第一篇:書(shū)記在市委一屆八次全會(huì)上的講話黨建黨委
這次全會(huì)的主要任務(wù)是,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會(huì)精神,回顧總結(jié)上半年的工作,科學(xué)分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì),研究謀劃在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的大背景下實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措,動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭,確保順利完成并力爭(zhēng)超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)計(jì)劃,全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
下面,根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn),我講三個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于上半年的主要工作
今年以來(lái),我們認(rèn)真落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)決策,圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心任務(wù),按照市委一屆七次全會(huì)的部署,著重抓了五個(gè)方面工作。
1、牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。市委常委會(huì)始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為全市最大的政治,最硬的道理,最根本的任務(wù),牢固樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,精心部署全面建設(shè)小康社會(huì)起步階段重點(diǎn)任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程,編排了170多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資1100億元,涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)諸多領(lǐng)域,明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和重大項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)工作班子跟進(jìn)責(zé)任制,以推動(dòng)池州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策以來(lái),我們堅(jiān)決貫徹中央、省委的一系列決策部署,自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái),始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不松勁,著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問(wèn)題,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年,全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入以及引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省處于領(lǐng)先位次。著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,繼續(xù)加快工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持把大項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目拎在手里緊抓不放,積極推進(jìn)大電廠二期、池州海螺三期項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、林紙、核電、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的前期工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,力促貴池發(fā)電廠、池州杰達(dá)、自來(lái)水公司等重點(diǎn)企業(yè)改制工作進(jìn)入實(shí)施階段,注重引導(dǎo)一批已改制企業(yè)進(jìn)行“二次改革”,促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高位增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
招商引資是推進(jìn)加快發(fā)展的重要舉措。我們要求繼續(xù)開(kāi)展招商引資年活動(dòng),進(jìn)一步加大招商引資力度,力求在招商引資重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和引進(jìn)大集團(tuán)大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角地區(qū)的同時(shí),放眼珠三角和香港地區(qū),先后組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴粵、港開(kāi)展招商引資活動(dòng),引進(jìn)了比利時(shí)祿偉思集團(tuán)、香港韋確、英國(guó)英格瓷等境外大公司來(lái)池投資,推動(dòng)了上海埃力生公司對(duì)池州有色公司的并購(gòu)重組。上半年,全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績(jī),實(shí)際到位資金20.3億元,同比增長(zhǎng)62.3%,完成全年目標(biāo)任務(wù)的67.5%。
為加快實(shí)施旅游強(qiáng)市步伐,我們正式啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作,確定一年列入名錄、三年實(shí)現(xiàn)奪牌的階段性目標(biāo);召開(kāi)全市旅游工作會(huì)議,并就推進(jìn)九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,強(qiáng)力推動(dòng)大銅像、柯村景區(qū)建設(shè);重視加強(qiáng)區(qū)
域合作和宣傳促銷(xiāo)工作,與黃山建立了旅游合作機(jī)制。為擴(kuò)大池州的對(duì)外影響,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳,我們建立了經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會(huì)制度,邀請(qǐng)中央和省內(nèi)外媒體來(lái)池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目,對(duì)池州進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道。精心籌劃并成功舉辦了2004年全國(guó)摩托艇錦標(biāo)賽。
為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ),我們注重加快推進(jìn)以?xún)蓷l高速公路、市縣通道為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大以清溪河綜合整治工程為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,把解決“三農(nóng)”問(wèn)題擺在重中之重的位置。中央1號(hào)文件下發(fā)后,市委常委會(huì)十分重視,在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上,對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了研究和部署。3月上中旬,組織開(kāi)展了“三農(nóng)”問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研,市委中心組進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí),市委常委會(huì)在準(zhǔn)確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎(chǔ)上,研究出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央1號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)民增收工作的若干意見(jiàn)》,6月中旬召開(kāi)全市農(nóng)村工作會(huì)議,從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略的全局的高度,從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的高度,就全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,我們按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的要求,全面落實(shí)糧食政策,通過(guò)發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和
糧種補(bǔ)貼,有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性,全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng);繼續(xù)深化農(nóng)村改革,全面取消農(nóng)業(yè)稅附加,降低農(nóng)業(yè)稅稅率2.2個(gè)百分點(diǎn),實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià),取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi),農(nóng)民從中得到減負(fù)增收;組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程,努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì),推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,今年上半年農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年同期增長(zhǎng)18.8%;繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè),并以此為抓手,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年,農(nóng)民收入大幅提高,人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長(zhǎng)9.5%,增幅比上年同期提高4.1個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)近幾年來(lái)同期增幅新高。
3、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民要求,切實(shí)做好關(guān)系群眾切身利益的工作。群眾利益無(wú)小事。我們始終強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,緊緊抓住利益關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題,始終代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,同時(shí)兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作,繼續(xù)完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機(jī)制,全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,對(duì)下崗職工進(jìn)行多技能培訓(xùn),多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面,加強(qiáng)“兩個(gè)確?!焙统鞘械捅9ぷ?,合理調(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn),做到按時(shí)足額發(fā)放,并推動(dòng)有條件的縣區(qū)開(kāi)展農(nóng)村低保工作。為扎實(shí)做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作,我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓(xùn)基金和困難大學(xué)生助學(xué)基金,首期200套廉租房已交付使用。同時(shí),啟動(dòng)了“菜籃子”工程建設(shè)。我們高度重視信訪工作,強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門(mén)要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作,把正確處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程,變成密切聯(lián)系群眾的過(guò)程,變成疏導(dǎo)群眾情緒的過(guò)程,變成為群眾排憂(yōu)解難的過(guò)程。堅(jiān)持開(kāi)展了“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長(zhǎng)接待日”活動(dòng),繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評(píng)議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制,重點(diǎn)處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。
4、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年,我們?cè)跇s獲“全國(guó)雙擁模范城”又一張國(guó)家級(jí)城市名片后,以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”為抓手,以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點(diǎn),創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制,促進(jìn)城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建,進(jìn)一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的水平。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作,重視抓好未成年人思想道德建設(shè),促進(jìn)精神文明建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁模范城建設(shè),推動(dòng)軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系,注重聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn)和建議,注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用,支持他們依
照法律和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作,支持各民主黨派參政議政,引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。支持和促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,組織落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,繼續(xù)保持了社會(huì)治安良好秩序,部署開(kāi)展了“堅(jiān)持執(zhí)法為民”大討論和學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞的活動(dòng),切實(shí)把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)擺在十分突出的位置。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程,加強(qiáng)以實(shí)施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作,推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。
重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在重要位置,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求,積極申報(bào)“生態(tài)安徽”建設(shè)試點(diǎn)市,修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃,推動(dòng)生態(tài)市建設(shè),努力促進(jìn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求,繼續(xù)深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年上半年全市農(nóng)村“小學(xué)教”活動(dòng),參學(xué)對(duì)象近萬(wàn)人,基本上達(dá)到了省委、市委提出的目標(biāo)要求。按照提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力的要求,重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和
干部隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn),先后舉辦縣處級(jí)干部進(jìn)修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)班,順利完成市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革,修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實(shí)施細(xì)則》,提出了《中
共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),積極推動(dòng)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,選派了第二批247名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會(huì)還對(duì)第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求,并召開(kāi)了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會(huì)。重視加強(qiáng)街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作,社區(qū)黨支部組建率達(dá)100%,符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等黨建
工作也得到明顯加強(qiáng)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要以正確的政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,真正把事業(yè)的立足點(diǎn)放在立黨為公、執(zhí)政為民上,把工作的著力點(diǎn)放到求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)上。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和
貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開(kāi)展了以王懷忠等重大違法違紀(jì)典型案例為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動(dòng),使全市各級(jí)黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育,增強(qiáng)了拒腐防變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
全面貫徹黨管人才原則,始終把人才工作放在事關(guān)池州全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份,市委常委會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)人才工作進(jìn)行研究,制定下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》,從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動(dòng)、人才服務(wù)保障等方面,創(chuàng)新人才工作機(jī)制和體制,完善工作目標(biāo)責(zé)任制,積極推動(dòng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施。高度重視加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)。上半年先后兩次召開(kāi)市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),市委常委會(huì)、市委中心組注重結(jié)合研究工作,加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善民主決策制度,落實(shí)民主集中制,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持聯(lián)系基層制度和下訪活動(dòng)制度。
以上是市委常委會(huì)今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進(jìn)的地方和亟待解決的問(wèn)題。主要是:領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力尤其是應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、素質(zhì)性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強(qiáng);少數(shù)地方和部門(mén)在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒;處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的能力還需要進(jìn)一步提高;作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決,等等。我們將認(rèn)真聽(tīng)取各位委員和與會(huì)同志的意見(jiàn)和建議,針對(duì)存在的問(wèn)題,切實(shí)加以改進(jìn),把今后的工作做得更好。
二、關(guān)于當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)
今年以來(lái),我市經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢(shì),同時(shí),也遇到了宏觀調(diào)控的考驗(yàn)。面對(duì)這樣一個(gè)情勢(shì),如何正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì),繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭,這是當(dāng)前擺在全市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。第二,要清醒看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。從了解的情況看,宏觀調(diào)控對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為:投資增幅回落,1-6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1-4月回落14.2個(gè)百分點(diǎn),回落幅度較大;資金和土地供求矛盾突出,企業(yè)普遍感到流動(dòng)資金緊張,項(xiàng)目建設(shè)用地缺口較大,招商引資和基本建設(shè)受到的影響較為明顯;除資金、土地等突出矛盾外,原材料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來(lái)的運(yùn)輸成本上升,也對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響,部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動(dòng),客觀上受宏觀調(diào)控的影響,但也反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面。分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素,主要有:一是自主投資能力不足。投資快速增長(zhǎng)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力,但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國(guó)債投資,而來(lái)自民間的投資不足。二是增長(zhǎng)方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段,資源開(kāi)發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在,土地、礦山等國(guó)土資源集約利用意識(shí)不強(qiáng),單位土地投資強(qiáng)度不高,資金密集、技術(shù)密集型項(xiàng)目不多,產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在以下
幾方面:經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是招商引資主要依賴(lài)各級(jí)黨委、政府的行政推動(dòng);微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);市場(chǎng)體系發(fā)育不足,服務(wù)業(yè)水平低;經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。主要是:經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格局沒(méi)有改變,工業(yè)化水平在全省落后的格局沒(méi)有改變;工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,規(guī)模以上工業(yè)與全社會(huì)中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要,人力資源開(kāi)始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問(wèn)題不解決,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除,大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭就難以鞏固,我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小,還會(huì)繼續(xù)拉大。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的大趨勢(shì)下,這些問(wèn)題的解決顯得尤為迫切。對(duì)此,全市各地各部門(mén)務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感,予以高度重視并采取切實(shí)措施。
第三,要充分看到解決發(fā)展深層次問(wèn)題正面臨著一次重大機(jī)遇。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背后,無(wú)不蘊(yùn)藏著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于起飛期的一次主動(dòng)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)的主要方面是轉(zhuǎn)折而非“過(guò)熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn),直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,限制部分行業(yè)的低層次
重復(fù)建設(shè),而本質(zhì)意義是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí),是用科學(xué)發(fā)展的辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此,我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面,更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇,特別是要看到其中蘊(yùn)藏的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問(wèn)題、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中,國(guó)家十分重視加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源項(xiàng)目建設(shè),積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對(duì)的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長(zhǎng)方式,這個(gè)宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步,走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段,是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn),這有利于我們改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作方式,大力推進(jìn)市場(chǎng)取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤電油運(yùn)和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象,這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì),緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線,把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的一種動(dòng)力,作為素質(zhì)提升的一種遇,加快推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,把弱的做強(qiáng),把強(qiáng)的做優(yōu),把優(yōu)的做大,為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。
第四,要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,是對(duì)我們各級(jí)干部智慧、膽識(shí)、思路、知識(shí)、能力、水平的一次最直接的檢驗(yàn)。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化,各地各有關(guān)部門(mén)都在積極研究對(duì)策,采取措施,主動(dòng)應(yīng)對(duì)。但也有一些地方、一些同志,明顯地表現(xiàn)出不適應(yīng),無(wú)所適從、熱情減退,產(chǎn)生觀望、畏難
情緒,甚至松懈、退縮。對(duì)此,必須引起高度警惕。順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的新要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,在指導(dǎo)思想上,要突出一個(gè)“早”字,體現(xiàn)一個(gè)“活”字,抓住一個(gè)“新”字。一要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。在應(yīng)對(duì)措施上,特別是在向上爭(zhēng)取有利政策上,認(rèn)識(shí)要早、啟動(dòng)要早、動(dòng)手要早,趕在別人的前面,搶抓發(fā)展機(jī)遇,切不可有半點(diǎn)的猶豫、觀望、徘徊,切不可“等風(fēng)過(guò)”甚至“不作為”。二要采取靈活務(wù)實(shí)的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對(duì)策、謀劃發(fā)展上,認(rèn)真研究哪些項(xiàng)目是“壓”的,哪些項(xiàng)目是“?!钡?;哪些是應(yīng)該堅(jiān)持的,哪些是應(yīng)該摒棄的,確保經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務(wù)實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,開(kāi)拓新的局面。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思
想,在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。
同志們,雖然國(guó)家宏觀調(diào)控政策給我市經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了一些不利影響,但池州經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)建設(shè)處在發(fā)展新階段的大方位沒(méi)有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,果斷抓住機(jī)遇,謀求更大發(fā)展。
三、關(guān)于當(dāng)前加快發(fā)展的主要任務(wù)
國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施,對(duì)于我們這個(gè)后發(fā)地區(qū)機(jī)遇很多,潛力很大,鞏固好、發(fā)展好當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭,關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇,主動(dòng)應(yīng)對(duì),強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的主要工作。
1、堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程。
舉全力發(fā)展工業(yè)是池州加快發(fā)展的必然選擇。要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目建設(shè)。加快在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度,搞好調(diào)度和協(xié)調(diào),及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問(wèn)題,使之盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程的實(shí)施,抓住國(guó)家投資政策調(diào)整的機(jī)遇,超前謀劃一批重大項(xiàng)目建設(shè),做好項(xiàng)目前期工作,加大向上爭(zhēng)取力度;對(duì)已列入開(kāi)工計(jì)劃、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,要抓緊完善報(bào)批手續(xù),重點(diǎn)推進(jìn)九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力
生有色公司亞行項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。
要把提高園區(qū)集聚效應(yīng)、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)園區(qū)的發(fā)展平臺(tái),進(jìn)一步明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)新管理體制和運(yùn)作機(jī)制,吸引更多的大項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)。要鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過(guò)“退二進(jìn)三”的方式進(jìn)入園區(qū),引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要結(jié)合國(guó)家土地政策的調(diào)整,對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行合理規(guī)劃,尤其是要保護(hù)好港口腹地的豐富岸線資源,以重點(diǎn)用于引進(jìn)臨港型的大項(xiàng)目
建設(shè)。
要進(jìn)一步培育壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)。在當(dāng)前企業(yè)增本減利壓力加大的情況下,要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展,把重點(diǎn)放在內(nèi)涵改造和技術(shù)進(jìn)步上,放在機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;要完善中小企業(yè)擔(dān)保體系,提高擔(dān)保額度,擴(kuò)大擔(dān)保范圍,從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè);要切實(shí)解決好出口退稅政策調(diào)整對(duì)外貿(mào)出口的影響,鼓勵(lì)并支持外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大出口。推進(jìn)工業(yè)化,還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動(dòng)效應(yīng)和倍增效應(yīng),不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)信息化進(jìn)程,促進(jìn)工業(yè)化在更高起點(diǎn)加速推進(jìn)。
2、著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約,加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的有效機(jī)制。
隨著發(fā)展步伐的加快,資金、人才、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級(jí)黨委政府必須增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性,抓緊破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。當(dāng)前,投資增長(zhǎng)仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主動(dòng)力,并且這種格局將會(huì)長(zhǎng)期保持。在國(guó)家積極財(cái)政政策淡出、國(guó)債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢(shì)下,擴(kuò)大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實(shí)途徑?,F(xiàn)在,東部地區(qū)受到的資源約束加大,勢(shì)必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移,這對(duì)我市擴(kuò)大招商引資是一個(gè)有利契機(jī)。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度,努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。要不斷拓寬招商領(lǐng)域,繼續(xù)擴(kuò)大境外招商和沿海地區(qū)招商,下半年要重點(diǎn)做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實(shí)業(yè)人士交流聯(lián)誼會(huì)”工作。要繼續(xù)以大項(xiàng)目、大企業(yè)為依托,在引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)一流企業(yè)集團(tuán)上下功夫,在推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用,同時(shí)大力扶持和發(fā)展招商中介機(jī)構(gòu),形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。解決資金問(wèn)題,還必須重視發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。要鼓勵(lì)引導(dǎo)各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系,對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持,盡量滿(mǎn)足合理的流動(dòng)資金需求。要繼續(xù)組織各種務(wù)實(shí)有效的銀企對(duì)接,為企業(yè)融資搭建平臺(tái)。
目前土地已成為發(fā)展的硬約束。今后的發(fā)展,必須大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè),努力提高土地集約利用程度,堅(jiān)決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對(duì)批而閑置的土地,要嚴(yán)格進(jìn)行清理;對(duì)禁止性項(xiàng)目,要堅(jiān)決停止供地;對(duì)限制性項(xiàng)目,要提高供地標(biāo)準(zhǔn)和條件;對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、重大利用外資項(xiàng)目用地,要積極向上申報(bào)審批。要針對(duì)土地利用效率低的狀況,抓緊研究政策措施,進(jìn)一步提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和利用效率。同時(shí)要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。
要繼續(xù)把加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)高速公路建設(shè)和國(guó)省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設(shè)與改造,確保銅九鐵路銅池段年內(nèi)開(kāi)工,繼續(xù)做好海關(guān)、旅游機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動(dòng)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,抓緊編制完成長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃,加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善投資的硬環(huán)境。
加快發(fā)展,人才是關(guān)鍵。要把人才強(qiáng)市戰(zhàn)略放在更加重要的戰(zhàn)略位置,堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》,研究制定加強(qiáng)人才工作的具體辦法。市直各部門(mén)要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求,抓緊研究出臺(tái)具體的配套措施。要把著力點(diǎn)放在完善政策、創(chuàng)新機(jī)制上,善于利用市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)手段來(lái)聚好人才、引好人才、用好人才,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,暢通人才流動(dòng)渠道,加快用人機(jī)制改革,積極探索分配制度改革,切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。
3、加快推進(jìn)體制創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
要繼續(xù)深化企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn),加快推進(jìn)池州杰達(dá)、市自來(lái)水公司、貴池發(fā)電廠、港務(wù)總公司、東至齒輪廠的改革,年內(nèi)要取得階段性成果。對(duì)在第一輪改革中實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè),要通過(guò)產(chǎn)權(quán)出讓徹底解決產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。鼓勵(lì)已改制企業(yè)增資擴(kuò)股、靠大靠強(qiáng),實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)實(shí)行公司制改革的企業(yè),按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。同時(shí),要扎實(shí)推進(jìn)糧食流通體制改革,積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。
要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的主體。在當(dāng)前投資增幅下滑的情況下,要充分調(diào)動(dòng)民資、集中民智、激發(fā)民力,發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入門(mén)檻,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)范圍,積極引導(dǎo)民間資本投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè),參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度,切實(shí)落實(shí)有關(guān)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的困難,尤其是要積極疏通和拓展民營(yíng)企業(yè)的融資渠道,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展,全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平。
要抓住《行政許可法》全面實(shí)施的契機(jī),大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為的為民政府的要求,深入開(kāi)展行政審批制度改革,完善行政服務(wù)中心建設(shè),推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù),提高工作效率,增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上,要著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將城鎮(zhèn)建設(shè)與人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用有機(jī)結(jié)合起來(lái),協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能,以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),不斷增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的輻射和支撐作用;各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)筑主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究和落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,切實(shí)幫助縣區(qū)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。高度重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。
在統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,要著眼于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和加快發(fā)展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實(shí)好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施,真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要利用好國(guó)家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增強(qiáng)的機(jī)遇,多方面爭(zhēng)取資金投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好秋季糧食生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為切入點(diǎn),圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;图s化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設(shè),大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村致富帶頭人,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,搞好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù),切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。要抓住國(guó)家扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇,抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施,改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快與發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)對(duì)接,引導(dǎo)和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快推進(jìn)九華山的建設(shè)和發(fā)展,落實(shí)好今年九華山旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)研會(huì)紀(jì)要提出的各項(xiàng)政策措施,加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐;要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動(dòng)作用,著力推進(jìn)全市旅游資源的整合提升、深度開(kāi)發(fā)和聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo);大力發(fā)展生態(tài)旅游。
要圍繞實(shí)施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的投入,繼續(xù)解決好城區(qū)中小學(xué)教育布局中存在的突出問(wèn)題,完善義務(wù)教育以“縣為主”的管理體制,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革,建立健全公共事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的服務(wù)體系和應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用,尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開(kāi)發(fā)和利用。繼續(xù)加強(qiáng)以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作和人口、計(jì)劃生育工作。全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè),通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、搞好總體規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè),加快建設(shè)生態(tài)步伐。深入開(kāi)展中國(guó)優(yōu)秀旅游城市爭(zhēng)創(chuàng)工作,進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制,加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),扎扎實(shí)實(shí)地解決好群眾關(guān)心的城市管理中的突出問(wèn)
題,繼續(xù)搞好小區(qū)整治和物業(yè)管理工作,搞好城市美化、亮化、綠化、凈化,提升城市品位,使城市真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。
5、堅(jiān)持以人為本,切實(shí)做好關(guān)系民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。
在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí),我們必須切實(shí)做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作,要高度重視并切實(shí)做好維
護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)承受程度統(tǒng)一起來(lái),把群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益兼顧起來(lái),在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過(guò)加快發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的扶持政策,暢通就業(yè)渠道,引導(dǎo)和幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,運(yùn)用多種有效措施,推動(dòng)非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、自謀職業(yè)者和新辦企業(yè)職工參保。繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作,繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村低保工作試點(diǎn),積極探索失地農(nóng)民基本生活保障辦法。繼續(xù)做好扶貧和送溫暖工作。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè),著力解決社會(huì)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)、生活和子女就學(xué)問(wèn)題。要深入研究新階段影響社會(huì)穩(wěn)定的新情況、新問(wèn)題,高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作,妥善處置群眾反映的突出問(wèn)題,努力把問(wèn)題化解在基層,解決在內(nèi)部,消除在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決遏制大規(guī)模越級(jí)集體上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)基層民主建設(shè)。要全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程,進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),大力推進(jìn)社會(huì)治安防
控體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織的違法犯罪活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
6、著眼于提高執(zhí)政能力,不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。
要加強(qiáng)思想政治建設(shè),不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神,在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫,在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。要把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容,教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確立牢固的政治意識(shí)和掌握科學(xué)的思想方法,不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)、依法辦事的本領(lǐng)、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)、善于做群眾工作的本領(lǐng)。要把干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)擺上重要位置,繼續(xù)探索創(chuàng)新黨政干部隊(duì)伍的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)渠道。要加強(qiáng)對(duì)干部的政績(jī)觀教育,堅(jiān)持正確的用人方向,堅(jiān)持用正確的政績(jī)觀選拔干部,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展實(shí)踐中練就本領(lǐng),在真抓實(shí)干中提高能力。
要加強(qiáng)基層組織建設(shè),不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要圍繞大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程的工作思路,不斷健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制,大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,扎實(shí)推進(jìn)選派工作,積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,大力實(shí)施社區(qū)黨建“連心工程”,進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò),改進(jìn)工作方式,增強(qiáng)社區(qū)黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認(rèn)做好非公黨建工作,積極實(shí)施非公黨建“雙百工程”,加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求,以開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理工作,通過(guò)深入調(diào)研,找準(zhǔn)黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,增強(qiáng)開(kāi)展先進(jìn)性教育的針對(duì)性;要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員作的部署,注意研究在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和覆蓋面。
要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持用全面的、實(shí)踐的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)看待政績(jī),為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績(jī),讓所辦的一切事情,經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn),經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn),經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要以良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓工作,堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效,不張揚(yáng)、不虛夸、不浮躁,在真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說(shuō)多干上下真功夫,努力在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實(shí)作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題,作為干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來(lái)看待,建立健全考核考評(píng)機(jī)制,真正把工作著力點(diǎn)放在落實(shí)中央、省市的重要部署上,放在研究破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題上,放在各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)上,放在解決群眾反映的突出問(wèn)題上,一件一件抓落實(shí),一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。
要切實(shí)抓好制度建設(shè),不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持和完善民主集中制,健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、黨委內(nèi)部議事制度,推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。要發(fā)展黨內(nèi)民主,積極推行黨務(wù)公開(kāi),盡快建立黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度,保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)。要全方位加強(qiáng)反腐敗源頭治理的制度建設(shè),通過(guò)深化行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革,充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)監(jiān)督制度,積極拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),使權(quán)力的運(yùn)用始終置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下,保證各級(jí)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),為加快發(fā)展提供有力保障。
同志們,做好加快發(fā)展的各項(xiàng)工作,關(guān)系池州發(fā)展全局,意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?,?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,振奮精神,堅(jiān)定信心,迎難而上,搶抓機(jī)遇,奮力拼搏,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭,全面完成并力爭(zhēng)超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市,全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
書(shū)記在市委一屆八次全會(huì)上的講話
第二篇:書(shū)記在市委一屆八次全會(huì)上的講話
書(shū)記在市委一屆八次全會(huì)上的講話
個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會(huì)精神,回顧總結(jié)上半年的工作,科學(xué)分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì),研究謀劃在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的大背景下實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措,動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭,確保順利完成并力爭(zhēng)超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)計(jì)劃,全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、關(guān)于上半年的主要工作
繞加快發(fā)展這個(gè)中心任務(wù),按照市委一屆七次全會(huì)的部署,著重抓了五個(gè)方面工作。
1、牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)
持續(xù)快速增長(zhǎng)。市委常委會(huì)始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為全市最大的政治,最硬的道理,最根本的任務(wù),牢固樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,精心部署全面建設(shè)小康社會(huì)起步階段重點(diǎn)任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程,編排了170多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資1100億元,涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)諸多領(lǐng)域,明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和重大項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)工作班子跟進(jìn)責(zé)任制,以推動(dòng)池州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策以來(lái),我們堅(jiān)決貫徹中央、省委的一系列決策部署,自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái),始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不松勁,著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問(wèn)題,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年,全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入以及引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主爭(zhēng)實(shí)力,繼續(xù)加快工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持把大項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目拎在手里緊抓不放,積極推進(jìn)大電廠二期、池州海螺三期項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、林紙、核電、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的前期工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,力促貴池發(fā)電廠、池州杰達(dá)、自來(lái)水公司等重點(diǎn)企業(yè)改制工作進(jìn)入實(shí)施階段,注重引導(dǎo)一批已改制企業(yè)進(jìn)行“二次改革”,促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高位增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
開(kāi)展招商引資年活動(dòng),進(jìn)一步加大招商引資力度,力求在招商引資重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和引進(jìn)大集團(tuán)大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角地區(qū)的同時(shí),放眼珠三角和香港地區(qū),先后組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴粵、港開(kāi)展招商引資活動(dòng),引進(jìn)了比利時(shí)祿偉思集團(tuán)、香港韋確、英國(guó)英格瓷等境外大公司來(lái)池投資,推動(dòng)了上海埃力生公司對(duì)池州有色公司的并購(gòu)重組。上半年,全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績(jī),實(shí)際到位資金億元,同比增長(zhǎng)%,完成全年目標(biāo)任務(wù)的%。
秀旅游城市工作,確定一年列入名錄、三年實(shí)現(xiàn)奪牌的階段性目標(biāo);召開(kāi)全市旅游工作會(huì)議,并就推進(jìn)九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,強(qiáng)力推動(dòng)大銅像、柯村景區(qū)建設(shè);重視加強(qiáng)區(qū)
域合作和宣傳促銷(xiāo)工作,與黃山建立了旅游合作機(jī)制。為擴(kuò)大池州的對(duì)外影響,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳,我們建立了經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會(huì)制度,邀請(qǐng)中央和省內(nèi)外媒體來(lái)池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目,對(duì)池州進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國(guó)摩托艇錦標(biāo)賽。
加快推進(jìn)以?xún)蓷l高速公路、市縣通道為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大以清溪河綜合整治工程為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,把解決“三農(nóng)”問(wèn)題擺在重中之重的位置。中央1號(hào)文件下發(fā)后,市委常委會(huì)十分重視,在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上,對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了研究和部署。3月上中旬,組織開(kāi)展了“三農(nóng)”問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研,市委中心組進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí),市委常委會(huì)在準(zhǔn)確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎(chǔ)上,研究出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央1號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)民增收工作的若干意見(jiàn)》,6月中旬召開(kāi)全市農(nóng)村工作會(huì)議,從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略的全局的高度,從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的高度,就全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,我們按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的要求,全面落實(shí)糧食政策,通過(guò)發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和
糧種補(bǔ)貼,有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性,全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng);繼續(xù)深化農(nóng)村改革,全面取消農(nóng)業(yè)稅附加,降低農(nóng)業(yè)稅稅率個(gè)百分點(diǎn),實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià),取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi),農(nóng)民從中得到減負(fù)增收;組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程,努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì),推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,今年上半年農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年同期增長(zhǎng)%;繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè),并以此為抓手,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年,農(nóng)民收入大幅提高,人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長(zhǎng)%,增幅比上年同期提高個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)近幾年來(lái)同期增幅新高。
3、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民要求,切實(shí)做好關(guān)系群眾切身利益的工作。群眾利益無(wú)小事。我們始終強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,緊緊抓住利益關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題,始終代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,同時(shí)兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作,繼續(xù)完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機(jī)制,全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,對(duì)下崗職工進(jìn)行多技能培訓(xùn),多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面,加強(qiáng)“兩個(gè)確?!焙统鞘械捅9ぷ鳎侠碚{(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn),做到按時(shí)足額發(fā)放,并推動(dòng)有條件的縣區(qū)開(kāi)展農(nóng)村低保工作。為扎實(shí)做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作,我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓(xùn)基金和困難大學(xué)生助學(xué)基金,首期200套廉租房已交付使用。同時(shí),啟動(dòng)了“菜籃子”工程建設(shè)。我們高度重視信訪工作,強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門(mén)要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作,把正確處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程,變成密切聯(lián)系群眾的過(guò)程,變成疏導(dǎo)群眾情緒的過(guò)程,變成為群眾排憂(yōu)解難的過(guò)程。堅(jiān)持開(kāi)展了“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長(zhǎng)接待日”活動(dòng),繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評(píng)議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制,重點(diǎn)處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。
4、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年,我們?cè)跇s獲“全國(guó)雙擁模范城”又一張國(guó)家級(jí)城市名片后,以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”為抓手,以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點(diǎn),創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制,促進(jìn)城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建,進(jìn)一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的水平。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作,重視抓好未成年人思想道德建設(shè),促進(jìn)精神文明建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁模范城建設(shè),推動(dòng)軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系,注重聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn)和建議,注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用,支持他們依
照法律和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作,支持各民主黨派參政議政,引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。支持和促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,組織落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,繼續(xù)保持了社會(huì)治安良好秩序,部署開(kāi)展了“堅(jiān)持執(zhí)法為民”大討論和學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞的活動(dòng),切實(shí)把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)擺在十分突出的位置。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程,加強(qiáng)以實(shí)施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作,推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。
口與計(jì)劃生育工作擺在重要位置,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求,積極申報(bào)“生態(tài)安徽”建設(shè)試點(diǎn)市,修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃,推動(dòng)生態(tài)市建設(shè),努力促進(jìn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求,繼續(xù)深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年上半年全市農(nóng)村“小學(xué)教”活動(dòng),參學(xué)對(duì)象近萬(wàn)人,基本上達(dá)到了省委、市委提出的目標(biāo)要求。按照提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力的要求,重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和
干部隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn),先后舉辦縣處級(jí)干部進(jìn)修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)班,順利完成市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革,修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實(shí)施細(xì)則》,提出了《中
共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),積極推動(dòng)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,選派了第二批247名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會(huì)還對(duì)第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求,并召開(kāi)了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會(huì)。重視加強(qiáng)街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作,社區(qū)黨支部組建率達(dá)100%,符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等黨建
工作也得到明顯加強(qiáng)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要以正確的政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,真正把事業(yè)的立足點(diǎn)放在立黨為公、執(zhí)政為民上,把工作的著力點(diǎn)放到求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)上。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和
貫徹執(zhí)
行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開(kāi)展了以王懷忠等重大違法違紀(jì)典型案例為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動(dòng),使全市各級(jí)黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育,增強(qiáng)了拒腐防變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
州全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份,市委常委會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)人才工作進(jìn)行研究,制定下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》,從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動(dòng)、人才服務(wù)保障等方面,創(chuàng)新人才工作機(jī)制和體制,完善工作目標(biāo)責(zé)任制,積極推動(dòng)人上半年先后兩次召開(kāi)市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),市委常委會(huì)、市委中心組注重結(jié)合研究工作,加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善民主決策制度,落實(shí)民主集中制,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持聯(lián)系基層制度和下訪活動(dòng)制度。
今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進(jìn)的地方和亟待解決的問(wèn)題。主要是:領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力尤其是應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、素質(zhì)性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強(qiáng);少數(shù)地方和部門(mén)在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒;處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的能力還需要進(jìn)一步提高;作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決,等等。我們將認(rèn)真聽(tīng)取各位委員和與會(huì)同志的意見(jiàn)和建議,針對(duì)存在的問(wèn)題,切實(shí)加以改進(jìn),把今后的工作做得更好。
二、關(guān)于當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)
行的發(fā)展態(tài)勢(shì),同時(shí),也遇到了宏觀調(diào)控的考驗(yàn)。面對(duì)這樣一個(gè)情勢(shì),如何正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì),繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭,這是當(dāng)前擺在全市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一個(gè)新階段。在連續(xù)三年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,今年1-6月份,全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行,整體形勢(shì)全面向好。一是速度加快。生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)%,增幅創(chuàng)近7年來(lái)歷史同期最高水平;工業(yè)增加值、財(cái)政總收入增幅居全省第1位,特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長(zhǎng),增幅超出全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上。二是質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收入質(zhì)量同步大幅提升,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初顯結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。隨著海螺、大電廠等一批重點(diǎn)工業(yè)大項(xiàng)目的建成,重工業(yè)化加速,大中型企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng),工業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)器。上半年,池州工業(yè)總量指標(biāo)擺脫了長(zhǎng)期處于全省末位的局面。四是環(huán)境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開(kāi),銅九鐵路建設(shè)開(kāi)始放線,城市框架進(jìn)一步拉開(kāi),城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出,經(jīng)過(guò)多年的努力,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動(dòng)力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化,伴隨著工業(yè)化的推進(jìn),池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)化演進(jìn),自主增長(zhǎng)機(jī)制開(kāi)始生成。這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),預(yù)示著池州發(fā)展到了一個(gè)拐點(diǎn),整體上進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,只要把握得好,進(jìn)一步鞏固這樣的增長(zhǎng)格局,池州完全可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)時(shí)期的加速發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第二,要清醒看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。從了解的情況看,宏觀調(diào)控對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為:投資增幅回落,1-6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1-4月回落個(gè)百分點(diǎn),回落幅度較大;資金和土地供求矛盾突出,企業(yè)普遍感到流動(dòng)資金緊張,項(xiàng)目建設(shè)用地缺口較大,招商引資和基本建設(shè)受到的影響較為明顯;除資金、土地等突出矛盾外,原材料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來(lái)的運(yùn)輸成本上升,也對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響,部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動(dòng),客觀上受宏觀調(diào)控的影響,但也反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面。分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素,主要有:一是自主投資能力不足。投資快速增長(zhǎng)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力,但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國(guó)債投資,而來(lái)自民間的投資不足。二是增長(zhǎng)方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段,資源開(kāi)發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在,土地、礦山等國(guó)土資源集約利用意識(shí)不強(qiáng),單位土地投資強(qiáng)度不高,資金密集、技術(shù)密集型項(xiàng)目不多,產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在以下
幾方面:經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是招商引資主要依賴(lài)各級(jí)黨委、政府的行政推動(dòng);微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);市場(chǎng)體系發(fā)育不足,服務(wù)業(yè)水平低;經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。主要是:經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格局沒(méi)有改變,工業(yè)化水平在全省落后的格局沒(méi)有改變;工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,規(guī)模以上工業(yè)與全社會(huì)中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要,人力資源開(kāi)始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問(wèn)題不解決,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除,大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭就難以鞏固,我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小,還會(huì)繼續(xù)拉大。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的大趨勢(shì)下,這些問(wèn)題的解決顯得尤為迫切。對(duì)此,全市各地各部門(mén)務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感,予以高度重視并采取切實(shí)措施。
重大機(jī)遇。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背后,無(wú)不蘊(yùn)藏著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于起飛期的一次主動(dòng)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)的主要方面是轉(zhuǎn)折而非“過(guò)熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn),直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,限制部分行業(yè)的低層次
重復(fù)建設(shè),而本質(zhì)意義是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí),是用科學(xué)發(fā)展的辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此,我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面,更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇,特別是要看到其中蘊(yùn)藏的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問(wèn)題、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中,國(guó)家十分重視加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源項(xiàng)目建設(shè),積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對(duì)的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長(zhǎng)方式,這個(gè)宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步,走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段,是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn),這有利于我們改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作方式,大力推進(jìn)市場(chǎng)取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤電油運(yùn)和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象,這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì),緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線,把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的一種動(dòng)力,作為素質(zhì)提升的一種遇,加快推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,把弱的做強(qiáng),把強(qiáng)的做優(yōu),把優(yōu)的做大,為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。
第四,要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,是對(duì)我們各級(jí)干部智慧、膽識(shí)、思路、知識(shí)、能力、水平的一次最直接的檢驗(yàn)。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化,各地各有關(guān)部門(mén)都在積極研究對(duì)策,采取措施,主動(dòng)應(yīng)對(duì)。但也有一些地方、一些同志,明顯地表現(xiàn)出不適應(yīng),無(wú)所適從、熱情減退,產(chǎn)生觀望、畏難
情緒,甚至松懈、退縮。對(duì)此,必須引起高度警惕。順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的新要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,在指導(dǎo)思想上,要突出一個(gè)“早”字,體現(xiàn)一個(gè)“活”字,抓住一個(gè)“新”字。一要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。在應(yīng)對(duì)措施上,特別是在向上爭(zhēng)取有利政策上,認(rèn)識(shí)要早、啟動(dòng)要早、動(dòng)手要早,趕在別人的前面,搶抓發(fā)展機(jī)遇,切不可有半點(diǎn)的猶豫、觀望、徘徊,切不可“等風(fēng)過(guò)”甚至“不作為”。二要采取靈活務(wù)實(shí)的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對(duì)策、謀劃發(fā)展上,認(rèn)真研究哪些項(xiàng)目是“壓”的,哪些項(xiàng)目是“?!钡?;哪些是應(yīng)該堅(jiān)持的,哪些是應(yīng)該摒棄的,確保經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務(wù)實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,開(kāi)拓新的局面。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思
想,在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。
活帶來(lái)了一些不利影響,但池州經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)建設(shè)處在發(fā)展新階段的大方位沒(méi)有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,果斷抓住機(jī)遇,謀求更大發(fā)展。
三、關(guān)于當(dāng)前加快發(fā)展的主要任務(wù)
遇很多,潛力很大,鞏固好、發(fā)展好當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭,關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇,主動(dòng)應(yīng)對(duì),強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的主要工作。
1、堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程。
推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目建設(shè)。加快在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度,搞好調(diào)度和協(xié)調(diào),及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問(wèn)題,使之盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程的實(shí)施,抓住國(guó)家投資政策調(diào)整的機(jī)遇,超前謀劃一批重大項(xiàng)目建設(shè),做好項(xiàng)目前期工作,加大向上爭(zhēng)取力度;對(duì)已列入開(kāi)工計(jì)劃、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,要抓緊完善報(bào)批手續(xù),重點(diǎn)推進(jìn)九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力
生有色公司亞行項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。
園區(qū)集聚效應(yīng)、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)園區(qū)的發(fā)展平臺(tái),進(jìn)一步明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)新管理體制和運(yùn)作機(jī)制,吸引更多的大項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)。要鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過(guò)“退二進(jìn)三”的方式進(jìn)入園區(qū),引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要結(jié)合國(guó)家土地政策的調(diào)整,對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行合理規(guī)劃,尤其是要保護(hù)好港口腹地的豐富岸線資源,以重點(diǎn)用于引進(jìn)臨港型的大項(xiàng)目
建設(shè)。
利壓力加大的情況下,要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展,把重點(diǎn)放在內(nèi)涵改造和技術(shù)進(jìn)步上,放在機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;要完善中小企業(yè)擔(dān)保體系,提高擔(dān)保額度,擴(kuò)大擔(dān)保范圍,從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè);要切實(shí)解決好出口退稅政策調(diào)整對(duì)外貿(mào)出口的影響,鼓勵(lì)并支持外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大出口。推進(jìn)工業(yè)化,還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動(dòng)效應(yīng)和倍增效應(yīng),不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)信息化進(jìn)程,促進(jìn)工業(yè)化在更高起點(diǎn)加速推進(jìn)。
2、著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約,加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的有效機(jī)制。
等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級(jí)黨委政府必須增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性,抓緊破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。當(dāng)前,投資增長(zhǎng)仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主動(dòng)力,并且這種格局將會(huì)長(zhǎng)期保持。在國(guó)家積極財(cái)政政策淡出、國(guó)債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢(shì)下,擴(kuò)大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實(shí)途徑?,F(xiàn)在,東部地區(qū)受到的資源約束加大,勢(shì)必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移,這對(duì)我市擴(kuò)大招商引資是一個(gè)有利契機(jī)。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度,努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。要不斷拓寬招商領(lǐng)域,繼續(xù)擴(kuò)大境外招商和沿海地區(qū)招商,下半年要重點(diǎn)做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實(shí)業(yè)人士交流聯(lián)誼會(huì)”工作。要繼續(xù)以大項(xiàng)目、大企業(yè)為依托,在引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)一流企業(yè)集團(tuán)上下功夫,在推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用,同時(shí)大力扶持和發(fā)展招商中介機(jī)構(gòu),形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。解決資金問(wèn)題,還必須重視發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。要鼓勵(lì)引導(dǎo)各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系,對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持,盡量滿(mǎn)足合理的流動(dòng)資金需求。要繼續(xù)組織各種務(wù)實(shí)有效的銀企對(duì)接,為企業(yè)融資搭建平臺(tái)。
力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè),努力提高土地集約利用程度,堅(jiān)決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對(duì)批而閑置的土地,要嚴(yán)格進(jìn)行清理;對(duì)禁止性項(xiàng)目,要堅(jiān)決停止供地;對(duì)限制性項(xiàng)目,要提高供地標(biāo)準(zhǔn)和條件;對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、重大利用外資項(xiàng)目用地,要積極向上申報(bào)審批。要針對(duì)土地利用效率低的狀況,抓緊研究政策措施,進(jìn)一步提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和利用效率。同時(shí)要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。
建設(shè)擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)高速公路建設(shè)和國(guó)省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設(shè)與改造,確保銅九鐵路銅池段年內(nèi)開(kāi)工,繼續(xù)做好海關(guān)、旅游機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動(dòng)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,抓緊編制完成長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃,加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善投資的硬環(huán)境。
重要的戰(zhàn)略位置,堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》,研究制定加強(qiáng)人才工作的具體辦法。市直各部門(mén)要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求,抓緊研究出臺(tái)具體的配套措施。要把著力點(diǎn)放在完善政策、創(chuàng)新機(jī)制上,善于利用市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)手段來(lái)聚好人才、引好人才、用好人才,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,暢通人才流動(dòng)渠道,加快用人機(jī)制改革,積極探索分配制度改革,切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。
3、加快推進(jìn)體制創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
推進(jìn)池州杰達(dá)、市自來(lái)水公司、貴池發(fā)電廠、港務(wù)總公司、東至齒輪廠的改革,年內(nèi)要取得階段性成果。對(duì)在第一輪改革中實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè),要通過(guò)產(chǎn)權(quán)出讓徹底解決產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。鼓勵(lì)已改制企業(yè)增資擴(kuò)股、靠大靠強(qiáng),實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)實(shí)行公司制改革的企業(yè),按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。同時(shí),要扎實(shí)推進(jìn)糧食流通體制改革,積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。
下滑的情況下,要充分調(diào)動(dòng)民資、集中民智、激發(fā)民力,發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入門(mén)檻,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)范圍,積極引導(dǎo)民間資本投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè),參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度,切實(shí)落實(shí)有關(guān)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的困難,尤其是要積極疏通和拓展民營(yíng)企業(yè)的融資渠道,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展,全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平。
府職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為的為民政府的要求,深入開(kāi)展行政審批制度改革,完善行政服務(wù)中心建設(shè),推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù),提高工作效率,增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。
把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將城鎮(zhèn)建設(shè)與人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用有機(jī)結(jié)合起來(lái),協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能,以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),不斷增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的輻射和支撐作用;各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)筑主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究和落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,切實(shí)幫助縣區(qū)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。高度重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。
展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實(shí)好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施,真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要利用好國(guó)家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增強(qiáng)的機(jī)遇,多方面爭(zhēng)取資金投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好秋季糧食生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為切入點(diǎn),圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;图s化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設(shè),大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村致富帶頭人,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,搞好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù),切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。要抓住國(guó)家扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇,抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施,改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快與發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)對(duì)接,引導(dǎo)和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快推進(jìn)九華山的建設(shè)和發(fā)展,落實(shí)好今年九華山旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)研會(huì)紀(jì)要提出的各項(xiàng)政策措施,加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐;要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動(dòng)作用,著力推進(jìn)全市旅游資源的整合提升、深度開(kāi)發(fā)和聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo);大力發(fā)展生態(tài)旅游。
會(huì)發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的投入,繼續(xù)解決好城區(qū)中小學(xué)教育布局中存在的突出問(wèn)題,完善義務(wù)教育以“縣為主”的管理體制,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革,建立健全公共事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的服務(wù)體系和應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用,尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開(kāi)發(fā)和利用。繼續(xù)加強(qiáng)以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作和人口、計(jì)劃生育工作。全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè),通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、搞好總體規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè),加快建設(shè)生態(tài)步伐。深入開(kāi)展中國(guó)優(yōu)秀旅游城市爭(zhēng)創(chuàng)工作,進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制,加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),扎扎實(shí)實(shí)地解決好群眾關(guān)心的城市管理中的突出問(wèn)
題,繼續(xù)搞好小區(qū)整治和物業(yè)管理工作,搞好城市美化、亮化、綠化、凈化,提升城市品位,使城市真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。
5、堅(jiān)持以人為本,切實(shí)做好關(guān)系民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。
深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí),我們必須切實(shí)做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作,要高度重視并切實(shí)做好維
護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)承受程度統(tǒng)一起來(lái),把群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益兼顧起來(lái),在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過(guò)加快發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的扶持政策,暢通就業(yè)渠道,引導(dǎo)和幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,運(yùn)用多種有效措施,推動(dòng)非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、自謀職業(yè)者和新辦企業(yè)職工參保。繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作,繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村低保工作試點(diǎn),積極探索失地農(nóng)民基本生活保障辦法。繼續(xù)做好扶貧和送溫暖工作。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè),著力解決社會(huì)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)、生活和子女就學(xué)問(wèn)題。要深入研究新階段影響社會(huì)穩(wěn)定的新情況、新問(wèn)題,高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作,妥善處置群眾反映的突出問(wèn)題,努力把問(wèn)題化解在基層,解決在內(nèi)部,消除在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決遏制大規(guī)模越級(jí)集體上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)基層民主建設(shè)。要全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程,進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),大力推進(jìn)社會(huì)治安防
控體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織的違法犯罪活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
6、著眼于提高執(zhí)政能力,不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。
和本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神,在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫,在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。要把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容,教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確立牢固的政治意識(shí)和掌握科學(xué)的思想方法,不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)、依法辦事的本領(lǐng)、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)、善于做群眾工作的本領(lǐng)。要把干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)擺上重要位置,繼續(xù)探索創(chuàng)新黨政干部隊(duì)伍的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)渠道。要加強(qiáng)對(duì)干部的政績(jī)觀教育,堅(jiān)持正確的用人方向,堅(jiān)持用正確的政績(jī)觀選拔干部,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展實(shí)踐中練就本領(lǐng),在真抓實(shí)干中提高能力。
和戰(zhàn)斗力。要圍繞大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程的工作思路,不斷健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制,大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,扎實(shí)推進(jìn)選派工作,積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,大力實(shí)施社區(qū)黨建“連心工程”,進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò),改進(jìn)工作方式,增強(qiáng)社區(qū)黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認(rèn)做好非公黨建工作,積極實(shí)施非公黨建“雙百工程”,加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求,以開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理工作,通過(guò)深入調(diào)研,找準(zhǔn)黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,增強(qiáng)開(kāi)展先進(jìn)性教育的針對(duì)性;要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員作的部署,注意研究在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和覆蓋面。
織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持用全面的、實(shí)踐的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)看待政績(jī),為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績(jī),讓所辦的一切事情,經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn),經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn),經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要以良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓工作,堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效,不張揚(yáng)、不虛夸、不浮躁,在真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說(shuō)多干上下真功夫,努力在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實(shí)作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題,作為干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來(lái)看待,建立健全考核考評(píng)機(jī)制,真正把工作著力點(diǎn)放在落實(shí)中央、省市的重要部署上,放在研究破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題上,放在各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)上,放在解決群眾反映的突出問(wèn)題上,一件一件抓落實(shí),一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。的能力。堅(jiān)持和完善民主集中制,健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、黨委內(nèi)部議事制度,推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。要發(fā)展黨內(nèi)民主,積極推行黨務(wù)公開(kāi),盡快建立黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度,保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)。要全方位加強(qiáng)反腐敗源頭治理的制度建設(shè),通過(guò)深化行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革,充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)監(jiān)督制度,積極拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),使權(quán)力的運(yùn)用始終置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下,保證各級(jí)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),為加快發(fā)展提供有力保障。
同志們,做好加快發(fā)展的各項(xiàng)工作,關(guān)系池州發(fā)展全局,意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?,?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,振奮精神,堅(jiān)定信心,迎難而上,搶抓機(jī)遇,奮力拼搏,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭,全面完成并力爭(zhēng)超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市,全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
第三篇:書(shū)記在市委一屆八次全會(huì)上的講話
這次全會(huì)的主要任務(wù)是,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會(huì)精神,回顧總結(jié)上半年的工作,科學(xué)分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì),研究謀劃在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的大背景下實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措,動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭,確保順利完成并力爭(zhēng)超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)計(jì)劃,全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
下面,根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn),我講三個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于上半年的主要工作
今年以來(lái),我們認(rèn)真落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)決策,圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心任務(wù),按照市委一屆七次全會(huì)的部署,著重抓了五個(gè)方面工作。
1、牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。市委常委會(huì)始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為全市最大的政治,最硬的道理,最根本的任務(wù),牢固樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,精心部署全面建設(shè)小康社會(huì)起步階段重點(diǎn)任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程,編排了170多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資1100億元,涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)諸多領(lǐng)域,明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和重大項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)工作班子跟進(jìn)責(zé)任制,以推動(dòng)池州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策以來(lái),我們堅(jiān)決貫徹中央、省委的一系列決策部署,自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái),始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不松勁,著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問(wèn)題,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年,全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入以及引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省處于領(lǐng)先位次。著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,繼續(xù)加快工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持把大項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目拎在手里緊抓不放,積極推進(jìn)大電廠二期、池州海螺三期項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、林紙、核電、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的前期工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,力促貴池發(fā)電廠、池州杰達(dá)、自來(lái)水公司等重點(diǎn)企業(yè)改制工作進(jìn)入實(shí)施階段,注重引導(dǎo)一批已改制企業(yè)進(jìn)行“二次改革”,促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高位增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
招商引資是推進(jìn)加快發(fā)展的重要舉措。我們要求繼續(xù)開(kāi)展招商引資年活動(dòng),進(jìn)一步加大招商引資力度,力求在招商引資重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和引進(jìn)大集團(tuán)大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角地區(qū)的同時(shí),放眼珠三角和香港地區(qū),先后組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴粵、港開(kāi)展招商引資活動(dòng),引進(jìn)了比利時(shí)祿偉思集團(tuán)、香港韋確、英國(guó)英格瓷等境外大公司來(lái)池投資,推動(dòng)了上海埃力生公司對(duì)池州有色公司的并購(gòu)重組。上半年,全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績(jī),實(shí)際到位資金20.3億元,同比增長(zhǎng)62.3%,完成全年目標(biāo)任務(wù)的67.5%。
為加快實(shí)施旅游強(qiáng)市步伐,我們正式啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作,確定一年列入名錄、三年實(shí)現(xiàn)奪牌的階段性目標(biāo);召開(kāi)全市旅游工作會(huì)議,并就推進(jìn)九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,強(qiáng)力推動(dòng)大銅像、柯村景區(qū)建設(shè);重視加強(qiáng)區(qū)
域合作和宣傳促銷(xiāo)工作,與黃山建立了旅游合作機(jī)制。為擴(kuò)大池州的對(duì)外影響,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳,我們建立了經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會(huì)制度,邀請(qǐng)中央和省內(nèi)外媒體來(lái)池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目,對(duì)池州進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道。精心籌劃并成功舉辦了2004年全國(guó)摩托艇錦標(biāo)賽。
為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ),我們注重加快推進(jìn)以?xún)蓷l高速公路、市縣通道為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大以清溪河綜合整治工程為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,把解決“三農(nóng)”問(wèn)題擺在重中之重的位置。中央1號(hào)文件下發(fā)后,市委常委會(huì)十分重視,在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上,對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了研究和部署。3月上中旬,組織開(kāi)展了“三農(nóng)”問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研,市委中心組進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí),市委常委會(huì)在準(zhǔn)確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎(chǔ)上,研究出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央1號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)民增收工作的若干意見(jiàn)》,6月中旬召開(kāi)全市農(nóng)村工作會(huì)議,從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略的全局的高度,從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的高度,就全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,我們按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的要求,全面落實(shí)糧食政策,通過(guò)發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和
糧種補(bǔ)貼,有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性,全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng);繼續(xù)深化農(nóng)村改革,全面取消農(nóng)業(yè)稅附加,降低農(nóng)業(yè)稅稅率2.2個(gè)百分點(diǎn),實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià),取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi),農(nóng)民從中得到減負(fù)增收;組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程,努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì),推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,今年上半年農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年同期增長(zhǎng)18.8%;繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè),并以此為抓手,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年,農(nóng)民收入大幅提高,人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長(zhǎng)9.5%,增幅比上年同期提高4.1個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)近幾年來(lái)同期增幅新高。
3、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民要求,切實(shí)做好關(guān)系群眾切身利益的工作。群眾利益無(wú)小事。我們始終強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,緊緊抓住利益關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題,始終代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,同時(shí)兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作,繼續(xù)完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機(jī)制,全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,對(duì)下崗職工進(jìn)行多技能培訓(xùn),多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面,加強(qiáng)“兩個(gè)確?!焙统鞘械捅9ぷ?,合理調(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn),做到按時(shí)足額發(fā)放,并推動(dòng)有條件的縣區(qū)開(kāi)展農(nóng)村低保工作。為扎實(shí)做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作,我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓(xùn)基金和困難大學(xué)生助學(xué)基金,首期200套廉租房已交付使用。同時(shí),啟動(dòng)了“菜籃子”工程建設(shè)。我們高度重視信訪工作,強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門(mén)要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作,把正確處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程,變成密切聯(lián)系群眾的過(guò)程,變成疏導(dǎo)群眾情緒的過(guò)程,變成為群眾排憂(yōu)解難的過(guò)程。堅(jiān)持開(kāi)展了“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長(zhǎng)接待日”活動(dòng),繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評(píng)議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制,重點(diǎn)處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。
4、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年,我們?cè)跇s獲“全國(guó)雙擁模范城”又一張國(guó)家級(jí)城市名片后,以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”為抓手,以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點(diǎn),創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制,促進(jìn)城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建,進(jìn)一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的水平。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作,重視抓好未成年人思想道德建設(shè),促進(jìn)精神文明建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁模范城建設(shè),推動(dòng)軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系,注重聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn)和建議,注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用,支持他們依
照法律和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作,支持各民主黨派參政議政,引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。支持和促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,組織落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,繼續(xù)保持了社會(huì)治安良好秩序,部署開(kāi)展了“堅(jiān)持執(zhí)法為民”大討論和學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞的活動(dòng),切實(shí)把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)擺在十分突出的位置。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程,加強(qiáng)以實(shí)施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作,推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。
重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在重要位置,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求,積極申報(bào)“生態(tài)安徽”建設(shè)試點(diǎn)市,修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃,推動(dòng)生態(tài)市建設(shè),努力促進(jìn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求,繼續(xù)深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年上半年全市農(nóng)村“小學(xué)教”活動(dòng),參學(xué)對(duì)象近萬(wàn)人,基本上達(dá)到了省委、市委提出的目標(biāo)要求。按照提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力的要求,重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和
干部隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn),先后舉辦縣處級(jí)干部進(jìn)修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)班,順利完成市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革,修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實(shí)施細(xì)則》,提出了《中
共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),積極推動(dòng)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,選派了第二批247名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會(huì)還對(duì)第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求,并召開(kāi)了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會(huì)。重視加強(qiáng)街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作,社區(qū)黨支部組建率達(dá)100%,符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等黨建
工作也得到明顯加強(qiáng)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要以正確的政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,真正把事業(yè)的立足點(diǎn)放在立黨為公、執(zhí)政為民上,把工作的著力點(diǎn)放到求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)上。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和
貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開(kāi)展了以王懷忠等重大違法違紀(jì)典型案例為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動(dòng),使全市各級(jí)黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育,增強(qiáng)了拒腐防變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
全面貫徹黨管人才原則,始終把人才工作放在事關(guān)池州全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份,市委常委會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)人才工作進(jìn)行研究,制定下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》,從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動(dòng)、人才服務(wù)保障等方面,創(chuàng)新人才工作機(jī)制和體
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第四篇:書(shū)記在市委一屆九次全會(huì)上的講話
書(shū)記在市委一屆九次全會(huì)上的講話
會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和干部群眾,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,搶抓機(jī)遇,決勝“十五”最后一年,加快趕超步伐,全面并力爭(zhēng)超額完成市一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步鞏固當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭,為池州順利地進(jìn)入“十一五”、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn),講四個(gè)問(wèn)題。
省委的決策部署,圍繞市委一屆七次、八次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇,開(kāi)拓進(jìn)取,全力推進(jìn)加快發(fā)展、強(qiáng)市富民的各項(xiàng)工作,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。回顧過(guò)去的一年,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上,首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增速,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擺脫了長(zhǎng)期處于全省墊底的位次;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè);在城市建設(shè)上,清溪河綜合治理工程全線動(dòng)工,南外環(huán)繞城公路開(kāi)工建設(shè),城市面貌日新月異。與此同時(shí),各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展,人民生活水平進(jìn)一步改善,黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),全市社會(huì)政治穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展取得的重要進(jìn)展,是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是以市委為核心的市級(jí)各領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力的結(jié)果,是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。這樣的喜人態(tài)勢(shì),將進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下加快發(fā)展的信心和決心,激勵(lì)全市人民在新的征途上邁開(kāi)更大的步伐。
1、積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí),完善和豐富發(fā)展思路。市委常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)來(lái)抓。新年伊始,市委中心組第一次學(xué)習(xí)會(huì)安排的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀,這樣的專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討活動(dòng),全年共組織了三次;為了促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用,先后采取多種形式舉辦了專(zhuān)題講座和培訓(xùn)班;結(jié)合開(kāi)展農(nóng)村“小學(xué)教”,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)向基層和農(nóng)村黨員干部延伸;加強(qiáng)對(duì)池州生態(tài)優(yōu)勢(shì)和走新型工業(yè)化道路的研究和宣傳,引導(dǎo)各地各部門(mén)牢固樹(shù)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)更要注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng),科學(xué)發(fā)展觀在池州逐步深入人心。
為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí),市委一屆七次全會(huì)認(rèn)真分析池州發(fā)展面臨的形勢(shì),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,提出堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁,繼續(xù)推進(jìn)大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,進(jìn)一步唱響大發(fā)展、快發(fā)展的主旋律。在加快發(fā)展過(guò)程中,我們要求既要重視發(fā)展的速度,又要重視發(fā)展的質(zhì)量;既要加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化,又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;既要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又要注重社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。這些意見(jiàn)得到了很好地貫徹落實(shí)。全市各地按照市委的要求,深化發(fā)展思路,強(qiáng)化發(fā)展措施,各項(xiàng)工作不斷取得了新的進(jìn)展,生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市戰(zhàn)略得到了全面推進(jìn),物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)得到了全面發(fā)展。
2、在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)工作,著力保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。順應(yīng)新一輪快速增長(zhǎng)的大趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增速,是年初七次全會(huì)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們繼續(xù)推進(jìn)招商引資年活動(dòng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目的聯(lián)系、協(xié)調(diào),每季度召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),對(duì)招商引資目標(biāo)強(qiáng)化考核和督查,保持了強(qiáng)有力的招商引資工作態(tài)勢(shì)。精心組織重大招商活動(dòng),先后組團(tuán)赴粵、港、魯以及歐洲、南非、澳大利亞等地招商,舉辦了皖魯暨韓國(guó)實(shí)業(yè)人士九華山交流聯(lián)誼會(huì)。在利用外資、僑資上取得重要進(jìn)展,海華工業(yè)園項(xiàng)目、比利時(shí)祿思偉項(xiàng)目成功落戶(hù)池州。全年招商引資實(shí)際到位資金35億元以上。的支撐點(diǎn)和助推器,抓好池州海螺、大電廠等工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè),力促?lài)?guó)風(fēng)、韋確、英格瓷、東方鈣業(yè)等資源加工型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,推動(dòng)上海埃力生公司與池州有色公司重組。認(rèn)真研究中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題,出臺(tái)扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,努力使中小企業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件,抓好取消農(nóng)業(yè)稅附加、發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和糧種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策落實(shí)工作,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,繼續(xù)實(shí)施生態(tài)家園富民工程,促進(jìn)農(nóng)民增收,全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),農(nóng)民人均純收入增幅,產(chǎn)生了一定影響,4月份以后,全市部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一度出現(xiàn)了下滑的跡象。我們及時(shí)召開(kāi)市委一屆八次全會(huì)和市委常委擴(kuò)大會(huì)議,分析形勢(shì),研究對(duì)策,要求各地各有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)對(duì)工作,及時(shí)解決土地供求緊張、企業(yè)流動(dòng)資金緊缺等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾,認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)源結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持做到發(fā)展的思路、目標(biāo)、決心、力度“四個(gè)不變”。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。XX年,全市GDP達(dá)到90億元,增幅13%以上,工業(yè)增加值、財(cái)政收入、引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前列。
3、把做好基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作擺上重要位置,著力增強(qiáng)大發(fā)展、快發(fā)展的后勁。在抓好即期增長(zhǎng)的同時(shí),我們注重抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。謀劃并啟動(dòng)省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程,編排了171個(gè)項(xiàng)目,規(guī)劃總投資1200多億元,推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)、兩大經(jīng)濟(jì)帶和六大工程建設(shè),打造池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn),對(duì)重大項(xiàng)目做到實(shí)施一批、儲(chǔ)存一批、謀劃一批,為實(shí)現(xiàn)“十一五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的持續(xù)進(jìn)沿江高速公路、合銅黃高速公路建設(shè),抓好銅九鐵路的開(kāi)工,推進(jìn)港口建設(shè),積極做好長(zhǎng)江大橋、機(jī)場(chǎng)的前期工作,加強(qiáng)對(duì)岸線資源開(kāi)發(fā)的研究謀劃。抓好開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市建設(shè)步伐,推動(dòng)清溪河整治工程的實(shí)施,籌劃建設(shè)污水處理廠、垃圾處理廠等重點(diǎn)城建工程。
法》為契機(jī),推動(dòng)法制建設(shè)、依法行政,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會(huì)制度,營(yíng)造良好輿論氛圍。組織開(kāi)展背街小巷治理和公廁改建,推進(jìn)文明創(chuàng)建,提升城市形象。強(qiáng)化督促查辦,限期解決企業(yè)、客商反映的突出問(wèn)題。
4、著眼于經(jīng)濟(jì)、旅游、生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)的整體推進(jìn),大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。高度重視旅游業(yè)的發(fā)展,出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的決定》;抓好《池州旅游總體規(guī)劃》修編工作,推進(jìn)九華山建設(shè)和發(fā)展;加強(qiáng)區(qū)域間的旅游合作,加入了長(zhǎng)三角旅游城市聯(lián)盟;加大宣傳推介力度,在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會(huì),邀請(qǐng)中央和省內(nèi)外主流媒體制作了宣傳節(jié)目,成功承辦了池州·九華山杯XX年全國(guó)摩托艇錦標(biāo)賽。,在全省率先召開(kāi)生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì),積極申報(bào)并被列為“生態(tài)安徽”建設(shè)綜合示范基地市。同時(shí),我們要求市直有關(guān)部門(mén)研究促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,指導(dǎo)縣區(qū)抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓好旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的培育壯大,抓好山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā),促進(jìn)各地均衡發(fā)展。
衛(wèi)生、體育、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。把圖書(shū)館、博物館建設(shè)列上議事日程,研究解決城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校布局問(wèn)題,推進(jìn)師專(zhuān)專(zhuān)升本和職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè),促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。重視重大疾病控制、傳染病防治、人口與計(jì)劃生育、科技等工作。
5、堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事,切實(shí)做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把就業(yè)和再就業(yè)作為解決人民群眾生活的根本途徑,多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展農(nóng)村外出務(wù)工人員免費(fèi)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好社會(huì)保障體系建設(shè),社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。繼續(xù)推進(jìn)廉租房建設(shè),關(guān)注“菜籃子”工程,開(kāi)展送溫暖、扶貧濟(jì)困活動(dòng)。高度重視信訪工作,加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作機(jī)制和方法,建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪、信訪評(píng)議、仲裁裁決、法律援助等制度,調(diào)整充實(shí)信訪力量,配備了信訪專(zhuān)員。針對(duì)土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等信訪熱點(diǎn)問(wèn)題,加大信訪案件的調(diào)處力度,對(duì)原有色職工上訪、九華佛國(guó)陵園群體訪等重大信訪問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究,組織專(zhuān)門(mén)班子駐點(diǎn)開(kāi)展工作,有效地化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。
6、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的自身建設(shè),為加快發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、提供保障。以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為抓手,推進(jìn)城市文明創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)宣傳思想工作,加強(qiáng)未成年人思想道德教育,推進(jìn)軍民共建“雙擁模范城”。加強(qiáng)人大、政協(xié)工作,開(kāi)展了全國(guó)人大成立50周年、人民政協(xié)成立55周年紀(jì)念活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和工青婦工作。加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),重視從源頭上治理。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面全面推進(jìn)黨的建設(shè)。在過(guò)去的一年里,我們還著重抓了人才工作。
開(kāi)放的思想、發(fā)展的觀念還須進(jìn)一步提升;對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中一些深層次矛盾和問(wèn)題,特別是保證經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題研究得還不夠深入;領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高;保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的方式方法還須進(jìn)一步創(chuàng)新;少數(shù)地方和部門(mén)作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不夠問(wèn)題仍然存在;等等。我們將聽(tīng)取委員和與會(huì)同志的意見(jiàn)和建議,加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的研究,切實(shí)加以改進(jìn),把今后工作做得更好。
快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
XX年是池州建市五周年,是完成本屆黨委政府任期目標(biāo)和“十五”計(jì)劃任務(wù)的決勝一年,也是承上啟下的關(guān)鍵一年。從今年起的今后一個(gè)階段,將是池州加快發(fā)展的又一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀深化對(duì)這一關(guān)鍵時(shí)期的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動(dòng),對(duì)于做好今年的工池州發(fā)展條件加快改善的時(shí)期,也是發(fā)展環(huán)境變化帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)期。近幾年來(lái),我們著眼于消除交通瓶頸制約,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),彰顯城市特點(diǎn),增
強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,著力加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),池州發(fā)展的條件正在加快改善。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車(chē),銅九鐵路已經(jīng)正式動(dòng)工,省里又在規(guī)劃建設(shè)沿江城際鐵路,池州對(duì)外開(kāi)放環(huán)境將發(fā)生重大變化,這有利于我們?cè)诟蟮耐獠靠臻g里謀求發(fā)展。但我們也要敏銳看到問(wèn)題的另一面。當(dāng)前,全國(guó)、全省整體上處于加速發(fā)展時(shí)期,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加劇,經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整加快,中心城市間的競(jìng)爭(zhēng)與互動(dòng)勢(shì)頭迅猛,要素流動(dòng)更加趨向經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)。特別需要關(guān)注的是,沿江周邊各城市發(fā)展速度都很快,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和吸納、輻射能力都相對(duì)較強(qiáng),隨著交通的改善,如果我們不超前謀劃,積極應(yīng)對(duì),池州可能面臨邊緣化。我們必須強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、要素聚集意識(shí)、城市競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、綜合實(shí)力意識(shí),搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,努力保持池州在參與皖江經(jīng)濟(jì)帶分工和競(jìng)爭(zhēng)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
型的時(shí)期,也是國(guó)家宏觀調(diào)控進(jìn)一步深化的時(shí)期?,F(xiàn)階段,池州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍十分艱巨。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面,我市主要依靠資源加工項(xiàng)目培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),招商引資的效率不高、成本較大;在社會(huì)結(jié)構(gòu)層面,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)民轉(zhuǎn)移還沒(méi)有真正找到有效的辦法,城市功能配置和市民生活形態(tài)亟需大幅度提升;在體制機(jī)制環(huán)境方面,隨著改革面的擴(kuò)大和深化,觸及的矛盾越來(lái)越多,維護(hù)穩(wěn)定的難度越來(lái)越大;在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活調(diào)節(jié)方面,我們更多地習(xí)慣于運(yùn)用行政手段指導(dǎo)工作。
這些問(wèn)題如果不盡快地解決,將直接影響池州發(fā)展的質(zhì)量和速度,最終會(huì)影響池州全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。在看到任務(wù)艱巨性的同時(shí),我們更要看到當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控也在深化和發(fā)展,這給我們解決上述問(wèn)題帶來(lái)了重要機(jī)遇,而且是一項(xiàng)長(zhǎng)期的機(jī)遇。
新一輪宏觀調(diào)控是黨和國(guó)家在新的發(fā)展時(shí)期實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策措施,核心是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí),目的是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,重點(diǎn)是推進(jìn)改革的深化和體制機(jī)制的創(chuàng)新。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),積極把握宏觀調(diào)控的趨勢(shì),在適應(yīng)宏觀調(diào)控中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中實(shí)現(xiàn)池州的加快發(fā)展。
也是池州大步快進(jìn)的時(shí)期。總體上看,池州總量小、實(shí)力弱、差距大的基本狀況沒(méi)有改變。XX年,全市GDP90億元,僅占全省2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元,占全省%;企業(yè)的主體地位不突出,全市只有海螺水泥一家企業(yè)利稅超億元;中心城市承載功能和帶動(dòng)力較弱,城市化率只有27%。因此,今后幾年仍是池州打基礎(chǔ)、筑平臺(tái)的時(shí)期。但這一時(shí)期又正是池州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始發(fā)力的階段。經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)和積累,目前,池州經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)達(dá)到13%以上,說(shuō)明我們抓全局性長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略性骨干項(xiàng)目,帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)提速的路子是對(duì)頭的,措施是有效的。近幾年來(lái),我們連續(xù)保持強(qiáng)勁的投資態(tài)勢(shì),共投入資金近百億元;今后三年內(nèi),我市仍能保持較強(qiáng)的投資態(tài)勢(shì);特別是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)總體上仍然是有利的,我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是穩(wěn)健的、成熟的、向上的。只要我們保持工作的連續(xù)性,抓住機(jī)遇,繼續(xù)推進(jìn)招商引資、城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)、城市環(huán)境新平臺(tái)、體制機(jī)制新平臺(tái),池州的發(fā)展就一定能邁開(kāi)更大的步伐。
也是池州乘勢(shì)而上的時(shí)期。當(dāng)前,安徽在搶抓機(jī)遇,奮力崛起,將完成小康社會(huì)起步階段目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間表由XX年提前到XX年,池州怎么辦,我們要作好回答。根據(jù)池州市情的特殊性,按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,池州必須盡快走上追趕、跨越的發(fā)展路子,那就是:加快追趕步伐,爭(zhēng)取到XX年,至遲到XX年,人均GDP達(dá)1000美元,與全省同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)起步階段目標(biāo);從“十一五”開(kāi)始實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,并逐步使GDP人均占有量和人居環(huán)境在全省居領(lǐng)先地位。實(shí)施追趕式、跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在追趕階段。根據(jù)測(cè)算,從人均GDP看(按常住人口計(jì)算),以XX年人均800美元為基數(shù),按年均8%的增幅,XX年接近900美元,XX年可達(dá)到1000美元;從GDP總量看,以XX年全市90億元為基數(shù),如果增長(zhǎng)11%,XX年就能達(dá)到100億元,這個(gè)數(shù)字將比建市前增長(zhǎng)近一倍。由此可見(jiàn),只要我們保持不低于今年的發(fā)展速度,實(shí)現(xiàn)建市五年總量翻番并在“十一五”期間追上并超過(guò)全省平均發(fā)展水平是完全可能的??偭可习賰|,人均超1000美元,都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口,只要我們到達(dá)這個(gè)平臺(tái),池州就將進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)的持續(xù)發(fā)展黃金期。
一方面,發(fā)展的基礎(chǔ)在牢固、速度在加快、質(zhì)量在提升,另一方面,發(fā)展中也還有許多矛盾和問(wèn)題需要解決,所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也很大。總體上看,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,潛力與壓力同在。我們既要敏銳看到國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)繼續(xù)向好、池州經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入發(fā)展的最好時(shí)期,從而增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心;又要清醒看到當(dāng)前的快速增長(zhǎng)很大程度上是低水平、小基數(shù)所釋放出的后發(fā)效應(yīng)、特別是池州經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,從而增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),全市上下務(wù)必始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),牢固樹(shù)立理性務(wù)實(shí)、堅(jiān)韌不拔的科學(xué)態(tài)度,著眼于大發(fā)展、快發(fā)展,堅(jiān)持速度與質(zhì)量的統(tǒng)一,切實(shí)把池州的發(fā)展搞得更快更順更好,真正將一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)與活力的池州順利地帶入“十一五”,努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新的臺(tái)階
實(shí)現(xiàn)跨越,市委確定:
——XX年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:搶抓機(jī)遇,開(kāi)拓進(jìn)取,加快發(fā)展,強(qiáng)市富民,全面和超額完成市一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建市五年經(jīng)濟(jì)總量翻番,夯實(shí)基礎(chǔ),再上臺(tái)階。
——XX年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總的目標(biāo)是:實(shí)施“11541”工程,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)GDP100億元,財(cái)政收入10億元,固定資產(chǎn)投資50億元,招商引資40億元,外貿(mào)進(jìn)出口總額1億美元。
11541”目標(biāo),必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)走生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市之路,統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),抓主抓重,帶動(dòng)全局,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。
展。的招商引資工作,要堅(jiān)持以工業(yè)化為核心、以“861”計(jì)劃為龍頭、以大項(xiàng)目為支撐、以開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)、以中小企業(yè)為基礎(chǔ),努力實(shí)現(xiàn)新突破。市委決定,今年要作為全市招商引資的“項(xiàng)目推進(jìn)年”,把項(xiàng)目建設(shè)的成效作為檢驗(yàn)招商引資的直接標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步突出招商重點(diǎn),緊緊圍繞促進(jìn)工業(yè)、城建、交通領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展招商引資,力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目和利用外資上實(shí)現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式,提高招商質(zhì)量。一要努力實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選
1、加大投資和項(xiàng)目建設(shè)力度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)資轉(zhuǎn)變,對(duì)技術(shù)含量低、污染重、成長(zhǎng)性不強(qiáng)的項(xiàng)目要設(shè)置禁入門(mén)檻,對(duì)一些規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的項(xiàng)目在供地上要嚴(yán)加限制,重點(diǎn)選擇成長(zhǎng)型、基地型、龍頭型、科技型項(xiàng)目進(jìn)行招商;二要努力實(shí)現(xiàn)招商引資向招商增資轉(zhuǎn)變,促進(jìn)落戶(hù)企業(yè)繼續(xù)追加投資,支持他們延伸加工鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),提高投資強(qiáng)度和土地利用率;三要努力實(shí)現(xiàn)招商引資結(jié)構(gòu)由內(nèi)資型向外資型轉(zhuǎn)變,把世界500強(qiáng)和日、韓、歐、美等地區(qū)的外資企業(yè)作為引資對(duì)象,提高招商引資的外向度;四要努力實(shí)現(xiàn)招商主體由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)變、由單個(gè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變,加快市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴池民營(yíng)工業(yè)園、青陽(yáng)新型材料工業(yè)園、石臺(tái)鴻凌機(jī)電儀表工業(yè)園、東至大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和香隅化工園等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
項(xiàng)目。要強(qiáng)力推進(jìn)電廠二期、海螺三期、比利時(shí)祿思偉耐火材料、埃力生有色等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);要全力做好銅九鐵路開(kāi)工建設(shè)的征地、拆遷工作,確保銅九鐵路池州段如期建成,同時(shí)促進(jìn)合銅黃和沿江高速公路加快施工進(jìn)度,超前規(guī)劃建設(shè)與兩條高速路口的連接公路;要加強(qiáng)城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),盡快打通南外環(huán)和東外環(huán),加快清溪河綜合治理、垃圾處理和污水處理等城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;要繼續(xù)加大旅游機(jī)場(chǎng)、港口、口岸、長(zhǎng)江鐵路大橋、吉陽(yáng)核電站以及林紙一體化、鉬礦資源開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略性項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)力度。爭(zhēng)取今年池州海關(guān)通關(guān)。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線,全力推進(jìn)“861”計(jì)劃池州工程的實(shí)施,加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型中小企業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu);要大力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和潛力產(chǎn)品,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
入長(zhǎng)三角,集中打好生態(tài)牌、九華牌、長(zhǎng)江牌,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、交通、旅游和勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)接,加快把池州建成長(zhǎng)三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游休閑“后花園”和優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地;要緊緊圍繞長(zhǎng)三角和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)與皖江城市群的協(xié)作與對(duì)接,借助協(xié)作平臺(tái),爭(zhēng)取在新一輪皖江開(kāi)發(fā)中贏得先機(jī);要積極應(yīng)對(duì)入世后過(guò)渡期的新形勢(shì),大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),針對(duì)新的出口退稅政策,采取積極應(yīng)對(duì)措施,不斷壯大外貿(mào)主體,優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大進(jìn)口總量,保持良好的外貿(mào)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
城市帶動(dòng)力不強(qiáng)、三產(chǎn)檔次水平不高、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等
2、著眼于增強(qiáng)綜合實(shí)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。的引擎作用,增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)能力、輻射能力和承載能力。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步拉開(kāi)主城區(qū)框架,完善城市功能,推進(jìn)組團(tuán)發(fā)展,拓展城市空間。要抓緊修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī),通過(guò)規(guī)劃整合城市資源,帶動(dòng)城市擴(kuò)容,推進(jìn)主城區(qū)和副城區(qū)的向心發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、設(shè)施共建、功能互補(bǔ)。主城區(qū)建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)骨干工程帶動(dòng)成片開(kāi)發(fā)的思路,重點(diǎn)推進(jìn)杏花村景區(qū)、平天湖景區(qū)、火車(chē)站站前區(qū)和港口片區(qū)的開(kāi)發(fā)。要切實(shí)抓好火車(chē)站站前區(qū)以及貴青公路沿線集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè),帶動(dòng)組團(tuán)間城郊結(jié)合部的開(kāi)發(fā),加快組團(tuán)間城市形態(tài)的形成。要繼續(xù)加大小區(qū)整治力度,進(jìn)一步抓好城市綠化、亮化、凈化、美化工程,提升品位,努力把池州建成最適宜人居住、最適宜事業(yè)發(fā)展的山水園林式的生態(tài)旅游城市。
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),全面加快城鄉(xiāng)一體化步伐。
繼續(xù)實(shí)施重鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,結(jié)合制訂“十一五”規(guī)劃,抓好市域、縣域和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)布局規(guī)劃,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和資源布局,促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。按照城郊一體化發(fā)展的思路,大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)城郊基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接聯(lián)網(wǎng),加快城郊農(nóng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn),抓好勞務(wù)輸出,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好中央關(guān)于“三農(nóng)”政策的落實(shí),按照省委的部署,全面取消農(nóng)業(yè)稅。堅(jiān)持走
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化路子,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展面向長(zhǎng)三角等東部發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色無(wú)公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)有效增收。不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,繼續(xù)實(shí)施整村脫貧工程。
建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為主抓手,積極實(shí)施“大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,努力在全市形成圍繞旅游辦交通、圍繞旅游做文化、圍繞旅游建城市、圍繞旅游興產(chǎn)業(yè)的新格局。要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動(dòng)作用,促進(jìn)九華山與各縣區(qū)旅游板塊的整合,尤其是促進(jìn)同牯牛降與升金湖生態(tài)旅游板塊的整合,努力形成池州大旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),推動(dòng)池州旅游業(yè)朝著世界級(jí)旅游勝地的目標(biāo)不斷邁進(jìn);繼續(xù)推進(jìn)九華山旅游股份上市,加強(qiáng)旅游招商工作,促進(jìn)旅游投資多元化;加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)是提高池州、青陽(yáng)和柯村新區(qū)的旅游接待服務(wù)能力。各縣區(qū)都要強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)意識(shí),促進(jìn)縣城建設(shè)、交通建設(shè)以及商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)向旅游服務(wù)型轉(zhuǎn)化,創(chuàng)建良好的生態(tài)旅游環(huán)境和人居環(huán)境,努力使池州成為皖江地區(qū)依托旅游聚集人流、物流、資金流、信息流的重要區(qū)域。
程建設(shè)力度,加快中小學(xué)危房改造、市縣疾病控制中心、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、農(nóng)村市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)、公檢法基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)步伐。積極支持池州師專(zhuān)專(zhuān)升本,加快池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院主校區(qū)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)。推進(jìn)主城區(qū)文化、體育、衛(wèi)生、教育資源的整合,突出抓好市級(jí)文化藝術(shù)中心、體育中心、青少年活動(dòng)中心、圖書(shū)館、博物館的規(guī)劃建設(shè),加快完善中心城市社會(huì)公益事業(yè)功能,進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)廣播電視有效覆蓋。加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、廣播電視等方面的投入,改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件,積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),逐步完善疾困農(nóng)民醫(yī)療救助制度。各級(jí)政府都要積極研究建立加大對(duì)社會(huì)事業(yè)投入的機(jī)制,支持社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
力。加快國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān),確保今年底前全部改制到位;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展;推進(jìn)投融資體制改革,通
3、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。過(guò)轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、土地使用權(quán)等各種形式,盤(pán)活存量資產(chǎn),特別要注意引進(jìn)國(guó)外資本和社會(huì)資本參與重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革;加快政府管理體制改革,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變;積極推進(jìn)事業(yè)單位改革,改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展要有人才資源作支撐。要深化干部人事制度改革,優(yōu)化人才工作機(jī)制,努力創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境,支持人才干事業(yè),鼓勵(lì)人才干成事業(yè),幫助人才干好事業(yè),充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才在池干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,推進(jìn)行政許可法的實(shí)施,開(kāi)展新一輪的審批制度改革,堅(jiān)持審批項(xiàng)目減項(xiàng)、放權(quán)、授權(quán)三管齊下,進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率。要圍繞打造效能型機(jī)關(guān),進(jìn)一步推進(jìn)思想解放,針對(duì)部門(mén)、單位服務(wù)環(huán)境上存在的突出問(wèn)題,從解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手,開(kāi)展專(zhuān)題討論、專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),真正做到個(gè)個(gè)代表池州形象、人人都是投資環(huán)境。
支撐能力。要處理好項(xiàng)目建設(shè)與資源利用和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,走出一條獨(dú)具池州特色的可持續(xù)發(fā)展路子。建設(shè)“生態(tài)池州”是一個(gè)具有特殊意義和特殊要求的發(fā)展任務(wù),也是高難度的發(fā)展任務(wù)。
要堅(jiān)定不移地以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo),以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約為重點(diǎn),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為途徑,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,大力發(fā)展那些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目;要按照人居環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求,大力推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)家園富民工程,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì);要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,今后在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,防止在重大項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)大的生態(tài)破壞;切實(shí)抓好工程建設(shè)后的生態(tài)恢復(fù),加快生態(tài)景觀建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一、人與自然相適應(yīng)。
非金屬礦等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源整合問(wèn)題,從規(guī)劃、政策、監(jiān)管、準(zhǔn)入等配套措施入手,限制和取締粗放開(kāi)發(fā)、分散開(kāi)發(fā)等低水平開(kāi)發(fā),建立打破行政區(qū)劃、按市場(chǎng)化配置資源的開(kāi)發(fā)機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,實(shí)現(xiàn)資源的集約化開(kāi)采、規(guī)?;庸?、生態(tài)化利用;要結(jié)合打造沿江產(chǎn)業(yè)帶,統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題,嚴(yán)格控制尚未開(kāi)發(fā)的岸線及腹地,確保岸線資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用,對(duì)要求建港占用優(yōu)良岸線的的投資項(xiàng)目要規(guī)定最低泊位等級(jí)和投資強(qiáng)度,同時(shí)推進(jìn)港口綜合利用。要積極推進(jìn)品牌整合,突出抓好旅游品牌、名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品品牌的整合,充分發(fā)揮名優(yōu)品牌的效應(yīng),帶動(dòng)資源規(guī)模開(kāi)發(fā),形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
4、堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生,促進(jìn)池州和諧發(fā)展。
問(wèn)題。要從群眾最關(guān)心、最需要的問(wèn)題入手,抓好就業(yè)和再就業(yè)以及弱勢(shì)群體的住房難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難問(wèn)題,保證他們有收入、有房住、有飯吃、有病能治、子女能上學(xué)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面,切實(shí)做好失業(yè)人員和靈活就業(yè)人員社會(huì)保障工作,認(rèn)真研究解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題,同時(shí)
推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)保和社保工作,讓更多的群眾享受改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。要維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),重點(diǎn)解決當(dāng)前在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過(guò)程中損害群眾利益的問(wèn)題。要采取行之有效的措施,促進(jìn)農(nóng)村貧困戶(hù)和城市低收入家庭增收,逐步實(shí)現(xiàn)全市人民的共同致富。
和城市文明創(chuàng)建工作。要把城市文明創(chuàng)建與城市管理緊密結(jié)合起來(lái),以文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展促進(jìn)城市管理水平的提高,以加強(qiáng)城市管理促進(jìn)城市文明程度的提升。力爭(zhēng)今年底池州創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市通過(guò)驗(yàn)收,達(dá)標(biāo)掛牌。要按照黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的要求,切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),有針對(duì)性地拓展市民群眾急需的服務(wù)項(xiàng)目,增強(qiáng)對(duì)市民群眾的感召力、親和力和凝聚力。認(rèn)真抓好人口與計(jì)劃生育工作,提高全體市民的人口素質(zhì)。深入推進(jìn)創(chuàng)建文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明單位活動(dòng),大力發(fā)展健康向上的街道文化、社區(qū)文化、校園文化和企業(yè)文化,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、衛(wèi)生的生活方式,提高全社會(huì)的文明程度。
正值社會(huì)轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)軌期,各類(lèi)矛盾紛繁交織。各級(jí)黨委、政府必須妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,正確處理人民內(nèi)部矛盾,善于做群眾思想引導(dǎo)、說(shuō)服教育工作,提高做好群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,疏通黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系通道,理順群眾情緒,關(guān)心群眾疾苦,從源頭上化解矛盾,使信訪問(wèn)題在一線、在基層得到妥善解決。要全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程,加強(qiáng)全民法制教育,推進(jìn)民主法制建設(shè),抓好政法隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的工作責(zé)任制,加快構(gòu)建社會(huì)治安防控體系,組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,同時(shí)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,為推進(jìn)池州的和諧發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、祥和的社會(huì)環(huán)境。
池州更快更好地發(fā)展提供有力保障
1、加強(qiáng)思想政治建設(shè),切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
央、省委的部署,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市各級(jí)黨組織要深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),繼續(xù)把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入,扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)工作,充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用,推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平,努力形成黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體推進(jìn)、共同提高的良好局面。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)工作,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)方式,整合培訓(xùn)資源,優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍,提高培訓(xùn)質(zhì)量;有計(jì)劃分批次地選派一批想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)一線和基層進(jìn)行鍛煉和培訓(xùn);切實(shí)把增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力作為干部培訓(xùn)工作的重點(diǎn),提高各級(jí)干部理論思維和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
2、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。
團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求,以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,提高干部選拔任用工作的科學(xué)化水平;要不斷推進(jìn)干部人事制度改革,研究探索黨政干部能上能下、能進(jìn)能出的新機(jī)制,改革完善干部人事分類(lèi)管理制度,特別是要著眼于塑造一大批創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,加快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高執(zhí)政能力,最核心的是要提高謀劃發(fā)展的能力。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)全局意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí),真正做到按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,善于做到立足全局抓工作,切實(shí)做到搶抓機(jī)遇謀發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)因勢(shì)利導(dǎo)促發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策機(jī)制的建立,嚴(yán)格決策程序,建立健全經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告、通報(bào)制度以及重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目溝通協(xié)商制度,切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平。加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的作用,推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作,團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)方方面面的力量參與池州現(xiàn)代化建設(shè)。
3、加強(qiáng)基層組織建設(shè),切實(shí)提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)
政能力的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。要改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容,以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),努力提高基層組織建設(shè)的整體水平,使基層黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要不斷深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,認(rèn)真做好村級(jí)黨組織換屆和第六屆村民委員會(huì)換屆選舉以及第二批選派干部到村任職工作,抓好流動(dòng)黨員的教育管理,全面加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作,堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn),抓好社區(qū)黨員教育管理。
要大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作,對(duì)已具備建立黨組織條件的“兩新”組織,要抓緊組建黨組織,暫不具備條件的要派駐黨建工作指導(dǎo)員。
要進(jìn)一步抓好企業(yè)黨的建設(shè),積極探索充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用的具體途徑和方法,為國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展提供保證;認(rèn)真做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作。
4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)提高推動(dòng)發(fā)展的操作能力和執(zhí)行能力。
生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義。要把抓落實(shí)作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓,切實(shí)提高各級(jí)干部服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力。
要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),按照《行政許可法》的要求,能簡(jiǎn)化的手續(xù)一定要簡(jiǎn)化,能減少的環(huán)節(jié)一定要減少,能刪除的程序一定要?jiǎng)h除,促進(jìn)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變工作方式,切實(shí)提高服務(wù)效率和水平。要進(jìn)一步推動(dòng)工作重心下移,促進(jìn)各級(jí)干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)本領(lǐng),深入基層、深入一線,圍繞項(xiàng)目搞服務(wù)、圍繞基層搞服務(wù)、圍繞群眾搞服務(wù)。要加大抓落實(shí)的力度,堅(jiān)持創(chuàng)新抓落實(shí),敢于突破常規(guī),用創(chuàng)新的辦法化解矛盾,用創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展,在落實(shí)中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中落實(shí);要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí),不斷完善抓落實(shí)的制度和機(jī)制,實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制,對(duì)一些重大項(xiàng)目配備專(zhuān)門(mén)工作班子、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員,同時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作,對(duì)推動(dòng)發(fā)展不到位的人和事要一查到底,追究責(zé)任;要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí),把心思集中在“真干事上”,把本領(lǐng)用在“多干事上”,把目標(biāo)放在“干成事上”,以一件件實(shí)事、一樁樁實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)自己的執(zhí)政能力。
5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的能力。
方針,健全和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要堅(jiān)持典型示范教育和警示教育相結(jié)合,增強(qiáng)工作的前瞻性,做到規(guī)范在前,預(yù)防在先。對(duì)干部要重在教育、重在保護(hù)、重在防范,建立健全經(jīng)常性談心、誡勉等制度,引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,堅(jiān)決懲治腐敗分子。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,各級(jí)黨委“一把手”作為第一責(zé)任人,要率先垂范。要把反腐倡廉的制度建設(shè)與改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政機(jī)制結(jié)合起來(lái),使執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)范化、制度化和法制化。要堅(jiān)持完善制度和執(zhí)行制度并重,監(jiān)督檢查和責(zé)任獎(jiǎng)懲并重,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔XX年是負(fù)重拼搏的一年,開(kāi)拓奮進(jìn)的一年,決戰(zhàn)決勝的一年。我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ),邁開(kāi)了前進(jìn)的重要步伐。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥恼_領(lǐng)導(dǎo)下,深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓機(jī)遇,凝心聚力,奮發(fā)有為,開(kāi)拓進(jìn)取,為創(chuàng)造池州更加美好的未來(lái)而努力奮斗。
第五篇:書(shū)記在市委一屆九次全會(huì)上的講話
這次全會(huì)的主要任務(wù)是,深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和干部群眾,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,搶抓機(jī)遇,決勝“十五”最后一年,加快趕超步伐,全面并力爭(zhēng)超額完成市一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步鞏固當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭,為池州順利地進(jìn)入“十一五”、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn),講四個(gè)問(wèn)題。
一、回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作,成績(jī)喜人,催人奮進(jìn)
在剛剛過(guò)去的一年里,市委常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署,圍繞市委一屆七次、八次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇,開(kāi)拓進(jìn)取,全力推進(jìn)加快發(fā)展、強(qiáng)市富民的各項(xiàng)工作,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。回顧過(guò)去的一年,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上,首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增速,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擺脫了長(zhǎng)期處于全省墊底的位次;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè);在城市建設(shè)上,清溪河綜合治理工程全線動(dòng)工,南外環(huán)繞城公路開(kāi)工建設(shè),城市面貌日新月異。與此同時(shí),各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展,人民生活水平進(jìn)一步改善,黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),全市社會(huì)政治穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展取得的重要進(jìn)展,是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是以市委為核心的市級(jí)各領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力的結(jié)果,是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。這樣的喜人態(tài)勢(shì),將進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下加快發(fā)展的信心和決心,激勵(lì)全市人民在新的征途上邁開(kāi)更大的步伐。
在過(guò)去的一年里,市委常委會(huì)主要抓了以下工作:
1、積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí),完善和豐富發(fā)展思路。市委常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)來(lái)抓。新年伊始,市委中心組第一次學(xué)習(xí)會(huì)安排的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀,這樣的專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討活動(dòng),全年共組織了三次;為了促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用,先后采取多種形式舉辦了專(zhuān)題講座和培訓(xùn)班;結(jié)合開(kāi)展農(nóng)村“小學(xué)教”,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)向基層和農(nóng)村黨員干部延伸;加強(qiáng)對(duì)池州生態(tài)優(yōu)勢(shì)和走新型工業(yè)化道路的研究和宣傳,引導(dǎo)各地各部門(mén)牢固樹(shù)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)更要注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng),科學(xué)發(fā)展觀在池州逐步深入人心。
為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí),市委一屆七次全會(huì)認(rèn)真分析池州發(fā)展面臨的形勢(shì),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,提出堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁,繼續(xù)推進(jìn)大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,進(jìn)一步唱響大發(fā)展、快發(fā)展的主旋律。在加快發(fā)展過(guò)程中,我們要求既要重視發(fā)展的速度,又要重視發(fā)展的質(zhì)量;既要加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化,又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;既要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又要注重社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。這些意見(jiàn)得到了很好地貫徹落實(shí)。全市各地按照市委的要求,深化發(fā)展思路,強(qiáng)化發(fā)展措施,各項(xiàng)工作不斷取得了新的進(jìn)展,生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市戰(zhàn)略得到了全面推進(jìn),物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)得到了全面發(fā)展。
2、在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)工作,著力保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。順應(yīng)新一輪快速增長(zhǎng)的大趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增速,是年初七次全會(huì)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們繼續(xù)推進(jìn)招商引資年活動(dòng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目的聯(lián)系、協(xié)調(diào),每季度召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),對(duì)招商引資目標(biāo)強(qiáng)化考核和督查,保持了強(qiáng)有力的招商引資工作態(tài)勢(shì)。精心組織重大招商活動(dòng),先后組團(tuán)赴粵、港、魯以及歐洲、南非、澳大利亞等地招商,舉辦了皖魯暨韓國(guó)實(shí)業(yè)人士九華山交流聯(lián)誼會(huì)。在利用外資、僑資上取得重要進(jìn)展,海華工業(yè)園項(xiàng)目、比利時(shí)祿思偉項(xiàng)目成功落戶(hù)池州。全年招商引資實(shí)際到位資金35億元以上。
堅(jiān)持把大項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目作為池州經(jīng)濟(jì)加速的支撐點(diǎn)和助推器,抓好池州海螺、大電廠等工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè),力促?lài)?guó)風(fēng)、韋確、英格瓷、東方鈣業(yè)等資源加工型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,推動(dòng)上海埃力生公司與池州有色公司重組。認(rèn)真研究中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題,出臺(tái)扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,努力使中小企業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件,抓好取消農(nóng)業(yè)稅附加、發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和糧種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策落實(shí)工作,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,繼續(xù)實(shí)施生態(tài)家園富民工程,促進(jìn)農(nóng)民增收,全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),農(nóng)民人均純收入增幅,首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅。宏觀調(diào)控也對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響,4月份以后,全市部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一度出現(xiàn)了下滑的跡象。我們及時(shí)召開(kāi)市委一屆八次全會(huì)和市委常委擴(kuò)大會(huì)議,分析形勢(shì),研究對(duì)策,要求各地各有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)對(duì)工作,及時(shí)解決土地供求緊張、企業(yè)流動(dòng)資金緊缺等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾,認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)源結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持做到發(fā)展的思路、目標(biāo)、決心、力度“四個(gè)不變”。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。2004年,全市GDp達(dá)到90億元,增幅13%以上,工業(yè)增加值、財(cái)政收入、引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前列。
3、把做好基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作擺上重要位置,著力增強(qiáng)大發(fā)展、快發(fā)展的后勁。在抓好即期增長(zhǎng)的同時(shí),我們注重抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。謀劃并啟動(dòng)省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程,編排了171個(gè)項(xiàng)目,規(guī)劃總投資1200多億元,推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)、兩大經(jīng)濟(jì)帶和六大工程建設(shè),打造池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn),對(duì)重大項(xiàng)目做到實(shí)施一批、儲(chǔ)存一批、謀劃一批,為實(shí)現(xiàn)“十一五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的持續(xù)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施的改善。加快推進(jìn)沿江高速公路、合銅黃高速公路建設(shè),抓好銅九鐵路的開(kāi)工,推進(jìn)港口建設(shè),積極做好長(zhǎng)江大橋、機(jī)場(chǎng)的前期工作,加強(qiáng)對(duì)岸線資源開(kāi)發(fā)的研究謀劃。抓好開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市建設(shè)步伐,推動(dòng)清溪河整治工程的實(shí)施,籌劃建設(shè)污水處理廠、垃圾處理廠等重點(diǎn)城建工程。
進(jìn)一步營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我們以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī),推動(dòng)法制建設(shè)、依法行政,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會(huì)制度,營(yíng)造良好輿論氛圍。組織開(kāi)展背街小巷治理和公廁改建,推進(jìn)文明創(chuàng)建,提升城市形象。強(qiáng)化督促查辦,限期解決企業(yè)、客商反映的突出問(wèn)題。
4、著眼于經(jīng)濟(jì)、旅游、生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)的整體推進(jìn),大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。高度重視旅游業(yè)的發(fā)展,出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的決定》;抓好《池州旅游總體規(guī)劃》修編工作,推進(jìn)九華山建設(shè)和發(fā)展;加強(qiáng)區(qū)域間的旅游合作,加入了長(zhǎng)三角旅游城市聯(lián)盟;加大宣傳推介力度,在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會(huì),邀請(qǐng)中央和省內(nèi)外主流媒體制作了宣傳節(jié)目,成功承辦了池州·九華山杯2004年全國(guó)摩托艇錦標(biāo)賽。
進(jìn)一步深化生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),在全省率先召開(kāi)生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì),積極申報(bào)并被列為“生態(tài)安徽”建設(shè)綜合示范基地市。同時(shí),我們要求市直有關(guān)部門(mén)研究促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,指導(dǎo)縣區(qū)抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓好旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的培育壯大,抓好山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā),促進(jìn)各地均衡發(fā)展。
著力解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題。加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。把圖書(shū)館、博物館建設(shè)列上議事日程,研究解決城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校布局問(wèn)題,推進(jìn)師專(zhuān)專(zhuān)升本和職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè),促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。重視重大疾病控制、傳染病防治、人口與計(jì)劃生育、科技等工作。
5、堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事,切實(shí)做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把就業(yè)和再就業(yè)作為解決人民群眾生活的根本途徑,多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.1萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展農(nóng)村外出務(wù)工人員免費(fèi)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好社會(huì)保障體系建設(shè),社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。繼續(xù)推進(jìn)廉租房建設(shè),關(guān)注“菜籃子”工程,開(kāi)展送溫暖、扶貧濟(jì)困活動(dòng)。高度重視信訪工作,加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作機(jī)制和方法,建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪、信訪評(píng)議、仲裁裁決、法律援助等制度,調(diào)整充實(shí)信訪力量,配備了信訪專(zhuān)員。針對(duì)土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等信訪熱點(diǎn)問(wèn)題,加大信訪案件的調(diào)處力度,對(duì)原有色職工上訪、九華佛國(guó)陵園群體訪等重大信訪問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究,組織專(zhuān)門(mén)班子駐點(diǎn)開(kāi)展工作,有效地化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。
6、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的自身建設(shè),為加快發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、提供保障。以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為抓手,推進(jìn)城市文明創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)宣傳思想工作,加強(qiáng)未成年人思想道德教育,推進(jìn)軍民共建“雙擁模范城”。加強(qiáng)人大、政協(xié)工作,開(kāi)展了全國(guó)人大成立50周年、人民政協(xié)成立55周年紀(jì)念活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和工青婦工作。加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),重視從源頭上治理。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面全面推進(jìn)黨的建設(shè)。在過(guò)去的一年里,我們還著重抓了人才工作。
回顧一年來(lái)的工作,我們也還存在著不足,主要是:開(kāi)放的思想、發(fā)展的觀念還須進(jìn)一步提升;對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中一些深層次矛盾和問(wèn)題,特別是保證經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題研究得還不夠深入;領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高;保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的方式方法還須進(jìn)一步創(chuàng)新;少數(shù)地方和部門(mén)作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不夠問(wèn)題仍然存在;等等。我們將聽(tīng)取委員和與會(huì)同志的意見(jiàn)和建議,加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的研究,切實(shí)加以改進(jìn),把今后工作做得更好。
二、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀正確分析形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
2005年是池州建市五周年,是完成本屆黨委政府任期目標(biāo)和“十五”計(jì)劃任務(wù)的決勝一年,也是承上啟下的關(guān)鍵一年。從今年起的今后一個(gè)階段,將是池州加快發(fā)展的又一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀深化對(duì)這一關(guān)鍵時(shí)期的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動(dòng),對(duì)于做好今年的工作,具有十分重要的意義。一要充分認(rèn)識(shí)到這一時(shí)期既是池州發(fā)展條件加快改善的時(shí)期,也是發(fā)展環(huán)境變化帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)期。近幾年來(lái),我們著眼于消除交通瓶頸制約,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),彰顯城市特點(diǎn),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,著力加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),池州發(fā)展的條件正在加快改善。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車(chē),銅九鐵路已經(jīng)正式動(dòng)工,省里又在規(guī)劃建設(shè)沿江城際鐵路,池州對(duì)外開(kāi)放環(huán)境將發(fā)生重大變化,這有利于我們?cè)诟蟮耐獠靠臻g里謀求發(fā)展。但我們也要敏銳看到問(wèn)題的另一面。當(dāng)前,全國(guó)、全省整體上處于加速發(fā)展時(shí)期,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加劇,經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整加快,中心城市間的競(jìng)爭(zhēng)與互動(dòng)勢(shì)頭迅猛,要素流動(dòng)更加趨向經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)。特別需要關(guān)注的是,沿江周邊各城市發(fā)展速度都很快,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和吸納、輻射能力都相對(duì)較強(qiáng),隨著交通的改善,如果我們不超前謀劃,積極應(yīng)對(duì),池州可能面臨邊緣化。我們必須強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、要素聚集意識(shí)、城市競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、綜合實(shí)力意識(shí),搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,努力保持池州在參與皖江經(jīng)濟(jì)帶分工和競(jìng)爭(zhēng)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
二要充分認(rèn)識(shí)到這一時(shí)期
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