第一篇：衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的淺論管理論文

【摘 要】衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分,是執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)、維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序、保護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。本文就目前衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的基本情況、改革進(jìn)程、存在的問題進(jìn)行探討,并針對性地提出對策與建議。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督 體系建設(shè)

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》提出,要建立“具有中國特色的包括衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的衛(wèi)生體系”,正式拉開了全國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的序幕。

2005-2006年,衛(wèi)生部先后頒布實施了若干規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)實施意見,對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理、職責(zé)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、原則、要求、技術(shù)支持能力建設(shè)以及保障措施等作出了規(guī)定,衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的要求是明確的。本文通過分析衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)中存在的問題,反映衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀并提出相應(yīng)對策與建議,為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)提供依據(jù)。

一、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要意義

1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要性

衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分,是執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī),維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序,保護(hù)人民群眾健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。近年來,在一些地方出現(xiàn)的“蘇丹紅”事件、“疫苗”事件、“阜陽奶粉”事件等,電視報紙新聞鋪天蓋地,媒體報道也是連篇累牘,反映了人民群眾對公共衛(wèi)生事件的高度敏感,說明了社會各界對人民健康的極大關(guān)心,也提醒我們要加強(qiáng)對社會公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理,采取有效措施防止危害人民健康事件的發(fā)生。同時,食源性疾病、食物中毒和食品安全事件時有發(fā)生,醫(yī)療服務(wù)市場比較混亂,非法行醫(yī)在一些地方比較猖獗,出租、外包科室的問題在一些中小醫(yī)院相當(dāng)普遍。解決這些問題的一個重要措施,就是要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,充分利用法律的武器,保障好人民群眾的身體健康和生命安全。

2.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的緊迫性和必要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,政府對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提出了更高的要求。但目前我國衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作與經(jīng)濟(jì)社會及人民群眾的需求相比還存在很大差距。一是由于長期以來衛(wèi)生監(jiān)督體系不完善、執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制不健全、監(jiān)督職能不明確、保障政策不落實,造成執(zhí)法工作條件差,技術(shù)手段落后,監(jiān)督效率低,執(zhí)法能力不高;二是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作發(fā)展不平衡,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部成為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)甚至真空地帶;三是衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)不適應(yīng)綜合執(zhí)法的要求,特別是在基層尤為突出。因此建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)迫在眉睫。

二、我國衛(wèi)生監(jiān)督體系的沿革與發(fā)展

1.改革開放之前衛(wèi)生監(jiān)督工作開展的情況

改革前我國衛(wèi)生監(jiān)督工作一直參照前蘇聯(lián)模式,由衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)實施執(zhí)法,履行行政業(yè)務(wù)管理、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)等職能,衛(wèi)生法制建設(shè)尚不健全,主要是由國家衛(wèi)生行政部門頒布衛(wèi)生行政規(guī)章,缺乏專門的法律或法規(guī)。

2.改革開放之后衛(wèi)生監(jiān)督體系的發(fā)展

黨的十一屆三中全會以后,改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立為衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。1995年《食品衛(wèi)生法》明確規(guī)定衛(wèi)生行政部門是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體,標(biāo)志著我國衛(wèi)生監(jiān)督法律體系初步形成。相繼頒布了《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)近20部,衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)入法制管理階段。我國還建立起一支專職監(jiān)督隊伍,基本形成了食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生以及醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),通過各種方式開展經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測工作。

3.衛(wèi)生監(jiān)督體系改革與完善階段

1996年衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制的通知》揭開了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的序幕,衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步從衛(wèi)生防疫系統(tǒng)中獨(dú)立出來,與疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系共同構(gòu)成公共衛(wèi)生體系。2000年《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》要求,按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則,調(diào)整衛(wèi)生資源配置,理順和完善現(xiàn)行衛(wèi)生監(jiān)督體制,建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督新體制。2005-2006年,衛(wèi)生部先后頒布實施了若干規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)實施意見,對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制管理、職責(zé)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、原則、要求、技術(shù)支持能力建設(shè)以及保障措施等作出了規(guī)定,明確了要求。

三、目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在的問題

1.衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不完善

總體而言,目前全國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革大大加快,衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)進(jìn)展順利,但也確實存在著許多不利因素,衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不深入,在省、地市、縣區(qū)三級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中,執(zhí)法主體仍沒有解決,機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位。各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)單位名稱、行政級別、內(nèi)設(shè)部門、人員管理等均缺乏統(tǒng)一和規(guī)范,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能不明確,各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍不一致,監(jiān)督和檢測分工模糊。這些情況的存在反映出衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不完善。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,企業(yè)自我防護(hù)意識差

一方面領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,雖然強(qiáng)調(diào)依法行政,但對不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不夠重視,甚至阻礙限制,衛(wèi)生監(jiān)督體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革,衛(wèi)生立法工作滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面社會各方衛(wèi)生法制觀念淡薄,生產(chǎn)經(jīng)營單位往往只應(yīng)付衛(wèi)生執(zhí)法檢查,而從業(yè)人員與消費(fèi)者衛(wèi)生認(rèn)識水平參差不齊,自我防護(hù)意識差。

3.衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不足,人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

我國衛(wèi)生部《中國2000年預(yù)防保健戰(zhàn)略目標(biāo)》對衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的要求是2000年按人口比例每萬人配備1.5名衛(wèi)生監(jiān)督員,但各地衛(wèi)生監(jiān)督人員的數(shù)量配置不足較為普遍,在基層尤為突出。造成的原因是多方面的,主要原因來自于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的不徹底,衛(wèi)生監(jiān)督職能沒有落實到位。另一方面衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員學(xué)歷與職稱偏低、專業(yè)比例不合理。其必將導(dǎo)致工作量負(fù)荷加大,從而使衛(wèi)生監(jiān)督工作出現(xiàn)監(jiān)督覆蓋率低、工作質(zhì)量不能保證,監(jiān)督頻次減少等現(xiàn)象。

4.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)財政保障不足

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的辦公用房問題依然突出,經(jīng)費(fèi)來源差別很大,大部分存在財政保障不足情況。

5.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備不足

衛(wèi)生監(jiān)督取證器材和現(xiàn)場快速檢測設(shè)備是衛(wèi)生監(jiān)督工作的最基本工具,對于提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平,提高衛(wèi)生監(jiān)督突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置和重大活動衛(wèi)生保障的能力具有重要的作用,大部分衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備不足,檢驗監(jiān)測器材設(shè)備陳舊落后,現(xiàn)場快速檢測設(shè)備短缺嚴(yán)重,難以實現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)督監(jiān)測目標(biāo),嚴(yán)重影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的公正性。

四、對策與建議

1.深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的要求是明確的,思路是清晰的,關(guān)鍵是如何貫徹落實。作者認(rèn)為要完成衛(wèi)生監(jiān)督體制改革任務(wù),首先各級政府要加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),把衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣残l(wèi)生體系建設(shè)統(tǒng)籌考慮,解決衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)滯后的問題,其次是爭取政府和有關(guān)部門的支持,為衛(wèi)生監(jiān)督改革創(chuàng)造必要的條件,主要是給予編制和經(jīng)費(fèi)支持。三是衛(wèi)生行政部門要積極主動、統(tǒng)籌規(guī)劃,把衛(wèi)生監(jiān)督體制改革納入議事日程,合理設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),理順關(guān)系,明確職責(zé),健全運(yùn)行機(jī)制。同時衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也要發(fā)揮主動性,積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),為維護(hù)轄區(qū)人民身體健康、保護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.增加衛(wèi)生監(jiān)督人員規(guī)模,提高衛(wèi)生監(jiān)督人員整體素質(zhì)

由于改制的原因,監(jiān)督機(jī)構(gòu)的總?cè)藬?shù)相對減少,而目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行的衛(wèi)生法律法規(guī)就有近20部,承擔(dān)著食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療市場監(jiān)督管理等監(jiān)督執(zhí)法任務(wù),此外還要承擔(dān)突發(fā)事件處置、衛(wèi)生保障等工作任務(wù),現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)所配置的人力資源難以承擔(dān)這樣繁重的工作任務(wù),不能夠滿足目前工作的需要。同時,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員整體素質(zhì)不高,人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)相對不合理,低學(xué)歷、低職稱人員的比例較高,嚴(yán)重影響體系建設(shè)與中長期發(fā)展,另一方面也影響了衛(wèi)生監(jiān)督體系行政監(jiān)管執(zhí)法功能和職責(zé)的開展和落實。

因此,為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系隊伍建設(shè),一方面須提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)進(jìn)寬出,吸納更多的專業(yè)人員,滿足基本的數(shù)量需求和素質(zhì)要求,另一方面針對無專業(yè)或非相關(guān)專業(yè)人員加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和在職教育等,以點(diǎn)帶面,逐步提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。同時,改善衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的社會重視程度和經(jīng)濟(jì)待遇,吸引更多高學(xué)歷高職稱的人員流入,將更有利于完善衛(wèi)生監(jiān)督人力結(jié)構(gòu),解決人力素質(zhì)低下、結(jié)構(gòu)不合理等問題。

3.加大財政投入,保障衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的落實

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和裝備現(xiàn)狀不容樂觀。從運(yùn)城市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)情況來看,辦公用房的情況差,完成改制的監(jiān)督機(jī)構(gòu)中有近一半無自己的辦公用房?？焖贆z測裝備配置情況,2005年元月,除了市監(jiān)督所有12臺、兩家縣級防疫站共有16臺現(xiàn)場快速監(jiān)測設(shè)備以外,其余的單位均為零。衛(wèi)生監(jiān)督總費(fèi)用及其構(gòu)成,2005年全市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均總費(fèi)用為1.92萬元,其中財政投入為0.95萬元,占總費(fèi)用49.4%。2007年,全市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均總費(fèi)用為2.21萬元,其中財政投入為0.93萬元,財政投入占總費(fèi)用42.1%。工資總額占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例達(dá)58.5%,還有2家機(jī)構(gòu)不能足額發(fā)放人員工資。收入水平不高是隊伍不穩(wěn)定的原因之一,由于個人的原因調(diào)離衛(wèi)生監(jiān)督崗位的時有發(fā)生,衛(wèi)生監(jiān)督工作必然受到較大的影響。

衛(wèi)生監(jiān)督財政投入不足,財政保障不力,辦公用房緊缺,快速檢測設(shè)備落后、短缺問題與經(jīng)費(fèi)不足密切相關(guān),很大程度影響了改革的進(jìn)程和已改制衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督作為公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,屬于典型公共產(chǎn)品,衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分,是公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容,政府是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的責(zé)任主體,應(yīng)完全承擔(dān)籌資職能,落實《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》等文件,提高衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生資源配置的比例,保障衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)立足現(xiàn)狀,爭取多方籌資,添置必需的衛(wèi)生執(zhí)法設(shè)備,提高衛(wèi)生執(zhí)法整體能力。

國家關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)(包括財政保障)的要求是明確而具體的,關(guān)鍵是如何貫徹落實。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主動性,實實在在地推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),為維護(hù)轄區(qū)人民身體健康、保護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的作用。

?參考文獻(xiàn):

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第二篇：市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)進(jìn)展自查報告

**市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)進(jìn)展自查報告

為認(rèn)真落實衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作以及衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)等相關(guān)工作，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督政策的有效落實，根據(jù)《遵義市衛(wèi)生局關(guān)于開展衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)進(jìn)展等自查工作的通知》文件要求，現(xiàn)將**衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)等有關(guān)工作開展情況自查如下：

一、基本情況

**市總?cè)丝?0多萬人，流動人口15余萬人，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個街道辦事處，衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有人員13人，內(nèi)設(shè)二科一室，平均年齡48歲，實行參照公務(wù)員管理單位。

二、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)情況

**市衛(wèi)生監(jiān)督所自2003年成立以來，承擔(dān)著全市餐飲服務(wù)食品安全、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、職業(yè)病防治宣、醫(yī)療服務(wù)等監(jiān)督執(zhí)法管理以及餐飲服務(wù)、公共場所、生活飲用水、放射衛(wèi)生的行政許可工作。監(jiān)督所現(xiàn)有人員編制15人，實有人員13人，辦公用房為上個世紀(jì)九十年代初建立的房屋，在經(jīng)歷2008年“5.12”紋川大地震中房屋出現(xiàn)裂紋，經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房，2011年縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)項目正在實施中，執(zhí)法及辦公設(shè)施設(shè)備均為2005年中西部地區(qū)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛1臺，電腦5臺，執(zhí)法取證及現(xiàn)場檢測等相關(guān)設(shè)備均已不能正常使用。

三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作情況

**自組建衛(wèi)生監(jiān)督所以來，由于衛(wèi)生監(jiān)督人員少，我市對鄉(xiāng)級公共衛(wèi)生監(jiān)管委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行協(xié)管，人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況由2～3名人員兼職，主要負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生行政許可現(xiàn)場審查和日常監(jiān)管，工作和人員考核由監(jiān)督所負(fù)責(zé)。自2011年起，**按照《衛(wèi)生部關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2011?82號）等相關(guān)文件精神，制定了詳細(xì)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管實施方案，出臺了一系列衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)章制度、培訓(xùn)計劃和工作績效考核細(xì)則等，落實工作經(jīng)費(fèi)和辦公用房，在鄉(xiāng)級成立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，配備專兼職人員，明確工作任務(wù)，目前該項工作正在規(guī)范和有序的進(jìn)行中。

四、衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作情況

監(jiān)督所按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查制度》和《衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理規(guī)定（2011年修訂版）》要求，于2011年推進(jìn)全市衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，對所有被監(jiān)管對象的信息錄入系統(tǒng)中，配備了專兼職信息錄入員1人，專兼職系統(tǒng)管理員1人，目前，該項工作能正常開展運(yùn)行。

五、存在問題

１、人員嚴(yán)重不足。由于**旅游業(yè)發(fā)達(dá)，加之與**毗連，其流動人口每年在15萬以上，隨著“遵赤高速公路”的修通，來**旅游的人員成倍增長，這給本來人員就嚴(yán)重不足的**衛(wèi)生監(jiān)督帶來更大的壓力，特別是餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，存在及大的安全

2隱患。

２、交通車輛、辦公設(shè)備、執(zhí)法取證設(shè)備等不足和老化、損壞，已不能滿足工作開展的需要。監(jiān)督所現(xiàn)有車輛、辦公設(shè)備、執(zhí)法取證設(shè)備等均為2005年配備的，除車輛經(jīng)多次維修還基本能使用外，辦辦設(shè)備老化嚴(yán)重，已不能滿足現(xiàn)有辦公需求，其執(zhí)法取證和現(xiàn)場快檢設(shè)備等已損壞不能正常使用，給公共衛(wèi)生和餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督執(zhí)法帶來很大困難，即到達(dá)現(xiàn)場慢、難取證、處罰難。

**市衛(wèi)生監(jiān)督所

二○一二年四月二十四日

第三篇：靈寶市衛(wèi)生監(jiān)督體系網(wǎng)路建設(shè)方案

關(guān)于印發(fā)《靈寶市衛(wèi)生監(jiān)督體系基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保站、市衛(wèi)生監(jiān)督大隊：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市衛(wèi)生監(jiān)督工作，探索和建立我市衛(wèi)生監(jiān)督工作新模式，切實保障廣大人民群眾的生命健康權(quán)益，依據(jù)《三門峽市衛(wèi)生監(jiān)督體系基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)意見》(三衛(wèi)監(jiān)[2010]33號)的文件精神，局研究制定了《靈寶市衛(wèi)生監(jiān)督體系基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

靈寶市衛(wèi)生局

二○一一年三月二十一日

靈寶市衛(wèi)生監(jiān)督體系基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

實 施 方 案

基層衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生管理與公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，基層衛(wèi)生監(jiān)督人員是維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的重要力量。為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力，健全和完善我市基層衛(wèi)生監(jiān)督體系，積極探索衛(wèi)生監(jiān)督工作長效機(jī)制，切實保障廣大人民群眾健康權(quán)益，結(jié)合我市衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想 以“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持以保障廣大人民群眾健康權(quán)益為宗旨，堅持“覆蓋城鄉(xiāng)、職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)法有力”的指導(dǎo)思想，通過有效整合資源，統(tǒng)籌監(jiān)管隊伍，綜合監(jiān)督服務(wù)，逐步建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系基層網(wǎng)絡(luò)，切實提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效能，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督整體水平。促進(jìn)和保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)全市和諧社會建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供堅實的衛(wèi)生安全保障。

二、工作目標(biāo)

通過衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的深入開展，以理順衛(wèi)生監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，有效整合現(xiàn)有公共衛(wèi)生服務(wù)資源。確立服務(wù)范圍，明確職能職責(zé)，逐步建立和形成一個衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與的領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明、運(yùn)行效果良好，覆蓋全市城區(qū)、鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)，橫向到邊、縱向到底的市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生監(jiān)督體系基層網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對監(jiān)管相對單位的全覆蓋。建立健全高效、快速、通暢的信息網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步規(guī)范和完善各類公共衛(wèi)生監(jiān)管信息的收集、整理、報送，為科學(xué)分析、快速應(yīng)對提供依據(jù)。實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。以保證衛(wèi)生監(jiān)督工作的有序、有力、有效。努力探索出符合我市實際、成效良好的衛(wèi)生監(jiān)督工作新模式。

三、機(jī)構(gòu)組織和工作措施

（一）管理體制

市衛(wèi)生監(jiān)督大隊承擔(dān)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主管院長（主任）和防保人員擔(dān)任助理衛(wèi)生監(jiān)督員；在居委會、村委會聘任衛(wèi)生監(jiān)督信息員。市衛(wèi)生監(jiān)督大隊、鄉(xiāng)助理衛(wèi)生監(jiān)督員、村衛(wèi)生監(jiān)督信息員要建立本責(zé)任區(qū)域內(nèi)管理相對單位的檔案，制定各項工作制度和流程，主要內(nèi)容成冊并張貼上墻。

（二）工作職責(zé)

市衛(wèi)生監(jiān)督大隊：

1、承擔(dān)全市對公共場所、放射診療單位、供水單位衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可事項和餐飲服務(wù)許可事項；以及衛(wèi)生行政部門交辦的其它行政許可事項。

2、承擔(dān)全市公共場所、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品及其他健康相關(guān)產(chǎn)品和餐飲服務(wù)的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、經(jīng)營活動及從業(yè)人員的健康管理進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。

3、依法對用人單位開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；對建設(shè)項目執(zhí)行職業(yè)病危害評價制度情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。

4、依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，打擊非法行醫(yī)；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。

5、依法對采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其從業(yè)人員的資格進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊非法采供血行為；對采供血機(jī)構(gòu)的采供血活動、傳染病疫情報告和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。

6、依法市對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報告、預(yù)防控制措施和菌（毒）種管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。

7、對危害公共衛(wèi)生的污染和中毒事故、傳染病疫情、重大災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查取證、采取應(yīng)急控制措施。承擔(dān)市重大活動的衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)。

8、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、核實和上報。

9、負(fù)責(zé)受理對違法行為的投訴、舉報，并進(jìn)行調(diào)查處理。

10、開展衛(wèi)生法制、公共衛(wèi)生知識宣傳教育、咨詢服務(wù)和培訓(xùn)工作。

11、承擔(dān)上級機(jī)關(guān)指定或交辦的衛(wèi)生監(jiān)督事項。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院防保站：

1、協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督大隊開展餐飲業(yè)、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

2、掌握轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督情況，建立相關(guān)管理檔案，建檔率達(dá)100%。開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作。

3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)、公共場所、非法行醫(yī)和非法采供血行為及其他違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為的信息收集、匯總上報工作。

4、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)和傳染病管理工作。

5、指導(dǎo)檢查轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展相關(guān)工作，主持本級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作例會。

6、負(fù)責(zé)對農(nóng)村家庭集體用餐的監(jiān)督管理。

7、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品中毒事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告。

8、完成轄區(qū)內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，逐步建立健全學(xué)校衛(wèi)生檔案。

9、完成上級交辦的其他相關(guān)工作。

村、社區(qū)：

1、協(xié)助市、鄉(xiāng)二級衛(wèi)生監(jiān)督人員開展農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督檢查，提供所在村衛(wèi)生監(jiān)督工作信息，宣傳相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)等。

2、掌握本村（社區(qū)）內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況，建立相關(guān)信息檔案。負(fù)責(zé)對本村（社區(qū)）內(nèi)非法行醫(yī)行為的信息每月匯總和上報工作。

3、負(fù)責(zé)對村民、社區(qū)居民及轄區(qū)食品安全、醫(yī)療服務(wù)、公共場所等方面從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。

4、負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）醫(yī)療市場的巡查、暗訪工作（每周不少于一次，并做好相關(guān)記錄），及時發(fā)現(xiàn)、舉報各種非法行醫(yī)行為。

5、負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)群眾聚餐上報及食品安全指導(dǎo)工作。

6、完成上級交辦的其他工作。

（三）健全運(yùn)行制度 一是建立三級聯(lián)動制度。實行市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)開展對轄區(qū)內(nèi)各種大案要案的查處和專項檢查的組織實施工作。

二是建立工作例會制度。各級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)組織每月召開一次由本級網(wǎng)絡(luò)組成人員和下一級網(wǎng)絡(luò)組織負(fù)責(zé)人參加的工作例會，及時匯報總結(jié)工作，研究解決工作中存在的困難和問題，安排部署下月工作，遇特殊情況及時召開工作例會。

三是建立培訓(xùn)會議制度。利用網(wǎng)絡(luò)例會、防保例會和專題培訓(xùn)等機(jī)會，不定期開展對各級網(wǎng)絡(luò)成員的專業(yè)培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)成員專業(yè)水平和實際工作能力。

四是建立匯報制度。轄區(qū)內(nèi)工作開展情況、督導(dǎo)考核結(jié)果、重大案件查處結(jié)果及時匯總上報至上級主管部門，重大及影響惡劣的案件及時報告當(dāng)?shù)攸h委、政府。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)

要加強(qiáng)對基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的培訓(xùn)指導(dǎo)。有計劃組織開展對衛(wèi)生監(jiān)督員、助理衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督信息員等相關(guān)人員的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)法律法規(guī)、政令政策及各級人員職責(zé)、各項管理制度等。要對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)新情況，研究解決新問題，確?；鶎泳W(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得成效。

（五）強(qiáng)化目標(biāo)考核

市、鄉(xiāng)、村各級要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任到各級網(wǎng)絡(luò)和每一個衛(wèi)生監(jiān)督員、助理衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督信息員；針對各級組織及人員的工作職責(zé)，開展目標(biāo)考核。對認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績突出的組織和個人予以表彰和獎勵，不認(rèn)真履行職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行責(zé)任追究。

（六）推進(jìn)信息化建設(shè)

基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在建立組織、明確職責(zé)后，要優(yōu)先推進(jìn)信息化建設(shè)，盡快實現(xiàn)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作信息聯(lián)網(wǎng)。要保證基層開展衛(wèi)生監(jiān)督工作必需的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，逐步實現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生監(jiān)督工作并網(wǎng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同處理，信息資源共享。

四、實施步驟

（一）安排部署階段：2011年3月21日—2011年4月20日

各單位要成立網(wǎng)絡(luò)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)；組織開展專題會議，安排部署有關(guān)工作；確定各級網(wǎng)絡(luò)組織人員組成，并上報局衛(wèi)生監(jiān)督科。

（二）組織實施階段：2011年4月21日—2011年6月30日

人員培訓(xùn)：分級分批組織各級衛(wèi)生監(jiān)督員、助理衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓(xùn)工作，主要培訓(xùn)相關(guān)政策、法律法規(guī)及各級人員職責(zé)、各項管理制度等，培訓(xùn)后進(jìn)行統(tǒng)一命題考試。

制度建設(shè)：組織制定各項工作制度和流程，主要內(nèi)容成冊并張貼上墻。

工作落實：在職責(zé)與工作人員確定后，工作機(jī)制有效運(yùn)作，積極扎實開展工作，工作落實到位。

（三）檢查驗收階段: 2011年7月1日—2011年7月20日

局組織有關(guān)人員對各單位衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗收，主要采取聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場檢查等方法進(jìn)行，并通報檢查結(jié)果，納入全年目標(biāo)考核。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生監(jiān)督體系基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是保障人民群眾健康權(quán)益的具體措施，是落實各項衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)的重要舉措，各單位必須高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）健全機(jī)制，務(wù)求實效。在基層網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中，各單位應(yīng)有效整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌衛(wèi)生監(jiān)管隊伍，綜合監(jiān)督服務(wù)能力，逐步建立和完善工作機(jī)制，形成依法、規(guī)范、高效的工作程序。要及時總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總和調(diào)查督查，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有力、有序、有效開展。

（三）建設(shè)隊伍，提升能力。做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的監(jiān)管隊伍，各單位要建立和完善基層衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督員、助理衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督信息員的法律素養(yǎng)、政策水平；同時各單位保證衛(wèi)生監(jiān)督人員相對固定，切實保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得實效。

（四）典型引路，示范帶動。要把創(chuàng)建基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重要抓手，扎實推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。把培養(yǎng)典型、樹立典型和宣傳典型作為基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一項重要措施，樹立一批富有特色的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范點(diǎn)，廣泛宣傳示范點(diǎn)的主要做法和經(jīng)驗成效，引導(dǎo)和推進(jìn)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第四篇：鹿泉區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設(shè)工作匯報

鹿泉區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設(shè)工作匯報

尊敬的調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo): 河北省衛(wèi)計委、石家莊市衛(wèi)計委將我區(qū)確定為衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設(shè)督導(dǎo)調(diào)研單位，這是對我區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設(shè)工作的關(guān)心和厚愛，更是對我市衛(wèi)生計生監(jiān)督工作的激勵和鞭策。在此，我謹(jǐn)代表了鹿泉區(qū)衛(wèi)計局對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家蒞臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來，在省、市衛(wèi)生計生委和衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)部門的直接指導(dǎo)下，在財政、人事編制等相關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)順利完成了衛(wèi)生和計劃生育機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合工作，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、適應(yīng)新常態(tài)的改革目的，衛(wèi)生計生監(jiān)督工作取得了明顯成效。現(xiàn)匯報如下：

一、基本情況

鹿泉區(qū)位于河北省會石家莊市西部，轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)和3個省級開發(fā)區(qū)、208個行政村，總?cè)丝?2萬。2004年11月撤銷鹿泉市衛(wèi)生防疫局，成立衛(wèi)生監(jiān)督所。2016年4月整合區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所與區(qū)計劃生育督導(dǎo)執(zhí)法大隊編制、人員等。組建“石家莊市鹿泉區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法所”，為股級全額撥款事業(yè)單位，隸屬區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局管理。主要職責(zé)為：實施衛(wèi)生計生專項整治和日常監(jiān)督檢查；對公共場所衛(wèi)生、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生及消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；對母嬰 保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和從業(yè)人員的行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，依法打擊“兩非”行為，做好計劃生育違法違紀(jì)案件的督察督辦；行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計生監(jiān)督信息的收集、核實和上報；受理對違法行為的投訴、舉報等。編制22名，實際工作人員26名（由原計劃生育宣傳指導(dǎo)站4名骨干充實），協(xié)管員4名。衛(wèi)生監(jiān)管對象1080家。

2016年以來，鹿泉區(qū)把衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)整合，作為鞏固基層網(wǎng)絡(luò)、夯實衛(wèi)生計生監(jiān)督基礎(chǔ)重要措施，通過調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合工作職能，規(guī)范管理體系，進(jìn)一步提升縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)水平，整合后的鄉(xiāng)級計劃生育辦公室更名為衛(wèi)生和計劃生育辦公室，內(nèi)設(shè)四科兩室，即綜合科、計劃生育服務(wù)管理科、基本公共衛(wèi)生協(xié)調(diào)科、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督科和藥具室、人口健康教育活動室。整合后的村計生專干和育齡婦女小組長更名為衛(wèi)生計生專干和衛(wèi)生計生小組長，擔(dān)負(fù)起衛(wèi)生計生“信息員、宣傳員和監(jiān)督員”和村級計劃生育、健康宣傳、綜合監(jiān)督等職責(zé)。

鄉(xiāng)村兩級共有監(jiān)督員隊伍 人。

2016年12月8日上午，國家衛(wèi)計委計劃生育基層基礎(chǔ)工作暨隊伍建設(shè)現(xiàn)場觀摩組一行60余人到鹿泉區(qū)進(jìn)行了觀摩。對鹿泉區(qū)做法給予肯定。

二、衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設(shè)情況

1、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力保障。鹿泉區(qū)政府高度重視衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)整合工作，將衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和公共衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，多次召開會議，要求財政部門根據(jù)機(jī)構(gòu)和隊伍整合情況，整合相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。2016年財政補(bǔ)助265萬用于區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法所人員、公用和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。為了提升衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力，改善監(jiān)督所辦公條件，主管副區(qū)長呂煥舉積極謀址選地，鹿泉區(qū)政府區(qū)長鄭巍重要批示，督辦落實。多方籌集資金在原計生局辦公大樓的基礎(chǔ)上，按照國家衛(wèi)計委《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》進(jìn)行整體裝修改造，根據(jù)工作用途改善個人辦公環(huán)境、會議室、投訴接待室、詢問調(diào)查聽證室、陳述告知室、快速檢測分析室、計算機(jī)房、檔案室和應(yīng)急處置室等；并設(shè)置了輔助功能的值班室、罰沒物品暫存室、圖書資料室、庫房、司機(jī)值班室、更衣室、消毒室、車庫和衛(wèi)生間等?？傆嬅娣e4000余平方米。2017年3月15日，衛(wèi)生計生監(jiān)督所“喜遷新居”，明亮寬敞的大樓門廳，莊嚴(yán)肅穆的監(jiān)督形象墻，格式新穎的工作機(jī)關(guān)文化板塊，色調(diào)明快，風(fēng)格別致。無處不體現(xiàn)和加強(qiáng)了衛(wèi)生計生監(jiān)督工作的建設(shè)內(nèi)涵。

2、著力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。一是建立健全具體的、有針對性的、操作性強(qiáng)的行政執(zhí)法工作制度，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的機(jī)制；二是規(guī)范執(zhí)法全 過程，從著裝、監(jiān)督用語、出示執(zhí)法證件到執(zhí)法終端和記錄儀的使用，嚴(yán)格按照操作流程，規(guī)定動作不走形；三是行政處罰嚴(yán)格國家相關(guān)法律法規(guī)和《河北省衛(wèi)計委行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn) 》作業(yè)，防止人為因素的發(fā)生。

機(jī)構(gòu)整合以來加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步凈化。立案件，并取締“黑診所”3戶，收繳罰款8600元。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)536戶下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督整改意見書。

3、“智慧衛(wèi)監(jiān)”監(jiān)督執(zhí)法信息化。加快推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息化，建設(shè)“智慧衛(wèi)監(jiān)”。推廣應(yīng)用衛(wèi)生計生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法信息實時錄入、上傳，以信息化促執(zhí)法規(guī)范化。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，完善“一單兩庫”（隨機(jī)抽查事項清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫），制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，在各專業(yè)全面開展“雙隨機(jī)”抽查，并向社會公開檢查結(jié)果，打造常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的綜合監(jiān)管新模式。配合建設(shè)面向全行業(yè)和管理相對人的全方位監(jiān)督信息服務(wù)體系，支撐全行業(yè)監(jiān)管、全過程追溯。

近年來，我所加大信息化建設(shè)力度，配置了執(zhí)法記錄儀和手持執(zhí)法終端等設(shè)備。積極推行監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度，健全完善相關(guān)制度規(guī)范，落實使用執(zhí)法記錄儀和手持執(zhí)法終 端。深入落實“雙公示”制度，推動各級將行政許可和行政處罰事項全部上網(wǎng)公開。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法文書，開展監(jiān)督執(zhí)法專項稽查、執(zhí)法案例評查和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督專項督查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

4、陽光執(zhí)法，推進(jìn)綜合監(jiān)督社會化2017年以來，區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督所為加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展陽光執(zhí)法，推進(jìn)綜合監(jiān)督社會化。通過多種形式和平臺，向社會公眾宣傳衛(wèi)生計生法律法規(guī)和關(guān)注健康理念。一是開展公眾開放日活動，通過組織觀摩，向社會大力展示衛(wèi)生監(jiān)督文化，技術(shù)能力和工作成效，使社會公眾全面了解衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作職能和方法流程，增進(jìn)對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的理解和支持，進(jìn)一步增強(qiáng)社會公眾依法維護(hù)健康權(quán)益法制意識，充分調(diào)動社會公眾積極參與衛(wèi)生監(jiān)督管理，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。二是積極開展衛(wèi)生計生監(jiān)督工作媒體宣傳和新聞報道工作，在石家莊衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)上開辟的“區(qū)縣之窗”及時登錄信息24篇次，在各級各類媒體發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息30篇次，2016年12月10日，河北工人報發(fā)表了《疏堵結(jié)合，人性執(zhí)法》的文章，介紹鹿泉衛(wèi)生計生監(jiān)督所執(zhí)法工作情況。三是開通了《鹿泉衛(wèi)生計生監(jiān)督》微信公眾號，讓社會各界和更多的人士來了解參與衛(wèi)生計生監(jiān)督工作中，從而使監(jiān)督執(zhí)法社會化?？傊ㄟ^圍繞“行政執(zhí)法規(guī)范化、能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法過程信息化、綜合監(jiān)督社會化”的衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設(shè)活動，強(qiáng)化了內(nèi)部管理、改善了與被監(jiān)督人關(guān)系，提高職工責(zé)任意識，打造了一支政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，樹立了衛(wèi)生監(jiān)督工作新形象。

以上是我們在工作中采取的一些措施和做法，不足之處請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第五篇：關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見

關(guān)于貫徹落實衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見》具體實施意見為認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，落實衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體建設(shè)的實施意見》，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法制建設(shè)要求的衛(wèi)生監(jiān)督體制，特制定以下具體實施實施意見。

一、衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格遵循依法行政、政事分開和綜合管理的原則，調(diào)整衛(wèi)生資源配置，理順和完善現(xiàn)行衛(wèi)生監(jiān)督體制，加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范人員編制，改善監(jiān)督條件，提高技術(shù)手段，強(qiáng)化執(zhí)法力度，建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督新體制，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，依法監(jiān)督公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)活動，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及名稱。

1.縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)級別為正科級。

2.縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱為新疆維吾爾自治區(qū)霍城縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。

3.縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照劃片設(shè)置、垂直管理的原則，在清水、蘆草溝、薩爾布拉克三鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)。

4.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)設(shè)置綜合管理、衛(wèi)生許可、監(jiān)督檢查與執(zhí)法稽查等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

三、落實衛(wèi)生監(jiān)督所人員編制

縣編委對縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素測算所需行政執(zhí)法編制，按程序報上級編制主管部門審批。

四、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的職責(zé)

衛(wèi)生監(jiān)督所在衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展綜合性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，主要職責(zé)為：

（一）衛(wèi)生行政許可

1、承辦食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲業(yè)及集體食堂衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；

2、承辦公共場所衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；

3、承辦供水單位衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；

4、衛(wèi)生行政部門交辦的其它行政許可事項。

（二）公共衛(wèi)生監(jiān)督

1、對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營活動及直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動人員的健康管理進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；

2、對化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品及其他健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生及其生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；

3、對公共場所的衛(wèi)生條件及其從業(yè)人員的健康管理進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；

4、對用人單位開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；

5、對建設(shè)項目執(zhí)行職業(yè)病危害評價制度情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督

1、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，打擊非法行醫(yī)；

對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；

2、對采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其從業(yè)人員的資格進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊非法采供血行為；

對采供血機(jī)構(gòu)的采供血活動、傳染病疫情報告和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；

3、對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報告、預(yù)防控制措施和菌（毒）種管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。

（四）其 他

1、負(fù)責(zé)派出機(jī)構(gòu)的管理；

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、核實和上報；

3、負(fù)責(zé)受理對違法行為的投訴、舉報；

4、開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育；

5、承擔(dān)上級機(jī)關(guān)指定或交辦的衛(wèi)生監(jiān)督事項。

四、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)與管理

為保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的公正性，樹立良好的社會形象，必須加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支思想過硬、素質(zhì)優(yōu)良、秉公執(zhí)法、廉潔自律、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。今后衛(wèi)生監(jiān)督員的錄用要嚴(yán)格按照中組部、人事部和衛(wèi)生部《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》（人發(fā)〔２０００〕３１號）的規(guī)定和要求，堅持公開招聘、考核錄用、競爭上崗和雙向選擇的基本原則。

縣衛(wèi)生局和縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，不斷完善和加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的建設(shè)與管理。做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的經(jīng)常性的思想教育、紀(jì)律整頓和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。未經(jīng)公共法律和衛(wèi)生專業(yè)法律知識培訓(xùn)的人員，一律不得上崗執(zhí)法。要堅持持證上崗、亮證執(zhí)法。對濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要依法嚴(yán)肅處理。

五、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理

根據(jù)財政部、國家計委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》（財社〔２０００〕１７號）的精神，縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和發(fā)展建設(shè)支出，列入縣財政預(yù)算支出；其人員經(jīng)費(fèi)按照國家核定的編制人數(shù)和國家規(guī)定的工資、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核撥；公務(wù)費(fèi)可比照當(dāng)?shù)赝愋姓?zhí)法機(jī)構(gòu)的預(yù)算定額，由財政部門核定；衛(wèi)生執(zhí)法等專項業(yè)務(wù)費(fèi)根據(jù)工作需要，列出明細(xì)項目，由縣合理安排；

六、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)

1、縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，積極爭取中央財政預(yù)算資金對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的房屋基本建設(shè)、信息化建設(shè)、執(zhí)法裝備購置更新、人員培訓(xùn)和執(zhí)法專項業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的支持。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)手段和能力建設(shè)，配備快速檢測設(shè)備，開展快速檢測技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范設(shè)備使用，提高執(zhí)法技術(shù)水平。

七、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、縣衛(wèi)生行政部門要根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的要求，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督，健全農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督水平，維護(hù)農(nóng)民群眾健康權(quán)益。

2、充實農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量，保障農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，爭取在“十一五”期間，建立覆蓋農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系。縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌管理農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作，派出機(jī)構(gòu)的編制和經(jīng)費(fèi)納入縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任衛(wèi)生監(jiān)督人員的考核管理由縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

八、保障措施

縣衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，整合資源，加大投入，充實力量，建立規(guī)范合理的衛(wèi)生監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。

縣衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，理順衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，明確職能，落實責(zé)任，減少層次，整合現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法工作效率。