第一篇：市糧食補(bǔ)貼方式改革的工作情況總結(jié)（范文）

市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況總結(jié)市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況總結(jié)

**市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況 **市財政局

按照國務(wù)院、自治區(qū)人民政府有關(guān)進(jìn)一步深化糧食流通體制的改革的通知精神，我市糧食補(bǔ)貼方式補(bǔ)貼工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市糧食改革領(lǐng)導(dǎo)小組和財政、糧食、發(fā)行、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門的配合指導(dǎo)下，全市各級政府精心組織，高度重視，周密安排，扎實(shí)工作，使全市糧食直補(bǔ)工作順利開展，并取得了較好的成效，此項(xiàng)改革深受廣大農(nóng)民衷心擁護(hù)，對促進(jìn)農(nóng)民增收、保護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)起到了作用。

一、我市糧食補(bǔ)貼方式改革的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，全面部署糧食直補(bǔ)工作

實(shí)行對農(nóng)民直接補(bǔ)貼改革，是國家進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的重要舉措，對于保護(hù)廣大農(nóng)民利益，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食購銷市場化改革具有十分重要意義，因以，我們根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》內(nèi)政發(fā)（2003）22號、財政廳等四家聯(lián)合下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食補(bǔ)貼方式改革實(shí)施方案》內(nèi)財建二（2003）687號、財政廳《關(guān)于對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、調(diào)整糧食風(fēng)險基金使用范圍的實(shí)施辦法》內(nèi)財建二（2004）197號等糧食改革文件，全面開展了糧食補(bǔ)貼方式的改革工作。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

糧食直補(bǔ)農(nóng)民改革，關(guān)系到廣大農(nóng)民和切身利益，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣的特點(diǎn)，因此，我市各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作。市政府成立了以副市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，財政、糧食、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門為成員，各旗縣區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng) 成立了組織，強(qiáng)化了對改革實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了層層負(fù)責(zé)的糧食改革工作目標(biāo)責(zé)任制。市政府及各旗縣區(qū)政府召開了糧食直補(bǔ)農(nóng)民改革動員大會，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)有關(guān)糧食直補(bǔ)改革的精神，要求各級干部提高認(rèn)識，按照“三個代表”重要思想的要求，深入貫徹執(zhí)行糧食補(bǔ)貼方式改革的政策。

2、廣泛宣傳，使糧食直補(bǔ)農(nóng)民的改革家喻戶曉。

各地充分利用標(biāo)語、板報、報刊、電視、廣播等新聞媒體廣泛宣傳糧食直補(bǔ)農(nóng)民政策，各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門接受了新聞媒體的采訪，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播召開動員大會，組織農(nóng)民收聽糧食直補(bǔ)農(nóng)政策，各地還印刷了宣傳單、宣傳冊和致農(nóng)民的一封公開信、出動宣傳車等方式，廣泛宣傳糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策。

3、組織培訓(xùn)，確保糧食直補(bǔ)工作的全面開展。

為確保直補(bǔ)改革測算工作的全面進(jìn)行，各級財政部門開展培訓(xùn)工作，對參與糧食直補(bǔ)改革工作的人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進(jìn)行具體的培訓(xùn)，重點(diǎn)對測算依據(jù)、具體操作辦法、糧食補(bǔ)貼方式、工作程序等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，使參與改革的人員都能夠掌握改革政策，為做好糧食直補(bǔ)的具體工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）深入調(diào)研、制定方案，保證糧食補(bǔ)貼工作全面進(jìn)行

1、為了使糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策公平合理，我們要求各級財政部門要根據(jù)各地的實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展調(diào)研測算工作，并采取“三上三下”的辦法，即：補(bǔ)貼政策宣傳下去、上報各種基礎(chǔ)數(shù)字和基本情況，進(jìn)行全面測算，提出初步補(bǔ)貼方案；再將方案反饋下去，上報具體測算調(diào)研情況，確定補(bǔ)貼方案；再將補(bǔ)貼方案下達(dá)各地，并張榜公布，農(nóng)民無異意后批復(fù)方案補(bǔ)貼資金。

2、在改革過程，各級領(lǐng)導(dǎo)多次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民了解情況，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民對改革內(nèi)容、補(bǔ)貼依據(jù)、測算辦法等意見和建議，經(jīng)過認(rèn)真測算，反復(fù)比較，使制定的改革方案更加完善。

3、審核批復(fù)糧補(bǔ)方案。經(jīng)過各級政府測算，確定上報方案后并批復(fù)后組織實(shí)施，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)了我市的補(bǔ)貼方案后，市政府認(rèn)真審定各旗縣的補(bǔ)貼方案，并進(jìn)行了批復(fù)。

4、我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民的主要政策及方案內(nèi)容

⑴自治區(qū)批準(zhǔn)2004年我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民總額為11，260萬元，其中：水稻補(bǔ)貼500萬元。糧食直補(bǔ)農(nóng)民資金10，760萬元。

⑵對象補(bǔ)貼的是對種植糧食的農(nóng)民、國有農(nóng)場；補(bǔ)貼的品種為小麥、玉米、稻谷三個品種。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)小麥、玉米、稻谷的市場價格及對種植農(nóng)民保護(hù)目標(biāo)價格確定，每公斤商品糧食補(bǔ)貼6分錢，水稻再按實(shí)際種植面積每畝補(bǔ)貼15元。

⑶對農(nóng)戶的補(bǔ)貼辦法。

根據(jù)我市地理情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，我們采取了“結(jié)合實(shí)際、因地制宜、自主選擇補(bǔ)貼方式”的辦法，根據(jù)自治區(qū)補(bǔ)貼方式實(shí)施方案中的補(bǔ)貼辦法，全市12個旗縣區(qū)都采取了相應(yīng)的補(bǔ)貼方式，其中，實(shí)行按計稅面積補(bǔ)貼方式的有：右旗、克旗二個旗縣；計稅常產(chǎn)補(bǔ)貼方式的有：左旗、林西、紅山區(qū)、松山區(qū)、喀旗五個旗縣區(qū)；按應(yīng)征農(nóng)業(yè)稅比例方式的有：阿旗、翁旗、元寶山區(qū)、寧城、敖漢四個旗縣區(qū)。直補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼的測算資料，以農(nóng)村稅費(fèi)改革所確定的各項(xiàng)指標(biāo)作為糧食直補(bǔ)農(nóng)民的測算依據(jù)。

⑷實(shí)施辦法與步驟

我市的糧食補(bǔ)貼方式改革分五個階段。第一階段成立組織機(jī)構(gòu)，要求各旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都市要成立領(lǐng)導(dǎo)組織及辦事機(jī)構(gòu)，保證糧食直補(bǔ)農(nóng)民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；第二階段穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施，一是廣泛宣傳、張榜公布、通知送達(dá)，做到家喻戶曉。二是組織培訓(xùn)，掌握政策，層層把關(guān)，確保改革的順利實(shí)施；第三階段認(rèn)真測算，制定方案；第四階段落實(shí)資金，建立專戶，及時發(fā)放，要求各對糧食補(bǔ)貼資金實(shí)知專戶儲存、專戶管理、?？顚Ｓ?，發(fā)放糧食補(bǔ)貼資金時實(shí)行“征補(bǔ)兩條線”的辦法，不準(zhǔn)搭車扣款；第五階段監(jiān)督檢查，總結(jié)驗(yàn)收，要求對損害農(nóng)民利益和違反糧食補(bǔ)貼方式改革政策的行為，要堅決糾正和查處。同時對糧食補(bǔ)貼方式改革要求各地高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對糧食補(bǔ)貼方式改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，并實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，層層建立工作責(zé)任制，精心組織實(shí)施，確保改革的實(shí)施。

（三）規(guī)范操作，穩(wěn)步實(shí)施，確保糧食直補(bǔ)資金及時發(fā)放農(nóng)民手中。

在糧食直補(bǔ)農(nóng)民工作具體進(jìn)行中，各地認(rèn)真執(zhí)行國家和自治區(qū)及本地區(qū)糧食直補(bǔ)實(shí)施方案等有關(guān)政策，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作程序，穩(wěn)步推進(jìn)。

1、各地在糧食直補(bǔ)工作過程中，認(rèn)真做到“六個到戶”即：測算到戶，清刪編制到戶，通知書到戶，宣傳到戶，發(fā)放到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木財政部門按戶填制《糧食補(bǔ)貼分戶清冊》，逐戶填制《糧食補(bǔ)貼通知書》并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)到農(nóng)民手中，農(nóng)民在《送達(dá)回執(zhí)》上簽收。有些地區(qū)為完善糧補(bǔ)管理，專門印制了《糧食直補(bǔ)手冊》，詳細(xì)登記了有關(guān)事項(xiàng)和領(lǐng)取的時間，使資金發(fā)放手續(xù)更加規(guī)范化。

2、按照公開公正公平的原則，層層張榜公布，保證政策的透明度，各地在發(fā)放農(nóng)民補(bǔ)貼之前，將補(bǔ)貼核定的依據(jù)、方法、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金等情況向農(nóng)民進(jìn)行層層公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布到村，村布到組，組公布到戶，接受群眾的監(jiān)督。

3、為了確保糧食直補(bǔ)農(nóng)民資金及時發(fā)到農(nóng)民手中，各地采取了“四不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)搭車扣款，不準(zhǔn)截留資金，不準(zhǔn)隨意拖欠補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)隨意改變補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時為確保資金及時到位，各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的農(nóng)村信用社專門建立了“糧食補(bǔ)貼資專戶”，使上級下?lián)艿闹毖a(bǔ)資金直接存入專戶，防止資金挪用現(xiàn)象的發(fā)生；為了確保發(fā)放的時間和方便現(xiàn)金發(fā)放，各地區(qū)都派專人到城區(qū)換取大量的零錢；為保證資金的安全，各地都在公安等法律部門的配合下，具體做好發(fā)放工作。

4、針對各地糧食直補(bǔ)農(nóng)民測算和調(diào)研出現(xiàn)的情況和問題，我們及時進(jìn)行研究，并下發(fā)了《關(guān)于糧食直補(bǔ)農(nóng)民中有關(guān)具體問題的處理意見》，對于糧食直補(bǔ)調(diào)研、測算及工作中出現(xiàn)的一些問題，進(jìn)行了統(tǒng)一的解釋，如有關(guān)農(nóng)村機(jī)動地、農(nóng)民外出不能及時領(lǐng)取補(bǔ)貼等有關(guān)具體問題。

5、為了防止糧食直補(bǔ)發(fā)放中出現(xiàn)問題，無法進(jìn)行基數(shù)的調(diào)整，以及其他影響補(bǔ)貼發(fā)放情況的發(fā)生，各地采取了重點(diǎn)測算，重點(diǎn)調(diào)研，試點(diǎn)發(fā)放的辦法，及時總結(jié)工作中出現(xiàn)的問題。如元寶山區(qū)率先在五家鎮(zhèn)進(jìn)行了發(fā)放的試點(diǎn)工作，并總結(jié)了發(fā)放補(bǔ)貼資金中問題和經(jīng)驗(yàn)后，在五家鎮(zhèn)召開了全區(qū)的糧食直補(bǔ)改革工作的現(xiàn)場會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事糧食直補(bǔ)工作的人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，現(xiàn)場參觀指導(dǎo)，取得了非常好的效果。

到6月末，我市20xx年糧食直補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作全部結(jié)束，發(fā)放2004年補(bǔ)貼資金11，260萬元，全市12個旗縣區(qū)開展了糧食補(bǔ)貼工作，共有 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了糧食直補(bǔ)資金，有 90萬戶農(nóng)民領(lǐng)取了糧食直補(bǔ)資金，全市平均每戶農(nóng)民補(bǔ)貼 130 元，全市農(nóng)牧民人口348萬人，平均每個農(nóng)民補(bǔ)貼 32.36 元，全市按計稅面積1336萬畝計算平均每畝補(bǔ)貼為8.43元。

20xx年1-6月我市累計發(fā)放糧食直補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼資金21，220萬元，其中：2003年補(bǔ)貼資金9，960萬元；2004年補(bǔ)貼資金11，260萬元。全市平均每戶農(nóng)民增加收入244元，平均每個農(nóng)民增加收入61元。

二、我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民的改革工作取得了初步成效

(一)農(nóng)民的利益得到有效的保護(hù)，極大的調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性

我市連續(xù)幾年遭受旱災(zāi)和多種自然災(zāi)害，農(nóng)民收入水平受到影響，通過實(shí)施糧食直補(bǔ)農(nóng)民的改革政策，我市農(nóng)民純增加收入21220 萬元，平均每個農(nóng)民從糧食直補(bǔ)改革中純增加收入 61 元。特別是我市去年遭受嚴(yán)重的秋旱，山地基本絕收，此項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放，解決了農(nóng)民種地難的問題。農(nóng)民是糧補(bǔ)改革的最大、最直接的收益者。隨著國家對農(nóng)業(yè)稅負(fù)的不斷降低，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)也逐步減輕，從而極大的調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，農(nóng)民反映，國家這樣關(guān)懷重視農(nóng)民，并對種糧的農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼，提高我們的收入水平，我們更要種好地，多打糧。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)了糧食市場化的步伐

實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革后，國家取消了保護(hù)價收購糧食，全面放開糧食購銷市場，農(nóng)民將自發(fā)的利用市場這一杠桿，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，特別是對稻谷種植增加了15元/畝的良種補(bǔ)貼，這必將引導(dǎo)農(nóng)民增加優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的積極性，同時價格高，市場適銷的糧食優(yōu)良品種，成為農(nóng)民調(diào)整的熱點(diǎn)，因此實(shí)行糧食直補(bǔ)改革，對于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國家糧食安全將發(fā)揮重大作用。

（三）實(shí)行糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策，將加快糧食企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的步伐，提高糧食企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力。

改革后，糧食企業(yè)經(jīng)營的糧食取消了補(bǔ)貼的政策，糧食市場完全放開，促進(jìn)了糧食企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，實(shí)行企業(yè)人員和體制徹底改革，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和市場競爭的發(fā)展需要。糧食企業(yè)只有加快自身改革，主動適應(yīng)和參與市場競爭，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營路子，才能煥發(fā)活力，才能生存發(fā)展。

三、存在的問題和建議：

第二篇：市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況總結(jié)

文章標(biāo)題：市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況總結(jié)

**市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況**市財政局

按照國務(wù)院、自治區(qū)人民政府有關(guān)進(jìn)一步深化糧食流通體制的改革的通知精神，我市糧食補(bǔ)貼方式補(bǔ)貼工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市糧食改革領(lǐng)導(dǎo)小組和財政、糧食、發(fā)行、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門的配合指導(dǎo)下，全市各級政府精心組織，高度重視，周密安

排，扎實(shí)工作，使全市糧食直補(bǔ)工作順利開展，并取得了較好的成效，此項(xiàng)改革深受廣大農(nóng)民衷心擁護(hù)，對促進(jìn)農(nóng)民增收、保護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)起到了作用。

一、我市糧食補(bǔ)貼方式改革的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，全面部署糧食直補(bǔ)工作

實(shí)行對農(nóng)民直接補(bǔ)貼改革，是國家進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的重要舉措，對于保護(hù)廣大農(nóng)民利益，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食購銷市場化改革具有十分重要意義，因以，我們根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》內(nèi)政發(fā)（2003）22號、財政廳等四家聯(lián)合下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食補(bǔ)貼方式改革實(shí)施方案》內(nèi)財建二（2003）687號、財政廳《關(guān)于對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、調(diào)整糧食風(fēng)險基金使用范圍的實(shí)施辦法》內(nèi)財建二（2004）197號等糧食改革文件，全面開展了糧食補(bǔ)貼方式的改革工作。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

糧食直補(bǔ)農(nóng)民改革，關(guān)系到廣大農(nóng)民和切身利益，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣的特點(diǎn)，因此，我市各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作。市政府成立了以副市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，財政、糧食、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門為成員，各旗縣區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織，強(qiáng)化了對改革實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了層層負(fù)責(zé)的糧食改革工作目標(biāo)責(zé)任制。市政府及各旗縣區(qū)政府召開了糧食直補(bǔ)農(nóng)民改革動員大會，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)有關(guān)糧食直補(bǔ)改革的精神，要求各級干部提高認(rèn)識，按照“三個代表”重要思想的要求，深入貫徹執(zhí)行糧食補(bǔ)貼方式改革的政策。

2、廣泛宣傳，使糧食直補(bǔ)農(nóng)民的改革家喻戶曉。

各地充分利用標(biāo)語、板報、報刊、電視、廣播等新聞媒體廣泛宣傳糧食直補(bǔ)農(nóng)民政策，各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門接受了新聞媒體的采訪，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播召開動員大會，組織農(nóng)民收聽糧食直補(bǔ)農(nóng)政策，各地還印刷了宣傳單、宣傳冊和致農(nóng)民的一封公開信、出動宣傳車等方式，廣泛宣傳糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策。

3、組織培訓(xùn)，確保糧食直補(bǔ)工作的全面開展。

為確保直補(bǔ)改革測算工作的全面進(jìn)行，各級財政部門開展培訓(xùn)工作，對參與糧食直補(bǔ)改革工作的人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進(jìn)行具體的培訓(xùn)，重點(diǎn)對測算依據(jù)、具體操作辦法、糧食補(bǔ)貼方式、工作程序等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，使參與改革的人員都能夠掌握改革政策，為做好糧食直補(bǔ)的具體工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）深入調(diào)研、制定方案，保證糧食補(bǔ)貼工作全面進(jìn)行

1、為了使糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策公平合理，我們要求各級財政部門要根據(jù)各地的實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展調(diào)研測算工作，并采取“三上三下”的辦法，即：補(bǔ)貼政策宣傳下去、上報各種基礎(chǔ)數(shù)字和基本情況，進(jìn)行全面測算，提出初步補(bǔ)貼方案；再將方案反饋下去，上報具體測算調(diào)研情況，確定補(bǔ)貼方案；再將補(bǔ)貼方案下達(dá)各地，并張榜公布，農(nóng)民無異意后批復(fù)方案補(bǔ)貼資金。

2、在改革過程，各級領(lǐng)導(dǎo)多次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民了解情況，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民對改革內(nèi)容、補(bǔ)貼依據(jù)、測算辦法等意見和建議，經(jīng)過認(rèn)真測算，反復(fù)比較，使制定的改革方案更加完善。

3、審核批復(fù)糧補(bǔ)方案。經(jīng)過各級政府測算，確定上報方案后并批復(fù)后組織實(shí)施，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)了我市的補(bǔ)貼方案后，市政府認(rèn)真審定各旗縣的補(bǔ)貼方案，并進(jìn)行了批復(fù)。

4、我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民的主要政策及方案內(nèi)容

⑴自治區(qū)批準(zhǔn)2004年我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民總額為11，260萬元，其中：水稻補(bǔ)貼500萬元。糧食直補(bǔ)農(nóng)民資金10，760萬元。

⑵對象補(bǔ)貼的是對種植糧食的農(nóng)民、國有農(nóng)場；補(bǔ)貼的品種為小麥、玉米、稻谷三個品種。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)小麥、玉米、稻谷的市場價格及對種植農(nóng)民保護(hù)目標(biāo)價格確定，每公斤商品糧食補(bǔ)貼6分錢，水稻再按實(shí)際種植面積每畝補(bǔ)貼15元。

⑶對農(nóng)戶的補(bǔ)貼辦法。

根據(jù)我市地理情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，我們采取了“結(jié)合實(shí)際、因地制宜、自主選擇補(bǔ)貼方式”的辦法，根據(jù)自治區(qū)補(bǔ)貼方式實(shí)施方案中的補(bǔ)貼辦法，全市12個旗縣區(qū)都采取了相應(yīng)的補(bǔ)貼方式，其中，實(shí)行按計稅面積補(bǔ)貼方式的有：右旗、克旗二個旗縣；計稅常產(chǎn)補(bǔ)貼方式的有：左旗、林西、紅山區(qū)、松山區(qū)、喀旗五個旗縣區(qū)；按應(yīng)征農(nóng)業(yè)稅比例方式的有：阿旗、翁旗、元寶山區(qū)、寧城、敖漢四個旗縣區(qū)。直補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼的測算資料，以農(nóng)村稅費(fèi)改革所確定的各項(xiàng)指標(biāo)作為糧食直補(bǔ)農(nóng)民的測算依據(jù)

第三篇：建議改進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式

建議改進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式

自2004年中央及時采取糧食補(bǔ)貼政策，加大了對糧食生產(chǎn)發(fā)展的扶持力度，當(dāng)年糧食增產(chǎn)775億斤，扭轉(zhuǎn)了糧食減產(chǎn)勢頭，成為宏觀調(diào)控的一個突出亮點(diǎn)。

但國家糧食補(bǔ)貼針對的是糧食面積，這樣的補(bǔ)貼方式補(bǔ)在農(nóng)民上，卻沒有補(bǔ)在糧食上。本來是對糧食生產(chǎn)的“特惠”政策，事實(shí)上卻變成了對農(nóng)民或者農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)貼的“普惠”政策，不種糧也可以得補(bǔ)貼。若糧食補(bǔ)貼資金針對的是糧食出產(chǎn)斤數(shù)，將更有效地推進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。這種補(bǔ)貼方式就我個人的拙見來看，將有以下好處：

1、有利于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。同時使糧田得到了更大的利用率，引導(dǎo)農(nóng)民去發(fā)展科技農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)。

2、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料向大戶集中，推動規(guī)?；?jīng)營。相對于以面積計算形式發(fā)放糧補(bǔ)，糧農(nóng)要想得到糧補(bǔ)資金，就必須種田，沒有出產(chǎn)糧食，有農(nóng)田也不能得到糧補(bǔ)資金，讓種糧大戶和能手大有用武之地，有利于土地資源的利用，避免了空著糧田也能得到糧資的現(xiàn)象。

3、有利于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，提升農(nóng)民科學(xué)種田水平，使農(nóng)民接受技術(shù)服務(wù)的主動性增強(qiáng)。另外，促使優(yōu)良的生產(chǎn)資料得到推廣，還能提高三農(nóng)素質(zhì)。

4、有利于減少假冒偽劣農(nóng)資，維護(hù)農(nóng)資市場的正常秩序，減少坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。一些農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營商借機(jī)擾亂市場秩序，混水摸魚，巧取豪奪國家給農(nóng)民的實(shí)惠。糧補(bǔ)由面積改為斤數(shù)后，可防止冒領(lǐng)國家糧食補(bǔ)貼事件發(fā)生。

5、有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種優(yōu)化布局。國家種糧補(bǔ)貼改為針對斤數(shù)后，將促進(jìn)因地制宜選擇所種植作物和相關(guān)優(yōu)良品種，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民種田的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。(建議人：何學(xué)睿）

第四篇：在全市糧食補(bǔ)貼方式改革工作會議上的講話之一

在全省范圍內(nèi)擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，是我省繼農(nóng)村稅費(fèi)改革之后推行的又一項(xiàng)重大改革。省委、省政府作出這一重要決策，目的是要通過對糧食生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行政策調(diào)整，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，加快農(nóng)村改革步伐，以適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，保護(hù)農(nóng)民的根本利益，有效增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是一項(xiàng)事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重大改革舉措。我們一定要全面認(rèn)真地貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，切實(shí)組織好我市糧食補(bǔ)貼方式改革的實(shí)施，確保改革順利推進(jìn)。這是我們的責(zé)任，也是衡量我們的工作水平和工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。下面我再講幾點(diǎn)意見。

一、從政治和全局的高度，充分認(rèn)識實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好改革工作的自覺性和責(zé)任感糧食問題，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系國計民生的政治問題。近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和改革的不斷深入，糧食生產(chǎn)、流通中積累的諸多矛盾和問題日益凸顯，種糧效益不斷下降，農(nóng)民獲得實(shí)惠較少，種糧積極性受到很大影響，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的進(jìn)一步拓展，也影響了農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)。推行糧食補(bǔ)貼方式改革，有助于保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有助于從根本上解決糧食生產(chǎn)和流通領(lǐng)域多年積累的深層次問題。各級、各有關(guān)部門一定要從政治和全局的高度，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，準(zhǔn)確把握糧食補(bǔ)貼方式改革的主要精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革并取得應(yīng)有的成效。一要充分認(rèn)識到實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革是解決長期存在的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，加快發(fā)展現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的有效措施。我市是一個以農(nóng)業(yè)為主的市，“三農(nóng)”問題是擺在我們面前需要著力解決的迫切問題。解決“三農(nóng)”問題的核心，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。近些年來，盡管采取了很多措施，但我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)民收入增加乏力問題仍較為突出，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化程度較低，優(yōu)的形不成規(guī)模，特的做不強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，這種結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性的矛盾制約了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)民收入的增長。實(shí)行對農(nóng)民直接補(bǔ)貼的糧食補(bǔ)貼方式改革，為我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化找到了切入點(diǎn)。放開糧食市場，對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，可以有效地保護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓展我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工的發(fā)展空間，發(fā)展有市場有效益的農(nóng)產(chǎn)品，加快培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的競爭力，從而更加有效地把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二要充分認(rèn)識到實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革是適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護(hù)農(nóng)民根本利益的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位。利用世貿(mào)組織規(guī)則，對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持，這是世界各國通行的做法。世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)定，不允許對糧食流通環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，發(fā)展中國家在運(yùn)用“綠箱”政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，可以利用“黃箱”政策對生產(chǎn)者直接進(jìn)行補(bǔ)貼。我們發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，既要遵守規(guī)則，更要善于利用規(guī)則中對發(fā)展中國家的優(yōu)惠條款，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之盡快與國際接軌，走市場化、國際化的發(fā)展路子，也只有這樣，農(nóng)業(yè)的效益才能提高，農(nóng)民群眾的根本利益才能得以真正實(shí)現(xiàn)。從即期效應(yīng)來看，實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革也能直接增加農(nóng)民的收入,將國家財政支持糧食流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶頭上，農(nóng)民的現(xiàn)金收入將有可見性的增加，農(nóng)民將直接在改革中得到實(shí)惠。三要充分認(rèn)識到實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革是深化財政改革，提高財政支農(nóng)效果的重要舉措。長期對糧食流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼，需要各級財政支付糧食風(fēng)險基金，這種財政支農(nóng)方式不僅資金運(yùn)營效率低下，而且農(nóng)民收益也不大。近年來，我市糧食虧損掛帳不減反增，已經(jīng)成為我市財政的沉重“包袱”。這不僅使財政支農(nóng)的效益難以充分實(shí)現(xiàn)，同時也使培植工業(yè)財源的財力嚴(yán)重不足，制約了工業(yè)發(fā)展，限制了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的余地和空間。實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革后，市縣兩級財政不再承擔(dān)籌措糧食風(fēng)險基金的任務(wù)，財政壓力將明顯減輕。這部分財力騰出來，直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，就是財政直接加大對農(nóng)業(yè)的投入，這符合財政改革的方向?？梢灶A(yù)見，經(jīng)過三至五年的改革，在基本消化國有糧食購銷企業(yè)的歷史遺留問題后，我市財政對農(nóng)業(yè)的投入將逐步加大，對糧食生產(chǎn)流通的宏觀調(diào)控能力也將大大增強(qiáng)。四要充分認(rèn)識到實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革是推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的有效措施。國有糧食購銷企業(yè)長期處于市場壟斷地位，體制上的弊端造成了老職工、老庫存、老掛帳等諸多歷史遺留問題，使企業(yè)積重難返，難以適應(yīng)市場競爭。實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革，采取倒逼機(jī)制，徹底打破多年來國有糧食購銷企業(yè)吃國家大鍋飯的傳統(tǒng)體制，將其進(jìn)一步推向市場，深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，將使糧食企業(yè)自覺參與糧食市場競爭，在改革中求適應(yīng)，在競爭中求發(fā)展。這次改革，對促進(jìn)糧食企業(yè)體制創(chuàng)新出臺了許多配套政策，如加大處理老糧食庫存的力度，妥善處理國有糧食購銷企業(yè)虧損掛帳問題等。國有糧食企業(yè)抓住這個重大機(jī)遇，徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，將會催生出一批新的以市場化為取向的龍頭企業(yè)，這對于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，將產(chǎn)生重要作用。各級黨委、政府和廣大干部一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，從講政治、懂全局的高度，充分認(rèn)識糧食補(bǔ)貼方式改革的重大意義，真正站在維護(hù)人民群眾根本利益的立場上，從有利于調(diào)動農(nóng)民積極性、有利于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的全局高度，正確認(rèn)識改革、對待改革，增強(qiáng)改革的自覺性和責(zé)任感，堅定信心，扎實(shí)工作，把我市糧食補(bǔ)貼方式改革順利向前推進(jìn)。

二、著眼于發(fā)展，用改革的思路，研究和解決工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題今年是我市推行糧食補(bǔ)貼方式改革的第一年，也是開好局起好步的關(guān)鍵一年，要根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求和省委、省政府的部署，精心操作，穩(wěn)步推進(jìn)。在改革過程中，要注意處理好三個問題。一是要堅持黨在農(nóng)村的基本政策不動搖，正確處理好糧補(bǔ)改革中涉及土地承包關(guān)系的一些具體問題?，F(xiàn)行的土地承包政策三十年不變，這是中央既定的大政方針，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基石。實(shí)行糧食直補(bǔ)改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化和發(fā)展，既要充分利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，以二輪承包和稅改中核定的計稅土地面積和計稅常產(chǎn)作為計算對農(nóng)民補(bǔ)貼的基礎(chǔ)性依據(jù)，又要堅持公平、公開、透明的原則，陽光操作，認(rèn)真細(xì)致地調(diào)研、測算，科學(xué)合理地制定補(bǔ)貼方案，廣泛深入地宣傳改革政策，緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾的積極參與，搞好這次糧補(bǔ)改革工作。要一切從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，妥善處理好計稅土地面積與實(shí)際使用土地面積不符、計稅土地面積與計稅常產(chǎn)上下不一致、相鄰地區(qū)農(nóng)民補(bǔ)貼收入差異等問題，防止因工作不到位而引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。二是要堅持深化國有糧食企業(yè)改革不松勁，妥善處理好國有糧食企業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。糧食補(bǔ)貼方式改革對國有糧食企業(yè)來說更是一場革命，改革對國有糧食企業(yè)帶來的沖擊是巨大的。作為國有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到這次改革的目的還是為了從根本上促進(jìn)國有糧食企業(yè)的發(fā)展，要用長遠(yuǎn)眼光、發(fā)展眼光看待改革，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、大局意識、市場意識，轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)形勢，深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，從產(chǎn)權(quán)制度上突破國有獨(dú)資的束縛，實(shí)行大范圍、深層次的重組再造，增強(qiáng)活力，發(fā)揮優(yōu)勢，真正成為市場公平競爭的主體，在糧食市場化進(jìn)程中加快自身的發(fā)展。各級各部門在深化糧食企業(yè)改革的過程中，要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，把工作做細(xì)、做實(shí)，保證糧食改革不受影響，將改革可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。三是要堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不停步，切實(shí)處理好壓糧擴(kuò)經(jīng)與保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的關(guān)系。實(shí)行糧食補(bǔ)貼改革，放開糧食收購價格，放開糧食購銷市場，必將促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改進(jìn)糧食品種，提高種植效益。各級黨委、政府要因地制宜，大力引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壓糧擴(kuò)經(jīng)，壓縮種植業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要加快以專業(yè)批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，培育、壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用產(chǎn)業(yè)化的鏈條，把千家萬戶、分散經(jīng)營的農(nóng)民真正連接起來、帶動起來，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，使農(nóng)民真正成為市場競爭的主體。同時，要切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，保證糧食安全。現(xiàn)階段采取以計稅田畝或計稅常產(chǎn)為依據(jù)確定每戶農(nóng)民補(bǔ)貼的方法，目的是針對當(dāng)前糧食市場總體供大于求的局面，支持和鼓勵農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)增加農(nóng)民收入。當(dāng)糧食市場出現(xiàn)供應(yīng)緊張狀況時，將改按糧食播種面積或農(nóng)民向國家出售余糧數(shù)量對農(nóng)民補(bǔ)貼的辦法，鼓勵農(nóng)民多種糧，多交糧。因此，要切實(shí)保護(hù)好糧食生產(chǎn)能力，不允許違反政策將基本農(nóng)田改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的紅線。為加強(qiáng)政府對糧食的宏觀調(diào)控能力，保證糧食市場的穩(wěn)定，各縣、區(qū)現(xiàn)在就要考慮適時建立一定的地方儲備，同時要大力支持種糧大戶搞規(guī)模經(jīng)營。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保改革工作順利推進(jìn) 一是強(qiáng)化責(zé)任。黨委、政府的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是糧食補(bǔ)貼方式改革工作順利推進(jìn)的根本保證。面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要把糧食補(bǔ)貼方式改革工作作為農(nóng)村工作的一件大事，真正擺在突出位置，決不能有絲毫的懈怠。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，像做好農(nóng)村稅費(fèi)改革一樣，切實(shí)加強(qiáng)宣傳，科學(xué)制定方案，搞好監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)改革措施，真心實(shí)意服務(wù)改革、支持改革、推進(jìn)改革。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用，廣泛宣傳和發(fā)動群眾，確保各項(xiàng)政策真正落實(shí)到基層，落實(shí)到農(nóng)戶。二要嚴(yán)明紀(jì)律。要制定和執(zhí)行嚴(yán)格的工作紀(jì)律，創(chuàng)造言必行、行必果的執(zhí)紀(jì)環(huán)境，為糧補(bǔ)改革政策的落實(shí)提供保障。紀(jì)委、監(jiān)察部門要牽頭制定有關(guān)的紀(jì)律處分辦法，對違反糧補(bǔ)改革政策的行為，提出具體的、可操作和可監(jiān)督的處分規(guī)定，責(zé)任到人，紀(jì)律到人。要加大查處違規(guī)違紀(jì)案件的力度，建立通暢的監(jiān)督渠道。只要群眾有舉報，就要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，屬于違反政策的，必須督促當(dāng)?shù)攸h委和政府嚴(yán)格整改，并依照紀(jì)律規(guī)定做出處理，一查到底。三要改進(jìn)作風(fēng)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大基層干部要以做好糧補(bǔ)改革工作為契機(jī)，進(jìn)一步提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，幫助解決改革中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村工作的指導(dǎo)，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不同情況，適時向鄉(xiāng)、村派出工作指導(dǎo)組，幫助鄉(xiāng)、村正確把握改革政策，落實(shí)工作責(zé)任，確保改革任務(wù)的全面完成。同志們，推進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式改革工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)，希望全市上下進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，克服一切困難，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，盡職盡責(zé)地完成這項(xiàng)改革任務(wù)，為加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市糧食補(bǔ)貼方式改革工作會議上的講話之二

省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)推行糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作，這是深化糧食流通體制改革的重要內(nèi)容，也是我省繼農(nóng)村稅費(fèi)改革取得階段性成果之后，在農(nóng)業(yè)政策方面出臺的又一重大戰(zhàn)略舉措。市委、市政府決定召開這次會議，目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作會議精神，部署和安排全市糧補(bǔ)方式改革工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，扎實(shí)工作，確保圓滿完成改革任務(wù)。何書記將作重要講話。下面，我受謝市長委托，就做好我市糧補(bǔ)改革工作，先講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)請形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好糧食補(bǔ)貼方式改革工作的責(zé)任感和緊迫感1998年以來，在國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)階段性總量供大于求，糧價持續(xù)下跌的情況下，中央從保護(hù)農(nóng)民利益、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的大局出發(fā)，制定了以“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革政策，這對于防止糧價過度下跌，解決農(nóng)民“賣糧難”和“打白條”問題，穩(wěn)定農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，起到了重要作用。但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。從我市糧食生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)看，一是糧食結(jié)構(gòu)性過剩，庫存不斷增加。由于糧食流通持續(xù)出現(xiàn)供大于求的局面，市場糧價不斷下滑，收購價（保護(hù)價）與市場價長期倒掛，國有糧食購銷企業(yè)按保護(hù)價收購的糧食不能實(shí)現(xiàn)順價銷售，庫存不斷增加。據(jù)5月31日統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市周轉(zhuǎn)糧庫存約23萬噸，加上國家專儲糧6000萬斤，總庫存達(dá)5.2億斤，超過全市最大庫容量。目前全市還有390多個露天糧堆?，F(xiàn)有庫存中約有1—2億斤屬陳化糧，如按現(xiàn)行市場價銷售，差價虧損約1億元。二是財政用于糧食補(bǔ)貼的支出有增無減，虧損掛帳不斷擴(kuò)大，地方財政不堪重負(fù)。中央核定我市1998年5月末糧食虧損掛帳2.43億元，每年應(yīng)由我市財政支付的掛帳貼息和籌集風(fēng)險基金近1千萬元。到今年5月底，全市國有糧食購銷企業(yè)累計虧損掛帳約5.8億元，不斷增加的糧食虧損掛帳貼息已經(jīng)成為各級財政的沉重負(fù)擔(dān)。三是長期實(shí)行保護(hù)價收購，致使糧食市場價格信息失真，導(dǎo)致農(nóng)民種糧只重產(chǎn)量不重質(zhì)量，因而調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的主動性不強(qiáng)、積極性不高，這也是我市近年來農(nóng)民純收入增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨緩的原因之一。四是國有糧食購銷企業(yè)承擔(dān)保護(hù)價收購任務(wù)，長期吃國家補(bǔ)貼，形成了一定的依賴性，阻礙著國有糧食企業(yè)在管理體制和經(jīng)營模式等方式改革，糧食企業(yè)始終走不出計劃經(jīng)濟(jì)模式，不能成為真正市場經(jīng)濟(jì)主體。同時，企業(yè)的老職工、老庫存、老掛帳即“三老”問題越積越重。為有效解決這些深層次的矛盾和問題，經(jīng)國務(wù)院同意，省委、省政府決定從今年6月1日起，放開糧食市場，放開糧食價格，調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式，逐步消除體制障礙，保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，是十分必要和及時的。實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革，對于保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動國有糧食企業(yè)改革具有極其重要的意義。一是有利于更好地保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益和種糧積極性?！胺N田還能補(bǔ)錢”，可以讓廣大農(nóng)民從中直接感受到黨和政府對“三農(nóng)”問題的高度重視關(guān)心，從而進(jìn)一步密切黨和政府與廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。二是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行直接補(bǔ)貼，糧食市場放開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接面對市場需求，可以引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需要來組織生產(chǎn)，從而加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低、農(nóng)民收入增長乏力的問題。三是有利于推動國有糧食企業(yè)改革。糧食市場一旦放開，國有糧食購銷企業(yè)也將成為糧食購銷市場平等競爭的主體，將極大地促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)加快自身改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，積極主動地參與市場競爭，從而有利于糧食市場的活躍的順暢。四是有利于適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，更有效地保護(hù)農(nóng)民利益。根據(jù)國際糧食市場供求形勢，我國生產(chǎn)的糧食價格已沒有增長的空間，實(shí)行高糧價的政策已不可行，同時各級財政也將無法承受。適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，對糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼，可以有效地保護(hù)糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)民的切身利益，這也是發(fā)達(dá)國家通行做法。各級各部門都要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委《關(guān)于擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)的通知》和省政府《關(guān)于印發(fā)安徽省擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)方案的通知》精神，充分認(rèn)識做好糧食補(bǔ)貼方式改革工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好糧食補(bǔ)貼方式改革工作。

二、精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式改革工作糧補(bǔ)方式改革涉及國家、企業(yè)、農(nóng)民三者利益，涉及面廣，牽動性強(qiáng)，工作量大。各地各有關(guān)部門都要認(rèn)真按照省委、省政府確定的指導(dǎo)思想、基本原則和各項(xiàng)政策，從實(shí)際出發(fā)，周密部署，精心安排，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，確保糧補(bǔ)改革工作取得實(shí)效。

（一）要準(zhǔn)確把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容。這次糧補(bǔ)改革總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省農(nóng)村工作會議精神，以保護(hù)糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持以市場為取向，放開搞活糧食流通，深化國有糧食購銷企業(yè)改革，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，搞好糧食儲備，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。圍繞上述指導(dǎo)思想，必須準(zhǔn)確把握四個基本原則,即:有利于保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保證糧食安全；有利于深化國有糧食購銷企業(yè)改革，提高政府資金使用效率；便于公開公正規(guī)范操作，保持農(nóng)村穩(wěn)定。這次改革的主要內(nèi)容概括起來就是“兩放開一調(diào)整”?！皟煞砰_”，就是放開糧食收購價格，放開糧食購銷市場?！耙徽{(diào)整”，就是調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式。放開糧食收購價格，就是從2003年6月1日起，不再按保護(hù)價收購農(nóng)民余糧，實(shí)行隨行就市收購。在市場供大于求的狀況下，可以充分利用市場價格杠桿，促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)糧食品種，提高糧食或其他經(jīng)濟(jì)作物的種植效益。放開糧食購銷市場，就是支持和鼓勵各種市場主體參與糧食收購和經(jīng)營，國有糧食購銷企業(yè)也隨行就市，按市場價收購農(nóng)民余糧，與其他糧食經(jīng)營者公平競爭，自負(fù)盈虧。調(diào)整補(bǔ)貼方式，就是將原來按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧使農(nóng)民得到的間接補(bǔ)貼，調(diào)整為直接補(bǔ)給農(nóng)民，由“暗補(bǔ)”轉(zhuǎn)向“明補(bǔ)”。這是糧食補(bǔ)貼方式改革的核心內(nèi)容。

（二）要科學(xué)安排，分步實(shí)施，按計劃有序推進(jìn)。根據(jù)省委、省政府的要求，并結(jié)合我市實(shí)際，改革工作分四個階段組織實(shí)施。一是宣傳發(fā)動階段。今天的會議結(jié)束后，各縣區(qū)要借鑒農(nóng)村稅費(fèi)改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定出切合實(shí)際的宣傳計劃和宣傳提綱，把握宣傳導(dǎo)向，突出宣傳重點(diǎn)，注重宣傳實(shí)效。重點(diǎn)搞清為什么要直補(bǔ)，怎么補(bǔ)，如何適應(yīng)市場需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，糧食企業(yè)怎樣參與競爭。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取出專欄、貼標(biāo)語、編簡報、發(fā)信件等多種形式深入宣傳，努力使改革政策和實(shí)施方案進(jìn)村入戶、家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾和國有糧食企業(yè)職工都能理解和支持改革，保證改革順利進(jìn)行。二是制定方案階段。各縣區(qū)要以農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積，或者農(nóng)業(yè)稅計稅常產(chǎn)，或農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積和計稅常產(chǎn)各占一定比例等方式，確定每戶農(nóng)民享受補(bǔ)貼的商品糧常量，并根據(jù)各自的情況和特點(diǎn)，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案。各地要在農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，科學(xué)測算基數(shù)，全面核實(shí)農(nóng)業(yè)稅計稅面積和計稅常產(chǎn)，入村到戶，登記造冊，為確定每戶農(nóng)民享受補(bǔ)貼的商品糧常產(chǎn)及補(bǔ)貼提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為制定具體實(shí)施方案打好基礎(chǔ)。要注意并妥善處理好相鄰地區(qū)農(nóng)民補(bǔ)貼收入差距問題。作為一個縣區(qū)，總的補(bǔ)貼數(shù)額比較容易核定，但合理、公開地落實(shí)到每一個農(nóng)民則比較困難，可能出現(xiàn)相鄰鄉(xiāng)、相鄰村、相鄰組之間利益不均的問題。這些都需要我們加大宣傳力度，求得農(nóng)民的理解，同時，要特別注重做好毗鄰地區(qū)農(nóng)民補(bǔ)貼收入的銜接工作，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。6月28日前各縣區(qū)的實(shí)施方案要上報到市糧改協(xié)調(diào)小組審查。由于時間緊，任務(wù)重，各地要抓緊制定，確保方案及時上報。三是組織實(shí)施階段。省將于7月底之前將各縣區(qū)方案批復(fù)下來，各縣區(qū)要立即按照省批復(fù)的方案，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。對補(bǔ)貼依據(jù)、計算方法、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼數(shù)額要編制清冊，張榜公布，并將糧食補(bǔ)貼通知書及時發(fā)放到每戶農(nóng)民手中，確保補(bǔ)貼資金如數(shù)兌付到位。對農(nóng)民補(bǔ)貼的兌付和農(nóng)業(yè)稅的征收，原則上實(shí)行“征補(bǔ)兩條線”的辦法。對畝均補(bǔ)貼額較少的地方，在充分征求農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，也可采取將農(nóng)民補(bǔ)貼資金直接抵交農(nóng)業(yè)稅及附加的辦法。除當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅及附加外，任何人不得以任何名義從補(bǔ)貼資金中抵扣以前的稅費(fèi)尾欠和其他任何款項(xiàng)。四是總結(jié)完善階段。糧食補(bǔ)貼方式改革工作中，難免出現(xiàn)一些新情況、新問題，各級各部門要及時研究解決。市糧改協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對各縣區(qū)的指導(dǎo)力度，并認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，確保各項(xiàng)改革政策不折不扣地得到貫徹執(zhí)行。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)配套改革糧食補(bǔ)貼方式改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，為確保改革的順利成功，省政府出臺了相應(yīng)的配套改革政策，我們要抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。

（一）調(diào)整糧食風(fēng)險基金補(bǔ)貼政策。糧食補(bǔ)貼方式改革后，省將停止實(shí)行對市的糧食風(fēng)險基金包干辦法，糧食風(fēng)險基金由省財政統(tǒng)一調(diào)配，但仍用于各縣區(qū)老庫存的處理和新增掛帳的利息支出。這次改革對農(nóng)民的補(bǔ)貼資金，是由省政府從中央財政借入資金，將直接撥付到各市、縣區(qū)。

（二）放開搞活糧食購銷市場。各地要在繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用的同時，積極支持鼓勵個體、私營、集體企業(yè)參與糧食收購和經(jīng)營。在糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧食購銷批發(fā)市場，使之成為糧食流通、糧食信息的聚散地。放開糧食購銷市場并不等于放任自流，糧食、物價、工商部門要加強(qiáng)糧食購銷市場的管理和監(jiān)督，鼓勵守法經(jīng)營，懲處違法經(jīng)營，逐步建立一個多元、開放、競爭、有序的糧食購銷市場體系。

（三）加快國有糧食購銷企業(yè)改革步伐。糧食補(bǔ)貼方式改革后，國有糧食購銷企業(yè)將直接參與市場競爭。而要在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力。為緩解糧食補(bǔ)貼方式改革對糧食企業(yè)的沖擊，省將對各縣區(qū)的國有糧食購銷企業(yè)的老庫存、老掛帳予以劃斷并妥善處理。我在此強(qiáng)調(diào)，各縣區(qū)上報的5月末的糧食庫存數(shù)量、虧損額，要實(shí)事求是，不要虛報、瞞報，不能任意擴(kuò)大虧損額，要保證國有資產(chǎn)不流失，嚴(yán)禁逃避銀行債務(wù)。同時要盡快完成國有糧食企業(yè)減員分流任務(wù)。目前，按照省里要求減員分流70%的目標(biāo)，貴池區(qū)尚有136人，東至69人，青陽37人，任務(wù)還很艱巨。各地必須采取扎實(shí)有效的措施，通過多種渠道和途徑完成分流安置任務(wù)，省仍將執(zhí)行每解除一名職工勞動關(guān)系補(bǔ)助5000元的政策。同時要加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，各縣區(qū)要以資產(chǎn)為紐帶，加快組建1—2個國有及國有控股糧食購銷公司，增強(qiáng)市場競爭能力。

（四）繼續(xù)做好糧食收購資金的供應(yīng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家糧食購銷政策，市農(nóng)發(fā)行要按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，積極向國有糧食購銷企業(yè)提供收購貸款，支持其隨行就市收購農(nóng)民余糧，堅決杜絕區(qū)域性農(nóng)民賣糧難和“打白條”現(xiàn)象的發(fā)生，這是關(guān)系到改革能否成功的關(guān)鍵。同時，各地要支持和鼓勵其他商業(yè)銀行向各類糧食企業(yè)提供收購資金貸款。要加強(qiáng)現(xiàn)有庫存糧食的安全管理。目前全市仍有39座露天糧食倉庫，在梅雨季節(jié)到來之際，要防止水毀和霉變。

（五）鼓勵發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要大力開展訂單糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和市場的對接。農(nóng)業(yè)部門要搞好信息、技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)實(shí)施龍頭帶動和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)國有糧食購銷企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)合，大力發(fā)展糧油加工業(yè)，培育糧油龍頭企業(yè)，加大科技投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和產(chǎn)品的上檔升級。每個縣區(qū)都應(yīng)該培育1—2個糧油龍頭企業(yè)，全市應(yīng)培育1—2個省級龍頭企業(yè)。

四、明確責(zé)任，通力協(xié)作，確保改革取得實(shí)效糧食補(bǔ)貼方式改革工作能否順利進(jìn)行，能否取得成功，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。我們要充分認(rèn)識這場改革的復(fù)雜性和艱巨性，把困難和問題估計得多一點(diǎn)，把方法和措施準(zhǔn)備得更充分一些，把工作做得更扎實(shí)一些，確保改革取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對全市糧食補(bǔ)貼方式改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了糧補(bǔ)改革協(xié)調(diào)小組，謝德新同志擔(dān)任組長，我任副組長，宣傳、計劃、財政、糧食、農(nóng)發(fā)行、監(jiān)察、審計、物價、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市財政局，與稅改辦合署，并從相關(guān)單位抽調(diào)人員集中辦公。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要相應(yīng)成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，為糧補(bǔ)改革的順利推進(jìn)提供有力的組織保證。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題；可以采取向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村到戶等方式，開展各項(xiàng)工作；通過各種途徑對參與糧補(bǔ)改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識；要安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，保陪改革工作順利推進(jìn)。

（二）通力協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門要站在全局的高度，進(jìn)一步提高對改革工作的認(rèn)識，密切配合，通力協(xié)作，共同做好改革工作。各級財政部門要切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，主動與各部門聯(lián)系和溝通，保證對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金及時、足額兌付；糧食部門要加快國有糧食企業(yè)改革步伐，搞活經(jīng)營機(jī)制，妥善處理國有糧食購銷企業(yè)的老職工、老庫存、老掛帳和企業(yè)穩(wěn)定等問題；審計部門要加大工作力度，做好老糧、老帳的鎖定和審計工作；農(nóng)發(fā)行要積極主動做好改革后的糧食收購資金供應(yīng)，確保不出現(xiàn)賣糧難；工商、物價等部要加強(qiáng)糧食購銷市場管理，維護(hù)糧食購銷市場秩序。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查。在整個改革過程中，要堅持公開、公正、公平的原則，陽光操作，切實(shí)做到“五個到戶”：即政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、通知發(fā)放到戶、資金總付到戶。嚴(yán)格做到“六個不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)擅自改動補(bǔ)貼通知書的數(shù)額；不準(zhǔn)擅自抵扣除當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅以外的任何款項(xiàng)；不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)集體代領(lǐng)補(bǔ)貼；不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時間；不準(zhǔn)以任何理由增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要設(shè)立舉報電話，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)明改革紀(jì)律，對領(lǐng)導(dǎo)不力，組織不嚴(yán)，工作不到位，政策不落實(shí)而影響改革的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。