第一篇：關(guān)于工商行政違法所得認(rèn)定辦法

關(guān)于《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定

辦法》的法律解讀

2008年11月21日，國家工商總局令第37號(hào)公布《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》（以下簡稱《認(rèn)定辦法》）, 對(duì)工商機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí)如何認(rèn)定當(dāng)事人的違法所得作出原則規(guī)定，并對(duì)一些常見類型案件的違法所得作出具體規(guī)定，以避免工商機(jī)關(guān)在執(zhí)法中因認(rèn)定違法所得標(biāo)準(zhǔn)不一致，而出現(xiàn)同案不同罰或過罰不當(dāng)?shù)膯栴}?！墩J(rèn)定辦法》于2009年1月1日起施行。

該辦法為工商機(jī)關(guān)制止和打擊各類經(jīng)濟(jì)違法行為，維護(hù)公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序提供了更具操作性的依據(jù)，同時(shí)為避免執(zhí)法中因認(rèn)定違法所得標(biāo)準(zhǔn)不一致，而出現(xiàn)同案不同罰或過罰不當(dāng)?shù)葐栴}制定了原則。填補(bǔ)法規(guī)、規(guī)章的空白

條文：（1）為了規(guī)范和保障工商行政管理機(jī)關(guān)依法、公正、有效行使職權(quán)，正確實(shí)施行政處罰，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（《認(rèn)定辦法》第一條）

（2）工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法所得的基本原則是：以當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營活動(dòng)的適當(dāng)?shù)暮侠碇С?，為違法所得。本辦法有特殊規(guī)定的除外。（《認(rèn)定辦法》第二條）

解讀：違法所得認(rèn)定是工商機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。采用什么原則認(rèn)定違法所得、如何認(rèn)定違法所得關(guān)系到行政處罰能否順利進(jìn)行，當(dāng)事人的違法行為能否受到應(yīng)有的處罰，法律能否實(shí)現(xiàn)懲戒違法，保護(hù)合法的作用。目前，全國人大常委會(huì)、國務(wù)院及最高人民法院對(duì)違法行為的違法所得認(rèn)定沒有法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定。1987年國務(wù)院頒布的《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》是很長一段時(shí)間以來，工商機(jī)關(guān)查處經(jīng)濟(jì)違法行為的主要法律依據(jù)，工商機(jī)關(guān)制訂了一些配套規(guī)定，包括如何認(rèn)定違法所得的規(guī)定。依據(jù)后來頒行的法律法規(guī)查處的案件，違法所得認(rèn)定也適用這些規(guī)定，對(duì)規(guī)范查辦案件工作起到了積極作用?！稐l例》廢止后，以《條例》為上位法的規(guī)章也相應(yīng)失效，其中包括涉及違法所得認(rèn)定問題的規(guī)范性文件。

如上（1）、（2）中所述，《認(rèn)定辦法》為規(guī)范行政執(zhí)法，保證行政執(zhí)法公開公正地進(jìn)行，不僅是必要的而且是及時(shí)的。認(rèn)定違法所得適用“獲利說”原則

條文：（1）違法生產(chǎn)商品的違法所得按違法生產(chǎn)商品的全部銷售收入扣除生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價(jià)款計(jì)算。（《認(rèn)定辦法》第三條）

（2）違法銷售商品的違法所得按違法銷售商品的銷售收入扣除所售商品的購進(jìn)價(jià)款計(jì)算。（《認(rèn)定辦法》第四條）

（3）違法提供服務(wù)的違法所得按違法提供服務(wù)的全部收入扣除該項(xiàng)服務(wù)中所使用商品的購進(jìn)價(jià)款計(jì)算。（《認(rèn)定辦法》第五條）

（4）在傳銷違法活動(dòng)中，拉人頭、騙取入門費(fèi)式傳銷的違法所得按當(dāng)事人的全部收入計(jì)算。團(tuán)隊(duì)計(jì)酬式傳銷的違法所得，銷售自產(chǎn)商品的，按違法銷售商品的收入扣除生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價(jià)款計(jì)算；銷售非自產(chǎn)商品的，按違法銷售商品的收入扣除所售商品的購進(jìn)價(jià)款計(jì)算。（《認(rèn)定辦法》第八條）

（5）在違法所得認(rèn)定時(shí)，對(duì)當(dāng)事人在工商行政管理機(jī)關(guān)作出行政處罰前依據(jù)法律、法規(guī)和省級(jí)以上人民政府的規(guī)定已經(jīng)支出的稅費(fèi)，應(yīng)予扣除。（《認(rèn)定辦法》第九條）

解讀：在實(shí)踐中，各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法所得的認(rèn)定并不完全一致，大致分為兩種，即以全部違法收入為違法所得的“全部說”和以在違法行為中的獲利部分為違法所得的“獲利說”。

長期以來，工商機(jī)關(guān)認(rèn)定違法所得適用“獲利說”原則。為保證行政執(zhí)法工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，上述條文（1）、（2）、（3）中表明，此次違法所得認(rèn)定原則仍然適用“獲利說”原則，并對(duì)一些特殊情況作了例外規(guī)定。如（1）規(guī)定，違法生產(chǎn)商品的違法所得，并不是按違法生產(chǎn)商品的全部銷售收入來計(jì)算，而是要扣除生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價(jià)款。區(qū)分一般性認(rèn)定和特殊性認(rèn)定

條文：（1）工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法所得的基本原則是：以當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營活動(dòng)的適當(dāng)?shù)暮侠碇С?，為違法所得。本辦法有特殊規(guī)定的除外。（《認(rèn)定辦法》第二條）

（2）違法承攬的案件，承攬人提供材料的，按照本辦法第三條計(jì)算違法所得；定做人提供材料的，違法所得按本辦法第五條計(jì)算。（《認(rèn)定辦法》第七條）

（3）在傳銷違法活動(dòng)中，拉人頭、騙取入門費(fèi)式傳銷的違法所得按當(dāng)事人的全部收入計(jì)算。團(tuán)隊(duì)計(jì)酬式傳銷的違法所得，銷售自產(chǎn)商品的，按違法銷售商品的收入扣除生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價(jià)款計(jì)算；銷售非自產(chǎn)商品的，按違法銷售商品的收入扣除所售商品的購進(jìn)價(jià)款計(jì)算。（《認(rèn)定辦法》第八條）

解讀：盡管辦法適用“獲利說”原則，進(jìn)而對(duì)違法所得作出一般性認(rèn)定，但同時(shí)也有特殊性認(rèn)定。如上述條文的（2）、（3）。

一般性認(rèn)定是指以當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)所獲得的全部銷售收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營活動(dòng)的適當(dāng)?shù)暮侠碇С?，為違法所得。特殊性認(rèn)定是指對(duì)一些社會(huì)危害大或違法成本難以計(jì)算的違法行為，則以其“銷售收入為違法所得”。

起草部門在起草和征求各業(yè)務(wù)司局意見的過程之中，對(duì)違法所得認(rèn)定經(jīng)過了多次的反復(fù)和比較，最終采用了現(xiàn)在的一般性與特殊性相結(jié)合的認(rèn)定原則，即一般性原則是指“以違法生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)獲利的數(shù)額作為違法所得”；特殊性是指對(duì)一些社會(huì)危害大或比較普遍的違法行為以其“銷售收入或全部收入為違法所得”。這樣規(guī)定解決了實(shí)際辦案中大量的無照經(jīng)營等案件，因無法計(jì)算進(jìn)價(jià)銷價(jià)之差而導(dǎo)致案件久拖不決問題，有利于提高執(zhí)法效能，節(jié)約行政成本。

對(duì)傳銷行為違法所得作出專門規(guī)定

條文：（1）在傳銷違法活動(dòng)中，拉人頭、騙取入門費(fèi)式傳銷的違法所得按當(dāng)事人的全部收入計(jì)算。團(tuán)隊(duì)計(jì)酬式傳銷的違法所得，銷售自產(chǎn)商品的，按違法銷售商品的收入扣除生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價(jià)款計(jì)算；銷售非自產(chǎn)商品的，按違法銷售商品的收入扣除所售商品的購進(jìn)價(jià)款計(jì)算。（《認(rèn)定辦法》第八條）

（2）本辦法適用于工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件“非法所得”的認(rèn)定。法律、行政法規(guī)對(duì)“違法所得”、“非法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。政府規(guī)章對(duì)“違法所得”、“非法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。（《認(rèn)定辦法》第十條）

解讀：在《認(rèn)定辦法》中，違法所得認(rèn)定以全部收入為違法所得的案件主要包括：

1、主體資格不合法的案件；

2、廣告違法案件；

3、委托加工承攬案件；

4、為違法活動(dòng)提供便利條件謀取非法利益案件；

5、部分傳銷案件；

6、生產(chǎn)加工假冒偽劣商品案件。其中對(duì)廣告違法案件、委托加工承攬案件、為違法活動(dòng)提供便利條件牟取非法利益案件違法所得適用特殊原則，主要是繼承了原有的規(guī)范性文件規(guī)定的原則，并且符合當(dāng)前工商行政執(zhí)法的實(shí)際需要；生產(chǎn)加工假冒偽劣商品案件違法所得適用特殊原則，主要與最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》相銜接；對(duì)主體資格不合法的案件適用特殊原則，主要是因?yàn)椤稛o照經(jīng)營查處取締辦法》頒行以來，查處無照經(jīng)營行為有了具體而明確的規(guī)定，特別是食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)要求各地食品市場監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百分百”，各級(jí)工商機(jī)關(guān)查處這類案件的數(shù)量有大幅度的提高。

據(jù)北京市工商局反映，他們案件總數(shù)中約有近50%是無照經(jīng)營案件。這些案件中，當(dāng)事人往往既沒有進(jìn)貨價(jià)格憑證，也沒有銷價(jià)憑證，過去按照“銷價(jià)減進(jìn)價(jià)”為違法所得的原則，往往導(dǎo)致案件久拖不決或以簡易程序處理，實(shí)際上很不利于嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。將主體不合法案件規(guī)定以全部收入為違法所得，有利于統(tǒng)一辦案尺度，規(guī)范執(zhí)法行為，并且有利于打擊無照經(jīng)營違法行為高發(fā)的態(tài)勢。

對(duì)于上述條文（1），在制定《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》過程中，工商總局同時(shí)對(duì)傳銷案件進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)拉人頭、騙取入門費(fèi)式傳銷、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬式傳銷違法所得認(rèn)定進(jìn)行了規(guī)定，增加了認(rèn)定非法所得案件類型，加強(qiáng)了辦法的可操作性。

辦法規(guī)定，在傳銷違法活動(dòng)中，拉人頭、騙取入門費(fèi)式傳銷的違法所得按當(dāng)事人的全部收入計(jì)算；團(tuán)隊(duì)計(jì)酬式傳銷的違法所得，銷售自產(chǎn)商品的，按違法銷售商品的收入扣除生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價(jià)款計(jì)算；銷售非自產(chǎn)商品的，按違法銷售商品的收入扣除所售商品的購進(jìn)價(jià)款計(jì)算。

第二篇：違法所得認(rèn)定探討

食品違法所得認(rèn)定探討

《藥品管理法》涉及“沒收違法所得”的處罰條款多達(dá)10條，但在日常執(zhí)法工作中，基層執(zhí)法人員有的主張將違法所得利潤作為違法所得，有的主張將違法所得全部收入作為違法所得，造成藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了藥監(jiān)部門的權(quán)威，也造成一些不必要的行政訴訟糾紛。筆者就“沒收違法所得

”在藥品行政處罰案中的應(yīng)用提出淺見，與同仁們商榷。

首先，《藥品管理法》第七十三條、七十四條、七十五條等條款對(duì)違法生產(chǎn)、銷售藥品和生產(chǎn)、銷售假、劣藥品均設(shè)置了“沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得”的處罰規(guī)定，如只將違法所得的利潤作為違法所得計(jì)算，那要“沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品”也得在扣除員工工資、倉儲(chǔ)設(shè)備折舊、生產(chǎn)物料和物品購進(jìn)成本后才能沒收。這就助長了違法生產(chǎn)、銷售藥品和制售假、劣藥品行為。因?yàn)?，違法生產(chǎn)、銷售藥品和制售假、劣藥品者，藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)一次，才處罰一次，而處罰時(shí)沒收違法所得只是利潤，本錢還在，就是處罰款，計(jì)算基數(shù)也大大減少，顯然對(duì)違法生產(chǎn)、銷售藥品和制售假、劣藥品者沒有起到嚴(yán)厲打擊作用，更沒有讓違法者失去違法行為的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)。與《藥品管理法》保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護(hù)好藥品管理秩序的立法目的相背離。

其次，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條：“刑法第一百四十條、第一百四十九條規(guī)定的‘銷售金額’，是指生產(chǎn)者，銷售者出售偽劣產(chǎn)品后所得和應(yīng)得的全部違法收入”。這雖是刑事案件的司法解釋，不是行政案件的行政解釋，但同類刑事和行政案件，只是在涉案金額和社會(huì)危害程度上有法定區(qū)別外，兩者都是對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品者實(shí)施懲戒。藥品既是產(chǎn)品也是商品，因而，生產(chǎn)、銷售假劣藥品的“銷售金額”計(jì)算，同樣適用最高兩院的司法解釋，違法所得是銷售的全部收入，而不是扣除成本后的利潤。

第三，最高人民法院表示“違法所得＝全部收入—已交稅款”。因?yàn)?，稅款是國家稅?wù)機(jī)關(guān)以銷售全部收入為依據(jù)依法計(jì)征的，稅款已屬全部收入的一部分。最高人民法院的案例指導(dǎo)制度，是為了統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)下級(jí)法院審判工作，豐富和發(fā)展法學(xué)理論。也就是說，今后各級(jí)法院在審判“違法所得”案件，涉及到藥品違法案件的“違法所得”也自然在最高人民法院指導(dǎo)范圍內(nèi)。筆者認(rèn)為“違法所得＝全部收入—已交稅款”的觀點(diǎn)，既是對(duì)違法所得就是全部違法收入的認(rèn)同，又實(shí)事求是的扣除包含在全部違法收入中的已繳稅款，進(jìn)一步體現(xiàn)了社會(huì)主義法制的嚴(yán)律性和合理性。筆者贊同這一認(rèn)定“違法所得”的新見解.筆者支持以藥品違法所得認(rèn)定來認(rèn)定食品違法所得，食品安全法和產(chǎn)品質(zhì)量法的里面的不合格產(chǎn)品的違法所得是銷售金額，可惜很多人理解成：“ 第四條違法銷售商品的違法所得按違法銷售商品的銷售收入扣除所售商品的購進(jìn)價(jià)款計(jì)算?！崩碛桑?/p>

一、賣出去的危害性大于待售的。賣出去的如果只沒收銷售額減去成本的，而沒賣出的全部沒收，與立法愿意不符合。

二、請(qǐng)看法律原文“沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款?！痹S多工商辦案人員處罰如下：賣出去的

1、沒收違法所得（1萬）=違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品銷售額（11萬）違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)價(jià)（10萬）。沒賣出去的

2、沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品（10萬）。（其實(shí)基本等于進(jìn)價(jià)）

第三篇：違法所得

各種違法行為違法所得的計(jì)算方法

工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)的罰則中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣一句話：違反本法規(guī)第某條某款某項(xiàng)，有非法所得沒收非法所得，處于某元罰款或非法所得的某倍罰款，沒有非法所得的處于某元罰款等。所以準(zhǔn)確理解和計(jì)算非法所得對(duì)行政處罰案件具有深刻意義。那么什么是非法所得呢？《行政處罰法》是這樣規(guī)定的：是指有行政處罰權(quán)的行政主體依法將違法行為人的違法所得收歸國有的處罰形式,違法所得是指違法行為人從事非法經(jīng)營等獲得的利益。

非法所得的概念我們基本清楚了就是行為人非法經(jīng)營所獲得利益，但由于法律法規(guī)規(guī)定的不同，對(duì)非法所得與罰款的處理方式有三種不同情況：

1、是比較普遍的，沒收非法所得，并處某元或某倍的罰款。如：《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條第一款所規(guī)定的（第十四條對(duì)于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。）。

2、沒收非法所得和罰款可以選其一，也可以并罰。如：《法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十三條的規(guī)定等。（第六十三條對(duì)有下列行為的企業(yè)和經(jīng)營單位，登記主管機(jī)關(guān)作出如下處罰，可以單處，也可以并處：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自開業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令終止經(jīng)營活動(dòng)，沒收非法所得，處以非法所得額３倍以下的罰款，但最高不超過３萬元，沒有非法所得的，處以１萬元以下的罰款。二）申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，除責(zé)令提供真實(shí)情況外，視其具體情節(jié)，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額３倍以下的罰款，但最高不超過３萬元，沒有非法所得的，處以１萬元以下的罰款。經(jīng)審查不具備企業(yè)法人條件或者經(jīng)營條件的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。偽造證件騙取營業(yè)執(zhí)照的，沒收非法所得，處以非法所得額３倍以下的罰款，但最高不超過３萬元，沒有非法所得的，處以１萬元以下的罰款，并吊銷營業(yè)執(zhí)照。）

3、某些法規(guī)沒有規(guī)定沒收非法所得，只規(guī)定了罰款處罰，本著行政機(jī)關(guān)“法無明文規(guī)定不可為”的法律原則，不應(yīng)對(duì)其做出沒收非法所得的處罰。如：《公司登記管理若干問題的規(guī)定》第三十二、三十三條所規(guī)定的那樣。（第三十二條公司擅自設(shè)立分公司的，責(zé)令改正；有非法所得的，處以非法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款。第三十三條 分公司違反公司登記管理法規(guī)，有非法所得的，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元；沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款。偽造、興、出租、出借、轉(zhuǎn)讓讓分公司營業(yè)執(zhí)照，或者未將分公司營業(yè)執(zhí)照置于營業(yè)場所醒目位置的，分別依照《公司登記管理?xiàng)l例》第六十九條、第七十條的規(guī)定處罰。）

下面講一講以下幾種違法行為的違法所得的計(jì)算方法

投機(jī)倒把違法違章案件違法所得計(jì)算方法

一、在生產(chǎn)經(jīng)營中，違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，構(gòu)成投機(jī)倒把違法違章行為的，其非法所得的計(jì)算方法是：凡有進(jìn)銷價(jià)(包括批發(fā)價(jià)、零售價(jià))的，以銷價(jià)與進(jìn)價(jià)之差作為非法所得；屬于生產(chǎn)加工的，以生產(chǎn)加工的產(chǎn)品的銷價(jià)與成本價(jià)之差作為非法所得。1.(直接費(fèi)用是指正當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)、差旅費(fèi)等三種直接用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的費(fèi)用).2、(為投機(jī)倒把活動(dòng)提供運(yùn)輸工具收取的運(yùn)輸費(fèi)是否屬“非法所得”:當(dāng)事人為投機(jī)倒把活動(dòng)提供運(yùn)輸?shù)绕渌奖銞l件，構(gòu)成《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第(八)項(xiàng)規(guī)定之行為的，其從中獲取的經(jīng)濟(jì)利益包括運(yùn)輸費(fèi)，應(yīng)視為非法所得；如果當(dāng)事人只是在從事正常的運(yùn)輸業(yè)務(wù)中上當(dāng)受騙，未構(gòu)成投機(jī)倒把的，其所收取的運(yùn)輸費(fèi)，不應(yīng)視為非法所得)。

3、“成本價(jià)”，即生產(chǎn)加工產(chǎn)品的原材料購進(jìn)價(jià)格，不含生產(chǎn)加工過程中的其它費(fèi)用。

二、為投機(jī)倒把違法違章活動(dòng)提供貨源、支票、現(xiàn)金、銀行帳戶等其它方便條件，或者代出證明，代開發(fā)票，代訂合同以及雖未直接參與違法經(jīng)營活動(dòng)，但在違法活動(dòng)中采用各種手段，牟取非法利益的，以全部非法收入作為非法所得。

三、投機(jī)倒把違法違章行為人如在工商行政管理機(jī)關(guān)作出處理決定之前已繳納稅款的，在計(jì)算非法所得時(shí)應(yīng)予以扣除，未交納的不予扣除。

四、在計(jì)算非法所得時(shí)，如有商品已經(jīng)售出，貨款尚未收到的情況，也應(yīng)包括在內(nèi)。

總結(jié)為以下工式

生產(chǎn)的：銷價(jià)—成本價(jià)格（指原材料購進(jìn)價(jià)格）—已交稅金。

經(jīng)銷的：銷價(jià)—進(jìn)價(jià)—已交稅金。

為投機(jī)倒把提供貨源等方便條件的以全部非法收入作為違法所得。

倒賣票證的違法所得等于全部銷售款。

商品已售出，貨款未到應(yīng)計(jì)算違法所得。

無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營非法所得計(jì)算方法:

無照經(jīng)營的案件違法所得計(jì)算方法按投機(jī)倒把案件方法計(jì)算違法所得。

沒有任何正式票據(jù)的按其全部收入為違法所得。

對(duì)個(gè)人無照經(jīng)營案件難以確定的按違法行為人口述或提供的書面清單做為確定違法所得的依據(jù)。

對(duì)未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記生產(chǎn)假冒偽劣商品的不扣除生產(chǎn)加工成本。

對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)登記但經(jīng)營方式中無生產(chǎn)加工方式擅自加工假冒偽劣商品，不扣除生產(chǎn)加工成本。

關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)案件中非法經(jīng)營額計(jì)算問題

在商標(biāo)侵權(quán)案件中，侵權(quán)人所經(jīng)營的全部侵權(quán)商品（已銷售的及庫存的）均應(yīng)計(jì)算非法經(jīng)營額。對(duì)于生產(chǎn)、加工商標(biāo)侵權(quán)商品的其非法經(jīng)營額為其侵權(quán)商品的銷售收入與庫存侵權(quán)商品的實(shí)際成本之和；對(duì)于侵權(quán)人的原因?qū)е聦?shí)際成本難以確認(rèn)的，視其庫存商品的數(shù)量與該商品的銷售單價(jià)之乘積為實(shí)際成本；沒有銷售單價(jià)的，視其庫存商品的數(shù)量與被侵權(quán)人的同種商品的銷售單價(jià)的乘積，為庫存商品的實(shí)際成本。對(duì)于經(jīng)銷商標(biāo)侵權(quán)商品的，其非法經(jīng)營額為其所經(jīng)銷的侵權(quán)商品的銷售收入與庫存侵權(quán)商品的購買金額之和；購買金額難以確認(rèn)的，以其庫存商品的數(shù)量與被侵權(quán)人的同種商品的銷售單價(jià)的乘積為庫存商品的購買金額；對(duì)于侵權(quán)商品的成本或購買金額高于銷售收入的，其非法經(jīng)營額則為該商品的成本或購買金額。

關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)案件罰款金額計(jì)算方法問題的批復(fù)

一、加工企業(yè)開展來料加工業(yè)務(wù)所獲加工費(fèi)，相當(dāng)于商品經(jīng)營者的銷售收入，不應(yīng)計(jì)為所獲利潤，而應(yīng)計(jì)為經(jīng)營額。

二、《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第四十三條第二款所指所獲利潤，一般是指銷售收入減去成本以及已繳納的稅金。

三、國家工商行政管理局《關(guān)于投機(jī)倒把違法違章案件非法所得計(jì)算方法問題的通知》〔工商檢字（１９８９）第３３６號(hào)〕，僅對(duì)投機(jī)倒把違法違章案件非法所得的計(jì)算方法做了規(guī)定，并未涉及商標(biāo)侵權(quán)案件中的經(jīng)營額或利潤的計(jì)算方法。由于案件性質(zhì)的不同，該通知所規(guī)定的非法所得的計(jì)算方法，不適用于商標(biāo)侵權(quán)案件中的非法所獲利潤或非法經(jīng)營額的計(jì)算。

侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)，所獲利潤等于銷售收入減去銷售成本減去已交稅金。對(duì)生產(chǎn)、加工商標(biāo)侵權(quán)商品的，其非法經(jīng)營額為其侵權(quán)商品的銷售收入與庫存侵權(quán)商品的實(shí)際成本之和。

對(duì)于侵權(quán)人原因?qū)е聦?shí)際成本難以確認(rèn)的，視其庫存商品的數(shù)量與該商品的銷售單價(jià)之積為實(shí)際成本；沒有銷售單價(jià)的，視其庫存商品的數(shù)量與被侵權(quán)人的同種商品的銷售單價(jià)的乘積，為庫存商品的實(shí)際成本。

成本或購買金額高于銷售收入的，其非法經(jīng)營額則為該商品的成本或購買金額。

來料加工企業(yè)加工費(fèi)相當(dāng)于銷售收入即經(jīng)營額。

廣告違法案件違法所得計(jì)算方法

一、廣告經(jīng)營承辦或代理內(nèi)容違法廣告的，以全部廣告費(fèi)收入作為非法所得；其它廣告違法行為，以全部廣告費(fèi)收入減去設(shè)計(jì)、制作等直接成本費(fèi)用之差作為非法所得。

二、未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記或超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事廣告經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人，非法承辦或代理的廣告內(nèi)容同時(shí)違法的，以全部廣告費(fèi)作為非法所得；廣告內(nèi)容不違法的，以全部廣告費(fèi)收入減去設(shè)計(jì)、制作等直接成本費(fèi)用之差作為非法所得。

三、擅自提高廣告業(yè)務(wù)代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和戶外廣告場地費(fèi)、建筑物占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，以擅自提高的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與國家規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之差計(jì)算非法所得。

四、違法經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人在工商行政管理機(jī)關(guān)作出處罰決定之前已繳納的稅款，在計(jì)算非法所得時(shí)應(yīng)予以扣除，未交納的不予扣除。

以上四種情況涉及一個(gè)廣告費(fèi)的計(jì)算問題

一、對(duì)廣告發(fā)布者，廣告費(fèi)以廣告發(fā)布費(fèi)全部金額確認(rèn)。為該廣告附帶提供其他服務(wù)的，則應(yīng)將服務(wù)費(fèi)與廣告發(fā)布費(fèi)合并計(jì)算。

二、對(duì)廣告經(jīng)營者，廣告費(fèi)以廣告代理費(fèi)，廣告設(shè)計(jì)、制作費(fèi)的全部金額確認(rèn)。為該廣告附帶提供其他服務(wù)的，則應(yīng)將其服務(wù)費(fèi)與廣告代理、設(shè)計(jì)、制作費(fèi)合并計(jì)算。

三、對(duì)廣告主，廣告費(fèi)按其承擔(dān)的廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等費(fèi)用的總額合并計(jì)算。

四、對(duì)已經(jīng)發(fā)布的違法廣告，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者尚未收到廣告費(fèi)的，按照發(fā)布廣告的實(shí)際情況計(jì)算廣告費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)以廣告主與廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者簽訂的書面合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)；未簽訂書面合同的，或合同不能反映收費(fèi)金額的，按廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案、公布的廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)；未向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案的，比照違法當(dāng)事人同類廣告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。

五、在查處廣告違法案件中，對(duì)當(dāng)事人違反《廣告法》規(guī)定，各方之間不訂立書面合同，不將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰

第四篇：工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法

工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法

2008年11月21日國家工商行政管理總局令第37號(hào)公布 自2009年1月1日起實(shí)施

第一條 為了規(guī)范和保障工商行政管理機(jī)關(guān)依法、公正、有效行使職權(quán)，正確實(shí)施行政處罰，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法所得的基本原則是：以當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營活動(dòng)的適當(dāng)?shù)暮侠碇С?，為違法所得。

本辦法有特殊規(guī)定的除外。

第三條 違法生產(chǎn)商品的違法所得按違法生產(chǎn)商品的全部銷售收入扣除生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價(jià)款計(jì)算。

第四條 違法銷售商品的違法所得按違法銷售商品的銷售收入扣除所售商品的購進(jìn)價(jià)款計(jì)算。

第五條 違法提供服務(wù)的違法所得按違法提供服務(wù)的全部收入扣除該項(xiàng)服務(wù)中所使用商品的購進(jìn)價(jià)款計(jì)算。

第六條 違反法律、法規(guī)的規(guī)定，為違法行為提供便利條件的違法所得按當(dāng)事人的全部收入計(jì)算。

第七條 違法承攬的案件，承攬人提供材料的，按照本辦法第三條計(jì)算違法所得；定做人提供材料的，違法所得按本辦法第五條計(jì)算。

第八條 在傳銷違法活動(dòng)中，拉人頭、騙取入門費(fèi)式傳銷的違法所得按當(dāng)事人的全部收入計(jì)算。團(tuán)隊(duì)計(jì)酬式傳銷的違法所得，銷售自產(chǎn)商品的，按違法銷售商品的收入扣除生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價(jià)款計(jì)算；銷售非自產(chǎn)商品的，按違法銷售商品的收入扣除所售商品的購進(jìn)價(jià)款計(jì)算。

第九條 在違法所得認(rèn)定時(shí)，對(duì)當(dāng)事人在工商行政管理機(jī)關(guān)作出行政處罰前依據(jù)法律、法規(guī)和省級(jí)以上人民政府的規(guī)定已經(jīng)支出的稅費(fèi)，應(yīng)予扣除。

第十條 本辦法適用于工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件“非法所得”的認(rèn)定。法律、行政法規(guī)對(duì)“違法所得”、“非法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。政府規(guī)章對(duì)“違法所得”、“非法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。

第十一條 本辦法自2009年1月1日起施行。

第五篇：違法所得計(jì)算方法

衛(wèi)生部出臺(tái)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（衛(wèi)生部71號(hào)令），第四十四條規(guī)定：本辦法所稱違法所得，指違反《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事餐飲服務(wù)活動(dòng)所取得的相關(guān)營業(yè)性收入。

《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》，該《辦法》第二條規(guī)定：“工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法所得的基本原則是：以當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營活動(dòng)的適當(dāng)?shù)暮侠碇С觯瑸檫`法所得?！钡谒臈l：“違法銷售商品的違法所得按違法銷售商品的銷售收入扣除所售商品的購進(jìn)價(jià)款計(jì)算?！?/p>

國家質(zhì)檢總局發(fā)布了“關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》若干問題的意見”，該“意見”第十一條明確指出“本法所稱違法所得是指獲取的利潤”。

國家食品藥品監(jiān)督管理局2007年2月回復(fù)江西省食品藥品監(jiān)督管理局的回復(fù)函，該“國食藥監(jiān)法[2007]74號(hào)”函指出：“一般情況下，《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》中的‘違法所得’，是指‘實(shí)施違法行為的全部經(jīng)營收入’。

國家質(zhì)檢總局發(fā)布了“關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》若干問題的意見”，該“意見”第十一條明確指出“本法所稱違法所得是指獲取的利潤”。

國家食品藥品監(jiān)督管理局2007年2月回復(fù)江西省食品藥品監(jiān)督管理局的回復(fù)函，該“國食藥監(jiān)法[2007]74號(hào)”函指出：“一般情況下，《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》中的‘違法所得’，是指‘實(shí)施違法行為的全部經(jīng)營收入’。

法學(xué)理論中的“禁止類推解釋”的原則，在司法過程中，不能比照藥品“違法所得”的認(rèn)定來類推醫(yī)療器械的“違法所得”，也不能比照醫(yī)療器械使用行為“違法所得”的認(rèn)定來類推醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營的“違法所得”。