第一篇：農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理建議論文

摘要：近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，由于長(zhǎng)期的粗曠型發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，也使得地下水污染問(wèn)題特別突出，這對(duì)影響農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題特別嚴(yán)重。目前，我國(guó)將農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，而飲水工程作為重要的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，同時(shí)關(guān)系到廣大群眾的身心健康和切身利益，被列為重要的民生工程之一。本文認(rèn)真分析了我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；建設(shè)與管理；解決措施

1引言

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)有不可忽視的功能，是增強(qiáng)黨員干部和群眾關(guān)系的主要措施之一。優(yōu)良的輸水條件、足夠的水源供給，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保證和前提。假如水資源缺乏，不但會(huì)妨礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并且還會(huì)對(duì)農(nóng)村的身體狀況產(chǎn)生一定程度的不良影響。因此應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的施工品質(zhì)，改進(jìn)農(nóng)村當(dāng)前的水源供給情況。對(duì)于飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量管控，重點(diǎn)是對(duì)基礎(chǔ)隱秘項(xiàng)目、主體架構(gòu)、外觀和竣工之后的效益發(fā)揮加以管控。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目施工中，因?yàn)槭┕ち鞒滩粯?biāo)準(zhǔn)，施工物料未達(dá)到有關(guān)要求及缺少健全的機(jī)制構(gòu)建，以致項(xiàng)目存有諸多質(zhì)量缺陷，妨礙了鄉(xiāng)村飲水安全工程的建設(shè)。因此應(yīng)對(duì)此存在的問(wèn)題加以全面剖析，查出問(wèn)題的成因，從而制定改進(jìn)的方案，為農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)營(yíng)造良好的條件。

2農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

2.1施工材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

在鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)中，施工物料是項(xiàng)目的重要組成部分，因此施工物料的質(zhì)量對(duì)于項(xiàng)目總體的質(zhì)量有重大而深刻的影響。為了保證項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工物料的質(zhì)量加以全面管控?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)作業(yè)過(guò)程中，因?yàn)槭┕挝蝗鄙俳∪馁|(zhì)量管控機(jī)制，對(duì)于物料的質(zhì)檢不嚴(yán)格，常常產(chǎn)生見(jiàn)證取樣，先使用后檢查的問(wèn)題，以致送檢效率不高，所使用的施工物料質(zhì)量得不到保障，從而為飲水安全項(xiàng)目埋下質(zhì)量隱憂。

2.2工程的施工工序不合格

因?yàn)猷l(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目的施工會(huì)受到資本的制約，常常產(chǎn)生資本缺乏的問(wèn)題，因此在設(shè)計(jì)與作業(yè)過(guò)程中所投入的資本不足，便會(huì)對(duì)技術(shù)產(chǎn)生一定程度的不良影響。由于設(shè)計(jì)方案的水平不高，因此在現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中，便會(huì)對(duì)作業(yè)技術(shù)造成影響。而施工單位為了節(jié)約開(kāi)支，便會(huì)在物料方面做文章，不按照流程要求進(jìn)行施工，而且缺少規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行該監(jiān)管，以致項(xiàng)目的質(zhì)量沒(méi)有保障。在項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，因?yàn)楦鞣矫媾涮自O(shè)施的缺乏，以致養(yǎng)護(hù)不充分，飲水項(xiàng)目難以發(fā)揮預(yù)計(jì)效益，不能實(shí)現(xiàn)飲水工程建造的預(yù)期目標(biāo)。

2.3管理上存在不足

近些年來(lái)，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)其實(shí)已經(jīng)建立了飲水安全的服務(wù)設(shè)施，但是飲水安全的問(wèn)題卻沒(méi)有從根本上得到解決，主要是因?yàn)楹笃诘木S護(hù)管理存在不足，管理機(jī)制不科學(xué)，導(dǎo)致設(shè)施的老化和損壞，就失去了原有的功能，不能起到相應(yīng)的作用。由于管理上不足，既帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全用水的目的。

3改進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理的建議

3.1確保工程施工質(zhì)量保證措施

根據(jù)施工管理經(jīng)驗(yàn)以及本工程的特點(diǎn)，采用項(xiàng)目目標(biāo)管理法施工機(jī)制，在工程的建設(shè)中，要求全體施工人員牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的意識(shí)，貫徹“質(zhì)量第一求效益，用戶至上得信譽(yù)”的企業(yè)宗旨，以“精心施工、嚴(yán)格要求、事前控制、杜絕返工”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真對(duì)待每個(gè)施工環(huán)節(jié)。

（1）對(duì)質(zhì)量保證體系加以建立并完善項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)成立專門(mén)的質(zhì)量監(jiān)管小組，組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由總工程師擔(dān)任，成員則有各個(gè)主管科室的負(fù)責(zé)人共同組成。此外，在項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)還需要設(shè)置專業(yè)的質(zhì)量檢查工程師，在各個(gè)工區(qū)設(shè)置專門(mén)的質(zhì)量檢查人員，人們各司其職對(duì)施工情況進(jìn)行跟班檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并定期召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，制定相應(yīng)的施工改善措施。同時(shí)，加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位工程師的溝通，做到及時(shí)改正問(wèn)題，為施工質(zhì)量管理工作打下良好基礎(chǔ)。

（2）提高全員質(zhì)量意識(shí)工程整體質(zhì)量主要包含以下三方面內(nèi)容，即使用產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量以及施工工序，三者緊密結(jié)合。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工作，工程質(zhì)量與工序質(zhì)量有著直接的聯(lián)系，同時(shí)，工程質(zhì)量與工序質(zhì)量又以施工質(zhì)量為前提和基礎(chǔ)。其中，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是方法，技術(shù)是保證。此外，工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后，還需要對(duì)其進(jìn)行專門(mén)的質(zhì)量意識(shí)教育培訓(xùn)工作，將質(zhì)量要求和安全施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度，特別在重要工序的施工過(guò)程中，項(xiàng)目主管人員及技術(shù)主管人員需要堅(jiān)持跟班作業(yè)，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。建立并完善相應(yīng)的質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，力爭(zhēng)設(shè)備、人員等方面滿足施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

（3）選派具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍從參加過(guò)邳州市碾莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水工程、邳州市占城鎮(zhèn)2006年度農(nóng)村改水工程和邳州市B新區(qū)改水工程施工的人員中選調(diào)主要技術(shù)骨干組成專業(yè)施工隊(duì)，按照全面質(zhì)量管理的方法，成立管材管件安裝、鋼筋混凝土工程施工、機(jī)電設(shè)備安裝以及土方施工等QC小組。

（4）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工程嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，做到工序有標(biāo)準(zhǔn)，有檢查，凡是檢查都要有結(jié)論。各項(xiàng)工程的主要工序，嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，把新技術(shù)、新工藝、新方法，運(yùn)用到各項(xiàng)施工生產(chǎn)中去，切實(shí)保證標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量。

（5）嚴(yán)把材料關(guān)所購(gòu)材料必須三證齊全，進(jìn)場(chǎng)后按規(guī)定抽檢，合格后方可使用。所需設(shè)備材料必須選擇質(zhì)量好，信譽(yù)高的廠家訂購(gòu)。

（6）技術(shù)措施工程質(zhì)量保證措施是確保本標(biāo)段工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，必須建立健全質(zhì)量體系，提高全員質(zhì)量意識(shí)，明確制定質(zhì)量目標(biāo)，確保一次成優(yōu)，并配合全線創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。①建立設(shè)備精良齊全的工地試驗(yàn)室為了確保工程質(zhì)量，在開(kāi)工之前，首先根據(jù)工程需要，建立能滿足各項(xiàng)試驗(yàn)要求的工地試驗(yàn)室，選派技術(shù)熟練的人員，組成強(qiáng)干的試驗(yàn)隊(duì)伍，裝備精良齊全的試驗(yàn)儀器，在有關(guān)技術(shù)專家的指導(dǎo)下，做好各項(xiàng)試驗(yàn)工作。試驗(yàn)人員必須持證上崗，試驗(yàn)儀器必須經(jīng)由國(guó)家有關(guān)部門(mén)標(biāo)定認(rèn)可。②重視測(cè)量工作組建精干的測(cè)量隊(duì)伍，配備先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器，從工程位置、高程和幾何尺寸上確保工程質(zhì)量的控制手段，我單位將從隊(duì)伍和設(shè)備兩個(gè)方面保證測(cè)量工作滿足工程質(zhì)量的要求。a．選派技術(shù)水平高操作熟練的技術(shù)人員組成項(xiàng)目經(jīng)理部和施工工區(qū)兩級(jí)強(qiáng)干的測(cè)量隊(duì)伍。b．裝配先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器。c．測(cè)量時(shí)認(rèn)真作好記錄，所有施工測(cè)量記錄和計(jì)算成果均按工程項(xiàng)目分類(lèi)裝訂成冊(cè)，并附必要的文字說(shuō)明。

3.2建立完善的質(zhì)量保證體系

3.3資金管理

資金投入是關(guān)系到解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的核心問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，要確保中央補(bǔ)助資金、地方配套資金、群眾自籌資金按計(jì)劃及時(shí)足額落實(shí)到位，制定強(qiáng)有力的資金管理辦法，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

（1）飲水安全工程建設(shè)資金到位后，建立獨(dú)立專項(xiàng)賬戶，保證建設(shè)資金專款專用。

（2）飲水安全工程建設(shè)指揮部統(tǒng)一按計(jì)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組簽訂好每一處的工程建設(shè)合同，明確建設(shè)資金的數(shù)額，包括財(cái)政資金補(bǔ)助數(shù)額和群眾自籌數(shù)額。

（3）制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度和工程款撥付規(guī)章制度。為防止中間環(huán)節(jié)的疏漏，確保資金及時(shí)足額到位，縣政府指令財(cái)政、計(jì)劃部門(mén)一次性將中央補(bǔ)助資金撥付到縣水利局飲水安全專賬上，再由水利局根據(jù)工程進(jìn)展情況向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)撥付。各工程建設(shè)指揮中根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃和施工進(jìn)展情況，提出撥款計(jì)劃，報(bào)縣飲水安全工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一支筆簽字生效。財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格把好支付關(guān)，按財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度辦事。

3.4質(zhì)量進(jìn)度管理

（1）對(duì)工程規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、施工難度較大的工程，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制。

（2）工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，選擇具有一定經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，并實(shí)行設(shè)計(jì)終身負(fù)責(zé)制。

（3）工程的施工視規(guī)模、技術(shù)要求、難度情況，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選取具有相應(yīng)資質(zhì)、守信用的施工單位，確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。

（4）對(duì)一般規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、難度不大的工程施工，可考慮采用當(dāng)?shù)氐哪芄で山?、群眾投勞，水利部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督的辦法進(jìn)行。

（5）嚴(yán)格控制工程建設(shè)材料和設(shè)備的質(zhì)量，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)把好質(zhì)量抽檢，主要建材和設(shè)備如水泥、鋼筋、鋼管、塑管、水泵、電機(jī)、變壓器等統(tǒng)一由指揮部調(diào)進(jìn)或指定地點(diǎn)采購(gòu)。

（6）建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法?？h水利部門(mén)組織技術(shù)人員分片住到各工程點(diǎn)，對(duì)工程施工實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，使各工程質(zhì)量的責(zé)任明確到人。

（7）工程竣工后，由縣指揮部統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，對(duì)合格以上的工程辦好驗(yàn)收手續(xù)，及時(shí)移交。驗(yàn)收資料統(tǒng)一建立檔案集中存放，對(duì)不合格的工程，責(zé)令其限期返工、整改，并通報(bào)批評(píng)。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系到群眾日常生活的工程，不但對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有重大影響，并且對(duì)于農(nóng)民的切身利益有重大影響，因此一定要注重鄉(xiāng)村飲水安全工程質(zhì)量的管控。為了對(duì)項(xiàng)目施工品質(zhì)進(jìn)行有效管控，就一定要出臺(tái)健全的質(zhì)量管控機(jī)制，完善每一項(xiàng)質(zhì)量控制指標(biāo)，提升施工技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。伴隨鄉(xiāng)村水利項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與作業(yè)水平會(huì)持續(xù)提高，為國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村水利項(xiàng)目的發(fā)展奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀與建議論文

1宜川農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀

宜川是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展緩慢。近幾年，隨著上級(jí)部門(mén)支持力度不斷加大，在縣政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，宜川縣縣及時(shí)抓住中省市實(shí)施的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目機(jī)遇，堅(jiān)持“水利為社會(huì)，社會(huì)為水利”的基本方針，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的基本原則，進(jìn)一步加大提高了宜川縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，使用資金扶持、政策鼓勵(lì)、工作引導(dǎo)等方式提高農(nóng)村飲水工程的建設(shè)腳步，已經(jīng)基本改變了以往農(nóng)村吃水困難的局面經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，自農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，已建成農(nóng)村飲水安全工程412處，其中：自流102處，泵站273處，水窖37處、1500眼，解決了6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)468個(gè)自然村8.34萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。自來(lái)水通村率50%、入戶率75%，農(nóng)村群眾飲水平均水價(jià)5元/m3。宜川縣自改革開(kāi)放以來(lái)已經(jīng)初步解決了農(nóng)村10萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，飲水安全工程施工完成后，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益明顯，使廣大農(nóng)村居民得到了實(shí)惠。農(nóng)民群眾的生活水平顯著提升，農(nóng)村生活環(huán)境也明顯改善。但是隨著新農(nóng)村的建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，相應(yīng)配套飲水工程也急需建設(shè)；加之工程運(yùn)行管理不善、自然災(zāi)害等原因又出現(xiàn)了新的供水不安全問(wèn)題，急需解決。

2宜川縣農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題

為了全面了解宜川縣農(nóng)村飲水安全的基本情況，宜川縣水務(wù)局對(duì)農(nóng)村居民的飲水情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，雖然宜川縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題已經(jīng)得到了明顯的改善，但是還有約2.47萬(wàn)人存在飲水安全問(wèn)題，并且水量不達(dá)標(biāo)、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水不方便等問(wèn)題還占據(jù)著較高的比重。

（1）單項(xiàng)工程建設(shè)投入不足的問(wèn)題。自“十二五”以來(lái)，按照上級(jí)文件要求，農(nóng)村人口按543元/人投資，且地方配套資金不到位、個(gè)別自然村人口又較少，導(dǎo)致單項(xiàng)工程投入嚴(yán)重不足。

（2）年久失修，報(bào)廢老化嚴(yán)重。由于2005年前所建部分工程設(shè)施老化、年久失修等原因，造成工程接近癱瘓，致使許多農(nóng)村人口面臨新的飲水問(wèn)題。

（3）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低，工程運(yùn)行困難。水利工程因投資渠道較多，建設(shè)實(shí)施單位不一，部分工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，運(yùn)行困難，無(wú)法正常發(fā)揮效益

（4）管理問(wèn)題突出，工程效益較差。經(jīng)普查，大多自流引水工程由村集體管理，不收費(fèi)，工程無(wú)人管護(hù)，得不到及時(shí)維修；人口較少的村莊也大多由村干部兼管，工程管護(hù)跟不上，不能正常發(fā)揮效益。致使農(nóng)村飲水工程因管理問(wèn)題而停止運(yùn)行。

（5）飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。宜川縣黃河沿岸的村莊存在嚴(yán)重的氟含量超標(biāo)問(wèn)題，如壽峰鄉(xiāng)南坡、羊史頭，壺口鄉(xiāng)坪左、樓子等村。

（6）部分地區(qū)供水水源缺乏。宜川地處黃土高塬丘陵溝壑區(qū)，溝道縱橫、梁峁交錯(cuò)，交通不便，同時(shí)農(nóng)村群眾居住分散多數(shù)村莊分布在塬區(qū)，地理位置高，高差大，村子周?chē)鸁o(wú)法找到可以直接飲用的水源，大多數(shù)飲用溝道水,在干旱年份水量無(wú)法保證。宜川縣用水的方便程度和水量不達(dá)標(biāo)的情況還占據(jù)一定的比重。

（7）無(wú)法保證群眾生活用水量。當(dāng)前，宜川縣部分農(nóng)村飲水主要來(lái)自于井水，當(dāng)遇到干旱天氣時(shí)，井水枯竭，居民生活飲水量無(wú)法保證。一些村莊雖然安裝了集中供水點(diǎn)，但是由于資金問(wèn)題，供水點(diǎn)比較簡(jiǎn)陋，供水能力差，再加上管理不到位，導(dǎo)致蓄水池滲漏、管道老化、設(shè)備癱瘓，群眾生活保證率較低，這種現(xiàn)象在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。

3農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。黨的“十八大”報(bào)告中明確指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”，雖字?jǐn)?shù)不多，但內(nèi)涵卻十分豐富，值得我們深入思考。在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程時(shí)，根據(jù)市水利工程的部署和安排，結(jié)合宜川縣的農(nóng)村供水發(fā)展特點(diǎn)和未來(lái)的發(fā)展思路，施工時(shí)需按照“先重后輕、先急后緩、分布實(shí)施、突出重點(diǎn)”的原則制定詳細(xì)的階段目標(biāo)。在建設(shè)過(guò)程中，需要重點(diǎn)解決宜川縣一些地方用水困難、缺乏供水設(shè)施、用水不方便、季節(jié)性缺水、飲水質(zhì)量、飲水超標(biāo)等問(wèn)題，并在規(guī)劃施工過(guò)程中對(duì)以上所述問(wèn)題進(jìn)行解決。從2010年起，利用五年時(shí)間，通過(guò)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施，解決宜川縣6.86萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，使宜川縣農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活質(zhì)量有一個(gè)顯著的提高。

（2）采取水質(zhì)凈化和水源保護(hù)結(jié)合原則。為了保證飲水的安全性，首先按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的基本要求對(duì)水源進(jìn)行保護(hù)，從根源抓起，將宜川縣供水水源保護(hù)區(qū)劃定出來(lái)，提高水源周?chē)h(huán)境的保護(hù)力度，避免對(duì)環(huán)境造成污染，將飲水水源保護(hù)好。在進(jìn)行宜川縣農(nóng)村安全建設(shè)的過(guò)程中，為了向用戶提供衛(wèi)生、達(dá)標(biāo)的生活引用水，要根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置水凈化設(shè)備。此外，為了可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)情況，要建立社會(huì)化水質(zhì)監(jiān)控服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)供水水質(zhì)保證體系進(jìn)行完善，對(duì)于一些規(guī)模比較大的水廠，要建立水廠化驗(yàn)室，將水質(zhì)的檢測(cè)工作做好。

（3）積極籌措建設(shè)資金。考慮到宜川縣的村莊分布散亂，且塬區(qū)大多為泵站，機(jī)房、水源設(shè)在溝道，施工難度比較大、施工條件非常惡劣，施工所需的費(fèi)用也比較高。為了對(duì)宜川縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題進(jìn)行解決，需要積極響應(yīng)國(guó)家的要求，由地方、中央和受益群眾共同承擔(dān)，按照困難小少補(bǔ)、困難大多補(bǔ)的原則制定籌措資金的的具體措施，并根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展要求，通過(guò)增加縣級(jí)政府和鄉(xiāng)級(jí)政府的公共財(cái)政，要保證各個(gè)部門(mén)之間緊密配合，并為農(nóng)村飲水安全建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)，保證飲水工程所需的資金可以安排到位，根據(jù)宜川縣的實(shí)際情況，受益農(nóng)戶要在能力運(yùn)行的范圍中，積極參與到農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)中。通過(guò)將市場(chǎng)機(jī)制引入，從多個(gè)方位吸納社會(huì)建設(shè)資金，建立多元化的投入機(jī)制。為了做到?？顚Ｓ?，宜川縣建立了農(nóng)村飲水安全工程資金專用賬戶。

（4）選擇合理的施工方案。根據(jù)宜川縣的社會(huì)情況、經(jīng)濟(jì)情況和自然情況，選擇合理的供水規(guī)模、飲水類(lèi)型和供水方法。在施工前，要先對(duì)施工方案的可行性進(jìn)行考慮，并對(duì)飲水工程未來(lái)的發(fā)展需要進(jìn)行考慮。在選擇水源時(shí)，要根據(jù)水資源管理的基本要求選擇水資源，對(duì)于人口比較集中、有穩(wěn)定水源的一些村莊，可以建立集中式供水工程，并要保證工程的施工規(guī)模；對(duì)于農(nóng)民收入不高、缺乏建設(shè)資金的村莊，可以先在集中給水點(diǎn)建設(shè)供水系統(tǒng)，等到具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，再考慮引水入戶的問(wèn)題。對(duì)于一些分散的的村莊，可以使用分散式供水工程進(jìn)行建設(shè)；對(duì)于沒(méi)有水源的村莊或者居民人數(shù)比較少的村莊，可以建設(shè)水窖工程。

（5）提高農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量監(jiān)督力度。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中，飲水安全工程的質(zhì)量會(huì)對(duì)農(nóng)村居民飲水的安全性造成比較大的影響。宜川縣在進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程施工的過(guò)程中，縣務(wù)局使用招標(biāo)的方法選擇監(jiān)理單位和施工單位。對(duì)于一些施工規(guī)模較小的工程，使用打捆招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。施工前組織相關(guān)人員設(shè)計(jì)施工方案，制定具體的質(zhì)量管理系統(tǒng)，對(duì)施工安全負(fù)責(zé)人和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確。在施工時(shí)，要經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)許可證和施工許可證批準(zhǔn)后才可以進(jìn)行施工。相關(guān)施工設(shè)備和施工材料要從同一個(gè)建設(shè)單位進(jìn)行采購(gòu)，做好隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收工作。在施工過(guò)程中，施工單位要根據(jù)技術(shù)要求和設(shè)計(jì)圖紙施工。當(dāng)需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更時(shí)，需要建設(shè)單位審核同意后才可以進(jìn)行施工。

（6）做好施工后的管理，保證工程運(yùn)行的穩(wěn)定性。在飲水安全工程建設(shè)中，為了保證工程可以持續(xù)發(fā)揮效益，除了要管理好施工質(zhì)量外，還需要做好施工后的管理工作。由于宜川縣農(nóng)村飲水工程分布比較廣、工程建設(shè)規(guī)模小、施工項(xiàng)目多，農(nóng)民群眾的管理意識(shí)差，飲水工程建后管理的難度高。需要根據(jù)工程的規(guī)模大小和工程類(lèi)型，從利于群眾的角度出發(fā)對(duì)工程進(jìn)行管理，堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用和有利于工程發(fā)揮效益的基本原則，對(duì)工程管理方式和工程產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，確定具體的建后管理人員和管理機(jī)構(gòu)，制定可以讓農(nóng)民群眾參與進(jìn)來(lái)的自主管理制度。嚴(yán)格按照提供良好供水服務(wù)，保證農(nóng)村飲水安全的基本目標(biāo)，建立符合農(nóng)村飲水工程特征、適應(yīng)宜川經(jīng)濟(jì)發(fā)展、權(quán)利責(zé)任相對(duì)明確的管理制度。制定合理的供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鼓勵(lì)農(nóng)村群眾參與到水質(zhì)監(jiān)督工作中，提高飲水安全工程保護(hù)的宣傳力度，提升公眾參與程度和公眾信息獲取程度。在宜川縣農(nóng)村建立農(nóng)村供水協(xié)會(huì)和供水基金會(huì)，制定具體的水費(fèi)收繳制度，按照以水養(yǎng)水的原則對(duì)工程進(jìn)行管理。宜川縣供水協(xié)會(huì)要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、保養(yǎng)和維修。將農(nóng)民的積極性充分發(fā)揮出來(lái)，確保飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，宜川縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)重要工作，在建設(shè)過(guò)程中，要以科學(xué)的發(fā)展觀為引導(dǎo)，在全面了解宜川縣農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)上，以困難和問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行合理的布局和規(guī)劃，提高農(nóng)村飲水安全工程管理的技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)指導(dǎo)。對(duì)從業(yè)資格注冊(cè)制度進(jìn)行完善，安排水利工程工作人員深入到農(nóng)村中，積極使用宣傳資料、廣播電視、舉辦黑板報(bào)、發(fā)放宣傳資料的方式提高飲水安全工程的法律法規(guī)的宣傳力度，確保水利資源可以得到有效的保護(hù)，建設(shè)和諧的社會(huì)，促進(jìn)宜川縣資源、人口、經(jīng)濟(jì)和資源的可持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)宜川縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進(jìn)行了解，并分析了農(nóng)村公共飲水安全工程的基本特征，對(duì)宜川縣農(nóng)村供水安全存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，并提出了相關(guān)整個(gè)建議，提升了農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量，制定了長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)了宜川縣農(nóng)存飲水安全的發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理建議

關(guān)于民和縣農(nóng)村飲水安全工程

運(yùn)行管理的意見(jiàn)及建議

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類(lèi)生存的基本需求。建國(guó)以來(lái)，在國(guó)家財(cái)力的支持下，民和縣建設(shè)了一大批農(nóng)村自來(lái)水工程，怎樣把這些工程建好、管好、用好，使之長(zhǎng)期發(fā)揮效益，已成為當(dāng)前急需研究解決的重要課題。為此，根據(jù)本人多年來(lái)參與自來(lái)水工程建設(shè)及管理的體會(huì)，談?wù)勛砸训膸c(diǎn)意見(jiàn)及建議，供各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、民和縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)民和縣已建農(nóng)村飲水工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)來(lái)看，管理模式上主要有村集體管理、企業(yè)管理、縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理等幾種形式。其中，由村集體管理占大多數(shù)，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理占小部分，運(yùn)行狀況上看，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理且工程規(guī)模比較大的工程運(yùn)行狀況良好，基本上能做到運(yùn)轉(zhuǎn)正常，這主要是爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的維修經(jīng)費(fèi)作保證。越是集體管理的，工程規(guī)模越小的工程大多運(yùn)轉(zhuǎn)不良，有的工程已停運(yùn)甚至報(bào)廢。分析其主要原因有:

1、管理組織不健全，管理隊(duì)伍不落實(shí)，管理人員報(bào)酬低，工作積極性不高。

2、管理制度不完善，管理職責(zé)不明確，管理措施不到位。

3、對(duì)水的商品意識(shí)不強(qiáng)，喝“福利水”、1

吃“大鍋水”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水費(fèi)收交率偏低。

4、水價(jià)低，水費(fèi)收取率低，不能保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，工程日常管理不到位，維修保養(yǎng)不及時(shí)，造成失修、帶病運(yùn)行工程較多，以致影響正常供水。

二、農(nóng)村供水工程的性質(zhì)及特點(diǎn)

農(nóng)村供水工程是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村供水工程，具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性。投入多，見(jiàn)效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益。

農(nóng)村供水工程主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是地位重要,需要高度重視。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開(kāi)供水工程,建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)供水。因此,要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村供水工程的重要地位,引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視;二是工程規(guī)模較小，用水量不大，經(jīng)濟(jì)效益不高。自水費(fèi)按方收取后，根據(jù)管理所統(tǒng)計(jì)，每戶每月用水量為1-3立方米，按每方1元計(jì)，每戶每年水費(fèi)為12-30元；三是公益性較強(qiáng),需要政府扶持。

三、目前農(nóng)村供水工程管理體制改制的建議

通過(guò)多年的運(yùn)行實(shí)踐看，為了農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期有效的運(yùn)行，理順工程運(yùn)行管理體制改革，確定合理水價(jià)，提高水費(fèi)收入，增加水費(fèi)積累，保證工程管理經(jīng)費(fèi)，提高工程管理水平。改革要本著有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與工程建設(shè)和管理的積極性，有利于已建成設(shè)施的鞏固和效益發(fā)揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展。以明晰工程所有權(quán)為核心，以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理活力為重點(diǎn)，采用靈活多樣的形式，實(shí)現(xiàn)工程的良性運(yùn)行。

（一）承 包

承包不改變工程所有權(quán)屬。它通過(guò)合同契約，由工程的所有者把管理權(quán)委托給承包者，同時(shí)對(duì)雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)給予明確，承包者可以一個(gè)人，也可以是幾個(gè)人組成的小組。承包方法簡(jiǎn)便易行，較好地解決了工程維護(hù)管理差，管理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，易被農(nóng)民接受，已有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這種方法適用于單村小型農(nóng)村供水工程管理。

（二）供水協(xié)會(huì)管理

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水協(xié)會(huì)，但運(yùn)作效果參差不齊，該縣供水協(xié)會(huì)是按照“自我管理，自我服務(wù)，自我完善，共同發(fā)展”的原則成立的村鎮(zhèn)供水服務(wù)性、公益性的社會(huì)團(tuán)體；其宗旨是強(qiáng)化工程管理措施，提高工程管理質(zhì)量，保證工程正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；

主要職責(zé)是規(guī)范程序，監(jiān)督管理，提供服務(wù)，共同發(fā)展。供水協(xié)會(huì)管理是一種好的管理方法，要提高供水協(xié)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力，落實(shí)管理人員的報(bào)酬。

（三）企業(yè)管理

水做為商品，供水管理要逐步使行企業(yè)化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有條件的供水工程使行企業(yè)化管理大勢(shì)所趨。為此，我縣對(duì)總堡、隆治、馬場(chǎng)垣三鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程做為企業(yè)化管理試點(diǎn)。具體做法有以下幾個(gè)方面：

一是組建了民和縣隆治溝供水站，隸屬于古鄯水庫(kù)管理所，單位性質(zhì)為供水企業(yè)，管理范圍為隆治溝三鄉(xiāng)及準(zhǔn)備新建的中德財(cái)政扶貧人飲工程，人員編制暫定8人（不包括各村管水員）。管理人員中站長(zhǎng)由縣水務(wù)局從事業(yè)編制中按排，其他人員全部從大中專畢業(yè)生中招聘。

二是制定了工程運(yùn)行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實(shí)管理隊(duì)伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網(wǎng)絡(luò)。辦法中規(guī)定供水站負(fù)責(zé)水廠及支管（包括支管）以上管道及建筑物維護(hù)管理，配水管由各村負(fù)責(zé)管理，水費(fèi)統(tǒng)一由供水站按方計(jì)收。

三是核定水價(jià)，目前水價(jià)還未核定，暫按縣城自來(lái)水水價(jià)執(zhí)行，生活用水水價(jià)每方1.54元、基建用水每方3.62元元計(jì)收，生產(chǎn)用水水價(jià)待定。

四是規(guī)范水費(fèi)收支管理，通過(guò)建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一打印水費(fèi)票據(jù)和實(shí)行水費(fèi)公示制度。規(guī)范了水費(fèi)收支程序，提高水費(fèi)收交率，保證水費(fèi)?？顚Ｓ?，四是對(duì)工程管理的科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)工程規(guī)模、供水量、水費(fèi)收交率、維修費(fèi)和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)工程管理進(jìn)行綜合科學(xué)評(píng)價(jià)，為工程管理決策提供可靠依據(jù)。

五是工程管理實(shí)行了承諾服務(wù)制度，建立了供水綜合服務(wù)體系，設(shè)立了供水服務(wù)熱線電話，為用水戶提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效和全方位的服務(wù)。

六是通過(guò)水廠信息化管理系統(tǒng)為水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水庫(kù)運(yùn)行等水利工程的管理提供信息平臺(tái)。

通過(guò)加強(qiáng)工程管理，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行有監(jiān)控、水費(fèi)收交有監(jiān)管、工程維護(hù)有承諾，保證工程正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)了“以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程”的良性循環(huán)，確保供水工程的可持續(xù)利用和水資源優(yōu)化配臵，為提高群眾生產(chǎn)生活水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了積極貢獻(xiàn)。

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案

碧石渡鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案

飲水安全工程是黨和政府對(duì)廣大群眾的關(guān)懷，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為了確保我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程任務(wù)的順利完成，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，制定如下實(shí)施方案：

一、落實(shí)項(xiàng)目

第一條嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的《實(shí)施名冊(cè)》和《實(shí)施方案》，將項(xiàng)目落實(shí)到村，各項(xiàng)目村要配合鎮(zhèn)農(nóng)村飲水項(xiàng)目辦公室人員，認(rèn)真填寫(xiě)“碧石渡鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程卡”，卡中各項(xiàng)內(nèi)容必須真實(shí)、具體，做到冊(cè)、卡與事實(shí)相符。使每個(gè)單項(xiàng)工程的主要工程內(nèi)容、工程量、材料用量、解決的人數(shù)一目了然。

第二條堅(jiān)持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先解決飲水最不安全的農(nóng)戶。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求，人均日生活供水量正常年份為40—60升，干旱年份或有干旱季節(jié)的年份為20—40升；居民從公共給水點(diǎn)取水往返不超過(guò)20分鐘；水源供水保證率為90—95%；飲用水含氟量不超過(guò)1.0毫克/升。

二、建設(shè)管理

第三條鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室根據(jù)下達(dá)的飲水安全項(xiàng)目，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行初步勘察，選好水源點(diǎn)，對(duì)水源、水質(zhì)做出初步論證，提出建設(shè)規(guī)劃。

第四條單個(gè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)提交受益農(nóng)戶討論，集思廣益，確保能夠飲用安全水。單個(gè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)通過(guò)后，填寫(xiě)統(tǒng)一格式的《農(nóng)村飲水安全工程卡》，并報(bào)縣水電局備案。

第五條服務(wù)中心技術(shù)人員要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，飲水安全工程要做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要追究相關(guān)人員的責(zé)任

第六條飲水安全工程建成后，要根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)相應(yīng)的管護(hù)形式，成立相應(yīng)的用水組織，有專人管理，并要收取一定水費(fèi)，用于管護(hù)，確保工程永續(xù)利用。

三、資金撥付

第七條為了保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量和進(jìn)度，該資金由區(qū)水利部門(mén)建立專帳，實(shí)行專人管理，統(tǒng)一撥付。

第八條國(guó)家補(bǔ)助資金60%以材料的形式支付，40%在工程通過(guò)驗(yàn)收后以現(xiàn)金的形式支付。其中在工程開(kāi)工時(shí)預(yù)付管材的折款，通過(guò)上級(jí)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收后全部撥完。

第九條各種工程材料通過(guò)招投標(biāo)確定供貨商，由鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)、領(lǐng)取和發(fā)放，杜絕使用劣質(zhì)管料，對(duì)于自行采購(gòu)材料，出質(zhì)量問(wèn)題的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十條各受益戶主或代表按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心施工員的通知，領(lǐng)取各項(xiàng)工程材料。并在《工程材料發(fā)放明細(xì)表》上簽字，表中注明受益戶領(lǐng)取材料的折合金額。

四、項(xiàng)目驗(yàn)收

第十一條按照《農(nóng)村飲水安全工程卡》中規(guī)定的竣工時(shí)間，由鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心逐個(gè)驗(yàn)收后，縣飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查，抽查面不少于50%。

第十二條驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、主要工程內(nèi)容、受益人口是否與卡片相符，是否立有縣飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志牌。

第十三條工程由省、市、縣三級(jí)飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目村填寫(xiě)《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表》，以村為單位直接到縣飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)取余下的40%工程款，由各村直接發(fā)放到農(nóng)戶。各村各單位不得拖延支付、挪用國(guó)家補(bǔ)助資金，不得搭車(chē)收取費(fèi)用，不得搭車(chē)扣除各種攤派稅費(fèi)。

第十四條該工程接受紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督，同時(shí)歡迎社會(huì)各界的監(jiān)督。

二○○ 年四月十日

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程自查

市水利局、市發(fā)改委：

根據(jù)市水利局、市發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目檢查的通知》（明水水〔2009〕196號(hào)）的要求，我局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)單位對(duì)上青鄉(xiāng)、杉城鎮(zhèn)、梅口鄉(xiāng)中央投資農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將我縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)中存在問(wèn)題和整改落實(shí)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

2007-2009年，省、市下達(dá)我縣上青鄉(xiāng)、杉城鎮(zhèn)、梅口鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全整鄉(xiāng)推進(jìn)工程，解決飲水安全人口1.26萬(wàn)人。上述三批項(xiàng)目總投資534.92萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金48.9萬(wàn)元、中央新增投資75萬(wàn)元、省級(jí)配套29.9萬(wàn)元、地方自籌381.12萬(wàn)元，1、2007年實(shí)施地為上青鄉(xiāng)，解決飲水不安全人數(shù)3643人，建成供水規(guī)模453噸/日，總投資141.5萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金21.9萬(wàn)元，該項(xiàng)目已2008年11月底全面完成。2、2008年實(shí)施地為杉城鎮(zhèn)，解決飲水不安全人口5865人，總投資244萬(wàn)元，建成供水規(guī)模1700噸/日，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金27萬(wàn)元、新增中央投資25萬(wàn)元，該項(xiàng)目已2009年3月底全面完成。3、2009年實(shí)施地為梅口鄉(xiāng)，解決飲水不安全人口3065人，總投資149.42萬(wàn)元，擬建供水規(guī)模696噸/日，其中：新增中央投資50萬(wàn)元、省級(jí)配套資金29.9萬(wàn)元。截止8月30日，已完成投資84萬(wàn)元。已完成麥坑村、梅口村江坑組，大洋村王土段、交洋、上下大洋組及擁坑村溫仂坑組全部工程；廖元村湖邊、下居洋組，擁坑村際一（三林段）組已完成管網(wǎng)鋪設(shè)，正進(jìn)行池體鋼筋混泥土澆筑；梅口村黃家坊組正進(jìn)行管路清理及管床開(kāi)挖，計(jì)劃于今年11月底完成。

二、工程建設(shè)情況

（一）項(xiàng)目建設(shè)中變更情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目中基本能按照批復(fù)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)年限來(lái)實(shí)施。但個(gè)別地方因?qū)嶋H情況與設(shè)計(jì)不符： 1、2007年上青鄉(xiāng)飲水安全工程由于是早期項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，縣、鄉(xiāng)財(cái)力有限，使得項(xiàng)目實(shí)施難度大，只能對(duì)飲水設(shè)施和建筑物加于完善，對(duì)急需解決飲用水的村組按設(shè)計(jì)實(shí)施；

2、杉城鎮(zhèn)八里橋村，因只有朱家坊自然村飲水不安全，在實(shí)施過(guò)程中該自然村無(wú)法找到合適的水源，須從行政村部引水，從村部水廠引水水量又不能滿足要求，因此只能對(duì)行政村水廠進(jìn)行擴(kuò)建，致使工程投資增大；

3、杉城鎮(zhèn)南會(huì)村村莊座落較分散，采取集中式供水不理想，且該村三個(gè)自然村水源條件較好且為山澗水，因此，采用分散式供水，故整個(gè)工程投資增大。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況

在工程建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能?chē)?yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程公示制和竣工驗(yàn)收制。

1、執(zhí)行項(xiàng)目公示制度。項(xiàng)目村根據(jù)批準(zhǔn)的單項(xiàng)工程實(shí)施方案，將工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決的戶數(shù)和人口、開(kāi)工與竣工時(shí)間等內(nèi)容在項(xiàng)目區(qū)張榜公示，由管理人和受益群眾參與施工全程監(jiān)督。

2、落實(shí)項(xiàng)目法人制和招投標(biāo)制。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目法人，并在項(xiàng)目實(shí)施前，由項(xiàng)目法人組織招標(biāo)投標(biāo)和工程實(shí)施。由于單個(gè)工程的投資較小，且又分散，工程采取邀請(qǐng)招標(biāo)的辦法進(jìn)行招投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)在業(yè)主的組織下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察以及發(fā)改、水利等有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，做到“公開(kāi)、公平、公正”選擇施工單位，并與工程施工的中標(biāo)單位均簽訂正式的合同。

3、狠抓質(zhì)量監(jiān)督。由于工程資金不足且又分散，項(xiàng)目實(shí)施中沒(méi)有實(shí)行監(jiān)理制，為了監(jiān)督工程質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以工程技術(shù)人員、受益群眾組成的巡回監(jiān)督小組，對(duì)工程進(jìn)行流動(dòng)監(jiān)理，每個(gè)村確定專人現(xiàn)場(chǎng)跟班進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

4、做好工程驗(yàn)收。工程完工后，依照《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《福建省新農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)（暫行）》，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量不合格的，責(zé)令限期整改，并將驗(yàn)收結(jié)果作為下安排項(xiàng)目的重要依據(jù)，目前，縣里已組織人員對(duì)2007年和2008年項(xiàng)目進(jìn)行了初驗(yàn)。

三、工程建設(shè)質(zhì)量控制情況

質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村飲水安全工程的好壞，直接影響工程效益的發(fā)揮。在科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、工程公示制和驗(yàn)收制等“五制”管理，嚴(yán)把主要材料、設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)和工程質(zhì)量管理關(guān)。在工程實(shí)施中嚴(yán)格要求按照設(shè)計(jì)方案實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織人員現(xiàn)場(chǎng)跟班對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督，我局也落實(shí)專人，分片負(fù)責(zé)，指導(dǎo)工程建設(shè)，跟蹤檢查各項(xiàng)目業(yè)主和施工單位的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量，確保了工程能按進(jìn)度要求保質(zhì)保量完成。

今年5月中旬，在我縣組織對(duì)農(nóng)村供水工程的巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)梅口鄉(xiāng)大洋村清水池建設(shè)中，清水池池壁設(shè)計(jì)為雙排鋼筋，但施工為了施工方便，認(rèn)為加大鋼筋直徑，就可以按單排鋼筋布置，巡查人員發(fā)現(xiàn)后，立即制止，并責(zé)令其整改。從這次檢查情況看，各工程的質(zhì)量基本達(dá)到了《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》的要求，未發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷和工程事故等問(wèn)題。

四、資金管理及到位情況

在資金管理方面，我縣資金由財(cái)政直接拔付到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，實(shí)行“?？顚Ｓ谩魞?chǔ)存、專人管理”。從檢查情況看，2007年、2008年資金都已到位，2009年中央新增資金已到項(xiàng)目鄉(xiāng)，省級(jí)配套資金已到縣財(cái)政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金管理和使用方面均比較規(guī)范，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擠占挪用和貪污腐敗現(xiàn)象。

五、建后管護(hù)落實(shí)情況及效益情況

2008年我縣以行政村為單位，組建了112個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，為使用水戶協(xié)會(huì)真正擔(dān)負(fù)起管護(hù)責(zé)任，縣政府下發(fā)了《泰寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)泰寧縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)規(guī)定（試行）的通知》和《農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)人員考核細(xì)則》，明確了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)主體、范圍及管護(hù)經(jīng)費(fèi)等。在這次檢查中投入運(yùn)行的供水工程基本都是用水協(xié)會(huì)在運(yùn)作，確定了管護(hù)人員及管護(hù)辦法。

在工程建設(shè)時(shí)，實(shí)行“一戶一表”，供水工程投入后，全面推行用水計(jì)量和“抄表到戶、一票收費(fèi)”的末端水價(jià)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.1—1.0元/噸不等的價(jià)格收取。如南會(huì)村的白鷺灘自然村，由于該自然村在景區(qū)附近，很多村民開(kāi)設(shè)了家庭賓館，旅游高鋒期用水量增大。村里決定對(duì)受益戶每月用水量在10噸及以下的，按0.3元/噸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，每月用水量超過(guò)10噸的，超過(guò)部分按1元/噸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

由于各級(jí)高度重視，加之農(nóng)民群眾積極性高，項(xiàng)目建設(shè)和投入力度大，我縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)取得了階段性成效。從目前各工程的運(yùn)行情況看，供水工程堅(jiān)持24小時(shí)供水，水源水量充足，水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使1.26萬(wàn)人喝上了安全自來(lái)水。項(xiàng)目實(shí)施有力的推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民生活條件，發(fā)揮了工程較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，農(nóng)民群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)表示滿意和認(rèn)可。

六、存在問(wèn)題

1、局部季節(jié)性缺水問(wèn)題凸顯。近年來(lái)氣候變化大，連續(xù)干旱，致使山澗水減少甚至斷流，地下水位下降，泉水枯竭，再加大工農(nóng)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)和人民群眾的生活水平的提高，生產(chǎn)和生活用水量大幅度增加，與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水，使一些地區(qū)農(nóng)村飲用水不足問(wèn)題更加突出，為此需增設(shè)備用水源。

2、水利技術(shù)人員匱乏。根據(jù)規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)需要進(jìn)行全面性建設(shè)；但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)力量受限，需要加大技術(shù)人員的培訓(xùn)、管理，以應(yīng)對(duì)全面建設(shè)的形勢(shì)。

七、今后的工作建議

1、拓寬融資渠道。希望上級(jí)部門(mén)加大工程的補(bǔ)助力度，同時(shí)充分發(fā)動(dòng)全縣群眾，大力拓寬建設(shè)資金的投、融資渠道，逐步推進(jìn)一體化凈水裝置，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。

2、抓好工程建設(shè)。以工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理為主線，抓好工程建設(shè)。一方面是在前期要搞好工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，保證供水工程的設(shè)計(jì)合理、完善，具有一定的前瞻性；另一方面是在建設(shè)中把好工程的質(zhì)量關(guān)及材料的使用關(guān)，采取土建工程公開(kāi)招投標(biāo)、由受益鄉(xiāng)、村組成質(zhì)量管理小組、管材項(xiàng)目比價(jià)采購(gòu)等的方式，保證供水工程的質(zhì)量。

3、督促做好水源及水廠廠區(qū)防護(hù)。在我縣的山區(qū)地形，發(fā)源于各山澗的溪水是全縣各村飲水工程主要的水源點(diǎn)。根據(jù)要求，水源點(diǎn)的保護(hù)在取水點(diǎn)周?chē)霃?00m的水域內(nèi)，嚴(yán)禁捕撈，游泳和從事可能污染水源的任何活動(dòng)并由供水單位設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的告事牌；在取水點(diǎn)上游，不得排入工業(yè)廢水和生產(chǎn)、生活污水，其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)不得堆放廢渣，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動(dòng)。

4、加強(qiáng)建后管理。通過(guò)用水戶協(xié)會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，針對(duì)我縣已建供水工程存在著“重建輕管”等現(xiàn)象，我縣確定2009年為用水戶協(xié)會(huì)“規(guī)范運(yùn)作年”，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，在用水、管水方面發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，逐步形成“建管并重、良性運(yùn)營(yíng)”的運(yùn)作模式，使供水工程能長(zhǎng)續(xù)利用，造福人民。

泰寧縣水利局 泰寧縣發(fā)展和改革局