第一篇：熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策

關于熱電聯(lián)產(chǎn)的綱領性文件，是計基礎[2000]1268號；另外發(fā)改能源[2007]141號也是重要的文件，其他的文件，各省有自己的規(guī)定，但基本都是從這兩個來的。

關于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設部、國家環(huán)?？偩株P于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

計基礎[2000]1268號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委、經(jīng)貿(mào)委、建委（建設廳）、環(huán)保局、電力局、國務院有關部門：

為實現(xiàn)兩個根本性轉變，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》中關于“國家鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，提高熱電機組的利用率”的規(guī)定，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設部、國家環(huán)?？偩致?lián)合對原《關于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》（計交能[1998]220號文）進行了修訂和補充，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。主題詞：熱電 聯(lián)產(chǎn) 規(guī)定 通知

關于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應等綜合效益。熱電廠的建設是城市治理大氣污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供熱的重要組成部分，是提高人民生活質(zhì)量的公益性基礎設施。改革開放以來，我國熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到了迅速發(fā)展，對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起了重要作用。為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)兩個根本性轉變，推動熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，特作如下規(guī)定：

第一條 各地區(qū)在制定實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律細則和相關地方法規(guī)時，應結合當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜的制定發(fā)展和推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱的措施。

第二條 各地區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃時，應堅持環(huán)境保護基本國策，認真貫徹執(zhí)行“能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位”的方針，按照建設部、國家計委《關于加強城市供熱規(guī)劃管理工作的通知》的規(guī)定（建城 [1995] 126號），認真編制和審查城市供熱規(guī)劃。依據(jù)本地區(qū)《城市供熱規(guī)劃》、《環(huán)境治理規(guī)劃》和《電力規(guī)劃》編制本地區(qū)的《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》。在進行熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃時，應積極發(fā)展城市熱水供應和集中制冷，擴大夏季制冷負荷，提高全年運行效率。

第三條 熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、以熱定電和適度規(guī)?！钡脑瓌t進行，以供熱為主要任務，并符合改善環(huán)境、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量的要求。

第四條 各級計委負責熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)劃和基本建設項目的審批，各級經(jīng)貿(mào)委負責熱電聯(lián)產(chǎn)的生產(chǎn)管理、熱點聯(lián)產(chǎn)技術改造規(guī)劃的制定的審批，各級建設部門是城市供熱行業(yè)管理部門，各級環(huán)保部門要依照相關的環(huán)保法規(guī)對熱電聯(lián)產(chǎn)進行監(jiān)督。第五條 根據(jù)國家能源與環(huán)保政策，各地區(qū)應根據(jù)能源供應條件和優(yōu)化能源結構的要求，從改善環(huán)境質(zhì)量、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量出發(fā)，優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)的燃料供應方案。

第六條 在國務院新的固定資產(chǎn)投資管理辦法出臺前，熱電聯(lián)產(chǎn)審批暫按以下規(guī)定執(zhí)行： 1． 單機容量25兆瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)基本項目及總發(fā)電容量及25兆瓦及以上燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，報國家計委審批。

2． 單機容量25兆瓦以下的熱電聯(lián)產(chǎn)基本建設項目及總發(fā)電容量25兆瓦以下的燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委組織審批，報國家計委備案。

3． 現(xiàn)有凝汽發(fā)電機組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)工程、熱電聯(lián)產(chǎn)技術改造工程和燃料結構變更與綜合利用的熱電聯(lián)產(chǎn)技術改造工程，總投資大于5000萬元的項目，由國家經(jīng)貿(mào)委審批；總投資小于5000萬元的項目，由省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委審批，報國家經(jīng)貿(mào)委備案。4．外商投資熱電廠工程總造價3000萬美元及以上項目，基本建設項目報國家計委審批；技術改造工程由國家經(jīng)貿(mào)委審批。

5．熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項目應同時審批、同步建設、同步驗收投入使用。熱力網(wǎng)建設資金和粉煤灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。

第七條 各類熱電聯(lián)產(chǎn)機組應符合下列指標：

一、供熱式汽輪發(fā)電機組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)。應符合下列指標： 1． 總熱效率年平均大于45%。

總熱效率=（供熱量 +供電量×3600千焦/千瓦時）/（燃料總消耗量×燃料單位低位熱值）×100%* 2． 熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比：

（1）單機容量在50兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于100%；

（2）單機容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于50%；（3）單機容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機組，采暖期熱電比應大于50%。熱電比 = 供熱量/（發(fā)電量×3600千焦/千瓦時）×100%

二、燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)包括：燃氣輪機+供熱余熱鍋爐、燃氣輪機+余熱鍋爐+供熱式汽輪機。燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)應符合下列指標： 1．總熱效率年平均大于55% 2．各容量等級燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比年平均應大于30%

第八條 符合上述指標的新建熱電廠或擴建熱電廠的增容部分免交上網(wǎng)配套費，電網(wǎng)管理部門應允許并網(wǎng)。投產(chǎn)第一年按批準可行性研究報告中確定的全年平均熱電比和總效率簽定上網(wǎng)電量合同。在保證供熱和機組安全運行的前提下供熱機組可參加調(diào)峰（背壓機組不參加調(diào)峰）。國家和省、自治區(qū)、直轄市批準的開發(fā)區(qū)建設的熱電廠投產(chǎn)三年之后；以及現(xiàn)有熱電廠經(jīng)技術改造后，達不到第七條規(guī)定指標的，經(jīng)報請省級綜合經(jīng)濟部門核準，按實際熱負荷核減結算電量，對超發(fā)部分實行無償調(diào)度。

第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)能有效節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量，各地區(qū)、各部門應給予大力支持。熱電廠應根據(jù)熱負荷的需要，確定最佳運行方案，并以滿足熱負荷的需要為主要目標。地區(qū)電力管理部門在制定熱電廠電力調(diào)度曲線時，必須充分考慮供熱負荷曲線變化和節(jié)能因素，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供汽，否則將依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十三條追究有關部門領導和當事人的責任，并賠償相應的經(jīng)濟損失。

第十條 城市熱力網(wǎng)是城市基礎設施的一部分，各有關部門均應大力支持其建設，使城市熱力網(wǎng)與熱電廠配套建設，同時投入使用，充分發(fā)揮效益。

第十一條 凡利用余熱、余氣、城市垃圾和煤矸石、煤泥和煤層氣等作為燃料的熱電廠，按《國務院批轉國家經(jīng)貿(mào)委等部門關于進一步開展綜合利用意見的通知》文件執(zhí)行（國發(fā)[1996]36號）

第十二條 在有穩(wěn)定熱負荷的地區(qū)，進行中小凝汽機組改造時，應選擇預期壽命內(nèi)的機組安排改造為供熱機組，并必須符合本規(guī)定第七條的要求。

第十三條 鼓勵使用清潔能源，鼓勵發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術和熱、電、煤氣聯(lián)供，以提高熱能綜合利用效率。

第十四條 積極支持發(fā)展燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。

1． 燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)污染小、效率高及靠近熱、電負荷中心。國家鼓勵以天然氣、煤層氣等氣體為燃料的燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。

2． 發(fā)展燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)應堅持適度規(guī)模。根據(jù)當?shù)責崃κ袌龊碗娏κ袌龅膶嶋H情況，以供熱為主要目的，盡力提高資源綜合利用效率和季節(jié)適應性，可采用余熱鍋爐補燃措施，不宜片面擴大燃機容量和發(fā)電容量。

3． 根據(jù)燃氣燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠具有大量穩(wěn)定用氣和為天燃氣管網(wǎng)提供調(diào)峰支持特點，合理制定天然氣價格。

4． 以小型燃氣發(fā)電機組和余熱鍋爐等設備組成的小型熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，適用于廠礦企業(yè)，寫字樓、賓館、商場、醫(yī)院、銀行、學校等較分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保護環(huán)境、減少供電線損和應急突發(fā)事件等綜合功能，在有條件的地區(qū)應逐步推廣。

第十五條 供熱鍋爐單臺容量20噸/時及以上者，熱負荷年利用大于4000小時，經(jīng)技術經(jīng)濟論證具有明顯經(jīng)濟效益的，應改造為熱電聯(lián)產(chǎn)。

第十六條 在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和規(guī)劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目的供熱范圍內(nèi)，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性供熱鍋爐房。當?shù)丨h(huán)保與技術監(jiān)督部門不得再審批其擴建小鍋爐。在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程投產(chǎn)后，在供熱范圍內(nèi)經(jīng)批準保留部分容量較大、設備狀態(tài)較好的鍋爐做為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余小鍋爐應由當?shù)卣谌齻€月內(nèi)明令拆除。在現(xiàn)有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，不應有分散燃煤小鍋爐運行。已有的分散燒煤鍋爐應限期停運。在城市熱力網(wǎng)的共熱范圍內(nèi)，居民住宅小區(qū)應使用集中供熱，不應再采用小鍋爐等分散供熱方式。第十七條 各級政府有應積極推動環(huán)境治理和節(jié)約能源，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在每年市政建設中安排一定比例的資金用于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱。

第十八條 住宅采暖供熱應積極推進以用戶為單位按用熱量計價收費的新體制。從2000年10月1日起，新建居民住宅室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)要按分戶安裝計量儀表設計和建設，推行按熱量收費；原有居民住宅要在開展試點的基礎上。逐步進行改造，到2010年基本實現(xiàn)供熱計量收費。

第十九條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目接入電力系統(tǒng)方案，電力管理部門必須及時提出審查意見。熱力管網(wǎng)走向和敷設方式必須由當?shù)爻鞘薪ㄔO管理部門及時提出審查意見。

第二十條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設、安裝、調(diào)試、驗收、投產(chǎn)必須遵照固定資產(chǎn)投資項目的管理程序和有關規(guī)定執(zhí)行。在熱電廠和城市熱網(wǎng)的建設過程中應分別接受電力及城市建設管理等部門的監(jiān)督。

第二十一條 熱電廠熱價、電價應按《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國電力法》的規(guī)定制定。熱電聯(lián)產(chǎn)熱價、電價的制定應充分考慮熱電廠節(jié)約能源、保護環(huán)境的社會效益，在兼顧用戶承受能力的前提下，本著熱、電共享的原則合理分攤，由各級價格行政管理部門按價格管理權限指定公平、合理的價格。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本文發(fā)布單位的其它文件中有關熱電聯(lián)產(chǎn)的部門，凡與本文不符的應與本文為準。

第二十三條 本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、建設部、國家環(huán)?？偩诌M行解釋。

國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設管理暫

行規(guī)定》的通知

發(fā)改能源[2007]141號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、建設廳（建委）、物價局，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)公司、華能集團、大唐集團、國電集團、華電集團、中電投集團、中國國際工程咨詢公司、中國電力工程顧問集團、神華集團、國家開發(fā)投資公司、華潤集團、中國電力企業(yè)聯(lián)合會：

規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設工作，對促進我國能源的合理和有效利用、轉變增長方式、提高經(jīng)濟效益、推進技術進步、減少環(huán)境污染等具有十分重要的作用。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》以及其他相關規(guī)定，國家發(fā)展改革委和建設部制定了《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。特此通知。

附件：《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設管理暫行規(guī)定》

國家發(fā)展改革委

建 設 部

二○○七年一月十七日

主題詞：熱電聯(lián)產(chǎn) 規(guī)定 通知

附件:熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為提高能源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，促進和諧社會建設，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電健康有序發(fā)展，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全國范圍內(nèi)新（擴）建熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目。第三條 發(fā)展改革部門（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）按照國家有關規(guī)定，負責熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電規(guī)劃、項目申報與核準，以及相關監(jiān)管工作。第二章 規(guī)劃

第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃應按照國家電力發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、城市規(guī)模、工業(yè)發(fā)展狀況和資源等外部條件，結合現(xiàn)有電廠改造、關停小機組和小鍋爐等情況編制。

熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃的編制要科學預測熱力負荷，具有適度前瞻性，并對不同規(guī)劃建設方案進行能耗和環(huán)境影響論證分析。

地市級及以上政府有關部門負責編制專項規(guī)劃，并應納入全省（直轄市、自治區(qū)）電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電裝機總量應納入國家電力發(fā)展規(guī)劃。省級發(fā)展改革部門會同其他有關部門應在全國電力發(fā)展規(guī)劃裝機容量范圍內(nèi)負責專項規(guī)劃的審定，統(tǒng)一報國家發(fā)展改革委。

第五條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目專項規(guī)劃應當實施滾動管理，根據(jù)電力規(guī)劃建設規(guī)模確定的周期（一般為三年），統(tǒng)籌確定熱電建設規(guī)模，必要時可結合地區(qū)實際發(fā)展情況進行調(diào)整。

第六條 煤矸石綜合利用發(fā)電項目，應優(yōu)先在大型煤炭礦區(qū)內(nèi)或緊鄰大型煤炭洗選設施規(guī)劃建設，具備集中供熱條件的，應考慮熱電聯(lián)產(chǎn)；限制分散建設以煤矸石為燃料的小型資源綜合利用發(fā)電項目。

第七條 煤矸石綜合利用發(fā)電項目的設備選型應根據(jù)燃料特性確定，按照集約化、規(guī)模化和就近消化的原則，優(yōu)先安排建設大中型循環(huán)流化床發(fā)電機組，在大型礦區(qū)以外的城市近郊區(qū)原則上不規(guī)劃建設燃用煤矸石的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

第八條 熱電聯(lián)產(chǎn)的建設分5類地區(qū)安排，具體地區(qū)劃分方式按照《民用建筑熱工設計規(guī)范》（GB50176）等國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)應當以集中供熱為前提。在不具備集中供熱條件的地區(qū)，暫不考慮規(guī)劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目。第十條 在嚴寒、寒冷地區(qū)（包括秦嶺淮河以北、新疆、青海和西藏）且具備集中供熱條件的城市，應優(yōu)先規(guī)劃建設以采暖為主的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，取代分散供熱的鍋爐，以改善環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約能耗。

在夏熱冬冷地區(qū)（包括長江以南的部分地區(qū)）如具備集中供熱條件可適當建設供熱機組，并可考慮與集中制冷相結合的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)除工業(yè)區(qū)用熱需要建設供熱機組外，不考慮建設采暖供熱機組。第十一條 以工業(yè)熱負荷為主的工業(yè)區(qū)應當盡可能集中規(guī)劃建設，以實現(xiàn)集中供熱。第十二條 在已有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，原則上不重復規(guī)劃建設企業(yè)自備熱電廠。除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業(yè)外，限制為單一企業(yè)服務的熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。第十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目中，優(yōu)先安排背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機組。背壓型機組的發(fā)電裝機容量不計入電力建設控制規(guī)模。

背壓型機組不能滿足供熱需要的，鼓勵建設單機20萬千瓦及以上的大型高效供熱機組。第十四條 在電網(wǎng)規(guī)模較小的邊遠地區(qū)，結合當?shù)仉娏﹄娏科胶庑枰梢园礋嶝摵尚枨笠?guī)劃抽凝式供熱機組，并優(yōu)先考慮利用生物質(zhì)能等可再生能源的熱電聯(lián)產(chǎn)機組；限制新建并逐步淘汰次高壓參數(shù)及以下燃煤（油）抽凝機組。

第十五條 以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目覆蓋的供熱半徑一般按20公里考慮，在10公里范圍內(nèi)不重復規(guī)劃建設此類熱電項目；

以蒸汽為供熱介質(zhì)的一般按8公里考慮，在8公里范圍內(nèi)不重復規(guī)劃建設此類熱電項目。

第三章 核準

第十六條 除背壓型機組外，項目核準機關應當對熱電聯(lián)產(chǎn)建設方案與熱電分產(chǎn)建設方案進行審核，熱電聯(lián)產(chǎn)年能源消耗量和在當?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭康陀跓犭姺之a(chǎn)的，方可核準熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

項目申請單位應當在項目申請報告中提供上一款所需資料。

第十七條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃是項目核準的基本依據(jù)。項目核準應當在專項規(guī)劃指導下進行，擬建項目應當經(jīng)科學論證和專家評議后予以明確。

第十八條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目在申報核準時，除提交與常規(guī)燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供配套熱網(wǎng)工程的可行性研究報告及當?shù)卣瞎釁^(qū)的方案，已有機組改造和小火電機組（小鍋爐房）關停方案，以及相應的承諾文件，地方價格主管部門按照第二十三條規(guī)定出具的熱力價格批復文件，項目申報單位和當?shù)仄渌麩犭娐?lián)產(chǎn)項目運行以及近三年核驗情況。第十九條 煤矸石綜合利用發(fā)電項目在申報核準時，除提交與常規(guī)燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供項目配套選用鍋爐設備的訂貨協(xié)議，有關部門對當?shù)厝剂蟻碓吹恼撟C和批復文件，項目申報單位和當?shù)仄渌喉肥C合利用發(fā)電項目運行以及近三年核驗情況。

第四章 支持與保障措施

第二十條 國家支持利用多種方式解決中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱問題，推廣采用生物質(zhì)能、太陽能和地熱能等可再生能源，并鼓勵有條件的地區(qū)采用天然氣、煤氣和煤層氣等資源實施分布式熱電聯(lián)產(chǎn)。

中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱應當符合因地制宜、合理布局、先進適用的原則。

第二十一條 國家采取多種措施，大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術，積極探索應用高效清潔熱電聯(lián)產(chǎn)技術，重點開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等煤炭氣化、供熱（制冷）、發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術。第二十二條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，執(zhí)行國家發(fā)展改革委頒布的《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》。在實行競價上網(wǎng)的地區(qū)，由市場競爭形成；在未實行競價上網(wǎng)的地區(qū)，新建項目上網(wǎng)電價執(zhí)行國家公布的新投產(chǎn)燃煤機組標桿上網(wǎng)電價。

第二十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的熱力出廠價格，由省級價格主管部門或經(jīng)授權的市、縣人民政府根據(jù)合理補償成本、合理確定收益、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則，按照價格主管部門經(jīng)成本監(jiān)審核定的當?shù)毓岫▋r成本及規(guī)定的成本利潤率或凈資產(chǎn)收益率統(tǒng)一核定，并按照國家有關規(guī)定實行煤熱聯(lián)動。

對熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和采用其他方式供熱的銷售價格逐步實行同熱同價。

第二十四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目應優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)機組在供熱運行時，依據(jù)實時供熱負荷曲線，按“以熱定電”方式優(yōu)先排序上網(wǎng)發(fā)電，在非供熱運行時或超出供熱負荷曲線所發(fā)電力電量，應按同類凝汽發(fā)電機組能耗水平確定其發(fā)電調(diào)度序位。第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條 項目核準機關應當綜合考慮城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等國家有關規(guī)定，健全完善項目檢查和認定核驗制度。

熱電聯(lián)產(chǎn)項目必須安裝熱力負荷實時在線監(jiān)測裝置，并與發(fā)電調(diào)度機構實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。第二十六條 項目建成投產(chǎn)后，由項目核準機關組織或委托有關單位進行竣工檢查，確認項目建設是否符合項目核準文件的各項要求。受托組織竣工檢查的單位，應將檢查結論報國家發(fā)展改革委。

經(jīng)竣工檢查合格的項目，方可申請享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠或補貼等政策。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)與其他供熱企業(yè)應同等享受當?shù)毓醿?yōu)惠政策或補貼。

第二十七條 項目生產(chǎn)運行過程中，省級發(fā)展改革部門（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）應當會同有關部門進行定期年度核驗。對不符合國家有關規(guī)定和項目核準要求的，應責令其限期整改，取消其享受的各項優(yōu)惠政策，并報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將視情況組織專項稽查。經(jīng)查明確有弄虛作假的，責令其停止上網(wǎng)運行，并按照國家有關規(guī)定予以處理。

第二十八條 項目核準機關應當會同有關部門，加強對熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目的監(jiān)管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項目核準機關應責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。第六章 附則

第二十九條 本規(guī)定所稱項目核準機關，是指《政府核準的投資項目目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準權限的行政機關。

第三十條 燃用煤矸石和低位發(fā)熱量小于12250千焦/千克的低熱值煤的項目審批核準，應按照燃煤項目進行管理，適用本規(guī)定以及其他燃煤項目的有關項目管理規(guī)定。第三十一條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：熱電聯(lián)產(chǎn)技術

熱電聯(lián)產(chǎn)技術

班級：熱能

姓名：

學號：09.3熱電聯(lián)產(chǎn)技術

熱電聯(lián)產(chǎn)：同時向用戶供給電能和熱能的生產(chǎn)方式，或是同時生產(chǎn)蒸汽和電力的先進能源利用形式。熱電聯(lián)產(chǎn)它要求將熱電站同有關工廠和城鎮(zhèn)住宅集中布局在一定地

段內(nèi)，以取得最大的能源利用經(jīng)濟效益。西方和東歐國家發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)已達

較高水平，熱電廠裝機容量占電力總裝機容量的30％，用于工業(yè)生產(chǎn)和分

區(qū)集中供暖各占一半。造紙、鋼鐵和化學（包括石油化學）工業(yè)是熱電聯(lián)產(chǎn)的主要用戶，它們不僅是消耗電熱的大用戶，而且其生產(chǎn)過程中所排出的廢

料和廢氣（如高爐氣）可作為熱電聯(lián)產(chǎn)裝置的燃料。城市工業(yè)區(qū)及人口居住

密集區(qū)也是發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的主要對象，但要注意對當?shù)責嶝摵蛇M行分析，一

般熱化系數(shù)不得低于0.5（工業(yè)熱負荷年率用小數(shù)時在3500小時以上，居民

冬季采暖不小于3個月）。熱電廠的供熱距離通常不超過5～8公里。對熱電

聯(lián)產(chǎn)的燃料質(zhì)量（主要是含硫、磷量）有較高要求，同時廠址要選在城市盛

風的下風向，避免對城市環(huán)境的污染。

技術概況

電廠鍋爐產(chǎn)生的蒸汽驅(qū)動汽輪發(fā)電機組發(fā)電以后，排出的蒸汽仍含有大部分熱量被冷

卻水帶走，因而火電廠的熱效率只有30－40％。如果蒸汽驅(qū)動汽輪機的過程或之后的抽汽或排汽的熱量能加以利用，可以既發(fā)電又供熱。這種生產(chǎn)方式稱為熱電聯(lián)產(chǎn)。這

個過程既有電能生產(chǎn)又有熱能生產(chǎn)，是一種熱、電同時生產(chǎn)、高效的能源利用形式。

其熱效率可達80－90％，能源利用效率比單純發(fā)電約提高一倍以上。它將不同品位的熱能分級利用(即高品位的熱能用于發(fā)電，低品位的熱能用于集中供熱)，提高了能源的利用效率，減少了環(huán)境污染，具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供

應等綜合效益。

技術特點

熱電聯(lián)產(chǎn)的技術有多種，其中供熱機組的類型有背壓、抽汽背壓、單抽汽、雙抽汽、凝

汽機打孔抽氣，凝汽機低真空運行循環(huán)水供熱等。另外還有如熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)，以熱電

廠為熱源，采用溴化鋰吸收式制冷技術提供冷水進行空調(diào)制冷，可以節(jié)省電制冷的空調(diào)

用電量。熱、電、氣聯(lián)產(chǎn)，則是以循環(huán)流化床分離出來的800－900°C熱灰作為干餾爐

中的熱源，干餾新煤中揮發(fā)份生產(chǎn)煤氣，正在進行的有35t/h循環(huán)流化床鍋爐聯(lián)產(chǎn)煤氣的示范項目。

熱電聯(lián)產(chǎn)有多種應用類型，其中包括：

(1)大型熱電廠

(2)區(qū)域性熱電廠，一個熱電廠向幾十戶以上的企業(yè)供熱。

(3)企業(yè)建設的自備熱電廠，為本企業(yè)或同時向周圍其他企業(yè)供熱。

(4)多功能熱電廠，即熱電廠供熱、供電、供煤氣、供冷的同時，還利用爐渣生產(chǎn)建筑

材料和化肥，用循環(huán)水的余熱養(yǎng)魚、養(yǎng)鱉等，進一步提高熱電廠的綜合經(jīng)濟效益，讓熱

電廠變得更清潔。

一． 概述

熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱是提高能源利用率，節(jié)約能源的有效途徑，并且具有減少污染，凈化環(huán)境，提高供熱質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展等優(yōu)點，其良好的經(jīng)濟效益和社會效益越來越

引起人們的普遍關注和高度重視。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)在一定程度上反反映了一個地區(qū)科技水

平以及文明程度的重要標志，配合廣州市提出的《廣州市青山碧水藍天工程》一年一小

變，三年一中變，2010年一大變的城市建設目標，其目的在于改善廣州市的城市面貌

和生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建文明城市，建設現(xiàn)代化中心城市，為促進這兩項目標的實現(xiàn)，把廣州

發(fā)展成為國際性現(xiàn)代化城市。

1998年廣州市人民政府頒布第15號令《廣州市集中供熱管理規(guī)定》，從政策法規(guī)上

鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)，這是促進熱電企業(yè)的發(fā)展，同時也是對城市規(guī)劃，優(yōu)化能源分布，凈化

環(huán)境，節(jié)約能源等多方面提出的目標要求。

二． 熱電聯(lián)產(chǎn)是建設現(xiàn)代化城市的必要手段

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源，改善環(huán)境，提高供熱質(zhì)量，增加電力供應等綜合效益。熱

電建設是城市治理大氣污染和提高能源利用率的必要手段。利用現(xiàn)有發(fā)電企業(yè)進行供熱

生產(chǎn)，有利于對城市能源配置的重組，將低效的工業(yè)鍋爐取消，使城市整體能耗降低，達到環(huán)保節(jié)能的目的。同時也可以解決能耗的可調(diào)性和使用管理技術提高等問題。

發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)要比熱電分產(chǎn)節(jié)能。大型火力發(fā)電廠理論熱效率是41%，實際運行只

有36%--39%左右，而熱電聯(lián)產(chǎn)項目的熱效率要求大于45%，實際運行時達60%左右，工業(yè)鍋爐平均運行熱效率僅50%左右，既浪費能源又污染環(huán)境，而熱電聯(lián)產(chǎn)信集中供

熱的鍋爐運行熱效率一般達90%，從效能比可知到熱電聯(lián)產(chǎn)的節(jié)能效果是巨大的。

1．發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，是城市現(xiàn)代化建設的方向

要建設現(xiàn)代化中心城市，首先就要城市規(guī)劃，可以說是帶強制性的規(guī)劃，類似拓寬

道路，美化周邊環(huán)境規(guī)劃一樣，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，對城市內(nèi)部分區(qū)域進行凈化規(guī)劃，將城

市內(nèi)的企業(yè)包括生產(chǎn)企業(yè)和服務企業(yè)中能源生產(chǎn)設備進行凈化處理，只有取消企業(yè)內(nèi)的工業(yè)鍋爐，才能保證城市區(qū)域的噪音和灰塵二大污染大幅度減少，達到凈化環(huán)境的目的。而改用熱電廠的熱網(wǎng)向周邊各個熱用戶進行蒸氣供熱，就可以達到這一目的。

熱電聯(lián)產(chǎn)實際上是將城市內(nèi)各企業(yè)的能源生產(chǎn)能力轉移到熱電廠，由熱電廠承擔能

源生產(chǎn)，同時也承擔了主要是噪聲和粉塵的污染。熱電廠相對于分散的工業(yè)鍋爐供熱在降低污染，降低排污量，保護環(huán)境方面的效果是非常顯著的。各用熱單位若采用自備工

業(yè)鍋爐必然造成鍋爐數(shù)量多，規(guī)模小，沒有條件進行精心的運行控制和嚴格的排污處理，燃燒排放物不能綜合利用，熱源點的環(huán)境污染問題得不到有效的改善。由于熱電廠屬于

專業(yè)化生產(chǎn)，配有先進的靜電除塵設備和各種受監(jiān)控的排污系統(tǒng)，使環(huán)境污染程度大大

降低到國家標準之內(nèi)。減少各企業(yè)因投資少而進行超標排放的現(xiàn)象。據(jù)此可知，熱電聯(lián)

產(chǎn)并不單只是熱電廠的任務，而是全市各類有關企業(yè)的共同任務，也是帶強制性的城市

規(guī)劃任務。

2．集中供熱，提高市區(qū)能耗的可控性

對于城市內(nèi)各個用熱企業(yè)，都存在因生產(chǎn)和業(yè)務發(fā)展變化而出現(xiàn)能耗的變化，采用集中

供熱后，所產(chǎn)生的顯著經(jīng)濟效益將使熱用戶受益。

A降低投資風險

現(xiàn)代化管理要求盡量降低投資風險。例如投資一個蒸氣量10t/h的配氣站連廠房所

用約80萬元左右，而投資同等蒸氣量的鍋爐要130萬，外加備用設備和廠房一般達300

萬以上。通過比較可知，投資一個配氣站可使能耗投資大幅度降低，特別是在生產(chǎn)和業(yè)

務調(diào)整變化時，尤為顯著，用氣量增大只要不得10萬元左右增容設備費就可以加大用

氣量，當用氣量減少，企業(yè)在能耗的投資風險由于基數(shù)低而降到最低。

B．降低能耗設備帶來的環(huán)境污染風險

凡工業(yè)鍋爐的設備配套肯定有燃油，燃煤儲備設備和遍布市區(qū)的受壓容器的問題，而這些問題大量存在于城市中心或居民區(qū)，往往會產(chǎn)生易燃．易爆的風險，而對于現(xiàn)代

化的都市，工業(yè)鍋爐的粉塵和含硫煙氣排放，熱源和噪聲等污染都會造成人群工作和居

住環(huán)境污染的風險。只有采用集中供熱，才能徹底根除城市區(qū)域內(nèi)的上述風險，凈化環(huán)

境，實現(xiàn)藍天計劃。

三．集中供熱，加強熱網(wǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)控

由熱電聯(lián)產(chǎn)的企業(yè)進行熱網(wǎng)管理和用戶配汽站管理，大大提高了用熱企業(yè)的管理技術

等級，從原來的低壓等級管理上升為高壓等級管理。原來各用戶分散管理改為集中管理，由于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)屬于專業(yè)化生產(chǎn)，配有高壓等級的維修隊伍，使在熱網(wǎng)管理模式上專業(yè)化得到加強，熱網(wǎng)的設備維修施工都按照有關規(guī)程規(guī)范進行監(jiān)控，對熱網(wǎng)設備的缺陷都能迅速反饋并及時修復。既保證了熱用戶的需求又將設備檢修風險大幅降低，使熱用戶不必配備維修人員和機具而提高經(jīng)濟效益。

1．集中供熱，提高用熱管理水平

熱電聯(lián)產(chǎn)實現(xiàn)了由熱電廠經(jīng)熱網(wǎng)向用戶供熱，而熱網(wǎng)的施工和運行都集中到熱電廠所屬的熱力公司負責。由于屬專業(yè)化生產(chǎn)管理，所以能夠提高管理水平和擴大管理范圍，以及充實管理項目，以廣州發(fā)電廠所屬下廣州市環(huán)城熱力有限公司為例，該公司現(xiàn)管理范圍分東西片二大熱網(wǎng)。東片熱網(wǎng)以員村熱電有限公司為中心，分為員電東線和西線二大管線，向員村地區(qū)半徑五公里范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)和服務性企業(yè)供熱。西片熱網(wǎng)以西村發(fā)電廠為中心，分為荔灣線，流花線，羅涌線，啤酒廠線等主要管線，向半徑五公里范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)和服務企業(yè)供熱。

2．集中供熱，加強質(zhì)量安全監(jiān)控

集中供熱由熱電廠負責施工和運行管理，而熱電廠企業(yè)本身的蒸汽生產(chǎn)設備一般都分為高，中，低三類壓力等級，而熱網(wǎng)部分的受壓容器和管道屬于低壓級別，所以熱電廠本身可以輕易地對熱網(wǎng)進行完善的管理，從技術能力到工作人員素質(zhì)都具備條件對熱網(wǎng)設施進行管理，而且會嚴格執(zhí)行有關規(guī)范。

以環(huán)城熱力有限公司為例，該公司持有市技監(jiān)局受壓容器施工資格證，并有強力和精干的施工維修隊伍。如在去年下半年，對員電熱網(wǎng)和西電熱網(wǎng)進行了十一家企業(yè)的配汽站設備安裝和沿線近五公里熱網(wǎng)管線施工，全部投運成功。由于熱力公司本身有質(zhì)量體糸監(jiān)控整個施工過程，熱網(wǎng)中管線和設備的安裝工藝經(jīng)市技監(jiān)局鍋檢所監(jiān)檢合格，確保了施工質(zhì)量和設備安全運行。只有加強質(zhì)量安全監(jiān)控，才能保證熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展。

四 總結

熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱是一個既具有經(jīng)濟效益，又有環(huán)境效益和社會效益的新行業(yè)，是國家政策鼓勵的節(jié)能降耗模式。要使廣州市建設成為現(xiàn)代化中心城市，就必須建立熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱，凈化環(huán)境。上文所述，關于熱電聯(lián)產(chǎn)對供方和用戶雙方的切身利益都有利，我們沒有理由不加快發(fā)展。因此，我們將繼續(xù)努力會同各用戶企業(yè)一起，克服狹隘的本位思想，顧全大局，努力拓展熱網(wǎng)發(fā)展，加快實現(xiàn)建設現(xiàn)代化中心城市的宏偉目標。

能源可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱以及進一步發(fā)展到熱電聯(lián)產(chǎn)、熱冷并供，利用高新科學技術，充分發(fā)揮電力供應的綜合效益，不僅是能源產(chǎn)業(yè)的一項革新，而且有深遠而又顯著的環(huán)境效益，是能源可持續(xù)性發(fā)展的重要舉措。

一、關于可持續(xù)發(fā)展：

在國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設部、環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布的《關于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》中第一句話就指出“為實現(xiàn)兩個根本性轉變，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，落實……”，已對熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱的環(huán)境保護意義作了高度概括。

因為可持續(xù)發(fā)展是當代人類確立的一種全新的社會發(fā)展觀，是人類經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)與生活實踐應當遵循的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展，不僅是字面上要不斷發(fā)展的意思，而有更深遠含義：是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。也就是說我們既要顧慮到當代發(fā)展的需要，也要為后代人的發(fā)展需要留下足夠的空間，不能危及子孫后代不斷發(fā)展的需要。

可持續(xù)發(fā)展的觀念產(chǎn)生于上世紀八十年代，當人類在科學技術不斷發(fā)展中從地球上獲取空前的物質(zhì)資源以使其生活質(zhì)量得到極大提高與豐富的同時，卻發(fā)現(xiàn)地球上隱藏著威脅人類健康生存的危機。在上世紀40至60年代曾不斷發(fā)生震驚世界的區(qū)域性大規(guī)模污染事件；近二三十年又發(fā)現(xiàn)全球性環(huán)境問題，如氣候變暖、臭氧層空洞、酸雨等。環(huán)境問題成了人類共同關注的重大問題，人類對社會發(fā)展的模式提出了質(zhì)疑，發(fā)出了人類可能面臨生態(tài)危機的警告。在1972年6月瑞典祈德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議上發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》；1983年聯(lián)合國組織了200多各類世界級科學家，用了900天時間，考察世界各地之后寫成名為《我們共同的未來》的報告，其核心思想就是指出了當代人類的發(fā)展既要考慮當今的需要，但是也要顧及到子孫后代生存與發(fā)展的需要。

二．可持續(xù)發(fā)展的能源觀念：

能源是我人類生存與發(fā)展最基本的需要。“對持續(xù)發(fā)展來說，一種安全和持續(xù)能源道路至關重要?！薄皩淼陌l(fā)展關鍵取決于那些可以長期獲取而又能不斷增加其數(shù)量的能源，這些能源必須安全可靠又不污染環(huán)境”。這種能源，最理想的是可再生能源，如水力能、太陽能、風能、海洋能等。但除水力能源以外，其它可再生能源尚不足以支持我們生產(chǎn)生活的大量需要。事實上目前的主要能源是傳統(tǒng)的，靠燃燒煤和石油等不可再生的礦產(chǎn)資源轉化而來。對于傳統(tǒng)能源，可持續(xù)發(fā)展觀點認為關鍵是能源效率，是在能源產(chǎn)生與應用過程實行低能耗，高效率技術，要把投資的努力以建設更多的一次能源供應設施轉向發(fā)展和提高效能的末端服務設備。利用熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱就是提高能源未能服務設備的一種極好的方式。為此，在我們發(fā)展到進入小康社會的廣州，完全有條件也應該推行集中供熱的做法。

三．集中供熱的可持續(xù)發(fā)展意義：

集中營供熱對節(jié)省資源、節(jié)約能源的效益是十分顯著的。

據(jù)廣州首先在荔灣區(qū)北部推行集中供熱的廣州發(fā)電廠介紹，推行熱電并供后，發(fā)電廠產(chǎn)生的能源得到充分利用，鍋爐熱效率提高到底90%以上，而分散小鍋爐最高效率只有65%。此 外每生產(chǎn)一噸蒸汽，就可節(jié)省標準煤55.5kg，節(jié)約自來水1.1噸。對于一個區(qū)域，可節(jié)省的 資源更加可觀，廣電在前期集中供熱的廠達到37戶，已節(jié)省煤炭達到每年4萬噸，自來水 80

萬噸。另一方面又為用戶帶來提高產(chǎn)量、降低成本、減少因自建供熱鍋爐而必須的用地、設 備、污染治理、資金投入，運作管理與維護、勞動安全等一整套繁雜事項的困擾，受益非淺；其中僅就節(jié)省環(huán)境污染防治投入，就相當于自建供熱鍋爐的15—25%。如果環(huán)保要求作進一步的脫硫治理，環(huán)保投入更高達25—35%。顯而易見集中供熱對于電廠或受熱用戶都是極為可取的能源產(chǎn)供模式，既能節(jié)省資源、能源，又能提高能源效率及社會生產(chǎn)效率，完全符合可持續(xù)發(fā)展能源觀的精神，體現(xiàn)了電廠及用戶在共同實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

四．集中供熱的環(huán)境效益：

由于節(jié)能、節(jié)省煤炭，因而首先大大減少排放到大氣環(huán)境中的污染物，從而改善我們的生存環(huán)境，提高生活環(huán)境質(zhì)量。

根據(jù)廣州發(fā)電廠提供的節(jié)煤量推算，每節(jié)省1噸煤，就可減少排入環(huán)境的粉塵77.3kg、二氧化硫約34.5kg、二氧化氮9.1kg、廢渣97kg,廢水約20噸。僅廣電的前期集中供熱，每年已減少排放到荔灣區(qū)上空的粉塵3092噸、二氧化硫約1380噸、二氧化氮364噸；排出廢渣3880噸。

如果廣州市區(qū)集中供熱分期實施規(guī)劃能如期實現(xiàn)，那么首期每年可減少外排粉塵10755.2噸、二氧化硫4801噸、二氧化氮1266噸。到2010年廣州市5個熱源點全面實現(xiàn)集中供熱后，每年減少外排約3.08萬噸、二氧化硫約1.38萬噸、二氧化氮0.36萬噸。粉塵、So2、NO2等是廣州空氣污染的主要污染物。

在上世紀80年代初完全未推行集中供熱時，荔灣北路至西村，煙囪林立、烏煙瘴氣，有216條高度〈45米的煙囪，鍋爐、窯爐328臺，每日排出的粉塵高達112噸；荔灣區(qū)每月塵的自然沉降量高達每平方公里19.7噸,最高的1975年高達33.2噸；在西場至荔灣北路一帶走過,即時路面留腳印、衣領積黑塵,除了塵,還有：NOX、CO、HC甲醛等有害物體，超標都十分嚴重。荔灣區(qū)居民呼吸道發(fā)病率、肺癌死亡率均為各區(qū)最高，達23.5/10萬,五年增加量達34.6%,是極嚴重的空氣污染后果。

通過環(huán)境質(zhì)量分析，1980年我們向政府提出了很有針對性的控制和改善城市大氣環(huán)境污染的對策建議：首先是發(fā)展市區(qū)的區(qū)域集中供熱，其中優(yōu)先從廣州電廠改造開始，然后逐步考慮黃埔電廠、廣州造紙廠、芳村廣鋼，對相當工業(yè)集中點，如員村則新建熱電廠等。當時鑒于荔灣區(qū)大氣污染嚴重，以及廣州電廠具有較成熟的條件，建議近期迅速組織實施熱電聯(lián)產(chǎn)的改造。其次的對策還提出改革民用燃料構成，大力推行城市燃氣（石油氣及管道煤氣）等。

在市政府與企業(yè)的共同努力下，廣州市的大氣環(huán)境質(zhì)量已得到根本性的改善。當實現(xiàn)了廣州電廠的熱電聯(lián)產(chǎn)及荔灣區(qū)中山路以北的首期集中供熱后，西村對已減少鍋爐63臺、煙囪48條；荔灣區(qū)的降塵量已從81年的19.07噸/k㎡月減至1990年的13.37噸/k㎡月；2000年又遠一步降低至9.46噸/k㎡月、二氧化硫濃度分別為0.114mg/m3、0.110mg/m3、0.038mg/m3,荔灣區(qū)空氣質(zhì)量的改善已是有目共睹的。

全市5個熱源點全面供熱后，廣州市還可以減少鍋爐170臺、煙囪154條。隨著大面積減少分散自建的鍋爐煙囪排出的大量粉塵、二氧化硫等，再結合其它污染的整治，廣州市的環(huán)境空氣質(zhì)量一定更好。藍天工程的實現(xiàn)，集中供熱功不可設。

第三篇：熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究報告

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熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究報告

發(fā)電廠既生產(chǎn)電能，又利用汽輪發(fā)電機作過功的蒸汽對用戶供熱的生產(chǎn)方式，是指同時生產(chǎn)電、熱能的工藝過程，較之分別生產(chǎn)電、熱能方式節(jié)約燃料。以熱電聯(lián)產(chǎn)方式運行的火電廠稱為熱電廠。對外供熱的蒸汽源是抽汽式汽輪機的調(diào)整抽汽或背式汽輪機的排汽，壓力通常分為0.78～1.28兆帕(MPa)和0.12～0.25MPa兩等。前者供工業(yè)生產(chǎn)，后者供民用采暖。熱電聯(lián)產(chǎn)的蒸汽沒有冷源損失，所以能將熱效率提高到85%，比大型凝汽式機組(熱效率達40%)還要高得多。

發(fā)電廠既生產(chǎn)電能，又利用汽輪發(fā)電機作過功的蒸汽對用戶供熱的生產(chǎn)方式。以熱電聯(lián)產(chǎn)方式運行的火電廠稱為熱電廠。對外供熱的蒸汽源是抽汽式汽輪機的調(diào)整抽汽或背式汽輪機的排汽，壓力通常分為0.78～1.28兆帕(MPa)和0.12～0.25MPa兩等。前者供工業(yè)生產(chǎn)，后者供民用采暖。熱電聯(lián)產(chǎn)的蒸汽沒有冷源損失，所以能將熱效率提高到85%，比大型凝汽式機組(熱效率達40%)還要高得多。熱電聯(lián)產(chǎn)不僅大量節(jié)能，而且可以改善環(huán)境條件，提高居民生活水平。但熱電聯(lián)產(chǎn)把電廠的發(fā)電與用戶的用熱緊密聯(lián)系，降低了靈活性，同時也增加了電廠的投資。因此，只有對城市規(guī)劃和集中供熱區(qū)作統(tǒng)籌安排，在熱負荷充分保證的條件下，確定合理的建設方案，才能收到良好的綜合效益。

熱電聯(lián)產(chǎn)它要求將熱電站同有關工廠和城鎮(zhèn)住宅集中布局在一定地段內(nèi)，以取得最大的能源利用經(jīng)濟效益。西方和東歐國家發(fā)展熱報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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電聯(lián)產(chǎn)已達較高水平，熱電廠裝機容量占電力總裝機容量的30%，用于工業(yè)生產(chǎn)和分區(qū)集中供暖各占一半。造紙、鋼鐵和化學（包括石油化學）工業(yè)是熱電聯(lián)產(chǎn)的主要用戶，它們不僅是消耗電熱的大用戶，而且其生產(chǎn)過程中所排出的廢料和廢氣（如高爐氣）可作為熱電聯(lián)產(chǎn)裝置的燃料。城市工業(yè)區(qū)及人口居住密集區(qū)也是發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的主要對象，但要注意對當?shù)責嶝摵蛇M行分析，一般熱化系數(shù)不得低于0.5（工業(yè)熱負荷年利用小時數(shù)在3500小時以上，居民冬季采暖不小于3個月）。熱電廠的供熱距離通常不超過5～8公里。對熱電聯(lián)產(chǎn)的燃料質(zhì)量（主要是含硫、磷量）有較高要求，同時廠址要選在城市盛行風的下風向，避免對城市環(huán)境的污染。

當熱電聯(lián)產(chǎn)時蒸汽過剩時，可以將空調(diào)、生活用水，用吸收式空調(diào)來解決問題。

鍋爐產(chǎn)生的蒸汽在背壓汽輪機或抽汽汽輪機發(fā)電，其排汽或抽汽，除滿足各種熱負荷外，還可做吸收式制冷機的工作蒸汽，生產(chǎn)6～8℃冷水用于空調(diào)或工藝冷卻。

另：提供國家發(fā)改委甲、乙、丙級資質(zhì)

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn 004km.cn 可行性研究報告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進行調(diào)整）第一章 研究概述 第一節(jié) 研究背景與目標

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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第二節(jié) 研究的內(nèi)容 第三節(jié) 研究方法 第四節(jié) 數(shù)據(jù)來源 第五節(jié) 研究結論

一、市場規(guī)模

二、競爭態(tài)勢

三、行業(yè)投資的熱點

四、行業(yè)項目投資的經(jīng)濟性 第二章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目總論 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目背景

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目名稱

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目承辦單位

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目主管部門

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目擬建地區(qū)、地點

五、承擔可行性研究工作的單位和法人代表

六、研究工作依據(jù)

七、研究工作概況 第二節(jié) 可行性研究結論

一、市場預測和項目規(guī)模

二、原材料、燃料和動力供應

三、選址

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目工程技術方案

五、環(huán)境保護

六、工廠組織及勞動定員

七、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設進度

八、投資估算和資金籌措

九、熱電聯(lián)產(chǎn)項目財務和經(jīng)濟評論

十、熱電聯(lián)產(chǎn)項目綜合評價結論 第三節(jié) 主要技術經(jīng)濟指標表 第四節(jié) 存在問題及建議

第三章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目投資環(huán)境分析 第一節(jié) 社會宏觀環(huán)境分析 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目相關政策分析

一、國家政策

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)準入政策

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)技術政策 第三節(jié) 地方政策

第四章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目背景和發(fā)展概況 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目提出的背景

一、國家及熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)起人和發(fā)起緣由 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)展概況

一、已進行的調(diào)查研究熱電聯(lián)產(chǎn)項目及其成果

二、試驗試制工作情況

三、廠址初勘和初步測量工作情況

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建議書的編制、提出及審批過程 第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設的必要性

一、現(xiàn)狀與差距

二、發(fā)展趨勢

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設的必要性

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設的可行性 第四節(jié) 投資的必要性

第五章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)競爭格局分析 第一節(jié) 國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

一、重點企業(yè)信息

二、企業(yè)地理分布

三、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應

四、企業(yè)從業(yè)人數(shù)

第二節(jié) 重點區(qū)域企業(yè)特點分析

一、華北區(qū)域

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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二、東北區(qū)域

三、西北區(qū)域

四、華東區(qū)域

五、華南區(qū)域

六、西南區(qū)域

七、華中區(qū)域

第三節(jié) 企業(yè)競爭策略分析

一、產(chǎn)品競爭策略

二、價格競爭策略

三、渠道競爭策略

四、銷售競爭策略

五、服務競爭策略

六、品牌競爭策略

第六章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)財務指標分析參考 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)產(chǎn)銷狀況分析 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)資產(chǎn)負債狀況分析 第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)資產(chǎn)運營狀況分析 第四節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)獲利能力分析 第五節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)成本費用分析

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第七章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)市場分析與建設規(guī)模 第一節(jié) 市場調(diào)查

一、擬建 熱電聯(lián)產(chǎn)項目產(chǎn)出物用途調(diào)查

二、產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

三、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

四、替代產(chǎn)品調(diào)查

五、產(chǎn)品價格調(diào)查

六、國外市場調(diào)查

第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)市場預測

一、國內(nèi)市場需求預測

二、產(chǎn)品出口或進口替代分析

三、價格預測

第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)市場推銷戰(zhàn)略

一、推銷方式

二、推銷措施

三、促銷價格制度

四、產(chǎn)品銷售費用預測

第四節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目產(chǎn)品方案和建設規(guī)模

一、產(chǎn)品方案

二、建設規(guī)模

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第五節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目產(chǎn)品銷售收入預測

第八章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設條件與選址方案 第一節(jié) 資源和原材料

一、資源評述

二、原材料及主要輔助材料供應

三、需要作生產(chǎn)試驗的原料

第二節(jié) 建設地區(qū)的選擇

一、自然條件

二、基礎設施

三、社會經(jīng)濟條件

四、其它應考慮的因素 第三節(jié) 廠址選擇

一、廠址多方案比較

二、廠址推薦方案

第九章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目應用技術方案 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目組成 第二節(jié) 生產(chǎn)技術方案

一、產(chǎn)品標準

二、生產(chǎn)方法

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三、技術參數(shù)和工藝流程

四、主要工藝設備選擇

五、主要原材料、燃料、動力消耗指標

六、主要生產(chǎn)車間布置方案 第三節(jié) 總平面布置和運輸

一、總平面布置原則

二、廠內(nèi)外運輸方案

三、倉儲方案

四、占地面積及分析 第四節(jié) 土建工程

一、主要建、構筑物的建筑特征與結構設計

二、特殊基礎工程的設計

三、建筑材料

四、土建工程造價估算 第五節(jié) 其他工程

一、給排水工程

二、動力及公用工程

三、地震設防

四、生活福利設施

第十章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目環(huán)境保護與勞動安全

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第一節(jié) 建設地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

三、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物

四、自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設施

五、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況

六、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況

七、大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況

八、交通運輸情況

九、其他社會經(jīng)濟活動污染、破壞現(xiàn)狀資料

十、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目擬采用的環(huán)境保護標準 第四節(jié) 治理環(huán)境的方案

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對周圍自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn 的影響

四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案

五、綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區(qū)域的綠化 第五節(jié) 環(huán)境監(jiān)測制度的建議 第六節(jié) 環(huán)境保護投資估算 第七節(jié) 環(huán)境影響評論結論 第八節(jié) 勞動保護與安全衛(wèi)生

一、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設施

三、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構

四、消防措施和設施方案建議

第十一章 企業(yè)組織和勞動定員 第一節(jié) 企業(yè)組織

一、企業(yè)組織形式

二、企業(yè)工作制度

第二節(jié) 勞動定員和人員培訓

一、勞動定員

二、年總工資和職工年平均工資估算

三、人員培訓及費用估算

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第十二章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實施進度安排 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實施的各階段

一、建立 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實施管理機構

二、資金籌集安排

三、技術獲得與轉讓

四、勘察設計和設備訂貨

五、施工準備

六、施工和生產(chǎn)準備

七、竣工驗收

第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實施進度表

一、橫道圖

二、網(wǎng)絡圖

第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實施費用

一、建設單位管理費

二、生產(chǎn)籌備費

三、生產(chǎn)職工培訓費

四、辦公和生活家具購置費

五、勘察設計費

六、其它應支付的費用

第十三章 投資估算與資金籌措 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目總投資估算

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一、固定資產(chǎn)投資總額

二、流動資金估算 第二節(jié) 資金籌措

一、資金來源

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目籌資方案 第三節(jié) 投資使用計劃

一、投資使用計劃

二、借款償還計劃

第十四章 財務與敏感性分析 第一節(jié) 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

一、生產(chǎn)總成本估算

二、單位成本

三、銷售收入估算 第二節(jié) 財務評價 第三節(jié) 國民經(jīng)濟評價 第四節(jié) 不確定性分析

第五節(jié) 社會效益和社會影響分析

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目與當?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應性

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目與當?shù)鼗A設施發(fā)展水平的相互適應性

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四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目與當?shù)鼐用竦淖诮?、民族習慣的相互適應性

五、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對合理利用自然資源的影響

六、熱電聯(lián)產(chǎn)項目的國防效益或影響

七、對保護環(huán)境和生態(tài)平衡的影響

第十五章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目不確定性及風險分析 第一節(jié) 建設和開發(fā)風險 第二節(jié) 市場和運營風險 第三節(jié) 金融風險 第四節(jié) 政治風險 第五節(jié) 法律風險 第六節(jié) 環(huán)境風險 第七節(jié) 技術風險

第十六章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展趨勢分析

第一節(jié) 我國熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展的主要問題及對策研究

一、我國熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展的主要問題

二、促進熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展的對策 第二節(jié) 我國熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展趨勢分析 第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)投資機會及發(fā)展戰(zhàn)略分析

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)投資機會分析

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二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略分析 第四節(jié) 我國 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)投資風險

一、政策風險

二、環(huán)境因素

三、市場風險

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)投資風險的規(guī)避及對策

第十七章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究結論與建議 第一節(jié) 結論與建議

一、對推薦的擬建方案的結論性意見

二、對主要的對比方案進行說明

三、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

四、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

五、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

六、可行性研究中主要爭議問題的結論

第二節(jié) 我國熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)未來發(fā)展及投資可行性結論及建議

第十八章 財務報表 第一節(jié) 資產(chǎn)負債表 第二節(jié) 投資受益分析表

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第三節(jié) 損益表

第十九章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目投資可行性報告附件 1、熱電聯(lián)產(chǎn)項目位置圖 2、主要工藝技術流程圖 3、主辦單位近5 年的財務報表、熱電聯(lián)產(chǎn)項目所需成果轉讓協(xié)議及成果鑒定 5、熱電聯(lián)產(chǎn)項目總平面布置圖 6、主要土建工程的平面圖 7、主要技術經(jīng)濟指標摘要表 8、熱電聯(lián)產(chǎn)項目投資概算表 9、經(jīng)濟評價類基本報表與輔助報表 10、現(xiàn)金流量表 11、現(xiàn)金流量表 12、損益表、資金來源與運用表 14、資產(chǎn)負債表 15、財務外匯平衡表 16、固定資產(chǎn)投資估算表 17、流動資金估算表 18、投資計劃與資金籌措表

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表 20、固定資產(chǎn)折舊費估算表 21、總成本費用估算表、產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入和銷售稅金及附加估算表

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

第四篇：江蘇省熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法(試行)

江蘇省熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法（試行）

第一條 為了促進我省熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱所具有的節(jié)約能源、減少環(huán)境污染、增加電力供應、提高人民生活質(zhì)量等綜合效益，規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)技術改造項目的規(guī)劃管理、建設管理和熱電企業(yè)的生產(chǎn)管理，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)以及《關于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》（急計基礎[2000]1268號）精神，結合我省實際情況，制定本管理辦法。

第二條 各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）負責熱電聯(lián)產(chǎn)技術改造規(guī)劃的編制工作，本著“突出供熱、以熱定電、合理安排、適度規(guī)模”的原則，認真編制好熱電聯(lián)產(chǎn)技術改造二年規(guī)劃（附表一）、并按進行滾動修訂，于每年10月底前上報省經(jīng)貿(mào)委。

第三條 報批的熱電聯(lián)產(chǎn)技術改造項目，必須是已列入技術改造規(guī)劃的項目，并符合有相應級別行政管理部門批準的、有效的供熱規(guī)劃，否則不予立項審批。

第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)技術改造工程總投資5000萬元（外資3000萬美元）以上的限上項目由省經(jīng)貿(mào)委審批，總投資5000萬元（外資3000萬美元）以上的限上項目由省經(jīng)貿(mào)委轉報國家經(jīng)貿(mào)委審批。

第五條 技改工程建設程序分為前期準備階段和項目實施階段。前期準備階段包括編制和審批項目建議書、可行性研究報告（含接入系統(tǒng)設計方案）和初步設計，批準的項目建議書是開展項目前期工作的依據(jù)，可行性研究批準后項目正式立項，初步設計批準后方可開工建設；項目實施階段包括施工圖設計、工程建設、調(diào)試投運、竣工驗收等階段。

第六條 熱電聯(lián)產(chǎn)技改項目的審批，嚴格執(zhí)行國家有關政策、法規(guī)和“以熱定電”的原則，項目的建設單位和設計單位必須高度重視熱負荷的調(diào)查核實工作，對不符合國家政策、熱負荷不落實的項目一律不予立項審批。

第七條 報批項目的熱力網(wǎng)工程投資超過1500萬元，必須另行編制可行性研究和初步設計報省審批。供熱范圍內(nèi)，聯(lián)接作為設計熱負荷的熱用戶的熱網(wǎng)管道，應與熱電廠主體工程同時審批、同時建設、同時投運。

第八條 熱電聯(lián)產(chǎn)技改項目的設計，必須由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。設計單位應積極貫徹國家能源政策，依靠科技進步，優(yōu)化工程設計，努力提高經(jīng)濟效益。設計文件應符合《熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究技術規(guī)定》（計基礎[2001]26號）、《小型火力發(fā)電廠設計規(guī)范》（GB 50049—94）、《火力發(fā)電廠設計技術規(guī)程》（DL 5000—

94）、《城市熱力網(wǎng)設計規(guī)范》（CJJ55—93）等有關規(guī)定和規(guī)程、規(guī)范的要求。

第九條 預期壽命內(nèi)的中小凝汽機組，周圍有穩(wěn)定的熱負荷，可改造為供熱機組，改造后其熱電比和熱效率必須達到規(guī)定指標。

第十條 項目可行性研究報告批準后一年內(nèi)未進行初步設計報批、初步設計批準后一年內(nèi)未開工建設或?qū)ε鷾实捻椖績?nèi)容有重大設計變更，必須重新辦理項目報批手續(xù)。第十一條 項目的建設應嚴格按照規(guī)定的建設程序和批準的建設規(guī)模進行，不得違反建設程序或擅自更改建設規(guī)模和內(nèi)容，否則不允許并網(wǎng)運行。項目建成經(jīng)竣工驗收合格后才能正式投產(chǎn)。

第十二條 熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應在每年1月10日前將上一的企業(yè)生產(chǎn)年報（附表

二）上報市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各市會同市供電公司核實后，于每年1月底前上報省經(jīng)

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貿(mào)委，同時抄送省電力公司。省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)各企業(yè)供熱情況于每年2月底前下達發(fā)電量計劃。上報的年報數(shù)據(jù)應真實可靠，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，將扣減其發(fā)電量計劃。

第十三條 發(fā)電量計劃的制定充分體現(xiàn)“以熱定電”的原則，自備熱電廠原則上自發(fā)自用，公用熱電廠按照供熱量與機組總容量的比值（簡稱熱容比，單位GJ/KW）確定利用小時，編制發(fā)電量計劃。

50MW以下機組：熱容比為14以下，利用小時為4500；熱容比每增加10，利用小時增加250；熱容比為64以上時，利用小時為6000。

50MW及以上機組：熱容比為7以下，利用小時為4500；熱容比每增加5，利用小時增加250；熱容比為32以上時，利用小時為6000。

第十四條 國家或省級以上開發(fā)區(qū)內(nèi)的熱電廠建成投產(chǎn)三年、新建或擴建熱電廠投產(chǎn)一年以及現(xiàn)有熱電廠經(jīng)技術改造后，熱電比和熱效率應達到《關于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》的指標，并按本辦法安排其發(fā)電量計劃。

第十五條 各級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應嚴格執(zhí)行電量計劃，在保證電網(wǎng)安全、滿足供熱需要和機組安全運行的前提下，合理安排熱電機組的調(diào)度及運行方式。除背壓機組外，供熱機組應根據(jù)供熱狀況參與調(diào)峰。

第十六條 在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)不得再建燃煤小鍋爐，已有的燃煤小鍋爐應限期拆除。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要積極會同環(huán)保、城建、規(guī)劃、技監(jiān)等部門，努力做好拆除小鍋爐工作。

第十七條 熱電企業(yè)與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和用熱單位應本著共同協(xié)商、平等互利的原則，簽訂購電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、供用熱合同，依法從事經(jīng)營活動。

第十八條 供熱價格以各地物價部門核定的指導價為基礎，由供用熱雙方協(xié)商確定。熱用戶應按合同約定及時交納用汽費。

第十九條 熱電企業(yè)應配備齊全的供熱計量總表和熱用戶分表。用于商業(yè)結算的計量儀表，須接受質(zhì)量技術監(jiān)督部門的檢驗。計量結算點原則上設在熱用戶側，汽價中適當考慮合理的熱網(wǎng)損失。

第二十條 熱電企業(yè)應積極開拓供熱市場，不斷擴大供熱范圍，拓寬供熱渠道，推廣熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)，發(fā)展城市熱水供應。要樹立為熱用戶服務的觀念，確保穩(wěn)定、可靠的熱力供應。

第二十一條 熱電企業(yè)應加強內(nèi)部管理，完善各項規(guī)章制度，積極開展技術監(jiān)督工作，建立健全技術監(jiān)督體系和制度，提高設備技術管理水平，保障機組安全、經(jīng)濟運行。

第二十二條 本辦法自公布之日起試行，由江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。

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第五篇：河南省熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱管理辦法

河南省熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱管理辦法

河南省熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱管理辦法

第一章 總則

第一條 為滿足企業(yè)生產(chǎn)和人民生活用熱需要，提高能源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，推進熱電聯(lián)產(chǎn)和城市集中供熱健康有序發(fā)展，促進和諧社會建設，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)從事熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱規(guī)劃、建設、生產(chǎn)及相關監(jiān)管活動的單位和個人。

第三條 城市供熱堅持集中供熱為主、多種方式互為補充的方針，優(yōu)化城市供熱資源配置，鼓勵開發(fā)和利用地熱、太陽能等可再生能源及天然氣、沼氣等清潔能源供熱。

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應等綜合效應?？h級以上人民政府應當貫徹節(jié)約資源的基本國策，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)供熱。第四條 發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、市場運作、政府監(jiān)管的原則。

第五條 按照國家有關規(guī)定，全省發(fā)展改革部門是熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱的行業(yè)主管部門，負責熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃、項目申報與核準以及相關監(jiān)管工作。

第二章 規(guī)劃

第六條 省轄市發(fā)展改革部門負責組織編制集中供熱規(guī)劃和熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃，熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃應納入到全省電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

省發(fā)展改革部門會同其他有關部門負責審定集中供熱規(guī)劃和熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃。熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃是熱源工程、熱網(wǎng)工程核準的基本依據(jù)之一。

第七條 集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃應依據(jù)當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展狀況和資源等外部條件，結合電力發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)有電廠改造、關停小機組和小鍋爐等情況編制。

規(guī)劃的編制要科學預測熱力負荷，具有適度前瞻性，并對不同規(guī)劃建設方案進行能耗和環(huán)境影響論證分析。

在進行規(guī)劃編制時，有條件的地區(qū)應積極發(fā)展城市熱水供應和集中制冷，擴大夏季制冷負荷，提高全年運行效率。

第八條 集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃審批前，審批部門應委托有資質(zhì)的單位對規(guī)劃進行咨詢評估。

第九條 集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃按實行滾動管理，三年為一周期，統(tǒng)籌確定熱源工程建設規(guī)模，必要時可結合地區(qū)實際發(fā)展情況進行調(diào)整。

第三章 熱源工程 第十條 作為城市集中供熱的新建或技改熱源點，應當是已列入集中供熱規(guī)劃和熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的建設項目，未列入規(guī)劃的項目不得立項或?qū)徟?/p>

熱電聯(lián)產(chǎn)項目應當按照以熱定電的原則，熱負荷落實，熱指標和熱效率符合國家有關要求。

第十一條 按照國家有關政策，在全省范圍內(nèi)具備集中供熱適當規(guī)模的地區(qū)宜規(guī)劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組，并鼓勵有條件的地區(qū)規(guī)劃建設與集中制冷相結合的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

第十二條 積極推進省轄市和地區(qū)性中心城市大型熱電聯(lián)產(chǎn)供熱發(fā)展。對供熱管網(wǎng)基礎好，采暖面積已達300萬平方米以上、城區(qū)人口達到20萬人以上，近期規(guī)劃采暖面積超過600萬平方米并滿足熱電聯(lián)產(chǎn)各項指標要求的縣級城市，可以建設大型熱電機組。

鼓勵熱負荷位于經(jīng)濟供熱半徑范圍內(nèi)的兩個或多個縣區(qū)共同建設大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

第十三條 有序開展縣級城市熱電聯(lián)產(chǎn)供熱。

中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱應當符合因地制宜、合理布局、先進適用的原則。鼓勵和支持利用多種燃料方式解決全省中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱問題，推廣采用生物質(zhì)能、太陽能和地熱能等可再生能源，并鼓勵有條件的地區(qū)采用天然氣、煤氣、煤層氣等資源實施分布式熱電聯(lián)產(chǎn)。

暫時不具備熱電聯(lián)產(chǎn)條件的縣級城市宜先期建設與熱負荷相適應并留適度余量的供熱鍋爐房實現(xiàn)集中供熱，積極培育熱力市場。第十四條 優(yōu)化工業(yè)企業(yè)供熱方式。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應當盡可能與臨近城區(qū)共享供熱、供電等基礎設施，新建的有熱負荷需求的工業(yè)企業(yè)應向現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組附近集中布局，在已有熱電廠供熱范圍內(nèi)，原則上不再規(guī)劃建設企業(yè)自備熱電廠或供熱鍋爐房?，F(xiàn)有熱源不能滿足要求的大型石化、化工、鋼鐵、造紙等企業(yè)或者工業(yè)集聚區(qū)（或園區(qū)），每小時熱負荷達到20噸、年運行時間達到4000小時以上、經(jīng)過經(jīng)濟分析可行的，可建設背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機組，此外，限制建設為單一企業(yè)服務的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

第十五條 大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術，積極探索應用高效清潔熱電聯(lián)產(chǎn)技術，重點開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等煤炭氣化、供熱（制冷）、發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術。

第十六條 以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目覆蓋的供熱半徑一般按20公里考慮，在10公里范圍內(nèi)不重復規(guī)劃建設此類熱電項目。

以蒸汽為供熱介質(zhì)的一般按8公里考慮，在8公里范圍內(nèi)不重復規(guī)劃建設此類熱電項目。

第十七條 在熱電廠供熱范圍內(nèi)，不得新建分散燃煤鍋爐；集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應當按照規(guī)定限期停止使用。

第十八條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目中，優(yōu)先安排背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機組，鼓勵建設單機20萬千瓦及以上的大型高效熱電聯(lián)產(chǎn)供熱機組。

第十九條 除背壓型機組外，項目核準機關應當對熱電聯(lián)產(chǎn)建設方案與熱電分產(chǎn)建設方案進行審核，熱電聯(lián)產(chǎn)年能源消耗量和在當?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭康陀跓犭姺之a(chǎn)的，方可核準熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

項目申請單位應當在項目申請報告中提供上一款所需資料。

第二十條 熱電聯(lián)產(chǎn)機組在供熱運行時，依據(jù)實時供熱負荷曲線，按“以熱定電”方式優(yōu)先排序上網(wǎng)發(fā)電，在非供熱運行時或超出供熱負荷曲線所發(fā)電力電量，應按同類凝汽發(fā)電機組能耗水平確定其發(fā)電調(diào)度序位。

熱電聯(lián)產(chǎn)項目必須安裝熱力負荷實時在線監(jiān)測裝置，并與發(fā)電調(diào)度機構實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

第二十一條 城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建，應當按照城市總體規(guī)劃和供熱規(guī)劃的要求，配套建設供熱設施，或者預留熱源建設空間。預留的熱源建設空間，任何單位和個人不得擅自占用。

第四章 熱網(wǎng)工程

第二十二條 城市集中供熱的熱源工程應當配套建設熱網(wǎng)工程。

為熱電聯(lián)產(chǎn)配套的熱網(wǎng)工程應與機組建設同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。熱電聯(lián)產(chǎn)項目在前期申報核準階段，應同時報送熱網(wǎng)工程可行性研究報告。第二十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)機組投產(chǎn)當年，投入運行的熱網(wǎng)工程所供的熱負荷規(guī)模不得低于設計總規(guī)模的30％。此后每年增加量不低于10％，經(jīng)過五年運行后，其投入運行的熱網(wǎng)所供的熱負荷規(guī)模應當達到設計總規(guī)模的80％以上。

在滿足供熱負荷要求的前提下，熱網(wǎng)工程可以分段進行建設，投產(chǎn)年的熱網(wǎng)工程驗收應與熱源工程驗收同時進行，熱網(wǎng)工程未驗收合格的，熱源廠不得投產(chǎn)。

第五章 供熱管理

第二十四條 熱源生產(chǎn)、輸送配售等環(huán)節(jié)可以由熱源企業(yè)經(jīng)營，也可由不同主體分別經(jīng)營，兼營生產(chǎn)業(yè)務和輸送配售業(yè)務的企業(yè)應將熱力生產(chǎn)業(yè)務和管道輸送配售業(yè)務在財務上實行內(nèi)部獨立核算。

第二十五條 熱力出廠價格、管網(wǎng)輸送價格和銷售價格應當根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟壽命周期，按照合理補償成本、合理確定收益，并維護消費者利益的原則制定。按照國家有關規(guī)定，熱力價格與煤價實行聯(lián)動。

熱力價格由省級價格主管部門或經(jīng)授權的市、縣人民政府負責核定。

第二十六條 鼓勵并逐步推行分戶控制用熱和分戶計量，以用戶實際用熱量計價收費的方式。在城區(qū)實行集中供熱的地區(qū)，新建住宅樓應當采用分戶控制用熱和分戶計量方式，現(xiàn)有熱用戶應逐步推進分戶控制用熱和分戶計量改造。

第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 全省各級發(fā)展改革、城市建設、國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、電力監(jiān)管等部門按照國家有關規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責對城市集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)進行監(jiān)管。

全省各級發(fā)展改革部門按照國家有關規(guī)定，負責健全完善規(guī)劃、項目檢查和認定核驗制度，組織基本建設項目、技術改造項目的申報與核準以及熱電聯(lián)產(chǎn)的驗收工作。

第二十八條 行業(yè)主管部門應當加強對熱電聯(lián)產(chǎn)項目的監(jiān)管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件要求進行建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，行業(yè)主管部門應責令其停止建設。第二十九條 從事供熱工程規(guī)劃、可行性研究、咨詢評估、勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動，應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并遵守國家和省有關技術標準和規(guī)范。

第三十條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成后，由熱電聯(lián)產(chǎn)主管部門組織或委托有關單位進行竣工檢查，確認項目建設是否符合核準文件的各項要求。對于違反建設程序或擅自更改建設規(guī)模和內(nèi)容的建成項目，不予驗收。未經(jīng)驗收合格的項目不得投入使用。

經(jīng)竣工檢查合格的項目，方可申請享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠或補貼等政策。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)與其他供熱企業(yè)應同等享受當?shù)毓醿?yōu)惠政策或補貼。

第三十一條 熱電項目應該按照熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和熱電工程項目核準文件組織生產(chǎn)運行，行業(yè)主管部門應當組織進行定期和不定期的核驗。對于完不成目標的，應責令其限期整改，取消其享受的各項優(yōu)惠政策。整改后仍不能達到要求的，責令其停止上網(wǎng)運行，并按照國家有關規(guī)定予以處理。

對于未完成本辦法第十九條第一款所定目標的，除對于項目建設單位進行本條第一款處罰外，對項目所在的省轄市不再批復新的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和項目。

第七章 附 則

第三十二條 本規(guī)定由河南省發(fā)展和改革委員會負責解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。