第一篇：有待的造句

有待拼音

【注音】： you dai

有待解釋

【意思】：要等待：這個問題～進一步的研究。

有待造句：

1、這一論點有待進一步發(fā)揮。

2、但我們仍然有待找到那顆一錘定音的魔彈。

3、一些生物學家認為這是一個可能，雖然還有待證明。

4、然而，它的有效性和可行性尚有待驗證。

5、然而，正如《2004年世界糧食及農業(yè)狀況》指出的那樣，許多緊迫問題仍有待回答。

6、雖然沒有淪落到名單中最差，湖泊中所積累的有毒成分有待于我們認真處理。

7、但是，這留下了一些大問題有待解決。

8、在維基中材料是有組織的，但這個組織還有待改進，它并不是高組織性的。

9、這些是有待學習簡單線性回歸的學生研究的一部分更高級的主題。

10、你看地球上到處都有各種各樣有待解決的問題，而我們的資源又有限。

11、還有幸福有待你去享有！

12、就算最終的結論是宇航員應當返回月球，但是送他們回到那里的意義仍有待決定。

13、我想告訴你一個簡單的方法來幫助你確認你生活的哪個方面已經平衡了（并且使你感到快樂），哪個方面還有待提高。

14、有待討論的關鍵問題之一是如何確保以色列從黎巴嫩領土上撤軍不會留下一個有可能再次被真主黨填補的真空。

15、我們來到這里是因為還有很多工作有待完成。

16、當然，這不是對每個人而言，即便對于我本人，也有待時間來驗證。

17、“這有待進一步研究是否有任何其他意外的結果，”他說。

18、他這項任務完成得如何則有待未來觀察。

19、雖然還有待批準，但已經可以看到新條約的文本了。

20、這些筷子尚未完成還有待加工——在阿梅里克斯境內，若使用這種筷子吃飯，你最好另一只手里準備好一把鑷子，最好還能高度耐痛。

21、這個過程會持續(xù)多久，它是否能擴展到如日本、加拿大等頑固不化的國家還有待觀望。

22、我們來到這里是因為還有許多進展有待實現。

23、是否以后會有更多的面對面競爭有待觀察，然而如果其他市場的歷史對現在有指導意義，那么可以期待這種競爭會在更成熟的市場上出現。

24、在太平洋其他地區(qū)，許多國家和地區(qū)的情況仍有待評估。

第二篇：高職師資隊伍建設有待強化

高職師資隊伍建設有待強化

近年來，隨著浙江省高等職業(yè)教育事業(yè)的迅速發(fā)展，一支專業(yè)化的高等職業(yè)教育師資隊伍已逐步形成，從事高等職業(yè)教育的教師素質也在不斷提高。

為做好“十一五”期間浙江省高等職業(yè)技術學院師資隊伍建設工作，2007年上半年，浙江省對全省39所高職院校師資隊伍狀況進行了調研，調研內容涉及專、兼職教師隊伍結構現狀及師資隊伍 “十一五” 建設發(fā)展狀況，并就師資隊伍建設的相關內容進行了問卷調查。

師資隊伍現狀基本合理

從39所高職院校的師資結構統(tǒng)計結果來看，首先，高職院校的師資隊伍結構基本合理，具有較好辦學效益。師資隊伍中“雙師”素質教師占專業(yè)教師的43.25%，兼職教師只占專任教師的17.93%，這兩個數據距教育部要求的優(yōu)秀標準70%和20%-25%還有一定的差距。

其次，教師總數中具有研究生學歷或碩、博士學位的比例占21.22%（其中40周歲以下的僅占17.77%）,專職教師中具有研究生學歷的教師比例只有11%，高職院校教師的學歷結構以本科為主體的狀況還未得到根本改變，專任教師中本科學歷的仍占到了近四分之三，并且還有5.44%的教師未達到對高校教師要求的本科基本學歷，這將成為教師的學歷層次上檔次的瓶頸，會嚴重影響到學校的快速發(fā)展。

第三，專任教師的職稱結構仍呈現“尖項型”，高職稱的教師數量偏少，處在全國的平均值以下。教師總數中具有正高專業(yè)技術資格的所占比例僅為2.45%，明顯偏低。副高專業(yè)技術資格總數的比例已達到25.13%，但距優(yōu)秀標準30%的比例仍有較大的差距。中級專業(yè)技術資格的比例基本符合要求，只是有少數其他系列的中級專業(yè)技術資格須盡快轉入高校系列。初級專業(yè)技術資格（含無專業(yè)技術資格）比例略微偏高，這與高職院校近幾年來錄用應屆本科畢業(yè)生比重較大有關。從上述專業(yè)技術資格結構的比例來看，關鍵是正高專業(yè)技術資格人數偏少。與全國921所高職院校的師資隊伍情況相比較,高級職稱的教師比例過少。

第四，教師的年齡結構。統(tǒng)計結果顯示，40周歲以下教師占72.14%，已超過了三分之二，說明整體隊伍較年輕。這與多年來教師引進主要靠錄用應屆畢業(yè)生為主有關，同時也說明進人渠道較為單一，引進人員以滿足公共課和基礎課的教學需求為主體，總體學歷層次偏低，高層次人才和具有實踐能力的應用人才較難引進。同時，校齡偏短也是造成年輕教師偏多的一個因素。另一個方面也說明這支隊伍具有朝氣,具有較強的發(fā)展后勁。

第五，統(tǒng)計結果顯示，教師總數中男性占52.5%，女性占47.5%，男性稍多5個百分點。女性教師比重逐漸增大,這可能與近幾年來錄用應屆本科生的女性占多數有關。也由于目前全省高等職業(yè)院校的人文社科專業(yè)的比重遠遠大于工科和技術類專業(yè)的比例,不利于高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

新情況下出現新問題

缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃，辦學方向不明確

高職院校的教育目的、培養(yǎng)目標是培養(yǎng)參與社會經濟文化建設的應用人才。從調查情況來看，目前浙江省高職院校師資隊伍建設大多集中在學歷學位提升、專業(yè)技術資格晉升、各類人才支持計劃等方面，高職院校師資隊伍建設沒有形成自身的特色與優(yōu)勢，這是高職院校教師隊伍建設存在的突出問題。

目前浙江省的高職院?；炯性诤紝帨厝兀绕涫呛贾菁辛巳「呗氃盒５?0%左右。根據高職院校為地方經濟建設服務的職能，在區(qū)域分布上要呈現相對均衡的態(tài)勢，要與浙江省的產業(yè)結構的調整和新型產業(yè)化的需要相適應。根據浙江省的產業(yè)結構特點，制造業(yè)占絕對地位，占97.9%。而浙江省高等職業(yè)院校并未形成以產業(yè)為支撐的特色專業(yè)為主,形成一定的專業(yè)結構互補的態(tài)勢。因此,在高職院校師資隊伍的建設中,首先要有正確的學科和專業(yè)發(fā)展定位,形成自己的學科和專業(yè)特色。從今后的發(fā)展態(tài)勢來看，在重點學科和專業(yè)的建設中要加大政策扶持的力度，并且引導高職院校有重點地發(fā)展與經濟建設密切相關的特色專業(yè)。

人才隊伍培養(yǎng)乏力

浙江省從2000年開始實施省高校中青年學科帶頭人建設計劃，但入選者主要是普通高校，高職院校入選者極少。比如首批入選的高校中青年學科帶頭人主要集中在本科院校，本科院校中更主要集中在浙江工業(yè)大學、浙江師范大學、寧波大學及浙江工商大學、杭州電子科技大學、浙江工程學院，共達到112人，占總人數中的56%。按普通高校學科帶頭人指標評選，高職院校教師競爭缺乏優(yōu)勢。有一部分高職院校采取了一些措施，但方向不明，對高職院校專業(yè)技術帶頭人、專業(yè)骨干的評選條件與標準掌握模糊，既想體現高職特色，又想套用省高校學科帶頭人評選指標，工作處于困惑之中。也有一些學校特別是剛轉變成高職院校的學校，人才培養(yǎng)措施不明確，加強專業(yè)技術帶頭人、專業(yè)骨干建設意識不強。

教師科研產出有待提高

大部分高職院校是中專升格或合并而來，學校轉變成高職院校以后，對教師的教學科研提出了更高的要求。從調查和訪談的情況看,高職院校教師的科研項目、技術專利、科研論文、科技開發(fā)的推廣、以及工藝技術改進等方面的成果普遍較少。

目前高職院校教師對專業(yè)技術資格評價的主要標準是學術論文、論著，以及省級、國家級研究課題與科研獎勵等。針對這種評價標準，有的人存在著一定的顧慮，認為這種評價思路主要體現學術性評價，對教師起著學術導向的作用，不能很好反映高職院校教師的業(yè)績特點。認為要根據高職教育的特點，在評審表中增加產、學、研的成果，反映教師參與實踐，參加技能大賽的內容等。這種意見具有一定的合理性，但現在高職院校在技術應用方面的成果比較少，難以實施

教師職業(yè)資格論證困難

對雙師型教師的重要性，各校都達成了共識，學校領導與人事部門都十分重視。但在加強雙師隊伍建設中，政策把握上有一些問題：一是對技能證書、職業(yè)資格鑒定等級證書的認定標準的把握。哪些證書可以作為雙師認證的依據，不是很明確，各校都有自己做法。還有一個現象是，有自己職業(yè)資格證書，按有關職能部門規(guī)定，必須到實際行業(yè)工作才能具有相應的資格，這樣，使具有證書的教師有離職傾向。二是高職“雙師型”教師培養(yǎng)體系、評價體系缺乏實踐適應性和創(chuàng)新性。

針對以上調查結果，浙江省高職院校師資隊伍建設思路應是以適應本省社會經濟發(fā)展需求為指導，以全面提高高職院校教師隊伍素質為中心，培養(yǎng)中青年專業(yè)技術帶頭人和骨干教師為重點，堅持依法治教，深化改革，調整師資結構，建設一支具有國際視野、素質優(yōu)良、富有活力的高水平的教師隊伍。

第三篇：一個有待探索的課題

>>織路網 萬村千鄉(xiāng)牽手同致富

數字：截止到2006年年底，全市農村公路總里程達7951.5公里。其中，縣道24條1020公里，鄉(xiāng)道167條1848公里，村道2370條5065公里，專用公路18.5公里。截至目前，我市農村公路網密度每百平方公里159.1公里，每萬人擁有農村公路17.6公里，在全省位于前列。

“一座座新房拔地而起，一輛輛車子穿梭如飛，一座座荒山成了綠，60多歲的光棍漢娶上了妻！”這是禹州市淺井鄉(xiāng)魏家門村58歲的魏長停老漢新編的順口溜兒。他用這個順口溜兒向記者描述著村里通公路后的變化。

僅僅在本世紀初，地處淺井山區(qū)的魏家門村還依然是“出門靠雙腳、帶貨用肩挑”，群眾生活困難，村里的女子紛紛遠嫁他鄉(xiāng)。漸漸地，魏家門村就成了有名的“光棍村”，上個世紀80年代，村里還一度出現了人口負增長。

2004年，交通部門規(guī)劃修建起了一條東起山貨雷莊、西至密縣界的“山淺路”?！吧綔\路”修通后，魏家村發(fā)生了翻天覆地的變化，私營企業(yè)開始落戶該村，買車搞運輸也成了這里的時尚，村民的收入顯著增多。魏長停老漢以前是靠種玉米、小麥和紅薯為生，每年的收入也就1000來塊錢，現在老漢每年的收入已經達到七八千元了。

程新相是市交通局縣鄉(xiāng)處副處長，他對我市農村公路建設的歷程可以說了如指掌。他向記者這樣描述上世紀末我市農村公路的情狀：全市農村公路找不到一條像樣的二級公路，坑槽、積水、油面松散等現象大量存在?！吧霞墎頇z查公路平整度，我們都不敢讓上路，因為不用查，沒有一條是合格的”。

作為一項重要的基礎設施，公路建設的滯后嚴重制約著地方經濟的發(fā)展。

困則思變。從2002年開始，在上級交通部門的支持下，我市各級政府和交通部門把加快農村公路建設作為落實科學發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重中之重，逐步形成了“政府主導、上下聯動、社會關注、群眾參與”的良好氛圍，全市農村公路建設呈現出前所未有的發(fā)展勢頭。在每年年初，市政府都要將農村公路建設任務列入縣（市、區(qū)）政府工作目標中，與各縣（市、區(qū)）簽訂目標責任，實行目標任務考核和責任追究。市交通局圍繞在全省率先實現所有行政村通水泥（油）路目標，成立了農村公路建設領導機構，下設技術指導、質量監(jiān)測、建設協(xié)調、資金籌備等工作組，加強對農村公路建設的行業(yè)管理。

質量是公路的生命，也是各級黨委、政府和人民群眾關心的焦點和熱點。我市各級交通公路部門從嚴要求、從嚴把關，力爭將每一條公路都建成“精品工程”、“長壽工程”、經

得起歷史檢驗的“放心工程”。首先是堅持從源頭抓起，堅持實行市場準入制，按照有關規(guī)定，對設計、施工、監(jiān)理單位公開招投標，保證工程質量和進度。其次是在項目實施過程中，全面落實“企業(yè)自檢、社會監(jiān)督、業(yè)主監(jiān)管、監(jiān)理抽檢”的四級質量保證體系，嚴格執(zhí)行項目法人責任制。最后是在工程驗收階段，嚴格驗收簽字制度，實行工程質量終身責任制，“誰簽字，誰負責”。

為加強對農村公路建設項目的技術指導，規(guī)范和完善技術標準，我市交通部門堅持每半月召開一次工程例會，同時還采取局領導班子成員分包縣（市、區(qū)）的辦法，對工程建設項目每周進行定期檢查督導；加大原材料質量檢測力度，有效杜絕不合格的原材料投入使用，確保質量監(jiān)管；在落實社會和群眾監(jiān)督方面，各縣（市、區(qū)）共聘請農村公路建設義務監(jiān)督員540名，對本轄區(qū)的農村公路建設情況進行現場監(jiān)督，對出現質量問題的施工單位實行責任追究制，嚴格質量責任追究。

社會各界也紛紛支持農村公路建設工作，涌現出了義務修路30載的“當代愚公”周華昌、自費修路為鄉(xiāng)親的王儉等先進人物，形成了和諧公路人人共建的良好社會氛圍，進一步推動了農村公路建設。

一條條農村公路，仿佛一條條玉帶，裝點著充滿生機的許昌大地，實現了城鄉(xiāng)的和諧交融。僅2005年、2006年，許昌農村公路建設投資達6.63億元，解決和改善行政村道路1117條。

在調查走訪中，記者發(fā)現，不少群眾對“通村”標準還不甚了解，常有一些群眾發(fā)出這樣的疑問：我們村的公路還沒修到村里，也算通了？

對此，市交通局縣鄉(xiāng)處副書記張永會作了解答：目前，我市實施的農村公路“村村通”工程即建制村通水泥（油）路工程，是指將行政村與外部連接的一條主要出口道路建設為水泥（油）路。具體標準是起點為建制村外部的國、省、縣、鄉(xiāng)、村等道路，2005年以前修建的道路終點為建制村所在地；2005年（含2005年）以后實施的建制村通水泥（油）路，終點為建制村村委會或小學校。在解決行政村通達問題后，會逐步向自然村延伸。

7月19日，在鄢陵縣30萬畝花卉主產區(qū)，花木經紀人蘇建成指著腳下寬闊筆直的道路問記者：“你能看出這路與別的路有啥不一樣嗎？按道理這路該是鄉(xiāng)道、三級公路，可現在這路是路基寬12米、主路面寬9米的二級公路。這可是交通部門考慮到俺這兒花木產業(yè)發(fā)展的需要，為了方便路邊交易，防止花木銷售旺季出現擁堵而特別設計的！”

>>謀發(fā)展 特色路帶活特色經濟

數字：幾年來，市縣交通部門共為我市國家級科技園區(qū)修建等級公路198公里；圍繞發(fā)展花卉產業(yè)，僅在鄢陵縣花木示范區(qū)就修建等級公路70多公里。

賣花有花路，種菜有菜路，旅游有專線，運輸資源有快速通道??在許昌，“特色公路”已成為特色產業(yè)發(fā)展的加速器。

如何當好經濟發(fā)展的先行官，服務好地方經濟的發(fā)展，是許昌市交通部門多年來一直思考和探索的課題。他們在深入調研時發(fā)現，許昌有些產業(yè)有著傳統(tǒng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，但卻囿于交通條件不能得到充分發(fā)揮，資源不能得到高效利用，產業(yè)不能獲得長足發(fā)展。為了有針對性地解決問題，他們大膽決策：按照產業(yè)公路到基地、旅游公路到景點、種植公路到田頭的標準，因地制宜，按產業(yè)發(fā)展需要修路！

按照這一思路，2003年以來，市交通局加大了對特色經濟區(qū)域內的縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃、投資力度，先后在鄢陵縣花卉產業(yè)化示范園，襄城縣無公害蔬菜生產示范區(qū)，禹州市中藥材生產示范區(qū)和許昌縣、長葛市優(yōu)質高產小麥示范區(qū)等特色經濟區(qū)內修建等級公路300多公里。這些道路完全根據特色經濟發(fā)展的需要設計路線、路寬、路基，以適應特色產業(yè)的發(fā)展需求。公路，改變的不僅僅是人們的生活條件，改變的還是人們的生活生產方式。近幾年，鄢陵縣大力發(fā)展農村公路，積極為花卉、旅游產業(yè)發(fā)展服務，僅花木示范區(qū)就修建等級公路70多公里，將花卉發(fā)展成為了該縣一大特色經濟。鄢陵縣彭店鄉(xiāng)將“村村通”工程建設與當地特色經濟有機結合，以流經境內的雙洎河為依托，在“村村通”公路兩旁建成“千畝櫻桃園”、“千畝賞荷園”、“萬畝風情棗林”三個景點。每到果實成熟季節(jié)或節(jié)假日，幾十公里內的游客紛紛來到這里，充分享受親手采摘新鮮美果和農家風情帶來的無窮樂趣。僅此一項，每年給當地農民人均增加收入1200余元。

一車車無公害蔬菜、花卉苗木、中藥材、鈞瓷、優(yōu)質糧油等優(yōu)質農產品和當地特產被運往全國各地，運進了大城市的超市；一車車藏身深山的寶貴礦產被運出了山外。便利的農村交通，還加快了農業(yè)招商，吸引了一批批外商到農村辦廠，很多農民農忙務農、農閑進廠，安置了大批農村富余勞動力，促進了農民增收。

公路發(fā)展帶來的方便與實惠使人們進一步認識到了交通的重要性，不少地方政府愿意拿出更多的錢甚至舉債來進行公路建設，因為在他們看來，這種投入，值！

2007年7月20日，記者路遇王建國。剛下過雨，身穿特制紅馬夾的他正在小心地清理路面上的積水。農村道路最怕水毀，他必須盡快把積水清理掉，把被水沖壞的路肩補好。作為襄城縣某鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理站的一名農民養(yǎng)護員，他承擔了村子附近一段公路的養(yǎng)護工作。當然這種工作是有償的。

>>養(yǎng)護一個有待探索的課題

數字：據交通部門不久前的一次核查，我市鄉(xiāng)、村道路不同程度損壞，村道有660多公里需要大修、有850公里需要中修挖補，鄉(xiāng)道有1346公里需要改造，橋梁有524座16295延米需要改建。

交通部門并不諱言當前部分農村公路損壞嚴重的現實，市交通局一位負責人分析了原因：一是許昌70%鄉(xiāng)道都是上世紀90年代修建的，已超過正常使用年限，損壞較嚴重；二是農村道路建設級別普遍較低，加上經常會有一些超載車輛通行，長期輾軋，對公路造成了極大損害；三是設施不完善，農村公路建設時往往沒有排水設施，而柏油路最怕的恰恰就是積水，所以目前農村公路提倡修建水泥路；四是部分群眾對道路不很愛惜，建筑材料、農業(yè)垃圾占道問題嚴重，對路面造成了腐蝕等，而一些農民為了澆灌田地方便，甚至在道路上開挖溝槽，置放通水管道；五是養(yǎng)護跟不上。

針對這些問題，市交通局黨委高度重視，組織了專項調查，一路一檔建立了路況檔案，采取措施逐步解決，今年市政府將拿出專項資金集中修復300公里損壞道路。

農村公路之所以損壞嚴重，年久失修，根本原因在于管養(yǎng)體制的不健全，“重建輕養(yǎng)”現象普遍存在。市交通局縣鄉(xiāng)處黨支部書記黃振華打了個比喻，道路養(yǎng)護就好比是為道路找一個保健醫(yī)生，發(fā)現有什么毛病就及時診治，這樣，小毛病就不會發(fā)展成大問題。由于歷史欠賬多，目前我市農村公路的很多“小病”都已經熬成了“大病”。

隨著農村公路建設的快速發(fā)展，里程數不斷增加，公路養(yǎng)護管理顯得越來越重要。但如何來管養(yǎng)，由誰來管養(yǎng)，龐大的管養(yǎng)資金從哪里來，如何來保障管養(yǎng)效果，都是急需研究的課題。

圍繞這個課題,近年來，我市交通部門牢固樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的思想，圍繞建立“分級養(yǎng)護，建養(yǎng)并重，有路必養(yǎng)，專群結合，確保長效”的農村公路管養(yǎng)體制，進行了積極的探索。

明確目標，落實責任，認真抓好養(yǎng)護計劃的制訂和落實。今年年初，各縣（市、區(qū)）根據實際情況，對轄區(qū)農村公路進行摸底排查，編報農村公路的大、中、小修和日常養(yǎng)護計劃，市縣鄉(xiāng)公路管理部門現場核實統(tǒng)一編制計劃報送市交通局審批，每月市縣鄉(xiāng)公路管理部門對各縣（市、區(qū)）日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程質量及進度情況進行檢查，年終總評。

建立養(yǎng)護激勵機制，開展全市農村公路養(yǎng)護競賽活動。每年年初，市交通部門按下達的縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護計劃，實行月檢查，季評比，年終總評，并根據檢查情況實行獎懲。僅2006年，市政府就拿出100萬元對養(yǎng)護工作做得好的單位進行了獎勵。

加強養(yǎng)護隊伍建設，逐步建立完善養(yǎng)護管理機構。我市農村公路養(yǎng)護管理工作以“鞏固成果，有路必養(yǎng)，確保暢通”為目標，按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”分級負擔的原則，正在逐步建立完善養(yǎng)護管理機構。

廣泛宣傳，樹立了村民愛路護路意識。各級政府和農村公路管理部門，采取多種形式，向廣大群眾宣傳農村公路養(yǎng)護的重要性和必要性，調動了廣大群眾參與農村公路管理養(yǎng)護的積極性，自覺投入到農村公路養(yǎng)護管理中來。

這些探索在一些地方已經產生了明顯成效，比如在襄城縣，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都成立了農村公路養(yǎng)護管理站,選配了農民養(yǎng)護員，逐步形成了縣有養(yǎng)護所、鄉(xiāng)有養(yǎng)護站、村有養(yǎng)護員的農村公路管養(yǎng)體系，做到了路面經常清理，破損及時修補，病害及時處理。

據悉，《許昌市農村公路管理養(yǎng)護機制改革實施方案》已經上報市政府，將于7月底前正式出臺。根據這個方案，我市將積極探索建立“責任以縣級政府為主體，資金以公共財政為主體，養(yǎng)護以市場機制為主體，監(jiān)管以交通公路部門為主體”的管養(yǎng)新機制。

修好每一條公路，讓群眾走上放心路、舒心路、致富路，是我們共同的心愿。

第四篇：個人所得稅自行申報有待完善

新修訂的《個人所得稅法實施條例》明確了年所得超過12萬元的個人需要自行納稅申報。但由于長期實行個人所得稅代扣代繳制度，很多人對自行納稅申報認識不足，準備更不足，以致目前的自行納稅申報出現一些問題。

一、納稅人自行申報存在的問題

1．納稅人前期準備不足，“年所得”確定及其申報存在困難和不便。

由于認識不夠，在過去的一年中，大多數納稅人并未就終了后的納稅申報做相應準備，對全年收入沒有詳細的收入記錄，或沒有完整地保存收入憑證和完稅憑證。這樣，對于收入項目單

一、集中，或多為大額收入，以及稅務機關著重監(jiān)管的重點納稅人，就年內收入進行申報相對較為容易。而對于收入項目多、次數多、收入分散，每次（項）收入額相對較小，且多為現金收入的納稅人，準確理清及申報其全年所得確實有一定的困難。

2．某些項目的年所得的確定存在難度。國家稅務總局已出臺相關辦法，對各項所得的年所得計算方法作出了較為詳細的規(guī)定，但在實際計算時仍存在一些困難。

（1）工資、薪金的年所得確定依然存在一定困難。根據規(guī)定，工資、薪金所得按照未減除費用及附加減除費用的收入額計算。實際上，納稅人每月實際領到的工資并不等于這個“收入額”。有些單位的工資單并不清晰，如對一些免稅項目并未單獨列出，有些單位將部分稅后收入直接轉入個人賬戶，并不在工資單中列示，也沒有完稅憑證。按照現行政策，許多需要列入工資、薪金所得課稅的項目，如旅游獎勵、商業(yè)保險、認購股票、從雇主取得折扣等收入數額，個人難以準確掌握。

（2）家庭或夫妻雙方共同收入如何確定。從目前來看，家庭或夫妻雙方共同的財產轉讓，租賃取得的所得，家庭儲蓄及股票投資取得的利息、股息、紅利所得以及其他所得等收入，是計入某一特定家庭成員的年所得，還是在家庭成員之間進行分割后計入各自所得？如果允許分割，如何分割？這些都會對納稅人是否達到自行申報標準產生重要影響。

（3）有關盈虧相抵的規(guī)定需要進一步明確。第一，按照規(guī)定，對于同時參與兩個以上（合伙）企業(yè)投資的，合伙人應將其投資所有企業(yè)的應納稅所得額相加后的總額作為年所得。但對于有虧損的怎么處理沒有明確，是否允許盈虧相抵并不清楚。若允許盈虧相抵，相抵后為虧損時，又如何處理？第二，對股票轉讓所得盈虧相抵為負數的，規(guī)定此項所得按“零”填寫。除股票之外的其他財產轉讓盈虧如何處理，以及其他不同類財產有盈有虧時如何處理，也沒有明確。因此，對以上有關盈虧處理作出規(guī)定時，應充分考慮合理性，否則有可能會出現年收支凈額為負、經濟處于困境的人仍要申報個人所得稅的情況。

3．利息、股息、紅利所得中部分所得的確定存在一定困難。

對于從股票投資中取得的部分所得，如股份制企業(yè)用盈余公積金派發(fā)的紅股，以及以現金形式派發(fā)的股息、紅利，在由支付企業(yè)代扣代繳個人所得稅后計入個人股票賬戶，納稅人受各方面條件限制在納稅申報時對這部分年所得進行確定存在一定困難。同時，納稅人能否區(qū)分開資本公積金送股與盈余公積金送股也是一個問題。另外，股權分置改革中非流通股股東通過對價方式向流通股股東支付的股份、現金等收入暫免征流通股股東應繳納的個人所得稅。那么，這部分所得是否計入個人所得進行申報，如何計入，亟待規(guī)定。

二、稅務機關實施管理存在的問題

1．對納稅申報準確性監(jiān)控有困難。

目前條件下未能形成有效的相關公共管理部門、支付單位與稅務機關之間信息傳遞的配合機制，稅務機關對納稅人基礎信息的掌握并不完備。同時，各地稅務機關信息化水平參差不齊，信息傳遞和共享難以實現。在納稅人所得項目比較多，支付地點相對分散，又多以現金形式取得的情況下，稅務機關對納稅人自行申報情況的監(jiān)控存在困難。

2．某些管理措施的具體落實存在困難。

現行申報辦法規(guī)定：“主管稅務機關應當在每年法定申報期間，通過適當方式，提醒年所得12萬元以上的納稅人辦理自行納稅申報?！边@一規(guī)定存在以下問題：一是主管稅務機關難以完全掌握哪些人年所得超過12萬元，使提醒義務難以全面履行。二是為納稅爭議埋下隱患。納稅人可能會以沒有接到主管稅務機關的提醒，或以提醒方式不當為由，不履行納稅申報義務。三是提醒申報與《稅收征管法》中的通知申報有何區(qū)別，提醒是否等同于通知，需要進一步明確。

對納稅人隨意變更申報地點，又不報原主管稅務機關備案的行為，現行辦法沒有規(guī)定如何處理。在實踐中，選擇納稅地點容易被納稅人作為逃避納稅義務的手段，也易導致地區(qū)間稅收惡性競爭。如果納稅人變更申報地點不報原主管稅務機關備案，原主管稅務機關也無法按規(guī)定將納稅人的信息傳遞給新的主管稅務機關。

3．

第五篇：個人所得稅自行申報有待完善

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個人所得稅自行申報有待完善2010-06-29 18:17:41免費文秘網免費公文網個人所得稅自行申報有待完善個人所得稅自行申報有待完善(2)

新修訂的《個人所得稅法實施條例》明確了年所得超過12萬元的個人需要自行納稅申報。但由于長期實行個人所得稅代扣代繳制度，很多人對自行納稅申報認識不足，準備更不足，以致目前的自行納稅申報出現一些問題。

一、納稅人自行申報存在的問題

1．納稅人前期準備不足，“年所得”確定及其申報存在困難和不便。

由于認識不夠，在過去的一年中，大多數納稅人并未就終了后的納稅

申報做相應準備，對全年收入沒有詳細的收入記錄，或沒有完整地保存收入憑證和完稅憑證。這樣，對于收入項目單

一、集中，或多為大額收入，以及稅務機關著重監(jiān)管的重點納稅人，就年內收入進行申報相對較為容易。而對于收入項目多、次數多、收入分散，每次（項）收入額相對較小，且多為現金收入的納稅人，準確理清及申報其全年所得確實有一定的困難。

2．某些項目的年所得的確定存在難度。國家稅務總局已出臺相關辦法，對各項所得的年所得計算方法作出了較為詳細的規(guī)定，但在實際計算時仍存在一些困難。

（1）工資、薪金的年所得確定依然存在一定困難。根據規(guī)定，工資、薪金所得按照未減除費用及附加減除費用的收入額計算。實際上，納稅人每月實際領到的工資并不等于這個“收入額”。有些單位的工資單并不清晰，如對一些免稅項目并未單獨列出，有些單位將部

分稅后收入直接轉入個人賬戶，并不在工資單中列示，也沒有完稅憑證。按照現行政策，許多需要列入工資、薪金所得課稅的項目，如旅游獎勵、商業(yè)保險、認購股票、從雇主取得折扣等收入數額，個人難以準確掌握。

（2）家庭或夫妻雙方共同收入如何確定。從目前來看，家庭或夫妻雙方共同的財產轉讓，租賃取得的所得，家庭儲蓄及股票投資取得的利息、股息、紅利所得以及其他所得等收入，是計入某一特定家庭成員的年所得，還是在家庭成員之間進行分割后計入各自所得？如果允許分割，如何分割？這些都會對納稅人是否達到自行申報標準產生重要影響。

（3）有關盈虧相抵的規(guī)定需要進一步明確。第一，按照規(guī)定，對于同時參與兩個以上（合伙）企業(yè)投資的，合伙人應將其投資所有企業(yè)的應納稅所得額相加后的總額作為年所得。但對于有虧損的怎么處理沒有明確，是否允許盈

虧相抵并不清楚。若允許盈虧相抵，相抵后為虧損時，又如何處理？第二，對股票轉讓所得盈虧相抵為負數的，規(guī)定此項所得按“零”填寫。除股票之外的其他財產轉讓盈虧如何處理，以及其他不同類財產有盈有虧時如何處理，也沒有明確。因此，對以上有關盈虧處理作出規(guī)定時，應充分考慮合理性，否則有可能會出現年收支凈額為負、經濟處于困境的人仍要申報個人所得稅的情況。

3．利息、股息、紅利所得中部分所得的確定存在一定困難。

對于從股票投資中取得的部分所得，如股份制企業(yè)用盈余公積金派發(fā)的紅股，以及以現金形式派發(fā)的股息、紅利，在由支付企業(yè)代扣代繳個人所得稅后計入個人股票賬戶，納稅人受各方面條件限制在納稅申報時對這部分年所得進行確定存在一定困難。同時，納稅人能否區(qū)分開資本公積金送股與盈余公積金送股也是一個問題。另外，股權分置改革中非流通股股東通過對價方式向流

通股股東支付的股份、現金等收入暫免征流通股股東應繳納的個人所得稅。那么，這部分所得是否計入個人所得進行申報，如何計入，亟待規(guī)定。

二、稅務機關實施管理存在的問題

1．對納稅申報準確性監(jiān)控有困難。

目前條件下未能形成有效的相關公共管理部門、支付單位與稅務機關之間信息傳遞的配合機制，稅務機關對納稅人基礎信息的掌握并不完備。同時，各地稅務機關信息化水平參差不齊，信息傳遞和共享難以實現。在納稅人所得項目比較多，支付地點相對分散，又多以現金形式取得的情況下，稅務機關對納稅人自行申報情況的監(jiān)控存在困難。

2．某些管理措施的具體落實存在困難。

現行申報辦法規(guī)定：“主管稅務機關應當在每年法定申報期間，通過適當方式，提醒年所得12萬元以上的納稅人辦理自行納稅申報?！边@一規(guī)定存在以下問題：一是主管稅務機關難以完全掌握

哪些人年所得超過12萬元，使提醒義務難以全面履行。二是為納稅爭議埋下隱患。納稅人可能會以沒有接到主管稅務機關的提醒，或以提醒方式不當為由，不履行納稅申報義務。三是提醒申報與《稅收征管法》中的通知申報有何區(qū)別，提醒是否等同于通知，需要進一步明確。

對納稅人隨意變更申報地點，又不報原主管稅務機關備案的行為，現行辦法沒有規(guī)定如何處理。在實踐中，選擇納稅地點容易被納稅人作為逃避納稅義務的手段，也易導致地區(qū)間稅收惡性競爭。如果納稅人變更申報地點不報原主管稅務機關備案，原主管稅務機關也無法按規(guī)定將納稅人的信息傳遞給新的主管稅務機關。

3．納