第一篇：***書記在全市招商引資工作會議上的講話

同志們： 今天這個會議，是我市200*年度召開的第一個經(jīng)濟(jì)工作會議。這充分說明了市委、市政府對 招商引資工作的高度重視，充分體現(xiàn)了招商引資在全市經(jīng)濟(jì)工作中的重要位置。召開這個會 議，目的很清楚，就是要圍繞招商引資工作，總結(jié)成績，找準(zhǔn)差距，明確目標(biāo)，理清思路，一步不松，狠抓當(dāng)前，真正做到落實責(zé)任，激勵斗志，敢于競爭，奮力趕超，促使全市利用 外資和外地資本在新一輪的競爭與挑戰(zhàn)中贏得主動，保持良好發(fā)展態(tài)勢，不斷開創(chuàng)新的局面。會上，***市長將同各單位簽訂200*年度招商引資目標(biāo)責(zé)任書，保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)等7個單位還要作表態(tài)發(fā)言，希望大家要狠抓落實。下面，我根據(jù)會議的安排，先講三 個方面的問題。第一個問題，肯定成績，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步把招商引資作為加快發(fā)展的主攻重點 過去的一年，全市上下奮力拼搏，利用外資和外地資本取得了新的突破，增長勢頭不斷攀升。全年新批三資企業(yè)169家，合同外資12.7億美元，注冊外資5.04億美元，到帳外資5.7億美 元，分別比上年增長61%、56.3%、57.4% 和58.2%，增幅均在55%以上；新批外地資本企業(yè)33 4家，注冊外地資本2.31億元，完成外地資本投入量10.55億元?？偨Y(jié)去年的招商引資工作，主要特點有以下5個方面：

一、大戶投資明顯增多，項目質(zhì)量不斷提高。去年，全市新批外商獨資企業(yè)84家，比上 年增加28家，占全市新批三資企業(yè)總數(shù)的49.7%。新批總投資超千萬美元項目36只,是上年的 2.4倍，占總數(shù)的21.3%；合同外資10.42億美元,占全市總量的82%；其中獨資項目23只，絕 大部分集中在開發(fā)區(qū)。特別是有世界500強——杜邦公司在內(nèi)的10家跨國公司前來我市投資 興業(yè)，一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的項目紛紛落戶我市，去年新批總投資超2500萬美元的 項目就有16只。僅這16只超2500萬美元的項目和浦項不銹鋼、不二制油的增資項目，合同外 資就達(dá)8.5億美元，占全市總量的66.9%。實踐證明，只要我們緊緊盯住跨國大公司和戰(zhàn)略投 資者，拉得住大項目，我們的利用外資就能上規(guī)模、上檔次。

二、招商領(lǐng)域有所突破，一三產(chǎn)業(yè)開始起步。在招商的領(lǐng)域上，我們一直努力爭取高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，積極鼓勵農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)利用外資，支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提 高全市服務(wù)業(yè)整體水平。去年1～2月份的生產(chǎn)型項目還是以紡織、服裝、皮鞋加工、木材加 工、塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，到3月份以后則開始在機械、環(huán)保產(chǎn)品、電子產(chǎn)品上取得拓 展。尤其是生產(chǎn)計算機液晶顯示器的華達(dá)電子科技有限公司的投產(chǎn)，為全市電子行業(yè)利用外 資開了個好頭。去年，我市還建辦倉儲、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項目21只，總投 資達(dá)4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達(dá)1200萬美元。農(nóng)業(yè)招商引資也實現(xiàn)新的突 破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達(dá)1835萬美元。雖然一、三產(chǎn)業(yè)利用外資仍是短腿，但已邁出了可喜的一步，展現(xiàn)了 良好的發(fā)展前景。

三、日韓投資勢頭強勁，港臺投資比重擴大。在招商的主攻方向上，我們一直強調(diào)要主攻臺 資，拓展日韓，加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，取得了良好的成效。去 年我市吸收日本和韓國投資的項目有26只，比上年多了14只，合同外資3.6億美元，比上年 增長240%，占全市總量的30%；新批臺資企業(yè)64家，比上年多了28家，合同利用臺資3.3億美 元，比上年增長45%，占到總量的25%；新批港資企業(yè)48家，比上年多了15家，合同利用港資 6.8億美元，比上年增長171.5%，占到總量的53.5%。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資不斷攀升，規(guī)模檔次有所提高。去年，全市各鎮(zhèn)共新批外資項目111只，是上 年的1倍多，合同外資4.1億美元，比上年增長137.4%，消滅了利用外資空白鎮(zhèn)。有9個鎮(zhèn)合 同外資超過2000萬美元，他們是楊舍、錦豐、鳳凰、港區(qū)、晨陽、三興、樂余、妙橋、塘橋 ；有3個鎮(zhèn)到帳外資超過了1000萬美元，他們是楊舍、港區(qū)、西張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)批辦的項目規(guī)模檔 次也有新的提高，在去年新批的36只總投資超千萬美元的項目中，建辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有16只，合 同外資3.4億美元，分別占全市新批超千萬美元項目總量的44.4%和32.6%。各鎮(zhèn)的外資項目 已逐漸擺脫規(guī)模小、檔次低的格局，一些規(guī)模大、科技含量高的項目正在落戶鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)。

五、對內(nèi)開放得到加強，外地資本迅速增長。去年，全市利用外地資本項目不僅數(shù)量明顯增 長，而且檔次明顯提高。全年建辦有一定規(guī)模的外資項目168只，投資總額13億元，分別比 上年增長36.5% 和28.3%。其中超千萬元的項目有28只，投資總額7.1億元。外地上市公司、國有集體企業(yè)和上規(guī)模的民營企業(yè)在我市投資增長的勢頭較猛，新疆廣匯、上海港機、江 蘇中嘉銅業(yè)等都來我市投資合作，建辦了一批規(guī)模型、科技項目。浙江客商在我市的投資直 線上升，占全市利用外地資本的比重達(dá)24.9%。外地資本項目正在成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點。這些成績充分說明，只要我們思路正確，精神振作，方法得當(dāng)，招商引資就一定能打開局面，取得更大績效。但是，我們也要清醒地看到，同周圍先進(jìn)縣市比，全市利用外資工作還有 很大差距，存在一些問題和不足：一是外資總量排名落尾，指標(biāo)差距繼續(xù)拉大。去年，昆山 批辦外資項目595只，新口徑合同外資（即注冊外資）22.5億美元，完成年計劃的312.5%，高居蘇州各縣市首位；常熟再創(chuàng)新高，注冊外資14.6億美元，完成年計劃的346.9%，榮升第 二；吳江和太倉注冊外資都在8億美元以上，均完成年計劃的200%。相比之下，我們的外資 總量和完成情況都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，注冊外資僅為5.1億美元。二是“三區(qū)”招商勢頭不猛，龍頭 作用尚未凸現(xiàn)。去年三區(qū)共批辦項目45只，合同外資4.3億美元，僅完成年計劃的56%。其中，扣除省級開發(fā)區(qū)的杜邦、沿江的辶十[HT4”〗產(chǎn)業(yè)等項 目，保稅區(qū)自身合同外資2.6億美元，為年計劃的69%，脫幅31%；省級開發(fā)區(qū)合同外資9402 萬美元，為年計劃的41%，脫幅59%；沿江開發(fā)區(qū)雖完成合同外資1118萬美元，為年計劃的10 9.5%，但總量還是偏小?！叭齾^(qū)”在全市利用外資中的份額只占到33.9%，在周邊縣市中是 最低的。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資此起彼伏，發(fā)展態(tài)勢仍不平衡。去年有7個鎮(zhèn)的合同外資出現(xiàn)脫幅，7 個鎮(zhèn)的到帳外資出現(xiàn)脫幅，其中5個鎮(zhèn)為雙脫幅。從中可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資不平衡性仍 舊很大，起伏不定，有進(jìn)有退。這種現(xiàn)象值得我們高度重視，必須盡快尋找解決辦法，幫助 他們迎頭趕上。四是民營外資推動乏力，發(fā)動工作不夠充分。近兩年，我市通過二次轉(zhuǎn)制，放手發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)，培育壯大了一大批民營企業(yè)。但他們對利用外資、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)管理 和人才的意識還比較淡薄，還缺乏利用外資的積極性。五是個別領(lǐng)導(dǎo)觀念滯后，利用外資缺 乏主動。有的主要領(lǐng)導(dǎo)觀念有偏差，還沒有把利用外資工作放在首位；有的因外資項目競爭 激烈難度大，而消極應(yīng)付；有的只看到辦民營企業(yè)收效快而放松外資，導(dǎo)致像樣的有效外資 信息都沒有。我們早就講，一個地方，基礎(chǔ)有好壞，條件有優(yōu)劣，但只要有信心、有眼光、有干勁、有辦法，招商引資就一定會冬去春來，花開滿園。否則就會錯失發(fā)展良機，辜負(fù)上 級信任，愧對一方百姓。我們各級領(lǐng)導(dǎo)一定要居安思危，看到激烈的競爭態(tài)勢，看到存在的 差距不足，進(jìn)一步增強加快招商引資的責(zé)任感、緊迫感。特別是一些名次后移的單位，更要 顧全大局，放遠(yuǎn)眼光，審時度勢，急起直追。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主 攻重點，把主要精力放在招商引資上，對項目一定要親自過問，對客商一定要親自接待，對 問題一定要親自解決。要正確認(rèn)識招商引資工作中的因果關(guān)系，認(rèn)真對待和化解招商引資實 踐中產(chǎn)生的矛盾和困難，因勢利導(dǎo)，因地制宜，揚長避短，加快發(fā)展。全市上下都要做到，不管東南西北風(fēng)，加快發(fā)展不放松，利用外資和外地資本的目標(biāo)不能改變，信心不能動搖，斗志不能減弱，招商引資工作一定要再創(chuàng)新輝煌。第二個問題，把握機遇，奮力趕超，認(rèn)真落實招商引資工作的關(guān)鍵措施 當(dāng)前，利用外資和外地資本的機遇非常難得。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低利率時代，目前正處于溫和的 復(fù)蘇階段，這是加快吸引外資的大好時機。特別是加入WTO以后，正如當(dāng)初預(yù)測的那樣，被 譽為“世界工廠”的中國，以其巨大的市場潛力吸引了世界眾多企業(yè)的投資。就拿周邊國家 和地區(qū)來說，日本再度掀起了對華投資新浪潮，去年對華投資45.8億美元，比上年增長60％，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。最近，日本企業(yè)重新調(diào)整投資布局，紛紛撤出東南亞，轉(zhuǎn)而投入中國。據(jù)了解，日本大企業(yè)中有一半計劃在今后三年內(nèi)將生產(chǎn)線移往海外，其中71％的企業(yè)把轉(zhuǎn)移 地點選在中國。再看韓國，去年對華投資突破15億美元，中國已成為其第一大投資對象國，投資區(qū)域大部分集中在以上海為龍頭的華東地區(qū)。臺商企業(yè)更是看好大陸投資環(huán)境和市場，一批大公司、大集團(tuán)如臺塑企業(yè)、裕隆集團(tuán)、遠(yuǎn)紡、新光紡織、臺泥集團(tuán)、遠(yuǎn)東集團(tuán)、康師 傅、遠(yuǎn)雄國際集團(tuán)與嘉新水泥等企業(yè)集團(tuán)，最新制定的2003年發(fā)展計劃，投資重心都指向大 陸。還有新加坡企業(yè)到中國投資的熱情也有增無減，中國今后仍將是新加坡工商界的投資首 選。在投資方式和領(lǐng)域上，跨國購并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等逐步成為外商投資的重要形式，跨國公司 普遍加大了對中國的投資，特別是日本的集成電路、韓國的家電、歐美的通訊電子類制造企 業(yè)，加快了向中國轉(zhuǎn)移的速度。在制造業(yè)大舉“移師”中國的帶動下，金融、航空、流通、研發(fā)等行業(yè)也紛紛進(jìn)入中國市場。在WTO總體框架下，我國政府加快了改善法律環(huán)境、政策 環(huán)境、行政環(huán)境和市場環(huán)境的步伐，對外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)限制進(jìn)一步減少。此外，國內(nèi)廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，民間資本雄厚，對外投資欲望強烈，一批國有大企業(yè)和上市公司也急 于尋找新的增長空間。所有這些，都為利用外資和外地資本創(chuàng)造了前所未有的有利條件。正是在這種大背景下，各地的招商引資工作都進(jìn)入了一個大干快上的階段。特別是江浙滬地 區(qū)，利用外資的競爭更趨激烈。蘇州的幾個縣市，還有周圍的無錫、常州、南通等市，個個 摩拳擦掌，躊躇滿志。同他們相比，我們的區(qū)位優(yōu)勢在逐步喪失，載體功能在相對減弱，利 用外資和外地資本的差距在逐步加大。對此，我們既要有勇氣承認(rèn)落后，但更要奮力趕超，盡快改變現(xiàn)狀，再振雄風(fēng)，奪回利用外資和外地資本工作的主動權(quán)。為此，2003年全市招商 引資的目標(biāo)任務(wù)是：實現(xiàn)注冊外資新口徑7億美元，爭取8.5億美元，比上年增長37.5%；到 帳外資5.5億美元，爭取6億美元，增長20%；新批超千萬美元的外資項目30只，其中超億美 元項目2只。利用外地注冊資本4億元，外地資本投入工作量14億元。圍繞這一目標(biāo)，我們必 須進(jìn)一步理清思路，狠抓落實，突出以下六方面工作：

一、堅持主動出擊，大力開展招商活動。招商引資既沒有什么秘訣，也沒有什么絕招，關(guān)鍵要主動出擊，廣找關(guān)系。我們常說，生命 在于運動，招商在于活動。去年我市的招商活動搞出了特色，到位的客戶多，效果也就比較 好。比如9月份舉辦的2000名臺商中秋聯(lián)誼會，受到了臺商廣泛好評。還有韓國招商會、香 港、深圳招商會、北京、上海的投資說明會等，都收到了很好的宣傳效果。我們的揚子江化 學(xué)工業(yè)園，去年圍繞化工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行了一系列專題招商活動，迅速擴大了影響，提高了對外 知名度。樂余鎮(zhèn)突出紡織染整業(yè)，主攻臺資企業(yè)，引進(jìn)了弘昌興業(yè)染整、大舜織染和愷鎂織 染機械等三個項目，使全鎮(zhèn)合同外資總量達(dá)到了3080萬美元。港區(qū)鎮(zhèn)圍繞木業(yè)工業(yè)園做文章，去年批辦了沐霖森實業(yè)和凱威木業(yè)等兩個項目，總投資超過了3000萬美元。通過組織和參 與各類招商活動，去年全市共獲得500萬美元以上的外資項目信息50只，是上年的1.5倍，為 開展引資打下了扎實的基礎(chǔ)。今年，我們還是要把招商活動作為吸聚客商、捕捉信息的有力 武器，利用外資要圍繞主攻臺資、拓展日韓和歐美的招商方向，利用外地資本要突出抓住上 海、廣東、福建、浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，進(jìn)一步加大力度，主動出擊。要繼續(xù)到沿海大中城 市客商聚集地、重點國家和地區(qū)上門招商，設(shè)想3月份邀請上海50家企業(yè)到我市考察，召開 上海－張家港經(jīng)貿(mào)洽談會，并適時在北京舉辦臨港經(jīng)濟(jì)專題招商發(fā)布會；在山東青島舉辦針 對韓國投資企業(yè)的招商會；在廣東、深圳開展對臺招商活動；通過中華臺商協(xié)會、市臺辦和 臺商會的關(guān)系，分批組織赴臺灣開展電子、機械、新型建材、農(nóng)業(yè)等招商活動；在德國、法 國進(jìn)行化工、紡織行業(yè)招商活動；通過日本華商會的關(guān)系，赴日本進(jìn)行精細(xì)化工項目招商； 通過中韓友好協(xié)會的關(guān)系，赴韓國進(jìn)行冶金、汽車配套項目招商；還要組織赴美國、澳洲舉 辦綜合性招商會。招商要注重特色，突出宣傳本地優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)對接，提高招商活動的成 功率。如港區(qū)鎮(zhèn)要以木業(yè)加工園為依托組織專題招商會；樂余鎮(zhèn)要以染整工業(yè)園為依托，組 織針對臺資的招商會；西張鎮(zhèn)要以韓國工業(yè)小區(qū)為依托，組織針對韓資的招商會；其他各鎮(zhèn) 也要結(jié)合本地特色，選準(zhǔn)主攻方向，引進(jìn)外資落戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。與此同時，要著力搞好 對現(xiàn)有外資企業(yè)的服務(wù)，通過他們以外引外，滾動招商；要利用新設(shè)立的招商網(wǎng)站，構(gòu)筑新 的項目信息平臺，加強與跨國大公司的聯(lián)絡(luò)溝通，及時掌握動態(tài)，爭取工作主動。

二、積極對外宣傳，努力擴大境外影響。去年我們積極利用海外新聞媒介和多媒體手段，突出在臺灣中華臺商協(xié)會主編的《中國大陸 優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總覽》、臺灣《工商時報》、韓國《經(jīng)濟(jì)新聞》、《中韓友誼畫冊》、香港 《中國日報》、《大公報》、《文匯報》等海內(nèi)外媒體上，配合招商引資活動，開展海外宣 傳工作，連續(xù)刊登招商廣告，有效提高了我市的知名度。今年要趁熱打鐵，舍得花錢，繼續(xù) 做好招商宣傳工作：一是在做好我市招商網(wǎng)站資料整合的基礎(chǔ)上，選擇國際知名度較高的招 商網(wǎng)站，適時建立友情鏈接，迅速提高我市網(wǎng)站的知名度和點擊率；二是繼續(xù)加強同港臺和 日韓媒體的友好合作，結(jié)合招商活動，開展配套廣告，擴大招商活動的影響力，提高廣告的 時效性；三是積極嘗試發(fā)揮海外友好行業(yè)組織的作用，將重點招商項目資料在選定范圍內(nèi)分 發(fā)，提高宣傳的針對性。

三、加快載體建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚配套。目前，我市的各類開發(fā)區(qū)，特別是鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)的建設(shè)還很不到位。全市主要開發(fā)區(qū)的道路 尚未貫通，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施管線也未完成，區(qū)內(nèi)依然民房林立；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施條件較差，基本的“七通一平”也未完成，很難對外商產(chǎn)生“誘惑力”。2003年，我們 一定要在載體建設(shè)上實行大拆遷，實施大投入，實現(xiàn)大變樣。要堅持“超前規(guī)劃、統(tǒng)一布局、滾動開發(fā)、分步實施”的原則，在服從整體規(guī)劃的前提下，相對集中，突出重點，開發(fā)一 片，成功一片，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網(wǎng)、給水、排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施也要配套推進(jìn)，并與城鎮(zhèn)建設(shè)相銜接，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)動發(fā)展，使開發(fā) 區(qū)成為未來的新城區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)。要充分發(fā)揮好長江“黃金岸線”的優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃沿江岸線 的開發(fā)建設(shè)，抓緊總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，提高資源利用率。要按照“差別競爭、錯位發(fā)展”的原則，進(jìn)一步明確各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，放大自身特色，強化功能 優(yōu)勢。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮各自的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，圍繞各自的發(fā)展規(guī)劃，形成新的比較優(yōu)勢和更強的吸引力，更好地發(fā)揮龍頭作用，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展提 高。沿江開發(fā)區(qū)要積極實施長江岸線的綜合利用，大力發(fā)展造船業(yè)，依托日本辶 十[HT4”〗產(chǎn)業(yè)等國外造船大企業(yè)，實施以外引外，使造船成為臨港 產(chǎn)業(yè)新的增長點。江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園要充分發(fā)揮現(xiàn)有化工企業(yè)的母體作用，積極牽 線搭橋，引進(jìn)前后配套項目或相關(guān)項目，為建設(shè)一流的化工基地夯實基礎(chǔ)。還有揚子江國際 冶金工業(yè)園，目前正在報批過程中，預(yù)計下個月就能批下來。我們要牢牢把握這一機遇，組 建專門班子，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌運作，加大爭取力度，加快建設(shè)進(jìn)程。沙鋼集團(tuán)也要多主動，多支持，積極配合冶金園的開發(fā)，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，突出鋼鐵主業(yè)，盡快做大做 強，加快實施與國際跨國大公司的全面合作，并引進(jìn)一批相關(guān)配套項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高 聚集度。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)或民營小區(qū)，要按照“小園區(qū)、大集聚、小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的要求，充分發(fā)揮自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，在培育特色工業(yè)小區(qū)上下功夫，通過區(qū)域化布局、專 業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，加速形成一批具有一定知名度的塊狀特色經(jīng)濟(jì)。特別是樂余的染整 工業(yè)區(qū)，目前已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，全市各鎮(zhèn)要大力支持，對相關(guān)的染整項目信息，盡可 能放到染整工業(yè)園，實施相對集中，減少重復(fù)投入?？紤]到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和利益關(guān)系，對進(jìn)區(qū)的 項目將同樣實行編號管理，誰辦誰有，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計在建辦單位，稅收地方留成30%返還給 建辦單位，同時項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水、電、氣、路、綠化等都由樂余鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。我 們要樹立全局觀念，加強協(xié)作配合，突破行政區(qū)域障礙，充分發(fā)揮現(xiàn)有項目協(xié)調(diào)機制的作用，做好各部門、各鎮(zhèn)與各類園區(qū)之間招商資源的共享共用，建立“大開發(fā)區(qū)”格局，形成“ 大招商”態(tài)勢，真正形成對外招商的整體合力。

四、完善激勵政策，激發(fā)招商引資活力。近年來，我市出臺了一系列鼓勵招商引資的激勵政策，起到了較好的促進(jìn)作用，但還有不盡 完善的地方。一些單位反映，目前利用外資激勵政策兌現(xiàn)還不到位，財政扶持難配套，特別 是隨著建設(shè)和投資的快速推進(jìn)，土地成本居高不下，土地價格不斷壓低，各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)普遍 感到資金壓力越來越大，一些意向項目往往因為土地問題而中途擱淺。為此，今年我們將組 織有關(guān)部門，開展專門調(diào)查，進(jìn)一步修改完善招商引資的激勵政策：一是修訂 2002年制訂 的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的優(yōu)惠政策，做好推動和配套服務(wù)工作，幫助更多有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā) 區(qū)加快升格為市級開發(fā)區(qū)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資不斷升溫；二是進(jìn)一步完善招商引資鼓勵政策，提高優(yōu)惠待遇，降低招商門檻，擴大受益面；三是進(jìn)一步從財政渠道落實引資載體的開發(fā) 資金，盡快形成幾塊規(guī)模較大的熟地，增強對外商投資者的吸引力；四是進(jìn)一步清理收費項 目，由行政審批中心牽頭，會同各有關(guān)單位，對外資企業(yè)反映較多的審批、征地、建筑費用，以及配套設(shè)施費、企業(yè)規(guī)費等進(jìn)行認(rèn)真清理，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，整理匯編成冊，盡快對外公 布。

五、轉(zhuǎn)變自身職能，健全親商服務(wù)機制。親商是一種重要理念，是對經(jīng)商者服務(wù)意識的最佳體現(xiàn)。應(yīng)該承認(rèn)，市場經(jīng)濟(jì)也是感情經(jīng)濟(jì)，服務(wù)就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，我們在建立親商機制、轉(zhuǎn)變政府職能方面做了 許多有益的工作。特別是對一批外資大項目，許多單位和部門都提前介入，主動服務(wù)，積極 出謀劃策，真心實意讓外商滿意，從而為引進(jìn)后續(xù)項目打下了良好的基礎(chǔ)。在2002年批辦的 項目中，有相當(dāng)部分是靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打動了外商的。如沙鋼集團(tuán)，通過與浦項公司的成功合 作，促使不銹鋼項目增資 1.3 億美元，目前10 億美元的涂層板項目也正在進(jìn)一步落實之中。沿江開發(fā)區(qū)為了爭取投資超億美元的臺灣新泰伸薄銅片項目，四處奔走為臺商解決生產(chǎn)原 料，從而使張家港成為該項目的投資首選。還有一批原來利用外資基礎(chǔ)比較差的地方，如樂 余、晨陽、塘橋等鎮(zhèn)，由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黨政一把手親自抓，負(fù)主責(zé)，重服務(wù)，優(yōu)環(huán)境，招商引資都實現(xiàn)了新突破。這說明，招商引資不僅僅是區(qū)位和政策的競爭，更主要的是服務(wù) 和環(huán)境的較量。雖然我們在地理位置上不占優(yōu)勢，但只要我們在服務(wù)軟件上狠下功夫，同樣 能實現(xiàn)招商引資大的突破。因此，不論是各鎮(zhèn)還是各部門，都要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求，樹 立強烈的“親商、安商、富商”意識，對企業(yè)和項目實行全方位、全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。機關(guān)各 部門要創(chuàng)造性地開展工作，研究制定服務(wù)和促進(jìn)招商引資的具體措施和辦法，主動深入基層，深入一線，積極尋找執(zhí)行政策規(guī)定與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點，在依法行政中優(yōu)化環(huán)境。要 認(rèn)真履行公開服務(wù)承諾，深入開展外資企業(yè)對機關(guān)服務(wù)的評議活動，努力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提 高服務(wù)水平。行政審批服務(wù)中心要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照精簡、透明、高效的要求，進(jìn)一步深 化改革，減少審批，提高效率，努力適應(yīng)規(guī)范行政的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)廣大 投資者的要求。外經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用，按 照“兩塊牌子，一個窗口”的運作方法，切實把中心建設(shè)成全市的精品工程、投資者滿意的 中心。

六、加強人才建設(shè)，提高招商隊伍素質(zhì)。招商引資是軟硬環(huán)境的較量，更是人才智力的搏殺。近年來，我市在配強招商力量方面下了 不少功夫，但招商隊伍素質(zhì)和層次還有待進(jìn)一步提高。要繼續(xù)招賢納才，努力造就一支既懂 外語、又懂經(jīng)營管理、通曉國際慣例的復(fù)合型招商隊伍；通過定期舉辦招商業(yè)務(wù)知識講座，選送優(yōu)秀人員進(jìn)院校深造、出國培訓(xùn)等辦法，使招商人員在知識層次和業(yè)務(wù)水平上不斷適應(yīng) 開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要加強對招商人員的激勵，做到在資金上保障，政策上扶持，生活 上關(guān)心，讓他們真正走出去，廣交朋友，廣捕信息，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。對完成招商引資目 標(biāo)任務(wù)好的單位和個人，這次市里都明確了具體的獎勵措施。各地也要根椐實際，制訂完善 相應(yīng)的獎懲辦法，激發(fā)招商隊伍的活力。要注重發(fā)揮社會力量參與招商，通過建立專業(yè)招商 機構(gòu)、聘請招商顧問、選好境內(nèi)外招商代理、設(shè)立境內(nèi)外招商點等社會化、多元化招商方式，延伸我市招商引資觸角。要加強招商部門之間的溝通和交流，加強對國際資本流向的研究 和分析，準(zhǔn)確把握方式，及時吃透政策，在服務(wù)貿(mào)易業(yè)、農(nóng)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面大膽探 索利用外資和外地資本新途徑，使全市招商引資在新的領(lǐng)域、新的層面上求得新的突破。第三個問題，從頭抓緊，一著不讓，努力實現(xiàn)招商引資“開門紅” 一年之計在于春。要實現(xiàn)全年目標(biāo)，關(guān)鍵是要從頭做起，狠抓當(dāng)前?，F(xiàn)在新春佳節(jié)臨近，各 種活動較多，工作任務(wù)也很繁重，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要集中精力，突出工 作重點，統(tǒng)籌兼顧，一著不讓地抓好招商引資工作，努力實現(xiàn)利用外資和外地資本工作“開 門紅”。

一、切實搞好招商引資目標(biāo)任務(wù)的分解落實工作。簽訂目標(biāo)責(zé)任書是強化各級各部門責(zé)任，促進(jìn)工作開展的有效手段。市里與各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)以及有關(guān)部門簽訂的年度招商引資目標(biāo)責(zé) 任書，明確了各自的年度目標(biāo)任務(wù)及獎懲措施、考核辦法。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要把 年度目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，分解到具體單位，落實到具體責(zé)任人，做到人人肩上有擔(dān)子，個 個手頭有任務(wù)。通過一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實工作責(zé)任制，全面推進(jìn)全市招 商引資工作。要實行分段目標(biāo)管理，按季度確定目標(biāo)任務(wù)。在每個時間段，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū) 和有關(guān)部門要制訂計劃，排出重點，確保按時序完成和超額完成階段目標(biāo)任務(wù)。特別是今年 一季度的招商引資工作，要做到任務(wù)早明確，措施早落實。市有關(guān)部門要加大檢查督辦力度，定期通報，確保任務(wù)落實。

二、全面落實有關(guān)激勵政策的年終兌現(xiàn)工作。為促進(jìn)招商引資工作，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)和有關(guān) 部門都制訂了有關(guān)獎懲措施。我們要講信譽、重承諾，以誠招商，以信留商，把激勵政策落 到實處，以取信于民，取信于投資者，取信于引資者。對于去年付出艱辛勞動，取得成績的 單位、企業(yè)和個人，只要符合出臺的政策文件，都要按時、按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)全部的獎勵政策。特 別是對一些招商引資工作實績明顯的單位、企業(yè)和個人，要公開予以表彰獎勵，同時，要認(rèn) 真總結(jié)推廣其成功經(jīng)驗，推動本地區(qū)、本部門利用外資和外地資本工作健康發(fā)展。對沒有完 成年度目標(biāo)任務(wù)的單位、企業(yè)和個人，也要按政策規(guī)定采取必要的措施，確保政策的嚴(yán)肅性。通過政策激勵，進(jìn)一步激發(fā)各層各級的工作熱情，把大家的興奮點和注意力，把全社會的 才智和力量聚集到招商引資工作上來，形成人人開動腦筋引資，個個奮勇爭先招商的濃烈氛 圍。

三、抓緊節(jié)日前后招商活動和項目推進(jìn)工作。春節(jié)是我國的傳統(tǒng)佳節(jié)，假期比較長，但招商 引資工作不能因過節(jié)而放松。如果我們有歇口氣的思想，有自我減壓現(xiàn)象，今年一季度利用 外資和外地資本就可能出現(xiàn)脫幅，進(jìn)而就會影響全年目標(biāo)任務(wù)的完成。如果我們抓住當(dāng)前有 利時機搶招商，就有可能獲得比他人更多的信息，贏得比他人更多的機會。因此，我們一定 要確立強烈的責(zé)任感和緊迫感，下決心打好招商引資工作的翻身仗，做到節(jié)日期間招商引資 班子不散，隊伍不亂，工作力度不減，一步不松、環(huán)環(huán)緊扣抓好招商引資工作。要利用新春 佳節(jié)契機，認(rèn)真做好外資企業(yè)、外商和招商中介的走訪、拜訪工作，進(jìn)一步密切與外商、招 商中介的感情聯(lián)絡(luò)。對節(jié)日期間離開張家港的要主動幫助安排行程，對不離開張家港的要妥 善安排好他們的生活，組織好各種形式的聯(lián)誼活動，營造賓至如歸的氛圍。通過我們無微不 至的服務(wù)，不斷增強與外商、招商中介的親和力。要加快項目建辦進(jìn)程。對保稅區(qū)的法國 L BC 化學(xué)碼頭、西張韓國的國一造紙等一批千萬美元以上的項目，要實施全方位、全過程跟 蹤，隨時協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的問題。對在談項目，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自盯緊跟牢，特別是像日本 三井化學(xué)的pTA項目、臺灣東展的pTA項目、臺灣新泰伸的精密銅帶、大日本油墨的油墨系列 項目等一批可望在上半年批辦的項目，要加快工作進(jìn)度，力爭引進(jìn)一個，成功一個，見效一 個。要精心安排外出招商活動，特別是赴臺招商活動，要確保按期出訪。同志們，現(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。只要全市上下進(jìn)一步堅定信心，搶抓機 遇，全力以赴，就一定能全面完成今年招商引資的各項任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康 發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：---書記在全市招商引資工作會議上的講話

***書記在全市招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天這個會議，是我市200*召開的第一個經(jīng)濟(jì)工作會議。這充分說明了市委、市政府對 招商引資工作的高度重視，充分體現(xiàn)了招商引資在全市經(jīng)濟(jì)工作中的重要位置。召開這個會 議，目的很清楚，就是要圍繞招商引資工作，總結(jié)成績，找準(zhǔn)差距，明確目標(biāo)，理清思路，一步不松，狠抓當(dāng)前，真正做到落實責(zé)任，激勵斗志，敢于競爭，奮力趕超，促使全市利用 外資和外地資本在新一輪的競爭與挑戰(zhàn)中贏得主動，保持良好發(fā)展態(tài)勢，不斷開創(chuàng)新的局面。

會上，***市長將同各單位簽訂200*招商引資目標(biāo)責(zé)任書，保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)等7個單位還要作表態(tài)發(fā)言，希望大家要狠抓落實。下面，我根據(jù)會議的安排，先講三 個方面的問題。

第一個問題，肯定成績，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步把招商引資作為加快發(fā)展的主攻重點

過去的一年，全市上下奮力拼搏，利用外資和外地資本取得了新的突破，增長勢頭不斷攀升。全年新批三資企業(yè)169家，合同外資億美元，注冊外資億美元，到帳外資億美 元，分別比上年增長61%、%、% 和%，增幅均在55%以上；新批外地資本企業(yè)33 4家，注冊外地資本億元，完成外地資本投入量億元。總結(jié)去年的招商引資工作，主要特點有以下5個方面：

一、大戶投資明顯增多，項目質(zhì)量不斷提高。去年，全市新批外商獨資企業(yè)84家，比上 年增加28家，占全市新批三資企業(yè)總數(shù)的%。新批總投資超千萬美元項目36只,是上年的 倍，占總數(shù)的%；合同外資億美元,占全市總量的82%；其中獨資項目23只，絕 大部分集中在開發(fā)區(qū)。特別是有世界500強——杜邦公司在內(nèi)的10家跨國公司前來我市投資 興業(yè)，一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的項目紛紛落戶我市，去年新批總投資超2500萬美元的 項目就有16只。僅這16只超2500萬美元的項目和浦項不銹鋼、不二制油的增資項目，合同外 資就達(dá)億美元，占全市總量的%。實踐證明，只要我們緊緊盯住跨國大公司和戰(zhàn)略投 資者，拉得住大項目，我們的利用外資就能上規(guī)模、上檔次。

二、招商領(lǐng)域有所突破，一三產(chǎn)業(yè)開始起步。在招商的領(lǐng)域上，我們一直努力爭取高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，積極鼓勵農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)利用外資，支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提 高全市服務(wù)業(yè)整體水平。去年1～2月份的生產(chǎn)型項目還是以紡織、服裝、皮鞋加工、木材加 工、塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，到3月份以后則開始在機械、環(huán)保產(chǎn)品、電子產(chǎn)品上取得拓 展。尤其是生產(chǎn)計算機液晶顯示器的華達(dá)電子科技有限公司的投產(chǎn)，為全市電子行業(yè)利用外 資開了個好頭。去年，我市還建辦倉儲、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項目21只，總投 資達(dá)4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達(dá)1200萬美元。農(nóng)業(yè)招商引資也實現(xiàn)新的突 破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達(dá)1835萬美元。雖然一、三產(chǎn)業(yè)利用外資仍是短腿，但已邁出了可喜的一步，展現(xiàn)了 良好的發(fā)展前景。

三、日韓投資勢頭強勁，港臺投資比重擴大。在招商的主攻方向上，我們一直強調(diào)要主攻臺 資，拓展日韓，加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，取得了良好的成效。去 年我市吸收日本和韓國投資的項目有26只，比上年多了14只，合同外資億美元，比上年 增長240%，占全市總量的30%；新批臺資企業(yè)64家，比上年多了28家，合同利用臺資億美 元，比上年增長45%，占到總量的25%；新批港資企業(yè)48家，比上年多了15家，合同利用港資 億美元，比上年增長%，占到總量的%。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資不斷攀升，規(guī)模檔次有所提高。去年，全市各鎮(zhèn)共新批外資項目111只，是上 年的1倍多，合同外資億美元，比上年增長%，消滅了利用外資空白鎮(zhèn)。有9個鎮(zhèn)合 同外資超過XX萬美元，他們是楊舍、錦豐、鳳凰、港區(qū)、晨陽、三興、樂余、妙橋、塘橋 ；有3個鎮(zhèn)到帳外資超過了1000萬美元，他們是楊舍、港區(qū)、西張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)批辦的項目規(guī)模檔 次也有新的提高，在去年新批的36只總投資超千萬美元的項目中，建辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有16只，合 同外資億美元，分別占全市新批超千萬美元項目總量的%和%。各鎮(zhèn)的外資項目 已逐漸擺脫規(guī)模小、檔次低的格局，一些規(guī)模大、科技含量高的項目正在落戶鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)。

五、對內(nèi)開放得到加強，外地資本迅速增長。去年，全市利用外地資本項目不僅數(shù)量明顯增 長，而且檔次明顯提高。全年建辦有一定規(guī)模的外資項目168只，投資總額13億元，分別比 上年增長36.5% 和%。其中超千萬元的項目有28只，投資總額7.1億元。外地上市公司、國有集體企業(yè)和上規(guī)模的民營企業(yè)在我市投資增長的勢頭較猛，新疆廣匯、上海港機、江 蘇中嘉銅業(yè)等都來我市投資合作，建辦了一批規(guī)模型、科技項目。浙江客商在我市的投資直 線上升，占全市利用外地資本的比重達(dá)%。外地資本項目正在成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點。

這些成績充分說明，只要我們思路正確，精神振作，方法得當(dāng)，招商引資就一定能打開局面，取得更大績效。但是，我們也要清醒地看到，同周圍先進(jìn)縣市比，全市利用外資工作還有 很大差距，存在一些問題和不足：一是外資總量排名落尾，指標(biāo)差距繼續(xù)拉大。去年，昆山 批辦外資項目595只，新口徑合同外資（即注冊外資）億美元，完成年計劃的%，高居蘇州各縣市首位；常熟再創(chuàng)新高，注冊外資億美元，完成年計劃的%，榮升第 二；吳江和太倉注冊外資都在8億美元以上，均完成年計劃的200%。相比之下，我們的外資 總量和完成情況都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，注冊外資僅為億美元。二是“三區(qū)”招商勢頭不猛，龍頭 作用尚未凸現(xiàn)。去年三區(qū)共批辦項目45只，合同外資億美元，僅完成年計劃的56%。其中，扣除省級開發(fā)區(qū)的杜邦、沿江的辶十[HT4”〗產(chǎn)業(yè)等項 目，保稅區(qū)自身合同外資億美元，為年計劃的69%，脫幅31%；省級開發(fā)區(qū)合同外資9402 萬美元，為年計劃的41%，脫幅59%；沿江開發(fā)區(qū)雖完成合同外資1118萬美元，為年計劃的10 %，但總量還是偏小?！叭齾^(qū)”在全市利用外資中的份額只占到%，在周邊縣市中是 最低的。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資此起彼伏，發(fā)展態(tài)勢仍不平衡。去年有7個鎮(zhèn)的合同外資出現(xiàn)脫幅，7 個鎮(zhèn)的到帳外資出現(xiàn)脫幅，其中5個鎮(zhèn)為雙脫幅。從中可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資不平衡性仍 舊很大，起伏不定，有進(jìn)有退。這種現(xiàn)象值得我們高度重視，必須盡快尋找解決辦法，幫助 他們迎頭趕上。四是民營外資推動乏力，發(fā)動工作不夠充分。近兩年，我市通過二次轉(zhuǎn)制，放手發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)，培育壯大了一大批民營企業(yè)。但他們對利用外資、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)管理 和人才的意識還比較淡薄，還缺乏利用外資的積極性。五是個別領(lǐng)導(dǎo)觀念滯后，利用外資缺 乏主動。有的主要領(lǐng)導(dǎo)觀念有偏差，還沒有把利用外資工作放在首位；有的因外資項目競爭 激烈難度大，而消極應(yīng)付；有的只看到辦民營企業(yè)收效快而放松外資，導(dǎo)致像樣的有效外資 信息都沒有。我們早就講，一個地方，基礎(chǔ)有好壞，條件有優(yōu)劣，但只要有信心、有眼光、有干勁、有辦法，招商引資就一定會冬去春來，花開滿園。否則就會錯失發(fā)展良機，辜負(fù)上 級信任，愧對一方百姓。我們各級領(lǐng)導(dǎo)一定要居安思危，看到激烈的競爭態(tài)勢，看到存在的 差距不足，進(jìn)一步增強加快招商引資的責(zé)任感、緊迫感。特別是一些名次后移的單位，更要 顧全大局，放遠(yuǎn)眼光，審時度勢，急起直追。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主 攻重點，把主要精力放在招商引資上，對項目一定要親自過問，對客商一定要親自接待，對 問題一定要親自解決。要正確認(rèn)識招商引資工作中的因果關(guān)系，認(rèn)真對待和化解招商引資實 踐中產(chǎn)生的矛盾和困難，因勢利導(dǎo)，因地制宜，揚長避短，加快發(fā)展。全市上下都要做到，不管東南西北風(fēng)，加快發(fā)展不放松，利用外資和外地資本的目標(biāo)不能改變，信心不能動搖，斗志不能減弱，招商引資工作一定要再創(chuàng)新輝煌。

第二個問題，把握機遇，奮力趕超，認(rèn)真落實招商引資工作的關(guān)鍵措施

當(dāng)前，利用外資和外地資本的機遇非常難得。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低利率時代，目前正處于溫和的 復(fù)蘇階段，這是加快吸引外資的大好時機。特別是加入WTO以后，正如當(dāng)初預(yù)測的那樣，被 譽為“世界工廠”的中國，以其巨大的市場潛力吸引了世界眾多企業(yè)的投資。就拿周邊國家 和地區(qū)來說，日本再度掀起了對華投資新浪潮，去年對華投資億美元，比上年增長60％，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。最近，日本企業(yè)重新調(diào)整投資布局，紛紛撤出東南亞，轉(zhuǎn)而投入中國。據(jù)了解，日本大企業(yè)中有一半計劃在今后三年內(nèi)將生產(chǎn)線移往海外，其中71％的企業(yè)把轉(zhuǎn)移 地點選在中國。再看韓國，去年對華投資突破15億美元，中國已成為其第一大投資對象國，投資區(qū)域大部分集中在以上海為龍頭的華東地區(qū)。臺商企業(yè)更是看好大陸投資環(huán)境和市場，一批大公司、大集團(tuán)如臺塑企業(yè)、裕隆集團(tuán)、遠(yuǎn)紡、新光紡織、臺泥集團(tuán)、遠(yuǎn)東集團(tuán)、康師 傅、遠(yuǎn)雄國際集團(tuán)與嘉新水泥等企業(yè)集團(tuán)，最新制定的XX年發(fā)展計劃，投資重心都指向大 陸。還有新加坡企業(yè)到中國投資的熱情也有增無減，中國今后仍將是新加坡工商界的投資首 選。在投資方式和領(lǐng)域上，跨國購并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等逐步成為外商投資的重要形式，跨國公司 普遍加大了對中國的投資，特別是日本的集成電路、韓國的家電、歐美的通訊電子類制造企 業(yè)，加快了向中國轉(zhuǎn)移的速度。在制造業(yè)大舉“移師”中國的帶動下，金融、航空、流通、研發(fā)等行業(yè)也紛紛進(jìn)入中國市場。在WTO總體框架下，我國政府加快了改善法律環(huán)境、政策 環(huán)境、行政環(huán)境和市場環(huán)境的步伐，對外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)限制進(jìn)一步減少。此外，國內(nèi)廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，民間資本雄厚，對外投資欲望強烈，一批國有大企業(yè)和上市公司也急 于尋找新的增長空間。所有這些，都為利用外資和外地資本創(chuàng)造了前所未有的有利條件。

正是在這種大背景下，各地的招商引資工作都進(jìn)入了一個大干快上的階段。特別是江浙滬地 區(qū)，利用外資的競爭更趨激烈。蘇州的幾個縣市，還有周圍的無錫、常州、南通等市，個個 摩拳擦掌，躊躇滿志。同他們相比，我們的區(qū)位優(yōu)勢在逐步喪失，載體功能在相對減弱，利 用外資和外地資本的差距在逐步加大。對此，我們既要有勇氣承認(rèn)落后，但更要奮力趕超，盡快改變現(xiàn)狀，再振雄風(fēng)，奪回利用外資和外地資本工作的主動權(quán)。為此，XX年全市招商 引資的目標(biāo)任務(wù)是：實現(xiàn)注冊外資新口徑7億美元，爭取億美元，比上年增長%；到 帳外資億美元，爭取6億美元，增長20%；新批超千萬美元的外資項目30只，其中超億美 元項目2只。利用外地注冊資本4億元，外地資本投入工作量14億元。圍繞這一目標(biāo)，我們必 須進(jìn)一步理清思路，狠抓落實，突出以下六方面工作：

一、堅持主動出擊，大力開展招商活動。

招商引資既沒有什么秘訣，也沒有什么絕招，關(guān)鍵要

主動出擊，廣找關(guān)系。我們常說，生命 在于運動，招商在于活動。去年我市的招商活動搞出了特色，到位的客戶多，效果也就比較 好。比如9月份舉辦的XX名臺商中秋聯(lián)誼會，受到了臺商廣泛好評。還有韓國招商會、香 港、深圳招商會、北京、上海的投資說明會等，都收到了很好的宣傳效果。我們的揚子江化 學(xué)工業(yè)園，去年圍繞化工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行了一系列專題招商活動，迅速擴大了影響，提高了對外 知名度。樂余鎮(zhèn)突出紡織染整業(yè)，主攻臺資企業(yè)，引進(jìn)了弘昌興業(yè)染整、大舜織染和愷鎂織 染機械等三個項目，使全鎮(zhèn)合同外資總量達(dá)到了3080萬美元。港區(qū)鎮(zhèn)圍繞木業(yè)工業(yè)園做文章，去年批辦了沐霖森實業(yè)和凱威木業(yè)等兩個項目，總投資超過了3000萬美元。通過組織和參 與各類招商活動，去年全市共獲得500萬美元以上的外資項目信息50只，是上年的倍，為 開展引資打下了扎實的基礎(chǔ)。今年，我們還是要把招商活動作為吸聚客商、捕捉信息的有力 武器，利用外資要圍繞主攻臺資、拓展日韓和歐美的招商方向，利用外地資本要突出抓住上 海、廣東、福建、浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，進(jìn)一步加大力度，主動出擊。要繼續(xù)到沿海大中城 市客商聚集地、重點國家和地區(qū)上門招商，設(shè)想3月份邀請上海50家企業(yè)到我市考察，召開 上海－張家港經(jīng)貿(mào)洽談會，并適時在北京舉辦臨港經(jīng)濟(jì)專題招商發(fā)布會；在山東青島舉辦針 對韓國投資企業(yè)的招商會；在廣東、深圳開展對臺招商活動；通過中華臺商協(xié)會、市臺辦和 臺商會的關(guān)系，分批組織赴臺灣開展電子、機械、新型建材、農(nóng)業(yè)等招商活動；在德國、法 國進(jìn)行化工、紡織行業(yè)招商活動；通過日本華商會的關(guān)系，赴日本進(jìn)行精細(xì)化工項目招商； 通過中韓友好協(xié)會的關(guān)系，赴韓國進(jìn)行冶金、汽車配套項目招商；還要組織赴美國、澳洲舉 辦綜合性招商會。招商要注重特色，突出宣傳本地優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)對接，提高招商活動的成 功率。如港區(qū)鎮(zhèn)要以木業(yè)加工園為依托組織專題招商會；樂余鎮(zhèn)要以染整工業(yè)園為依托，組 織針對臺資的招商會；西張鎮(zhèn)要以韓國工業(yè)小區(qū)為依托，組織針對韓資的招商會；其他各鎮(zhèn) 也要結(jié)合本地特色，選準(zhǔn)主攻方向，引進(jìn)外資落戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。與此同時，要著力搞好 對現(xiàn)有外資企業(yè)的服務(wù)，通過他們以外引外，滾動招商；要利用新設(shè)立的招商網(wǎng)站，構(gòu)筑新 的項目信息平臺，加強與跨國大公司的聯(lián)絡(luò)溝通，及時掌握動態(tài)，爭取工作主動。

二、積極對外宣傳，努力擴大境外影響。

去年我們積極利用海外新聞媒介和多媒體手段，突出在臺灣中華臺商協(xié)會主編的《中國大陸 優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總覽》、臺灣《工商時報》、韓國《經(jīng)濟(jì)新聞》、《中韓友誼畫冊》、香港 《中國日報》、《大公報》、《文匯報》等海內(nèi)外媒體上，配合招商引資活動，開展海外宣 傳工作，連續(xù)刊登招商廣告，有效提高了我市的知名度。今年要趁熱打鐵，舍得花錢，繼續(xù) 做好招商宣傳工作：一是在做好我市招商網(wǎng)站資料整合的基礎(chǔ)上，選擇國際知名度較高的招 商網(wǎng)站，適時建立友情鏈接，迅速提高我市網(wǎng)站的知名度和點擊率；二是繼續(xù)加強同港臺和 日韓媒體的友好合作，結(jié)合招商活動，開展配套廣告，擴大招商活動的影響力，提高廣告的 時效性；三是積極嘗試發(fā)揮海外友好行業(yè)組織的作用，將重點招商項目資料在選定范圍內(nèi)分 發(fā)，提高宣傳的針對性。

三、加快載體建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚配套。

目前，我市的各類開發(fā)區(qū)，特別是鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)的建設(shè)還很不到位。全市主要開發(fā)區(qū)的道路 尚未貫通，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施管線也未完成，區(qū)內(nèi)依然民房林立；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施條件較差，基本的“七通一平”也未完成，很難對外商產(chǎn)生“誘惑力”。XX年，我們 一定要在載體建設(shè)上實行大拆遷，實施大投入，實現(xiàn)大變樣。要堅持“超前規(guī)劃、統(tǒng)一布局、滾動開發(fā)、分步實施”的原則，在服從整體規(guī)劃的前提下，相對集中，突出重點，開發(fā)一 片，成功一片，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網(wǎng)、給水、排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施也要配套推進(jìn)，并與城鎮(zhèn)建設(shè)相銜接，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)動發(fā)展，使開發(fā) 區(qū)成為未來的新城區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)。要充分發(fā)揮好長江“黃金岸線”的優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃沿江岸線 的開發(fā)建設(shè)，抓緊總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，提高資源利用率。要按照“差別競爭、錯位發(fā)展”的原則，進(jìn)一步明確各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，放大自身特色，強化功能 優(yōu)勢。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮各自的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，圍繞各自的發(fā)展規(guī)劃，形成新的比較優(yōu)勢和更強的吸引力，更好地發(fā)揮龍頭作用，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展提 高。沿江開發(fā)區(qū)要積極實施長江岸線的綜合利用，大力發(fā)展造船業(yè)，依托日本辶 十[HT4”〗產(chǎn)業(yè)等國外造船大企業(yè)，實施以外引外，使造船成為臨港 產(chǎn)業(yè)新的增長點。江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園要充分發(fā)揮現(xiàn)有化工企業(yè)的母體作用，積極牽 線搭橋，引進(jìn)前后配套項目或相關(guān)項目，為建設(shè)一流的化工基地夯實基礎(chǔ)。還有揚子江國際 冶金工業(yè)園，目前正在報批過程中，預(yù)計下個月就能批下來。我們要牢牢把握這一機遇，組 建專門班子，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌運作，加大爭取力度，加快建設(shè)進(jìn)程。沙鋼集團(tuán)也要多主動，多支持，積極配合冶金園的開發(fā)，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，突出鋼鐵主業(yè)，盡快做大做 強，加快實施與國際跨國大公司的全面合作，并引進(jìn)一批相關(guān)配套項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高 聚集度。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)或民營小區(qū)，要按照“小園區(qū)、大集聚、小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的要求，充分發(fā)揮自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，在培育特色工業(yè)小區(qū)上下功夫，通過區(qū)域化布局、專 業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，加速形成一批具有一定知名度的塊狀特色經(jīng)濟(jì)。特別是樂余的染整 工業(yè)區(qū)，目前已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，全市各鎮(zhèn)要大力支持，對相關(guān)的染整項目信息，盡可 能放到染整工業(yè)園，實施相對集中，減少重復(fù)投入?？紤]到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和利益關(guān)系，對進(jìn)區(qū)的 項目將同樣實行編號管理，誰辦誰有，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計在建辦單位，稅收地方留成30%返還給 建辦單位，同時項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水、電、氣、路、綠化等都由樂余鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。我 們要樹立全局觀念，加強協(xié)作配合，突破行政區(qū)域障礙，充分發(fā)揮現(xiàn)有項目協(xié)調(diào)機制的作用，做好各部門、各鎮(zhèn)與各類園區(qū)之間招商資源的共享共用，建立“大開發(fā)區(qū)”格局，形成“ 大招商”態(tài)勢，真正形成對外招商的整體合力。

四、完善激勵政策，激發(fā)招商引資活力。

近年來，我市出臺了一系列鼓勵招商引資的激勵政策，起到了較好的促進(jìn)作用，但還有不盡 完善的地方。一些單位反映，目前利用外資激勵政策兌現(xiàn)還不到位，財政扶持難配套，特別 是隨著建設(shè)和投資的快速推進(jìn)，土地成本居高不下，土地價格不斷壓低，各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)普遍 感到資金壓力越來越大，一些意向項目往往因為土地問題而中途擱淺。為此，今年我們將組 織有關(guān)部門，開展專門調(diào)查，進(jìn)一步修改完善招商引資的激勵政策：一是修訂 XX年制訂 的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的優(yōu)惠政策，做好推動和配套服務(wù)工作，幫助更多有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā) 區(qū)加快升格為市級開發(fā)區(qū)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資不斷升溫；二是進(jìn)一步完善招商引資鼓勵政策，提高優(yōu)惠待遇，降低招商門檻，擴大受益面；三是進(jìn)一步從財政渠道落實引資載體的開發(fā) 資金，盡快形成幾塊規(guī)模較大的熟地，增強對外商投資者的吸引力；四是進(jìn)一步清理收費項 目，由行政審批中心牽頭，會同各有關(guān)單位，對外資企業(yè)反映較多的審批、征地、建筑費用，以及配套設(shè)施費、企業(yè)規(guī)費等進(jìn)行認(rèn)真清理，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，整理匯編成冊，盡快對外公 布。

五、轉(zhuǎn)變自身職能，健全親商服務(wù)機制。

親商是一種重要理念，是對經(jīng)商者服務(wù)意識的最佳體現(xiàn)。應(yīng)該承認(rèn)，市場經(jīng)濟(jì)也是感情經(jīng)濟(jì)，服務(wù)就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，我們在建立親商機制、轉(zhuǎn)變政府職能方面做了 許多有益的工作。特別是對一批外資大項目，許多單位和部門都提前介入，主動服務(wù)，積極 出謀劃策，真心實意讓外商滿意，從而為引進(jìn)后續(xù)項目打下了良好的基礎(chǔ)。在XX年批辦的 項目中，有相當(dāng)部分是靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打動了外商的。如沙鋼集團(tuán)，通過與浦項公司的成功合 作，促使不銹鋼項目增資 億美元，目前10 億美元的涂層板項目也正在進(jìn)一步落實之中。沿江開發(fā)區(qū)為了爭取投資超億美元的臺灣新泰伸薄銅片項目，四處奔走為臺商解決生產(chǎn)原 料，從而使張家港成為該項目的投資首選。還有一批原來利用外資基礎(chǔ)比較差的地方，如樂 余、晨陽、塘橋等鎮(zhèn)，由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黨政一把手親自抓，負(fù)主責(zé)，重服務(wù)，優(yōu)環(huán)境，招商引資都實現(xiàn)了新突破。這說明，招商引資不僅僅是區(qū)位和政策的競爭，更主要的是服務(wù) 和環(huán)境的較量。雖然我們在地理位置上不占優(yōu)勢，但只要我們在服務(wù)軟件上狠下功夫，同樣 能實現(xiàn)招商引資大的突破。因此，不論是各鎮(zhèn)還是各部門，都要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求，樹 立強烈的“親商、安商、富商”意識，對企業(yè)和項目實行全方位、全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。機關(guān)各 部門要創(chuàng)造性地開展工作，研究制定服務(wù)和促進(jìn)招商引資的具體措施和辦法，主動深入基層，深入一線，積極尋找執(zhí)行政策規(guī)定與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點，在依法行政中優(yōu)化環(huán)境。要 認(rèn)真履行公開服務(wù)承諾，深入開展外資企業(yè)對機關(guān)服務(wù)的評議活動，努力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提 高服務(wù)水平。行政審批服務(wù)中心要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照精簡、透明、高效的要求，進(jìn)一步深 化改革，減少審批，提高效率，努力適應(yīng)規(guī)范行政的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)廣大 投資者的要求。外經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用，按 照“兩塊牌子，一個窗口”的運作方法，切實把中心建設(shè)成全市的精品工程、投資者滿意的 中心。

六、加強人才建設(shè)，提高招商隊伍素質(zhì)。

招商引資是軟硬環(huán)境的較量，更是人才智力的搏殺。近年來，我市在配強招商力量方面下了 不少功夫，但招商隊伍素質(zhì)和層次還有待進(jìn)一步提高。要繼續(xù)招賢納才，努力造就一支既懂 外語、又懂經(jīng)營管理、通曉國際慣例的復(fù)合型招商隊伍；通過定期舉辦招商業(yè)務(wù)知識講座，選送優(yōu)秀人員進(jìn)院校深造、出國培訓(xùn)等辦法，使招商人員在知識層次和業(yè)務(wù)水平上不斷適應(yīng) 開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要加強對招商人員的激勵，做到在資金上保障，政策上扶持，生活 上關(guān)心，讓他們真正走出去，廣交朋友，廣捕信息，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。對完成招商引資目 標(biāo)任務(wù)好的單位和個人，這次市里都明確了具體的獎勵措施。各地也要根椐實際，制訂完善 相應(yīng)的獎懲辦法，激發(fā)招商隊伍的活力。要注重發(fā)揮社會力量參與招商，通過建立專業(yè)招商 機構(gòu)、聘請招商顧問、選好境內(nèi)外招商代理、設(shè)立境內(nèi)外招商點等社會化、多元化招商方式，延伸我市招商引資觸角。要加強招商部門之間的溝通和交流，加強對國際資本流向的研究 和分析，準(zhǔn)確把握方式，及時吃透政策，在服務(wù)貿(mào)易業(yè)、農(nóng)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面大膽探 索利用外資和外地資本新途徑，使全市招商引資在新的領(lǐng)域、新的層面上求得新的突破。第三個問題，從頭抓緊，一著不讓，努力實現(xiàn)招商引資“開門紅”

一年之計在于春。要實現(xiàn)全年目標(biāo)，關(guān)鍵是要從頭做起，狠抓當(dāng)前?，F(xiàn)在新春佳節(jié)臨近，各 種活動較多，工作任務(wù)也很繁重，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定

要集中精力，突出工 作重點，統(tǒng)籌兼顧，一著不讓地抓好招商引資工作，努力實現(xiàn)利用外資和外地資本工作“開 門紅”。

一、切實搞好招商引資目標(biāo)任務(wù)的分解落實工作。簽訂目標(biāo)責(zé)任書是強化各級各部門責(zé)任，促進(jìn)工作開展的有效手段。市里與各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)以及有關(guān)部門簽訂的招商引資目標(biāo)責(zé) 任書，明確了各自的目標(biāo)任務(wù)及獎懲措施、考核辦法。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要把 目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，分解到具體單位，落實到具體責(zé)任人，做到人人肩上有擔(dān)子，個 個手頭有任務(wù)。通過一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實工作責(zé)任制，全面推進(jìn)全市招 商引資工作。要實行分段目標(biāo)管理，按季度確定目標(biāo)任務(wù)。在每個時間段，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū) 和有關(guān)部門要制訂計劃，排出重點，確保按時序完成和超額完成階段目標(biāo)任務(wù)。特別是今年 一季度的招商引資工作，要做到任務(wù)早明確，措施早落實。市有關(guān)部門要加大檢查督辦力度，定期通報，確保任務(wù)落實。

二、全面落實有關(guān)激勵政策的年終兌現(xiàn)工作。為促進(jìn)招商引資工作，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)和有關(guān) 部門都制訂了有關(guān)獎懲措施。我們要講信譽、重承諾，以誠招商，以信留商，把激勵政策落 到實處，以取信于民，取信于投資者，取信于引資者。對于去年付出艱辛勞動，取得成績的 單位、企業(yè)和個人，只要符合出臺的政策文件，都要按時、按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)全部的獎勵政策。特 別是對一些招商引資工作實績明顯的單位、企業(yè)和個人，要公開予以表彰獎勵，同時，要認(rèn) 真總結(jié)推廣其成功經(jīng)驗，推動本地區(qū)、本部門利用外資和外地資本工作健康發(fā)展。對沒有完 成目標(biāo)任務(wù)的單位、企業(yè)和個人，也要按政策規(guī)定采取必要的措施，確保政策的嚴(yán)肅性。通過政策激勵，進(jìn)一步激發(fā)各層各級的工作熱情，把大家的興奮點和注意力，把全社會的 才智和力量聚集到招商引資工作上來，形成人人開動腦筋引資，個個奮勇爭先招商的濃烈氛 圍。

三、抓緊節(jié)日前后招商活動和項目推進(jìn)工作。春節(jié)是我國的傳統(tǒng)佳節(jié)，假期比較長，但招商 引資工作不能因過節(jié)而放松。如果我們有歇口氣的思想，有自我減壓現(xiàn)象，今年一季度利用 外資和外地資本就可能出現(xiàn)脫幅，進(jìn)而就會影響全年目標(biāo)任務(wù)的完成。如果我們抓住當(dāng)前有 利時機搶招商，就有可能獲得比他人更多的信息，贏得比他人更多的機會。因此，我們一定 要確立強烈的責(zé)任感和緊迫感，下決心打好招商引資工作的翻身仗，做到節(jié)日期間招商引資 班子不散，隊伍不亂，工作力度不減，一步不松、環(huán)環(huán)緊扣抓好招商引資工作。要利用新春 佳節(jié)契機，認(rèn)真做好外資企業(yè)、外商和招商中介的走訪、拜訪工作，進(jìn)一步密切與外商、招 商中介的感情聯(lián)絡(luò)。對節(jié)日期間離開張家港的要主動幫助安排行程，對不離開張家港的要妥 善安排好他們的生活，組織好各種形式的聯(lián)誼活動，營造賓至如歸的氛圍。通過我們無微不 至的服務(wù)，不斷增強與外商、招商中介的親和力。要加快項目建辦進(jìn)程。對保稅區(qū)的法國 L BC 化學(xué)碼頭、西張韓國的國一造紙等一批千萬美元以上的項目，要實施全方位、全過程跟 蹤，隨時協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的問題。對在談項目，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自盯緊跟牢，特別是像日本 三井化學(xué)的PTA項目、臺灣東展的PTA項目、臺灣新泰伸的精密銅帶、大日本油墨的油墨系列 項目等一批可望在上半年批辦的項目，要加快工作進(jìn)度，力爭引進(jìn)一個，成功一個，見效一 個。要精心安排外出招商活動，特別是赴臺招商活動，要確保按期出訪。

同志們，現(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。只要全市上下進(jìn)一步堅定信心，搶抓機 遇，全力以赴，就一定能全面完成今年招商引資的各項任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康 發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：***書記在全市招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天這個會議，是我市200*召開的第一個經(jīng)濟(jì)工作會議。這充分說明了市委、市政府對招商引資工作的高度重視，充分體現(xiàn)了招商引資在全市經(jīng)濟(jì)工作中的重要位置。召開這個會議，目的很清楚，就是要圍繞招商引資工作，總結(jié)成績，找準(zhǔn)差距，明確目標(biāo)，理清思路，一步不松，狠抓當(dāng)前，真正做到落實責(zé)任，激勵斗志，敢于競爭，奮力趕超，促使

全市利用外資和外地資本在新一輪的競爭與挑戰(zhàn)中贏得主動，保持良好發(fā)展態(tài)勢，不斷開創(chuàng)新的局面。會上，***市長將同各單位簽訂200*招商引資目標(biāo)責(zé)任書，保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)等7個單位還要作表態(tài)發(fā)言，希望大家要狠抓落實。下面，我根據(jù)會議的安排，先講三個方面的問題。

第一個問題，肯定成績，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步把招商引資作為加快發(fā)展的主攻重點

過去的一年，全市上下奮力拼搏，利用外資和外地資本取得了新的突破，增長勢頭不斷攀升。全年新批三資企業(yè)169家，合同外資12.7億美元，注冊外資5.04億美元，到帳外資5.7億美元，分別比上年增長61、56.3、57.4和58.2，增幅均在55以上；新批外地資本企業(yè)334家，注冊外地資本2.31億元，完成外地資本投入量10.55億元。總結(jié)去年的招商引資工作，主要特點有以下5個方面：

一、大戶投資明顯增多，項目質(zhì)量不斷提高。去年，全市新批外商獨資企業(yè)84家，比上年增加28家，占全市新批三資企業(yè)總數(shù)的49.7。新批總投資超千萬美元項目36只,是上年的2.4倍，占總數(shù)的21.3；合同外資10.42億美元,占全市總量的82；其中獨資項目23只，絕大部分集中在開發(fā)區(qū)。特別是有世界500強——杜邦公司在內(nèi)的10家跨國公司前來我市投資興業(yè)，一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的項目紛紛落戶我市，去年新批總投資超2500萬美元的項目就有16只。僅這16只超2500萬美元的項目和浦項不銹鋼、不二制油的增資項目，合同外資就達(dá)8.5億美元，占全市總量的66.9。實踐證明，只要我們緊緊盯住跨國大公司和戰(zhàn)略投資者，拉得住大項目，我們的利用外資就能上規(guī)模、上檔次。

二、招商領(lǐng)域有所突破，一三產(chǎn)業(yè)開始起步。在招商的領(lǐng)域上，我們一直努力爭取高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，積極鼓勵農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)利用外資，支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。去年1～2月份的生產(chǎn)型項目還是以紡織、服裝、皮鞋加工、木材加工、塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，到3月份以后則開始在機械、環(huán)保產(chǎn)品、電子產(chǎn)品上取得拓展。尤其是生產(chǎn)計算機液晶顯示器的華達(dá)電子科技有限公司的投產(chǎn)，為全市電子行業(yè)利用外資開了個好頭。去年，我市還建辦倉儲、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項目21只，總投資達(dá)4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達(dá)1200萬美元。農(nóng)業(yè)招商引資也實現(xiàn)新的突破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達(dá)1835萬美元。雖然一、三產(chǎn)業(yè)利用外資仍是短腿，但已邁出了可喜的一步，展現(xiàn)了良好的發(fā)展前景。

三、日韓投資勢頭強勁，港臺投資比重擴大。在招商的主攻方向上，我們一直強調(diào)要主攻臺資，拓展日韓，加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，取得了良好的成效。去年我市吸收日本和韓國投資的項目有26只，比上年多了14只，合同外資3.6億美元，比上年增長240，占全市總量的30；新批臺資企業(yè)64家，比上年多了28家，合同利用臺資3.3億美元，比上年增長45，占到總量的25；新批港資企業(yè)48家，比上年多了15家，合同利用港資6.8億美元，比上年增長171.5，占到總量的53.5。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資不斷攀升，規(guī)模檔次有所提高。去年，全市各鎮(zhèn)共新批外資項目111只，是上年的1倍多，合同外資4.1億美元，比上年增長137.4，消滅了利用外資空白鎮(zhèn)。有9個鎮(zhèn)合同外資超過2000萬美元，他們是楊舍、錦豐、鳳凰、港區(qū)、晨陽、三興、樂余、妙橋、塘橋；有3個鎮(zhèn)到帳外資超過了1000萬美元，他們是楊舍、港區(qū)、西張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)批辦的項目規(guī)模檔次也有新的提高，在去年新批的36只總投資超千萬美元的項目中，建辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有16只，合同外資3.4億美元，分別占全市新批超千萬美元項目總量的44.4和32.6。各鎮(zhèn)的外資項目已逐漸擺脫規(guī)模小、檔次低的格局，一些規(guī)模大、科技含量高的項目正在落戶鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)。

五、對內(nèi)開放得到加強，外地資本迅速增長。去年，全市利用外地資本項目不僅數(shù)量明顯增長，而且檔次明顯提高。全年建辦有一定規(guī)模的外資項目168只，投資總額13億元，分別比上年增長36.5和28.3。其中超千萬元的項目有28只，投資總額7.1億元。外地上市公司、國有集體企業(yè)和上規(guī)模的民營企業(yè)在我市投資增長的勢頭較猛，新疆廣匯、上海港機、江蘇中嘉銅

業(yè)等都來我市投資合作，建辦了一批規(guī)模型、科技項目。浙江客商在我市的投資直線上升，占全市利用外地資本的比重達(dá)24.9。外地資本項目正在成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點。

這些成績充分說明，只要我們思路正確，精神振作，方法得當(dāng)，招商引資就一定能打開局面，取得更大績效。但是，我們也要清醒地看到，同周圍先進(jìn)縣市比，全市利用外資工作還有很大差距，存在一些問題和不足：一是外資總量排名落尾，指標(biāo)差距繼續(xù)拉大。去年，昆山批辦外資項目595只，新口徑合同外資（即注冊外資）22.5億美元，完成年計劃的312.5，高居蘇州各縣市首位；常熟再創(chuàng)新高，注冊外資14.6億美元，完成年計劃的346.9，榮升第二；吳江和太倉注冊外資都在8億美元以上，均完成年計劃的200。相比之下，我們的外資總量和完成情況都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，注冊外資僅為5.1億美元。二是“三區(qū)”招商勢頭不猛，龍頭作用尚未凸現(xiàn)。去年三區(qū)共批辦項目45只，合同外資4.3億美元，僅完成年計劃的56。其中，扣除省級開發(fā)區(qū)的杜邦、沿江的辶十[HT4”〗產(chǎn)業(yè)等項目，保稅區(qū)自身合同外資2.6億美元，為年計劃的69，脫幅31；省級開發(fā)區(qū)合同外資9402萬美元，為年計劃的41，脫幅59；沿江開發(fā)區(qū)雖完成合同外資1118萬美元，為年計劃的109.5，但總量還是偏小。“三區(qū)”在全市利用外資中的份額只占到33.9，在周邊縣市中是最低的。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資此起彼伏，發(fā)展態(tài)勢仍不平衡。去年有7個鎮(zhèn)的合同外資出現(xiàn)脫幅，7個鎮(zhèn)的到帳外資出現(xiàn)脫幅，其中5個鎮(zhèn)為雙脫幅。從中可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資不平衡性仍舊很大，起伏不定，有進(jìn)有退。這種現(xiàn)象值得我們高度重視，必須盡快尋找解決辦法，幫助他們迎頭趕上。四是民營外資推動乏力，發(fā)動工作不夠充分。近兩年，我市通過二次轉(zhuǎn)制，放手發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)，培育壯大了一大批民營企業(yè)。但他們對利用外資、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)管理和人才的意識還比較淡薄，還缺乏利用外資的積極性。五是個別領(lǐng)導(dǎo)觀念滯后，利用外資缺乏主動。有的主要領(lǐng)導(dǎo)觀念有偏差，還沒有把利用外資工作放在首位；有的因外資項目競爭激烈難度大，而消極應(yīng)付；有的只看到辦民營企業(yè)收效快而放松外資，導(dǎo)致像樣的有效外資信息都沒有。我們早就講，一個地方，基礎(chǔ)有好壞，條件有優(yōu)劣，但只要有信心、有眼光、有干勁、有辦法，招商引資就一定會冬去春來，花開滿園。否則就會錯失發(fā)展良機，辜負(fù)上級信任，愧對一方百姓。我們各級領(lǐng)導(dǎo)一定要居安思危，看到激烈的競爭態(tài)勢，看到存在的差距不足，進(jìn)一步增強加快招商引資的責(zé)任感、緊迫感。特別是一些名次后移的單位，更要顧全大局，放遠(yuǎn)眼光，審時度勢，急起直追。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻重點，把主要精力放在招商引資上，對項目一定要親自過問，對客商一定要親自接待，對問題一定要親自解決。要正確認(rèn)識招商引資工作中的因果關(guān)系，認(rèn)真對待和化解招商引資實踐中產(chǎn)生的矛盾和困難，因勢利導(dǎo)，因地制宜，揚長避短，加快發(fā)展。全市上下都要做到，不管東南西北風(fēng)，加快發(fā)展不放松，利用外資和外地資本的目標(biāo)不能改變，信心不能動搖，斗志不能減弱，招商引資工作一定要再創(chuàng)新輝煌。

第二個問題，把握機遇，奮力趕超，認(rèn)真落實招商引資工作的關(guān)鍵措施

當(dāng)前，利用外資和外地資本的機遇非常難得。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低利率時代，目前正處于溫和的復(fù)蘇階段，這是加快吸引外資的大好時機。特別是加入WTO以后，正如當(dāng)初預(yù)測的那樣，被譽為“世界工廠”的中國，以其巨大的市場潛力吸引了世界眾多企業(yè)的投資。就拿周邊國家和地區(qū)來說，日本再度掀起了對華投資新浪潮，去年對華投資45.8億美元，比上年增長60％，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。最近，日本企業(yè)重新調(diào)整投資布局，紛紛撤出東南亞，轉(zhuǎn)而投入中國。據(jù)了解，日本大企業(yè)中有一半計劃在今后三年內(nèi)將生產(chǎn)線移往海外，其中71％的企業(yè)把轉(zhuǎn)移地點選在中國。再看韓國，去年對華投資突破15億美元，中國已成為其第一大投資對象國，投資區(qū)域大部分集中在以上海為龍頭的華東地區(qū)。臺商企業(yè)更是看好大陸投資環(huán)境和市場，一批大公司、大集團(tuán)如臺塑企業(yè)、裕隆集團(tuán)、遠(yuǎn)紡、新光紡織、臺泥集團(tuán)、遠(yuǎn)東集團(tuán)、康師傅、遠(yuǎn)雄國際集團(tuán)與嘉新水泥等企業(yè)集團(tuán)，最新制定的2003年發(fā)展計劃，投資重心都指向大陸。還有新加坡企業(yè)到中國投資的熱情也有增無減，中國今后仍將是新加坡工商界的投資首選。在投資方式和領(lǐng)域上，跨國購并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等逐步成為外商投資的重要形式，跨國公司普遍加大了對中國的投資，特別是日本的集成電路、韓國的家電、歐美的通訊電子類制造企業(yè)，加快了向中國轉(zhuǎn)移的速度。在制造業(yè)大舉“移師”中國的帶動下，金融、航空、流通、研發(fā)等行業(yè)也紛紛進(jìn)入中國市場。在WTO總體框架下，我國政府加快了改善法律環(huán)境、政策環(huán)境、行政環(huán)境和市場環(huán)境的步伐，對外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)限制進(jìn)一步減少。此外，國內(nèi)廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，民間資本雄厚，對外投資欲望強烈，一批國有大企業(yè)和上市公司也急于尋找新的增長空間。所有這些，都為利用外資和外地資本創(chuàng)造了前所未有的有利條件。

正是在這種大背景下，各地的招商引資工作都進(jìn)入了一個大干快上的階段。特別是江浙滬地區(qū)，利用外資的競爭更趨激烈。蘇州的幾個縣市，還有周圍的無錫、常州、南通等市，個個摩拳擦掌，躊躇滿志。同他們相比，我們的區(qū)位優(yōu)勢在逐步喪失，載體功能在相對減弱，利用外資和外地資本的差距在逐步加大。對此，我們既要有勇氣承認(rèn)落后，但更要奮力趕超，盡快改變現(xiàn)狀，再振雄風(fēng)，奪回利用外資和外地資本工作的主動權(quán)。為此，2003年全市招商引資的目標(biāo)任務(wù)是：實現(xiàn)注冊外資新口徑7億美元，爭取8.5億美元，比上年增長37.5；到帳外資5.5億美元，爭取6億美元，增長20；新批超千萬美元的外資項目30只，其中超億美元項目2只。利用外地注冊資本4億元，外地資本投入工作量14億元。圍繞這一目標(biāo)，我們必須進(jìn)一步理清思路，狠抓落實，突出以下六方面工作：

一、堅持主動出擊，大力開展招商活動。

招商引資既沒有什么秘訣，也沒有什么絕招，關(guān)鍵要主動出擊，廣找關(guān)系。我們常說，生命在于運動，招商在于活動。去年我市的招商活動搞出了特色，到位的客戶多，效果也就比較好。比如9月份舉辦的2000名臺商中秋聯(lián)誼會，受到了臺商廣泛好評。還有韓國招商會、香港、深圳招商會、北京、上海的投資說明會等，都收到了很好的宣傳效果。我們的揚子江化學(xué)工業(yè)園，去年圍繞化工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行了一系列專題招商活動，迅速擴大了影響，提高了對外知名度。樂余鎮(zhèn)突出紡織染整業(yè)，主攻臺資企業(yè)，引進(jìn)了弘昌興業(yè)染整、大舜織染和愷鎂織染機械等三個項目，使全鎮(zhèn)合同外資總量達(dá)到了3080萬美元。港區(qū)鎮(zhèn)圍繞木業(yè)工業(yè)園做文章，去年批辦了沐霖森實業(yè)和凱威木業(yè)等兩個項目，總投資超過了3000萬美元。通過組織和參與各類招商活動，去年全市共獲得500萬美元以上的外資項目信息50只，是上年的1.5倍，為開展引資打下了扎實的基礎(chǔ)。今年，我們還是要把招商活動作為吸聚客商、捕捉信息的有力武器，利用外資要圍繞主攻臺資、拓展日韓和歐美的招商方向，利用外地資本要突出抓住上海、廣東、福建、浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，進(jìn)一步加大力度，主動出擊。要繼續(xù)到沿海大中城市客商聚集地、重點國家和地區(qū)上門招商，設(shè)想3月份邀請上海50家企業(yè)到我市考察，召開上海－張家港經(jīng)貿(mào)洽談會，并適時在北京舉辦臨港經(jīng)濟(jì)專題招商發(fā)布會；在山東青島舉辦針對韓國投資企業(yè)的招商會；在廣東、深圳開展對臺招商活動；通過中華臺商協(xié)會、市臺辦和臺商會的關(guān)系，分批組織赴臺灣開展電子、機械、新型建材、農(nóng)業(yè)等招商活動；在德國、法國進(jìn)行化工、紡織行業(yè)招商活動；通過日本華商會的關(guān)系，赴日本進(jìn)行精細(xì)化工項目招商；通過中韓友好協(xié)會的關(guān)系，赴韓國進(jìn)行冶金、汽車配套項目招商；還要組織赴美國、澳洲舉辦綜合性招商會。招商要注重特色，突出宣傳本地優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)對接，提高招商活動的成功率。如港區(qū)鎮(zhèn)要以木業(yè)加工園為依托組織專題招商會；樂余鎮(zhèn)要以染整工業(yè)園為依托，組織針對臺資的招商會；西張鎮(zhèn)要以韓國工業(yè)小區(qū)為依托，組織針對韓資的招商會；其他各鎮(zhèn)也要結(jié)合本地特色，選準(zhǔn)主攻方向，引進(jìn)外資落戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。與此同時，要著力搞好對現(xiàn)有外資企業(yè)的服務(wù)，通過他們以外引外，滾動招商；要利用新設(shè)立的招商網(wǎng)站，構(gòu)筑新的項目信息平臺，加強與跨國大公司的聯(lián)絡(luò)溝通，及時掌握動態(tài)，爭取工作主動。

二、積極對外宣傳，努力擴大境外影響。

去年我們積極利用海外新聞媒介和多媒體手段，突出在臺灣中華臺商協(xié)會主編的《中國大陸優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總覽》、臺灣《工商時報》、韓國《經(jīng)濟(jì)新聞》、《中韓友誼畫冊》、香港《中國日報》、《大公報》、《文匯報》等海內(nèi)外媒體上，配合招商引資活動，開展海外宣傳工作，連續(xù)刊登招商廣告，有效提高了我市的知名度。今年要趁熱打鐵，舍得花錢，繼續(xù)做好招商宣傳工作：一是在做好我市招商網(wǎng)站資料整合的基礎(chǔ)上，選擇國際知名度較高的招商網(wǎng)站，適時建立友情鏈接，迅速提高我市網(wǎng)站的知名度和點擊率；二是繼續(xù)加強同港臺和日韓媒體的友好合作，結(jié)合招商活動，開展配套廣告，擴大招商活動的影響力，提高廣告的時效性；三是積極嘗試發(fā)揮海外友好行業(yè)組織的作用，將重點招商項目資料在選定范圍內(nèi)分發(fā)，提高宣傳的針對性。

三、加快載體建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚配套。

目前，我市的各類開發(fā)區(qū)，特別是鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)的建設(shè)還很不到位。全市主要開發(fā)區(qū)的道路尚未貫通，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施管線也未完成，區(qū)內(nèi)依然民房林立；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，基本的“七通一平”也未完成，很難對外商產(chǎn)生“誘惑力”。2003年，我們一定要在載體建設(shè)上實行大拆遷，實施大投入，實現(xiàn)大變樣。要堅持“超前規(guī)劃、統(tǒng)一布局、滾動開發(fā)、分步實施”的原則，在服從整體規(guī)劃的前提下，相對集中，突出重點，開發(fā)一片，成功一片，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網(wǎng)、給水、排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施也要配套推進(jìn)，并與城鎮(zhèn)建設(shè)相銜接，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)動發(fā)展，使開發(fā)區(qū)成為未來的新城區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)。要充分發(fā)揮好長江“黃金岸線”的優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃沿江岸線的開發(fā)建設(shè)，抓緊總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，提高資源利用率。要按照“差別競爭、錯位發(fā)展”的原則，進(jìn)一步明確各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，放大自身特色，強化功能優(yōu)勢。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮各自的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，圍繞各自的發(fā)展規(guī)劃，形成新的比較優(yōu)勢和更強的吸引力，更好地發(fā)揮龍頭作用，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展提高。沿江開發(fā)區(qū)要積極實施長江岸線的綜合利用，大力發(fā)展造船業(yè)，依托日本辶十[HT4”〗產(chǎn)業(yè)等國外造船大企業(yè)，實施以外引外，使造船成為臨港產(chǎn)業(yè)新的增長點。江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園要充分發(fā)揮現(xiàn)有化工企業(yè)的母體作用，積極牽線搭橋，引進(jìn)前后配套項目或相關(guān)項目，為建設(shè)一流的化工基地夯實基礎(chǔ)。還有揚子江國際冶金工業(yè)園，目前正在報批過程中，預(yù)計下個月就能批下來。我們要牢牢把握這一機遇，組建專門班子，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌運作，加大爭取力度，加快建設(shè)進(jìn)程。沙鋼集團(tuán)也要多主動，多支持，積極配合冶金園的開發(fā)，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，突出鋼鐵主業(yè)，盡快做大做強，加快實施與國際跨國大公司的全面合作，并引進(jìn)一批相關(guān)配套項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高聚集度。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)或民營小區(qū)，要按照“小園區(qū)、大集聚、小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的要求，充分發(fā)揮自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，在培育特色工業(yè)小區(qū)上下功夫，通過區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，加速形成一批具有一定知名度的塊狀特色經(jīng)濟(jì)。特別是樂余的染整工業(yè)區(qū)，目前已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，全市各鎮(zhèn)要大力支持，對相關(guān)的染整項目信息，盡可能放到染整工業(yè)園，實施相對集中，減少重復(fù)投入?？紤]到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和利益關(guān)系，對進(jìn)區(qū)的項目將同樣實行編號管理，誰辦誰有，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計在建辦單位，稅收地方留成30返還給建辦單位，同時項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水、電、氣、路、綠化等都由樂余鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。我們要樹立全局觀念，加強協(xié)作配合，突破行政區(qū)域障礙，充分發(fā)揮現(xiàn)有項目協(xié)調(diào)機制的作用，做好各部門、各鎮(zhèn)與各類園區(qū)之間招商資源的共享共用，建立“大開發(fā)區(qū)”格局，形成“大招商”態(tài)勢，真正形成對外招商的整體合力。

四、完善激勵政策，激發(fā)招商引資活力。

近年來，我市出臺了一系列鼓勵招商引資的激勵政策，起到了較好的促進(jìn)作用，但還有不盡完善的地方。一些單位反映，目前利用外資激勵政策兌現(xiàn)還不到位，財政扶持難配套，特別是隨著建設(shè)和投資的快速推進(jìn)，土地成本居高不下，土地價格不斷壓低，各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)普遍感到資金壓力越來越大，一些意向項目往往因為土地問題而中途擱淺。為此，今年我們將組織有關(guān)部門，開展專門調(diào)查，進(jìn)一步修改完善招商引資的激勵政策：一是修訂2002年制訂的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的優(yōu)惠政策，做好推動和配套服務(wù)工作，幫助更多有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)加快升格為市級開發(fā)區(qū)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資不斷升溫；二是進(jìn)一步完善招商引資鼓勵政策，提高優(yōu)惠待遇，降低招商門檻，擴大受益面；三是進(jìn)一步從財政渠道落實引資載體的開發(fā)資金，盡快形成幾塊規(guī)模較大的熟地，增強對外商投資者的吸引力；四是進(jìn)一步清理收費項目，由行政審批中心牽頭，會同各有關(guān)單位，對外資企業(yè)反映較多的審批、征地、建筑費用，以及配套設(shè)施費、企業(yè)規(guī)費等進(jìn)行認(rèn)真清理，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，整理匯編成冊，盡快對外公布。

五、轉(zhuǎn)變自身職能，健全親商服務(wù)機制。

親商是一種重要理念，是對經(jīng)商者服務(wù)意識的最佳體現(xiàn)。應(yīng)該承認(rèn)，市場經(jīng)濟(jì)也是感情經(jīng)濟(jì)，服務(wù)就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，我們在建立親商機制、轉(zhuǎn)變政府職能方面做了許多有益的工作。特別是對一批外資大項目，許多單位和部門都提前介入，主動服務(wù)，積極出謀劃策，真心實意讓外商滿意，從而為引進(jìn)后續(xù)項目打下了良好的基礎(chǔ)。在2002年批辦的項目中，有相當(dāng)部分是靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打動了外商的。如沙鋼集團(tuán)，通過與浦項公司的成功合作，促使不銹鋼項目增資1.3億美元，目前10億美元的涂層板項目也正在進(jìn)一步落實之中。沿江開發(fā)區(qū)為了爭取投資超億美元的臺灣新泰伸薄銅片項目，四處奔走為臺商解決生產(chǎn)原料，從而使張家港成為該項目的投資首選。還有一批原來利用外資基礎(chǔ)比較差的地方，如樂余、晨陽、塘橋等鎮(zhèn)，由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黨政一把手親自抓，負(fù)主責(zé)，重服務(wù)，優(yōu)環(huán)境，招商引資都實現(xiàn)了新突破。這說明，招商引資不僅僅是區(qū)位和政策的競爭，更主要的是服務(wù)和環(huán)境的較量。雖然我們在地理位置上不占優(yōu)勢，但只要我們在服務(wù)軟件上狠下功夫，同樣能實現(xiàn)招商引資大的突破。因此，不論是各鎮(zhèn)還是各部門，都要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求，樹立強烈的“親商、安商、富商”意識，對企業(yè)和項目實行全方位、全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。機關(guān)各部門要創(chuàng)造性地開展工作，研究制定服務(wù)和促進(jìn)招商引資的具體措施和辦法，主動深入基層，深入一線，積極尋找執(zhí)行政策規(guī)定與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點，在依法行政中優(yōu)化環(huán)境。要認(rèn)真履行公開服務(wù)承諾，深入開展外資企業(yè)對機關(guān)服務(wù)的評議活動，努力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。行政審批服務(wù)中心要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照精簡、透明、高效的要求，進(jìn)一步深化改革，減少審批，提高效率，努力適應(yīng)規(guī)范行政的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)廣大投資者的要求。外經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用，按照“兩塊牌子，一個窗口”的運作方法，切實把中心建設(shè)成全市的精品工程、投資者滿意的中心。

六、加強人才建設(shè)，提高招商隊伍素質(zhì)。

招商引資是軟硬環(huán)境的較量，更是人才智力的搏殺。近年來，我市在配強招商力量方面下了不少功夫，但招商隊伍素質(zhì)和層次還有待進(jìn)一步提高。要繼續(xù)招賢納才，努力造就一支既懂外語、又懂經(jīng)營管理、通曉國際慣例的復(fù)合型招商隊伍；通過定期舉辦招商業(yè)務(wù)知識講座，選送優(yōu)秀人員進(jìn)院校深造、出國培訓(xùn)等辦法，使招商人員在知識層次和業(yè)務(wù)水平上不斷適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要加強對招商人員的激勵，做到在資金上保障，政策上扶持，生活上關(guān)心，讓他們真正走出去，廣交朋友，廣捕信息，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。對完成招商引資目標(biāo)任務(wù)好的單位和個人，這次市里都明確了具體的獎勵措施。各地也要根椐實際，制訂完善相應(yīng)的獎懲辦法，激發(fā)招商隊伍的活力。要注重發(fā)揮社會力量參與招商，通過建立專業(yè)招商機構(gòu)、聘請招商顧問、選好境內(nèi)外招商代理、設(shè)立境內(nèi)外招商點等社會化、多元化招商方式，延伸我市招商引資觸角。要加強招商部門之間的溝通和交流，加強對國際資本流向的研究和分析，準(zhǔn)確把握方式，及時吃透政策，在服務(wù)貿(mào)易業(yè)、農(nóng)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面大膽探索利用外資和外地資本新途徑，使全市招商引資在新的領(lǐng)域、新的層面上求得新的突破。第三個問題，從頭抓緊，一著不讓，努力實現(xiàn)招商引資“開門紅”

一年之計在于春。要實現(xiàn)全年目標(biāo)，關(guān)鍵是要從頭做起，狠抓當(dāng)前?，F(xiàn)在新春佳節(jié)臨近，各種活動較多，工作任務(wù)也很繁重，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要集中精力，突出工作重點，統(tǒng)籌兼顧，一著不讓地抓好招商引資工作，努力實現(xiàn)利用外資和外地資本工作“開門紅”。

一、切實搞好招商引資目標(biāo)任務(wù)的分解落實工作。簽訂目標(biāo)責(zé)任書是強化各級各部門責(zé)任，促進(jìn)工作開展的有效手段。市里與各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)以及有關(guān)部門簽訂的招商引資目標(biāo)責(zé)任書，明確了各自的目標(biāo)任務(wù)及獎懲措施、考核辦法。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，分解到具體單位，落實到具體責(zé)任人，做到人人肩上有擔(dān)子，個個手頭有任務(wù)。通過一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實工作責(zé)任制，全面推進(jìn)全市招商引資工作。要實行分段目標(biāo)管理，按季度確定目標(biāo)任務(wù)。在每個時間段，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要制訂計劃，排出重點，確保按時序完成和超額完成階段目標(biāo)任務(wù)。特別是今年一季度的招商引資工作，要做到任務(wù)早明確，措施早落實。市有關(guān)部門要加大檢查督辦力度，定期通報，確保任務(wù)落實。

二、全面落實有關(guān)激勵政策的年終兌現(xiàn)工作。為促進(jìn)招商引資工作，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門都制訂了有關(guān)獎懲措施。我們要講信譽、重承諾，以誠招商，以信留商，把激勵政策落到實處，以取信于民，取信于投資者，取信于引資者。對于去年付出艱辛勞動，取得成績的單位、企業(yè)和個人，只要符合出臺的政策文件，都要按時、按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)全部的獎勵政策。特別是對一些招商引資工作實績明顯的單位、企業(yè)和個人，要公開予以表彰獎勵，同時，要認(rèn)真總結(jié)推廣其成功經(jīng)驗，推動本地區(qū)、本部門利用外資和外地資本工作健康發(fā)展。對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位、企業(yè)和個人，也要按政策規(guī)定采取必要的措施，確保政策的嚴(yán)肅性。通過政策激勵，進(jìn)一步激發(fā)各層各級的工作熱情，把大家的興奮點和注意力，把全社會的才智和力量聚集到招商引資工作上來，形成人人開動腦筋引資，個個奮勇爭先招商的濃烈氛圍。

三、抓緊節(jié)日前后招商活動和項目推進(jìn)工作。春節(jié)是我國的傳統(tǒng)佳節(jié)，假期比較長，但招商引資工作不能因過節(jié)而放松。如果我們有歇口氣的思想，有自我減壓現(xiàn)象，今年一季度利用外資和外地資本就可能出現(xiàn)脫幅，進(jìn)而就會影響全年目標(biāo)任務(wù)的完成。如果我們抓住當(dāng)前有利時機搶招商，就有可能獲得比他人更多的信息，贏得比他人更多的機會。因此，我們一定要確立強烈的責(zé)任感和緊迫感，下決心打好招商引資工作的翻身仗，做到節(jié)日期間招商引資班子不散，隊伍不亂，工作力度不減，一步不松、環(huán)環(huán)緊扣抓好招商引資工作。要利用新春佳節(jié)契機，認(rèn)真做好外資企業(yè)、外商和招商中介的走訪、拜訪工作，進(jìn)一步密切與外商、招商中介的感情聯(lián)絡(luò)。對節(jié)日期間離開張家港的要主動幫助安排行程，對不離開張家港的要妥善安排好他們的生活，組織好各種形式的聯(lián)誼活動，營造賓至如歸的氛圍。通過我們無微不至的服務(wù)，不斷增強與外商、招商中介的親和力。要加快項目建辦進(jìn)程。對保稅區(qū)的法國LBC化學(xué)碼頭、西張韓國的國一造紙等一批千萬美元以上的項目，要實施全方位、全過程跟蹤，隨時協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的問題。對在談項目，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自盯緊跟牢，特別是像日本三井化學(xué)的PTA項目、臺灣東展的PTA項目、臺灣新泰伸的精密銅帶、大日本油墨的油墨系列項目等一批可望在上半年批辦的項目，要加快工作進(jìn)度，力爭引進(jìn)一個，成功一個，見效一個。要精心安排外出招商活動，特別是赴臺招商活動，要確保按期出訪。

同志們，現(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。只要全市上下進(jìn)一步堅定信心，搶抓機遇，全力以赴，就一定能全面完成今年招商引資的各項任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：鎮(zhèn)委書記在全市招商引資工作會議上的典型講話

鎮(zhèn)委書記在全市招商引資工作會議上的典型講話

全力抓招商著力促發(fā)展

中共鎮(zhèn)委員會鎮(zhèn)人民政府

（二四年十二月）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年以來，我鎮(zhèn)的招商引資工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各有關(guān)部門的大力支持和幫助下，我們以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以招商引資工作為

重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革為契機，舉全鎮(zhèn)之力，實施“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)，突出抓招商，著力抓環(huán)境”的戰(zhàn)略舉措，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我鎮(zhèn)招商引資工作方興未艾，取得了較好的成效?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、我鎮(zhèn)招商引資工作的基本情況

去，全鎮(zhèn)洽談項目個，協(xié)議投資億元。其中，意向性投資項目個，意向性投資總額為億元；建成投產(chǎn)和在建性項目個，總投資億元，已到位資金萬元。

建成投產(chǎn)的項目有：引進(jìn)廣東老板張，投資萬元建成集松脂油收購、加工、出口于一體的“市大別山林產(chǎn)化工有限公司”；引進(jìn)武漢許老板投資萬元，新上紙板、紙箱及彩印生產(chǎn)線項目，并成為河南省南街村集團(tuán)有限公司方便面包裝的定點廠家之一；引進(jìn)河南客商朱投資萬元，建成了以棉花深加工為主的“市天源農(nóng)貿(mào)有限公司”；引進(jìn)湖南客商杜投資萬元新上精密鑄造項目；同時引進(jìn)外地客商落戶我鎮(zhèn)開辦了兩家商業(yè)超市。已建成投產(chǎn)的家企業(yè)，年銷售收入可過億元，年利稅可過萬元，出口創(chuàng)匯萬美元，安置就業(yè)人員余人，另可使人以上林農(nóng)年獲得采集松油勞務(wù)收入萬元。

目前，正在建設(shè)的“有限公司”是我鎮(zhèn)迄今為止引進(jìn)的一個最大的招商引資項目。該項目是福建客商劉等位老板共同投資億元，整體租賃原市軋鋼廠、市通用機械廠、職中等單位資產(chǎn)，新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策的系列生產(chǎn)線，分兩期投資建設(shè)。第一期投資億元，第二期全部投資到位。該公司廠區(qū)占地面積畝，新建標(biāo)準(zhǔn)鋼架結(jié)構(gòu)、彩色鋼板屋面的大型車間座，日產(chǎn)立方米的氧氣站座，裝機容量萬的專用開關(guān)站座，配套建設(shè)辦公樓、化驗室、職工宿舍、職工文化活動中心、職工食堂等基礎(chǔ)設(shè)施。同時引進(jìn)國家先進(jìn)的生產(chǎn)線和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝。至此，一期工程進(jìn)展順利，已完成了前期的論證、規(guī)劃設(shè)計、場地平整、設(shè)備訂購等工作。計劃今年月竣工投產(chǎn)。項目投產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)萬噸，年銷售過億元，年創(chuàng)稅億元以上，并可安置余人就業(yè)。

在注重建成投產(chǎn)項目的同時，我們還抓緊了意向性招商引資項目的洽談。浙江海寧市斜橋蔬菜有限公司的蔬菜深加工項目、雙匯集團(tuán)的凈菜深加工項目、浙江東磁集團(tuán)的磁性系列材料加工項目、浙江紹興汽車水泵生產(chǎn)項目、廣東肇慶市樺葉實業(yè)有限公司的油黑、油漆生產(chǎn)項目以及大型灰砂磚生產(chǎn)項目可望近期陸續(xù)落戶。

二、主要做法及措施

⒈提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了切實加強對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，年初，鎮(zhèn)黨委召開專題會議，調(diào)整充實了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，班子成員全員上陣。明確工作任務(wù)和職責(zé)，并不定期檢查督辦，使全鎮(zhèn)上下形成了“招商引資是增長我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力的唯一出路”的共識。

．加大力度，進(jìn)一步改善招商引資環(huán)境。今年以來，我鎮(zhèn)出臺多項優(yōu)惠政策，改善招商引資環(huán)境。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立多個工作專班，優(yōu)化環(huán)境。保證招得進(jìn)、留得住。根據(jù)工作進(jìn)展，強化工作責(zé)任，逐項逐級負(fù)責(zé)，形成了由下到上的管理機制，做到事事有人管，環(huán)環(huán)有著落，取得了投資方的信任。

⒊按照一站式服務(wù)的模式，鎮(zhèn)由招商辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。在本鎮(zhèn)職責(zé)范圍內(nèi)能解決的問題，由各相關(guān)工作小組負(fù)責(zé)，上門服務(wù)，需要與市、局聯(lián)系的，由鎮(zhèn)招商辦向領(lǐng)導(dǎo)匯報后向相關(guān)部門聯(lián)系解決，謁誠為投資方提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效益。同時取得了投資商的信任和理解，增強了投資方信心。比如，為了真誠地留住福建老板，同時又對被租賃的單位有個好的安排，鎮(zhèn)不惜拿出新建的政府辦公樓改造后供宋埠職中師生教學(xué)使用，鎮(zhèn)政府卻外出租賃相對較差的環(huán)境辦公，以實際行動感動了投資人，也增強了投資人的投資決心。

三、今后的努力方向

下一步，我們要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，始終把招商引資作為“一號工程”，克服困難，解決矛盾，加大力度，使招商引資工作有新的更大的進(jìn)展，促使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)步入快車道。

⒈進(jìn)一步解放思想。我們將扎實、深入地開展實施“一號工程”的重大作用和意義的宣傳、發(fā)動，使招商引資工作家喻戶曉，深入人心，并成為全鎮(zhèn)上下人人參與的自覺行動，一路綠燈。同時，強化招商隊伍，建設(shè)一支能招商、會招商、有作為的招商引資隊伍。

⒉進(jìn)一步明確思路。在全力抓好招商引資的同時，我們把提高招商引資質(zhì)效作為重點，開拓進(jìn)取，想方設(shè)法引進(jìn)科技含量高、環(huán)保型的、能出口創(chuàng)匯的新型企業(yè)到投資落戶，以加快的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)層次的提升。在引進(jìn)項目中，嚴(yán)把環(huán)保和用地關(guān)，避免引進(jìn)對環(huán)境有污染

第五篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當(dāng)前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實行直接補貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強調(diào)要增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅持與時俱進(jìn)。當(dāng)前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用?？h委將進(jìn)一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責(zé)為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強。三是要完善制度，在加強監(jiān)督上下功夫。班子的高效運轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點放在堅持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強人才隊伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。“三級聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實的標(biāo)兵，實現(xiàn)抓點示范，以點帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標(biāo)化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調(diào)三點：一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。各級各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動上積極認(rèn)真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實抓好落實；認(rèn)真查一查工作不落實的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實施，加強監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項目標(biāo)任務(wù)的落實。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門。”這三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動。現(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當(dāng)前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進(jìn)的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實際，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團(tuán)組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實施和爭創(chuàng)國家科普先進(jìn)縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動；要加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護(hù)社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實現(xiàn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護(hù)人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點幫助對象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關(guān)要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機關(guān)要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結(jié)合起來，實現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實政策，認(rèn)真解

決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，堅持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實，大力加強正規(guī)化建設(shè)。要加強廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。加強執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務(wù)。