第一篇：物資管理供給側(cè)改革路徑探析論文

摘要：城軌企業(yè)物資管理供給側(cè)改革，既是時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略要求，也是城軌行業(yè)能夠“走出去”的內(nèi)在需求，更是城軌企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際需要，城軌企業(yè)面臨著區(qū)域合作不跨界、供應(yīng)商不協(xié)同和內(nèi)部供需不同步等主要矛盾，可從穩(wěn)定供應(yīng)渠道、服務(wù)生產(chǎn)需求以及提升內(nèi)部效率等路徑實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革。

關(guān)鍵詞：物資管理供給側(cè)改革城軌企業(yè)路徑

1背景

隨著我國(guó)GDP的增長(zhǎng)以及新型城鎮(zhèn)化對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)置配套的要求，城市軌道交通的需求不斷深化。有數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，我國(guó)26個(gè)城市開(kāi)通城軌交通運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路總長(zhǎng)度達(dá)3600多km，全年累計(jì)完成客運(yùn)量約138億人次。同時(shí)，隨著城軌行業(yè)技術(shù)的逐步成熟、國(guó)產(chǎn)率逐步提高、社會(huì)融資規(guī)模的增長(zhǎng)以及國(guó)家審批權(quán)的下放，我國(guó)城市軌道交通未來(lái)將有較大的發(fā)展空間。我國(guó)城市軌道交通將呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大化、發(fā)展差異化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)智能化、資金多元化等特點(diǎn)，這也為城軌企業(yè)物資管理帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在廣州地鐵2015年的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)的情況預(yù)估每公里年物資消耗規(guī)模為100萬(wàn)元，2015年全國(guó)城軌物資消耗規(guī)模約為36億元。因此，探索供給側(cè)改革背景下城軌企業(yè)物資管理的提升路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2城軌企業(yè)物資管理現(xiàn)狀分析

城軌企業(yè)不僅面臨著生存的壓力，更要承擔(dān)公共服務(wù)和安全的職責(zé)。由于消費(fèi)者市場(chǎng)對(duì)公共交通安全、便捷、快速、舒適等方面的要求愈加突出，與之帶來(lái)的是線(xiàn)網(wǎng)的高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，城軌企業(yè)物資管理也面臨著及時(shí)供應(yīng)和質(zhì)量保障的高挑戰(zhàn)。然而，城軌企業(yè)面臨著區(qū)域合作不跨界、供應(yīng)商不協(xié)同、內(nèi)部供需不同步等主要矛盾。

2.1區(qū)域合作不跨界

當(dāng)前，我國(guó)城市軌道交通由各個(gè)區(qū)域進(jìn)行管理，各區(qū)域城軌企業(yè)之間經(jīng)營(yíng)管理相互獨(dú)立，各區(qū)域城軌企業(yè)相互之間沒(méi)有建立強(qiáng)相關(guān)的聯(lián)系。因而，各區(qū)域在軌道交通制式、車(chē)輛選型等方面存在較大差異。同時(shí)，各區(qū)域物資管理與區(qū)域政策規(guī)定、企業(yè)決策流程等緊密相關(guān)，從而導(dǎo)致各企業(yè)的物資管理難以跨界合作、協(xié)同發(fā)展，面臨著聯(lián)合采購(gòu)需求空間大但操作實(shí)施難度高的現(xiàn)實(shí)困境。

2.2供應(yīng)商不協(xié)同

由于城軌相關(guān)物資的技術(shù)存在著專(zhuān)業(yè)性和壟斷性的特點(diǎn)，同時(shí)城軌企業(yè)的需求也屬于剛性且不穩(wěn)定，多方面因素構(gòu)建了城軌企業(yè)與供應(yīng)商不穩(wěn)定的交易結(jié)構(gòu)，雙方之間不僅沒(méi)有形成協(xié)同體，反而促進(jìn)了部分供應(yīng)商隱藏信息或隱藏行動(dòng)的機(jī)會(huì)主義行為。隱藏信息方面，供應(yīng)商產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)參數(shù)、市場(chǎng)價(jià)格、庫(kù)存、代理權(quán)限以及交貨能力等不公開(kāi)，導(dǎo)致城軌企業(yè)物資管理難度大、成本高等問(wèn)題；隱藏行動(dòng)方面，不按期交貨、交貨產(chǎn)品不合格、售后服務(wù)差等，導(dǎo)致生產(chǎn)運(yùn)行秩序被打亂、合同違約糾紛多等問(wèn)題。

2.3內(nèi)部供需不同步

有數(shù)據(jù)顯示，城軌企業(yè)故障維修約占日常維修計(jì)劃的50%～70%，且維修模式單一，導(dǎo)致需求出現(xiàn)極大不穩(wěn)定性。同時(shí)，由于城軌公共運(yùn)輸安全的特點(diǎn)，城軌企業(yè)對(duì)供應(yīng)物資的質(zhì)量和速度要求極其嚴(yán)格，但是由于所需的物資涉及專(zhuān)業(yè)多、品種多、規(guī)格多，使得物資統(tǒng)型不夠、物資采購(gòu)單次需求量少，從而導(dǎo)致內(nèi)部采購(gòu)部門(mén)與生產(chǎn)需求部門(mén)之間供需不同步，許多城軌企業(yè)陷入傾向于選擇高庫(kù)存、重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的困境。

3城軌企業(yè)物資管理“供給側(cè)改革”路徑

供給側(cè)改革重在增長(zhǎng)本源創(chuàng)新，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。城軌企業(yè)物資管理的“供給側(cè)改革”就是要從提升物資管理的效率和效益，創(chuàng)新管理機(jī)制、調(diào)動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)要素，形成符合生產(chǎn)需求的穩(wěn)定供應(yīng)能力和市場(chǎng)化的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以期實(shí)現(xiàn)成本管控與物資供應(yīng)保障的平衡、物資計(jì)劃與需求變化的平衡以及供需雙方的平衡。

3.1穩(wěn)定供應(yīng)渠道

穩(wěn)定的需求環(huán)境是充分調(diào)動(dòng)供應(yīng)商廣泛參與和持續(xù)合作的重要基礎(chǔ)，也是物資管理能力的重要體現(xiàn)。影響建立穩(wěn)定供應(yīng)渠道的主要因素，包括需求統(tǒng)籌能力、采購(gòu)需求分配機(jī)制和信息共享機(jī)制等。需求統(tǒng)籌能力是指將內(nèi)、外部需求進(jìn)行匯總、標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)型等，將不同需求單位的需求化零為整、或?qū)⒉煌放频男枨筮M(jìn)行統(tǒng)型、或?qū)⑸倭康男枨笳系阶钚∮嗀浟恳陨系?，從而發(fā)揮量的杠桿作用；采購(gòu)需求分配機(jī)制是指根據(jù)供應(yīng)商庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新和分級(jí)管理，將采購(gòu)需求優(yōu)先分配到評(píng)級(jí)高的供應(yīng)商，為其創(chuàng)造穩(wěn)定、激勵(lì)的需求環(huán)境；信息共享機(jī)制是指通過(guò)建立暢通的信息溝通平臺(tái)，不僅包括日常的溝通與交易信息等，還可以包括將需求信息、供應(yīng)商信用或評(píng)估信息等向供應(yīng)商開(kāi)放，供應(yīng)商將產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、庫(kù)存以及升級(jí)換代等信息向采購(gòu)方開(kāi)放等。

3.2服務(wù)生產(chǎn)需求

建立面向生產(chǎn)需求的物資供應(yīng)機(jī)制是物資管理能力提升的前提，包括建立基于合理庫(kù)存的物資配送機(jī)制、與供應(yīng)商共建的供應(yīng)商管理庫(kù)存機(jī)制VMI(VendorManagedInventory)或者JIT(JustInTime)的零庫(kù)存機(jī)制?；诤侠韼?kù)存的物資配送機(jī)制指根據(jù)物資消耗的預(yù)估儲(chǔ)備一定的物資，根據(jù)生產(chǎn)一線(xiàn)的需求提供物資及時(shí)供應(yīng)的服務(wù)。例如，廣州地鐵建立了24h物資配送服務(wù)，且在各生產(chǎn)工班設(shè)置了自提物流柜。與供應(yīng)商共建的供應(yīng)商管理庫(kù)存機(jī)制是指與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作協(xié)議，由供應(yīng)商管理庫(kù)存同時(shí)根據(jù)使用情況不斷修正和補(bǔ)充庫(kù)存的機(jī)制。例如，廣州地鐵與供應(yīng)商探索了緊固件的看板管理機(jī)制。零庫(kù)存機(jī)制是指由供應(yīng)商根據(jù)需求情況，及時(shí)響應(yīng)提供物資保障，采購(gòu)方無(wú)需儲(chǔ)備過(guò)多的庫(kù)存。例如，通過(guò)電商渠道及時(shí)供應(yīng)常規(guī)物資；與地理距離近的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作提供及時(shí)供應(yīng)服務(wù)等。同時(shí)，服務(wù)生產(chǎn)需求還包括對(duì)生產(chǎn)需求的規(guī)范和管理，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)中心消耗歷史數(shù)據(jù)的挖掘分析，建立物資需求的預(yù)測(cè)機(jī)制、主動(dòng)配送機(jī)制、靈活采購(gòu)機(jī)制以及消耗計(jì)劃和實(shí)際領(lǐng)用的管控機(jī)制等。

3.3提升內(nèi)部效率

內(nèi)部效率的提升不僅關(guān)系到與供應(yīng)商的有效合作，還關(guān)系到對(duì)生產(chǎn)需求的服務(wù)質(zhì)量。內(nèi)部的效率包括與生產(chǎn)一線(xiàn)就物資統(tǒng)型、物資澄清、物資驗(yàn)收等協(xié)作，也包括與管理部門(mén)就預(yù)算控制、技術(shù)鑒定、政策優(yōu)化等方面的協(xié)作，還包括內(nèi)部合同簽署的效率、到貨跟進(jìn)的效率以及物資出入庫(kù)效率等。

4小結(jié)

城軌企業(yè)物資管理的供給側(cè)改革，既是時(shí)代賦予城軌企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，更是城軌企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本需要。在城軌大發(fā)展的趨勢(shì)下，城軌企業(yè)面臨著區(qū)域合作不跨界、供應(yīng)商不協(xié)同和內(nèi)部供需不同步等主要矛盾，探討如何從供給側(cè)改革形成物資管理核心能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從供給側(cè)的內(nèi)涵來(lái)看，城軌企業(yè)或可從穩(wěn)定供應(yīng)渠道、服務(wù)生產(chǎn)需求以及提升內(nèi)部效率等路徑來(lái)提升物資管理能力，從而實(shí)現(xiàn)成本管控與物資供應(yīng)保障的平衡、物資計(jì)劃與需求變化的平衡以及供需雙方的平衡。此外，這些也與整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展情況緊密相關(guān)，包括形成規(guī)范化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)化的交易平臺(tái)以及創(chuàng)新開(kāi)放的聯(lián)合機(jī)制等，促進(jìn)整個(gè)城軌市場(chǎng)的持續(xù)、有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：供給側(cè)改革的具體路徑

供給側(cè)改革的具體路徑

作者：李佐軍

第一個(gè)問(wèn)題是如何正確理解供給側(cè)改革，第二個(gè)問(wèn)題是如何推進(jìn)供給側(cè)改革，先講第一個(gè)問(wèn)題。正確理解供給側(cè)改革，正確理解供給側(cè)改革我想強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面，第一個(gè)方面就是要區(qū)分五個(gè)概念，第一個(gè)概念是供給側(cè)改革，所謂供給側(cè)改革是指從供給側(cè)入手針對(duì)供給側(cè)的問(wèn)題而推進(jìn)的改革，供給側(cè)是與需求側(cè)相對(duì)應(yīng)的，需求側(cè)就是所謂出口投資消費(fèi)三架馬車(chē)，供給側(cè)就是生產(chǎn)側(cè)企業(yè)側(cè)或者說(shuō)生產(chǎn)要素側(cè)。第二個(gè)概念是結(jié)構(gòu)性的改革，結(jié)構(gòu)性的改革是針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題背后的制度性矛盾而推進(jìn)的改革，叫做結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)性是與周期性對(duì)應(yīng)的，他一整套政策是解決經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的問(wèn)題，因?yàn)閯P恩斯使得刺激政策來(lái)解決結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，這個(gè)叫做牛頭不對(duì)馬嘴，我們中國(guó)當(dāng)前主要面臨的是深層次結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，所以說(shuō)必須要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性，改革結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，要素投入結(jié)構(gòu)不合理，排放結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不合理，和財(cái)富收入分配不合理等方面，這個(gè)是第二個(gè)概念。第三個(gè)概念是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這個(gè)概念也就是中央強(qiáng)調(diào)的這個(gè)概念，這個(gè)概念是供給側(cè)改革與結(jié)構(gòu)性改革兩個(gè)概念的疊加，如果用一句話(huà)來(lái)概括，那就是從供給側(cè)入手針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的制度性矛盾而推進(jìn)的改革叫做供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革。第四個(gè)概念是供給管理，所謂供給管理是指針對(duì)供給側(cè)問(wèn)題而進(jìn)行的管理，我們經(jīng)常說(shuō)的去產(chǎn)能去庫(kù)存去杠桿降成本補(bǔ)短板是屬于供給管理而不屬于供給側(cè)改革，因?yàn)楦母锼欢ㄊ且闹贫鹊?，去產(chǎn)能本身他沒(méi)有制度的問(wèn)題，這個(gè)是當(dāng)前很多人所混淆的。第五個(gè)概念是供給政策，供給政策是指推進(jìn)供給側(cè)改革或者是說(shuō)加強(qiáng)供給管理而制定的相關(guān)的宏觀政策，所謂宏觀政策要穩(wěn)微觀政策要活，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，改革政策要實(shí)，社會(huì)政策要托底，這屬于供給政策的范疇，不屬于供給側(cè)改革的本身。

第二點(diǎn)供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)，可以從兩個(gè)層面理解，一個(gè)層面就是供給側(cè)改革他實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)了要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性的作用，供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)第二個(gè)層面的理解，供給側(cè)改革他實(shí)際上要強(qiáng)調(diào)面對(duì)問(wèn)題解決問(wèn)題與需求管理政策掩蓋問(wèn)題拖延問(wèn)題是不同的，與需求管理政策在很大程度上是面多了加水，水多了加面，而供給側(cè)改革那就是面對(duì)問(wèn)題，壯士斷腕，除舊不新，鳳凰涅盤(pán)，欲火重生，如何正確理解供給側(cè)改革，我要說(shuō)第三個(gè)方面的問(wèn)題是，供給側(cè)改革與需求管理政策的不同點(diǎn)，或者說(shuō)他的特點(diǎn)，特點(diǎn)有四點(diǎn)，第一點(diǎn)需求管理政策他主要是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，而供給側(cè)改革是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)的作用。第二個(gè)不同需求管理政策是強(qiáng)調(diào)通過(guò)投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而供給側(cè)改革是強(qiáng)調(diào)通過(guò)效率提高來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。第三個(gè)不同是需求管理政策強(qiáng)調(diào)要解決經(jīng)濟(jì)短期的波動(dòng)的問(wèn)題，而供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)要解決經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。第四個(gè)不同是需求管理政策是強(qiáng)調(diào)政策的作用，而供給側(cè)改革是強(qiáng)調(diào)制度的作用，政策是靈活的，制度是相對(duì)穩(wěn)定的。如何正確理解供給側(cè)改革我要說(shuō)第四個(gè)問(wèn)題是，供給側(cè)改革的核心內(nèi)容，核心內(nèi)容是四個(gè)方面，第一個(gè)方面是要培育新的主體，也就是要培育創(chuàng)新型的主體，包括創(chuàng)新型的企業(yè)，創(chuàng)新型的個(gè)人，如比如說(shuō)創(chuàng)客等，第二個(gè)方面的內(nèi)容是要培育新的要素，這新的要素他是可以直接提高全要素生產(chǎn)力的要素，主要包括技術(shù)、人才、知識(shí)、信息等這些新的要素。第三個(gè)核心的內(nèi)容是要培育新的產(chǎn)業(yè)，主要是要培育高附加值的知識(shí)技術(shù)密集型的孵化消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方向具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，第四個(gè)核心內(nèi)容是培育新的動(dòng)力，那我們過(guò)去主要依靠了需求側(cè)的三架馬車(chē)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那推進(jìn)供給側(cè)改革就是要培育供給側(cè)的三大發(fā)動(dòng)機(jī)，這三大發(fā)動(dòng)機(jī)可能有的同志沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，因?yàn)槭俏姨岢鰜?lái)的，哪兒三大發(fā)動(dòng)機(jī)，自動(dòng)變革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要素升級(jí)，自動(dòng)變革是指改革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括工業(yè)化城鎮(zhèn)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際化等，要素升級(jí)包括技術(shù)進(jìn)步、提升人力資本，信息化，知識(shí)增長(zhǎng)等，供給側(cè)改革就要培育這三大發(fā)動(dòng)機(jī)。這個(gè)是第四點(diǎn)。

第五點(diǎn)就是供給學(xué)派就是西方的供給學(xué)派他的政策主張究竟是什么，我可以把他概括為四減四促，四減中的第一減就是減稅，供給學(xué)派認(rèn)為他要通過(guò)減稅增加企業(yè)的獲利來(lái)增加有效供給促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二個(gè)減就是減管制，尤其是減少政府的管制，第三個(gè)減是減壟斷，減少行業(yè)的壟斷，企業(yè)的壟斷，市場(chǎng)的壟斷等，第四個(gè)減是減貨幣抄發(fā)，供給學(xué)派反對(duì)通貨膨脹也反對(duì)通過(guò)印鈔票促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。還有四個(gè)促進(jìn)，第一個(gè)促進(jìn)是促進(jìn)私有化，大家都知道三千主義是強(qiáng)調(diào)私有化，第二個(gè)促進(jìn)是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，或者是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，第三個(gè)促進(jìn)是促進(jìn)企業(yè)家精神的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在企業(yè)，企業(yè)的關(guān)鍵在企業(yè)家，企業(yè)家的關(guān)鍵在發(fā)揮企業(yè)家的精神，第四個(gè)促進(jìn)是促進(jìn)既科技創(chuàng)新和智力資本的投資，供給學(xué)派認(rèn)為要通過(guò)科技創(chuàng)新提高生產(chǎn)力來(lái)增加有效供給。那供給學(xué)派的大多數(shù)的理論和政策主張是可以為我們所用的，但是也有個(gè)別不符合我們國(guó)家當(dāng)前的國(guó)情。

如何正確理解供給側(cè)改革我要說(shuō)的第六點(diǎn)，就是供給側(cè)改革容易出現(xiàn)的誤區(qū)或者是誤解，有六個(gè)方面，第一個(gè)方面把供給側(cè)改革當(dāng)成一個(gè)完全嶄新的事物，確實(shí)供給側(cè)改革這個(gè)詞是新的，因?yàn)橐郧皼](méi)有這個(gè)詞，但是供給側(cè)改革的背后所蘊(yùn)含的基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理以及相關(guān)的概念，供給政策，供給管理和供給邊的問(wèn)題等，早就有智，供給側(cè)改革的理論淵源也不僅來(lái)自供給學(xué)派，也不僅來(lái)自定律，而是與經(jīng)濟(jì)學(xué)是一同成長(zhǎng)的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)核心的概念就是供給需求價(jià)價(jià)格，縱容學(xué)派強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革。亞當(dāng)?shù)睦碚撝饕獜?qiáng)調(diào)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的作用，強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作的作用，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，他主要也是供給側(cè)的，馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論也是供給側(cè)的，那我學(xué)多年發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)大部分的理論都是供給側(cè)的，那我學(xué)的改革經(jīng)濟(jì)學(xué)或者是新經(jīng)濟(jì)制度學(xué)也是供給側(cè)的，那我本人學(xué)的人本發(fā)展理論也基本上是供給側(cè)的，所以說(shuō)供給側(cè)改革他背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論的支撐是十分豐富，而且源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的，不是什么特別新的事物，只不過(guò)是我們要回歸嘗試而已。

第二個(gè)方面就是直接把西方的供給學(xué)派的理論和相關(guān)的政策直接拿過(guò)來(lái)為我們所用，這個(gè)也是一個(gè)誤區(qū)，因?yàn)樯蟼€(gè)世紀(jì)70年代供給學(xué)派提出的那一政策主張是適合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形式和當(dāng)時(shí)西方學(xué)家的體制特點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的，我們國(guó)家目前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及我們的體制特點(diǎn)與當(dāng)時(shí)是不完全一樣的，所以說(shuō)我們不能有些政策不能拿來(lái)直接為我們所用。

第三個(gè)把供給側(cè)與需求側(cè)對(duì)立起來(lái)，事實(shí)上需求與供給是一個(gè)硬幣的兩面，是手心和手背，二者只有平衡協(xié)調(diào)才是健康可持續(xù)的，我們過(guò)去多年確實(shí)是過(guò)分強(qiáng)調(diào)了需求管理，走入了誤區(qū)，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，我們不能從一個(gè)極端走到另外一個(gè)極端，在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革的同時(shí)不一定合適需求管理。

第四個(gè)是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)推進(jìn)供給側(cè)改革，這是一個(gè)極大的誤區(qū)，本來(lái)供給側(cè)改革他的核心或者是他的實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，就是要正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，如果我們?cè)谕七M(jìn)供給側(cè)改革的過(guò)程當(dāng)中，尤其是在去產(chǎn)能過(guò)程當(dāng)中，主要是通過(guò)政府行政命令的手段來(lái)去產(chǎn)能調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，來(lái)規(guī)定在什么時(shí)候必須要調(diào)，去多少產(chǎn)能，什么行業(yè)什么企業(yè)要去產(chǎn)能的話(huà)，這個(gè)就是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)推進(jìn)供給側(cè)的改革，這是一個(gè)誤區(qū)，去產(chǎn)能等我們主要的政府是要制定好相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)性的政策，由企業(yè)自己去決定他去還是不去，什么時(shí)候去，去多還是去少，以什么方式去。我認(rèn)為這個(gè)是我們推進(jìn)供給側(cè)改革應(yīng)該把握的一個(gè)重要的原則，也是要避免的誤區(qū)。

第五個(gè)就是把供給側(cè)改革中的供給簡(jiǎn)單的理解為產(chǎn)業(yè)供給或者是產(chǎn)品供給，那我前面強(qiáng)調(diào)的供給側(cè)改革的供給是包括培育新的主體，新的動(dòng)力新的要素等在內(nèi)的，而當(dāng)下很多人把供給側(cè)改革簡(jiǎn)單的理解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，簡(jiǎn)單的理解為三去一降一補(bǔ)，我認(rèn)為這是一個(gè)誤區(qū)。因?yàn)槿绻覀冎皇前压┙o側(cè)改革理解為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的供給的話(huà)，那我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)增加他的供給意味著造成進(jìn)一步的產(chǎn)能過(guò)剩，這個(gè)是第五個(gè)誤區(qū)。

第六個(gè)把供給側(cè)改革的影響因素簡(jiǎn)單的概括為五大平行因素，也就是當(dāng)下很多人說(shuō)的，勞動(dòng)、資本、資源、技術(shù)、制度，說(shuō)是五大影響供給側(cè)的因素，這五大因素并不是說(shuō)同一性質(zhì)的因素，平行放在一塊就是一個(gè)誤區(qū)，這五大因素當(dāng)中有三個(gè)因素，就是勞動(dòng)、資本和資源，他屬于規(guī)模性的因素，那就是這一要素投入的增加，量的增加可以直接帶來(lái)產(chǎn)量或者是GDP的增加，但是不能直接帶來(lái)效率的提高。那恰恰是我們供給側(cè)改革還要注意的問(wèn)題，你不能通過(guò)這些大量的投入拉動(dòng)增長(zhǎng)，那過(guò)去粗放的發(fā)展就是這么來(lái)做的。第二個(gè)要素就是技術(shù)，當(dāng)然還不僅包括技術(shù)，還包括人力資本，信息和知識(shí)，就是我經(jīng)常說(shuō)的要素升級(jí)，像這一類(lèi)的要素和前面規(guī)模性的要素是不一樣的，這個(gè)是所謂效率型的要素，這些要素是可以直接帶來(lái)全要素生產(chǎn)力提高的，而這些要素的培育和大規(guī)模的配置正是供給側(cè)改革我們要強(qiáng)調(diào)的，因?yàn)楣┙o側(cè)改革他核心就是要通過(guò)效率來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三個(gè)要素就是制度，制度跟前面這兩個(gè)要素又不同，他是根源性的因素，他不僅直接影響規(guī)模性要素的投入和配置，也影響要素升級(jí)，他是一個(gè)更深層次層面的因素，如果我們把這幾個(gè)東西平行放在一塊，就是理論邏輯沒(méi)有梳理清楚，這個(gè)是當(dāng)下很多人的誤區(qū)。

第一個(gè)大問(wèn)題說(shuō)完了，如何正確理解供給側(cè)改革。

第二個(gè)大問(wèn)題怎么樣來(lái)推進(jìn)，如何推進(jìn)供給側(cè)改革，如何推進(jìn)供給側(cè)改革去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還有今年的兩會(huì)的政府工作報(bào)告都有了全面的部署，那我這里就不重復(fù)那個(gè)了，我就按照我的理論邏輯來(lái)給大家匯報(bào)一下推進(jìn)供給側(cè)改革的36條對(duì)策。這36條對(duì)策分為七個(gè)方面，第一個(gè)方面的對(duì)策就是培育新的主體，供給側(cè)是要培育新主體，新的主體又包括六個(gè)方面的主體，第一個(gè)就是培育創(chuàng)新型的企業(yè)，第二個(gè)就是培育創(chuàng)新型的個(gè)人，包括創(chuàng)客和各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，第三個(gè)是要培育創(chuàng)新型的區(qū)域，包括我們要建設(shè)創(chuàng)新型城市，區(qū)域創(chuàng)新中心，創(chuàng)新型的園區(qū)等，第四個(gè)是要培育創(chuàng)新型的科研院所和高等院校，第五個(gè)是要建立一些國(guó)家的創(chuàng)新平臺(tái)，包括十三五規(guī)劃綱要提出的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家創(chuàng)新中心，國(guó)家技術(shù)中心等，第六個(gè)還要培育創(chuàng)新型的政府，政府也面臨創(chuàng)新的問(wèn)題，比如說(shuō)政府的公共服務(wù)的外包，就屬于創(chuàng)新的范疇，這個(gè)是第一種對(duì)策。

第二種對(duì)策增加六大要素的有效投入，我一定要強(qiáng)調(diào)叫做有效投入，所謂有效投入是指有效率有回報(bào)的投入，因?yàn)槿绻械囊赝度胪度脒^(guò)多了沒(méi)有效率的，他恰恰我們供給側(cè)改革要注意的，哪兒六大基本的要素呢，就是生產(chǎn)函數(shù)當(dāng)中我們說(shuō)的全要素，全要素是六大要素，第一個(gè)要素就是勞動(dòng)，我們要增加勞動(dòng)的有效投入，第二個(gè)要素就是資本，要增加資本的有效投入，第三個(gè)要素就是資源，就是資源是包括土地能源一些原材料等在內(nèi)的，要增加這一類(lèi)資源的有效投入，第四個(gè)要素就是環(huán)境，環(huán)境也是生產(chǎn)要素之一，這個(gè)是我們過(guò)去經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還有實(shí)踐工作當(dāng)中忽視掉了的，環(huán)境也是稀缺的環(huán)境也是有價(jià)的，環(huán)境也是我們?nèi)魏萎a(chǎn)品當(dāng)中必備的要素，環(huán)境也應(yīng)該包含整個(gè)GDP的價(jià)值之中，只有把環(huán)境也拉入到生產(chǎn)函數(shù)之中，只有把環(huán)境也拉入到每一個(gè)環(huán)境和GDP價(jià)值構(gòu)成之中，我們才能夠解決資源的節(jié)約，環(huán)境的友好和生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題，所以說(shuō)他也是要增加有效投入。第五個(gè)方面的要素投入就是企業(yè)家才能，這個(gè)也是被我們過(guò)去所忽視的，他應(yīng)該拉入到生產(chǎn)函數(shù)當(dāng)中，不是像我們理解的只有勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，企業(yè)家是搞剝削的，企業(yè)家的勞動(dòng)是高級(jí)勞動(dòng)，是有風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)，更復(fù)雜的勞動(dòng)，比我們一般的勞動(dòng)更有價(jià)值的，而且企業(yè)家的勞動(dòng)是可以組合優(yōu)化配置生產(chǎn)要素的，可以產(chǎn)生更大的效率的，所以在我們所有的產(chǎn)品里面在我們的GDP構(gòu)成里面還有企業(yè)家才能絕大的貢獻(xiàn)，他也應(yīng)該拉入到生產(chǎn)函數(shù)當(dāng)中。第六個(gè)要素就是政府管理的投入，我們的生產(chǎn)活動(dòng)離不開(kāi)政府的公共服務(wù)，也離不開(kāi)政府的有效的管理，所以說(shuō)在產(chǎn)量之中在GDP當(dāng)中也應(yīng)該有政府管理的貢獻(xiàn)，總之要增加這六大基本要素的投入，這個(gè)是我們推進(jìn)供給側(cè)改革的第二種對(duì)策。

第三種對(duì)策通過(guò)制度變革提高生產(chǎn)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，制度變革是我說(shuō)的三大發(fā)動(dòng)機(jī)之一，三大發(fā)動(dòng)機(jī)為什么重要，他是提高全要素生產(chǎn)力的基本手段，那我們來(lái)看一下生產(chǎn)函數(shù)的構(gòu)成，生產(chǎn)函數(shù)GDP或者是產(chǎn)量等于前面一個(gè)系數(shù)那么多，還有一個(gè)函數(shù)關(guān)系，括號(hào)是六大生產(chǎn)要素，這六大要素我已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，我們現(xiàn)在還剩下前面的系數(shù)，這個(gè)就是全要素生產(chǎn)力，我們關(guān)注這個(gè)事影響全要素的生產(chǎn)力，或者是決定全要素生產(chǎn)力的因素是什么，那就是三大發(fā)動(dòng)機(jī)，就是制度變革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要素升級(jí)。我們先來(lái)看制度變革，因?yàn)橹贫茸兏锼侨蟀l(fā)動(dòng)機(jī)中最重要的，是決定性的，根源性的發(fā)動(dòng)機(jī)，那我們?cè)趺赐ㄟ^(guò)制度變革提高生產(chǎn)力呢？制度變革我們可以從很多的角度來(lái)理解，那這里主要是從西方供給學(xué)派的四減這個(gè)角度來(lái)剖析四減背后相應(yīng)制度改革的內(nèi)容，第一減就是減稅，要想推進(jìn)減稅必須推進(jìn)財(cái)稅制度的改革，預(yù)算制度的改革以及政府機(jī)構(gòu)的改革，如果不把政府機(jī)構(gòu)減了這個(gè)就難以實(shí)現(xiàn)。第二個(gè)減就是減管制，我們必須推進(jìn)行政管理的改制，審批制度的改革，商事制度的改革等，第三減是減壟斷，要想減壟斷我們必須要推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，國(guó)有企業(yè)的改革，價(jià)格形成機(jī)制的改革等，第四個(gè)減是減貨幣超發(fā)，就必須要推進(jìn)貨幣制度的改革，匯率制度的改革，金融體制的改革等。這個(gè)是供給側(cè)改革的第三種對(duì)策。

第四種對(duì)策通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高生產(chǎn)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是提高全要素生產(chǎn)力的第二大發(fā)動(dòng)機(jī)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化也包括四個(gè)方面的對(duì)策，第一個(gè)方面的對(duì)策是推進(jìn)工業(yè)化，工業(yè)化意味著勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素有較低的農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)配置和轉(zhuǎn)移的過(guò)程，因?yàn)楣I(yè)部門(mén)具有更發(fā)達(dá)的分工協(xié)作關(guān)系，他具有更高的效率，所以說(shuō)工業(yè)化本身是可以提高效率的，那我們看到了歷史的情況，一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的過(guò)程也正是工業(yè)化的過(guò)程。第二個(gè)方面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化意味著農(nóng)村人口從效率較低的農(nóng)村向效率較高的城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程，一個(gè)農(nóng)民原來(lái)在農(nóng)村一年的收入只有1萬(wàn)塊錢(qián)，同樣一個(gè)人轉(zhuǎn)移到城市之后，年收入變成3萬(wàn)4萬(wàn)甚至更高，一個(gè)農(nóng)民如此，千百萬(wàn)個(gè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大幅度的提高，效率大幅度的提高，所以說(shuō)城鎮(zhèn)化也是可以提高生產(chǎn)力的。結(jié)構(gòu)優(yōu)化的第三個(gè)方面的路徑是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化意味著區(qū)域內(nèi)部不同城市不同地區(qū)分工協(xié)作的加深，分工協(xié)作的加深可以極大的提高效率，那分工協(xié)作的加深提供效率亞當(dāng)斯密進(jìn)行了非常完整的論證，斯密的理論我用四個(gè)字概括，發(fā)展效率分工制度，發(fā)展取決于效率的提高，效率的提高取決于分工的深化，分工的深化取決于好的制度安排，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以促進(jìn)分工協(xié)作的深化，可以提高生產(chǎn)力。結(jié)構(gòu)優(yōu)化的第四個(gè)方面的對(duì)策就是國(guó)際化，國(guó)際化是意味著我們中國(guó)積極主動(dòng)的參與產(chǎn)業(yè)鏈全球的分工協(xié)作，分享全球分工協(xié)作的好處，這個(gè)也是可以提高效率的，所以說(shuō)開(kāi)放是可以促進(jìn)改革，開(kāi)放是可以促進(jìn)發(fā)展的，這個(gè)是如何推進(jìn)供給側(cè)改革第四種對(duì)策。

第五種對(duì)策通過(guò)要素升級(jí)提高全要素的生產(chǎn)力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要素升級(jí)也是提高全要素生產(chǎn)力的三大發(fā)動(dòng)機(jī)，具體包括四個(gè)方面的對(duì)策，第一個(gè)是技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新是可以提高生產(chǎn)率的，這個(gè)是大家都清楚的道理。第二個(gè)是提升人力資本來(lái)提高生產(chǎn)力，增加有效供給，人力資本的提升與勞動(dòng)時(shí)間投入的增加性質(zhì)是不同的，勞動(dòng)量的增加他可以帶來(lái)產(chǎn)量的增加，但是他不是直接帶來(lái)效率的提高，而人力資本的增加意味著勞動(dòng)技能素質(zhì)的提高，他可以在同樣的勞動(dòng)時(shí)間里打造更高的產(chǎn)出的效果，是可以提高效率的。第三個(gè)方面是通過(guò)知識(shí)增長(zhǎng)來(lái)推進(jìn)要素升級(jí)，知識(shí)增長(zhǎng)根據(jù)新增長(zhǎng)理論，知識(shí)是具有萬(wàn)意效應(yīng)的，他可以提高生產(chǎn)率。第四個(gè)方面就是信息化，我們很熟悉的像移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的推廣應(yīng)用是可以極大的提高效率的，他可以降低信息成本，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)范圍網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)集聚效應(yīng)等，這個(gè)是如何在推進(jìn)供給側(cè)改革的第五種對(duì)策。

第六種對(duì)策，還要解決存量和增量的問(wèn)題，我們第六對(duì)策就是講存量的調(diào)整，存量的調(diào)整我概括為六個(gè)去，第一個(gè)去就是去產(chǎn)能，去產(chǎn)能是針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)的，目前我們國(guó)家的鋼鐵、煤炭、電解鋁、玻璃、造船、冶金等行業(yè)產(chǎn)能利用率只有70%左右甚至更低，所以說(shuō)我們要通過(guò)去產(chǎn)能來(lái)解決存在一系列的問(wèn)題。第二個(gè)去的是去庫(kù)存，去庫(kù)存是針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)的，但是嚴(yán)格來(lái)說(shuō)我認(rèn)為這個(gè)去庫(kù)存這個(gè)概念放在供給管理或者是大家理解的供給側(cè)改革三去一加一補(bǔ)是不合適的，為什么？因?yàn)槿?kù)存嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不是供給側(cè)，而是需求側(cè)，產(chǎn)能問(wèn)題那當(dāng)然是供給側(cè)的沒(méi)有問(wèn)題，但是庫(kù)存他是需求側(cè)的，庫(kù)存是意味著房地產(chǎn)已經(jīng)把樓蓋起來(lái)了，沒(méi)有銷(xiāo)售出去，我怎么解決他的銷(xiāo)售問(wèn)題，他是一個(gè)需求側(cè)的問(wèn)題，那現(xiàn)在我們硬是把這個(gè)去庫(kù)存這個(gè)需求側(cè)的問(wèn)題放在供給管理里面，這個(gè)我也沒(méi)有弄明白是為什么，反正邏輯上是講不通的，因?yàn)榧热贿@么說(shuō)了大家就這么做，之所以當(dāng)下出現(xiàn)了一些房地產(chǎn)房?jī)r(jià)的一些問(wèn)題，但如果我們把去庫(kù)存放在需求管理政策里面，我們通過(guò)供給側(cè)改革和需求管理政策的平衡這個(gè)是可以的，但是你放在供給管理里面就有點(diǎn)牛頭不對(duì)馬嘴了。第三個(gè)去的是去杠桿，去杠桿是針對(duì)金融行業(yè)還有地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)高，杠桿率過(guò)高來(lái)說(shuō)的，第四個(gè)去的是去超建，就是去掉基礎(chǔ)設(shè)施超前建設(shè)，超大建設(shè)，超量建設(shè)，超標(biāo)建設(shè)，我們的投資是三大領(lǐng)域，一個(gè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)一個(gè)是房地產(chǎn)還有一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有去產(chǎn)能，房地產(chǎn)有去庫(kù)存，金融去杠桿，那基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域應(yīng)該對(duì)稱(chēng)著還有一個(gè)去超建。第五個(gè)去就是去僵尸，所有這些行業(yè)都存在著一些僵尸企業(yè)，我們必須要通過(guò)去僵尸來(lái)解決一些存量的問(wèn)題。第六個(gè)問(wèn)題就是去成本，或者是降成本，中央強(qiáng)調(diào)的降成本，要去五個(gè)方面的成本，一個(gè)方面是制度性交易成本，第二個(gè)是稅費(fèi)成本，第三個(gè)是財(cái)務(wù)成本，第四個(gè)是電力成本，第五個(gè)是物流成本。

第七種對(duì)策，就是要培育六個(gè)新的東西，這邊是去掉六個(gè)方面的，這邊還要培育六個(gè)新的，第一個(gè)要培育新的技術(shù)，第二個(gè)要培育新的產(chǎn)業(yè)，尤其是一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高附加值的產(chǎn)業(yè)，第三個(gè)要培育新的業(yè)態(tài)，培育新的商業(yè)業(yè)態(tài)等，第四個(gè)是要培育新的區(qū)域，尤其是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的一些新的區(qū)域，第五個(gè)是要培育新的模式，包括發(fā)展的模式，商業(yè)模式，盈利模式等，第六個(gè)要培育新的品牌，通過(guò)新的品牌提升競(jìng)爭(zhēng)力提高附加值?？傊绾瓮七M(jìn)供給側(cè)的改革從邏輯來(lái)看可以分為七個(gè)方面共36條對(duì)策，這36條對(duì)策是有完整的邏輯，六個(gè)新的主體，影響全要素生產(chǎn)率的三大發(fā)動(dòng)機(jī)，展開(kāi)12條對(duì)策，從存量和增量來(lái)看解決好六個(gè)存量的問(wèn)題再培育好六個(gè)方面的增量的問(wèn)題。

第三篇：供給側(cè)改革心得論文

供給側(cè)改革心得論文

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在正確判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)論斷，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、妥善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的正確決策部署。正確認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)這一改革舉措具有極為重要的意義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題在供給和需求兩側(cè)都有，但供給側(cè)是矛盾的主要方面。需求側(cè)短期刺激的理論基礎(chǔ)在于：當(dāng)實(shí)際增長(zhǎng)率低于潛在增長(zhǎng)率形成增長(zhǎng)缺口時(shí)，意味著生產(chǎn)要素未得到充分利用，會(huì)出現(xiàn)周期性的失業(yè)率提高現(xiàn)象，因此要刺激總需求以使實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)到潛在增長(zhǎng)率水平。但正如斯蒂格利茨所說(shuō)，這種西方新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的用處很小。

對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在理論誤讀

對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的誤讀，其理論來(lái)源大致包括以下幾類(lèi)：一是以薩伊定律為核心的新古典理論；二是以傳統(tǒng)供給經(jīng)濟(jì)學(xué)為內(nèi)核的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)；三是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為核心的各類(lèi)結(jié)構(gòu)主義；四是以保守主義、貨幣主義以及供給主義為核心的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)和撒切爾主義；五是以華盛頓共識(shí)為核心的新自由主義結(jié)構(gòu)性改革理論；六是以產(chǎn)權(quán)理論和制度創(chuàng)新理論為核心的新制度主義。但是，這些理論都不能成為中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)和工具箱，主要原因是：

薩伊定律所倡導(dǎo)的“供給自動(dòng)創(chuàng)造自身的需求”“宏觀經(jīng)濟(jì)不需要進(jìn)行需求管理”等主張，與此次國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)機(jī)理相沖突。從薩伊定律出發(fā)，市場(chǎng)不可能出現(xiàn)全面的生產(chǎn)過(guò)剩，這與目前大規(guī)模的產(chǎn)能過(guò)剩顯然并不一致。薩伊定律所提出的政府不干預(yù)原則，也顯然難以治理當(dāng)今時(shí)代的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)對(duì)的核心問(wèn)題是上世紀(jì)70年代西方國(guó)家出現(xiàn)的失業(yè)與通貨膨脹并存的“滯脹”問(wèn)題。然而，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)并不存在“滯脹”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的幾大問(wèn)題集中體現(xiàn)在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下的外需下滑、基本增長(zhǎng)動(dòng)力源變化導(dǎo)致的增速下滑、產(chǎn)能過(guò)剩以及制度性與機(jī)制性問(wèn)題累積下的結(jié)構(gòu)扭曲等方面。供給學(xué)派所開(kāi)出的減稅和削減福利等藥方，并不能解決中國(guó)的問(wèn)題。

結(jié)構(gòu)主義興起于上世紀(jì)50年代，主張用國(guó)家干預(yù)和大規(guī)模投資等措施來(lái)突破落后國(guó)家在“低水平均衡”上所面臨的各種瓶頸性約束。其實(shí)質(zhì)是主張干預(yù)主義和非均衡主義，明顯與中國(guó)完善市場(chǎng)機(jī)制、促進(jìn)均衡發(fā)展和進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的改革目標(biāo)相沖突。

里根經(jīng)濟(jì)學(xué)和撒切爾主義是哈耶克的保守主義、弗里德曼的貨幣主義以及拉弗的供給主義的混合體和變種，其在所有制上的完全私有化、在運(yùn)行上的完全市場(chǎng)化不僅與中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)相沖突，與中國(guó)持續(xù)改善民生、促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)相背離，而且難以解決中國(guó)面臨的復(fù)雜問(wèn)題。

華盛頓共識(shí)以“快速私有化、快速自由化以及宏觀平衡”為內(nèi)容，拉美和東歐的結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)證明了華盛頓共識(shí)的失敗。因此，以之為核心的新自由主義結(jié)構(gòu)性改革不僅在政治上不具有可行性，在經(jīng)濟(jì)上也存在致命缺陷，它所開(kāi)出的藥方自然不是解決中國(guó)問(wèn)題的良方。

新制度主義雖然抓住了改革在本質(zhì)上是一場(chǎng)制度創(chuàng)新這一要點(diǎn)，但其簡(jiǎn)單的私有化邏輯難以適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)多層次的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革肩負(fù)的“宏觀穩(wěn)定+消除扭曲+新動(dòng)力機(jī)制培育”的大改革大調(diào)整任務(wù)，需要超越簡(jiǎn)單的產(chǎn)權(quán)體系改革。

深入研究這些理論誤讀，可以發(fā)現(xiàn)它們存在共同的問(wèn)題和困境：

一是簡(jiǎn)單分拆供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將“供給側(cè)”等同于供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，“結(jié)構(gòu)性”等同于結(jié)構(gòu)主義，“改革”等同于制度主義。這種簡(jiǎn)單化表象化的理論解讀具有很強(qiáng)的誤導(dǎo)性，容易使公眾認(rèn)為中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等于簡(jiǎn)單的減稅、簡(jiǎn)單的私有化和市場(chǎng)化或者簡(jiǎn)單的政府管制或計(jì)劃。事實(shí)上，這些簡(jiǎn)單化的政策主張都沒(méi)有抓住中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心任務(wù)，甚至與之南轅北轍。

二是先驗(yàn)假定需求管理和總量管理失靈了，因此各類(lèi)政策應(yīng)從需求側(cè)管理全面轉(zhuǎn)向供給側(cè)管理，理論基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)徹底轉(zhuǎn)向各類(lèi)反凱恩斯流派。這種觀點(diǎn)顯然忽視了一個(gè)基本事實(shí)——此次以美國(guó)次貸危機(jī)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)和新興市場(chǎng)匯率大動(dòng)蕩為主要內(nèi)容的國(guó)際金融危機(jī)和以大宗商品價(jià)格下跌、工業(yè)品市場(chǎng)蕭條、新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能過(guò)剩為主要內(nèi)容的國(guó)際實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)與上述理論流派所適用的20世紀(jì)70—80年代的“滯脹”具有本質(zhì)性的區(qū)別；中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題同樣不是“滯脹”問(wèn)題。中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅不拒絕需求側(cè)管理，而且在很多環(huán)節(jié)需要需求側(cè)管理進(jìn)行配合。

正確認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需把握三條原則 跳出西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的桎梏。必須超越各種類(lèi)型的凱恩斯主義和供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的對(duì)立與爭(zhēng)論，跳出“用需求管理來(lái)處理需求問(wèn)題”和“用供給管理來(lái)處理供給問(wèn)題”的二元主義困境，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性視角、制度性視角和增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換視角。在短期，應(yīng)關(guān)注市場(chǎng)失靈帶來(lái)的供求失衡問(wèn)題，以政府適度干預(yù)對(duì)沖世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的外部沖擊，以?xún)?nèi)需適度擴(kuò)張彌補(bǔ)外需下滑帶來(lái)的需求缺口并緩解產(chǎn)能過(guò)剩。在近期，適度啟動(dòng)供給側(cè)調(diào)整，利用“看得見(jiàn)的手”和整體規(guī)劃積極處置僵尸企業(yè)。在中期，全面實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革，從制度層面重構(gòu)市場(chǎng)，釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)政府主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步過(guò)渡到市場(chǎng)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免政府過(guò)度干預(yù)。

超越左和右、市場(chǎng)與政府的簡(jiǎn)單分類(lèi)。不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革歸結(jié)為以“市場(chǎng)化+私有化+自由化”為核心的新古典思潮，也不能歸結(jié)為以“整體主義+政府干預(yù)+部分計(jì)劃化”為核心的左派結(jié)構(gòu)主義。必須清晰地看到，中國(guó)目前面臨的深層次問(wèn)題不僅僅根源于市場(chǎng)失靈或政府職能轉(zhuǎn)變不到位，而是二者在不同層次的多元疊加。因此，有效之策不是簡(jiǎn)單地利用政府

第四篇：供給側(cè)改革

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)課程論文

學(xué)院：商學(xué)院 班級(jí)：會(huì)計(jì)6班

姓名：寇朗婕 學(xué)號(hào)：201622349132

課程論文題目：關(guān)于供給側(cè)改革的思考與探索

課程名稱(chēng)：

評(píng)閱成績(jī)：

評(píng)閱意見(jiàn)：

成績(jī)?cè)u(píng)定教師簽名：

日期：

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關(guān)于供給側(cè)改革的思考與探索

【摘要】在2015年11月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，總書(shū)記提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！痹缜肮嫉氖藢梦逯腥珪?huì)公報(bào)中，也有“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”的措辭。11月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,也提出以消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),“培育形成新供給新動(dòng)力擴(kuò)大內(nèi)需”。李克強(qiáng)總理所作 《政府工作報(bào)告》部署2016年八個(gè)方面重點(diǎn)工作，其中一個(gè)方面就是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國(guó)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大舉措?！娟P(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、供給體系、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需

一、供給側(cè)的概念

（一）什么是供給側(cè)

所謂“供給側(cè)”，即供給方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)中需求和供給的相對(duì)平衡。供給的范圍和水平取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，一切影響社會(huì)生產(chǎn)總量的因素也都影響供給量?！肮┙o側(cè)”的“側(cè)”字并不是“側(cè)重”，而是“端”、“一端”的意思，供給側(cè)改革也就是從供給這一端來(lái)進(jìn)行改革，與之相對(duì)應(yīng)的則是需求側(cè)；“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)，三駕馬車(chē)決定短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)率即中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。這幾大要素之間的關(guān)系如圖所示：

以前我們提到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，條件反射就是要擴(kuò)大需求，刺激消費(fèi)，但現(xiàn)在我們要換一種新思路、新方法。打一個(gè)簡(jiǎn)單的比方，原來(lái)我們致力于讓更多的人來(lái)買(mǎi)蛋糕，但現(xiàn)在是我們要努力把蛋糕做好做精致這樣就不愁沒(méi)有人來(lái)買(mǎi)蛋糕。

（二）供給側(cè)改革的原因

1.我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩，特別是工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的弊病，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)，雖然產(chǎn)出的都是好鋼，但是銷(xiāo)售嚴(yán)重下滑。這十年以來(lái)，隨著房地產(chǎn)的逐步發(fā)展，日漸蓬勃，國(guó)有企業(yè)很多該轉(zhuǎn)型的企業(yè)都得到了豐厚的利潤(rùn)，從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)過(guò)渡工業(yè)化，扎堆集中于第二產(chǎn)業(yè)，而對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，比如服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)，物流業(yè)，則幾乎沒(méi)有涉足。

2.民營(yíng)企業(yè)部分大多都是偏向于生活服務(wù)業(yè)，主要集中在輕工，代理，奢侈品，互聯(lián)網(wǎng)方面。在有效整合需求的同時(shí)，存在零散，混亂的問(wèn)題。

3.房地產(chǎn)庫(kù)存嚴(yán)重是一個(gè)很大的問(wèn)題?，F(xiàn)在的房地產(chǎn)庫(kù)存嚴(yán)重超量，不僅要通過(guò)適度降價(jià)促銷(xiāo)，政策支持，還要鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新，比如租賃，融資租賃，地產(chǎn)銀行等形式。爭(zhēng)取每年消化十分之一到二十分之一的庫(kù)存。在這個(gè)過(guò)程中，融資，抵押，都要?jiǎng)?chuàng)新模式。不能夠把所有的風(fēng)險(xiǎn)都集中到一個(gè)籃子里面。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一個(gè)變化的節(jié)點(diǎn)，長(zhǎng)期的發(fā)展積累了龐大的經(jīng)濟(jì)總量，基數(shù)抬高，連續(xù)多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)已經(jīng)不可重復(fù)了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入呈L型走勢(shì)的中高速增長(zhǎng)時(shí)期。這一階段必須堅(jiān)持把改革發(fā)力點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，在保持總量增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著我國(guó)由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)，各種矛盾集中爆發(fā)。而各種矛盾的產(chǎn)生往往是因?yàn)榘l(fā)展存在諸多短板，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革就是協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中的重大關(guān)系，在破解難題、補(bǔ)齊短板的同時(shí)又鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，是讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一項(xiàng)重大舉措。

二、方面和供給側(cè)改革的重點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)

國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史今日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今后一個(gè)重要的任務(wù)，主要是三個(gè)方面：一個(gè)是化解過(guò)剩產(chǎn)能，二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，三是新興產(chǎn)業(yè)的支持和培育。供給側(cè)改革當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)是五項(xiàng)，就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

（1）化解過(guò)剩產(chǎn)能

在我國(guó)，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)行業(yè)比如煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等由于國(guó)內(nèi)需求減弱、國(guó)外同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇等原因，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益凸顯。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，這些行業(yè)在今年上半年都處于下滑狀態(tài)，從效益情況看，煤炭行業(yè)在今年1—5月全行業(yè)利潤(rùn)同比下降了60%多，水泥玻璃行業(yè)利潤(rùn)下降60%多，冶金行業(yè)利潤(rùn)下降36%，這些行業(yè)都屬于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的傳統(tǒng)行業(yè)。山西是我國(guó)高物耗、高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)模式的典型代表。長(zhǎng)期以來(lái)，形成了煤炭、化工、鋼鐵、水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚了大量的就業(yè)人口，創(chuàng)造了大量的稅收，但不幸的是，這些產(chǎn)業(yè)均屬于嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，不但不受?chē)?guó)家鼓勵(lì)，而且在市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)下快速走向衰落，由于這些產(chǎn)業(yè)占到山西經(jīng)濟(jì)規(guī)模的80%以上，與山西經(jīng)濟(jì)一損俱損，這些產(chǎn)業(yè)走向衰落，可以預(yù)見(jiàn)的是，山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)將受到重大影響。

可以建立企業(yè)產(chǎn)能利用率評(píng)估和預(yù)警制度。為了應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從源頭上入手，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，這就需要建立一套產(chǎn)能利用率評(píng)估系統(tǒng)，以評(píng)估企業(yè)是否存在生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題，讓企業(yè)和投資者及時(shí)了解企業(yè)現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，理智地進(jìn)入市場(chǎng)，防止過(guò)度投資。至于僵尸企業(yè)的處置，各地就要根據(jù)各地的實(shí)際情況來(lái)確定它的范圍，采取具體措施，中央也會(huì)有一定的支持政策，來(lái)推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)。

（2）化解房地產(chǎn)庫(kù)存

去庫(kù)存方面，關(guān)鍵還是房地產(chǎn)庫(kù)存，特別是三、四線(xiàn)城市。昨天發(fā)布的消息應(yīng)該是個(gè)利好消息，對(duì)去庫(kù)存會(huì)起到促進(jìn)作用，現(xiàn)今也正在鼓勵(lì)新市民購(gòu)房，推動(dòng)保障房的建設(shè)，特別是貨幣化安置的政策。貨幣化就是享受保障房的這些群體，政府不一定去蓋保障房，可以把現(xiàn)有存量的商品房收購(gòu)集中起來(lái)，再安排給這些需要有保障性住房或者棚戶(hù)區(qū)改造的群體，通過(guò)一系列的措施，來(lái)化解房地產(chǎn)的庫(kù)存。

（3）調(diào)節(jié)成本

降成本方面，現(xiàn)已在調(diào)查制定方案，特別是制度性交易成本，另外還有不合理的收費(fèi)，還有其他一些過(guò)重的企業(yè)負(fù)擔(dān)，都要降下來(lái)。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)去年底對(duì)全國(guó)2526位企業(yè)家的問(wèn)卷調(diào)查顯示，企業(yè)反映的最主要困難中，超過(guò)七成企業(yè)家選擇“人工成本上升”，超過(guò)半數(shù)企業(yè)家選擇“社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重”。

當(dāng)前，還需警惕不少企業(yè)“吐槽”的政府“亂伸手”、評(píng)估費(fèi)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題，這些“隱性成本”像是捆住企業(yè)的“繩索”，不僅抑制、束縛了企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、提供有效供給，一定程度上還可能阻礙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐。

（4）補(bǔ)短板補(bǔ)在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處 1.脫貧補(bǔ)齊民生短板

截至2015年底，全國(guó)依然有5000多萬(wàn)貧困群眾，相當(dāng)于一個(gè)中等省份的人口總量。面對(duì)最后的“鍋底人群”，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把脫貧工作列在補(bǔ)短板領(lǐng)域首位，指出要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。

2、拉伸經(jīng)濟(jì)動(dòng)能短板

拉伸動(dòng)能短板，要培育新產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。新一代信息技術(shù)、生物、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意－－這5個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有望在“十三五”期間成長(zhǎng)為“十萬(wàn)億級(jí)”支柱產(chǎn)業(yè)，培育起中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

拉伸動(dòng)能短板，也要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)制造業(yè)提質(zhì)增效、由大變強(qiáng)的關(guān)鍵期，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)型也更加明顯。

拉伸動(dòng)能短板，根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。無(wú)論是消費(fèi)升級(jí)還是產(chǎn)業(yè)培育，挖掘新動(dòng)能的根本在于創(chuàng)新。

3、發(fā)力社會(huì)事業(yè)短板

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中，鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域去產(chǎn)能任務(wù)艱巨，職工安置問(wèn)題凸顯。必須意識(shí)到，減法做到哪里，加法就要做到哪里；去產(chǎn)能去到哪里，社會(huì)保障就要補(bǔ)到哪里。

三、結(jié)束語(yǔ)

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)作出的戰(zhàn)略部署，是“十三五”時(shí)期的發(fā)展主線(xiàn)，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。深化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)于推進(jìn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革側(cè)重解答實(shí)際問(wèn)題，是針對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系變化作出的戰(zhàn)略決策。過(guò)去，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)供求矛盾主要表現(xiàn)為供給短缺，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；隨著發(fā)展水平提高，現(xiàn)在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)供求矛盾主要表現(xiàn)為部分產(chǎn)能過(guò)剩和部分需求得不到有效滿(mǎn)足并存，需要供給和需求更好匹配。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在提高供給體系的質(zhì)量和效率，使我國(guó)供給能力、供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu)更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化與生態(tài)環(huán)境需要。這是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的新發(fā)展。

四、參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平：從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給.新華網(wǎng)2016-01-27 [2]李抒望.《再解讀：供給側(cè)改革深意何在》中國(guó)青年年報(bào)2016-2-22.02版 [3]邵宇.《供給側(cè)改革——新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》宏觀經(jīng)濟(jì)2015年第12期

[4]李華琴、羅英.《基于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)研究》科學(xué)管理研究，第33卷第6期 [5] [] [] [] [] [] []

第五篇：(供給側(cè)改革)

供給側(cè)改革及其影響

供給側(cè)改革及其影響

(公共經(jīng)濟(jì)學(xué)）

供給側(cè)改革及其影響

一．內(nèi)涵及其實(shí)質(zhì)

內(nèi)涵：“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

實(shí)質(zhì)：“需求刺激效果甚微。需求不足僅是表象，供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì)，因而需要從供給端著手改革。供給側(cè)改革是否有先例?20 世紀(jì)70-80年代，美、英相繼陷入滯脹，“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”分別采用減稅和國(guó)企改革等措施幫助經(jīng)濟(jì)走出衰退的泥淖。中國(guó)“供給側(cè)改革”更注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，避免潛在增速的大幅下滑。”

二．改革原因背景

自21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷暴露一些經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要矛盾發(fā)生變化。“投資為主，消費(fèi)為輔”的時(shí)代正在遠(yuǎn)去，而“供給跟不上需求”正凸顯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要障礙?！肮┬璨黄ヅ洹保抢斫狻肮┙o側(cè)改革”最基本的背景。消化過(guò)剩產(chǎn)能提速。過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱。產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)會(huì)占據(jù)大量資源，使得人力、資金、土地等成本居高不下，制約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前多個(gè)行業(yè)、多個(gè)地區(qū)的產(chǎn)能過(guò)剩正引起各方的擔(dān)憂(yōu)，可能引發(fā)通貨緊縮、失業(yè)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足等一系列風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)業(yè)黃金時(shí)代到來(lái)。服務(wù)業(yè)是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重穩(wěn)定器。一方面維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面提供就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能創(chuàng)造約100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，比工業(yè)多50萬(wàn)個(gè)左右。對(duì)政府保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定就業(yè)的重要性不言而喻。而當(dāng)下服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本瓶頸不是需求不足，恰恰是供給不足。在教育、醫(yī)療、金融、旅游等領(lǐng)域，一方面國(guó)內(nèi)抱怨聲不斷，另一方面大批消費(fèi)者源源不斷地到國(guó)外消費(fèi)。究其緣由，這跟國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)供給側(cè)的乏力有關(guān)。

三．供給側(cè)改革影響因素及其變化曲線(xiàn)分析

投資消費(fèi)曲線(xiàn)變化

分析：由上圖可知，自2011年開(kāi)始，我國(guó)投資對(duì)GDP貢獻(xiàn)率呈下降趨勢(shì)，而消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率始終呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)?！叭{馬車(chē)”變化明顯，重新分配格局。進(jìn)而導(dǎo)致一系列問(wèn)題，供

供給側(cè)改革及其影響

給跟不上需求矛盾突出，同時(shí)也導(dǎo)致一系列社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：通貨緊縮、失業(yè)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足。服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)曲線(xiàn)變化

分析：由上圖曲線(xiàn)可知，自2011年起，中國(guó)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，在市場(chǎng)規(guī)模中所占份額也越來(lái)越大，并且增長(zhǎng)速度越來(lái)越大。隨著服務(wù)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，能緩解中國(guó)的供需矛盾問(wèn)題，解決部分社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)增加就業(yè)率，穩(wěn)定物價(jià)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了非常大的貢獻(xiàn)。

四．供給側(cè)改革分析

對(duì)于供給側(cè)改革，習(xí)近平主席的原話(huà)是，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。政策手段上，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、國(guó)企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等。

2015年10月8日至10日，中央財(cái)辦主任、國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴在廣東考察時(shí)的講話(huà)，給出了部分回答。劉鶴表示，要大力推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革，更加重視“供給側(cè)”調(diào)整，加快淘汰僵尸企業(yè)，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高全要素生產(chǎn)率。要把增強(qiáng)企業(yè)活力放在突出位置，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，引導(dǎo)好社會(huì)心理預(yù)期，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善商業(yè)法制，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)家重要作用，著力營(yíng)造扶商、安商、惠商的良好市場(chǎng)環(huán)境。這預(yù)示著，在產(chǎn)業(yè)層面，淘汰僵尸企業(yè)，化解過(guò)剩產(chǎn)能，激發(fā)企業(yè)活力，將是“供給側(cè)改革”的重點(diǎn)領(lǐng)域。

供給側(cè)改革是一種尋求經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)新動(dòng)力的新思路，主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高社會(huì)供給來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于如何拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需求側(cè)管理與供給側(cè)改革有著截然不同的理念。需求側(cè)管理認(rèn)為需求不足導(dǎo)致產(chǎn)出下降，所以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要“刺激政策”(貨幣和財(cái)政政策)來(lái)提高總需求，使實(shí)際產(chǎn)出達(dá)到潛在產(chǎn)出。供給側(cè)管理認(rèn)為市場(chǎng)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來(lái)調(diào)節(jié)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。政策手段上，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、國(guó)企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等，從供給側(cè)管理角度看，本質(zhì)上都屬于提高全要素生產(chǎn)率的方式。從“三駕馬車(chē)”到“供給側(cè)改革”，這種話(huà)語(yǔ)變化勾勒

供給側(cè)改革及其影響

出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的演變，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占比重越來(lái)越大，對(duì)供給側(cè)的要求越來(lái)越高，在倒逼壓力之下，“供給側(cè)改革”的效果直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)落地?！敖?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”分解為四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，包括化解產(chǎn)能過(guò)剩、消化房地產(chǎn)庫(kù)存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場(chǎng)。“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”，任重而道遠(yuǎn)，非一日之功。本次中央首提“供給側(cè)改革”，短期上是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期上是追求的正是一個(gè)“供需向相匹配”的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

五．供給側(cè)改革措施

1.從結(jié)構(gòu)性減稅到大規(guī)模減稅。優(yōu)化企業(yè)稅收機(jī)制，盡量減少稅收，避免偷稅漏稅，避免重復(fù)性收稅,以此來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。放低門(mén)檻,從而更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2.放松行政管制，減少行政審批。開(kāi)放綠色通道，給有良好信譽(yù)跟誠(chéng)信的企業(yè)放低門(mén)檻，減少行政審批手續(xù)，使其盡快生產(chǎn)，融入市場(chǎng)。

3.減少壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)壟斷企業(yè)給予取締，爭(zhēng)取創(chuàng)造一個(gè)良好的自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,從而利于企業(yè)的發(fā)展。4.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份多元化改革。

5.改進(jìn)資源和基礎(chǔ)服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。由市場(chǎng)自動(dòng)形成價(jià)格，減少壟斷和國(guó)家干預(yù)，從而減少通貨緊縮。

6.有效控制基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)的成本。推進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施公平使用，同時(shí)降低基礎(chǔ)設(shè)施使用成本，督促市場(chǎng)共同維護(hù)，以減少維護(hù)成本。

六．供給側(cè)改革影響

1.是提高宏觀調(diào)控效率和穩(wěn)增長(zhǎng)的重要推進(jìn)器。一方面，將結(jié)構(gòu)性改革引入宏觀調(diào)控，形成“宏觀調(diào)控+改革”的政策組合拳，是新一屆政府宏觀調(diào)控創(chuàng)新的一個(gè)重要方面，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡的重要舉措。這實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)中的結(jié)構(gòu)變量和制度變量，而這兩個(gè)變量則是決定經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的主要因素。新一屆政府強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控要既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，寓短于長(zhǎng)，以長(zhǎng)促短，拓展了宏觀調(diào)控的時(shí)間軸，形成了“短期+長(zhǎng)期”的思路。傳統(tǒng)的宏觀政策偏重于總量問(wèn)題而忽視結(jié)構(gòu)、制度問(wèn)題。結(jié)構(gòu)失調(diào)、體制僵化不僅增加穩(wěn)增長(zhǎng)的困難，甚至使發(fā)展不可持續(xù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)在于結(jié)構(gòu)變化和制度創(chuàng)新。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提高全要素生產(chǎn)率、長(zhǎng)期穩(wěn)增長(zhǎng)的最有力措施。另一方面，在一些重大領(lǐng)域改革取得明顯突破的情況，宏觀調(diào)控可以更多的采取市場(chǎng)手段和經(jīng)濟(jì)手段，而盡可能減少行政手段，這既能增強(qiáng)市場(chǎng)信心，又能顯著提高宏觀調(diào)控政策的有效性。

2.是努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置中起關(guān)鍵性作用的關(guān)鍵舉措。就經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題而言，最大的結(jié)構(gòu)性改革還是市場(chǎng)化改革，即簡(jiǎn)政放權(quán)、深化價(jià)格改革和要素市場(chǎng)化改革，著力理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。我國(guó)在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展等五大方面都面臨重大的供給側(cè)體制問(wèn)題，解決這些制度性的障礙的關(guān)

供給側(cè)改革及其影響

鍵是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以創(chuàng)新發(fā)展為例，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)創(chuàng)新動(dòng)力不足主要是因?yàn)閯?chuàng)新性文化基礎(chǔ)薄弱，投機(jī)性發(fā)展氛圍過(guò)濃，社會(huì)上出現(xiàn)了一些人把大量的精力、財(cái)力、智力花在投機(jī)取巧上，熱衷于泡沫投機(jī)活動(dòng)，是導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振、創(chuàng)新動(dòng)力被抑制的重要原因，這有文化因素，也有發(fā)展觀短視、政績(jī)考核制度等問(wèn)題，更有政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過(guò)多、束縛了企業(yè)手腳的供給體制問(wèn)題。深化市場(chǎng)化改革這一重大的結(jié)構(gòu)性改革，不僅能最大程度地降低政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)新寬松公平的宏觀環(huán)境，讓市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域發(fā)揮決定性作用，而且能提供強(qiáng)有力的制度激勵(lì)，增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、突破中等收入陷阱的必由之路。導(dǎo)致中等收入陷阱的主要原因是結(jié)構(gòu)升級(jí)失敗，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于中低端而無(wú)法向中高端轉(zhuǎn)換，從而導(dǎo)致長(zhǎng)期的需求不足、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下、社會(huì)嚴(yán)重不公平等問(wèn)題，最終使得經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期失速，危機(jī)四伏，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)交織且集中爆發(fā)。國(guó)際上這樣的事例很多，有拉美化現(xiàn)象，有東南亞金融危機(jī)。因此，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否順利推進(jìn)和完成，是突破中等收入的關(guān)鍵。而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定力量是制度創(chuàng)新，即對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革能否深化，形成更高層次的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)的原動(dòng)力，也正是突破中等收入陷阱的必由之路。

4.是中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵一招。改革并不僅是簡(jiǎn)單的放權(quán)，是對(duì)舊體制的“破”，更關(guān)鍵的是在于“立”，即“立什么樣的新規(guī)”？成功的改革就是要靠法治來(lái)鞏固，來(lái)扎根，法治的形成過(guò)程就是制度的完善過(guò)程，即形成公平而富有激勵(lì)性的新制度，以此減少不穩(wěn)定性，同時(shí)增加發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新能力。改革的深處就是法治。一方面，我們?cè)诮ㄔO(shè)全面小康社會(huì)的同時(shí)，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基本完善和定型，其完善的標(biāo)志就是法制化水平的顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的根本轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的不是僅提供一時(shí)的激勵(lì)，當(dāng)一放就亂時(shí)再收回，像一些不夠深入的改革那樣形成“收放循環(huán)”，而是在打破一些關(guān)鍵領(lǐng)域的體制障礙的同時(shí)，建立基于法律規(guī)范的長(zhǎng)效體制機(jī)制。另一方面，全面依法治國(guó)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)要靠法制，改革的每一步都要有法可依，依法推進(jìn)。正是對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的這兩方面要求，使得推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵一招。