第一篇：發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃

土地資源網

發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃

1、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃

包括中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，是憲法賦予國務院及各級地方政府的職權，一直由原各級計劃、現各級發(fā)展和改革部門具體管理。尤其是中期規(guī)劃（五年國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃）是以宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性為主的規(guī)劃，是其他各類規(guī)劃的依據。傳統(tǒng)內容上，該規(guī)劃包括擬訂發(fā)展目標與方針，確定戰(zhàn)略布局與任務。主要問題是，發(fā)展規(guī)劃的長期指導性與空間指導性均不夠。目前，五年規(guī)劃還只是綱要，真正的長期規(guī)劃（10年以上）還從未編制與實施過。這導致了“聲明”要以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃“為依據”的同級其他規(guī)劃,如城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃缺乏引導與基礎。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃、1990年頒布的《城市規(guī)劃法》，以及隨后國務院《關于加強城市規(guī)劃工作的通知》（國發(fā)[1996]18號）中明確：“城市規(guī)劃的基本任務，是統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源，綜合部署各項建設，實現經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展?！比涨?，建設部《城市規(guī)劃管理辦法》出臺：。在城市化快速推進的我國，城市規(guī)劃編制與實施主要存在下列幾個問題：一是長期以來城市規(guī)劃范圍僅限于市區(qū)，而對郊區(qū)、城郊結合部未納入規(guī)劃區(qū)范圍。二是缺乏從區(qū)域空間，大尺度空間范圍自上而下式的發(fā)展規(guī)劃指導城市規(guī)劃的編制。三是規(guī)劃的專業(yè)技術性過強而公共性、綜合性不足。由于受編制方式的局限，專業(yè)人員知識結構的束縛，城市規(guī)劃還時常停留在單純的工程技術工作層面上，還未上升為政府表述空間發(fā)展政策的過程和手段。

針對上述缺陷，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門正從兩個途徑予以彌補。一個途徑是突破總體規(guī)劃――詳細規(guī)劃兩階段編制體系，推行“概念性規(guī)劃”（concept planning）。二是推行區(qū)域規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。目前，建設部正在著力推動兩個層次的區(qū)域規(guī)劃。一是較大空間尺度跨市域的區(qū)域規(guī)劃。針對特定需要在較高區(qū)域層次進行協(xié)調的地區(qū)展開規(guī)劃。如《京津冀城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃》、《山東半島城鎮(zhèn)群戰(zhàn)略規(guī)劃》等。二是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。建設部非常強調城鎮(zhèn)體系規(guī)劃“要講求戰(zhàn)略性，要加強戰(zhàn)略研究……突出整體性、綜合性，雖然以空間問題為主，但是也涉及到經濟、社會、文化、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展……區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間布局必須有前瞻性”。

應該說，城鄉(xiāng)規(guī)劃在保持原有專業(yè)性和較強執(zhí)行約束的同時，已經注意到規(guī)劃在某些方面上的不足，正加緊在擴展內容、將觸角伸向四周，對發(fā)展規(guī)劃的地位是一個大的威脅。

3、土地利用規(guī)劃簡介

國土部門的規(guī)劃主要包括土地利用總體規(guī)劃及國土規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是在一定地域范圍內，根據國家社會經濟可持續(xù)發(fā)展的要求和自然、經濟條件，對土地資源開發(fā)、利用、整治、保護所做的總體部署和安排。通過土地利用總體規(guī)劃，將土地資源在各產業(yè)部門之間進行合理配置，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模和布局，以促進土地資源的充分和高效利用。實質是國土資源規(guī)劃的一個種類。1999年4月2日國辦發(fā)[1999]34號文，要求全國各省市編制土地利用總體規(guī)劃。從1999年國務院批準浙江省土地利用總體規(guī)劃開始，到2001年2月批準拉薩市規(guī)劃，需國務院審批的112個省市已全部批準實施。目前來看，第一輪土地利用總體規(guī)劃是比較側重于對耕地保護的規(guī)劃，而對發(fā)展的地區(qū)差異性、工業(yè)化推進的不平衡帶來建設用地需求的不平衡是考慮不足的，某種程度上甚至是限制了發(fā)展。

綜上可見，在完善社會主義市場經濟體制和更加開放的發(fā)展環(huán)境下，三大類規(guī)劃依據其內在邏輯正在自我完善。國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃正朝完善發(fā)展目標與強化空間指導性方向發(fā)展，但集長期性、戰(zhàn)略性、綜合性、空間性于一體的長期發(fā)展規(guī)劃尚缺位，這是導致規(guī)劃體系缺乏龍頭規(guī)劃指導的直接根源，也是導致各部門規(guī)劃追求自成體系的一個誘因。城鄉(xiāng)建設部門和國土資源部門的規(guī)劃，除了強化空間資源配置和空間管制作用外，更在朝著增強綜合性、戰(zhàn)略性方向演變，體現了規(guī)劃本身的演進要求，但從根本上講，也是缺乏相應的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃引導所致。這種客觀需求的“供給不足”，是規(guī)劃實踐諸種混亂現象之根源。這類具備戰(zhàn)略性、長期性、綜合性、空間性的規(guī)劃編制與實施，需要由掌握大量經濟社會信息并且調控資源配置的綜合管理部門來組織，這應是改進規(guī)劃體系最緊要的任務。作為國務院最大的綜合管理與宏觀調控部門的國家發(fā)展和改革委員會，應責無旁貸地承擔起這一責任。

土地資源網國內最大的土地流轉平臺

第二篇：土地利用規(guī)劃

土地具有多功能性，土地功能集中表現為土地的有用性。

土地的特性：

土地物質的自然性；土地面積的有限性；土地質量的差異性；土地利用可持續(xù)性；土地屬性的兩重性；土地位置的空間性。

土地面積的有限性和土地需求的增長性是土地利用領域永恒的主題，也是土地利用規(guī)劃的客觀必要性。

土地利用規(guī)劃是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，其主要目標是依據區(qū)域社會經濟發(fā)展和土地的自然歷史特性，在時空上進行土地資源的分配和合理組織土地利用與保護。

我國土地資源利用特點和問題：

（1）土地資源的絕對數量大，相對數量小。按人口計算，我國人均各類土地的占有量均低于世界的平均水平，人均耕地數量少。

（2）土地墾殖系數低，地區(qū)分布不均衡。我國土地墾殖系數為13.68%，略高于世界平均水平。這是由于我國山地多、平地少、干旱地區(qū)大等情況造成的。

（3）林地面積少，森林覆蓋率極低。我國人均森林蓄積量為8.6m3。我國是世界上人均森林蓄積量和森林覆蓋率最少的國家之一。

（4）農用地土地質量退化，土地資源破壞較為嚴重。耕地質量下降；土地沙漠化嚴重；土地流失嚴重。

（5）建設用地數量不斷增加，耕地面積逐漸減少。

土地利用規(guī)劃成果資料的內容：

（1）土地利用規(guī)劃圖。這是土地利用規(guī)劃成果的主要部分，是一張全面組織土地利用的總設計圖。

（2）土地利用規(guī)劃說明書。系指全部規(guī)劃的文字說明，主要內容包括基本情況、土地利用戰(zhàn)略研究，各業(yè)生產用地的劃分及其內容，以及規(guī)劃實施與經濟效益概算等。

（3）技術和法律文件及其他調查資料

（4）施工圖和實施計劃

第三篇：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃

專業(yè)定位：

堅持“夯基礎、重交叉、強實踐、促創(chuàng)新”理念，緊跟生態(tài)文明建設與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理發(fā)展趨勢，培養(yǎng)具有人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識與應用能力，創(chuàng)新精神、競爭意識和綜合素質高的理工結合型高級技術人才；以“3S”技術為基礎，推動多學科交叉整合,互相支撐,協(xié)調發(fā)展，將本專業(yè)建成立足重慶、面向西部、服務全國的區(qū)域與城鄉(xiāng)規(guī)劃教育科研基地。

培養(yǎng)目標：

培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識和技能，具有創(chuàng)新精神和實踐能力，接受嚴格科學思維的訓練和良好的專業(yè)技能訓練，立足于宏觀、中觀區(qū)域規(guī)劃和土地管理，從事城鄉(xiāng)建設與區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃的研究、管理、教學、開發(fā)或應用的高素質專業(yè)人才。

核心課程：

自然地理學、人文地理學、經濟地理學、計量地理學、普通測量學、地理信息系統(tǒng)原理與應用、地圖學與專題地圖、遙感技術與應用、區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境評價與規(guī)劃、土地管理與地籍測量、土地利用規(guī)劃等。

就業(yè)服務方向及主要從事工作：

面向城鄉(xiāng)建設與管理、土地管理、房地產開發(fā)與管理、國土資源管理、環(huán)境規(guī)劃與保護等企事業(yè)單位，主要從事資源與環(huán)境評價、區(qū)域與城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、土地規(guī)劃與管理等工作。

第四篇：土地利用規(guī)劃重點

土地利用戰(zhàn)略研究：

在土地利用現狀分析基礎上，針對土地利用中存在的主要問題，按照國民經濟與社會發(fā)展總體目標的要求，合理地確定土地利用戰(zhàn)略目標和基本方針。

確定土地利用的戰(zhàn)略目標和基本方針的依據：

1、區(qū)域土地及其相關資源狀況；

2、社會經濟發(fā)展對土地的需要；

3、國家宏觀經濟政策及區(qū)域生產力的布局；

4、保障人民生活與社會安定的需要等。

土地質量評價：

通過對土地的自然、經濟屬性的綜合鑒定，將土地按質量差異劃分為若干相對等級或類別，以表明在一定的科學技術下，被評土地對于某種特定用途的生產能力和價值大小。

土地適宜性評價就是評定土地對于某種用途是否適宜以及適宜的程度，它是進行土地利用決策、科學地編制土地利用規(guī)劃的基本依據。

評價原則：

1、針對性原則

2、永續(xù)利用原則

3、效益原則

4、因地制宜原則

5、綜合性原則

6、當前適宜性與潛在適宜性兼顧原則

土地生產潛力是指在一定的技術投入條件下，土地所具有的潛在生產能力和提供效用的能力。

土地利用空間布局

土地利用空間布局表現為在一定土地資源總量約束條件下，依據既定的土地利用結構，進行土地利用類型之間調整和轉換，最終達到土地資源在地區(qū)間和部門間的有效分配和再分配。

土地利用分區(qū)：以土地利用現狀和土地資源的適宜性為基礎，結合社會發(fā)展、國民經濟和環(huán)境保護的需要，按土地利用方向的不同，將規(guī)劃地區(qū)劃分出不同的用地區(qū)域。土地利用分區(qū)與土地利用布局 ：

相似:它們都是在某一區(qū)域內，對工業(yè)、農業(yè)、城鎮(zhèn)、交通運輸線路等各種不同土地利用類型、利用方式在空間上進行安排；都是對土地資源進行合理分配，并確定土地的不同功能和區(qū)域分工。

不同:土地利用分區(qū)主要任務是劃分各種用地區(qū)，規(guī)定各種用地區(qū)土地的基本用途或主導功能，土地利用原則和管理措施，而土地利用布局主要任務是確定各類用地的比例、規(guī)模、空間位置和界限。它們緊密相關，互為依據，互相聯系。

分區(qū)方法

（1）綜合分析法（2）主導因素法（3）疊置法（4）聚類法

城鄉(xiāng)居民點體系規(guī)劃主要內容：

（1）分析中心城市的吸引范圍；（2）城鄉(xiāng)居民點體系的基礎條件分析；

（3）人口和城鎮(zhèn)化水平預測；（4）城鄉(xiāng)居民點體系的等級規(guī)模結構 ；

（5）城鄉(xiāng)居民點體系職能結構；（6）城鄉(xiāng)居民點體系空間結構 ；

（7）農村居民點體系的結構與布局

居民點規(guī)模：居民點規(guī)模依據不同的目的可以有不同的衡量標準，一般來講，居民點規(guī)模具有人口規(guī)模、用地規(guī)模、活動規(guī)模和輻射規(guī)模。

城市規(guī)模彈性 ：是指城市的人口與占地規(guī)模應有一個變化幅度。

城市規(guī)模彈性自由度：規(guī)模的最大與最小兩者極限值的變化幅度。

居民點用地規(guī)模的預測

1.歷史推斷法2.規(guī)劃指標法

3.分區(qū)測算法方法4.模型預測法

居民點布局方法：（1）線性規(guī)劃法；（2）力多邊形法

居民點布局方案擇優(yōu)：

(1)指標比較法(2)運輸重心法(3)分級評分法(4)費用比較法

交通運輸用地指居民點以外的各種道路及其附屬設施和民用機場、港口碼頭用地，包括護路林用地。

規(guī)劃的內容：

交通運輸量預測、交通運輸方式選擇、交通運輸網絡布局和交通運輸用地規(guī)模的測算。公路選線：根據路線基本走向和技術標準，結合地形、地質條件，考慮安全、環(huán)保、土地利用和施工條件以及經濟效益等因素，通過全面比較，選擇路線方案的全過程。

選線原則 ：

一是要適應遠景交通流向和運輸量的需要；

二是因地制宜，根據當地的地形條件，使路線布置在地勢高燥、地質良好，便于施工的走向上，并符合工程技術要求；

三是要根據城鎮(zhèn)和農村居民點的布局狀況，做到路線順直短捷，節(jié)約用地；

四是要與其他交通線路布局協(xié)調統(tǒng)一，形成一個較為完善合理的交通網；

五是要經濟合理，一方面要在不增加工程造價的情況下，盡量提高技術標準，或在不降低技術標準的情況下，盡量降低工程造價；另一方面要綜合考慮提高工程經濟效益和運營經濟效益，選擇既經濟又合理的選線方案。

選線方案擇優(yōu) ：

公路選線時往往會出現幾個方案，必須通過對整個路線或某段路線的不同方案進行經濟評價，以選擇適合當地條件的最優(yōu)方案。

評價時可采用下列三項指標：

①道路的工程造價 ②運營費用③占地面積損失

第十章 水利工程用地規(guī)劃

水土資源平衡就是綜合考慮地區(qū)內水資源的供應能力和需求狀況，分析本地區(qū)水資源的余缺情況，合理協(xié)調水資源的供求關系，以尋求水土資源的平衡。

水土資源平衡的重要作用：

（1）水土資源平衡是進行水資源的區(qū)域再分配，是合理利用水土資源的重要依據。

（2）水土資源平衡是確定水量調節(jié)措施，興修水利工程措施的基本依據。

（3）水土資源平衡是確定土地利用方式的重要依據，土地資源的利用是受水資源制約的，通過水土平衡計算，可以根據水量的余缺情況改進土地利用方式，以達到水土資源的最佳配合。

一個完善的灌排水工程系統(tǒng)應包括渠道取水樞紐、輸水配水系統(tǒng)、田間調節(jié)系統(tǒng)、排水匯水系統(tǒng)和灌排渠系上的建筑物。另外，在丘陵山區(qū)，包括塘壩蓄水工程；在平原低洼地區(qū)包括堤防、圩垸和排水樞紐工程。

骨干渠道輸水工程用地規(guī)劃

常見有以下幾種形式：

（1）干渠沿等高線布置，采用較小的縱坡，支渠則垂直等高線布置

（2）干渠垂直等高線布置，其縱坡比降視地面坡度而定

（3）合理穿繞布置（4）河網化布置

耕地詳細規(guī)劃 :

耕地組織形式：

指實施作物種植結構和作物輪作制度的耕地利用方式。

(一)輪作田區(qū)組織形式(固定輪作或分區(qū)輪作)

所謂輪作田區(qū)是指作物輪換種植的基本單元。在輪作田區(qū)之間按照一定的順序，在時間和空間上輪換種植作物。

(二)耕作田塊組織形式(單田輪作)

耕作田塊組織形式是在同一塊耕地上按時間先后安排作物的輪換順序，各田塊之間不存在作物的輪換關系

基本農田保護區(qū)規(guī)劃：

基本農田指根據一定時期人口和國民經濟對農產品的需求以及對建設用地的預測而確定的長期不得占用的和基本農田保護規(guī)劃期內不得占用的耕地。

原則：

1、切實保護耕地原則

2、綜合協(xié)調原則

3、雙軌并行原則

4、區(qū)域完整性原則 程序：

1、耕地現狀和耕地后備資源潛力分析

2、耕地需求量預測

3、基本農田保護面積指標確定

4、基本農田的分布

5、規(guī)劃成果整理和繪圖

主要成果：

①鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域土地利用現狀圖

②行政村土地利用現狀圖

③鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域基本農田保護區(qū)分布圖

④行政村基本農田保護區(qū)分布圖

⑤土地分等定級圖

⑥基本農田保護區(qū)內的工程建設規(guī)劃圖

⑦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村基本農田保護區(qū)劃定說明書

土地整理規(guī)劃 ：

土地整理指合理組織土地利用的調整與治理。通過對土地利用環(huán)境條件的改善和生態(tài)景觀建設，消除土地利用中對社會經濟發(fā)展起制約或限制作用的因素，促進土地利用的有序化和集約化。

土地整理的范疇和程序

(一)土地整理的范疇

可分為農地整理和市地整理；農地整理包括以下主要內容：

農田整治、農地改造、地塊調整、土地結構調整、宜農荒地的開發(fā)、農村建設用地整理；

(二)土地整理的規(guī)劃程序

1．選擇土地整理單元

2．編制土地整理規(guī)劃

3．審批土地整理方案

4．組織土地整理實施

5．土地整理成果檢查驗收

廢棄地復墾規(guī)劃

(一)復墾規(guī)劃的原則：

1、復墾應因地制宜，兼顧生態(tài)效益、社會效益和經濟效益，綜合協(xié)調發(fā)展

2、棄地復墾要和生產建設統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排，并結合生產情況逐年實施。

3、復墾規(guī)劃要與城鎮(zhèn)(村)、道路水利等建設以及生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調，做到地區(qū)建設布局合理化，有利生產，方便生活，美化環(huán)境，促進生態(tài)良性循環(huán)。

4、復墾要與礦區(qū)和鄰近企業(yè)的排礦、排土、排灰、排渣等統(tǒng)一規(guī)劃充分利用排放的廢棄物充填挖損、塌陷的土地和地下采空區(qū)，既避免排放的廢棄物另行占壓土地，又解決了挖損、塌陷土地和地下采空區(qū)的充填物。

(二)復墾規(guī)劃的內容和方法：

1.現狀調查 2.復墾預測3.確定復墾方向和治理目標4.編制復墾總體性規(guī)劃

5.編制礦區(qū)土地復墾小區(qū)試驗規(guī)劃 6.編制復墾實施計劃

7.開展復墾效益評價8.編制復墾規(guī)劃成果

土地整治規(guī)劃 ：土地整治系指改變土地利用的不利生態(tài)環(huán)境條件的綜合措施。土地整治規(guī)劃是指為了使土地資源得以永續(xù)利用人為地創(chuàng)造土地生態(tài)良性循環(huán)的途徑和措施的總體安排，稱做土地整治規(guī)劃。

規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作程序 :

1、規(guī)劃分析

2、現狀調查、分析、評價

3、環(huán)境影響識別

4、環(huán)境目標確定

5、評價指標體系構建

6、規(guī)劃方案影響預測、分析、評價

7、提出環(huán)境影響減緩措施

8、評價結論和說明

9、監(jiān)測與跟蹤評價

規(guī)劃環(huán)境影響評價的內容

① 規(guī)劃分析② 環(huán)境現狀調查、分析與評價 ③ 環(huán)境影響識別、環(huán)境目標確定、評價指標；④ 環(huán)境影響預測、分析、評價 ⑤ 擬定環(huán)境保護對策和措施

⑥ 公眾參與 ⑦ 監(jiān)測與跟蹤評價

土地利用規(guī)劃成果資料內容;

1、土地利用規(guī)劃圖

2、土地利用規(guī)劃說明書

3、技術和法律文件及其他調查資料

4、施工圖及實施計劃

土地利用規(guī)劃圖的編制:

(一)土地利用規(guī)劃圖的編制程序

以復制的土地利用現狀圖作為工作底圖。在設計程序上，分為初步設計和技術設計兩個階段。初步設計階段，規(guī)劃人員將所規(guī)劃的內容，從“骨架”性項目到具體項目，逐項繪制到圖上，要求界線基本準確，能夠全面、準確地反映出整個規(guī)劃設計的意圖。要求對整個規(guī)劃方案或某些單項(部分)設計項目，提出幾個不同方案，以供進行比較選擇，并經過領導審 議和群眾討論，形成規(guī)劃草圖(初步設計圖)。技術設計屬精確設計,在優(yōu)質復制圖上進行，要求對各規(guī)劃項目進行精確的設計。無論是界線或面積，在圖上都應準確無誤，并可按技術設計圖來計算面積和進行現場定界工作。

土地利用規(guī)劃說明書的基本內容

(1)前言。(2)基本情況。

(3)土地利用戰(zhàn)略研究。包括土地利用戰(zhàn)略目標、任務、措施等。

(4)土地利用供需平衡。包括土地需力、土地利用結構優(yōu)化等。

(5)居民點、交通運輸、水利工程等

(6)農業(yè)用地規(guī)劃。包括耕地、園地用地規(guī)劃。(7)土地利用專項規(guī)劃。

(8)土地利用規(guī)劃效益預測。(9)土地利用規(guī)劃實施措施。

第五篇：土地利用規(guī)劃調查報告

班級：09資環(huán)學號：姓名：尤超

仙林大學城土地利用規(guī)劃現狀調查

摘要： 高等學校是增強我國綜合國力和實現“科教興國”戰(zhàn)略目標的重要保證。但隨著高校占地規(guī)模越來越大，以大搞基本建設為主要標志的高校土地利用活動逐漸偏離正軌，并導致嚴重后果。本文通過對仙林大學城師生的問卷調查，了解大學城土地利用規(guī)劃現狀，促進其科學合理布局，實現土地的集約利用。關鍵詞： 土地利用；公共設施；布局

引言 ：

高等學校是增強我國綜合國力和實現“科教興國”戰(zhàn)略目標的重要保證，在包括用地優(yōu)惠在內的政策支持下，我國高等教育近年來取得了歷史性跨越。但我們也應清醒認識到，超常規(guī)發(fā)展高等教育的負面效應正在日益凸顯。就土地利用而言，越來越多的高校用地問題和土地利用規(guī)劃問題相繼浮出水面，不僅影響了高教事業(yè)的健康發(fā)展，而且成為當前加強和改善土地宏觀調控所必須面對和解決的難題。

因此，深入了解大學城土地利用規(guī)劃現狀對于土地的合理利用、完善配套設施的建設從而為我國教育事業(yè)騰飛和“科教興國”戰(zhàn)略的實現具有重要意義。1調查背景和目的1.1 仙林大學城簡介

仙林新市區(qū)位于南京東部，是經國務院批準的《南京城市總體規(guī)劃》中發(fā)展高等教育和高新技術科研及產業(yè)的重要基地，承載著“大學向大學城集中”和“南京主城東擴戰(zhàn)略”的雙重責任。

大學城集中區(qū)占地27平方公里，主要發(fā)展高等院校和居住、商業(yè)、文化娛樂、行政管理、醫(yī)療機構等公共設施，規(guī)劃建設10-12所高校，在校生人數12-15萬人。新市區(qū)中心商務區(qū)位于大學集中區(qū)的中部，承擔新市區(qū)公共管理、公共服務、公共活動中心以及居住功能，主要服務于高校師生及城市居民。同時，新市區(qū)基礎設施基本完善，已開通的十多條公交線路和即將開工建設的南京地鐵二號線東延線仙林段快速公交，使新市區(qū)與南京主城融為一體。

1.2 調查目的為了進一步了解仙林大學城的土地利用現狀，以“以人為本、人與自然協(xié)調發(fā)展”的環(huán)保意識為規(guī)劃理念建立合理的布局結構體系和便捷、完善的基礎配套設施，使校園建筑設施的空間布置以及教學、運動、生活三大功能區(qū)的布局趨于合理化和科學化，避免土地資源的閑置和浪費，最大限度的為高校師生服務，使大學城更好地發(fā)揮培養(yǎng)人才的功能，為我國教育事業(yè)的發(fā)展做出卓越貢獻。

2調查內容及結果分析

2.1 調查概況本次調查針對南京師范大學仙林校區(qū)的全體師生，就問卷的結構與內容看，力求做到真實性、清晰性和整體性的統(tǒng)一，全面了解仙林大學城在土地利用規(guī)劃方面存在的不足和可借鑒之處，揚長避短，充分發(fā)揮大學城的功能，為我國今后大學城的建設提供借鑒。

2.2 調查結果分析

2.2.1 南京師范大學整體布局結構和內部建筑位置在被調查者中，95%的同

學認為學校的整體布局基本合理，僅有5%表示其布局不盡合理，大多數學生對本校的規(guī)劃布局表示認同。而當問到具體的建筑物位置時，25%的同學認為超市和教學樓的位置不合理，10%的認為宿舍樓和體育館的位置不太合理?？梢姡瑢W們對與日常學習、生活關系比較密切的宿舍、超市、教學樓、體育館關注程度較大，這也應成為大學城規(guī)劃設計的重要方面。

2.2.2 內部基礎設施建設情況學校內部教學、運動、衛(wèi)生等基礎設施的建設與師生的日常學習、生活、休閑息息相關。對于“學校應當完善的設施”，大多數同學（31%）認為網絡設施的建設還有待改進，其次是食堂（17%）、教學儀器和衛(wèi)生設施（13%），但對綠化工程、宿舍、超市（6%），消防設施（4%），運動場所和圖書館（2%）比較滿意。還應注意的是，基礎設施建設在最大限度的滿足師生需求的同時也應考慮到其文化和生態(tài)內涵。

2.2.3 大學城周圍配套設施建設自2002年初大學城啟動建設以來，已高標準建成了一大批基礎設施工程。包括道路工程，園林景觀綠化，地區(qū)水、電、氣等公用設施的主干管的設鋪設，在地區(qū)各項建設過程中，也十分重視建設與地區(qū)文化、生態(tài)內涵的協(xié)調統(tǒng)一。

（1）交通配套設施。仙林新市區(qū)與主城核心距離15公里，公路、鐵路、航空、水運等對外交通條件一應俱全，而且根據規(guī)劃，地鐵2號線和4號線將分別從紫金山南北兩側進入仙林，在仙林新市區(qū)南側交匯后，在仙林內部形成環(huán)狀軌道交通網，連接新市區(qū)各功能分區(qū)，并在沿途設十個站點，最大限度地為居民出行提供便利。

通過調查我們了解到，絕大多數同學（100%）去市區(qū)選擇公交車，因此，公交路線的規(guī)劃設計情況對大學城師生有重要意義。在回答問卷中“大學城的交通配套設施如何”時，有45%的同學覺得“公交不合理，有時很擁擠”，還有一部分同學（15%）認為“地鐵修好后很便捷”?？梢?，公交路線設計等方面還有待進一步完善。（2）商業(yè)網點。在參與調查的人中，半數以上的（65%）會選擇仙林商鋪，遠多于去市區(qū)商鋪的（30%），因此，仙林新市區(qū)的商業(yè)網點建設也應受到重點關注。在問道對“大學城的商業(yè)網點”的看法時，33%的認為“商品的質量、服務等方面不盡如人意”，另外，同學們的意見還集中在“商鋪規(guī)模太小”（31%）和“商鋪種類太少”（22%）上，除此之外，藥店的缺少也是值得關注的。至于“商業(yè)網點建設應側重的方面”，書市占到了37%，其次是休閑娛樂和大型超市，分別占到了26%和21%。由此可見，大學城商鋪的數量和質量都有待提高，知識型和休閑娛樂型的商業(yè)網點建設需要有所側重。

（3）其它公共設施另外，我們對其他配套設施和針對特殊人群的公共設施的建設情況也進行了調查。“對大學城配套設施的不滿”集中于公共交通和醫(yī)療衛(wèi)生方面，分別占37%和35%，再就是商業(yè)網點（20%），可見，醫(yī)療衛(wèi)生方面也應是規(guī)劃關注的重點。當問到“您身邊的老人、兒童或者殘疾人使用公共設施時遇到的困難”時，主要集中在“上下公交車不方便”（36%）和“大部分公共設施都有臺階，同時配備輪椅緩坡的很少”（28%），因此，在設計公共設施時，還應注意盡量滿足不同人群的需求，使設計更加合理化和人性化。

2.2.4 仙林大學城各學校之間的相互影響和資源共享大學城有眾多的高等院校、科研機構和其他文化事業(yè)團體，匯集了大批專業(yè)人才，文化氛圍濃厚，文化設施完善，因此，實現各高校之間的資源共享有利于充分利用大學城的各種資源，提高資源利用效率。

為此，我們就各高校之間的交流情況進行了調查。在回答“學校毗鄰而建對構

建良好的學術氛圍是否有作用”時，絕大多數同學（95%）持肯定態(tài)度；而對于“學校與其他學校在基礎設施資源方面的共享是否緊密”，多數認為“一般”（45%）或“不緊密”（40%），并表示希望實現圖書館（53%）、運動場所（25%）和食堂（19%）的資源共享。另外，當提到“大學城科研以及高新產業(yè)區(qū)的建設對就業(yè)的幫助”時，僅有35%的同學持肯定態(tài)度，大多數覺得“對我沒有吸引力”（45%）或“不清楚”（20%），這也體現出今后科技產業(yè)園區(qū)的建設應注重與大學城緊密結合，在為大學生提供更多就業(yè)機會的同時也為其中的高新技術密集型企業(yè)注入新鮮的血液。

3建議

在對調查問卷進行數據分析的基礎上，我們對仙林大學城土地利用規(guī)劃提出了幾點建議：

首先，大學城的規(guī)劃應從單純建設房屋的物質規(guī)劃，提高到建設整個社區(qū)的規(guī)劃，使之不僅有可見的優(yōu)良環(huán)境，且有高效、文明、優(yōu)質的生活（張庭偉，1997）。其次，由于大學城的人群構成比較特殊，規(guī)劃應從大學人群的生活、工作、創(chuàng)業(yè)、交往等多方面出發(fā)，以適應其生活方式，以人為本，用富有情趣的環(huán)境設計來陶冶人們的情操，重視公共、開放空間的規(guī)劃設計。第三，具體規(guī)劃時，注意使各種設施的布局集約化，充分保證公共空間的用地；同時政府實行監(jiān)督，避免形成各自圍墻封閉的學院用地模式，使公共環(huán)境最大限度的得到社會共享。只有這樣，大學城的開放性和社會化才得以落實，各個高校之間的資源共享也能夠實現，整個大學城呈現出高質量的環(huán)境形象。第四，除了土地集約利用，還應注重交通系統(tǒng)的規(guī)劃。在處理好近、遠期建設空間布局的前提下，建筑不宜過散，以人行和自行車的適宜交通時間距離來布局建筑設施，鼓勵使用公共交通，在節(jié)約能源的同時也降低了交通費用，而且有利于環(huán)保。而方便可達的公共服務設施是提高使用效率，獲得良好經濟效益的保障（吳向陽，2003）。最后，規(guī)劃在把握大方向的前提下，應留有調整發(fā)展的余地。充分考慮當地的自身發(fā)展，規(guī)劃保持一定的彈性。同時，大學城的建設作為百年大計，不要片面地追求速度，否則不可能有高質量的城市建設。