特色的可持續(xù)發(fā)展路子。建設(shè)“生態(tài)池州”是一個具有特殊意義和特殊要求的發(fā)展任務(wù)，也是高難度的發(fā)展任務(wù)。

要堅定不移地以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約為重點，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為途徑，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大力發(fā)展那些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目；要按照人居環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，大力推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)家園富民工程，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，今后在項目引進(jìn)時必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，防止在重大項目建設(shè)中出現(xiàn)大的生態(tài)破壞；切實抓好工程建設(shè)后的生態(tài)恢復(fù)，加快生態(tài)景觀建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一、人與自然相適應(yīng)。

非金屬礦等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源整合問題，從規(guī)劃、政策、監(jiān)管、準(zhǔn)入等配套措施入手，限制和取締粗放開發(fā)、分散開發(fā)等低水平開發(fā)，建立打破行政區(qū)劃、按市場化配置資源的開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)資源的集約化開采、規(guī)模化加工、生態(tài)化利用；要結(jié)合打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌考慮長江岸線資源開發(fā)問題，嚴(yán)格控制尚未開發(fā)的岸線及腹地，確保岸線資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，對要求建港占用優(yōu)良岸線的的投資項目要規(guī)定最低泊位等級和投資強(qiáng)度，同時推進(jìn)港口綜合利用。要積極推進(jìn)品牌整合，突出抓好旅游品牌、名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品品牌的整合，充分發(fā)揮名優(yōu)品牌的效應(yīng)，帶動資源規(guī)模開發(fā)，形成具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。

4、堅持以人為本、關(guān)注民生，促進(jìn)池州和諧發(fā)展。

問題。要從群眾最關(guān)心、最需要的問題入手，抓好就業(yè)和再就業(yè)以及弱勢群體的住房難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難問題，保證他們有收入、有房住、有飯吃、有病能治、子女能上學(xué)。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面，切實做好失業(yè)人員和靈活就業(yè)人員社會保障工作，認(rèn)真研究解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題，同時

推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)保和社保工作，讓更多的群眾享受改革發(fā)展帶來的實惠。要維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點解決當(dāng)前在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過程中損害群眾利益的問題。要采取行之有效的措施，促進(jìn)農(nóng)村貧困戶和城市低收入家庭增收，逐步實現(xiàn)全市人民的共同致富。

和城市文明創(chuàng)建工作。要把城市文明創(chuàng)建與城市管理緊密結(jié)合起來，以文明創(chuàng)建活動的深入開展促進(jìn)城市管理水平的提高，以加強(qiáng)城市管理促進(jìn)城市文明程度的提升。力爭今年底池州創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市通過驗收，達(dá)標(biāo)掛牌。要按照黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的要求，切實加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，有針對性地拓展市民群眾急需的服務(wù)項目，增強(qiáng)對市民群眾的感召力、親和力和凝聚力。認(rèn)真抓好人口與計劃生育工作，提高全體市民的人口素質(zhì)。深入推進(jìn)創(chuàng)建文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明單位活動，大力發(fā)展健康向上的街道文化、社區(qū)文化、校園文化和企業(yè)文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、衛(wèi)生的生活方式，提高全社會的文明程度。

正值社會轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)軌期，各類矛盾紛繁交織。各級黨委、政府必須妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，善于做群眾思想引導(dǎo)、說服教育工作，提高做好群眾工作的針對性和實效性。要切實加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，疏通黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系通道，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，從源頭上化解矛盾，使信訪問題在一線、在基層得到妥善解決。要全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強(qiáng)全民法制教育，推進(jìn)民主法制建設(shè)，抓好政法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步落實維護(hù)社會政治穩(wěn)定的工作責(zé)任制，加快構(gòu)建社會治安防控體系，組織開展專項治理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，同時切實抓好安全生產(chǎn)工作，為推進(jìn)池州的和諧發(fā)展創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境。

池州更快更好地發(fā)展提供有力保障

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，切實提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實際問題的能力。

央、省委的部署，當(dāng)前和今后一個時期，全市各級黨組織要深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，繼續(xù)把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入，扎實推進(jìn)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)工作，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的示范帶動作用，推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)提高到一個新水平，努力形成黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體推進(jìn)、共同提高的良好局面。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量；有計劃分批次地選派一批想干事、能干事、會干事、干成事的干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)一線和基層進(jìn)行鍛煉和培訓(xùn)；切實把增強(qiáng)執(zhí)政意識、把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力作為干部培訓(xùn)工作的重點，提高各級干部理論思維和解決實際問題的能力。

2、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，提高干部選拔任用工作的科學(xué)化水平；要不斷推進(jìn)干部人事制度改革，研究探索黨政干部能上能下、能進(jìn)能出的新機(jī)制，改革完善干部人事分類管理制度，特別是要著眼于塑造一大批創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)經(jīng)營管理人才，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力，最核心的是要提高謀劃發(fā)展的能力。各級黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)全局意識、市場意識、機(jī)遇意識，真正做到按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，善于做到立足全局抓工作，切實做到搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，努力實現(xiàn)因勢利導(dǎo)促發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策機(jī)制的建立，嚴(yán)格決策程序，建立健全經(jīng)濟(jì)工作報告、通報制度以及重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項目溝通協(xié)商制度，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平。加強(qiáng)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的作用，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)和調(diào)動方方面面的力量參與池州現(xiàn)代化建設(shè)。

3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

堅持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)

政能力的基礎(chǔ)性工作來抓。要改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新活動內(nèi)容，以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層組織建設(shè)的整體水平，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，認(rèn)真做好村級黨組織換屆和第六屆村民委員會換屆選舉以及第二批選派干部到村任職工作，抓好流動黨員的教育管理，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。切實加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，堅持以服務(wù)群眾為重點，抓好社區(qū)黨員教育管理。

要大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作，對已具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要抓緊組建黨組織，暫不具備條件的要派駐黨建工作指導(dǎo)員。

要進(jìn)一步抓好企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的具體途徑和方法，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供保證；認(rèn)真做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實提高推動發(fā)展的操作能力和執(zhí)行能力。

生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決克服官僚主義、形式主義。要把抓落實作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，切實提高各級干部服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的能力。

要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，按照《行政許可法》的要求，能簡化的手續(xù)一定要簡化，能減少的環(huán)節(jié)一定要減少，能刪除的程序一定要刪除，促進(jìn)各級干部轉(zhuǎn)變工作方式，切實提高服務(wù)效率和水平。要進(jìn)一步推動工作重心下移，促進(jìn)各級干部增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，深入基層、深入一線，圍繞項目搞服務(wù)、圍繞基層搞服務(wù)、圍繞群眾搞服務(wù)。要加大抓落實的力度，堅持創(chuàng)新抓落實，敢于突破常規(guī)，用創(chuàng)新的辦法化解矛盾，用創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，在落實中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實；要強(qiáng)化責(zé)任抓落實，不斷完善抓落實的制度和機(jī)制，實行重點工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對一些重大項目配備專門工作班子、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，同時加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，對推動發(fā)展不到位的人和事要一查到底，追究責(zé)任；要改進(jìn)作風(fēng)抓落實，把心思集中在“真干事上”，把本領(lǐng)用在“多干事上”，把目標(biāo)放在“干成事上”，以一件件實事、一樁樁實績來檢驗自己的執(zhí)政能力。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實增強(qiáng)拒腐防變的能力。

方針，健全和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要堅持典型示范教育和警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)工作的前瞻性，做到規(guī)范在前，預(yù)防在先。對干部要重在教育、重在保護(hù)、重在防范，建立健全經(jīng)常性談心、誡勉等制度，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅決懲治腐敗分子。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級黨委“一把手”作為第一責(zé)任人，要率先垂范。要把反腐倡廉的制度建設(shè)與改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政機(jī)制結(jié)合起來，使執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)范化、制度化和法制化。要堅持完善制度和執(zhí)行制度并重，監(jiān)督檢查和責(zé)任獎懲并重，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔XX年是負(fù)重拼搏的一年，開拓奮進(jìn)的一年，決戰(zhàn)決勝的一年。我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，邁開了前進(jìn)的重要步伐。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，為創(chuàng)造池州更加美好的未來而努力奮斗。

第四篇：書記在市委一屆八次全會上的講話

書記在市委一屆八次全會上的講話

個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結(jié)上半年的工作，科學(xué)分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，研究謀劃在國家宏觀調(diào)控政策的大背景下實現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實干，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五”目標(biāo)計劃，全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

一、關(guān)于上半年的主要工作

繞加快發(fā)展這個中心任務(wù)，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。

1、牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，全力推動全市經(jīng)濟(jì)

持續(xù)快速增長。市委常委會始終堅持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設(shè)小康社會起步階段重點任務(wù)，認(rèn)真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會事業(yè)諸多領(lǐng)域，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和重大項目專門工作班子跟進(jìn)責(zé)任制，以推動池州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央實施宏觀調(diào)控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上來，始終堅持加快發(fā)展不動搖，始終堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問題，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入以及引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主爭實力，繼續(xù)加快工業(yè)化進(jìn)程。堅持把大項目特別是工業(yè)大項目拎在手里緊抓不放，積極推進(jìn)大電廠二期、池州海螺三期項目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、林紙、核電、機(jī)場等項目的前期工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達(dá)、自來水公司等重點企業(yè)改制工作進(jìn)入實施階段，注重引導(dǎo)一批已改制企業(yè)進(jìn)行“二次改革”，促進(jìn)民營工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高位增長的態(tài)勢，成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的主動力。

開展招商引資年活動，進(jìn)一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和引進(jìn)大集團(tuán)大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)的同時，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴粵、港開展招商引資活動，引進(jìn)了比利時祿偉思集團(tuán)、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績，實際到位資金億元，同比增長%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的%。

秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現(xiàn)奪牌的階段性目標(biāo)；召開全市旅游工作會議，并就推進(jìn)九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行專題調(diào)研，強(qiáng)力推動大銅像、柯村景區(qū)建設(shè)；重視加強(qiáng)區(qū)

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機(jī)制。為擴(kuò)大池州的對外影響，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，我們建立了經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內(nèi)外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對池州進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標(biāo)賽。

加快推進(jìn)以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。

2、認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發(fā)后，市委常委會十分重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農(nóng)”問題專題調(diào)研，市委中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，市委常委會在準(zhǔn)確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎(chǔ)上，研究出臺了《關(guān)于貫徹中央1號文件促進(jìn)農(nóng)民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農(nóng)村工作會議，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的要求，全面落實糧食政策，通過發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和

糧種補(bǔ)貼，有效地調(diào)動農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個百分點，實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，農(nóng)民從中得到減負(fù)增收；組織實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年上半年農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年同期增長%；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農(nóng)村市場主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年，農(nóng)民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長%，增幅比上年同期提高個百分點，創(chuàng)近幾年來同期增幅新高。

3、認(rèn)真落實執(zhí)政為民要求，切實做好關(guān)系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強(qiáng)調(diào)各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關(guān)系這個核心問題，始終代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機(jī)制，全面落實促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對下崗職工進(jìn)行多技能培訓(xùn)，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等社會保險的覆蓋面，加強(qiáng)“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ?，合理調(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn)，做到按時足額發(fā)放，并推動有條件的縣區(qū)開展農(nóng)村低保工作。為扎實做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓(xùn)基金和困難大學(xué)生助學(xué)基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設(shè)。我們高度重視信訪工作，強(qiáng)調(diào)各級各部門要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長接待日”活動，繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，重點處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。

4、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進(jìn)一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動的水平。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁模范城建設(shè)，推動軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，支持他們依

照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。支持和促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續(xù)保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執(zhí)法為民”大討論和學(xué)習(xí)任長霞的活動，切實把加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)擺在十分突出的位置。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強(qiáng)以實施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)督。加強(qiáng)對教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求，積極申報“生態(tài)安徽”建設(shè)試點市，修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，推動生態(tài)市建設(shè)，努力促進(jìn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神集中學(xué)習(xí)教育活動。今年上半年全市農(nóng)村“小學(xué)教”活動，參學(xué)對象近萬人，基本上達(dá)到了省委、市委提出的目標(biāo)要求。按照提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力的要求，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和

干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦縣處級干部進(jìn)修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)班，順利完成市級領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。同時，對現(xiàn)有的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實施細(xì)則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極推動開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會。重視加強(qiáng)街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達(dá)100%，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等黨建

工作也得到明顯加強(qiáng)。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要以正確的政績觀落實科學(xué)的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點放到求真務(wù)實抓落實上。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和

貫徹執(zhí)

行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀(jì)典型案例為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強(qiáng)了拒腐防變的自覺性和堅定性。

州全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調(diào)研的基礎(chǔ)上召開專題會議對人才工作進(jìn)行研究，制定下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實施意見》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動、人才服務(wù)保障等方面，創(chuàng)新人才工作機(jī)制和體制，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，積極推動人上半年先后兩次召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，市委常委會、市委中心組注重結(jié)合研究工作，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅持聯(lián)系基層制度和下訪活動制度。

今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進(jìn)的地方和亟待解決的問題。主要是：領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力尤其是應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的結(jié)構(gòu)性問題、素質(zhì)性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強(qiáng)；少數(shù)地方和部門在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的能力還需要進(jìn)一步提高；作風(fēng)不實的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認(rèn)真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進(jìn)，把今后的工作做得更好。

二、關(guān)于當(dāng)前發(fā)展形勢

行的發(fā)展態(tài)勢，同時，也遇到了宏觀調(diào)控的考驗。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，這是當(dāng)前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務(wù)。

一個新階段。在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，今年1-6月份，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產(chǎn)總值同比增長%，增幅創(chuàng)近7年來歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。二是質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財政收入質(zhì)量同步大幅提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初顯結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。隨著海螺、大電廠等一批重點工業(yè)大項目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強(qiáng)，工業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要推動器。上半年，池州工業(yè)總量指標(biāo)擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環(huán)境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)開始放線，城市框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)化演進(jìn)，自主增長機(jī)制開始生成。這一增長態(tài)勢，預(yù)示著池州發(fā)展到了一個拐點，整體上進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，只要把握得好，進(jìn)一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實現(xiàn)一個時期的加速發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，要清醒看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟(jì)的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1-4月回落個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動資金緊張，項目建設(shè)用地缺口較大，招商引資和基本建設(shè)受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來的運(yùn)輸成本上升，也對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動，客觀上受宏觀調(diào)控的影響，但也反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面。分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強(qiáng)，單位土地投資強(qiáng)度不高，資金密集、技術(shù)密集型項目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在以下

幾方面：經(jīng)濟(jì)活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動；微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、競爭力不強(qiáng)；市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低；經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。主要是：經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局沒有改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，規(guī)模以上工業(yè)與全社會中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問題不解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務(wù)必要切實增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并采取切實措施。

重大機(jī)遇。經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊(yùn)藏著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟(jì)處于起飛期的一次主動調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的主要方面是轉(zhuǎn)折而非“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次

重復(fù)建設(shè)，而本質(zhì)意義是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實，是用科學(xué)發(fā)展的辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)藏的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強(qiáng)優(yōu)勢資源項目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主能力的一次嚴(yán)峻考驗，這有利于我們改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)作方式，大力推進(jìn)市場取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤電油運(yùn)和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點支持對象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的一種動力，作為素質(zhì)提升的一種遇，加快推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把弱的做強(qiáng)，把強(qiáng)的做優(yōu)，把優(yōu)的做大，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

第四，要切實增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、順勢而為的主動性、創(chuàng)造性。能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗。面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化，各地各有關(guān)部門都在積極研究對策，采取措施，主動應(yīng)對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現(xiàn)出不適應(yīng)，無所適從、熱情減退，產(chǎn)生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的新要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，在指導(dǎo)思想上，要突出一個“早”字，體現(xiàn)一個“活”字，抓住一個“新”字。一要切實增強(qiáng)主動意識。在應(yīng)對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認(rèn)識要早、啟動要早、動手要早，趕在別人的前面，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切不可有半點的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風(fēng)過”甚至“不作為”。二要采取靈活務(wù)實的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發(fā)展上，認(rèn)真研究哪些項目是“壓”的，哪些項目是“保”的；哪些是應(yīng)該堅持的，哪些是應(yīng)該摒棄的，確保經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務(wù)實。三要創(chuàng)新工作思路，開拓新的局面。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思

想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。

活帶來了一些不利影響，但池州經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的大趨勢沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處在發(fā)展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)一思想，堅定信心，果斷抓住機(jī)遇，謀求更大發(fā)展。

三、關(guān)于當(dāng)前加快發(fā)展的主要任務(wù)

遇很多，潛力很大，鞏固好、發(fā)展好當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，主動應(yīng)對，強(qiáng)化措施，抓好落實。重點做好六個方面的主要工作。

1、堅定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程。

推進(jìn)工業(yè)項目尤其是大項目建設(shè)。加快在建工業(yè)項目進(jìn)度，搞好調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。要圍繞“861”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調(diào)整的機(jī)遇，超前謀劃一批重大項目建設(shè)，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，要抓緊完善報批手續(xù)，重點推進(jìn)九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項目等重大項目建設(shè)。

園區(qū)集聚效應(yīng)、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的發(fā)展平臺，進(jìn)一步明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)作機(jī)制，吸引更多的大項目落戶園區(qū)。要鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過“退二進(jìn)三”的方式進(jìn)入園區(qū)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要結(jié)合國家土地政策的調(diào)整，對園區(qū)土地進(jìn)行合理規(guī)劃，尤其是要保護(hù)好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進(jìn)臨港型的大項目

建設(shè)。

利壓力加大的情況下，要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，把重點放在內(nèi)涵改造和技術(shù)進(jìn)步上，放在機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力；要完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，提高擔(dān)保額度，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè)；要切實解決好出口退稅政策調(diào)整對外貿(mào)出口的影響，鼓勵并支持外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大出口。推進(jìn)工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動效應(yīng)和倍增效應(yīng)，不失時機(jī)地推進(jìn)信息化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)化在更高起點加速推進(jìn)。

2、著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速增長的有效機(jī)制。

等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級黨委政府必須增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、預(yù)見性，抓緊破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長的好勢頭。當(dāng)前，投資增長仍然是拉動我市經(jīng)濟(jì)快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴(kuò)大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實途徑。現(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，這對我市擴(kuò)大招商引資是一個有利契機(jī)。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。要不斷拓寬招商領(lǐng)域，繼續(xù)擴(kuò)大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業(yè)人士交流聯(lián)誼會”工作。要繼續(xù)以大項目、大企業(yè)為依托，在引進(jìn)跨國公司和國內(nèi)一流企業(yè)集團(tuán)上下功夫，在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發(fā)展招商中介機(jī)構(gòu)，形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。解決資金問題，還必須重視發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。要鼓勵引導(dǎo)各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風(fēng)險和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。要繼續(xù)組織各種務(wù)實有效的銀企對接，為企業(yè)融資搭建平臺。

力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對批而閑置的土地，要嚴(yán)格進(jìn)行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標(biāo)準(zhǔn)和條件；對重點建設(shè)項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進(jìn)一步提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和利用效率。同時要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

建設(shè)擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)和國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設(shè)與改造，確保銅九鐵路銅池段年內(nèi)開工，繼續(xù)做好海關(guān)、旅游機(jī)場、長江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資的硬環(huán)境。

重要的戰(zhàn)略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。各地要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實施意見》，研究制定加強(qiáng)人才工作的具體辦法。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點放在完善政策、創(chuàng)新機(jī)制上，善于利用市場機(jī)制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，暢通人才流動渠道，加快用人機(jī)制改革，積極探索分配制度改革，切實解決好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。

推進(jìn)池州杰達(dá)、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務(wù)總公司、東至齒輪廠的改革，年內(nèi)要取得階段性成果。對在第一輪改革中實行租賃經(jīng)營的中小企業(yè)，要通過產(chǎn)權(quán)出讓徹底解決產(chǎn)權(quán)歸屬問題。鼓勵已改制企業(yè)增資擴(kuò)股、靠大靠強(qiáng)，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導(dǎo)和鼓勵實行公司制改革的企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機(jī)制，實現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。同時，要扎實推進(jìn)糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。

下滑的情況下，要充分調(diào)動民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)范圍，積極引導(dǎo)民間資本投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營。要加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，切實落實有關(guān)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平。

府職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，提高工作效率，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。

4、堅持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。

把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，不斷增強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究和落實促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，切實幫助縣區(qū)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。高度重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。

展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項政策措施，真正讓農(nóng)民得到實惠。要利用好國家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場需求增強(qiáng)的機(jī)遇，多方面爭取資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好秋季糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為切入點，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設(shè)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，搞好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)，切實抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。要抓住國家扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，抓緊研究出臺促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)地區(qū)的市場對接，引導(dǎo)和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快推進(jìn)九華山的建設(shè)和發(fā)展，落實好今年九華山旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)研會紀(jì)要提出的各項政策措施，加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動作用，著力推進(jìn)全市旅游資源的整合提升、深度開發(fā)和聯(lián)動促銷；大力發(fā)展生態(tài)旅游。

會發(fā)展。繼續(xù)加大對科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)的投入，繼續(xù)解決好城區(qū)中小學(xué)教育布局中存在的突出問題，完善義務(wù)教育以“縣為主”的管理體制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全公共事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的服務(wù)體系和應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。繼續(xù)加強(qiáng)以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點的環(huán)境保護(hù)工作和人口、計劃生育工作。全面啟動生態(tài)市建設(shè)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、搞好總體規(guī)劃和示范點建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)步伐。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市爭創(chuàng)工作，進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，扎扎實實地解決好群眾關(guān)心的城市管理中的突出問

題，繼續(xù)搞好小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，搞好城市美化、亮化、綠化、凈化，提升城市品位，使城市真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。

5、堅持以人為本，切實做好關(guān)系民生和維護(hù)社會穩(wěn)定的工作。

深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的同時，我們必須切實做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項工作，要高度重視并切實做好維

護(hù)穩(wěn)定的各項工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會承受程度統(tǒng)一起來，把群眾的長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實利益兼顧起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過加快發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。要全面落實就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，暢通就業(yè)渠道，引導(dǎo)和幫助更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面，運(yùn)用多種有效措施，推動非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、自謀職業(yè)者和新辦企業(yè)職工參保。繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作，繼續(xù)開展農(nóng)村低保工作試點，積極探索失地農(nóng)民基本生活保障辦法。繼續(xù)做好扶貧和送溫暖工作。繼續(xù)加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，著力解決社會弱勢群體的生產(chǎn)、生活和子女就學(xué)問題。要深入研究新階段影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，堅決遏制大規(guī)模越級集體上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，加強(qiáng)基層民主建設(shè)。要全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)社會治安防

控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織的違法犯罪活動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

6、著眼于提高執(zhí)政能力，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。

和本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫。要把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部確立牢固的政治意識和掌握科學(xué)的思想方法，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)、依法辦事的本領(lǐng)、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)、善于做群眾工作的本領(lǐng)。要把干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)擺上重要位置，繼續(xù)探索創(chuàng)新黨政干部隊伍的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)渠道。要加強(qiáng)對干部的政績觀教育，堅持正確的用人方向，堅持用正確的政績觀選拔干部，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展實踐中練就本領(lǐng)，在真抓實干中提高能力。

和戰(zhàn)斗力。要圍繞大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程的工作思路，不斷健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實推進(jìn)選派工作，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動機(jī)制。要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，大力實施社區(qū)黨建“連心工程”，進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)社區(qū)黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認(rèn)做好非公黨建工作，積極實施非公黨建“雙百工程”，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求，以開展黨員先進(jìn)性教育活動為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理工作，通過深入調(diào)研，找準(zhǔn)黨員隊伍中存在的突出問題，增強(qiáng)開展先進(jìn)性教育的針對性；要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員作的部署，注意研究在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點和規(guī)律，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和覆蓋面。

織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。要以良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓工作，堅持說實話、出實招、務(wù)實效，不張揚(yáng)、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴(yán)肅的政治問題，作為干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來看待，建立健全考核考評機(jī)制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難題上，放在各項重點工作的推進(jìn)上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進(jìn)。的能力。堅持和完善民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、黨委內(nèi)部議事制度，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。要發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推行黨務(wù)公開，盡快建立黨內(nèi)重要情況通報制度，保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)。要全方位加強(qiáng)反腐敗源頭治理的制度建設(shè)，通過深化行政審批制度、財務(wù)管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步健全完善各項監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使權(quán)力的運(yùn)用始終置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，保證各級干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動反腐倡廉各項任務(wù)的落實，為加快發(fā)展提供有力保障。

同志們，做好加快發(fā)展的各項工作，關(guān)系池州發(fā)展全局，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：書記在市委一屆九次全會上的講話

這次全會的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，動員全市各級黨組織和干部群眾，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機(jī)遇，決勝“十五”最后一年，加快趕超步伐，全面并力爭超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，為池州順利地進(jìn)入“十一五”、實現(xiàn)發(fā)展的新跨越打下堅實的基礎(chǔ)。我根據(jù)市委常委會研究的意見，講四個問題。



一、回顧總結(jié)過去一年的工作，成績喜人，催人奮進(jìn)

在剛剛過去的一年里，市委常委會認(rèn)真貫徹落實中央、省委的決策部署，圍繞市委一屆七次、八次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)加快發(fā)展、強(qiáng)市富民的各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。回顧過去的一年，在經(jīng)濟(jì)增長上，首次實現(xiàn)了兩位數(shù)增速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擺脫了長期處于全省墊底的位次；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經(jīng)開工建設(shè)；在城市建設(shè)上，清溪河綜合治理工程全線動工，南外環(huán)繞城公路開工建設(shè)，城市面貌日新月異。與此同時，各項社會事業(yè)也取得了長足發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步改善，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市社會政治穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展取得的重要進(jìn)展，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是以市委為核心的市級各領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。這樣的喜人態(tài)勢，將進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下加快發(fā)展的信心和決心，激勵全市人民在新的征途上邁開更大的步伐。

在過去的一年里，市委常委會主要抓了以下工作：



1、積極推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，完善和豐富發(fā)展思路。市委常委會始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和樹立落實科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)來抓。新年伊始，市委中心組第一次學(xué)習(xí)會安排的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，這樣的專題學(xué)習(xí)研討活動，全年共組織了三次；為了促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用，先后采取多種形式舉辦了專題講座和培訓(xùn)班；結(jié)合開展農(nóng)村“小學(xué)教”，推動科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動向基層和農(nóng)村黨員干部延伸；加強(qiáng)對池州生態(tài)優(yōu)勢和走新型工業(yè)化道路的研究和宣傳，引導(dǎo)各地各部門牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)更要注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意識。通過一系列的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，科學(xué)發(fā)展觀在池州逐步深入人心。

為推動科學(xué)發(fā)展觀的落實，市委一屆七次全會認(rèn)真分析池州發(fā)展面臨的形勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出堅持加快發(fā)展不松勁，繼續(xù)推進(jìn)大開放、大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步唱響大發(fā)展、快發(fā)展的主旋律。在加快發(fā)展過程中，我們要求既要重視發(fā)展的速度，又要重視發(fā)展的質(zhì)量；既要加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；既要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要注重社會事業(yè)同步發(fā)展。這些意見得到了很好地貫徹落實。全市各地按照市委的要求，深化發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展措施，各項工作不斷取得了新的進(jìn)展，生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市戰(zhàn)略得到了全面推進(jìn)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)得到了全面發(fā)展。



2、在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)工作，著力保持經(jīng)濟(jì)快速增長。順應(yīng)新一輪快速增長的大趨勢，實現(xiàn)兩位數(shù)增速，是年初七次全會確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們繼續(xù)推進(jìn)招商引資年活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對重點招商項目的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，每季度召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會，對招商引資目標(biāo)強(qiáng)化考核和督查，保持了強(qiáng)有力的招商引資工作態(tài)勢。精心組織重大招商活動，先后組團(tuán)赴粵、港、魯以及歐洲、南非、澳大利亞等地招商，舉辦了皖魯暨韓國實業(yè)人士九華山交流聯(lián)誼會。在利用外資、僑資上取得重要進(jìn)展，海華工業(yè)園項目、比利時祿思偉項目成功落戶池州。全年招商引資實際到位資金35億元以上。

堅持把大項目特別是工業(yè)大項目作為池州經(jīng)濟(jì)加速的支撐點和助推器，抓好池州海螺、大電廠等工業(yè)大項目建設(shè)，力促國風(fēng)、韋確、英格瓷、東方鈣業(yè)等資源加工型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動上海埃力生公司與池州有色公司重組。認(rèn)真研究中小企業(yè)發(fā)展問題，出臺扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力使中小企業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

認(rèn)真落實中央1號文件，抓好取消農(nóng)業(yè)稅附加、發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和糧種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策落實工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實施生態(tài)家園富民工程，促進(jìn)農(nóng)民增收，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，農(nóng)民人均純收入增幅，首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。宏觀調(diào)控也對我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響，4月份以后，全市部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一度出現(xiàn)了下滑的跡象。我們及時召開市委一屆八次全會和市委常委擴(kuò)大會議，分析形勢，研究對策，要求各地各有關(guān)部門做好應(yīng)對工作，及時解決土地供求緊張、企業(yè)流動資金緊缺等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)增長點和財源結(jié)構(gòu)單一問題，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持做到發(fā)展的思路、目標(biāo)、決心、力度“四個不變”。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長的強(qiáng)勁勢頭。2004年，全市GDp達(dá)到90億元，增幅13%以上，工業(yè)增加值、財政收入、引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前列。

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3、把做好基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作擺上重要位置，著力增強(qiáng)大發(fā)展、快發(fā)展的后勁。在抓好即期增長的同時，我們注重抓好長遠(yuǎn)發(fā)展。謀劃并啟動省“861”行動計劃池州工程，編排了171個項目，規(guī)劃總投資1200多億元，推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)、兩大經(jīng)濟(jì)帶和六大工程建設(shè)，打造池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。出臺了實施意見，對重大項目做到實施一批、儲存一批、謀劃一批，為實現(xiàn)“十一五”乃至更長一段時間的持續(xù)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施的改善。加快推進(jìn)沿江高速公路、合銅黃高速公路建設(shè)，抓好銅九鐵路的開工，推進(jìn)港口建設(shè)，積極做好長江大橋、機(jī)場的前期工作，加強(qiáng)對岸線資源開發(fā)的研究謀劃。抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市建設(shè)步伐，推動清溪河整治工程的實施，籌劃建設(shè)污水處理廠、垃圾處理廠等重點城建工程。

進(jìn)一步營造良好的發(fā)展環(huán)境。我們以實施《行政許可法》為契機(jī)，推動法制建設(shè)、依法行政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會制度，營造良好輿論氛圍。組織開展背街小巷治理和公廁改建，推進(jìn)文明創(chuàng)建，提升城市形象。強(qiáng)化督促查辦，限期解決企業(yè)、客商反映的突出問題。

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4、著眼于經(jīng)濟(jì)、旅游、生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)的整體推進(jìn)，大力推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺了《關(guān)于推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的決定》；抓好《池州旅游總體規(guī)劃》修編工作，推進(jìn)九華山建設(shè)和發(fā)展；加強(qiáng)區(qū)域間的旅游合作，加入了長三角旅游城市聯(lián)盟；加大宣傳推介力度，在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會，邀請中央和省內(nèi)外主流媒體制作了宣傳節(jié)目，成功承辦了池州·九華山杯2004年全國摩托艇錦標(biāo)賽。

進(jìn)一步深化生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，在全省率先召開生態(tài)市建設(shè)動員大會，積極申報并被列為“生態(tài)安徽”建設(shè)綜合示范基地市。同時，我們要求市直有關(guān)部門研究促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)縣區(qū)抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，抓好山區(qū)扶貧開發(fā)，促進(jìn)各地均衡發(fā)展。

著力解決社會事業(yè)發(fā)展滯后問題。加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。把圖書館、博物館建設(shè)列上議事日程，研究解決城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校布局問題，推進(jìn)師專專升本和職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。重視重大疾病控制、傳染病防治、人口與計劃生育、科技等工作。

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5、堅持群眾利益無小事，切實做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項工作。堅持把就業(yè)和再就業(yè)作為解決人民群眾生活的根本途徑，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.1萬個。開展農(nóng)村外出務(wù)工人員免費(fèi)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好社會保障體系建設(shè)，社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。繼續(xù)推進(jìn)廉租房建設(shè)，關(guān)注“菜籃子”工程，開展送溫暖、扶貧濟(jì)困活動。高度重視信訪工作，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等制度，調(diào)整充實信訪力量，配備了信訪專員。針對土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等信訪熱點問題，加大信訪案件的調(diào)處力度，對原有色職工上訪、九華佛國陵園群體訪等重大信訪問題進(jìn)行專題研究，組織專門班子駐點開展工作，有效地化解各類社會矛盾。

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6、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的自身建設(shè)，為加快發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、提供保障。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，推進(jìn)城市文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)宣傳思想工作，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，推進(jìn)軍民共建“雙擁模范城”。加強(qiáng)人大、政協(xié)工作，開展了全國人大成立50周年、人民政協(xié)成立55周年紀(jì)念活動。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和工青婦工作。加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好社會治安綜合治理，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，重視從源頭上治理。堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面全面推進(jìn)黨的建設(shè)。在過去的一年里，我們還著重抓了人才工作。

回顧一年來的工作，我們也還存在著不足，主要是：開放的思想、發(fā)展的觀念還須進(jìn)一步提升；對經(jīng)濟(jì)社會生活中一些深層次矛盾和問題，特別是保證經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的體制機(jī)制問題研究得還不夠深入；領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高；保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的方式方法還須進(jìn)一步創(chuàng)新；少數(shù)地方和部門作風(fēng)不實、落實不夠問題仍然存在；等等。我們將聽取委員和與會同志的意見和建議，加強(qiáng)對這些問題的研究，切實加以改進(jìn)，把今后工作做得更好。

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二、堅持用科學(xué)發(fā)展觀正確分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

2005年是池州建市五周年，是完成本屆黨委政府任期目標(biāo)和“十五”計劃任務(wù)的決勝一年，也是承上啟下的關(guān)鍵一年。從今年起的今后一個階段，將是池州加快發(fā)展的又一個關(guān)鍵時期。堅持用科學(xué)發(fā)展觀深化對這一關(guān)鍵時期的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動，對于做好今年的工作，具有十分重要的意義。一要充分認(rèn)識到這一時期既是池州發(fā)展條件加快改善的時期，也是發(fā)展環(huán)境變化帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時期。近幾年來，我們著眼于消除交通瓶頸制約，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，彰顯城市特點，增強(qiáng)競爭實力，著力加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，池州發(fā)展的條件正在加快改善。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車，銅九鐵路已經(jīng)正式動工，省里又在規(guī)劃建設(shè)沿江城際鐵路，池州對外開放環(huán)境將發(fā)生重大變化，這有利于我們在更大的外部空間里謀求發(fā)展。但我們也要敏銳看到問題的另一面。當(dāng)前，全國、全省整體上處于加速發(fā)展時期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加劇，經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整加快，中心城市間的競爭與互動勢頭迅猛，要素流動更加趨向經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的地區(qū)。特別需要關(guān)注的是，沿江周邊各城市發(fā)展速度都很快，經(jīng)濟(jì)實力和吸納、輻射能力都相對較強(qiáng)，隨著交通的改善，如果我們不超前謀劃，積極應(yīng)對，池州可能面臨邊緣化。我們必須強(qiáng)化危機(jī)意識、發(fā)展意識、要素聚集意識、城市競爭意識、綜合實力意識，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力保持池州在參與皖江經(jīng)濟(jì)帶分工和競爭中的獨(dú)特優(yōu)勢。

二要充分認(rèn)識到這一時期

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