第一篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

一.可持續(xù)發(fā)展

1.可持續(xù)發(fā)展思想的起源與本質(zhì)

可持續(xù)發(fā)展的思想自古以來就在勞動人民的思維中存在,“積谷防饑”、” 前人種樹,后人乘涼”等最樸素的勞動人民生活方式都從不同程度反映了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。但在過去漫長的人類歷史的絕大部分時間里,人類文明尤其是科學(xué)技術(shù)水平比較落后,人類的數(shù)量也控制在一定的范圍內(nèi),人類所帶來的消耗與破壞,地球生態(tài)系統(tǒng)尚可承受,因而這一問題在那時并未為世人所關(guān)注。直到工業(yè)革命后,人類科技發(fā)展一日千里,創(chuàng)造和掌握了眾多征服大自然及向大自然索取財富的技術(shù)和工具,人類生存和發(fā)展的保障大大加強(qiáng)了,與此同時也為世界帶來了從前無法預(yù)見的危機(jī)。人地系統(tǒng)中出現(xiàn)了一系列的尖銳矛盾,這些矛盾嚴(yán)重威脅到人類長遠(yuǎn)的生存和發(fā)展,從而也大大喚醒了人類的憂患意識,促進(jìn)了對可持續(xù)發(fā)展的研究和探索及其思想體系的形成。

可持續(xù)發(fā)展是人類在處理自身與環(huán)境關(guān)系過程中所提出來的一種新戰(zhàn)略,在80年代初為世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出以來,不同國家各個學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)家紛紛從自然、社會、經(jīng)濟(jì)、科技等方面提出了許多不同的看法和主張。其中1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會所提出的概念最具代表性,也廣為人們所接受。這次大會明確提出:可持續(xù)發(fā)展是能滿足人們當(dāng)前需要,但同時不會損害下一代人生存、發(fā)展需要的發(fā)展模式。可持續(xù)發(fā)展思想本身具有及其豐富和深刻的本質(zhì)。

2．衡量可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系

可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系比一般經(jīng)濟(jì)指標(biāo)系統(tǒng)的范疇更加寬泛,包括經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境三個方面及其相互關(guān)聯(lián)的影響。

(1)環(huán)境指標(biāo)

環(huán)境指標(biāo)是指反映人類生存環(huán)境壓力變化或狀態(tài)變化的指標(biāo)系統(tǒng)。主要包括環(huán)境壓力指標(biāo)系統(tǒng)和環(huán)境效應(yīng)指標(biāo)系統(tǒng)等部分。

(2)可持續(xù)性的判斷

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵, 可以歸納出判斷可持續(xù)性的四條標(biāo)準(zhǔn): ①污染物或廢棄物的排放是否超過了環(huán)境系統(tǒng)的容量和承載能力;②對可更新資源的利用是否超過資源的再生速率;③對不可再生資源的利用是否超過了其他資本形成對其的替代速率;④ 收入是否隨時間的推移可持續(xù)地增加。(3)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系

一些公認(rèn)的單項指標(biāo)和指標(biāo)集能夠較為有效地應(yīng)用于可持續(xù)發(fā)展的衡量。這些單項的指標(biāo)和指標(biāo)集一般不能被某一特定國家或地區(qū)直接應(yīng)用。一個國家或一個地區(qū)通常是根據(jù)實際情況, 從這些單項指標(biāo)或指標(biāo)集中選擇相應(yīng)的一組指標(biāo)來構(gòu)建與自身目前可利用資源緊密聯(lián)系的指標(biāo)體系, 以便切實有效地衡量本國或本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。目前, 國際上尚未形成對可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的一致的系統(tǒng)性認(rèn)識和理解。

下面介紹衡量可持續(xù)發(fā)展的主要單項指標(biāo)和指標(biāo)集

①生態(tài)足跡或生態(tài)占用空間生態(tài)足跡(ecological footprint)也稱生態(tài)占用空間, 是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家近年來提出的用于測度人類對自然資源利用狀況的方法。它通過跟蹤人類利用的大多數(shù)消費品和產(chǎn)生的大部分廢棄物, 估算生產(chǎn)和維持消費的資源所需要的生物性生產(chǎn)土地或海洋面積。該方法根據(jù)不同尺度的消費確定其生態(tài)占有空間, 并與其實際可利用的生態(tài)承載力進(jìn)行比較, 以此測度人類對自然資源利用狀況以及衡量某個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否在其生態(tài)承載力范圍內(nèi)。

②21世紀(jì)議程的衡量指標(biāo)集21 世紀(jì)議程衡量指標(biāo)集的內(nèi)容是基于1992 年里約協(xié)議中《21世紀(jì)議程》的相關(guān)章節(jié)內(nèi)容而確定的。

③“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”指標(biāo)體系OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國家使用的“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”指標(biāo)體系是基于下列的一種因果關(guān)系而建立的,即人類活動改變自然資源數(shù)量和狀態(tài),對環(huán)境產(chǎn)生壓力;社會通過環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等政策對這些變化和壓力進(jìn)行響應(yīng),形成了包括問題預(yù)測、政策形成、監(jiān)測和評估的反饋環(huán)?！皦毫?狀態(tài)-響應(yīng)”指標(biāo)體系揭示了人類活動與資源環(huán)境之間的一種線性關(guān)系。

④“驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)”指標(biāo)體系歐洲環(huán)境組織開發(fā)的“驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)”指標(biāo)體系的特點是較詳細(xì)地描述了資源環(huán)境問題的起源和結(jié)果之間的關(guān)系及其動態(tài)機(jī)制。

二．區(qū)域可持續(xù)發(fā)展 1.區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的特征

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是關(guān)于區(qū)域范圍可持續(xù)發(fā)展的實施、區(qū)際可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系, 以及與此相關(guān)的區(qū)域決策的學(xué)科。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有下列鮮明特征。

(1).區(qū)域可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)區(qū)域各組成部分之間在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展方面的相互依賴及由此構(gòu)成的有機(jī)結(jié)構(gòu)。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的實施能力正是建立在這種結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上。這種區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)構(gòu)及由此形成的實施能力,是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究與一般可持續(xù)發(fā)展研究的主要區(qū)別所在。發(fā)達(dá)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)好、需求高,通?；拘纬苫蚪咏谛纬奢^為完善的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu),其可持續(xù)發(fā)展的實施能力較強(qiáng);落后地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)薄、需求低,往往沒有形成比較完善的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu),其可持續(xù)發(fā)展的實施能力也較弱。

(2).區(qū)域可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域自組織和路徑問題。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展講求的是具體問題具體分析。由于區(qū)域結(jié)構(gòu)的存在,區(qū)域內(nèi)任何經(jīng)濟(jì)社會活動通過區(qū)域結(jié)構(gòu)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)將其影響遍及區(qū)域各處。因此,根據(jù)區(qū)域的結(jié)構(gòu)特點對可持續(xù)發(fā)展的一般理論和模式在區(qū)域?qū)用嫔霞右赃\用,根據(jù)不同區(qū)情選擇適宜的可持續(xù)發(fā)展路徑和可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域自組織,制定、組織和實施不同的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略非常重要。

(3).區(qū)域可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間,即區(qū)際可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展不能孤立地研究某個區(qū)域內(nèi)部的資源環(huán)境承載和配置問題,而應(yīng)該在相互依賴、相互影響、相互聯(lián)系和互相流通的區(qū)際整體中去研究區(qū)域的資源環(huán)境承載和配置問題。

(4).區(qū)域可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的政策和管理。由于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有區(qū)域自組織和差別路徑的特征,區(qū)域之間可持續(xù)發(fā)展的不平衡也就成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一個主要現(xiàn)象。不僅區(qū)域可持續(xù)發(fā)展自身需要中央和地方政府有效的政策支撐,而且區(qū)域可持續(xù)發(fā)展不平衡問題的解決更離不開政府強(qiáng)而有力的政策措施。因此,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展必須強(qiáng)調(diào)政策和管理的研究。

2.區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要研究內(nèi)容

區(qū)域發(fā)展中不可持續(xù)性問題的根源在于經(jīng)濟(jì)問題,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題在本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展的問題。因此,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展主要探討的是,在總體可持續(xù)性最優(yōu)的目標(biāo)下,區(qū)域可持續(xù)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長的雙贏問題。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究內(nèi)容主要涉及以下幾方面。

(1).區(qū)域形成及其對可持續(xù)發(fā)展的影響一方面,應(yīng)該從歷史唯物主義的角度,辯證地探討和總結(jié)區(qū)域形成的歷史條件和帶來的不可持續(xù)問題。另一方面,應(yīng)充分認(rèn)識到,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一樣,與區(qū)域結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出相互影響的函數(shù)關(guān)系。人類前進(jìn)的步伐走到今天,應(yīng)該在總結(jié)以往區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,在新一輪的區(qū)域形成和發(fā)展中,融入可持續(xù)發(fā)展的原則和理念。

(2).如何安排區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的自組織能力在不同區(qū)域的分布是不均衡的,區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有多種模式,應(yīng)該選擇適合于區(qū)情的可持續(xù)發(fā)展路徑。這是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究的主要內(nèi)容。

(3).區(qū)際可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系和統(tǒng)一區(qū)域之間,即區(qū)際的可持續(xù)發(fā)展是密切相關(guān)和相互影響的。區(qū)際可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系和統(tǒng)一也是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究的重要方面。其目的是通過充分協(xié)調(diào),發(fā)揮各區(qū)域的不同優(yōu)勢,提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的效益,實現(xiàn)最優(yōu)的整體可持續(xù)發(fā)展。

(4).區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的管理和政策包括不同區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展政策和模式, 區(qū)際可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)與管理等內(nèi)容。這是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究的重要內(nèi)容。

3.區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的新趨勢

與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化和一體化趨勢相一致,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征。雖然全球化作為一個詞匯早已存在,但通常認(rèn)為是美國學(xué)者Levitt于1985年首先將全球化作為一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念提出來的。全球化可理解為經(jīng)濟(jì)活動的地理范圍不斷擴(kuò)大和跨界相互滲透不斷深化的過程,表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間相互聯(lián)系與依賴性的空前增強(qiáng),各國、各地區(qū)通過商品、勞務(wù)貿(mào)易、生產(chǎn)要素流動等方式越來越密切地整合、聯(lián)結(jié)在一起。全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要聯(lián)系和影響如下。

(1)貿(mào)易擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)全球化的最顯著特點和最直接的表現(xiàn)是包含貿(mào)易快速增長和貿(mào)易自由化兩方面內(nèi)容的貿(mào)易擴(kuò)張。貿(mào)易擴(kuò)張已經(jīng)從傳統(tǒng)的商品貿(mào)易領(lǐng)域遍及技術(shù)、金融、文化、社會等各個領(lǐng)域。1997年全球貿(mào)易總額為6.7萬億美元,預(yù)計到2010年全球貿(mào)易總額將達(dá)到16.6萬億美元。各國和各地區(qū)的貿(mào)易依存度不斷提高,貿(mào)易成為聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要紐帶,特別是服務(wù)貿(mào)易得到迅速增長。1986～1995年,全球服務(wù)貿(mào)易的年增長率為12.5%,1996年服務(wù)貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額的比重已超過20%。服務(wù)貿(mào)易量及比重的顯著提高,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系重建和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。(2)資本流動國際或區(qū)際對外直接投資(FDI)已經(jīng)成為各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要部分。在投資自由化的鼓勵下,各國、各地區(qū)間資本流動規(guī)模迅速擴(kuò)大。1996年國際直接投資總額為3600億美元,1999年國際直接投資達(dá)到8440億美元。其中,流入發(fā)達(dá)國家的直接投資額為6360億美元,流入發(fā)展中國家的直接投資額為2080億美元。直接投資在全世界范圍內(nèi)充分利用有利資源和生產(chǎn)要素,降低成本,在一定程度上起到了帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)的作用,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式的影響是深遠(yuǎn)的。

(3)生產(chǎn)要素有效配置生產(chǎn)要素包括資本、資源、勞動、技術(shù)、管理等。信息化技術(shù)發(fā)展、金融工具的不斷創(chuàng)新和金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善,極大地促進(jìn)了資本要素的流動速度和流動量。全球范圍內(nèi)資本要素的流動量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球的貿(mào)易量, 并有力地帶動和促進(jìn)了其他生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的有效配置,提升了生產(chǎn)要素的利用效率。爭奪高品質(zhì)的資本和自然資源要素已經(jīng)成為區(qū)域或國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵性因素。

(4)技術(shù)進(jìn)步以信息和通訊技術(shù)為核心的新技術(shù)浪潮降低了區(qū)域間運輸、通訊等成本,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的交易費用大幅減少,加快了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的進(jìn)程,也加深了區(qū)域之間可持續(xù)發(fā)展的相互影響和聯(lián)系。一方面,技術(shù)進(jìn)步使得信息產(chǎn)品在全球區(qū)域貿(mào)易中的比重增加。另一方面,信息技術(shù)又直接推動了服務(wù)貿(mào)易的迅速增長,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時,技術(shù)進(jìn)步也大大推進(jìn)了生產(chǎn)要素的流動和有效配置。這為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的條件和機(jī)遇。

(5)社會價值、意識形態(tài)和生活方式的全球化融合不同國家和地區(qū)文化傳統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展價值取向,通過全球化進(jìn)程得到廣泛傳播和相互促進(jìn)。其中,既有主流西方文化和價值觀念下的可持續(xù)發(fā)展理念,也有東方古老優(yōu)秀文化傳統(tǒng)下的可持續(xù)發(fā)展意識。生活方式的全球化也有利于可持續(xù)發(fā)展的消費理念和模式在不同區(qū)域間的共同倡導(dǎo)。

(6)區(qū)域一體化與全球化相伴而產(chǎn)生的是區(qū)域一體化,即區(qū)域化合作不斷加強(qiáng)的傾向。區(qū)域一體化是全球化進(jìn)程的一個重要階梯,是全球化的一種重要表現(xiàn)形式,也是各國各地區(qū)應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的一個重要手段。隨著區(qū)域一體化進(jìn)程的推進(jìn), 區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)相互之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)上的依存度不斷增加,不同區(qū)域集團(tuán)的迅速形成和壯大,導(dǎo)致區(qū)際分工的進(jìn)一步調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的進(jìn)一步重構(gòu)。20世紀(jì)80年代以來,區(qū)域一體化發(fā)展更加迅速。目前,全球各種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織已有100多個,共有150多個國家和地區(qū)參與,這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織已覆蓋了全球大部分地區(qū)。國內(nèi)的區(qū)域一體化趨勢也越來越明顯,如長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、京津唐地區(qū)、西北地區(qū)、東北地區(qū)、長江流域地區(qū)、粵港澳地區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體已見雛形。各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部都不同程度地實行了一系列旨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的政策,特別是在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上也進(jìn)行了深入的協(xié)調(diào)。這實質(zhì)上是全球化制度在區(qū)域范圍內(nèi)的具體表現(xiàn)。區(qū)域一體化特征下的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展對最終實現(xiàn)全國和全球的可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。

4.我國區(qū)域可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題(1).區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的不平衡加劇

改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改變了過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下的平衡增長模式,投資重點開始集中在了經(jīng)濟(jì)效益好、見效快的地區(qū),充分調(diào)動了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,促進(jìn)了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空前高漲,增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)自組織和發(fā)展能力,宏觀整體經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提高。同時,也伴隨著發(fā)展空間比例失調(diào),區(qū)域發(fā)展的不平衡加劇。目前,我國東部、中部和西部三大經(jīng)濟(jì)地帶的經(jīng)濟(jì)增長速度上的差距呈不斷擴(kuò)大的態(tài)勢,造成三大地帶經(jīng)濟(jì)總量的差距不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距也在不斷拉大。這種區(qū)際間差距的加大,嚴(yán)重影響了區(qū)域之間可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)財政更加困難,基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金更加短缺,可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約,個別地區(qū)甚至陷入不可持續(xù)的惡性的循環(huán)。

(2).忽視資源環(huán)境約束條件,弱化了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和能力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)自組織的積極性,一方面調(diào)動了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性,另一方面也出現(xiàn)了地方政府追求和保護(hù)地方利益的問題。發(fā)達(dá)地區(qū)為保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)先地位,落后地區(qū)為一步跨出貧困的惡性循環(huán),競相在加工工業(yè)等少數(shù)幾個利潤大、周期短的相同領(lǐng)域展開激烈競爭,盲目引進(jìn)、盲目配套、重復(fù)建設(shè),區(qū)際分工弱化,區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重。這種忽視區(qū)域資源環(huán)境約束條件的做法,必然導(dǎo)致資源不能優(yōu)化配置,整體生產(chǎn)要素效率和經(jīng)濟(jì)效益下降,弱化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。(3).區(qū)域之間摩擦加劇

在給地方放權(quán)讓利的同時,沒有及時建立約束這些權(quán)力和利益的有效機(jī)制,造成地方追求自身利益的行為未能受到一定的約束和限制,出現(xiàn)許多問題。如:環(huán)境污染的“以鄰為壑”,爭奪原材料的“資源大戰(zhàn)”等。地方保護(hù)主義盛行使區(qū)域可持續(xù)發(fā)展處于“囚徒困境”的邊緣。

(4).在可持續(xù)發(fā)展問題上,地方的主動性不高

中央政府的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在區(qū)域?qū)用嫔辖?jīng)常不能正確地貫徹、落實,造成國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域變異和偏差。同時,地方政府經(jīng)常尋找國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的空隙來謀求地方利益。國家可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略在區(qū)域中經(jīng)常出現(xiàn)扭曲和作用失效。

三．區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略框架

1.區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的定量分析（1）.環(huán)境影響公式

艾里奇和康芒納(1971)最早進(jìn)行了環(huán)境與發(fā)展的定性和定量關(guān)系的研究,提出了環(huán)境影響公式:I = PAT。式中,I(impact)為發(fā)展而產(chǎn)生的對資源環(huán)境的壓力;P(population)為人口數(shù)量;A(affluence)為人均資源消耗水平T(technology)為現(xiàn)有技術(shù)對環(huán)境的破壞程度。環(huán)境影響公式指出,人類發(fā)展對環(huán)境和資源的主要影響因子是人口數(shù)量、消費水平和技術(shù)能力。人口增長、消費增長和技術(shù)能力不足,都會增加發(fā)展的環(huán)境資源的壓力。環(huán)境影響公式從環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系上,闡述了傳統(tǒng)發(fā)展模式導(dǎo)致環(huán)境問題的原因,在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了改變發(fā)展方向的政策意義,為可持續(xù)發(fā)展理論轉(zhuǎn)化為政策提供了基本依據(jù)和途徑。根據(jù)環(huán)境影響公式的三個因子的變動情況可以具體地判斷發(fā)展對環(huán)境的總體影響?？得⒓{對美國1946年以來污染增長原因進(jìn)行分析后指出:人口增長的對數(shù)是污染增長對數(shù)的12%～20%;財富增長的對數(shù)是污染增長對數(shù)的1%～5%;技術(shù)因素的對數(shù)是污染增長對數(shù)的80%～85%。因此,美國大部分急劇增長的污染來自生產(chǎn)技術(shù)的變化。這說明了技術(shù)變革是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)制。艾里奇等人認(rèn)為:每個人的行為都可以對環(huán)境影響公式中的三個因子,特別是消費和技術(shù)因子產(chǎn)生影響,消費者的集體選擇更可以強(qiáng)化這種影響。例如,注重節(jié)制生育的責(zé)任可以影響人口因子P,多吃蔬菜少吃牛肉或減少能源的使用可以影響資源因子A,駕駛節(jié)油汽車可以影響資源因子A和技術(shù)因子T。

(2).環(huán)境庫茲涅茨曲線

美國的Arrow和Costanza(1996)提出著名的環(huán)境庫茲涅茨曲線,如圖12-1所示。通過環(huán)境壓力在不同發(fā)展階段的變化,進(jìn)一步闡述環(huán)境與發(fā)展隨時間而變化的關(guān)系。

①在工業(yè)化初期,一般是重化工業(yè)階段和人均GDP低于4000美元之時。由于人口增長、消費增長和粗放的產(chǎn)業(yè)技術(shù),環(huán)境影響由小增大呈現(xiàn)正的增長,發(fā)展的可持續(xù)程度不斷下降。

②在工業(yè)化中后期,一般是有加工業(yè)階段和人均GDP在4000～10000美元之時。由于人口逐漸平衡、消費逐漸平衡和產(chǎn)業(yè)技術(shù)逐漸集約化,環(huán)境影響由正增長逐漸趨于零增長。

③在后工業(yè)化時期,人均GDP超過10000美元后將出現(xiàn)人口減少、消費軟化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的非物質(zhì)化,環(huán)境影響將由大到小呈現(xiàn)負(fù)的增長,從而使發(fā)展的可持續(xù)程度得到增強(qiáng)。世界銀行的Munasinghe(1995)根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線描繪了區(qū)域處理資源環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的三種不同途徑。①不顧忌庫茲涅茨曲線原理的途徑。這樣的工業(yè)化增長將會加速環(huán)境與資源的惡化,導(dǎo)致發(fā)展的可持續(xù)程度迅速下降, 資源環(huán)境退化的峰值不斷攀高,甚至超出生態(tài)不可逆的閾值。②考慮庫茲涅茨曲線原理的途徑,避免增加資源環(huán)境退化的速度和峰值。這樣的工業(yè)化進(jìn)程要求在經(jīng)濟(jì)增長的同時,推進(jìn)資源有效利用和環(huán)境無害化的技術(shù)和政策措施。③對區(qū)域資源環(huán)境影響較小的庫茲涅茨曲線途徑。這樣的經(jīng)濟(jì)增長主要是在區(qū)域人口、消費、技術(shù)、政策等進(jìn)行全面社會變革的條件下取得的,對區(qū)域資源環(huán)境的破壞可降至最低程度,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展程度得到大幅提高。

2.區(qū)域未來環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的三種展望(1).傳統(tǒng)發(fā)展模式

傳統(tǒng)發(fā)展模式的基本綱要是:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一如既往地繼續(xù)增長,同時采取污染控制措施來緩解環(huán)境壓力。如果以較高的經(jīng)濟(jì)增長速度發(fā)展,設(shè)環(huán)境影響公式I=PAT中的人均資源消耗水平A為1990年基數(shù)的5～10倍,人口P為1990年的2～4倍, 技術(shù)對環(huán)境的破壞程度T是1990年的1～2倍,則這種模式的發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境壓力將是1990年水平的10～80倍,所導(dǎo)致的環(huán)境壓力的增加是驚人的。如果以較低的經(jīng)濟(jì)增長速度發(fā)展,仍然以1990年為基準(zhǔn),A為3.05～6.1倍,P為1.64倍,T為50%,則這種模式的發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境壓力I為2.5～5.0倍,所導(dǎo)致的環(huán)境壓力的增加仍然較高?？梢?傳統(tǒng)發(fā)展模式下,即使采取污染控制措施,仍無法有效緩解發(fā)展所帶來的環(huán)境壓力。

(2).技術(shù)推進(jìn)模式

技術(shù)推進(jìn)指的是在保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的同時,通過技術(shù)變革提高資源的生產(chǎn)率,保證環(huán)境壓力的增加控制在一個較低的水平。技術(shù)推進(jìn)模式所依靠的主要是技術(shù)層面的改進(jìn)與提升,這要比僅僅采取污染控制措施高出一個檔次。以1990年為基準(zhǔn),通過技術(shù)變革提高資源的生產(chǎn)率,使T =0.2 %(洛文斯《四倍躍進(jìn)》),A 為3倍, P為2倍。這種發(fā)展模式的結(jié)果是環(huán)境壓力I=1.2%。此時,應(yīng)該是不會產(chǎn)生不可逆的環(huán)境破壞的問題,但是這種模式對提高資源生產(chǎn)率的技術(shù)變革提出了相當(dāng)高的要求。技術(shù)推進(jìn)模式使人們進(jìn)一步認(rèn)識到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐的重要意義,應(yīng)該讓技術(shù)因素發(fā)揮盡可能大的生態(tài)效率。這對發(fā)展中國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程尤為重要。走新型工業(yè)化的道路也是基于這樣的原則和思路提出的。

(3).全面變革模式

全面變革是指在區(qū)域人口、生產(chǎn)、消費等各個領(lǐng)域進(jìn)行面向可持續(xù)發(fā)展的全面變革,全面變革模式是涉及可持續(xù)發(fā)展的所有層面的整體的模式轉(zhuǎn)變。在這種發(fā)展模式下(米斯都《超越極限》,1992),以1990年為基準(zhǔn),當(dāng)A=40%,P為1.54倍,T=10%時,發(fā)展對環(huán)境的影響I是1990年的6%。這被認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展社會的一個理想方案。3.可持續(xù)發(fā)展是未來區(qū)域發(fā)展的必然選擇

(1).區(qū)域振興過程中的資源環(huán)境壓力環(huán)境影響公式指出,人類發(fā)展對環(huán)境和資源的主要影響因子是人口數(shù)量、消費水平和技術(shù)能力。從三大影響因子的分析可知,區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展如果沿著現(xiàn)行的傳統(tǒng)型軌道前進(jìn),未來的資源環(huán)境壓力勢必將不斷增大。從人口總量來看,未來我國全區(qū)域的人口仍將呈剛性增長。2020年人口接近15億后才可能基本穩(wěn)定下來,然后逐漸下降。屆時,人口要比現(xiàn)在至少多出2億人。同時,現(xiàn)代化進(jìn)程在客觀上要求提高城市化的水平,城市人口規(guī)模將迅速擴(kuò)大,即至少要有足夠的城市人口增量來實現(xiàn)城市化。這兩方面都將導(dǎo)致對區(qū)域資源環(huán)境的需求增大。2000年我國人口的36%被劃歸為城市人口,另外在許多大城市約有20%的臨時的國內(nèi)移民。與此同時,世界上發(fā)達(dá)地區(qū)的11.9億人口中有75.4%為城市人口;不發(fā)達(dá)地區(qū)的48.7億人口中有40.4%為城市人口。相比之下,我國的城市人口與城市化水平還有較大的差距,區(qū)域,尤其是城市的資源環(huán)境壓力會更強(qiáng)。從消費水平上看,按照小康發(fā)展目標(biāo),人均GDP到2010年要達(dá)到12777元, 到2020年要達(dá)到23851元。假定區(qū)域一直保持年平均5%～7%的經(jīng)濟(jì)增長率, 到2030年時人均GDP將可能達(dá)到34000元,即4000美元左右。按慣例,即使達(dá)到人均4000美元的GDP水平,區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)仍將基本上是以物質(zhì)性消費為主要特征的。根據(jù)環(huán)境影響公式的計算,區(qū)域人口以物質(zhì)性消費為基本構(gòu)成的生活水平提高,對環(huán)境和資源的壓力至少增加3倍,與上述人口增長的影響因素相結(jié)合,未來30年對資源供給和環(huán)境容量的壓力將至少達(dá)到現(xiàn)在的4～5倍。從技術(shù)和體制上看,以目前區(qū)域?qū)s化技術(shù)的常規(guī)式應(yīng)用和累進(jìn)式促進(jìn)的進(jìn)展,恐怕難以切實應(yīng)對區(qū)域消費水平和人口對資源環(huán)境需求壓力的迅速增加。在可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)制度和其他領(lǐng)域綠色變革方面的欠缺,也制約了緩解資源環(huán)境壓力的技術(shù)能力和體制能力影響作用的發(fā)揮。

(2).降低區(qū)域的環(huán)境庫茲涅茨曲線

對我國未來發(fā)展中環(huán)境庫茲涅茨曲線的變化情況,近年來有兩種較有代表性的展望。

①較為保守的估計

牛文元(1999)認(rèn)為,我國的環(huán)境與發(fā)展曲線需要到2050年以后才會出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。其主要觀點是,中國必須經(jīng)歷人口的零增長(2030年后達(dá)到)和資源能源消費的零增長(2040年后達(dá)到)兩個過程,最終達(dá)至生態(tài)環(huán)境退化的零增長之后,才能使環(huán)境庫茲涅茨曲線發(fā)生轉(zhuǎn)折,進(jìn)而真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

②較為樂觀的估計認(rèn)為我國在2010年左右可以改變環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,如果戰(zhàn)略措施適當(dāng),應(yīng)該有可能盡早使區(qū)域的環(huán)境庫茲涅茨曲線發(fā)生轉(zhuǎn)折。

(3).主動型的戰(zhàn)略思路

協(xié)調(diào)解決區(qū)域發(fā)展與資源環(huán)境問題的方法應(yīng)該是:不局限于片面地就資源環(huán)境而論資源環(huán)境,通過區(qū)域發(fā)展模式的變革結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行整合性的考量, 以主動的姿態(tài)去面對發(fā)展中的資源環(huán)境問題,強(qiáng)調(diào)更多地改變現(xiàn)存發(fā)展模式中的不可持續(xù)方面,善于從各個方面避免發(fā)展中的資源環(huán)境壓力,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向雙贏式戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

4.區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略框架(1)科學(xué)的發(fā)展理念

經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步、環(huán)境和諧三個方面的內(nèi)容構(gòu)成了科學(xué)的發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三個方面的發(fā)展,也稱為新的發(fā)展三角形,體現(xiàn)了人類從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會的跨越。對我國的區(qū)域發(fā)展而言,可持續(xù)發(fā)展的主題當(dāng)然是發(fā)展。不發(fā)展就不能改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會落后的面貌,而且落后狀況本身也會產(chǎn)生嚴(yán)重的資源環(huán)境問題。我國大部分區(qū)域在生態(tài)環(huán)境方面是先天比較脆弱的,其有效的生態(tài)空間更是有限。由于近代以來人口增長的壓力,生態(tài)破壞和退化不斷加重。許多工業(yè)基礎(chǔ)比較好的地區(qū)在計劃經(jīng)濟(jì)年代同時又是躍進(jìn)式失調(diào)增長和發(fā)展決策失誤的重災(zāi)區(qū),生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重失衡和環(huán)境污染更為加劇,支撐發(fā)展的環(huán)境承載能力已經(jīng)接近極限。因此,在21世紀(jì)新的區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中,樹立科學(xué)的發(fā)展理念非常重要,這是選擇科學(xué)的發(fā)展道路和模式的前提。為樹立科學(xué)的發(fā)展理念,還應(yīng)該上升到世界觀的層面,建立與可持續(xù)發(fā)展相對應(yīng)的公平的發(fā)展倫理,從而使新的科學(xué)發(fā)展理念能夠內(nèi)在化為區(qū)域社會成員的基本意識,指導(dǎo)人們的選擇和行動。當(dāng)每一個局部主體在發(fā)展中都追求各自的利益最大化時,這樣發(fā)展的結(jié)果很可能是整體和長遠(yuǎn)的發(fā)展利益遭到破壞;當(dāng)每個局部主體都從整體和長遠(yuǎn)的利益來考慮,適當(dāng)?shù)毓?jié)制各自對利益最大化的欲求,則發(fā)展的結(jié)果反而是每個局部主體都獲得了較好的發(fā)展回報。(2).成熟的可持續(xù)發(fā)展對策。

①人口對策。人口對策的基本精神是節(jié)制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量。根據(jù)土地承載力研究提供的數(shù)據(jù),我國區(qū)域要實現(xiàn)未來的人口控制指標(biāo)還有一定難度,而且在控制人口數(shù)量的同時,需要加大提高人口素質(zhì)工作的力度。在區(qū)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展進(jìn)程中,應(yīng)該充分認(rèn)識到人口素質(zhì)普遍提高的重要性。人口素質(zhì)的提高可以將龐大的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資本,有效地減少人對環(huán)境的負(fù)面影響,增加人對環(huán)境的正面影響。因此,教育和人力資本投入應(yīng)該成為區(qū)域走向可持續(xù)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。

②資源對策。資源對策的基本精神應(yīng)該是節(jié)約和高效利用資源。節(jié)約強(qiáng)調(diào)的是在源頭上減少資源的使用數(shù)量, 在發(fā)展中盡可能地推行節(jié)約資源和減資源化。高效利用強(qiáng)調(diào)的是提高資源的使用效率。我國單位GNP的能耗是日本的11倍多,是美國的4.5倍,是印度的2.5倍。這說明我國的差距很大,同時也說明改進(jìn)、提高的余地很大。在當(dāng)前資源浪費比較嚴(yán)重的情況下,節(jié)約資源措施的潛力和對可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度也會較大。

③環(huán)境對策。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求是從源頭上主動地預(yù)防環(huán)境問題對發(fā)展產(chǎn)生不利影響。傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式中,環(huán)境保護(hù)只是服務(wù)于增長目標(biāo)的工具, 必然導(dǎo)致邊發(fā)展、邊污染、邊破壞,結(jié)果往往是破壞多治理少、破壞程度超過發(fā)展程度、局部有所改善而整體惡化。根據(jù)《中國生態(tài)問題報告》的分析,我國生態(tài)破壞和環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失水平約占GNP的14%,已接近國際上通行的生態(tài)破壞和環(huán)境污染占GNP年均損失范圍8%～15%的最高點。即使從傳統(tǒng)發(fā)展模式的角度看, 我國當(dāng)前的發(fā)展都是環(huán)境代價相當(dāng)大的。我國區(qū)域的工業(yè)化發(fā)展與發(fā)達(dá)國家曾走過的工業(yè)化進(jìn)程的基礎(chǔ)條件有很大不同,我國沒有發(fā)達(dá)國家工業(yè)化發(fā)展時擁有的較為豐富的生態(tài)環(huán)境容量, 同時也不具備發(fā)達(dá)國家目前所擁有的資金技術(shù)條件。因此,中國特色的區(qū)域發(fā)展必須避開西方傳統(tǒng)發(fā)展模式的“先污染,后治理”的道路,探索出一條新的發(fā)展道路,以盡可能少的環(huán)境代價實現(xiàn)區(qū)域的發(fā)展和振興。

④減資源型的經(jīng)濟(jì)體系。減資源型的經(jīng)濟(jì)體系的突出特征是從經(jīng)濟(jì)機(jī)制上貫徹節(jié)約和高效地使用資源的原則,形成與高度消耗資源的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不同的資源組合與配置方式。⑤綠色導(dǎo)向的科技能力。資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)體系需要強(qiáng)有力的技術(shù)手段支持。因此,以綠色為導(dǎo)向的科學(xué)技術(shù)體系的建立與發(fā)展,是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架的重要組成和支撐。綠色導(dǎo)向的科學(xué)技術(shù)體系應(yīng)該重點從三個方面進(jìn)行建構(gòu)：a大力發(fā)展高新技術(shù)大多數(shù)高新技術(shù)具有高效低耗的特點,比如信息技術(shù)、能源技術(shù)、材料技術(shù)、生物技術(shù)、海洋技術(shù)等,發(fā)展高新技術(shù)不僅可以從高效低耗方面改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而且高新技術(shù)本身的產(chǎn)業(yè)化也能夠有效地降低區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)序列演進(jìn)的資源環(huán)境代價。b研發(fā)適合國情、區(qū)情的適用技術(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)結(jié)構(gòu)不一定適用于我國區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展和綠色振興。我們必須研究、開發(fā)和引進(jìn)與本地區(qū)資源環(huán)境條件相適應(yīng)的技術(shù)。c具有重要意義的環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)保技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)是人類遵循自然界的生態(tài)原理對技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一次變革,它不同于傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和消費技術(shù),是通過把生產(chǎn)和生活廢棄物還原利用或妥當(dāng)處置,將傳統(tǒng)工業(yè)過程生態(tài)化的一種技術(shù)。環(huán)保技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的科技體系中意義能與高新技術(shù)相提并論的重要內(nèi)容,許多環(huán)保技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)本身就是高新技術(shù)。環(huán)保技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)是區(qū)域面向可持續(xù)發(fā)展的科技體系極為重要的組成部分。發(fā)展環(huán)保技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù),并在此基礎(chǔ)上形成能高度融合資源環(huán)境與發(fā)展,對資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長都有貢獻(xiàn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架的一個重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

⑥共識的社會機(jī)制。政府是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的第一推動力量。政府的宏觀調(diào)控和身體力行是有效推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展實踐的基本保障。由于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá),人民生活水平也不夠高,尚不具備類似于發(fā)達(dá)國家在物質(zhì)生活水平提高后,內(nèi)生性地產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展意識的社會基礎(chǔ)。因此,我國的可持續(xù)發(fā)展首先要求各級領(lǐng)導(dǎo)者能理解和領(lǐng)會其中的實質(zhì)和內(nèi)涵,充分認(rèn)識到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展對我國和本地區(qū)發(fā)展的深刻意義,發(fā)揮政府在可持續(xù)發(fā)展中的主導(dǎo)作用,帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

⑦企業(yè)是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的首要因素。有中國特色的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展必須落實在發(fā)展上,企業(yè)是區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。只有企業(yè)做到了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性和外部經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展才有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和保證。企業(yè)應(yīng)該合理地追求經(jīng)濟(jì)利潤,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化,同時要約束自己的外部不經(jīng)濟(jì)影響,與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)。我國區(qū)域可持續(xù)發(fā)展實踐的一個突出特色是在市場經(jīng)濟(jì)并不壯大和成熟的條件下與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時進(jìn)行。這給可持續(xù)發(fā)展中的我國企業(yè)提出了更富有挑戰(zhàn)性的要求。一方面,國際和國內(nèi)兩個市場的綠色程度要求越來越高,企業(yè)必須尋求適合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營之路;另一方面,我國企業(yè)今天面對的資源環(huán)境條件遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家企業(yè)在其發(fā)展之初的條件。我國企業(yè)只有現(xiàn)在就將經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益結(jié)合起來考慮, 強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)營管理,通過現(xiàn)代化經(jīng)營管理和技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)在減少負(fù)面外部影響約束下的利潤最大化,真正提高企業(yè)在新形勢下的國際和國內(nèi)市場的綜合競爭力,實現(xiàn)企業(yè)的永續(xù)經(jīng)營。

⑧社會公眾參與是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。政府推動可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容是建立以社會公眾參與為主要特征的群眾基礎(chǔ)。社會公眾參與的群眾基礎(chǔ)一旦建立并發(fā)展壯大,區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展就有了由下而上的、自然滋生的、內(nèi)生性的持久動力。政府應(yīng)該展開有規(guī)模、有力度、全民性、經(jīng)常性的可持續(xù)發(fā)展意識的宣傳教育,把人們對理想的追求和對事業(yè)的熱愛與可持續(xù)發(fā)展的理念有機(jī)地融合。對一個國家和一個地區(qū)而言,人民的精神狀態(tài)、民族意識、群體觀念、倫理道德、社會風(fēng)尚、社會目標(biāo)的向心力和凝聚力等都是可持續(xù)發(fā)展的極其重要的因素。社會公眾參與和強(qiáng)大的精神動力是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展社會公眾參與有以下幾個主要途徑:a自我約束行動。社會個人或團(tuán)體在控制人口生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面的自我約束行動。b信息公開。使公眾能夠基于更充分的信息作出選擇,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實踐。c公眾聽證制度。在涉及資源環(huán)境的重大決策時要進(jìn)行公眾聽證。這不僅能提高決策的合理性,而且能借此有效地促進(jìn)公眾可持續(xù)發(fā)展意識的提高。d嘗試以公眾參與的方式進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的管理。

第二篇：山東省梁山縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展調(diào)查報告

山東省梁山縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展調(diào)查報告

梁山縣位于山東省的泰安市、濟(jì)寧市、菏澤市和河南省的濮陽市四地級市交界處，隸屬于濟(jì)寧市。梁山縣境域擁有燦爛的歷史文化。據(jù)對青固堆、賈固堆古遺址的考查，早在新石器時期，先人就在這里耕種稼穡，燒制陶器。隋朝建立后，鼓勵農(nóng)耕，加之唐初的“貞觀之治”，梁山境域曾一度出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)興盛景象。五代至北宋，境內(nèi)形成梁山泊，居民多流離失所，少數(shù)成為當(dāng)?shù)貪O民。元末明初，梁山泊水退還耕。明朝從山西洪洞縣大量移民至此拓荒，獎勵農(nóng)耕，加之大運河通航，梁山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和發(fā)展。

新中國成立前，梁山經(jīng)濟(jì)長期處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。1949年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3214萬元。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3147萬元，工業(yè)總產(chǎn)值僅為67萬元。建國后，梁山經(jīng)濟(jì)逐步擺脫了自然經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)，在社會主義三大改造之后，和全國的許多地區(qū)一樣，逐步建立并完善了社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得非常大的成就。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的同時，也出現(xiàn)了一些問題。其中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距大，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大等諸多社會問題不斷暴露出來，這需要我們不斷的化解這些矛盾。由于“縣”在城鄉(xiāng)發(fā)展中的承上啟下的地位，使得縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展中擁有了越來越重要的地位。

因此，我立足家鄉(xiāng)山東省濟(jì)寧市梁山縣，對梁山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃做了此次比較深入的調(diào)查，對梁山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，并給出了如何實現(xiàn)梁山經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一些建議。

目前梁山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要立足本縣現(xiàn)有的優(yōu)勢，以“一個文化，兩個產(chǎn)業(yè)”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點。并在近幾年取得了一定的成效，由一個省級貧困縣發(fā)展為現(xiàn)在年生產(chǎn)總值年增速在13%左右的快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)縣。

“一個文化”指的是梁山的旅游業(yè)--水滸文化。梁山以一部名著《水滸傳》聞名于世界。改革開放初期，由于梁山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，縣委縣政府對旅游業(yè)缺乏應(yīng)有的重視和財政支持，導(dǎo)致對旅游業(yè)資源的開發(fā)相對不足。近幾年，隨著梁山經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，梁山縣委縣政府在梁山旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不理想的情況下，特別加大了對旅游業(yè)的資金投入。逐步建成了以梁山主峰為中心，以仿宋古建筑群、梁山縣水滸影視基地、水滸濕地公園等為補(bǔ)充，以鳳凰山、龜山、青龍山等周邊山嶺為輻射的國家AAAA級水滸文化旅游風(fēng)景區(qū)。在2011年到2012年期間，先后建成了南北向宋街（仿宋商業(yè)街）、水滸文化廣場、鳳龜天橋（連接鳳凰山與龜山景區(qū)的橋）等文化旅游設(shè)施。在梁山水滸文化風(fēng)景區(qū)硬件提升的同時，梁山縣政府也加大了梁山水滸文化的宣傳。首先，在近幾年加大了對一年一度的水滸文化節(jié)的重視力度，還先后邀請了“環(huán)球小姐”、中央電視臺《正大綜藝-吉尼斯之夜》節(jié)目組、河南衛(wèi)視《武林風(fēng)》節(jié)目組、山東電視臺綜藝頻道《拳王爭霸賽》節(jié)目組前來梁山錄制節(jié)目，進(jìn)一步對外宣傳梁山水滸文化。其次，隨著梁山縣水滸影視基地的建成，影視文化也成了梁山文化旅游嶄新風(fēng)景線。以水滸文化為中心的旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，從而第三產(chǎn)業(yè)取得飛躍式發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值由2009年的33.3億增加到2011年的46.5億，實現(xiàn)年均增長13.8%的可喜成績。

未來，梁山縣將以承辦2014年山東省運動會梅花拳比賽為契機(jī)，實現(xiàn)景區(qū)大范圍改造。首先是進(jìn)行縣政府向風(fēng)景區(qū)方向南遷，圍繞梁山風(fēng)景區(qū)逐步建成梁山景區(qū)內(nèi)圍仿宋建筑群，外圍現(xiàn)代化的行政及商業(yè)中心的規(guī)劃格局。其次是引黃入城工程，建成連貫梁山的水泊景觀，彌補(bǔ)梁山有山少水的短板，重新樹立起水泊梁山的文化旅游招牌。

“兩個產(chǎn)業(yè)”一個指的是梁山縣專用掛車產(chǎn)業(yè)；另一個則是指的近幾年新興的梁山輔導(dǎo)書出版業(yè)。

梁山縣從2000年以后開始發(fā)展掛車制造業(yè)，從2004年開始，先后舉辦了9屆“中國-梁山 專用車掛車產(chǎn)業(yè)博覽會”。并在2005年建成了中國最大的專用掛車產(chǎn)業(yè)基地。目前，梁山形成了以“中集-東岳掛車制造研發(fā)股份有限公司”，“通亞特種車制造股份有限公司”為領(lǐng)頭的掛車產(chǎn)業(yè)集群；逐步形成以拳譜鎮(zhèn)為中心輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛車產(chǎn)業(yè)園。近年來，掛車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連創(chuàng)新高，掛車產(chǎn)業(yè)稅收占據(jù)了縣財政收入的一半以上。

未來，梁山將加大掛車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在拳譜鎮(zhèn)建成“井”字型的四通公路網(wǎng)，加大掛車制造公司的數(shù)量和密度。并依托京九鐵路，濟(jì)菏高速等快速化的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)梁山特種車的“走出去”戰(zhàn)略與先進(jìn)制造技術(shù)的“引進(jìn)來”形成。

近幾年，梁山縣又依托濟(jì)寧儒家文化基礎(chǔ)，大力發(fā)展圖書出版業(yè)，形成了具有梁山特色的教輔書產(chǎn)業(yè)基地。特別是這兩年以“新坐標(biāo)”，“金榜苑”等省內(nèi)教輔書產(chǎn)業(yè)中的知名企業(yè)落戶梁山縣，促使梁山縣的教輔書出版規(guī)模和質(zhì)量又邁上了新的臺階。

目前梁山縣除了這“一個文化，兩個產(chǎn)業(yè)”的重心之外，梁山縣還有以楊營鎮(zhèn)為中心的煤炭產(chǎn)業(yè)（由于發(fā)現(xiàn)晚，勘探晚，目前還有待深入開發(fā)）；以京杭運河為依靠的運河文化，（濟(jì)寧為古運河的一大樞紐，當(dāng)年慈禧太后游到濟(jì)寧，夸玉堂醬菜“味壓江南，名馳京省”）；以黃河為依靠的黃河文化，（梁山黃河紅鯉最為著名）；還有誕生中國第二批克隆牛的魯西南黃牛育種基地。這些產(chǎn)業(yè)在梁山扮演著舉足輕重的地位，為梁山經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。

雖然梁山縣具有一定的地域和文化優(yōu)勢，而且近來發(fā)展成績非常突出。但是隨著調(diào)查的深入，我們還是發(fā)現(xiàn)了一些有待解決的問題。對此我們也提出了以下一些意見和建議：

第一，由于梁山縣要承辦2014年山東省運會的梅花拳比賽，而且力圖通過此次運動會把梁山水滸文化更好的向外界展示推廣，梁山縣從去年開始投入大量資金對梁山水滸旅游風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了非常大的擴(kuò)修。先后建成了水滸文化廣場，水滸影視基地，以及在建的杏花村，引黃入城工程,并正在籌辦縣政府及商業(yè)中心的向景區(qū)方向南移的工程。如此浩大的工程甚至讓縣政府想出的向企事業(yè)單位職工貸款的方式集資。雖然每個梁山人都期盼梁山能夠發(fā)展的更好，但是景區(qū)的過快發(fā)展與不上景區(qū)游客數(shù)量不相適應(yīng)，勢必會造成旅游資源過剩，收入達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，后續(xù)還可能面臨資金流轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致一些工程不得不因為資金不足被擱置，變成爛尾。所以梁山在打造精品風(fēng)景區(qū)的同時，還應(yīng)該加大對梁山水滸文化的宣傳力度，讓社會更多的認(rèn)識梁山，讓游客能有意愿，有興趣來梁山旅游，進(jìn)而才能充分利用旅游資源，充分帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，作為梁山經(jīng)濟(jì)主要支柱，梁山縣的專用車產(chǎn)業(yè)基地著實讓梁山民眾的腰包鼓了起來。但是近兩年由于掛車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，眾多投資者紛紛建廠，致使企業(yè)亂占耕地嚴(yán)重。目前，相關(guān)調(diào)查顯示，梁山縣拳譜鎮(zhèn)近半數(shù)耕地都建成了掛車廠，耕地資源損失嚴(yán)重。另外，由于掛車制造公司眾多，大小公司魚目混雜，造成掛車質(zhì)量參差不齊，翻新車眾多，不利于梁山精品特種車產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。而且掛車制造多采用純?nèi)斯ぶ圃?，機(jī)械化，自動化嚴(yán)重不足，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這類工業(yè)在市場中將越來越不具有競爭力，勢必會逐漸被淘汰。所以梁山縣下一步要大力促進(jìn)掛車制造的自動化，機(jī)械化、集群化。不斷增強(qiáng)產(chǎn)品在質(zhì)量和價格上的競爭力，不斷推動梁山縣掛車產(chǎn)業(yè)的正規(guī)化。

第三，梁山縣圖書產(chǎn)業(yè)這幾年得到了長足的發(fā)展。但是精品輔導(dǎo)書并沒有在全國教育界打響名聲，梁山應(yīng)該加大輔導(dǎo)書業(yè)的精品戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)梁山圖書產(chǎn)業(yè)的正規(guī)化。

梁山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，這得益于梁山人民的智慧勤勞，只有我們進(jìn)一步的發(fā)揮梁山優(yōu)勢，不斷完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，不斷開拓新的發(fā)展空間，才能實現(xiàn)梁山經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展自學(xué)考核要求

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

一、關(guān)于自學(xué)教材

指定教材：《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展》，羅勇主編，化學(xué)工業(yè)出版社，2005年版。

二、對于考核的若干要求

（一）考試方式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展考試采用課程論文方式，即根據(jù)本課程所學(xué)理論知識結(jié)合某區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對該區(qū)域進(jìn)行分析，提出合理化建議等。成績按100分制記分，60分為及格。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)

（1）論文選題具有現(xiàn)實意義，文章結(jié)構(gòu)安排合理，具有邏輯性。（10分）

（2）論文寫作規(guī)范，引注正確。（5分）

（3）論文條理清晰，論證有力。（15分）

（4）文章資料翔實，真實可靠。（15分）

（5）文章理論闡述全面，能夠聯(lián)系實際分析問題，解決問題。（25分）

（6）文章能夠圍繞主題合理論證，有自己的獨立見解，分析問題透徹。（20分）

（7）文章富有創(chuàng)新性，能夠提出新的觀點。（10分）

（三）課程論文格式要求

題目字體字號：三號宋體居中

一級標(biāo)題：小四宋體

二級標(biāo)題：五號宋體

正文：五號宋體 1.25倍行距

中文摘要：300-500字以上。

正文字?jǐn)?shù)：不少于3000字。

頁面設(shè)計：左、右邊距2.5cm，上下2.5 cm。

（四）參考論文題目：

1.中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題研究

2.淺析我國企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中存在的若干問題

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的背景、問題與措施

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡狀態(tài)下的可持續(xù)發(fā)展研究

5.區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水資源保障問題探析

6.生態(tài)旅游消費與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

7.資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論與實踐

8.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與政策創(chuàng)新

9.縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題及對策研

10.中西部地區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第四篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)全力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)全力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

——建設(shè)“生態(tài)沿灘”再探

自貢市沿灘區(qū)人民政府副區(qū)長 張文華 中科院南京地理與湖泊所高工

在中共自貢第十一屆代表大會上，市委書記雷洪金代表新一屆市委，向全市人民發(fā)出了建設(shè)“產(chǎn)業(yè)自貢”、“生態(tài)自貢”、“文化自貢”、“創(chuàng)新自貢”、“幸福自貢”的戰(zhàn)斗號令，令人振奮。描繪的幸福藍(lán)圖，令人向往。而這一幸福藍(lán)圖的實現(xiàn)，則要全市人民的共同努力。作為“五個自貢”的重要組成部分——沿灘區(qū)，在建設(shè)“五個自貢”過程中，我們應(yīng)做些什么，特別在建設(shè)“生態(tài)自貢”方面，我們應(yīng)如何從自身做起，就這一命題作一再探，意在拋磚引玉。不當(dāng)之處，敬請斧正。

何為生態(tài)宜居地，筆者認(rèn)為，按生態(tài)學(xué)原理，應(yīng)用生態(tài)、社會、系統(tǒng)等工程技術(shù)，建立的社會、經(jīng)濟(jì)、自然可持續(xù)發(fā)展和物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類聚居地，生態(tài)沿灘應(yīng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住地，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)合理，功能協(xié)調(diào)；（2）保護(hù)并高效利用一切自然資源與能源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；（3）采用持續(xù)的消費發(fā)展模式、物質(zhì)、能量循環(huán)利用率高；（4）有完善的社會設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，生活質(zhì)量高；（5）人工環(huán)境與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，環(huán)境質(zhì)量高；

（6）保護(hù)和繼承文化遺產(chǎn)，尊重居民的各種文化和生活特性；（7）

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居民的身心健康，有自覺的生態(tài)意識和環(huán)境道德觀念；（8）建立完善的、動態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理與決策系統(tǒng)。對照以上8條標(biāo)準(zhǔn)，我們沿灘還存在相當(dāng)大的差距，建議從以下幾個方面做起：

（一）科學(xué)編制生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的總綱，是建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng)的前提和基礎(chǔ)，編制生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃，首先要建立一套由經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城規(guī)劃指標(biāo)體系。

（二）把清山綠水還給城鄉(xiāng)居民

建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng)的最關(guān)鍵的兩個標(biāo)準(zhǔn)是“水清天藍(lán)”，讓老百姓覺得安全，讓人們安全的喝水、安全的呼吸，這一點對人們至關(guān)重要。

而流經(jīng)我區(qū)的釜溪河和我區(qū)的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠所取原水無一達(dá)到國家飲用原水標(biāo)準(zhǔn)（地表III類水）。飲用水安全形勢不容樂觀。筆者認(rèn)為，我區(qū)要想讓群眾喝上安全的飲用原水，急需解決以下幾個問題：

1、區(qū)管小I型水庫管理人員的工資由財政全額發(fā)放。目前我區(qū)尚有11名管理人員靠區(qū)管5個小I型水庫對外承包發(fā)放工資（一半），這個問題不解決，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民永遠(yuǎn)喝不上放心（達(dá)標(biāo)）水，因為只要一天不解決水庫對外承包問題，一天就解決不了肥水養(yǎng)魚問題。

2、集水區(qū)域內(nèi)推廣測土配方施肥和生物治蟲技術(shù)，減輕面污染對飲用原水污染壓力。

3、所有庫區(qū)實施人工濕地工程，從源頭開始凈化水質(zhì)?！?—

4、集水區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展循環(huán)養(yǎng)殖（肉牛、肉兔、肉羊、蛋（肉）雞等），極大減輕養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染壓力。這樣做可取得一舉兩得的效果：①凈化了環(huán)境；②增加了農(nóng)民收入。僅以養(yǎng)牛、養(yǎng)豬為例，養(yǎng)成一頭肉牛，采用循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)，每頭牛一年可增收500元，一噸豬糞采用循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)后可增收400—600元。

5、在釜溪河沿灘段采取生物凈化技術(shù)對其進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理。

（三）對現(xiàn)有公路進(jìn)行拓寬或增設(shè)會車點

目前我區(qū)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)取得長足進(jìn)步，初步解決了出行難問題，但跟發(fā)達(dá)的東部地區(qū)比，尚存在不少差距，行走在鄉(xiāng)村公路上使人提心吊膽。如對方來一中巴車，不知如何會車，僅以沿灘到仙市鎮(zhèn)為例，走一趟途中會車不下6—8次。每會車一次，擔(dān)驚受怕一次，不是收回后視鏡，就是后退找避讓點，無一點幸福感可言，因此，對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村公路改造，應(yīng)早日提上為民辦實事的日程。

（四）加大對民眾的技術(shù)培訓(xùn)和科普力度，增強(qiáng)民眾執(zhí)行計劃生育這一基本國策的自覺性

城鄉(xiāng)居民素質(zhì)提高是“生態(tài)城鄉(xiāng)”的指標(biāo)之一，所謂素質(zhì)高，指在該城鄉(xiāng)人口增長得到有效控制（計生），人們受到良好的教育，科技事業(yè)比較發(fā)達(dá)并且能夠有力、持續(xù)地推動經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境事業(yè)的發(fā)展。

而計劃生育乃我國之基本國策，亦是我區(qū)的重要工作之一。回顧我區(qū)過去的實踐，計劃生育工作在廣大農(nóng)村仍任重道遠(yuǎn)，需

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加大宣傳力度和行政措施，使廣大人民群眾自覺遵守計劃生育這一基本國策。

據(jù)筆者下鄉(xiāng)調(diào)查獲悉，我區(qū)的面上科普和有針對性的培訓(xùn)，有待加強(qiáng)和重視。特別是2008年世界金融危機(jī)后特別顯現(xiàn)，如富全鎮(zhèn)余洋夫婦、興隆余平等，原外出打拼十幾年，積累了十幾乃幾十萬資金，本想回鄉(xiāng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)（零排放養(yǎng)豬），由于缺少技術(shù)和指導(dǎo)，辛苦支撐兩年后，只好再次走上離鄉(xiāng)背井的打工之路。再者，今年8月份，我市代富士康招收的300多名農(nóng)民工，送到成都后220多名不合格被遺返自貢。上述兩例說明，加強(qiáng)對全區(qū)農(nóng)民素質(zhì)提高的培訓(xùn)力度迫在眉睫。

（五）旅游資源的開發(fā)利用

釜溪河是自貢的母親河，又是歷史上自貢井鹽出川的大通道之一，在對釜溪河的開發(fā)利用和整治上，做足“鹽”文章，把仙市古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)與釜溪河的開發(fā)利用有機(jī)的結(jié)合起來，路上走的（纖夫）、水中行的（乘古鹽船游玩）、廟里拜的（沿途古廟）、塘中釣的（健康魚）、農(nóng)家樂里吃的（真正意義上的綠色食品）一條龍服務(wù)，將釜溪河蘊(yùn)育的中國書生宋育仁紀(jì)念館建成，將他的事跡展示在世人面前，激勵新沿灘人，身在沿灘，胸懷世界。

（六）在全區(qū)范圍內(nèi)推廣循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)，向廢棄物要效益，還全區(qū)人民綠山青水

資源高效利用是生態(tài)城鄉(xiāng)的又一顯著標(biāo)志之一。而一個真正意義上的可持續(xù)發(fā)展的社會，所有原材料和能源需得到最合理、相對最高效率的利用；在生產(chǎn)和消費的源頭就嚴(yán)格控制廢物的產(chǎn)—4—

生；廢物一旦產(chǎn)生就必須按設(shè)定方案進(jìn)行回收、再生和再利用。

據(jù)初步統(tǒng)計，我區(qū)豬、牛、羊、雞、鴨、鵝養(yǎng)殖所產(chǎn)廢棄物—糞便達(dá)98萬噸，尚不含豬、牛尿14萬噸（2011年我區(qū)出欄牛2640頭、豬16.4萬頭、羊1.1萬頭，肉雞、鴨、鵝464萬只，蛋雞1.03萬只），其中牛糞2.8萬噸堆放在露天污染環(huán)境，豬、雞糞一半粗放利用（直接用來肥水養(yǎng)魚或下田作基肥，一半遺棄在路邊地頭。如采用微生菌對其除臭發(fā)酵，發(fā)展蠅蛆、蚯蚓養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)而發(fā)展特種水產(chǎn)業(yè)和土雞、鴨養(yǎng)殖業(yè)，每噸豬（雞）糞升值400—600元。每頭肉牛所產(chǎn)糞便增值500元。照此估算，我區(qū)年產(chǎn)廢棄物（豬、羊、雞、鴨、鵝糞）將增收（2.8億—4.2億元），牛糞循環(huán)利用后，養(yǎng)殖戶可增收132萬元。

從以上估算不難看出，對廢棄物的利用還是大有作為的，光豬羊雞鴨糞的循環(huán)利用一項（所有廢棄物的一半），全區(qū)人均增收350—500元。同時極大減輕了因養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染，真可謂一舉兩得。

以上是筆者的初步設(shè)想，具體實施是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，最后簡述一下生態(tài)沿灘的實施戰(zhàn)略。

城鄉(xiāng)生態(tài)化意味著一場深刻的社會變革，因為它不僅涉及到城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)，生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)重構(gòu)，更涉及到發(fā)展觀、價值觀、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性轉(zhuǎn)變。我區(qū)在自貢市中屬郊區(qū)，綜合實力、科技水平、人口素質(zhì)、意識觀念與其他幾個市中區(qū)比，還有很大差距，因此在制定我區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略時，要根據(jù)我區(qū)區(qū)情，以新的生態(tài)視角開辟一條沿灘特色

—5—的城鄉(xiāng)生態(tài)化之路。根據(jù)沿灘實際，建議分三步走，即三個階段。

第一步，起步期。大力普及和提高公眾的生態(tài)意識與環(huán)境意識，倡導(dǎo)生態(tài)價值觀，喚起人們對城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)的重視和環(huán)境意識的提高，制定行動計劃，建立示范工程，為建設(shè)階段作好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。

第二步，發(fā)展期。重在逐步調(diào)整，改造社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高生活質(zhì)量，改善環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)重構(gòu)和生態(tài)恢復(fù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)共生能力，大力推廣示范試點工程，進(jìn)一步增強(qiáng)人們的生態(tài)意識，使之更加自覺地參與到城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)的活動中去，加強(qiáng)生態(tài)立法與管理，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的城市生態(tài)化發(fā)展法律法規(guī)體系，對不符合生態(tài)發(fā)展的行為采取必要的行政與經(jīng)濟(jì)手段。

第三步，成熟期。實現(xiàn)城鄉(xiāng)自然、經(jīng)濟(jì)、社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的全面生態(tài)化。這一階段生態(tài)城市不是處于“靜止”的理想狀態(tài)，而要自覺地通過各種技術(shù)的、行政的和行為誘導(dǎo)的手段實現(xiàn)其動態(tài)平衡，持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)自行組織，自行調(diào)節(jié)能力。若其正負(fù)反饋失衡或自我調(diào)控失靈，也會導(dǎo)致衰敗。如我區(qū)某一城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村的綠化場地因管理不到位造成荒蕪即為例證。

我們有理由相信，通過大力宣傳，典型示范，幸福、生態(tài)的新沿灘經(jīng)全區(qū)人民的努力，必將于“十二五”期末展現(xiàn)在世人面前。

二〇一一年十一月二十二日

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第五篇：《把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展四個節(jié)點》 試卷答案(100分)

山東干部學(xué)習(xí)的平臺—《把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展四個節(jié)點》 試卷答案（100分）

1、可持續(xù)發(fā)展成為人類的共識是人類社會發(fā)展的必然結(jié)果或者趨勢。正確

2、經(jīng)濟(jì)增速在8%、8%以下過冷，10%以上過熱的依據(jù)是可以讓人信服的。錯誤

3、增速是基數(shù)與增量之比，基數(shù)越小，增速越低；基數(shù)越大，增速越高。錯誤

4、作為一個區(qū)域來說，資源和能源的消耗，很少能實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的自我平衡。正確

5、根據(jù)本講，2000年的經(jīng)濟(jì)增速是（），經(jīng)濟(jì)增量是（）

C.10%，1萬億

6、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的核心問題是（）

D.推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

7、不參與區(qū)域分工的產(chǎn)業(yè)一般來說提供的物品是（）

D.地方基礎(chǔ)設(shè)施

8、根據(jù)本講，總體上我國目前處于農(nóng)業(yè)用地（），非農(nóng)業(yè)用地（）的發(fā)展階段。

B.減少，增加

9、本講提到，一般而言區(qū)域的產(chǎn)業(yè)選擇問題包括（）

A.一二三產(chǎn)業(yè)的比重

B.高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題

C.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題

10、根據(jù)本講，在產(chǎn)業(yè)選擇問題上我們應(yīng)該如何做？（）

A.從實際出發(fā)，因地制宜、因時制宜、因條件制宜

C.發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

11、根據(jù)本講，城市的重要地位是（）

A.區(qū)域發(fā)展的龍頭

B.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心

C.人居中心

12、根據(jù)本講，土地的功能包括（）

A.生產(chǎn)要素

B.資產(chǎn)

C.社會分配和再分配的重要介質(zhì)

D.宏觀調(diào)控的重要杠桿

E.以上都是正確的