第一篇：在全市糧食補(bǔ)貼方式改革工作會(huì)議上的講話之二（xiexiebang推薦）

省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)推行糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作，這是深化糧食流通體制改革的重要內(nèi)容，也是我省繼農(nóng)村稅費(fèi)改革取得階段性成果之后，在農(nóng)業(yè)政策方面出臺(tái)的又一重大戰(zhàn)略舉措。市委、市政府決定召開這次會(huì)議，目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，部署和安排全市糧補(bǔ)方式改革工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保圓滿完成改革任務(wù)。何書記將作重要講話。下面，我受謝市長(zhǎng)委托，就做好我市糧補(bǔ)改革工作，先講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)請(qǐng)形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好糧食補(bǔ)貼方式改革工作的責(zé)任感和緊迫感

1998年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)階段性總量供大于求，糧價(jià)持續(xù)下跌的情況下，中央從保護(hù)農(nóng)民利益、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的大局出發(fā)，制定了以“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革政策，這對(duì)于防止糧價(jià)過(guò)度下跌，解決農(nóng)民“賣糧難”和“打白條”問(wèn)題，穩(wěn)定農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，起到了重要作用。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。從我市糧食生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)看，一是糧食結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，庫(kù)存不斷增加。由于糧食流通持續(xù)出現(xiàn)供大于求的局面，市場(chǎng)糧價(jià)不斷下滑，收購(gòu)價(jià)（保護(hù)價(jià)）與市場(chǎng)價(jià)長(zhǎng)期倒掛，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食不能實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售，庫(kù)存不斷增加。據(jù)5月31日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存約23萬(wàn)噸，加上國(guó)家專儲(chǔ)糧6000萬(wàn)斤，總庫(kù)存達(dá)5.2億斤，超過(guò)全市最大庫(kù)容量。目前全市還有390多個(gè)露天糧堆?，F(xiàn)有庫(kù)存中約有1—2億斤屬陳化糧，如按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)銷售，差價(jià)虧損約1億元。二是財(cái)政用于糧食補(bǔ)貼的支出有增無(wú)減，虧損掛帳不斷擴(kuò)大，地方財(cái)政不堪重負(fù)。中央核定我市1998年5月末糧食虧損掛帳2.43億元，每年應(yīng)由我市財(cái)政支付的掛帳貼息和籌集風(fēng)險(xiǎn)基金近1千萬(wàn)元。到今年5月底，全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)累計(jì)虧損掛帳約5.8億元，不斷增加的糧食虧損掛帳貼息已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。三是長(zhǎng)期實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，致使糧食市場(chǎng)價(jià)格信息失真，導(dǎo)致農(nóng)民種糧只重產(chǎn)量不重質(zhì)量，因而調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，這也是我市近年來(lái)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨緩的原因之一。四是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)承擔(dān)保護(hù)價(jià)收購(gòu)任務(wù)，長(zhǎng)期吃國(guó)家補(bǔ)貼，形成了一定的依賴性，阻礙著國(guó)有糧食企業(yè)在管理體制和經(jīng)營(yíng)模式等方式改革，糧食企業(yè)始終走不出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，不能成為真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。同時(shí)，企業(yè)的老職工、老庫(kù)存、老掛帳即“三老”問(wèn)題越積越重。為有效解決這些深層次的矛盾和問(wèn)題，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，省委、省政府決定從今年6月1日起，放開糧食市場(chǎng)，放開糧食價(jià)格，調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式，逐步消除體制障礙，保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，是十分必要和及時(shí)的。

實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)改革具有極其重要的意義。一是有利于更好地保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益和種糧積極性?！胺N田還能補(bǔ)錢”，可以讓廣大農(nóng)民從中直接感受到黨和政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視關(guān)心，從而進(jìn)一步密切黨和政府與廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。二是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行直接補(bǔ)貼，糧食市場(chǎng)放開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接面對(duì)市場(chǎng)需求，可以引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需要來(lái)組織生產(chǎn)，從而加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低、農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題。三是有利于推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)改革。糧食市場(chǎng)一旦放開，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)也將成為糧食購(gòu)銷市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的主體，將極大地促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)加快自身改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極主動(dòng)地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而有利于糧食市場(chǎng)的活躍的順暢。四是有利于適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，更有效地保護(hù)農(nóng)民利益。根據(jù)國(guó)際糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)，我國(guó)生產(chǎn)的糧食價(jià)格已沒有增長(zhǎng)的空間，實(shí)行高糧價(jià)的政策已不可行，同時(shí)各級(jí)財(cái)政也將無(wú)法承受。適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼，可以有效地保護(hù)糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)民的切身利益，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家通行做法。

各級(jí)各部門都要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委《關(guān)于擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)的通知》和省政府《關(guān)于印發(fā)安徽省擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)方案的通知》精神，充分認(rèn)識(shí)做好糧食補(bǔ)貼方式改革工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好糧食補(bǔ)貼方式改革工作。

二、精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式改革工作

糧補(bǔ)方式改革涉及國(guó)家、企業(yè)、農(nóng)民三者利益，涉及面廣，牽動(dòng)性強(qiáng)，工作量大。各地各有關(guān)部門都要認(rèn)真按照省委、省政府確定的指導(dǎo)思想、基本原則和各項(xiàng)政策，從實(shí)際出發(fā)，周密部署，精心安排，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，確保糧補(bǔ)改革工作取得實(shí)效。

（一）要準(zhǔn)確把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要

第二篇：在全市糧食補(bǔ)貼方式改革工作會(huì)議上的講話之二

省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)推行糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作，這是深化糧食流通體制改革的重要內(nèi)容，也是我省繼農(nóng)村稅費(fèi)改革取得階段性成果之后，在農(nóng)業(yè)政策方面出臺(tái)的又一重大戰(zhàn)略舉措。市委、市政府決定召開這次會(huì)議，目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，部署和安排全市糧補(bǔ)方式改革工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保圓滿完成改革任務(wù)。何書記將作重要講話。下面，我受謝市長(zhǎng)委托，就做好我市糧補(bǔ)改革工作，先講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)請(qǐng)形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好糧食補(bǔ)貼方式改革工作的責(zé)任感和緊迫感1998年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)階段性總量供大于求，糧價(jià)持續(xù)下跌的情況下，中央從保護(hù)農(nóng)民利益、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的大局出發(fā)，制定了以“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革政策，這對(duì)于防止糧價(jià)過(guò)度下跌，解決農(nóng)民“賣糧難”和“打白條”問(wèn)題，穩(wěn)定農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，起到了重要作用。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。從我市糧食生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)看，一是糧食結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，庫(kù)存不斷增加。由于糧食流通持續(xù)出現(xiàn)供大于求的局面，市場(chǎng)糧價(jià)不斷下滑，收購(gòu)價(jià)（保護(hù)價(jià)）與市場(chǎng)價(jià)長(zhǎng)期倒掛，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食不能實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售，庫(kù)存不斷增加。據(jù)5月31日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存約23萬(wàn)噸，加上國(guó)家專儲(chǔ)糧6000萬(wàn)斤，總庫(kù)存達(dá)5.2億斤，超過(guò)全市最大庫(kù)容量。目前全市還有390多個(gè)露天糧堆。現(xiàn)有庫(kù)存中約有1—2億斤屬陳化糧，如按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)銷售，差價(jià)虧損約1億元。二是財(cái)政用于糧食補(bǔ)貼的支出有增無(wú)減，虧損掛帳不斷擴(kuò)大，地方財(cái)政不堪重負(fù)。中央核定我市1998年5月末糧食虧損掛帳2.43億元，每年應(yīng)由我市財(cái)政支付的掛帳貼息和籌集風(fēng)險(xiǎn)基金近1千萬(wàn)元。到今年5月底，全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)累計(jì)虧損掛帳約5.8億元，不斷增加的糧食虧損掛帳貼息已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。三是長(zhǎng)期實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，致使糧食市場(chǎng)價(jià)格信息失真，導(dǎo)致農(nóng)民種糧只重產(chǎn)量不重質(zhì)量，因而調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，這也是我市近年來(lái)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨緩的原因之一。四是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)承擔(dān)保護(hù)價(jià)收購(gòu)任務(wù)，長(zhǎng)期吃國(guó)家補(bǔ)貼，形成了一定的依賴性，阻礙著國(guó)有糧食企業(yè)在管理體制和經(jīng)營(yíng)模式等方式改革，糧食企業(yè)始終走不出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，不能成為真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。同時(shí)，企業(yè)的老職工、老庫(kù)存、老掛帳即“三老”問(wèn)題越積越重。為有效解決這些深層次的矛盾和問(wèn)題，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，省委、省政府決定從今年6月1日起，放開糧食市場(chǎng)，放開糧食價(jià)格，調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式，逐步消除體制障礙，保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，是十分必要和及時(shí)的。實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)改革具有極其重要的意義。一是有利于更好地保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益和種糧積極性?！胺N田還能補(bǔ)錢”，可以讓廣大農(nóng)民從中直接感受到黨和政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視關(guān)心，從而進(jìn)一步密切黨和政府與廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。二是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行直接補(bǔ)貼，糧食市場(chǎng)放開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接面對(duì)市場(chǎng)需求，可以引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需要來(lái)組織生產(chǎn)，從而加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低、農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題。三是有利于推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)改革。糧食市場(chǎng)一旦放開，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)也將成為糧食購(gòu)銷市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的主體，將極大地促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)加快自身改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極主動(dòng)地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而有利于糧食市場(chǎng)的活躍的順暢。四是有利于適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，更有效地保護(hù)農(nóng)民利益。根據(jù)國(guó)際糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)，我國(guó)生產(chǎn)的糧食價(jià)格已沒有增長(zhǎng)的空間，實(shí)行高糧價(jià)的政策已不可行，同時(shí)各級(jí)財(cái)政也將無(wú)法承受。適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼，可以有效地保護(hù)糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)民的切身利益，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家通行做法。各級(jí)各部門都要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委《關(guān)于擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)的通知》和省政府《關(guān)于印發(fā)安徽省擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)方案的通知》精神，充分認(rèn)識(shí)做好糧食補(bǔ)貼方式改革工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好糧食補(bǔ)貼方式改革工作。

二、精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式改革工作糧補(bǔ)方式改革涉及國(guó)家、企業(yè)、農(nóng)民三者利益，涉及面廣，牽動(dòng)性強(qiáng)，工作量大。各地各有關(guān)部門都要認(rèn)真按照省委、省政府確定的指導(dǎo)思想、基本原則和各項(xiàng)政策，從實(shí)際出發(fā)，周密部署，精心安排，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，確保糧補(bǔ)改革工作取得實(shí)效。

（一）要準(zhǔn)確把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容。這次糧補(bǔ)改革總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神，以保護(hù)糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向，放開搞活糧食流通，深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用，搞好糧食儲(chǔ)備，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。圍繞上述指導(dǎo)思想，必須準(zhǔn)確把握四個(gè)基本原則,即:有利于保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保證糧食安全；有利于深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，提高政府資金使用效率；便于公開公正規(guī)范操作，保持農(nóng)村穩(wěn)定。這次改革的主要內(nèi)容概括起來(lái)就是“兩放開一調(diào)整”?！皟煞砰_”，就是放開糧食收購(gòu)價(jià)格，放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)?！耙徽{(diào)整”，就是調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式。放開糧食收購(gòu)價(jià)格，就是從2003年6月1日起，不再按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民余糧，實(shí)行隨行就市收購(gòu)。在市場(chǎng)供大于求的狀況下，可以充分利用市場(chǎng)價(jià)格杠桿，促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)糧食品種，提高糧食或其他經(jīng)濟(jì)作物的種植效益。放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，就是支持和鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體參與糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)也隨行就市，按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民余糧，與其他糧食經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)，自負(fù)盈虧。調(diào)整補(bǔ)貼方式，就是將原來(lái)按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧使農(nóng)民得到的間接補(bǔ)貼，調(diào)整為直接補(bǔ)給農(nóng)民，由“暗補(bǔ)”轉(zhuǎn)向“明補(bǔ)”。這是糧食補(bǔ)貼方式改革的核心內(nèi)容。

（二）要科學(xué)安排，分步實(shí)施，按計(jì)劃有序推進(jìn)。根據(jù)省委、省政府的要求，并結(jié)合我市實(shí)際，改革工作分四個(gè)階段組織實(shí)施。一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。今天的會(huì)議結(jié)束后，各縣區(qū)要借鑒農(nóng)村稅費(fèi)改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定出切合實(shí)際的宣傳計(jì)劃和宣傳提綱，把握宣傳導(dǎo)向，突出宣傳重點(diǎn)，注重宣傳實(shí)效。重點(diǎn)搞清為什么要直補(bǔ)，怎么補(bǔ)，如何適應(yīng)市場(chǎng)需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，糧食企業(yè)怎樣參與競(jìng)爭(zhēng)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，采取出專欄、貼標(biāo)語(yǔ)、編簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)信件等多種形式深入宣傳，努力使改革政策和實(shí)施方案進(jìn)村入戶、家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾和國(guó)有糧食企業(yè)職工都能理解和支持改革，保證改革順利進(jìn)行。二是制定方案階段。各縣區(qū)要以農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積，或者農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)，或農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積和計(jì)稅常產(chǎn)各占一定比例等方式，確定每戶農(nóng)民享受補(bǔ)貼的商品糧常量，并根據(jù)各自的情況和特點(diǎn)，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案。各地要在農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，科學(xué)測(cè)算基數(shù)，全面核實(shí)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積和計(jì)稅常產(chǎn)，入村到戶，登記造冊(cè)，為確定每戶農(nóng)民享受補(bǔ)貼的商品糧常產(chǎn)及補(bǔ)貼提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為制定具體實(shí)施方案打好基礎(chǔ)。要注意并妥善處理好相鄰地區(qū)農(nóng)民補(bǔ)貼收入差距問(wèn)題。作為一個(gè)縣區(qū)，總的補(bǔ)貼數(shù)額比較容易核定，但合理、公開地落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)民則比較困難，可能出現(xiàn)相鄰鄉(xiāng)、相鄰村、相鄰組之間利益不均的問(wèn)題。這些都需要我們加大宣傳力度，求得農(nóng)民的理解，同時(shí)，要特別注重做好毗鄰地區(qū)農(nóng)民補(bǔ)貼收入的銜接工作，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。6月28日前各縣區(qū)的實(shí)施方案要上報(bào)到市糧改協(xié)調(diào)小組審查。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，各地要抓緊制定，確保方案及時(shí)上報(bào)。三是組織實(shí)施階段。省將于7月底之前將各縣區(qū)方案批復(fù)下來(lái)，各縣區(qū)要立即按照省批復(fù)的方案，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)貼依據(jù)、計(jì)算方法、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼數(shù)額要編制清冊(cè)，張榜公布，并將糧食補(bǔ)貼通知書及時(shí)發(fā)放到每戶農(nóng)民手中，確保補(bǔ)貼資金如數(shù)兌付到位。對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的兌付和農(nóng)業(yè)稅的征收，原則上實(shí)行“征補(bǔ)兩條線”的辦法。對(duì)畝均補(bǔ)貼額較少的地方，在充分征求農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，也可采取將農(nóng)民補(bǔ)貼資金直接抵交農(nóng)業(yè)稅及附加的辦法。除當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅及附加外，任何人不得以任何名義從補(bǔ)貼資金中抵扣以前的稅費(fèi)尾欠和其他任何款項(xiàng)。四是總結(jié)完善階段。糧食補(bǔ)貼方式改革工作中，難免出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，各級(jí)各部門要及時(shí)研究解決。市糧改協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)的指導(dǎo)力度，并認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，確保各項(xiàng)改革政策不折不扣地得到貫徹執(zhí)行。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)配套改革糧食補(bǔ)貼方式改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，為確保改革的順利成功，省政府出臺(tái)了相應(yīng)的配套改革政策，我們要抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。

（一）調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼政策。糧食補(bǔ)貼方式改革后，省將停止實(shí)行對(duì)市的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干辦法，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由省財(cái)政統(tǒng)一調(diào)配，但仍用于各縣區(qū)老庫(kù)存的處理和新增掛帳的利息支出。這次改革對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金，是由省政府從中央財(cái)政借入資金，將直接撥付到各市、縣區(qū)。

（二）放開搞活糧食購(gòu)銷市場(chǎng)。各地要在繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用的同時(shí)，積極支持鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、集體企業(yè)參與糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)。在糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧食購(gòu)銷批發(fā)市場(chǎng)，使之成為糧食流通、糧食信息的聚散地。放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)并不等于放任自流，糧食、物價(jià)、工商部門要加強(qiáng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，鼓勵(lì)守法經(jīng)營(yíng)，懲處違法經(jīng)營(yíng)，逐步建立一個(gè)多元、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食購(gòu)銷市場(chǎng)體系。

（三）加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐。糧食補(bǔ)貼方式改革后，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)將直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就必須深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力。為緩解糧食補(bǔ)貼方式改革對(duì)糧食企業(yè)的沖擊，省將對(duì)各縣區(qū)的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的老庫(kù)存、老掛帳予以劃斷并妥善處理。我在此強(qiáng)調(diào)，各縣區(qū)上報(bào)的5月末的糧食庫(kù)存數(shù)量、虧損額，要實(shí)事求是，不要虛報(bào)、瞞報(bào)，不能任意擴(kuò)大虧損額，要保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，嚴(yán)禁逃避銀行債務(wù)。同時(shí)要盡快完成國(guó)有糧食企業(yè)減員分流任務(wù)。目前，按照省里要求減員分流70%的目標(biāo)，貴池區(qū)尚有136人，東至69人，青陽(yáng)37人，任務(wù)還很艱巨。各地必須采取扎實(shí)有效的措施，通過(guò)多種渠道和途徑完成分流安置任務(wù)，省仍將執(zhí)行每解除一名職工勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)助5000元的政策。同時(shí)要加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，各縣區(qū)要以資產(chǎn)為紐帶，加快組建1—2個(gè)國(guó)有及國(guó)有控股糧食購(gòu)銷公司，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）繼續(xù)做好糧食收購(gòu)資金的供應(yīng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，市農(nóng)發(fā)行要按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，積極向國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)提供收購(gòu)貸款，支持其隨行就市收購(gòu)農(nóng)民余糧，堅(jiān)決杜絕區(qū)域性農(nóng)民賣糧難和“打白條”現(xiàn)象的發(fā)生，這是關(guān)系到改革能否成功的關(guān)鍵。同時(shí)，各地要支持和鼓勵(lì)其他商業(yè)銀行向各類糧食企業(yè)提供收購(gòu)資金貸款。要加強(qiáng)現(xiàn)有庫(kù)存糧食的安全管理。目前全市仍有39座露天糧食倉(cāng)庫(kù)，在梅雨季節(jié)到來(lái)之際，要防止水毀和霉變。

（五）鼓勵(lì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要大力開展訂單糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和市場(chǎng)的對(duì)接。農(nóng)業(yè)部門要搞好信息、技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)實(shí)施龍頭帶動(dòng)和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)合，大力發(fā)展糧油加工業(yè)，培育糧油龍頭企業(yè)，加大科技投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)品的上檔升級(jí)。每個(gè)縣區(qū)都應(yīng)該培育1—2個(gè)糧油龍頭企業(yè)，全市應(yīng)培育1—2個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)。

四、明確責(zé)任，通力協(xié)作，確保改革取得實(shí)效糧食補(bǔ)貼方式改革工作能否順利進(jìn)行，能否取得成功，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)改革的復(fù)雜性和艱巨性，把困難和問(wèn)題估計(jì)得多一點(diǎn)，把方法和措施準(zhǔn)備得更充分一些，把工作做得更扎實(shí)一些，確保改革取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市糧食補(bǔ)貼方式改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了糧補(bǔ)改革協(xié)調(diào)小組，謝德新同志擔(dān)任組長(zhǎng)，我任副組長(zhǎng)，宣傳、計(jì)劃、財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，與稅改辦合署，并從相關(guān)單位抽調(diào)人員集中辦公。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要相應(yīng)成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，為糧補(bǔ)改革的順利推進(jìn)提供有力的組織保證。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；可以采取向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村到戶等方式，開展各項(xiàng)工作；通過(guò)各種途徑對(duì)參與糧補(bǔ)改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；要安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，保陪改革工作順利推進(jìn)。

（二）通力協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門要站在全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí)，密切配合，通力協(xié)作，共同做好改革工作。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)與各部門聯(lián)系和溝通，保證對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額兌付；糧食部門要加快國(guó)有糧食企業(yè)改革步伐，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，妥善處理國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的老職工、老庫(kù)存、老掛帳和企業(yè)穩(wěn)定等問(wèn)題；審計(jì)部門要加大工作力度，做好老糧、老帳的鎖定和審計(jì)工作；農(nóng)發(fā)行要積極主動(dòng)做好改革后的糧食收購(gòu)資金供應(yīng)，確保不出現(xiàn)賣糧難；工商、物價(jià)等部要加強(qiáng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)管理，維護(hù)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)秩序。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查。在整個(gè)改革過(guò)程中，要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，陽(yáng)光操作，切實(shí)做到“五個(gè)到戶”：即政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公布到戶、通知發(fā)放到戶、資金總付到戶。嚴(yán)格做到“六個(gè)不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)擅自改動(dòng)補(bǔ)貼通知書的數(shù)額；不準(zhǔn)擅自抵扣除當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅以外的任何款項(xiàng)；不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)集體代領(lǐng)補(bǔ)貼；不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間；不準(zhǔn)以任何理由增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要設(shè)立舉報(bào)電話，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)明改革紀(jì)律，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，組織不嚴(yán)，工作不到位，政策不落實(shí)而影響改革的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三篇：在全市糧食補(bǔ)貼方式改革工作會(huì)議上的講話之一

在全省范圍內(nèi)擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，是我省繼農(nóng)村稅費(fèi)改革之后推行的又一項(xiàng)重大改革。省委、省政府作出這一重要決策，目的是要通過(guò)對(duì)糧食生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行政策調(diào)整，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，加快農(nóng)村改革步伐，以適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，保護(hù)農(nóng)民的根本利益，有效增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是一項(xiàng)事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大改革舉措。我們一定要全面認(rèn)真地貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，切實(shí)組織好我市糧食補(bǔ)貼方式改革的實(shí)施，確保改革順利推進(jìn)。這是我們的責(zé)任，也是衡量我們的工作水平和工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。下面我再講幾點(diǎn)意見。

一、從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好改革工作的自覺性和責(zé)任感糧食問(wèn)題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政治問(wèn)題。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和改革的不斷深入，糧食生產(chǎn)、流通中積累的諸多矛盾和問(wèn)題日益凸顯，種糧效益不斷下降，農(nóng)民獲得實(shí)惠較少，種糧積極性受到很大影響，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的進(jìn)一步拓展，也影響了農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè)。推行糧食補(bǔ)貼方式改革，有助于保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有助于從根本上解決糧食生產(chǎn)和流通領(lǐng)域多年積累的深層次問(wèn)題。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要從政治和全局的高度，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來(lái)，準(zhǔn)確把握糧食補(bǔ)貼方式改革的主要精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革并取得應(yīng)有的成效。一要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革是解決長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，加快發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的有效措施。我市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的市，“三農(nóng)”問(wèn)題是擺在我們面前需要著力解決的迫切問(wèn)題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。近些年來(lái)，盡管采取了很多措施，但我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)民收入增加乏力問(wèn)題仍較為突出，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度較低，優(yōu)的形不成規(guī)模，特的做不強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，這種結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性的矛盾制約了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。實(shí)行對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的糧食補(bǔ)貼方式改革，為我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化找到了切入點(diǎn)。放開糧食市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，可以有效地保護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓展我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工的發(fā)展空間，發(fā)展有市場(chǎng)有效益的農(nóng)產(chǎn)品，加快培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而更加有效地把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革是適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護(hù)農(nóng)民根本利益的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位。利用世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持，這是世界各國(guó)通行的做法。世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)定，不允許對(duì)糧食流通環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，發(fā)展中國(guó)家在運(yùn)用“綠箱”政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，可以利用“黃箱”政策對(duì)生產(chǎn)者直接進(jìn)行補(bǔ)貼。我們發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要遵守規(guī)則，更要善于利用規(guī)則中對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠條款，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之盡快與國(guó)際接軌，走市場(chǎng)化、國(guó)際化的發(fā)展路子，也只有這樣，農(nóng)業(yè)的效益才能提高，農(nóng)民群眾的根本利益才能得以真正實(shí)現(xiàn)。從即期效應(yīng)來(lái)看，實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革也能直接增加農(nóng)民的收入,將國(guó)家財(cái)政支持糧食流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶頭上，農(nóng)民的現(xiàn)金收入將有可見性的增加，農(nóng)民將直接在改革中得到實(shí)惠。三要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革是深化財(cái)政改革，提高財(cái)政支農(nóng)效果的重要舉措。長(zhǎng)期對(duì)糧食流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼，需要各級(jí)財(cái)政支付糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，這種財(cái)政支農(nóng)方式不僅資金運(yùn)營(yíng)效率低下，而且農(nóng)民收益也不大。近年來(lái)，我市糧食虧損掛帳不減反增，已經(jīng)成為我市財(cái)政的沉重“包袱”。這不僅使財(cái)政支農(nóng)的效益難以充分實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也使培植工業(yè)財(cái)源的財(cái)力嚴(yán)重不足，制約了工業(yè)發(fā)展，限制了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的余地和空間。實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革后，市縣兩級(jí)財(cái)政不再承擔(dān)籌措糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的任務(wù)，財(cái)政壓力將明顯減輕。這部分財(cái)力騰出來(lái)，直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，就是財(cái)政直接加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，這符合財(cái)政改革的方向。可以預(yù)見，經(jīng)過(guò)三至五年的改革，在基本消化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題后，我市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入將逐步加大，對(duì)糧食生產(chǎn)流通的宏觀調(diào)控能力也將大大增強(qiáng)。四要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革是推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的有效措施。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)長(zhǎng)期處于市場(chǎng)壟斷地位，體制上的弊端造成了老職工、老庫(kù)存、老掛帳等諸多歷史遺留問(wèn)題，使企業(yè)積重難返，難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革，采取倒逼機(jī)制，徹底打破多年來(lái)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯的傳統(tǒng)體制，將其進(jìn)一步推向市場(chǎng)，深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，將使糧食企業(yè)自覺參與糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在改革中求適應(yīng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。這次改革，對(duì)促進(jìn)糧食企業(yè)體制創(chuàng)新出臺(tái)了許多配套政策，如加大處理老糧食庫(kù)存的力度，妥善處理國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)虧損掛帳問(wèn)題等。國(guó)有糧食企業(yè)抓住這個(gè)重大機(jī)遇，徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將會(huì)催生出一批新的以市場(chǎng)化為取向的龍頭企業(yè)，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，將產(chǎn)生重要作用。各級(jí)黨委、政府和廣大干部一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從講政治、懂全局的高度，充分認(rèn)識(shí)糧食補(bǔ)貼方式改革的重大意義，真正站在維護(hù)人民群眾根本利益的立場(chǎng)上，從有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、有利于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的全局高度，正確認(rèn)識(shí)改革、對(duì)待改革，增強(qiáng)改革的自覺性和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，把我市糧食補(bǔ)貼方式改革順利向前推進(jìn)。

二、著眼于發(fā)展，用改革的思路，研究和解決工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題今年是我市推行糧食補(bǔ)貼方式改革的第一年，也是開好局起好步的關(guān)鍵一年，要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和省委、省政府的部署，精心操作，穩(wěn)步推進(jìn)。在改革過(guò)程中，要注意處理好三個(gè)問(wèn)題。一是要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策不動(dòng)搖，正確處理好糧補(bǔ)改革中涉及土地承包關(guān)系的一些具體問(wèn)題?，F(xiàn)行的土地承包政策三十年不變，這是中央既定的大政方針，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基石。實(shí)行糧食直補(bǔ)改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化和發(fā)展，既要充分利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，以二輪承包和稅改中核定的計(jì)稅土地面積和計(jì)稅常產(chǎn)作為計(jì)算對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的基礎(chǔ)性依據(jù)，又要堅(jiān)持公平、公開、透明的原則，陽(yáng)光操作，認(rèn)真細(xì)致地調(diào)研、測(cè)算，科學(xué)合理地制定補(bǔ)貼方案，廣泛深入地宣傳改革政策，緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾的積極參與，搞好這次糧補(bǔ)改革工作。要一切從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，妥善處理好計(jì)稅土地面積與實(shí)際使用土地面積不符、計(jì)稅土地面積與計(jì)稅常產(chǎn)上下不一致、相鄰地區(qū)農(nóng)民補(bǔ)貼收入差異等問(wèn)題，防止因工作不到位而引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。二是要堅(jiān)持深化國(guó)有糧食企業(yè)改革不松勁，妥善處理好國(guó)有糧食企業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。糧食補(bǔ)貼方式改革對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)來(lái)說(shuō)更是一場(chǎng)革命，改革對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)帶來(lái)的沖擊是巨大的。作為國(guó)有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這次改革的目的還是為了從根本上促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)的發(fā)展，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、發(fā)展眼光看待改革，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)形勢(shì)，深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，從產(chǎn)權(quán)制度上突破國(guó)有獨(dú)資的束縛，實(shí)行大范圍、深層次的重組再造，增強(qiáng)活力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，真正成為市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的主體，在糧食市場(chǎng)化進(jìn)程中加快自身的發(fā)展。各級(jí)各部門在深化糧食企業(yè)改革的過(guò)程中，要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，把工作做細(xì)、做實(shí)，保證糧食改革不受影響，將改革可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。三是要堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不停步，切實(shí)處理好壓糧擴(kuò)經(jīng)與保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的關(guān)系。實(shí)行糧食補(bǔ)貼改革，放開糧食收購(gòu)價(jià)格，放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，必將促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改進(jìn)糧食品種，提高種植效益。各級(jí)黨委、政府要因地制宜，大力引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壓糧擴(kuò)經(jīng)，壓縮種植業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要加快以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，培育、壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用產(chǎn)業(yè)化的鏈條，把千家萬(wàn)戶、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民真正連接起來(lái)、帶動(dòng)起來(lái)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，使農(nóng)民真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。同時(shí)，要切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，保證糧食安全?，F(xiàn)階段采取以計(jì)稅田畝或計(jì)稅常產(chǎn)為依據(jù)確定每戶農(nóng)民補(bǔ)貼的方法，目的是針對(duì)當(dāng)前糧食市場(chǎng)總體供大于求的局面，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)增加農(nóng)民收入。當(dāng)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)緊張狀況時(shí)，將改按糧食播種面積或農(nóng)民向國(guó)家出售余糧數(shù)量對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民多種糧，多交糧。因此，要切實(shí)保護(hù)好糧食生產(chǎn)能力，不允許違反政策將基本農(nóng)田改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的紅線。為加強(qiáng)政府對(duì)糧食的宏觀調(diào)控能力，保證糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定，各縣、區(qū)現(xiàn)在就要考慮適時(shí)建立一定的地方儲(chǔ)備，同時(shí)要大力支持種糧大戶搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保改革工作順利推進(jìn) 一是強(qiáng)化責(zé)任。黨委、政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是糧食補(bǔ)貼方式改革工作順利推進(jìn)的根本保證。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要把糧食補(bǔ)貼方式改革工作作為農(nóng)村工作的一件大事，真正擺在突出位置，決不能有絲毫的懈怠。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，像做好農(nóng)村稅費(fèi)改革一樣，切實(shí)加強(qiáng)宣傳，科學(xué)制定方案，搞好監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)改革措施，真心實(shí)意服務(wù)改革、支持改革、推進(jìn)改革。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用，廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，確保各項(xiàng)政策真正落實(shí)到基層，落實(shí)到農(nóng)戶。二要嚴(yán)明紀(jì)律。要制定和執(zhí)行嚴(yán)格的工作紀(jì)律，創(chuàng)造言必行、行必果的執(zhí)紀(jì)環(huán)境，為糧補(bǔ)改革政策的落實(shí)提供保障。紀(jì)委、監(jiān)察部門要牽頭制定有關(guān)的紀(jì)律處分辦法，對(duì)違反糧補(bǔ)改革政策的行為，提出具體的、可操作和可監(jiān)督的處分規(guī)定，責(zé)任到人，紀(jì)律到人。要加大查處違規(guī)違紀(jì)案件的力度，建立通暢的監(jiān)督渠道。只要群眾有舉報(bào)，就要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，屬于違反政策的，必須督促當(dāng)?shù)攸h委和政府嚴(yán)格整改，并依照紀(jì)律規(guī)定做出處理，一查到底。三要改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大基層干部要以做好糧補(bǔ)改革工作為契機(jī)，進(jìn)一步提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，幫助解決改革中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村工作的指導(dǎo)，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不同情況，適時(shí)向鄉(xiāng)、村派出工作指導(dǎo)組，幫助鄉(xiāng)、村正確把握改革政策，落實(shí)工作責(zé)任，確保改革任務(wù)的全面完成。同志們，推進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式改革工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)，希望全市上下進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，克服一切困難，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，盡職盡責(zé)地完成這項(xiàng)改革任務(wù)，為加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況總結(jié)

文章標(biāo)題：市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況總結(jié)

**市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況**市財(cái)政局

按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府有關(guān)進(jìn)一步深化糧食流通體制的改革的通知精神，我市糧食補(bǔ)貼方式補(bǔ)貼工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市糧食改革領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政、糧食、發(fā)行、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門的配合指導(dǎo)下，全市各級(jí)政府精心組織，高度重視，周密安

排，扎實(shí)工作，使全市糧食直補(bǔ)工作順利開展，并取得了較好的成效，此項(xiàng)改革深受廣大農(nóng)民衷心擁護(hù)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、保護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)起到了作用。

一、我市糧食補(bǔ)貼方式改革的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，全面部署糧食直補(bǔ)工作

實(shí)行對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼改革，是國(guó)家進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的重要舉措，對(duì)于保護(hù)廣大農(nóng)民利益，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革具有十分重要意義，因以，我們根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》內(nèi)政發(fā)（2003）22號(hào)、財(cái)政廳等四家聯(lián)合下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食補(bǔ)貼方式改革實(shí)施方案》內(nèi)財(cái)建二（2003）687號(hào)、財(cái)政廳《關(guān)于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍的實(shí)施辦法》內(nèi)財(cái)建二（2004）197號(hào)等糧食改革文件，全面開展了糧食補(bǔ)貼方式的改革工作。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

糧食直補(bǔ)農(nóng)民改革，關(guān)系到廣大農(nóng)民和切身利益，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣的特點(diǎn)，因此，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作。市政府成立了以副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門為成員，各旗縣區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織，強(qiáng)化了對(duì)改革實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了層層負(fù)責(zé)的糧食改革工作目標(biāo)責(zé)任制。市政府及各旗縣區(qū)政府召開了糧食直補(bǔ)農(nóng)民改革動(dòng)員大會(huì)，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)有關(guān)糧食直補(bǔ)改革的精神，要求各級(jí)干部提高認(rèn)識(shí)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，深入貫徹執(zhí)行糧食補(bǔ)貼方式改革的政策。

2、廣泛宣傳，使糧食直補(bǔ)農(nóng)民的改革家喻戶曉。

各地充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體廣泛宣傳糧食直補(bǔ)農(nóng)民政策，各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門接受了新聞媒體的采訪，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播召開動(dòng)員大會(huì)，組織農(nóng)民收聽糧食直補(bǔ)農(nóng)政策，各地還印刷了宣傳單、宣傳冊(cè)和致農(nóng)民的一封公開信、出動(dòng)宣傳車等方式，廣泛宣傳糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策。

3、組織培訓(xùn)，確保糧食直補(bǔ)工作的全面開展。

為確保直補(bǔ)改革測(cè)算工作的全面進(jìn)行，各級(jí)財(cái)政部門開展培訓(xùn)工作，對(duì)參與糧食直補(bǔ)改革工作的人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行具體的培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)測(cè)算依據(jù)、具體操作辦法、糧食補(bǔ)貼方式、工作程序等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，使參與改革的人員都能夠掌握改革政策，為做好糧食直補(bǔ)的具體工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）深入調(diào)研、制定方案，保證糧食補(bǔ)貼工作全面進(jìn)行

1、為了使糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策公平合理，我們要求各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)各地的實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展調(diào)研測(cè)算工作，并采取“三上三下”的辦法，即：補(bǔ)貼政策宣傳下去、上報(bào)各種基礎(chǔ)數(shù)字和基本情況，進(jìn)行全面測(cè)算，提出初步補(bǔ)貼方案；再將方案反饋下去，上報(bào)具體測(cè)算調(diào)研情況，確定補(bǔ)貼方案；再將補(bǔ)貼方案下達(dá)各地，并張榜公布，農(nóng)民無(wú)異意后批復(fù)方案補(bǔ)貼資金。

2、在改革過(guò)程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民了解情況，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民對(duì)改革內(nèi)容、補(bǔ)貼依據(jù)、測(cè)算辦法等意見和建議，經(jīng)過(guò)認(rèn)真測(cè)算，反復(fù)比較，使制定的改革方案更加完善。

3、審核批復(fù)糧補(bǔ)方案。經(jīng)過(guò)各級(jí)政府測(cè)算，確定上報(bào)方案后并批復(fù)后組織實(shí)施，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)了我市的補(bǔ)貼方案后，市政府認(rèn)真審定各旗縣的補(bǔ)貼方案，并進(jìn)行了批復(fù)。

4、我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民的主要政策及方案內(nèi)容

⑴自治區(qū)批準(zhǔn)2004年我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民總額為11，260萬(wàn)元，其中：水稻補(bǔ)貼500萬(wàn)元。糧食直補(bǔ)農(nóng)民資金10，760萬(wàn)元。

⑵對(duì)象補(bǔ)貼的是對(duì)種植糧食的農(nóng)民、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)；補(bǔ)貼的品種為小麥、玉米、稻谷三個(gè)品種。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)小麥、玉米、稻谷的市場(chǎng)價(jià)格及對(duì)種植農(nóng)民保護(hù)目標(biāo)價(jià)格確定，每公斤商品糧食補(bǔ)貼6分錢，水稻再按實(shí)際種植面積每畝補(bǔ)貼15元。

⑶對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼辦法。

根據(jù)我市地理情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，我們采取了“結(jié)合實(shí)際、因地制宜、自主選擇補(bǔ)貼方式”的辦法，根據(jù)自治區(qū)補(bǔ)貼方式實(shí)施方案中的補(bǔ)貼辦法，全市12個(gè)旗縣區(qū)都采取了相應(yīng)的補(bǔ)貼方式，其中，實(shí)行按計(jì)稅面積補(bǔ)貼方式的有：右旗、克旗二個(gè)旗縣；計(jì)稅常產(chǎn)補(bǔ)貼方式的有：左旗、林西、紅山區(qū)、松山區(qū)、喀旗五個(gè)旗縣區(qū)；按應(yīng)征農(nóng)業(yè)稅比例方式的有：阿旗、翁旗、元寶山區(qū)、寧城、敖漢四個(gè)旗縣區(qū)。直補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼的測(cè)算資料，以農(nóng)村稅費(fèi)改革所確定的各項(xiàng)指標(biāo)作為糧食直補(bǔ)農(nóng)民的測(cè)算依據(jù)

第五篇：在全縣糧食工作會(huì)議上的講話

在全縣糧食工作會(huì)議上的講話

（2011年3月28日）

同志們：

這次全縣糧食工作會(huì)議，貫徹落實(shí)縣委全會(huì)和省、市糧食工作會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前糧食工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，研究部署“十二五”時(shí)期和2011年的糧食工作。剛才，張局長(zhǎng)對(duì)“十一五”及2010年的糧食工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)“十二五”糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和今年的糧食工作作了具體部署，思路清晰，目標(biāo)明確，措施扎實(shí)，我完全同意。市糧食局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣糧食工作提出了殷切的希望和要求，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步提高做好新形勢(shì)下糧食工作的思想認(rèn)識(shí)

糧食是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。十一五期間，全縣糧食系統(tǒng)，在保障糧食安全、提高購(gòu)銷效益、加大設(shè)施建設(shè)、提升行業(yè)形象等方面做了大量卓有成效的工作，得到了各級(jí)政府和社會(huì)各界的充分肯定。我認(rèn)為可圈可點(diǎn)的有這么幾個(gè)方面：一是糧企改革推進(jìn)到位。通過(guò)克難攻堅(jiān)，到2010年底，16個(gè)糧食企事業(yè)單位改制全部到位，國(guó)有糧企改革工作基本結(jié)束。二是糧食購(gòu)銷成效顯著。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，精心運(yùn)作好托市與自主收購(gòu)，十一五期間，全縣國(guó)有糧食企業(yè)糧食購(gòu)銷總量達(dá)47.37億斤，比“十五”翻了一番，國(guó)有糧食企業(yè)總體扭虧為盈。三是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快?！?*大米”榮獲國(guó)家原產(chǎn)地證明商標(biāo)，并通過(guò)江蘇名牌產(chǎn)品的初審和專家評(píng)審，完成了現(xiàn)代糧食物流中心的編制、論證和申報(bào)，組建糧農(nóng)合作組織24家，創(chuàng)建放心糧油店26家。四是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。五年

1投入倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造資金1829萬(wàn)元，新建維修倉(cāng)容11.2萬(wàn)噸，全縣有效倉(cāng)容達(dá)到了26.4 萬(wàn)噸，比“十一五” 期末增長(zhǎng)23.9%。這些成績(jī)的取得，凝聚了全縣糧食系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)和艱苦努力。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣糧食系統(tǒng)的廣大干部職工表示熱烈的祝賀和親切的問(wèn)候！也向關(guān)心支持我縣糧食工作的市糧食局表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，隨著糧食市場(chǎng)大流通格局的形成、糧食價(jià)格波動(dòng)的加劇、國(guó)內(nèi)外糧食企業(yè)的滲透，當(dāng)前糧食工作正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一是糧食供需形勢(shì)復(fù)雜。由于耕地面積減小、農(nóng)資價(jià)格上漲、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本提高、糧食比較效益偏低等原因，糧食連續(xù)增產(chǎn)的壓力增大，而隨著人口增長(zhǎng)、外來(lái)人口增加和城鎮(zhèn)人口比重上升，糧食剛性需求持續(xù)增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)銷調(diào)控難度加大。二是糧食市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)艱巨。目前，多元糧食市場(chǎng)主體迅速發(fā)展，特別是外資糧油企業(yè)的進(jìn)入，糧食收購(gòu)、加工、流通領(lǐng)域的監(jiān)管難度加大，而糧食監(jiān)管力量和執(zhí)法管理還不能完全適應(yīng)要求。三是糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較薄弱。我縣糧油加工流通產(chǎn)業(yè)整體水平不夠高，糧油企業(yè)規(guī)模不夠大，實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)不夠多，與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不緊密，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用還不強(qiáng)。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，全縣糧食系統(tǒng)要從維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，全力以赴做好新時(shí)期的糧食工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

二、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期糧食工作良好開局

“十二五”時(shí)期，是我縣全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。2011年是“十二五”開局之年，也是糧食保供穩(wěn)

價(jià)、推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的一年。做好新年工作著重要抓好以下四個(gè)方面：

一要加強(qiáng)糧食收購(gòu)工作。要認(rèn)真分析糧食供求形勢(shì)，準(zhǔn)確把握糧價(jià)走勢(shì)，周密部署安排，著力抓好糧食收購(gòu)工作。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)，要充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，支持符合條件的各類經(jīng)營(yíng)主體入市收購(gòu)。要做好托市與托市不成兩手準(zhǔn)備和打算，積極尋找、尋求銷區(qū)以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展購(gòu)銷合作、生產(chǎn)合作、儲(chǔ)備合作，建立穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。

二要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要通過(guò)訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)、信息發(fā)布和技術(shù)指導(dǎo)等多種方式，建立優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地穩(wěn)控糧源。要以“**大米”為載體，依托里下河糧食物流中心平臺(tái)，加大招商引資力度，積極發(fā)展糧食企業(yè)集群，推進(jìn)糧油精深加工。＂**大米＂創(chuàng)牌已列入縣政府重點(diǎn)工作，要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，加壓緊逼。繼續(xù)扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民的糧油市場(chǎng)供應(yīng)，著力推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、努力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

三要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們要緊緊抓住當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代糧食物流、加快糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇和里下河物流園區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)糧食物流平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)里下河現(xiàn)代糧食物流中心，切實(shí)提高流通效率，努力構(gòu)建全縣糧食大流通、快購(gòu)銷的新格局。積極推進(jìn)中心糧庫(kù)建設(shè)，加快倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，不斷提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。

四加緊糧食市場(chǎng)監(jiān)管。糧食局要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提高依法行政水平，為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要根據(jù)管理全社會(huì)糧食流通以及開展糧食行政執(zhí)法和流通統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)管的要求，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、摻雜使

假等違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。

三、切實(shí)提高糧食工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平

強(qiáng)化糧食安全責(zé)任。要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口增加等糧食市場(chǎng)保供實(shí)際，適當(dāng)增加縣級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模，保證市場(chǎng)糧食有效供應(yīng)。要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)控和價(jià)格預(yù)警，落實(shí)應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)和應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)格，保證糧食市場(chǎng)穩(wěn)定供給。

深化糧食企業(yè)改革。要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為方向，立足企業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、主業(yè)化發(fā)展，變資源優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要轉(zhuǎn)變“以租代改”等分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，更多地以企業(yè)重組、掛大靠強(qiáng)等方式，加強(qiáng)與“央字頭”、“億字號(hào)”等大中型企業(yè)合作，雙向延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

活化糧食隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視并大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，既要培養(yǎng)一批開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的經(jīng)營(yíng)管理人才，也要加快培養(yǎng)一批技能水平較高、市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)的糧食企業(yè)家，努力造就一支適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，為推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。要深入基層、深入實(shí)際，及時(shí)分析糧食工作面臨的新情況、新問(wèn)題，謀求發(fā)展中的新思路、新舉措。要加強(qiáng)以誠(chéng)信為核心的糧食文化建設(shè)，提升糧食行業(yè)形象。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營(yíng)造糧食行業(yè)風(fēng)清氣正的良好氛圍。

同志們，糧食工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面提高糧食工作水平，奮力開拓糧食工作新局面，為建設(shè)美好**作出新的更大的貢獻(xiàn)。