第一篇：書記在市委一屆八次全會上的講話黨建黨委
這次全會的主要任務(wù)是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結(jié)上半年的工作，科學(xué)分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，研究謀劃在國家宏觀調(diào)控政策的大背景下實現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實干，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五”目標(biāo)計劃，全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。
下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。
一、關(guān)于上半年的主要工作
今年以來，我們認(rèn)真落實中央和省委的各項決策，圍繞加快發(fā)展這個中心任務(wù)，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。
1、牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，全力推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。市委常委會始終堅持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，加強對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設(shè)小康社會起步階段重點任務(wù)，認(rèn)真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會事業(yè)諸多領(lǐng)域，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和重大項目專門工作班子跟進(jìn)責(zé)任制，以推動池州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央實施宏觀調(diào)控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上來，始終堅持加快發(fā)展不動搖，始終堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問題，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入以及引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省處于領(lǐng)先位次。著眼于增強經(jīng)濟(jì)競爭實力，繼續(xù)加快工業(yè)化進(jìn)程。堅持把大項目特別是工業(yè)大項目拎在手里緊抓不放，積極推進(jìn)大電廠二期、池州海螺三期項目建設(shè)，強力推進(jìn)鐵路、林紙、核電、機(jī)場等項目的前期工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達(dá)、自來水公司等重點企業(yè)改制工作進(jìn)入實施階段，注重引導(dǎo)一批已改制企業(yè)進(jìn)行“二次改革”，促進(jìn)民營工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高位增長的態(tài)勢，成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的主動力。
招商引資是推進(jìn)加快發(fā)展的重要舉措。我們要求繼續(xù)開展招商引資年活動，進(jìn)一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和引進(jìn)大集團(tuán)大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)的同時，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴粵、港開展招商引資活動，引進(jìn)了比利時祿偉思集團(tuán)、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績，實際到位資金20.3億元，同比增長62.3%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67.5%。
為加快實施旅游強市步伐，我們正式啟動爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現(xiàn)奪牌的階段性目標(biāo)；召開全市旅游工作會議，并就推進(jìn)九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行專題調(diào)研，強力推動大銅像、柯村景區(qū)建設(shè)；重視加強區(qū)
域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機(jī)制。為擴(kuò)大池州的對外影響，加強對經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，我們建立了經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內(nèi)外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對池州進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了2004年全國摩托艇錦標(biāo)賽。
為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，我們注重加快推進(jìn)以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。
2、認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發(fā)后，市委常委會十分重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農(nóng)”問題專題調(diào)研，市委中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，市委常委會在準(zhǔn)確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎(chǔ)上，研究出臺了《關(guān)于貫徹中央1號文件促進(jìn)農(nóng)民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農(nóng)村工作會議，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關(guān)于加強糧食生產(chǎn)的要求，全面落實糧食政策，通過發(fā)放糧食直補資金和
糧種補貼，有效地調(diào)動農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率2.2個百分點，實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費，農(nóng)民從中得到減負(fù)增收；組織實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年上半年農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年同期增長18.8%；繼續(xù)強力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農(nóng)村市場主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年，農(nóng)民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長9.5%，增幅比上年同期提高4.1個百分點，創(chuàng)近幾年來同期增幅新高。
3、認(rèn)真落實執(zhí)政為民要求，切實做好關(guān)系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調(diào)各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關(guān)系這個核心問題，始終代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機(jī)制，全面落實促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對下崗職工進(jìn)行多技能培訓(xùn)，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ?，合理調(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn)，做到按時足額發(fā)放，并推動有條件的縣區(qū)開展農(nóng)村低保工作。為扎實做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓(xùn)基金和困難大學(xué)生助學(xué)基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設(shè)。我們高度重視信訪工作，強調(diào)各級各部門要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長接待日”活動，繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，重點處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。
4、全面加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進(jìn)一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動的水平。加強和改進(jìn)宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強雙擁模范城建設(shè)，推動軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，支持他們依
照法律和章程獨立自主地開展工作。進(jìn)一步加強和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。支持和促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續(xù)保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執(zhí)法為民”大討論和學(xué)習(xí)任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設(shè)擺在十分突出的位置。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)督。加強對教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。
重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把人口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求，積極申報“生態(tài)安徽”建設(shè)試點市，修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，推動生態(tài)市建設(shè)，努力促進(jìn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神集中學(xué)習(xí)教育活動。今年上半年全市農(nóng)村“小學(xué)教”活動，參學(xué)對象近萬人，基本上達(dá)到了省委、市委提出的目標(biāo)要求。按照提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強活力的要求，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和
干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦縣處級干部進(jìn)修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)班，順利完成市級領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。同時，對現(xiàn)有的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實施細(xì)則》，提出了《中
共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極推動開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會。重視加強街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達(dá)100%，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等黨建
工作也得到明顯加強。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。強調(diào)要以正確的政績觀落實科學(xué)的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點放到求真務(wù)實抓落實上。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和
貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀(jì)典型案例為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。
全面貫徹黨管人才原則，始終把人才工作放在事關(guān)池州全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調(diào)研的基礎(chǔ)上召開專題會議對人才工作進(jìn)行研究，制定下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動、人才服務(wù)保障等方面，創(chuàng)新人才工作機(jī)制和體制，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，積極推動人才強市戰(zhàn)略的實施。高度重視加強市委常委會自身建設(shè)。上半年先后兩次召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，市委常委會、市委中心組注重結(jié)合研究工作，加強集中學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅持聯(lián)系基層制度和下訪活動制度。
以上是市委常委會今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進(jìn)的地方和亟待解決的問題。主要是：領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力尤其是應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的能力有待進(jìn)一步增強；經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的結(jié)構(gòu)性問題、素質(zhì)性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強；少數(shù)地方和部門在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的能力還需要進(jìn)一步提高；作風(fēng)不實的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認(rèn)真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進(jìn)，把今后的工作做得更好。
二、關(guān)于當(dāng)前發(fā)展形勢
今年以來，我市經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運行的發(fā)展態(tài)勢，同時，也遇到了宏觀調(diào)控的考驗。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，這是當(dāng)前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務(wù)。第二，要清醒看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟(jì)的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1-4月回落14.2個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動資金緊張，項目建設(shè)用地缺口較大，招商引資和基本建設(shè)受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動，客觀上受宏觀調(diào)控的影響，但也反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面。分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資強度不高，資金密集、技術(shù)密集型項目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強。突出表現(xiàn)在以下
幾方面：經(jīng)濟(jì)活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動；微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、競爭力不強；市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低；經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。主要是：經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局沒有改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，規(guī)模以上工業(yè)與全社會中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問題不解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務(wù)必要切實增強危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并采取切實措施。
第三，要充分看到解決發(fā)展深層次問題正面臨著一次重大機(jī)遇。經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟(jì)處于起飛期的一次主動調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的主要方面是轉(zhuǎn)折而非“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次
重復(fù)建設(shè)，而本質(zhì)意義是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實，是用科學(xué)發(fā)展的辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強優(yōu)勢資源項目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主能力的一次嚴(yán)峻考驗，這有利于我們改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)活動的運作方式，大力推進(jìn)市場取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤電油運和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點支持對象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的一種動力，作為素質(zhì)提升的一種遇，加快推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把弱的做強，把強的做優(yōu)，把優(yōu)的做大，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。
第四，要切實增強搶抓機(jī)遇、順勢而為的主動性、創(chuàng)造性。能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗。面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化，各地各有關(guān)部門都在積極研究對策，采取措施，主動應(yīng)對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現(xiàn)出不適應(yīng)，無所適從、熱情減退，產(chǎn)生觀望、畏難
情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的新要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，在指導(dǎo)思想上，要突出一個“早”字，體現(xiàn)一個“活”字，抓住一個“新”字。一要切實增強主動意識。在應(yīng)對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認(rèn)識要早、啟動要早、動手要早，趕在別人的前面，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切不可有半點的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風(fēng)過”甚至“不作為”。二要采取靈活務(wù)實的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發(fā)展上，認(rèn)真研究哪些項目是“壓”的，哪些項目是“?！钡?；哪些是應(yīng)該堅持的，哪些是應(yīng)該摒棄的，確保經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務(wù)實。三要創(chuàng)新工作思路，開拓新的局面。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思
想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。
同志們，雖然國家宏觀調(diào)控政策給我市經(jīng)濟(jì)生活帶來了一些不利影響，但池州經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的大趨勢沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處在發(fā)展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)一思想，堅定信心，果斷抓住機(jī)遇，謀求更大發(fā)展。
三、關(guān)于當(dāng)前加快發(fā)展的主要任務(wù)
國家宏觀調(diào)控政策的實施，對于我們這個后發(fā)地區(qū)機(jī)遇很多，潛力很大，鞏固好、發(fā)展好當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，主動應(yīng)對，強化措施，抓好落實。重點做好六個方面的主要工作。
1、堅定不移地推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程。
舉全力發(fā)展工業(yè)是池州加快發(fā)展的必然選擇。要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)項目尤其是大項目建設(shè)。加快在建工業(yè)項目進(jìn)度，搞好調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。要圍繞“861”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調(diào)整的機(jī)遇，超前謀劃一批重大項目建設(shè)，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，要抓緊完善報批手續(xù)，重點推進(jìn)九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力
生有色公司亞行項目等重大項目建設(shè)。
要把提高園區(qū)集聚效應(yīng)、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的發(fā)展平臺，進(jìn)一步明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制和運作機(jī)制，吸引更多的大項目落戶園區(qū)。要鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過“退二進(jìn)三”的方式進(jìn)入園區(qū)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要結(jié)合國家土地政策的調(diào)整，對園區(qū)土地進(jìn)行合理規(guī)劃，尤其是要保護(hù)好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進(jìn)臨港型的大項目
建設(shè)。
要進(jìn)一步培育壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)。在當(dāng)前企業(yè)增本減利壓力加大的情況下，要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，把重點放在內(nèi)涵改造和技術(shù)進(jìn)步上，放在機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上，增強企業(yè)的競爭力；要完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，提高擔(dān)保額度，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè)；要切實解決好出口退稅政策調(diào)整對外貿(mào)出口的影響，鼓勵并支持外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大出口。推進(jìn)工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動效應(yīng)和倍增效應(yīng)，不失時機(jī)地推進(jìn)信息化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)化在更高起點加速推進(jìn)。
2、著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速增長的有效機(jī)制。
隨著發(fā)展步伐的加快，資金、人才、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級黨委政府必須增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、預(yù)見性，抓緊破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長的好勢頭。當(dāng)前，投資增長仍然是拉動我市經(jīng)濟(jì)快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴(kuò)大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實途徑。現(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，這對我市擴(kuò)大招商引資是一個有利契機(jī)。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。要不斷拓寬招商領(lǐng)域，繼續(xù)擴(kuò)大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業(yè)人士交流聯(lián)誼會”工作。要繼續(xù)以大項目、大企業(yè)為依托，在引進(jìn)跨國公司和國內(nèi)一流企業(yè)集團(tuán)上下功夫，在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發(fā)展招商中介機(jī)構(gòu)，形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。解決資金問題，還必須重視發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。要鼓勵引導(dǎo)各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風(fēng)險和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。要繼續(xù)組織各種務(wù)實有效的銀企對接，為企業(yè)融資搭建平臺。
目前土地已成為發(fā)展的硬約束。今后的發(fā)展，必須大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對批而閑置的土地，要嚴(yán)格進(jìn)行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標(biāo)準(zhǔn)和條件；對重點建設(shè)項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進(jìn)一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。同時要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。
要繼續(xù)把加強硬環(huán)境建設(shè)擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)和國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設(shè)與改造，確保銅九鐵路銅池段年內(nèi)開工，繼續(xù)做好海關(guān)、旅游機(jī)場、長江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資的硬環(huán)境。
加快發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要把人才強市戰(zhàn)略放在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。各地要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于《進(jìn)一步加強人才工作的實施意見》，研究制定加強人才工作的具體辦法。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點放在完善政策、創(chuàng)新機(jī)制上，善于利用市場機(jī)制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，暢通人才流動渠道，加快用人機(jī)制改革，積極探索分配制度改革，切實解決好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。
3、加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。
要繼續(xù)深化企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，加快推進(jìn)池州杰達(dá)、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務(wù)總公司、東至齒輪廠的改革，年內(nèi)要取得階段性成果。對在第一輪改革中實行租賃經(jīng)營的中小企業(yè)，要通過產(chǎn)權(quán)出讓徹底解決產(chǎn)權(quán)歸屬問題。鼓勵已改制企業(yè)增資擴(kuò)股、靠大靠強，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導(dǎo)和鼓勵實行公司制改革的企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機(jī)制，實現(xiàn)規(guī)范運行。同時，要扎實推進(jìn)糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。
要把民營經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的主體。在當(dāng)前投資增幅下滑的情況下，要充分調(diào)動民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)范圍，積極引導(dǎo)民間資本投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運營。要加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，切實落實有關(guān)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平。
要抓住《行政許可法》全面實施的契機(jī)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加強和改進(jìn)服務(wù)，提高工作效率，增強為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。
4、堅持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，要著眼于增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，不斷增強對全市經(jīng)濟(jì)的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑主業(yè)強、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究和落實促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，切實幫助縣區(qū)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。高度重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。
在統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要著眼于加強農(nóng)業(yè)和加快發(fā)展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項政策措施，真正讓農(nóng)民得到實惠。要利用好國家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場需求增強的機(jī)遇，多方面爭取資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好秋季糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為切入點，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設(shè)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，搞好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)，切實抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。要抓住國家扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，抓緊研究出臺促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)地區(qū)的市場對接，引導(dǎo)和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快推進(jìn)九華山的建設(shè)和發(fā)展，落實好今年九華山旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)研會紀(jì)要提出的各項政策措施，加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動作用，著力推進(jìn)全市旅游資源的整合提升、深度開發(fā)和聯(lián)動促銷；大力發(fā)展生態(tài)旅游。
要圍繞實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。繼續(xù)加大對科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)的投入，繼續(xù)解決好城區(qū)中小學(xué)教育布局中存在的突出問題，完善義務(wù)教育以“縣為主”的管理體制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全公共事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的服務(wù)體系和應(yīng)急機(jī)制。要加強資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。繼續(xù)加強以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點的環(huán)境保護(hù)工作和人口、計劃生育工作。全面啟動生態(tài)市建設(shè)，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、搞好總體規(guī)劃和示范點建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)步伐。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市爭創(chuàng)工作，進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，加強社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，扎扎實實地解決好群眾關(guān)心的城市管理中的突出問
題，繼續(xù)搞好小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，搞好城市美化、亮化、綠化、凈化，提升城市品位，使城市真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。
5、堅持以人為本，切實做好關(guān)系民生和維護(hù)社會穩(wěn)定的工作。
在深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的同時，我們必須切實做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項工作，要高度重視并切實做好維
護(hù)穩(wěn)定的各項工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會承受程度統(tǒng)一起來，把群眾的長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實利益兼顧起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過加快發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。要全面落實就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，暢通就業(yè)渠道，引導(dǎo)和幫助更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面，運用多種有效措施，推動非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、自謀職業(yè)者和新辦企業(yè)職工參保。繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作，繼續(xù)開展農(nóng)村低保工作試點，積極探索失地農(nóng)民基本生活保障辦法。繼續(xù)做好扶貧和送溫暖工作。繼續(xù)加強社會救助體系建設(shè)，著力解決社會弱勢群體的生產(chǎn)、生活和子女就學(xué)問題。要深入研究新階段影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，堅決遏制大規(guī)模越級集體上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，加強基層民主建設(shè)。要全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，進(jìn)一步加強政法隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)社會治安防
控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織的違法犯罪活動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
6、著眼于提高執(zhí)政能力，不斷加強黨的自身建設(shè)。
要加強思想政治建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫。要把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部確立牢固的政治意識和掌握科學(xué)的思想方法，不斷增強統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)、依法辦事的本領(lǐng)、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)、善于做群眾工作的本領(lǐng)。要把干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)擺上重要位置，繼續(xù)探索創(chuàng)新黨政干部隊伍的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)渠道。要加強對干部的政績觀教育，堅持正確的用人方向，堅持用正確的政績觀選拔干部，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展實踐中練就本領(lǐng)，在真抓實干中提高能力。
要加強基層組織建設(shè)，不斷增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要圍繞大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、建設(shè)強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程的工作思路，不斷健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實推進(jìn)選派工作，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動機(jī)制。要加強社區(qū)黨建工作，大力實施社區(qū)黨建“連心工程”，進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)工作方式，增強社區(qū)黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認(rèn)做好非公黨建工作，積極實施非公黨建“雙百工程”，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求，以開展黨員先進(jìn)性教育活動為重點，進(jìn)一步加強黨員教育管理工作，通過深入調(diào)研，找準(zhǔn)黨員隊伍中存在的突出問題，增強開展先進(jìn)性教育的針對性；要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員作的部署，注意研究在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點和規(guī)律，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和覆蓋面。
要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，大力弘揚求真務(wù)實精神。各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。要以良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓工作，堅持說實話、出實招、務(wù)實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴(yán)肅的政治問題，作為干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來看待，建立健全考核考評機(jī)制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難題上，放在各項重點工作的推進(jìn)上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進(jìn)。
要切實抓好制度建設(shè)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。堅持和完善民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、黨委內(nèi)部議事制度，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。要發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推行黨務(wù)公開，盡快建立黨內(nèi)重要情況通報制度，保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)。要全方位加強反腐敗源頭治理的制度建設(shè)，通過深化行政審批制度、財務(wù)管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步健全完善各項監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使權(quán)力的運用始終置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，保證各級干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動反腐倡廉各項任務(wù)的落實，為加快發(fā)展提供有力保障。
同志們，做好加快發(fā)展的各項工作，關(guān)系池州發(fā)展全局，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！
書記在市委一屆八次全會上的講話
第二篇：書記在市委一屆八次全會上的講話
書記在市委一屆八次全會上的講話
個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結(jié)上半年的工作，科學(xué)分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，研究謀劃在國家宏觀調(diào)控政策的大背景下實現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實干，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五”目標(biāo)計劃，全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。
一、關(guān)于上半年的主要工作
繞加快發(fā)展這個中心任務(wù)，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。
1、牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，全力推動全市經(jīng)濟(jì)
持續(xù)快速增長。市委常委會始終堅持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，加強對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設(shè)小康社會起步階段重點任務(wù)，認(rèn)真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會事業(yè)諸多領(lǐng)域，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和重大項目專門工作班子跟進(jìn)責(zé)任制，以推動池州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央實施宏觀調(diào)控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上來，始終堅持加快發(fā)展不動搖，始終堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問題，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入以及引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主爭實力，繼續(xù)加快工業(yè)化進(jìn)程。堅持把大項目特別是工業(yè)大項目拎在手里緊抓不放，積極推進(jìn)大電廠二期、池州海螺三期項目建設(shè)，強力推進(jìn)鐵路、林紙、核電、機(jī)場等項目的前期工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達(dá)、自來水公司等重點企業(yè)改制工作進(jìn)入實施階段，注重引導(dǎo)一批已改制企業(yè)進(jìn)行“二次改革”，促進(jìn)民營工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高位增長的態(tài)勢，成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的主動力。
開展招商引資年活動，進(jìn)一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和引進(jìn)大集團(tuán)大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)的同時，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴粵、港開展招商引資活動，引進(jìn)了比利時祿偉思集團(tuán)、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績，實際到位資金億元，同比增長%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的%。
秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現(xiàn)奪牌的階段性目標(biāo)；召開全市旅游工作會議，并就推進(jìn)九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行專題調(diào)研，強力推動大銅像、柯村景區(qū)建設(shè)；重視加強區(qū)
域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機(jī)制。為擴(kuò)大池州的對外影響，加強對經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，我們建立了經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內(nèi)外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對池州進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標(biāo)賽。
加快推進(jìn)以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。
2、認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發(fā)后，市委常委會十分重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農(nóng)”問題專題調(diào)研，市委中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，市委常委會在準(zhǔn)確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎(chǔ)上，研究出臺了《關(guān)于貫徹中央1號文件促進(jìn)農(nóng)民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農(nóng)村工作會議，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關(guān)于加強糧食生產(chǎn)的要求，全面落實糧食政策，通過發(fā)放糧食直補資金和
糧種補貼，有效地調(diào)動農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個百分點，實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費，農(nóng)民從中得到減負(fù)增收；組織實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年上半年農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年同期增長%；繼續(xù)強力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農(nóng)村市場主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年，農(nóng)民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長%，增幅比上年同期提高個百分點，創(chuàng)近幾年來同期增幅新高。
3、認(rèn)真落實執(zhí)政為民要求，切實做好關(guān)系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調(diào)各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關(guān)系這個核心問題，始終代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機(jī)制，全面落實促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對下崗職工進(jìn)行多技能培訓(xùn)，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ?，合理調(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn)，做到按時足額發(fā)放，并推動有條件的縣區(qū)開展農(nóng)村低保工作。為扎實做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓(xùn)基金和困難大學(xué)生助學(xué)基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設(shè)。我們高度重視信訪工作，強調(diào)各級各部門要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長接待日”活動，繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，重點處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。
4、全面加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進(jìn)一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動的水平。加強和改進(jìn)宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強雙擁模范城建設(shè)，推動軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，支持他們依
照法律和章程獨立自主地開展工作。進(jìn)一步加強和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。支持和促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續(xù)保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執(zhí)法為民”大討論和學(xué)習(xí)任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設(shè)擺在十分突出的位置。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)督。加強對教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。
口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求，積極申報“生態(tài)安徽”建設(shè)試點市，修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，推動生態(tài)市建設(shè)，努力促進(jìn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神集中學(xué)習(xí)教育活動。今年上半年全市農(nóng)村“小學(xué)教”活動，參學(xué)對象近萬人，基本上達(dá)到了省委、市委提出的目標(biāo)要求。按照提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強活力的要求，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和
干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦縣處級干部進(jìn)修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)班，順利完成市級領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。同時，對現(xiàn)有的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實施細(xì)則》，提出了《中
共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極推動開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會。重視加強街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達(dá)100%，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等黨建
工作也得到明顯加強。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。強調(diào)要以正確的政績觀落實科學(xué)的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點放到求真務(wù)實抓落實上。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和
貫徹執(zhí)
行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀(jì)典型案例為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。
州全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調(diào)研的基礎(chǔ)上召開專題會議對人才工作進(jìn)行研究，制定下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動、人才服務(wù)保障等方面，創(chuàng)新人才工作機(jī)制和體制，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，積極推動人上半年先后兩次召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，市委常委會、市委中心組注重結(jié)合研究工作，加強集中學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅持聯(lián)系基層制度和下訪活動制度。
今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進(jìn)的地方和亟待解決的問題。主要是：領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力尤其是應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的能力有待進(jìn)一步增強；經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的結(jié)構(gòu)性問題、素質(zhì)性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強；少數(shù)地方和部門在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的能力還需要進(jìn)一步提高；作風(fēng)不實的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認(rèn)真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進(jìn)，把今后的工作做得更好。
二、關(guān)于當(dāng)前發(fā)展形勢
行的發(fā)展態(tài)勢，同時，也遇到了宏觀調(diào)控的考驗。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，這是當(dāng)前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務(wù)。
一個新階段。在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，今年1-6月份，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產(chǎn)總值同比增長%，增幅創(chuàng)近7年來歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。二是質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財政收入質(zhì)量同步大幅提升，經(jīng)濟(jì)運行初顯結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。隨著海螺、大電廠等一批重點工業(yè)大項目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強，工業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要推動器。上半年，池州工業(yè)總量指標(biāo)擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環(huán)境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)開始放線，城市框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)化演進(jìn)，自主增長機(jī)制開始生成。這一增長態(tài)勢，預(yù)示著池州發(fā)展到了一個拐點，整體上進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，只要把握得好，進(jìn)一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實現(xiàn)一個時期的加速發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第二，要清醒看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟(jì)的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1-4月回落個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動資金緊張，項目建設(shè)用地缺口較大，招商引資和基本建設(shè)受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動，客觀上受宏觀調(diào)控的影響，但也反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面。分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資強度不高，資金密集、技術(shù)密集型項目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強。突出表現(xiàn)在以下
幾方面：經(jīng)濟(jì)活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動；微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、競爭力不強；市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低；經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。主要是：經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局沒有改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，規(guī)模以上工業(yè)與全社會中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問題不解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務(wù)必要切實增強危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并采取切實措施。
重大機(jī)遇。經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟(jì)處于起飛期的一次主動調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的主要方面是轉(zhuǎn)折而非“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次
重復(fù)建設(shè)，而本質(zhì)意義是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實，是用科學(xué)發(fā)展的辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強優(yōu)勢資源項目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主能力的一次嚴(yán)峻考驗，這有利于我們改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)活動的運作方式，大力推進(jìn)市場取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤電油運和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點支持對象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的一種動力，作為素質(zhì)提升的一種遇，加快推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把弱的做強，把強的做優(yōu)，把優(yōu)的做大，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。
第四，要切實增強搶抓機(jī)遇、順勢而為的主動性、創(chuàng)造性。能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗。面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化，各地各有關(guān)部門都在積極研究對策，采取措施，主動應(yīng)對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現(xiàn)出不適應(yīng)，無所適從、熱情減退，產(chǎn)生觀望、畏難
情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的新要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，在指導(dǎo)思想上，要突出一個“早”字，體現(xiàn)一個“活”字，抓住一個“新”字。一要切實增強主動意識。在應(yīng)對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認(rèn)識要早、啟動要早、動手要早，趕在別人的前面，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切不可有半點的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風(fēng)過”甚至“不作為”。二要采取靈活務(wù)實的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發(fā)展上，認(rèn)真研究哪些項目是“壓”的，哪些項目是“?！钡模荒男┦菓?yīng)該堅持的，哪些是應(yīng)該摒棄的，確保經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務(wù)實。三要創(chuàng)新工作思路，開拓新的局面。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思
想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。
活帶來了一些不利影響，但池州經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的大趨勢沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處在發(fā)展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)一思想，堅定信心，果斷抓住機(jī)遇，謀求更大發(fā)展。
三、關(guān)于當(dāng)前加快發(fā)展的主要任務(wù)
遇很多，潛力很大，鞏固好、發(fā)展好當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，主動應(yīng)對，強化措施，抓好落實。重點做好六個方面的主要工作。
1、堅定不移地推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程。
推進(jìn)工業(yè)項目尤其是大項目建設(shè)。加快在建工業(yè)項目進(jìn)度，搞好調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。要圍繞“861”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調(diào)整的機(jī)遇，超前謀劃一批重大項目建設(shè)，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，要抓緊完善報批手續(xù)，重點推進(jìn)九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力
生有色公司亞行項目等重大項目建設(shè)。
園區(qū)集聚效應(yīng)、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的發(fā)展平臺，進(jìn)一步明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制和運作機(jī)制，吸引更多的大項目落戶園區(qū)。要鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過“退二進(jìn)三”的方式進(jìn)入園區(qū)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要結(jié)合國家土地政策的調(diào)整，對園區(qū)土地進(jìn)行合理規(guī)劃，尤其是要保護(hù)好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進(jìn)臨港型的大項目
建設(shè)。
利壓力加大的情況下，要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，把重點放在內(nèi)涵改造和技術(shù)進(jìn)步上，放在機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上，增強企業(yè)的競爭力；要完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，提高擔(dān)保額度，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè)；要切實解決好出口退稅政策調(diào)整對外貿(mào)出口的影響，鼓勵并支持外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大出口。推進(jìn)工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動效應(yīng)和倍增效應(yīng)，不失時機(jī)地推進(jìn)信息化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)化在更高起點加速推進(jìn)。
2、著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速增長的有效機(jī)制。
等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級黨委政府必須增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、預(yù)見性，抓緊破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長的好勢頭。當(dāng)前，投資增長仍然是拉動我市經(jīng)濟(jì)快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴(kuò)大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實途徑。現(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，這對我市擴(kuò)大招商引資是一個有利契機(jī)。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。要不斷拓寬招商領(lǐng)域，繼續(xù)擴(kuò)大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業(yè)人士交流聯(lián)誼會”工作。要繼續(xù)以大項目、大企業(yè)為依托，在引進(jìn)跨國公司和國內(nèi)一流企業(yè)集團(tuán)上下功夫，在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發(fā)展招商中介機(jī)構(gòu)，形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。解決資金問題，還必須重視發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。要鼓勵引導(dǎo)各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風(fēng)險和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。要繼續(xù)組織各種務(wù)實有效的銀企對接，為企業(yè)融資搭建平臺。
力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對批而閑置的土地，要嚴(yán)格進(jìn)行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標(biāo)準(zhǔn)和條件；對重點建設(shè)項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進(jìn)一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。同時要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。
建設(shè)擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)和國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設(shè)與改造，確保銅九鐵路銅池段年內(nèi)開工，繼續(xù)做好海關(guān)、旅游機(jī)場、長江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資的硬環(huán)境。
重要的戰(zhàn)略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。各地要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于《進(jìn)一步加強人才工作的實施意見》，研究制定加強人才工作的具體辦法。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點放在完善政策、創(chuàng)新機(jī)制上，善于利用市場機(jī)制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，暢通人才流動渠道，加快用人機(jī)制改革，積極探索分配制度改革，切實解決好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。
3、加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。
推進(jìn)池州杰達(dá)、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務(wù)總公司、東至齒輪廠的改革，年內(nèi)要取得階段性成果。對在第一輪改革中實行租賃經(jīng)營的中小企業(yè)，要通過產(chǎn)權(quán)出讓徹底解決產(chǎn)權(quán)歸屬問題。鼓勵已改制企業(yè)增資擴(kuò)股、靠大靠強，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導(dǎo)和鼓勵實行公司制改革的企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機(jī)制，實現(xiàn)規(guī)范運行。同時，要扎實推進(jìn)糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。
下滑的情況下，要充分調(diào)動民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)范圍，積極引導(dǎo)民間資本投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運營。要加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，切實落實有關(guān)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平。
府職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加強和改進(jìn)服務(wù)，提高工作效率，增強為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。
4、堅持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。
把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，不斷增強對全市經(jīng)濟(jì)的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑主業(yè)強、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究和落實促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，切實幫助縣區(qū)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。高度重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。
展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項政策措施，真正讓農(nóng)民得到實惠。要利用好國家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場需求增強的機(jī)遇，多方面爭取資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好秋季糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為切入點，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設(shè)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，搞好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)，切實抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。要抓住國家扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，抓緊研究出臺促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)地區(qū)的市場對接，引導(dǎo)和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快推進(jìn)九華山的建設(shè)和發(fā)展，落實好今年九華山旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)研會紀(jì)要提出的各項政策措施，加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動作用，著力推進(jìn)全市旅游資源的整合提升、深度開發(fā)和聯(lián)動促銷；大力發(fā)展生態(tài)旅游。
會發(fā)展。繼續(xù)加大對科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)的投入，繼續(xù)解決好城區(qū)中小學(xué)教育布局中存在的突出問題，完善義務(wù)教育以“縣為主”的管理體制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全公共事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的服務(wù)體系和應(yīng)急機(jī)制。要加強資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。繼續(xù)加強以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點的環(huán)境保護(hù)工作和人口、計劃生育工作。全面啟動生態(tài)市建設(shè)，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、搞好總體規(guī)劃和示范點建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)步伐。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市爭創(chuàng)工作，進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，加強社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，扎扎實實地解決好群眾關(guān)心的城市管理中的突出問
題，繼續(xù)搞好小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，搞好城市美化、亮化、綠化、凈化，提升城市品位，使城市真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。
5、堅持以人為本，切實做好關(guān)系民生和維護(hù)社會穩(wěn)定的工作。
深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的同時，我們必須切實做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項工作，要高度重視并切實做好維
護(hù)穩(wěn)定的各項工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會承受程度統(tǒng)一起來，把群眾的長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實利益兼顧起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過加快發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。要全面落實就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，暢通就業(yè)渠道，引導(dǎo)和幫助更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面，運用多種有效措施，推動非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、自謀職業(yè)者和新辦企業(yè)職工參保。繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作，繼續(xù)開展農(nóng)村低保工作試點，積極探索失地農(nóng)民基本生活保障辦法。繼續(xù)做好扶貧和送溫暖工作。繼續(xù)加強社會救助體系建設(shè)，著力解決社會弱勢群體的生產(chǎn)、生活和子女就學(xué)問題。要深入研究新階段影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，堅決遏制大規(guī)模越級集體上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，加強基層民主建設(shè)。要全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，進(jìn)一步加強政法隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)社會治安防
控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織的違法犯罪活動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
6、著眼于提高執(zhí)政能力，不斷加強黨的自身建設(shè)。
和本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫。要把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部確立牢固的政治意識和掌握科學(xué)的思想方法，不斷增強統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)、依法辦事的本領(lǐng)、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)、善于做群眾工作的本領(lǐng)。要把干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)擺上重要位置，繼續(xù)探索創(chuàng)新黨政干部隊伍的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)渠道。要加強對干部的政績觀教育，堅持正確的用人方向，堅持用正確的政績觀選拔干部，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展實踐中練就本領(lǐng)，在真抓實干中提高能力。
和戰(zhàn)斗力。要圍繞大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、建設(shè)強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程的工作思路，不斷健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實推進(jìn)選派工作，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動機(jī)制。要加強社區(qū)黨建工作，大力實施社區(qū)黨建“連心工程”，進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)工作方式，增強社區(qū)黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認(rèn)做好非公黨建工作，積極實施非公黨建“雙百工程”，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求，以開展黨員先進(jìn)性教育活動為重點，進(jìn)一步加強黨員教育管理工作，通過深入調(diào)研，找準(zhǔn)黨員隊伍中存在的突出問題，增強開展先進(jìn)性教育的針對性；要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員作的部署，注意研究在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點和規(guī)律，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和覆蓋面。
織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。要以良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓工作，堅持說實話、出實招、務(wù)實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴(yán)肅的政治問題，作為干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來看待，建立健全考核考評機(jī)制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難題上，放在各項重點工作的推進(jìn)上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進(jìn)。的能力。堅持和完善民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、黨委內(nèi)部議事制度，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。要發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推行黨務(wù)公開，盡快建立黨內(nèi)重要情況通報制度，保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)。要全方位加強反腐敗源頭治理的制度建設(shè)，通過深化行政審批制度、財務(wù)管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步健全完善各項監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使權(quán)力的運用始終置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，保證各級干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動反腐倡廉各項任務(wù)的落實，為加快發(fā)展提供有力保障。
同志們，做好加快發(fā)展的各項工作，關(guān)系池州發(fā)展全局，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！
第三篇：書記在市委一屆八次全會上的講話
這次全會的主要任務(wù)是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結(jié)上半年的工作，科學(xué)分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，研究謀劃在國家宏觀調(diào)控政策的大背景下實現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實干，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五”目標(biāo)計劃，全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。
下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。
一、關(guān)于上半年的主要工作
今年以來，我們認(rèn)真落實中央和省委的各項決策，圍繞加快發(fā)展這個中心任務(wù)，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。
1、牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，全力推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。市委常委會始終堅持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，加強對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設(shè)小康社會起步階段重點任務(wù)，認(rèn)真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會事業(yè)諸多領(lǐng)域，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和重大項目專門工作班子跟進(jìn)責(zé)任制，以推動池州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央實施宏觀調(diào)控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上來，始終堅持加快發(fā)展不動搖，始終堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問題，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入以及引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省處于領(lǐng)先位次。著眼于增強經(jīng)濟(jì)競爭實力，繼續(xù)加快工業(yè)化進(jìn)程。堅持把大項目特別是工業(yè)大項目拎在手里緊抓不放，積極推進(jìn)大電廠二期、池州海螺三期項目建設(shè)，強力推進(jìn)鐵路、林紙、核電、機(jī)場等項目的前期工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達(dá)、自來水公司等重點企業(yè)改制工作進(jìn)入實施階段，注重引導(dǎo)一批已改制企業(yè)進(jìn)行“二次改革”，促進(jìn)民營工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高位增長的態(tài)勢，成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的主動力。
招商引資是推進(jìn)加快發(fā)展的重要舉措。我們要求繼續(xù)開展招商引資年活動，進(jìn)一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和引進(jìn)大集團(tuán)大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)的同時，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴粵、港開展招商引資活動，引進(jìn)了比利時祿偉思集團(tuán)、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績，實際到位資金20.3億元，同比增長62.3%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67.5%。
為加快實施旅游強市步伐，我們正式啟動爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現(xiàn)奪牌的階段性目標(biāo)；召開全市旅游工作會議，并就推進(jìn)九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行專題調(diào)研，強力推動大銅像、柯村景區(qū)建設(shè)；重視加強區(qū)
域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機(jī)制。為擴(kuò)大池州的對外影響，加強對經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，我們建立了經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內(nèi)外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對池州進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了2004年全國摩托艇錦標(biāo)賽。
為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，我們注重加快推進(jìn)以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。
2、認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發(fā)后，市委常委會十分重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農(nóng)”問題專題調(diào)研，市委中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，市委常委會在準(zhǔn)確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎(chǔ)上，研究出臺了《關(guān)于貫徹中央1號文件促進(jìn)農(nóng)民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農(nóng)村工作會議，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關(guān)于加強糧食生產(chǎn)的要求，全面落實糧食政策，通過發(fā)放糧食直補資金和
糧種補貼，有效地調(diào)動農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率2.2個百分點，實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費，農(nóng)民從中得到減負(fù)增收；組織實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年上半年農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年同期增長18.8%；繼續(xù)強力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農(nóng)村市場主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年，農(nóng)民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長9.5%，增幅比上年同期提高4.1個百分點，創(chuàng)近幾年來同期增幅新高。
3、認(rèn)真落實執(zhí)政為民要求，切實做好關(guān)系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調(diào)各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關(guān)系這個核心問題，始終代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機(jī)制，全面落實促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對下崗職工進(jìn)行多技能培訓(xùn)，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ?，合理調(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn)，做到按時足額發(fā)放，并推動有條件的縣區(qū)開展農(nóng)村低保工作。為扎實做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓(xùn)基金和困難大學(xué)生助學(xué)基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設(shè)。我們高度重視信訪工作，強調(diào)各級各部門要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長接待日”活動，繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，重點處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。
4、全面加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進(jìn)一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動的水平。加強和改進(jìn)宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強雙擁模范城建設(shè)，推動軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，支持他們依
照法律和章程獨立自主地開展工作。進(jìn)一步加強和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。支持和促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續(xù)保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執(zhí)法為民”大討論和學(xué)習(xí)任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設(shè)擺在十分突出的位置。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)督。加強對教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。
重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把人口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求，積極申報“生態(tài)安徽”建設(shè)試點市，修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，推動生態(tài)市建設(shè)，努力促進(jìn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神集中學(xué)習(xí)教育活動。今年上半年全市農(nóng)村“小學(xué)教”活動，參學(xué)對象近萬人，基本上達(dá)到了省委、市委提出的目標(biāo)要求。按照提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強活力的要求，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和
干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦縣處級干部進(jìn)修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)班，順利完成市級領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。同時，對現(xiàn)有的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實施細(xì)則》，提出了《中
共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極推動開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會。重視加強街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達(dá)100%，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等黨建
工作也得到明顯加強。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。強調(diào)要以正確的政績觀落實科學(xué)的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點放到求真務(wù)實抓落實上。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和
貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀(jì)典型案例為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。
全面貫徹黨管人才原則，始終把人才工作放在事關(guān)池州全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調(diào)研的基礎(chǔ)上召開專題會議對人才工作進(jìn)行研究，制定下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動、人才服務(wù)保障等方面，創(chuàng)新人才工作機(jī)制和體
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第四篇：書記在市委一屆九次全會上的講話
書記在市委一屆九次全會上的講話
會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，動員全市各級黨組織和干部群眾，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機(jī)遇，決勝“十五”最后一年，加快趕超步伐，全面并力爭超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，為池州順利地進(jìn)入“十一五”、實現(xiàn)發(fā)展的新跨越打下堅實的基礎(chǔ)。我根據(jù)市委常委會研究的意見，講四個問題。
省委的決策部署，圍繞市委一屆七次、八次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)加快發(fā)展、強市富民的各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。回顧過去的一年，在經(jīng)濟(jì)增長上，首次實現(xiàn)了兩位數(shù)增速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擺脫了長期處于全省墊底的位次；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經(jīng)開工建設(shè)；在城市建設(shè)上，清溪河綜合治理工程全線動工，南外環(huán)繞城公路開工建設(shè)，城市面貌日新月異。與此同時，各項社會事業(yè)也取得了長足發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步改善，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強，全市社會政治穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展取得的重要進(jìn)展，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是以市委為核心的市級各領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。這樣的喜人態(tài)勢，將進(jìn)一步增強全市上下加快發(fā)展的信心和決心，激勵全市人民在新的征途上邁開更大的步伐。
1、積極推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，完善和豐富發(fā)展思路。市委常委會始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和樹立落實科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)來抓。新年伊始，市委中心組第一次學(xué)習(xí)會安排的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，這樣的專題學(xué)習(xí)研討活動，全年共組織了三次；為了促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和運用，先后采取多種形式舉辦了專題講座和培訓(xùn)班；結(jié)合開展農(nóng)村“小學(xué)教”，推動科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動向基層和農(nóng)村黨員干部延伸；加強對池州生態(tài)優(yōu)勢和走新型工業(yè)化道路的研究和宣傳，引導(dǎo)各地各部門牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)更要注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意識。通過一系列的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，科學(xué)發(fā)展觀在池州逐步深入人心。
為推動科學(xué)發(fā)展觀的落實，市委一屆七次全會認(rèn)真分析池州發(fā)展面臨的形勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出堅持加快發(fā)展不松勁，繼續(xù)推進(jìn)大開放、大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步唱響大發(fā)展、快發(fā)展的主旋律。在加快發(fā)展過程中，我們要求既要重視發(fā)展的速度，又要重視發(fā)展的質(zhì)量；既要加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；既要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要注重社會事業(yè)同步發(fā)展。這些意見得到了很好地貫徹落實。全市各地按照市委的要求，深化發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，各項工作不斷取得了新的進(jìn)展，生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市戰(zhàn)略得到了全面推進(jìn)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)得到了全面發(fā)展。
2、在宏觀調(diào)控中加強和改善經(jīng)濟(jì)工作，著力保持經(jīng)濟(jì)快速增長。順應(yīng)新一輪快速增長的大趨勢，實現(xiàn)兩位數(shù)增速，是年初七次全會確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們繼續(xù)推進(jìn)招商引資年活動，加強領(lǐng)導(dǎo)干部對重點招商項目的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，每季度召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會，對招商引資目標(biāo)強化考核和督查，保持了強有力的招商引資工作態(tài)勢。精心組織重大招商活動，先后組團(tuán)赴粵、港、魯以及歐洲、南非、澳大利亞等地招商，舉辦了皖魯暨韓國實業(yè)人士九華山交流聯(lián)誼會。在利用外資、僑資上取得重要進(jìn)展，海華工業(yè)園項目、比利時祿思偉項目成功落戶池州。全年招商引資實際到位資金35億元以上。的支撐點和助推器，抓好池州海螺、大電廠等工業(yè)大項目建設(shè)，力促國風(fēng)、韋確、英格瓷、東方鈣業(yè)等資源加工型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動上海埃力生公司與池州有色公司重組。認(rèn)真研究中小企業(yè)發(fā)展問題，出臺扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力使中小企業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。
認(rèn)真落實中央1號文件，抓好取消農(nóng)業(yè)稅附加、發(fā)放糧食直補資金和糧種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策落實工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實施生態(tài)家園富民工程，促進(jìn)農(nóng)民增收，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，農(nóng)民人均純收入增幅，產(chǎn)生了一定影響，4月份以后，全市部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一度出現(xiàn)了下滑的跡象。我們及時召開市委一屆八次全會和市委常委擴(kuò)大會議，分析形勢，研究對策，要求各地各有關(guān)部門做好應(yīng)對工作，及時解決土地供求緊張、企業(yè)流動資金緊缺等經(jīng)濟(jì)運行矛盾，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)增長點和財源結(jié)構(gòu)單一問題，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持做到發(fā)展的思路、目標(biāo)、決心、力度“四個不變”。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長的強勁勢頭。XX年，全市GDP達(dá)到90億元，增幅13%以上，工業(yè)增加值、財政收入、引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前列。
3、把做好基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作擺上重要位置，著力增強大發(fā)展、快發(fā)展的后勁。在抓好即期增長的同時，我們注重抓好長遠(yuǎn)發(fā)展。謀劃并啟動省“861”行動計劃池州工程，編排了171個項目，規(guī)劃總投資1200多億元，推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)、兩大經(jīng)濟(jì)帶和六大工程建設(shè)，打造池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。出臺了實施意見，對重大項目做到實施一批、儲存一批、謀劃一批，為實現(xiàn)“十一五”乃至更長一段時間的持續(xù)進(jìn)沿江高速公路、合銅黃高速公路建設(shè)，抓好銅九鐵路的開工，推進(jìn)港口建設(shè)，積極做好長江大橋、機(jī)場的前期工作，加強對岸線資源開發(fā)的研究謀劃。抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市建設(shè)步伐，推動清溪河整治工程的實施，籌劃建設(shè)污水處理廠、垃圾處理廠等重點城建工程。
法》為契機(jī)，推動法制建設(shè)、依法行政，加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會制度，營造良好輿論氛圍。組織開展背街小巷治理和公廁改建，推進(jìn)文明創(chuàng)建，提升城市形象。強化督促查辦，限期解決企業(yè)、客商反映的突出問題。
4、著眼于經(jīng)濟(jì)、旅游、生態(tài)強市建設(shè)的整體推進(jìn)，大力推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺了《關(guān)于推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的決定》；抓好《池州旅游總體規(guī)劃》修編工作，推進(jìn)九華山建設(shè)和發(fā)展；加強區(qū)域間的旅游合作，加入了長三角旅游城市聯(lián)盟；加大宣傳推介力度，在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會，邀請中央和省內(nèi)外主流媒體制作了宣傳節(jié)目，成功承辦了池州·九華山杯XX年全國摩托艇錦標(biāo)賽。，在全省率先召開生態(tài)市建設(shè)動員大會，積極申報并被列為“生態(tài)安徽”建設(shè)綜合示范基地市。同時，我們要求市直有關(guān)部門研究促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)縣區(qū)抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，抓好山區(qū)扶貧開發(fā)，促進(jìn)各地均衡發(fā)展。
衛(wèi)生、體育、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。把圖書館、博物館建設(shè)列上議事日程，研究解決城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校布局問題，推進(jìn)師專專升本和職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。重視重大疾病控制、傳染病防治、人口與計劃生育、科技等工作。
5、堅持群眾利益無小事，切實做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項工作。堅持把就業(yè)和再就業(yè)作為解決人民群眾生活的根本途徑，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位萬個。開展農(nóng)村外出務(wù)工人員免費技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好社會保障體系建設(shè)，社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。繼續(xù)推進(jìn)廉租房建設(shè)，關(guān)注“菜籃子”工程，開展送溫暖、扶貧濟(jì)困活動。高度重視信訪工作，加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等制度，調(diào)整充實信訪力量，配備了信訪專員。針對土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等信訪熱點問題，加大信訪案件的調(diào)處力度，對原有色職工上訪、九華佛國陵園群體訪等重大信訪問題進(jìn)行專題研究，組織專門班子駐點開展工作，有效地化解各類社會矛盾。
6、全面加強精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的自身建設(shè)，為加快發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、提供保障。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，推進(jìn)城市文明創(chuàng)建活動，加強宣傳思想工作，加強未成年人思想道德教育，推進(jìn)軍民共建“雙擁模范城”。加強人大、政協(xié)工作，開展了全國人大成立50周年、人民政協(xié)成立55周年紀(jì)念活動。加強和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和工青婦工作。加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好社會治安綜合治理，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，重視從源頭上治理。堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面全面推進(jìn)黨的建設(shè)。在過去的一年里，我們還著重抓了人才工作。
開放的思想、發(fā)展的觀念還須進(jìn)一步提升；對經(jīng)濟(jì)社會生活中一些深層次矛盾和問題，特別是保證經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的體制機(jī)制問題研究得還不夠深入；領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高；保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的方式方法還須進(jìn)一步創(chuàng)新；少數(shù)地方和部門作風(fēng)不實、落實不夠問題仍然存在；等等。我們將聽取委員和與會同志的意見和建議，加強對這些問題的研究，切實加以改進(jìn)，把今后工作做得更好。
快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
XX年是池州建市五周年，是完成本屆黨委政府任期目標(biāo)和“十五”計劃任務(wù)的決勝一年，也是承上啟下的關(guān)鍵一年。從今年起的今后一個階段，將是池州加快發(fā)展的又一個關(guān)鍵時期。堅持用科學(xué)發(fā)展觀深化對這一關(guān)鍵時期的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動，對于做好今年的工池州發(fā)展條件加快改善的時期，也是發(fā)展環(huán)境變化帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時期。近幾年來，我們著眼于消除交通瓶頸制約，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，彰顯城市特點，增
強競爭實力，著力加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，池州發(fā)展的條件正在加快改善。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車，銅九鐵路已經(jīng)正式動工，省里又在規(guī)劃建設(shè)沿江城際鐵路，池州對外開放環(huán)境將發(fā)生重大變化，這有利于我們在更大的外部空間里謀求發(fā)展。但我們也要敏銳看到問題的另一面。當(dāng)前，全國、全省整體上處于加速發(fā)展時期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加劇，經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整加快，中心城市間的競爭與互動勢頭迅猛，要素流動更加趨向經(jīng)濟(jì)實力較強的地區(qū)。特別需要關(guān)注的是，沿江周邊各城市發(fā)展速度都很快，經(jīng)濟(jì)實力和吸納、輻射能力都相對較強，隨著交通的改善，如果我們不超前謀劃，積極應(yīng)對，池州可能面臨邊緣化。我們必須強化危機(jī)意識、發(fā)展意識、要素聚集意識、城市競爭意識、綜合實力意識，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力保持池州在參與皖江經(jīng)濟(jì)帶分工和競爭中的獨特優(yōu)勢。
型的時期，也是國家宏觀調(diào)控進(jìn)一步深化的時期。現(xiàn)階段，池州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍十分艱巨。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面，我市主要依靠資源加工項目培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招商引資的效率不高、成本較大；在社會結(jié)構(gòu)層面，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)民轉(zhuǎn)移還沒有真正找到有效的辦法，城市功能配置和市民生活形態(tài)亟需大幅度提升；在體制機(jī)制環(huán)境方面，隨著改革面的擴(kuò)大和深化，觸及的矛盾越來越多，維護(hù)穩(wěn)定的難度越來越大；在經(jīng)濟(jì)社會生活調(diào)節(jié)方面，我們更多地習(xí)慣于運用行政手段指導(dǎo)工作。
這些問題如果不盡快地解決，將直接影響池州發(fā)展的質(zhì)量和速度，最終會影響池州全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。在看到任務(wù)艱巨性的同時，我們更要看到當(dāng)前國家宏觀調(diào)控也在深化和發(fā)展，這給我們解決上述問題帶來了重要機(jī)遇，而且是一項長期的機(jī)遇。
新一輪宏觀調(diào)控是黨和國家在新的發(fā)展時期實施對經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的一項長期的政策措施，核心是推動科學(xué)發(fā)展觀的落實，目的是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，重點是推進(jìn)改革的深化和體制機(jī)制的創(chuàng)新。我們一定要增強機(jī)遇意識，積極把握宏觀調(diào)控的趨勢，在適應(yīng)宏觀調(diào)控中落實科學(xué)發(fā)展觀，在落實科學(xué)發(fā)展觀中實現(xiàn)池州的加快發(fā)展。
也是池州大步快進(jìn)的時期?？傮w上看，池州總量小、實力弱、差距大的基本狀況沒有改變。XX年，全市GDP90億元，僅占全省2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元，占全省%；企業(yè)的主體地位不突出，全市只有海螺水泥一家企業(yè)利稅超億元；中心城市承載功能和帶動力較弱，城市化率只有27%。因此，今后幾年仍是池州打基礎(chǔ)、筑平臺的時期。但這一時期又正是池州經(jīng)濟(jì)增長開始發(fā)力的階段。經(jīng)過近幾年的建設(shè)和積累，目前，池州經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)達(dá)到13%以上，說明我們抓全局性長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略性骨干項目，帶動全市經(jīng)濟(jì)提速的路子是對頭的，措施是有效的。近幾年來，我們連續(xù)保持強勁的投資態(tài)勢，共投入資金近百億元；今后三年內(nèi)，我市仍能保持較強的投資態(tài)勢；特別是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢及發(fā)展趨勢總體上仍然是有利的，我國經(jīng)濟(jì)形勢總體上是穩(wěn)健的、成熟的、向上的。只要我們保持工作的連續(xù)性，抓住機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)招商引資、城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺、城市環(huán)境新平臺、體制機(jī)制新平臺，池州的發(fā)展就一定能邁開更大的步伐。
也是池州乘勢而上的時期。當(dāng)前，安徽在搶抓機(jī)遇，奮力崛起，將完成小康社會起步階段目標(biāo)任務(wù)的時間表由XX年提前到XX年，池州怎么辦，我們要作好回答。根據(jù)池州市情的特殊性，按照全面建設(shè)小康社會的要求，池州必須盡快走上追趕、跨越的發(fā)展路子，那就是：加快追趕步伐，爭取到XX年，至遲到XX年，人均GDP達(dá)1000美元，與全省同步實現(xiàn)小康社會建設(shè)起步階段目標(biāo)；從“十一五”開始實現(xiàn)跨越發(fā)展，并逐步使GDP人均占有量和人居環(huán)境在全省居領(lǐng)先地位。實施追趕式、跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在追趕階段。根據(jù)測算，從人均GDP看(按常住人口計算)，以XX年人均800美元為基數(shù)，按年均8%的增幅，XX年接近900美元，XX年可達(dá)到1000美元；從GDP總量看，以XX年全市90億元為基數(shù)，如果增長11%，XX年就能達(dá)到100億元，這個數(shù)字將比建市前增長近一倍。由此可見，只要我們保持不低于今年的發(fā)展速度，實現(xiàn)建市五年總量翻番并在“十一五”期間追上并超過全省平均發(fā)展水平是完全可能的?？偭可习賰|，人均超1000美元，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口，只要我們到達(dá)這個平臺，池州就將進(jìn)入一個較長的持續(xù)發(fā)展黃金期。
一方面，發(fā)展的基礎(chǔ)在牢固、速度在加快、質(zhì)量在提升，另一方面，發(fā)展中也還有許多矛盾和問題需要解決，所面臨的競爭壓力也很大?？傮w上看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，潛力與壓力同在。我們既要敏銳看到國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢繼續(xù)向好、池州經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入發(fā)展的最好時期，從而增強加快發(fā)展的信心和決心；又要清醒看到當(dāng)前的快速增長很大程度上是低水平、小基數(shù)所釋放出的后發(fā)效應(yīng)、特別是池州經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，從而增強加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全市上下務(wù)必始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢固樹立理性務(wù)實、堅韌不拔的科學(xué)態(tài)度，著眼于大發(fā)展、快發(fā)展，堅持速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，切實把池州的發(fā)展搞得更快更順更好，真正將一個充滿生機(jī)與活力的池州順利地帶入“十一五”，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。
濟(jì)社會發(fā)展再上新的臺階
實現(xiàn)跨越，市委確定：
——XX年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，加快發(fā)展，強市富民，全面和超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，力爭實現(xiàn)建市五年經(jīng)濟(jì)總量翻番，夯實基礎(chǔ)，再上臺階。
——XX年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總的目標(biāo)是：實施“11541”工程，力爭實現(xiàn)GDP100億元，財政收入10億元，固定資產(chǎn)投資50億元，招商引資40億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額1億美元。
11541”目標(biāo)，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)走生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市之路，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，抓主抓重，帶動全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。
展。的招商引資工作，要堅持以工業(yè)化為核心、以“861”計劃為龍頭、以大項目為支撐、以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺、以中小企業(yè)為基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)新突破。市委決定，今年要作為全市招商引資的“項目推進(jìn)年”，把項目建設(shè)的成效作為檢驗招商引資的直接標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步突出招商重點，緊緊圍繞促進(jìn)工業(yè)、城建、交通領(lǐng)域的重大項目建設(shè)開展招商引資，力爭在引進(jìn)大項目和利用外資上實現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，提高招商質(zhì)量。一要努力實現(xiàn)招商引資向招商選
1、加大投資和項目建設(shè)力度，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)資轉(zhuǎn)變，對技術(shù)含量低、污染重、成長性不強的項目要設(shè)置禁入門檻，對一些規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的項目在供地上要嚴(yán)加限制，重點選擇成長型、基地型、龍頭型、科技型項目進(jìn)行招商；二要努力實現(xiàn)招商引資向招商增資轉(zhuǎn)變，促進(jìn)落戶企業(yè)繼續(xù)追加投資，支持他們延伸加工鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高投資強度和土地利用率；三要努力實現(xiàn)招商引資結(jié)構(gòu)由內(nèi)資型向外資型轉(zhuǎn)變，把世界500強和日、韓、歐、美等地區(qū)的外資企業(yè)作為引資對象，提高招商引資的外向度；四要努力實現(xiàn)招商主體由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)變、由單個企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，加快市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴池民營工業(yè)園、青陽新型材料工業(yè)園、石臺鴻凌機(jī)電儀表工業(yè)園、東至大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和香隅化工園等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
項目。要強力推進(jìn)電廠二期、海螺三期、比利時祿思偉耐火材料、埃力生有色等重點工業(yè)項目開工建設(shè)；要全力做好銅九鐵路開工建設(shè)的征地、拆遷工作，確保銅九鐵路池州段如期建成，同時促進(jìn)合銅黃和沿江高速公路加快施工進(jìn)度，超前規(guī)劃建設(shè)與兩條高速路口的連接公路；要加強城市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，盡快打通南外環(huán)和東外環(huán)，加快清溪河綜合治理、垃圾處理和污水處理等城建重點項目建設(shè)進(jìn)度；要繼續(xù)加大旅游機(jī)場、港口、口岸、長江鐵路大橋、吉陽核電站以及林紙一體化、鉬礦資源開發(fā)等戰(zhàn)略性項目前期工作的推進(jìn)力度。爭取今年池州海關(guān)通關(guān)。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要強力推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，全力推進(jìn)“861”計劃池州工程的實施，加快重點產(chǎn)業(yè)的培育，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要大力發(fā)展勞動密集型和技術(shù)密集型中小企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)；要大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)品和潛力產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強，增強核心競爭力。
入長三角，集中打好生態(tài)牌、九華牌、長江牌，加強產(chǎn)業(yè)、交通、旅游和勞動力市場對接，加快把池州建成長三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游休閑“后花園”和優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地；要緊緊圍繞長三角和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強與皖江城市群的協(xié)作與對接，借助協(xié)作平臺，爭取在新一輪皖江開發(fā)中贏得先機(jī)；要積極應(yīng)對入世后過渡期的新形勢，大力開拓國際市場，針對新的出口退稅政策，采取積極應(yīng)對措施，不斷壯大外貿(mào)主體，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口總量，保持良好的外貿(mào)增長態(tài)勢。
城市帶動力不強、三產(chǎn)檔次水平不高、社會事業(yè)發(fā)展滯后等
2、著眼于增強綜合實力，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。的引擎作用，增強城市對農(nóng)村的帶動能力、輻射能力和承載能力。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步拉開主城區(qū)框架，完善城市功能，推進(jìn)組團(tuán)發(fā)展，拓展城市空間。要抓緊修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，通過規(guī)劃整合城市資源，帶動城市擴(kuò)容，推進(jìn)主城區(qū)和副城區(qū)的向心發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、設(shè)施共建、功能互補。主城區(qū)建設(shè)要繼續(xù)堅持實施重點骨干工程帶動成片開發(fā)的思路，重點推進(jìn)杏花村景區(qū)、平天湖景區(qū)、火車站站前區(qū)和港口片區(qū)的開發(fā)。要切實抓好火車站站前區(qū)以及貴青公路沿線集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，帶動組團(tuán)間城郊結(jié)合部的開發(fā)，加快組團(tuán)間城市形態(tài)的形成。要繼續(xù)加大小區(qū)整治力度，進(jìn)一步抓好城市綠化、亮化、凈化、美化工程，提升品位，努力把池州建成最適宜人居住、最適宜事業(yè)發(fā)展的山水園林式的生態(tài)旅游城市。
堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，全面加快城鄉(xiāng)一體化步伐。
繼續(xù)實施重鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，結(jié)合制訂“十一五”規(guī)劃，抓好市域、縣域和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)布局規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和資源布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。按照城郊一體化發(fā)展的思路，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城郊基礎(chǔ)設(shè)施對接聯(lián)網(wǎng)，加快城郊農(nóng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，加強對農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，抓好勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好中央關(guān)于“三農(nóng)”政策的落實，按照省委的部署，全面取消農(nóng)業(yè)稅。堅持走
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)化、經(jīng)濟(jì)民營化路子，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展面向長三角等東部發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)有效增收。不斷加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施整村脫貧工程。
建中國優(yōu)秀旅游城市為主抓手，積極實施“大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力在全市形成圍繞旅游辦交通、圍繞旅游做文化、圍繞旅游建城市、圍繞旅游興產(chǎn)業(yè)的新格局。要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動作用，促進(jìn)九華山與各縣區(qū)旅游板塊的整合，尤其是促進(jìn)同牯牛降與升金湖生態(tài)旅游板塊的整合，努力形成池州大旅游的獨特優(yōu)勢，推動池州旅游業(yè)朝著世界級旅游勝地的目標(biāo)不斷邁進(jìn)；繼續(xù)推進(jìn)九華山旅游股份上市，加強旅游招商工作，促進(jìn)旅游投資多元化；加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是提高池州、青陽和柯村新區(qū)的旅游接待服務(wù)能力。各縣區(qū)都要強化旅游經(jīng)濟(jì)意識，促進(jìn)縣城建設(shè)、交通建設(shè)以及商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)向旅游服務(wù)型轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建良好的生態(tài)旅游環(huán)境和人居環(huán)境，努力使池州成為皖江地區(qū)依托旅游聚集人流、物流、資金流、信息流的重要區(qū)域。
程建設(shè)力度，加快中小學(xué)危房改造、市縣疾病控制中心、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、農(nóng)村市場、社區(qū)服務(wù)、公檢法基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)步伐。積極支持池州師專專升本，加快池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院主校區(qū)建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。推進(jìn)主城區(qū)文化、體育、衛(wèi)生、教育資源的整合，突出抓好市級文化藝術(shù)中心、體育中心、青少年活動中心、圖書館、博物館的規(guī)劃建設(shè)，加快完善中心城市社會公益事業(yè)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大市級廣播電視有效覆蓋。加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、廣播電視等方面的投入，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，逐步完善疾困農(nóng)民醫(yī)療救助制度。各級政府都要積極研究建立加大對社會事業(yè)投入的機(jī)制，支持社會事業(yè)加快發(fā)展，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
力。加快國有企業(yè)改革攻堅，確保今年底前全部改制到位；鼓勵民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；推進(jìn)投融資體制改革，通
3、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。過轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)、土地使用權(quán)等各種形式，盤活存量資產(chǎn)，特別要注意引進(jìn)國外資本和社會資本參與重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革；加快政府管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)社會的服務(wù)。實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展要有人才資源作支撐。要深化干部人事制度改革，優(yōu)化人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，支持人才干事業(yè)，鼓勵人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，充分調(diào)動各類人才在池干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)行政許可法的實施，開展新一輪的審批制度改革，堅持審批項目減項、放權(quán)、授權(quán)三管齊下，進(jìn)一步簡化辦事程序，提高辦事效率。要圍繞打造效能型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放，針對部門、單位服務(wù)環(huán)境上存在的突出問題，從解決思想認(rèn)識問題入手，開展專題討論、專項整改活動，切實增強機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識和責(zé)任意識，真正做到個個代表池州形象、人人都是投資環(huán)境。
支撐能力。要處理好項目建設(shè)與資源利用和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，走出一條獨具池州特色的可持續(xù)發(fā)展路子。建設(shè)“生態(tài)池州”是一個具有特殊意義和特殊要求的發(fā)展任務(wù)，也是高難度的發(fā)展任務(wù)。
要堅定不移地以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約為重點，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為途徑，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大力發(fā)展那些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目；要按照人居環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，大力推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)家園富民工程，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要強化環(huán)境監(jiān)管，今后在項目引進(jìn)時必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，防止在重大項目建設(shè)中出現(xiàn)大的生態(tài)破壞；切實抓好工程建設(shè)后的生態(tài)恢復(fù)，加快生態(tài)景觀建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一、人與自然相適應(yīng)。
非金屬礦等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源整合問題，從規(guī)劃、政策、監(jiān)管、準(zhǔn)入等配套措施入手，限制和取締粗放開發(fā)、分散開發(fā)等低水平開發(fā)，建立打破行政區(qū)劃、按市場化配置資源的開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)資源的集約化開采、規(guī)?；庸ぁ⑸鷳B(tài)化利用；要結(jié)合打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌考慮長江岸線資源開發(fā)問題，嚴(yán)格控制尚未開發(fā)的岸線及腹地，確保岸線資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，對要求建港占用優(yōu)良岸線的的投資項目要規(guī)定最低泊位等級和投資強度，同時推進(jìn)港口綜合利用。要積極推進(jìn)品牌整合，突出抓好旅游品牌、名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品品牌的整合，充分發(fā)揮名優(yōu)品牌的效應(yīng)，帶動資源規(guī)模開發(fā)，形成具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。
4、堅持以人為本、關(guān)注民生，促進(jìn)池州和諧發(fā)展。
問題。要從群眾最關(guān)心、最需要的問題入手，抓好就業(yè)和再就業(yè)以及弱勢群體的住房難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難問題，保證他們有收入、有房住、有飯吃、有病能治、子女能上學(xué)。加強社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面，切實做好失業(yè)人員和靈活就業(yè)人員社會保障工作，認(rèn)真研究解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題，同時
推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)保和社保工作，讓更多的群眾享受改革發(fā)展帶來的實惠。要維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點解決當(dāng)前在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過程中損害群眾利益的問題。要采取行之有效的措施，促進(jìn)農(nóng)村貧困戶和城市低收入家庭增收，逐步實現(xiàn)全市人民的共同致富。
和城市文明創(chuàng)建工作。要把城市文明創(chuàng)建與城市管理緊密結(jié)合起來，以文明創(chuàng)建活動的深入開展促進(jìn)城市管理水平的提高，以加強城市管理促進(jìn)城市文明程度的提升。力爭今年底池州創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市通過驗收，達(dá)標(biāo)掛牌。要按照黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的要求，切實加強社區(qū)建設(shè)，有針對性地拓展市民群眾急需的服務(wù)項目，增強對市民群眾的感召力、親和力和凝聚力。認(rèn)真抓好人口與計劃生育工作，提高全體市民的人口素質(zhì)。深入推進(jìn)創(chuàng)建文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明單位活動，大力發(fā)展健康向上的街道文化、社區(qū)文化、校園文化和企業(yè)文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、衛(wèi)生的生活方式，提高全社會的文明程度。
正值社會轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)軌期，各類矛盾紛繁交織。各級黨委、政府必須妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，善于做群眾思想引導(dǎo)、說服教育工作，提高做好群眾工作的針對性和實效性。要切實加強和改進(jìn)信訪工作，疏通黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系通道，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，從源頭上化解矛盾，使信訪問題在一線、在基層得到妥善解決。要全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強全民法制教育，推進(jìn)民主法制建設(shè)，抓好政法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步落實維護(hù)社會政治穩(wěn)定的工作責(zé)任制，加快構(gòu)建社會治安防控體系，組織開展專項治理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，同時切實抓好安全生產(chǎn)工作，為推進(jìn)池州的和諧發(fā)展創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境。
池州更快更好地發(fā)展提供有力保障
1、加強思想政治建設(shè)，切實提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力。
央、省委的部署，當(dāng)前和今后一個時期，全市各級黨組織要深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，繼續(xù)把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入，扎實推進(jìn)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村。要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)工作，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的示范帶動作用，推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)提高到一個新水平，努力形成黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體推進(jìn)、共同提高的良好局面。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量；有計劃分批次地選派一批想干事、能干事、會干事、干成事的干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)一線和基層進(jìn)行鍛煉和培訓(xùn)；切實把增強執(zhí)政意識、把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力作為干部培訓(xùn)工作的重點，提高各級干部理論思維和解決實際問題的能力。
2、加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。
團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強團(tuán)結(jié)為重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，提高干部選拔任用工作的科學(xué)化水平；要不斷推進(jìn)干部人事制度改革，研究探索黨政干部能上能下、能進(jìn)能出的新機(jī)制，改革完善干部人事分類管理制度，特別是要著眼于塑造一大批創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)經(jīng)營管理人才，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力，最核心的是要提高謀劃發(fā)展的能力。各級黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制，加強對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強全局意識、市場意識、機(jī)遇意識，真正做到按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，善于做到立足全局抓工作，切實做到搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，努力實現(xiàn)因勢利導(dǎo)促發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策機(jī)制的建立，嚴(yán)格決策程序，建立健全經(jīng)濟(jì)工作報告、通報制度以及重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項目溝通協(xié)商制度，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平。加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的作用，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)和調(diào)動方方面面的力量參與池州現(xiàn)代化建設(shè)。
3、加強基層組織建設(shè)，切實提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
堅持把加強基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)
政能力的基礎(chǔ)性工作來抓。要改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新活動內(nèi)容，以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點，全面加強黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層組織建設(shè)的整體水平，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，認(rèn)真做好村級黨組織換屆和第六屆村民委員會換屆選舉以及第二批選派干部到村任職工作，抓好流動黨員的教育管理，全面加強農(nóng)村黨建工作。切實加強街道社區(qū)黨建工作，堅持以服務(wù)群眾為重點，抓好社區(qū)黨員教育管理。
要大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作，對已具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要抓緊組建黨組織，暫不具備條件的要派駐黨建工作指導(dǎo)員。
要進(jìn)一步抓好企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的具體途徑和方法，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供保證；認(rèn)真做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作。
4、加強作風(fēng)建設(shè)，切實提高推動發(fā)展的操作能力和執(zhí)行能力。
生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決克服官僚主義、形式主義。要把抓落實作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，切實提高各級干部服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的能力。
要加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)，按照《行政許可法》的要求，能簡化的手續(xù)一定要簡化，能減少的環(huán)節(jié)一定要減少，能刪除的程序一定要刪除，促進(jìn)各級干部轉(zhuǎn)變工作方式，切實提高服務(wù)效率和水平。要進(jìn)一步推動工作重心下移，促進(jìn)各級干部增強服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，深入基層、深入一線，圍繞項目搞服務(wù)、圍繞基層搞服務(wù)、圍繞群眾搞服務(wù)。要加大抓落實的力度，堅持創(chuàng)新抓落實，敢于突破常規(guī)，用創(chuàng)新的辦法化解矛盾，用創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，在落實中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實；要強化責(zé)任抓落實，不斷完善抓落實的制度和機(jī)制，實行重點工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對一些重大項目配備專門工作班子、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，同時加強和改進(jìn)督查工作，對推動發(fā)展不到位的人和事要一查到底，追究責(zé)任；要改進(jìn)作風(fēng)抓落實，把心思集中在“真干事上”，把本領(lǐng)用在“多干事上”，把目標(biāo)放在“干成事上”，以一件件實事、一樁樁實績來檢驗自己的執(zhí)政能力。
5、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實增強拒腐防變的能力。
方針，健全和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要堅持典型示范教育和警示教育相結(jié)合，增強工作的前瞻性，做到規(guī)范在前，預(yù)防在先。對干部要重在教育、重在保護(hù)、重在防范，建立健全經(jīng)常性談心、誡勉等制度，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅決懲治腐敗分子。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級黨委“一把手”作為第一責(zé)任人，要率先垂范。要把反腐倡廉的制度建設(shè)與改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政機(jī)制結(jié)合起來，使執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)范化、制度化和法制化。要堅持完善制度和執(zhí)行制度并重，監(jiān)督檢查和責(zé)任獎懲并重，強化對權(quán)力運行的有效制約和監(jiān)督，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔XX年是負(fù)重拼搏的一年，開拓奮進(jìn)的一年，決戰(zhàn)決勝的一年。我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，邁開了前進(jìn)的重要步伐。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，為創(chuàng)造池州更加美好的未來而努力奮斗。
第五篇：書記在市委一屆九次全會上的講話
這次全會的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，動員全市各級黨組織和干部群眾，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機(jī)遇，決勝“十五”最后一年，加快趕超步伐，全面并力爭超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，為池州順利地進(jìn)入“十一五”、實現(xiàn)發(fā)展的新跨越打下堅實的基礎(chǔ)。我根據(jù)市委常委會研究的意見，講四個問題。
一、回顧總結(jié)過去一年的工作，成績喜人，催人奮進(jìn)
在剛剛過去的一年里，市委常委會認(rèn)真貫徹落實中央、省委的決策部署，圍繞市委一屆七次、八次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)加快發(fā)展、強市富民的各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭?；仡欉^去的一年，在經(jīng)濟(jì)增長上，首次實現(xiàn)了兩位數(shù)增速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擺脫了長期處于全省墊底的位次；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經(jīng)開工建設(shè)；在城市建設(shè)上，清溪河綜合治理工程全線動工，南外環(huán)繞城公路開工建設(shè)，城市面貌日新月異。與此同時，各項社會事業(yè)也取得了長足發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步改善，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強，全市社會政治穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展取得的重要進(jìn)展，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是以市委為核心的市級各領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。這樣的喜人態(tài)勢，將進(jìn)一步增強全市上下加快發(fā)展的信心和決心，激勵全市人民在新的征途上邁開更大的步伐。
在過去的一年里，市委常委會主要抓了以下工作：
1、積極推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，完善和豐富發(fā)展思路。市委常委會始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和樹立落實科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)來抓。新年伊始，市委中心組第一次學(xué)習(xí)會安排的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，這樣的專題學(xué)習(xí)研討活動，全年共組織了三次；為了促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和運用，先后采取多種形式舉辦了專題講座和培訓(xùn)班；結(jié)合開展農(nóng)村“小學(xué)教”，推動科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動向基層和農(nóng)村黨員干部延伸；加強對池州生態(tài)優(yōu)勢和走新型工業(yè)化道路的研究和宣傳，引導(dǎo)各地各部門牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)更要注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意識。通過一系列的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，科學(xué)發(fā)展觀在池州逐步深入人心。
為推動科學(xué)發(fā)展觀的落實，市委一屆七次全會認(rèn)真分析池州發(fā)展面臨的形勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出堅持加快發(fā)展不松勁，繼續(xù)推進(jìn)大開放、大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步唱響大發(fā)展、快發(fā)展的主旋律。在加快發(fā)展過程中，我們要求既要重視發(fā)展的速度，又要重視發(fā)展的質(zhì)量；既要加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；既要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要注重社會事業(yè)同步發(fā)展。這些意見得到了很好地貫徹落實。全市各地按照市委的要求，深化發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，各項工作不斷取得了新的進(jìn)展，生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市戰(zhàn)略得到了全面推進(jìn)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)得到了全面發(fā)展。
2、在宏觀調(diào)控中加強和改善經(jīng)濟(jì)工作，著力保持經(jīng)濟(jì)快速增長。順應(yīng)新一輪快速增長的大趨勢，實現(xiàn)兩位數(shù)增速，是年初七次全會確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們繼續(xù)推進(jìn)招商引資年活動，加強領(lǐng)導(dǎo)干部對重點招商項目的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，每季度召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會，對招商引資目標(biāo)強化考核和督查，保持了強有力的招商引資工作態(tài)勢。精心組織重大招商活動，先后組團(tuán)赴粵、港、魯以及歐洲、南非、澳大利亞等地招商，舉辦了皖魯暨韓國實業(yè)人士九華山交流聯(lián)誼會。在利用外資、僑資上取得重要進(jìn)展，海華工業(yè)園項目、比利時祿思偉項目成功落戶池州。全年招商引資實際到位資金35億元以上。
堅持把大項目特別是工業(yè)大項目作為池州經(jīng)濟(jì)加速的支撐點和助推器，抓好池州海螺、大電廠等工業(yè)大項目建設(shè)，力促國風(fēng)、韋確、英格瓷、東方鈣業(yè)等資源加工型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動上海埃力生公司與池州有色公司重組。認(rèn)真研究中小企業(yè)發(fā)展問題，出臺扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力使中小企業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。
認(rèn)真落實中央1號文件，抓好取消農(nóng)業(yè)稅附加、發(fā)放糧食直補資金和糧種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策落實工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實施生態(tài)家園富民工程，促進(jìn)農(nóng)民增收，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，農(nóng)民人均純收入增幅，首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。宏觀調(diào)控也對我市經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生了一定影響，4月份以后，全市部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一度出現(xiàn)了下滑的跡象。我們及時召開市委一屆八次全會和市委常委擴(kuò)大會議，分析形勢，研究對策，要求各地各有關(guān)部門做好應(yīng)對工作，及時解決土地供求緊張、企業(yè)流動資金緊缺等經(jīng)濟(jì)運行矛盾，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)增長點和財源結(jié)構(gòu)單一問題，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持做到發(fā)展的思路、目標(biāo)、決心、力度“四個不變”。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長的強勁勢頭。2004年，全市GDp達(dá)到90億元，增幅13%以上，工業(yè)增加值、財政收入、引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前列。
3、把做好基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作擺上重要位置，著力增強大發(fā)展、快發(fā)展的后勁。在抓好即期增長的同時，我們注重抓好長遠(yuǎn)發(fā)展。謀劃并啟動省“861”行動計劃池州工程，編排了171個項目，規(guī)劃總投資1200多億元，推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)、兩大經(jīng)濟(jì)帶和六大工程建設(shè)，打造池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。出臺了實施意見，對重大項目做到實施一批、儲存一批、謀劃一批，為實現(xiàn)“十一五”乃至更長一段時間的持續(xù)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施的改善。加快推進(jìn)沿江高速公路、合銅黃高速公路建設(shè)，抓好銅九鐵路的開工，推進(jìn)港口建設(shè)，積極做好長江大橋、機(jī)場的前期工作，加強對岸線資源開發(fā)的研究謀劃。抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市建設(shè)步伐，推動清溪河整治工程的實施，籌劃建設(shè)污水處理廠、垃圾處理廠等重點城建工程。
進(jìn)一步營造良好的發(fā)展環(huán)境。我們以實施《行政許可法》為契機(jī)，推動法制建設(shè)、依法行政，加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會制度，營造良好輿論氛圍。組織開展背街小巷治理和公廁改建，推進(jìn)文明創(chuàng)建，提升城市形象。強化督促查辦，限期解決企業(yè)、客商反映的突出問題。
4、著眼于經(jīng)濟(jì)、旅游、生態(tài)強市建設(shè)的整體推進(jìn)，大力推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺了《關(guān)于推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的決定》；抓好《池州旅游總體規(guī)劃》修編工作，推進(jìn)九華山建設(shè)和發(fā)展；加強區(qū)域間的旅游合作，加入了長三角旅游城市聯(lián)盟；加大宣傳推介力度，在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會，邀請中央和省內(nèi)外主流媒體制作了宣傳節(jié)目，成功承辦了池州·九華山杯2004年全國摩托艇錦標(biāo)賽。
進(jìn)一步深化生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，在全省率先召開生態(tài)市建設(shè)動員大會，積極申報并被列為“生態(tài)安徽”建設(shè)綜合示范基地市。同時，我們要求市直有關(guān)部門研究促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)縣區(qū)抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，抓好山區(qū)扶貧開發(fā)，促進(jìn)各地均衡發(fā)展。
著力解決社會事業(yè)發(fā)展滯后問題。加強文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。把圖書館、博物館建設(shè)列上議事日程，研究解決城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校布局問題，推進(jìn)師專專升本和職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。重視重大疾病控制、傳染病防治、人口與計劃生育、科技等工作。
5、堅持群眾利益無小事，切實做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項工作。堅持把就業(yè)和再就業(yè)作為解決人民群眾生活的根本途徑，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.1萬個。開展農(nóng)村外出務(wù)工人員免費技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好社會保障體系建設(shè)，社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。繼續(xù)推進(jìn)廉租房建設(shè)，關(guān)注“菜籃子”工程，開展送溫暖、扶貧濟(jì)困活動。高度重視信訪工作，加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等制度，調(diào)整充實信訪力量，配備了信訪專員。針對土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等信訪熱點問題，加大信訪案件的調(diào)處力度，對原有色職工上訪、九華佛國陵園群體訪等重大信訪問題進(jìn)行專題研究，組織專門班子駐點開展工作，有效地化解各類社會矛盾。
6、全面加強精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的自身建設(shè)，為加快發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、提供保障。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，推進(jìn)城市文明創(chuàng)建活動，加強宣傳思想工作，加強未成年人思想道德教育，推進(jìn)軍民共建“雙擁模范城”。加強人大、政協(xié)工作，開展了全國人大成立50周年、人民政協(xié)成立55周年紀(jì)念活動。加強和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和工青婦工作。加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好社會治安綜合治理，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，重視從源頭上治理。堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面全面推進(jìn)黨的建設(shè)。在過去的一年里，我們還著重抓了人才工作。
回顧一年來的工作，我們也還存在著不足，主要是：開放的思想、發(fā)展的觀念還須進(jìn)一步提升；對經(jīng)濟(jì)社會生活中一些深層次矛盾和問題，特別是保證經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的體制機(jī)制問題研究得還不夠深入；領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高；保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的方式方法還須進(jìn)一步創(chuàng)新；少數(shù)地方和部門作風(fēng)不實、落實不夠問題仍然存在；等等。我們將聽取委員和與會同志的意見和建議，加強對這些問題的研究，切實加以改進(jìn)，把今后工作做得更好。
二、堅持用科學(xué)發(fā)展觀正確分析形勢，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
2005年是池州建市五周年，是完成本屆黨委政府任期目標(biāo)和“十五”計劃任務(wù)的決勝一年，也是承上啟下的關(guān)鍵一年。從今年起的今后一個階段，將是池州加快發(fā)展的又一個關(guān)鍵時期。堅持用科學(xué)發(fā)展觀深化對這一關(guān)鍵時期的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動，對于做好今年的工作，具有十分重要的意義。一要充分認(rèn)識到這一時期既是池州發(fā)展條件加快改善的時期，也是發(fā)展環(huán)境變化帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時期。近幾年來，我們著眼于消除交通瓶頸制約，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，彰顯城市特點，增強競爭實力，著力加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，池州發(fā)展的條件正在加快改善。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車，銅九鐵路已經(jīng)正式動工，省里又在規(guī)劃建設(shè)沿江城際鐵路，池州對外開放環(huán)境將發(fā)生重大變化，這有利于我們在更大的外部空間里謀求發(fā)展。但我們也要敏銳看到問題的另一面。當(dāng)前，全國、全省整體上處于加速發(fā)展時期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加劇，經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整加快，中心城市間的競爭與互動勢頭迅猛，要素流動更加趨向經(jīng)濟(jì)實力較強的地區(qū)。特別需要關(guān)注的是，沿江周邊各城市發(fā)展速度都很快，經(jīng)濟(jì)實力和吸納、輻射能力都相對較強，隨著交通的改善，如果我們不超前謀劃，積極應(yīng)對，池州可能面臨邊緣化。我們必須強化危機(jī)意識、發(fā)展意識、要素聚集意識、城市競爭意識、綜合實力意識，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力保持池州在參與皖江經(jīng)濟(jì)帶分工和競爭中的獨特優(yōu)勢。
二要充分認(rèn)識到這一時期
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