第一篇：論明清工商會(huì)館的市場(chǎng)化進(jìn)程論文

【英文摘要】Taking Shanshan Guild Hall as an example，the article probes into the market

factors of the business guild halls in Ming and Qing in details，which caused

the business guild halls to change finally into nt all kinds of markets.And that

shows the market course of business guild halls in Ming and Qing.Study on this

issue is not only theoretically meaningful to indicate the developing law of the

guild halls in Ming and Qing，but also a reference and enlightenment to develop

the socialist market economy.【關(guān) 鍵 詞】明清時(shí)代/工商會(huì)館/市場(chǎng)化因素

Ming and Qing Times/Business Guild Hall/market factor

明清時(shí)代的工商會(huì)館，作為商人“貿(mào)遷有無(wú)，榪祀燕集”的場(chǎng)所，本身是傳統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)物。但它與“公車試館”和“移民會(huì)館”不同之處在于，工商會(huì)館更多地帶有市場(chǎng)化因素，表現(xiàn)出更多的市民社會(huì)的特征。這些市場(chǎng)化因素和特征，最終導(dǎo)致了一部分工商會(huì)館向各級(jí)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。這是會(huì)館史研究中被人們忽視的問(wèn)題。（注：關(guān)于會(huì)館史研究，20世紀(jì)30年代，以全漢升先生所著《中國(guó)行會(huì)制度史》為代表，認(rèn)為全館是“同鄉(xiāng)行會(huì)組織”；后來(lái)，呂作燮先生的論文《明清時(shí)代會(huì)館并非工商業(yè)行會(huì)》認(rèn)為“會(huì)館并非工商業(yè)行會(huì)”，有擴(kuò)大研究視野的意義，但當(dāng)時(shí)人們?nèi)匀欢鄰慕?jīng)濟(jì)方面論及會(huì)館。改革開(kāi)放以來(lái)，以王日根先生所著《鄉(xiāng)土之鏈》為代表，認(rèn)為會(huì)館是“易籍同鄉(xiāng)人在客地設(shè)立的一種社會(huì)組織”，對(duì)會(huì)館的研究有所深化。但是他們都沒(méi)有注意到明清時(shí)期工商會(huì)館所包含的市場(chǎng)化因素，也沒(méi)有論及部分工商會(huì)館向各級(jí)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化。）而正是在這一問(wèn)題上表現(xiàn)了明清工商會(huì)館的時(shí)代進(jìn)步性質(zhì)。本文僅以山陜會(huì)館為依據(jù)，探討工商會(huì)館運(yùn)動(dòng)變化的歷史規(guī)律，揭示一部分工商會(huì)館最終向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的歷史軌跡。

一、明清工商會(huì)館是中國(guó)傳統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)物

會(huì)館產(chǎn)生于明盛行于清絕非偶然，它本身是明清時(shí)代傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。

首先，工商會(huì)館最初是適應(yīng)地域商幫販運(yùn)商品坐地經(jīng)銷的需要而產(chǎn)生的儲(chǔ)貨之所和藏身之地。明清之際，中國(guó)人口迅速增加到4億，市場(chǎng)容量急劇擴(kuò)大，為滿足急劇增長(zhǎng)的人口基本生活所需，傳統(tǒng)市場(chǎng)商品結(jié)構(gòu)從奢侈品轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦裆沼闷窞橹鳎@些關(guān)系到千百萬(wàn)人生活的“養(yǎng)生送死之具”，具有面廣量大的特點(diǎn)，數(shù)量動(dòng)輒以億計(jì)，絕非個(gè)別商人所能流轉(zhuǎn)，這便促使各地商人以地緣鄉(xiāng)土關(guān)系為紐帶，組成集團(tuán)化商幫在全國(guó)從事大規(guī)模的商品流通活動(dòng)，形成北柴南米、北棉南布的區(qū)域商品流通局面。這些異地商幫在販運(yùn)商品的經(jīng)過(guò)地或目的地，由于攜帶商品數(shù)量巨大，就需要有一個(gè)貯存貨物的場(chǎng)所和旅居藏身之地，以便集中地開(kāi)展商業(yè)經(jīng)銷活動(dòng)，最初的工商會(huì)館就是適應(yīng)這一市場(chǎng)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。乾隆四十一年《吳縣永禁官府占用錢江會(huì)館碑》中就說(shuō)：“商賈捐資，建設(shè)會(huì)館，所以便往還而通貿(mào)易，或存貨于斯，或客棲于斯，誠(chéng)為集商交易時(shí)不可缺之所”，（注：彭澤益.中國(guó)工商行會(huì)史料集（上卷）[C].北京：中華書(shū)局，1995.12.）以山陜會(huì)館為證亦是如此。乾隆六年《蘇州全秦會(huì)館碑記》就指出，修建會(huì)館的目的是為了使“士商之游處四方者，道路無(wú)陴濕之虞，行李有聚處之樂(lè)。”（注：江蘇省明清以來(lái)碑刻資料選集[C].南京：江蘇人民出版社，1959.375-376.）而山東聊城山陜會(huì)館《舊米市街太汾公所碑》中，把會(huì)館設(shè)立的原因說(shuō)得更具體，”聊攝為漕運(yùn)通衡，南來(lái)客舶，絡(luò)繹不絕，以故吾鄉(xiāng)之商販者云集，而太汾兩府尤伙，自國(guó)朝初，來(lái)者鍾相接，僑寓旅舍幾不能容，有志誠(chéng)解事者，議立公所?！保ㄗⅲ壕狗?山陜會(huì)館[M].南京：金陵書(shū)社，1997.3.）安徽毫州山陜會(huì)館的設(shè)立亦是如此，該會(huì)館《重修大關(guān)帝廟碑記》中載明，會(huì)館設(shè)立的原因是，“首事王壁、朱孔影，皆籍系西陲，而行于毫，求財(cái)謀利，聯(lián)袂偕來(lái)，亟謀設(shè)會(huì)館，以為簪蓋之地?！保ㄗⅲ汉ｉ_(kāi)遠(yuǎn).花戲樓[A].毫州文史資料選輯（第5輯）[M].167.）由此可見(jiàn)，最初工商會(huì)館的設(shè)立，完全是為了滿足同籍商人在異地儲(chǔ)存貨物、寄居藏身的需要而設(shè)立的。只有當(dāng)他們?cè)诳偷卣痉€(wěn)腳跟，業(yè)務(wù)開(kāi)展起來(lái)以后，會(huì)館才發(fā)展了“聯(lián)鄉(xiāng)誼，敬神庥”的其他功能。

其次，交換商情，評(píng)議市價(jià)，規(guī)范市場(chǎng)行為的需要，是工商會(huì)館進(jìn)一步發(fā)展的原因。如果會(huì)館僅僅是作為商人的儲(chǔ)貨倉(cāng)庫(kù)或旅居館舍，工商會(huì)館就不會(huì)在明清時(shí)代發(fā)展到那么繁盛的局面。事實(shí)上，推動(dòng)會(huì)館發(fā)展的直接動(dòng)力，是交換商情、評(píng)議市價(jià)、規(guī)范市場(chǎng)行為的需要。地緣商幫在客地以會(huì)館為根據(jù)地，業(yè)務(wù)開(kāi)展起來(lái)以后，必然會(huì)與本地商幫和牙行腳行之間發(fā)生利益沖突和業(yè)務(wù)矛盾。同時(shí)，利益刺激下本幫商人內(nèi)部的不規(guī)范市場(chǎng)行為也會(huì)不斷增加；而中國(guó)官府歷來(lái)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作采取自由放任的政策，不過(guò)多干涉。這便迫使商人為了維護(hù)本幫商人的利益，維持市場(chǎng)運(yùn)作的正常秩序而自發(fā)組織起來(lái)，以會(huì)館作為固定的辦公場(chǎng)所，在會(huì)館召集眾商評(píng)議市價(jià)，溝通商情，制定行規(guī)業(yè)律，制裁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以保證本幫商人業(yè)務(wù)在客地的正常發(fā)展。這是工商會(huì)館作為商幫常設(shè)機(jī)構(gòu)獲得鞏固和發(fā)展的主要原因。如陜西丹鳳（龍駒寨）的船幫會(huì)館和馱幫會(huì)館，就是為了擺脫牙行的阻撓和制裁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而創(chuàng)建和發(fā)展起來(lái)的。明代龍駒寨，“水走襄漢，陸入關(guān)輔，千戶成廛，萬(wàn)蹄通貨，巨鎮(zhèn)也。古維任民投主，往來(lái)熙攘，后……百姓收客為牙；稍征逐未以備行戶，嗣又以爭(zhēng)利構(gòu)訟，希令圖賴”，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)的正常秩序，迫使船戶、腳夫以會(huì)館為依托，告議官府，“申元任客投牙，每小船抽銀一錢，頭區(qū)三分，刻石為令。”（注：康熙《續(xù)修商志注》，卷二，“村落”。）又據(jù)該會(huì)館現(xiàn)存的《鋁銅腳價(jià)古例碑》載，由于奸商張善“萬(wàn)惡橫恣，飛派影撒，給錢而不給銀”，使眾腳夫騾客“狼狽含冤”，后朝邑、咸陽(yáng)等六縣騾客，通過(guò)會(huì)館集議，聯(lián)合行動(dòng)，制裁張善，迫使其交出侵吞錢財(cái)，并勒石為記，（注：碑刻抄件，誼碑現(xiàn)存陜西丹鳳縣船幫會(huì)館內(nèi)。）保證了過(guò)載業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。河南社旗山陜會(huì)館也是因?yàn)?，“賒旗店四方客商集貨興販之墟，原初碼頭買賣行戶有數(shù)家，年來(lái)人煙稠密，開(kāi)張買賣者二十余家，期間即有改換戥稱大小不一者，獨(dú)往其利。”為了維護(hù)公平買賣的市場(chǎng)秩序，“合行商賈會(huì)同集頭等會(huì)集關(guān)帝廟公議，制定規(guī)矩，稱足十兩，戥以天平為例……公議之后，不得暗私稱戥，有更換犯此者，罰戲三臺(tái)，如不遵者舉稱稟官究治?！保ㄗⅲ汉幽鲜」沤ㄖＷo(hù)研究所.社旗山陜會(huì)館[M].北京：文物出版社，1999.337.）充分表現(xiàn)了會(huì)館在整頓市場(chǎng)秩序、維護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面所發(fā)揮的積極作用。

其三，工商會(huì)館是為了加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上流動(dòng)商人的管理而建立的社會(huì)管理組織和商人自治團(tuán)體。明清之際，在經(jīng)商浪潮的挾裹下，大量商民為利益所驅(qū)使，拋妻別子，走出家門，服牛格馬，周流天下，形成較大規(guī)模的商人區(qū)域流動(dòng)。如何加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上走南闖北、浪跡天涯商人的管理，是傳統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)社會(huì)提出的新問(wèn)題。盡管明清政府試圖通過(guò)“占籍”制度來(lái)加強(qiáng)對(duì)流寓商人的管理，但仍不能使寄籍客地的商人從心理和行為上融入當(dāng)?shù)厥忻裆鐣?huì)的文化氛圍。為此，便需要有一個(gè)以鄉(xiāng)土地緣關(guān)系為紐帶所形成的社會(huì)組織，來(lái)代替官府行使對(duì)本籍商人的管理，以整合官商不相交接所形成的社會(huì)管理空白。會(huì)館作為官府與商人之間的中介社會(huì)管理組織便登上了歷史舞臺(tái)。會(huì)館對(duì)內(nèi)作為官府特許的準(zhǔn)官方組織，代替官府加強(qiáng)對(duì)本幫商人市場(chǎng)行為的約束和管理；會(huì)館對(duì)外又代表本幫商人的根本利益與官府周旋，以免去本幫商人受官府的欺詐和勒索。凡此說(shuō)明，明清之際的工商會(huì)館完全是適應(yīng)傳統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。

二、明清工商會(huì)館所包含的市場(chǎng)化因素

正因?yàn)槊髑骞ど虝?huì)館是適應(yīng)傳統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展需要而創(chuàng)立的易籍客地商人的社會(huì)組織，因此，它比“公車試館”、“移民會(huì)館”更多的帶有市場(chǎng)化因素，更多的反映和容納了封建社會(huì)末期社會(huì)發(fā)展變化而形成的某些市民社會(huì)的特征。這便是工商會(huì)館比“公車試館”、“移民會(huì)館”更有生命力、更富有與時(shí)俱進(jìn)品格的地方，因而成為工商會(huì)館在明清時(shí)代500多年里蓬勃發(fā)展，并在科舉制度消亡后仍能繼續(xù)存在和發(fā)展的原因。

明清工商會(huì)館所具有的市場(chǎng)化因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工商會(huì)館作為商貨停積之所，本身會(huì)發(fā)展成為交易之所。其著名的例證為寄居北京的山西商人所創(chuàng)立的臨襄會(huì)館。該會(huì)館《油市成立始末緣由專事記載碑記》載：“油市之設(shè)，創(chuàng)自前明，后于清康熙年間，移至臨襄會(huì)館，迄今已數(shù)百年。該館極宏敞，可容數(shù)百人，最宜建為商市。然實(shí)因管理得人，苦心籌劃，力為布置，用多數(shù)之金錢，成寬闊之地基，使同行無(wú)不稱便，實(shí)為吾油市之幸。油市成立，距今數(shù)百余年，履蹈信義，弊端毫無(wú)，足證當(dāng)初定法良善?！保ㄗⅲ豪钊A.明清以來(lái)北京工商會(huì)館碑刻選編[C].北京：文物出版社，1980.26.5.23.27.）河南泌陽(yáng)山陜會(huì)館在修筑會(huì)館時(shí)已充分考慮到貿(mào)易的需要，“祠內(nèi)寬暢，兩廂均有回廊，以為買賣擺物置棚之所?！保ㄗⅲ海ㄗⅲ旱拦狻肚哧?yáng)縣志》，卷二，第5頁(yè)。）說(shuō)明一些工商會(huì)館本身就是為商市而設(shè)立的。

（二）溝通商情；評(píng)議市價(jià)，使工商會(huì)館成為交流市場(chǎng)信息，調(diào)劑城市商品買賣的市場(chǎng)運(yùn)作場(chǎng)所。工商會(huì)館作為工商行幫常設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，一項(xiàng)重要功能就是同幫商人在此集會(huì)，交流市場(chǎng)信息，計(jì)有無(wú)，權(quán)損益，制定各行價(jià)格，以指導(dǎo)市場(chǎng)的正常運(yùn)作，從而使工商會(huì)館成為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不可或缺的場(chǎng)所。北京《顏料行會(huì)碑記》中指出，“諸行之有會(huì)館也，所以為評(píng)論市價(jià)?！保ㄗⅲ豪钊A.明清以來(lái)北京工商會(huì)館碑刻選編[C].北京：文物出版社，1980.26.5.23.27.）佛山《參藥會(huì)館重修碑記》中更明確說(shuō)明，修建會(huì)館是為了“明其約，釋其疑，主客交孚，民物充賴”，（注：明清佛山碑刻文獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)資料[C].廣州：廣東人民出版社，1985.141.）保證市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。湖北應(yīng)山縣陜西會(huì)館《會(huì)議布幫條規(guī)》中規(guī)定的更詳細(xì)，該條規(guī)“公議莊碼價(jià)目”條規(guī)定，“開(kāi)莊之后，就于逐月朔望兩日，齊集公所，斟酌起跌，不準(zhǔn)私行開(kāi)價(jià)?！保ㄗⅲ号頋梢?中國(guó)近代手工業(yè)史資料選輯（第二冊(cè)）[C].242.242.）而湖北沙市的十三幫公所對(duì)這種會(huì)館掛牌開(kāi)市的市場(chǎng)運(yùn)作制度有更具體的規(guī)定。包括山陜商人在內(nèi)的十三幫商人，共同推舉總會(huì)首一人，辦公的地方在旃檀庵十三幫公所，“當(dāng)時(shí)各行業(yè)的物價(jià)也由十三幫掌握和控制——各行業(yè)的貨物漲價(jià)，要寫(xiě)一個(gè)議單，到旃檀庵張貼并演半本或一本戲，戲一唱就算通過(guò)了?！保ㄗⅲ号頋梢?中國(guó)近代手工業(yè)史資料選輯（第二冊(cè)）[C].242.242.毛鳴峰.沙市的工商業(yè)與十三幫[A].湖北沙市文史資料（第3輯）[C].1985.4.）這些充分說(shuō)明，工商會(huì)館成為市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的重要組成部分，其市場(chǎng)化傾向已十分明顯。

（三）工商會(huì)館的資金運(yùn)作也使會(huì)館與市場(chǎng)發(fā)生密切的聯(lián)系。工商會(huì)館的資金分為常年經(jīng)費(fèi)和臨時(shí)經(jīng)費(fèi)兩種。常年經(jīng)費(fèi)來(lái)自本籍商人、學(xué)徒所繳納的會(huì)員費(fèi)；臨時(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)自各商號(hào)的捐納銀兩或?qū)^(guò)往商品所抽取的厘分。這些集腋成裘的資金，數(shù)量很可觀，常常在維持會(huì)館日常開(kāi)銷后，有大量結(jié)余。清同治年間，甘肅布政使恩麟在給朝廷的奏章中就指出：“陜甘富商巨賈，在川貿(mào)易各屬地方，公建陜西會(huì)館，歷年積有會(huì)底銀兩，核撥一半，借供兵餉。”（注：《清穆宗實(shí)錄》，卷一一三，第52頁(yè)。）這說(shuō)的基本是實(shí)情，如漢口山陜會(huì)館，結(jié)余的會(huì)底銀兩數(shù)量就十分巨大，該會(huì)館僅春秋樓開(kāi)光一項(xiàng)各商號(hào)捐銀就共計(jì)249 066.8兩，而常年支出才每歲“銀110兩，錢2 033 600文?！保ㄗⅲ骸稘h口山陜會(huì)館志》，第25頁(yè)，第35頁(yè)，第67頁(yè)。）這些會(huì)底銀兩常常被會(huì)館經(jīng)營(yíng)者運(yùn)作起來(lái)，投資生利，使會(huì)館與市場(chǎng)直接聯(lián)系。其方式有三：

一是投資本幫商號(hào)，分取利潤(rùn)。會(huì)館將會(huì)底銀兩作為投資，與本幫商號(hào)合資經(jīng)營(yíng)，使接受投資的本幫商號(hào)成為會(huì)館的“領(lǐng)東掌柜”，由會(huì)館按時(shí)提取盈金。其著名者如新疆烏魯木齊最大的國(guó)藥店“凝德堂”，就是由“烏魯木齊的陜西會(huì)館會(huì)底銀兩投資支持的，它每年帶給會(huì)館的收入，亦屬可觀。”（注：簪玉林.會(huì)館漫記[A].烏魯木齊文史資料（第八輯）[C].8.）

二是存號(hào)取息。如青海西寧的山陜會(huì)館規(guī)定，加入會(huì)館的商號(hào)，“每家要交會(huì)館銀24兩，并規(guī)定本銀不交會(huì)，仍存在本號(hào)營(yíng)生，但每月按本銀數(shù)，每?jī)山患{二分半的利息?！保ㄗⅲ骸肚迥┟癯酢?929年建省首的西寧商業(yè)情況》，青海省圖書(shū)館油印本。）

三是購(gòu)買街房，出賃收租。如漢口山陜會(huì)館《紀(jì)產(chǎn)續(xù)置》條便記載：“會(huì)館重建，較前壯觀，以房租之收入，供會(huì)館之所出，終歲沛然而有余——僅將續(xù)買浮屋六所略錄姓名，價(jià)值基地五段，改置市屋，照契詳錄?！痹摃?huì)館每年僅房地產(chǎn)收入就高達(dá)“銀964.3兩，錢828 900文?！保ㄗⅲ骸稘h口山陜會(huì)館志》，第25頁(yè)，第35頁(yè)，第67頁(yè)。）這里“改置市屋，照契詳錄”是會(huì)館直接經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的有力例證。凡此均說(shuō)明，工商會(huì)館在明清之際，本身作為市場(chǎng)主體，進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)，其市場(chǎng)化因素清晰可鑒。

四是工商會(huì)館把“聯(lián)鄉(xiāng)誼，敘鄉(xiāng)情”、開(kāi)發(fā)同鄉(xiāng)人際資源，與經(jīng)商謀利相聯(lián)系，反映了明清時(shí)代的商人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代行將到來(lái)之際觀念的變化，以及對(duì)會(huì)館功能所進(jìn)行的相應(yīng)整合。工商會(huì)館作為商人的同鄉(xiāng)組織，以“敦鄉(xiāng)情，聯(lián)桑梓”為基本功能，這同當(dāng)時(shí)的“公車試館”、“移民會(huì)館”的功能并無(wú)二致。但問(wèn)題在于，明清時(shí)代的工商會(huì)館已開(kāi)始把同鄉(xiāng)聯(lián)誼活動(dòng)與開(kāi)發(fā)人際資源，促進(jìn)工商活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，使同鄉(xiāng)聯(lián)誼活動(dòng)更多地帶有商業(yè)運(yùn)作的色彩和滿足商務(wù)活動(dòng)需要的新時(shí)代變化的特征，使工商會(huì)館越來(lái)越具有“商人俱樂(lè)部”的市場(chǎng)化因素。清代北京山西商人興辦的仙城會(huì)館“碑記”中已顯露出商人對(duì)同鄉(xiāng)聯(lián)誼活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)思考，“厥館所由，李子曰：由利。鄉(xiāng)人同為利，而利不相間，利不相謀，則何為利？故會(huì)之，則一其利，以謀利也?！保ㄗⅲ豪钊A.明清以來(lái)北京工商會(huì)館碑刻選編[C].北京：文物出版社，1980.26.5.23.27.）說(shuō)明商人已把設(shè)立會(huì)館、呼朋喚友同謀求商業(yè)利潤(rùn)相聯(lián)系，對(duì)設(shè)立會(huì)館的目的賦予了新的謀求利益的市場(chǎng)化功利色彩，深刻反映了明清商人對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代行將到來(lái)時(shí)敏銳的市場(chǎng)目光。而蘇州《嘉應(yīng)會(huì)館碑記》則對(duì)此有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)：“唯思泉貝之流通，每與人情之萃渙相表里。人情聚則財(cái)聚，此不易之理也。矧桑梓之情在家尚不覺(jué)其可貴，出外則愈見(jiàn)其相親，無(wú)論舊識(shí)新知，莫不休戚與共，痛癢相關(guān)。”（注：明清蘇州工商業(yè)碑刻集[C].南京：江蘇人民出版社，1981.350）這里已經(jīng)十分清晰的道出了同鄉(xiāng)聯(lián)誼活動(dòng)與開(kāi)發(fā)同鄉(xiāng)人際資源求財(cái)謀利之間的內(nèi)在聯(lián)系。“人情即商情，商情即人情”，說(shuō)明明清時(shí)代的商人已給工商會(huì)館的同鄉(xiāng)聯(lián)誼活動(dòng)深深打上了商業(yè)運(yùn)作的社會(huì)變遷烙印，顯示出商人們開(kāi)始把工商會(huì)館的單純同鄉(xiāng)聯(lián)誼活動(dòng)，向適應(yīng)市場(chǎng)需要的商務(wù)聯(lián)誼活動(dòng)整合的發(fā)展趨向。

三、明清時(shí)代部分工商會(huì)館向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化

正因?yàn)槊髑鍟r(shí)代的工商會(huì)館包含著市場(chǎng)化新因素，容納了某些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行將到來(lái)時(shí)的市民社會(huì)的特征，所以這些因素和特征最終導(dǎo)致了部分會(huì)館向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。這種工商會(huì)館向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變從一個(gè)側(cè)面反映了明清時(shí)代中國(guó)封建社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的歷史特征。而這也正是人們?cè)谘芯棵髑骞ど虝?huì)館時(shí)所忽略的問(wèn)題。

明清時(shí)代工商會(huì)館向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化主要有三種途徑：

一是工商會(huì)館本身即市場(chǎng)。如明代以來(lái)北京山西商人興辦的臨襄會(huì)館，本身就是油市。該油市設(shè)于明代，清康熙年間移到臨襄會(huì)館，已數(shù)百年，直到民國(guó)仍是北京著名的食油市場(chǎng)，后來(lái)因“恐宵小及未掛號(hào)之家，混雜其間，致市內(nèi)秩序紊亂，會(huì)同決議，特創(chuàng)標(biāo)志，以便來(lái)市佩帶，俾資識(shí)別。”（注：李華.明清以來(lái)北京工商會(huì)館碑刻選編[C].北京：文物出版社，1980.26.5.23.27.）又如河南周口山陜會(huì)館，廟前乃牲畜市場(chǎng)。（注：彭大海.周口會(huì)館紀(jì)略[A].周口文史資料選輯（第5輯）[C].96.98.）再如河南社旗山陜會(huì)館，將館墻四周搭建雨棚，召商開(kāi)店?duì)I業(yè)，使會(huì)館成為當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)中心，時(shí)至今日依然保持著這種市場(chǎng)格局。

二是會(huì)館成為定期的集市市場(chǎng)。由于山陜會(huì)館多祭禮關(guān)羽，成為當(dāng)?shù)氐闹麖R宇。每年農(nóng)歷五月十三日關(guān)羽誕辰或其他祭祀日，會(huì)館與當(dāng)?shù)孛癖娕e辦大型廟會(huì)活動(dòng)，使會(huì)館轉(zhuǎn)化成為定期廟會(huì)集市，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源配置的重要手段。這種會(huì)館即廟會(huì)，是明清工商會(huì)館轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)的主要途徑。其著名者如：

河南泌陽(yáng)山陜會(huì)館，“每年九月有大會(huì)，百貨燦陳，商賈鱗集”，其縣令倪進(jìn)明寫(xiě)詩(shī)記敘當(dāng)日的交易盛況是，“千年廣廈群回廊，百貨喧陳大會(huì)場(chǎng)；自惜祠基傳水府，于今廟貌壯西商；攤錢估客居成肆，入市游人漿列行；最是城西逢九月，開(kāi)棚九日醉梨殤?！保ㄗⅲ旱拦狻肚哧?yáng)縣志》，卷二，第5頁(yè)。）

山西浮山山陜會(huì)館，因“浮邑地處僻壤，商賈不通，購(gòu)置貨物甚艱……十月初六日，南門外關(guān)帝廟……逢會(huì)，召集遠(yuǎn)近商賈，鬻諸般貨物，邑人稱便焉。”（注：《浮山縣志》，卷四二，民國(guó)24年刻本。）

河南陽(yáng)原縣山陜會(huì)館“廟會(huì)……六月中旬舉行，均以售百貨為主……所演之腔，乃山西北路幫子，與蒲陜大調(diào)大同小異，偶演秦腔，聲悲音銳?！保ㄗⅲ骸蛾?yáng)原縣志》，卷一八，民國(guó)24年鉛印本。）

河南周口山陜會(huì)館，“借廟會(huì)之機(jī)，推銷商品，乃商家良好之機(jī)遇，故今會(huì)館者皆廟宇也?！保ㄗⅲ号泶蠛?周口會(huì)館紀(jì)略[A].周口文史資料選輯（第5輯）[C].96.98.）

烏魯木齊陜西會(huì)館，“過(guò)會(huì)象廟會(huì)一樣……賣小吃的賣零星物品的商販，在會(huì)館前擺的水泄不通?！保ㄗⅲ呼⒂窳?會(huì)館漫記[A].烏魯木齊文史資料（第八輯）[C].8.）

三是會(huì)館直接轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)。典型的如河南正陽(yáng)的山陜會(huì)館，1935年后轉(zhuǎn)化為糧食販運(yùn)市場(chǎng)。（注:阮紫濱.正陽(yáng)縣山陜會(huì)館[A].正陽(yáng)文史資料選集（第2輯）[C].171.）山東方城拐河鎮(zhèn)的山西會(huì)館后來(lái)也轉(zhuǎn)化為糧食市場(chǎng)。（注:林永旭.拐河鎮(zhèn)山西會(huì)館[A].方城文史資料選輯（第五輯）[C].12.）湖北當(dāng)陽(yáng)之山陜會(huì)館，“市井中貨遷服賈者大多來(lái)自遠(yuǎn)方，僑居既久，各建祠宇以為恭桑敬梓之地，聳翠流丹，足令山川增色矣。舊志止山陜、江西會(huì)館，茲推而廣之，附于古祠之后，亦見(jiàn)商賈輻輳，為民物滋豐之一助也?！保ㄗ?民國(guó)《當(dāng)陽(yáng)縣志》，卷九，“祠宇”。）可見(jiàn)會(huì)館的一部分亦轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)。漢口山陜會(huì)館的附產(chǎn)馬王廟市，“先由廟僧及騾市店經(jīng)營(yíng)……后由漢陽(yáng)縣斷歸西會(huì)館”，（注：《漢口山陜會(huì)館志》，第25頁(yè)，第35頁(yè)，第67頁(yè)。）成為當(dāng)?shù)刂尿咇R市場(chǎng)。

第二篇：內(nèi)部市場(chǎng)化論文

淺析企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)

山能集團(tuán) 劉士心

摘要：對(duì)于企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)，從對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的理解以及內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的關(guān)鍵要素展開(kāi)探討，抓住制度建設(shè)、精細(xì)化管理和教育培訓(xùn)等方面，闡述了個(gè)人對(duì)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的見(jiàn)解。關(guān)鍵詞：內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè) 制度建設(shè) 精細(xì)化管理 培訓(xùn)

內(nèi)部市場(chǎng)化管理是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原理，將市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)管理，以價(jià)值鏈理論為指導(dǎo)，以目標(biāo)管理和全面預(yù)算為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)主體（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元）為價(jià)值結(jié)點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，將企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)考核管理模式市場(chǎng)運(yùn)作，通過(guò)內(nèi)部?jī)r(jià)格結(jié)算，變市場(chǎng)主體間的行政協(xié)調(diào)關(guān)系為經(jīng)營(yíng)結(jié)算和行政協(xié)調(diào)相結(jié)合的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)節(jié)支降耗和開(kāi)源增收的一種企業(yè)管理方式。根據(jù)集團(tuán)公司進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)企業(yè)更快更好發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們堅(jiān)持把內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作基本要求與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，逐步形成適應(yīng)南屯煤礦發(fā)展的管理模式。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是推行市場(chǎng)化建設(shè)的關(guān)鍵

市場(chǎng)化管理是單位“一把手”工程，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，是做好內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的首要條件。根據(jù)市場(chǎng)化建設(shè)的要求，各級(jí)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本單位市場(chǎng)化建設(shè)的具體工作進(jìn)行詳細(xì)的分工，明確職責(zé)，形成人人有擔(dān)子，人人享成果的良好局面。

二、制度建設(shè)是推行市場(chǎng)化建設(shè)的前提

南屯煤礦為一級(jí)市場(chǎng)主體，各職能科室（中心）是一級(jí)市場(chǎng)主體的組成部分，和上級(jí)管理部門、外部單位及生產(chǎn)單位、后勤服務(wù)單位的指標(biāo)分解、績(jī)效考核、往來(lái)結(jié)算形成一級(jí)市場(chǎng)。考核項(xiàng)目包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和成本費(fèi)用兩部分，礦難以分解到所轄單位的成本費(fèi)用，如各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)、井巷維簡(jiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)用品等由礦控制；對(duì)各區(qū)隊(duì)主要考核與其相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)（原煤產(chǎn)量、掘進(jìn)進(jìn)尺等）和區(qū)隊(duì)(單位)可相對(duì)控制使用的成本費(fèi)用，可相對(duì)控制使用的成本費(fèi)用主要指材料費(fèi)、工資、電費(fèi)、修理費(fèi)和其他等。建立合理的定額管理體系、價(jià)格管理體系、計(jì)量管理體系、結(jié)算管理體系和二、三、四級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系是推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的前提，合理完善的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)有利于：一是提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，內(nèi)部市場(chǎng)化管理將各個(gè)市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)用價(jià)格結(jié)算連接起來(lái)，通過(guò)價(jià)格結(jié)算決定收入高低；新的利益分配機(jī)制能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工的勞動(dòng)積極性，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是降低生產(chǎn)成本，實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，各市場(chǎng)主體能自覺(jué)地把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的各類費(fèi)用變?yōu)樽约旱馁M(fèi)用，從而把單純的行政管理變成了職工的自我管理；各個(gè)單位的工資收入等于價(jià)格結(jié)算收入減去總費(fèi)用支出；單位材料費(fèi)用支出多，工資就減少；材料費(fèi)用支出少，工資就增加，這就激勵(lì)職工注意節(jié)支降耗，努力減少費(fèi)用支出，使生產(chǎn)成本不斷降低。其三是推動(dòng)人才流動(dòng)，實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理后，企業(yè)內(nèi)部的各種資源都可以通過(guò)價(jià)格引導(dǎo)而合理流動(dòng)，各單位按生產(chǎn)需要和利潤(rùn)最大化原則優(yōu)化勞動(dòng)組織；人多了下崗分流，人少了自然招聘員工，下崗、上崗由市場(chǎng)需求來(lái)確定，勞動(dòng)力得以自然流動(dòng)。其四是促進(jìn)后勤由服務(wù)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理后，企業(yè)將后勤服務(wù)單位分離出去，實(shí)行有償服務(wù)；后勤服務(wù)單位為了增加收入，就能主動(dòng)為企業(yè)各單位及職工搞好服務(wù)，有條件的單位還能積極對(duì)社會(huì)開(kāi)展創(chuàng)收。

三、內(nèi)部市場(chǎng)化的實(shí)質(zhì)是企業(yè)業(yè)務(wù)流程的再造

內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式成功的實(shí)質(zhì)，是通過(guò)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)煤礦內(nèi)部業(yè)務(wù)流程再造，從而節(jié)約企業(yè)管理中的監(jiān)督成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)效益。通過(guò)對(duì)礦原有的業(yè)務(wù)流程的重塑，使礦不僅在盈利水平、生產(chǎn)效率以及職工滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)上有一個(gè)大的進(jìn)步，更重要的是將煤礦以職能為中心的傳統(tǒng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤鞒虨橹行牡男滦土鞒虒?dǎo)向型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤礦經(jīng)營(yíng)方式和企業(yè)管理方式的根本變革，最終提高煤礦的整體競(jìng)爭(zhēng)力。推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理與礦改革改制相結(jié)合。把市場(chǎng)體制引入礦內(nèi)部,必須同其他改革相配套,不能單打一。推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理必須與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合。如成本、利潤(rùn)計(jì)劃指標(biāo)是內(nèi)部市場(chǎng)化管理中價(jià)格體系建立和調(diào)整的依據(jù)。每年初,礦對(duì)各基層單位分別下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo),各單位將指標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解,成本、費(fèi)用全部落實(shí)到生產(chǎn)班組和崗位。這種成本核算方式與內(nèi)部市場(chǎng)化管理相結(jié)合,落實(shí)到了煤礦角角落落,強(qiáng)化了全員“效益就是工資,工資就是效益”的意識(shí),人人為效益而算,人人為效益而干,促進(jìn)了降本挖潛。

四、市場(chǎng)管理信息化是推行精細(xì)化管理的重要手段。

通過(guò)推行內(nèi)部市場(chǎng)信息管理，一是提高了內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算效率，實(shí)現(xiàn)了日清日結(jié)；二是以信息化建設(shè)為載體，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算行為；三是實(shí)現(xiàn)了事前 預(yù)算、事中控制、事后分析，有效的控制了成本支出；四是實(shí)現(xiàn)了區(qū)隊(duì)科室信息共享；五是職工內(nèi)部收入實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理，職工實(shí)時(shí)通過(guò)信息化系統(tǒng)了解當(dāng)天的收 入和支出，最大限度的調(diào)動(dòng)了職工生產(chǎn)積極性。

五、抓好培訓(xùn)工作是推行市場(chǎng)化管理的保證

1）分層次、分專業(yè)對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)、科區(qū)長(zhǎng)、專（兼）職市場(chǎng)管理員、核算員、材料員等專職人員進(jìn)行培訓(xùn)。2）要充分對(duì)全體職工進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，讓每名職工都有內(nèi)部市場(chǎng)化觀念，認(rèn)識(shí)到內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)對(duì)企業(yè)、對(duì)單位、對(duì)個(gè)人的重要性；方法可采用下基層到現(xiàn)場(chǎng)、在班前班后會(huì)中進(jìn)行。

3）推行市場(chǎng)化建設(shè)要分階段制定詳細(xì)的規(guī)劃和實(shí)施措施，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行分階段總結(jié)、評(píng)價(jià)；要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保該項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

4）現(xiàn)場(chǎng)工作人員的培訓(xùn)，促進(jìn)干部職工入腦入心，無(wú)論現(xiàn)場(chǎng)施工工藝，還是現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)效率，乃至現(xiàn)場(chǎng)細(xì)微材料、工具的正確使用，均本著市場(chǎng)化要求開(kāi)展，從而形成市場(chǎng)化運(yùn)作的工作習(xí)慣。

第三篇：工商管理學(xué)論文,論大學(xué)生的自我管理

姓名：學(xué)號(hào)：

論大學(xué)生的自我管理

摘要：大學(xué)生的目標(biāo)管理、規(guī)劃管理、效率管理是其自我管理的重要組成部分。確定并踐行自我的學(xué)習(xí)和奮斗目標(biāo)是自我管理的核心，在規(guī)劃管理上，合理并有效地使用時(shí)間顯得尤為必要，而最有效率的完成工作又是每個(gè)大學(xué)生應(yīng)該掌握的技能。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 自我管理 目標(biāo)管理 規(guī)劃管理 效率管理

一、目標(biāo)管理

拿破侖-希爾說(shuō)過(guò)：所有成功的人，必須先確立一個(gè)明確的目標(biāo)，當(dāng)對(duì)目標(biāo)的追求變成一種執(zhí)著時(shí)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)所有的行動(dòng)都會(huì)帶領(lǐng)你朝這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)”目標(biāo)是通向成功彼岸的導(dǎo)航。大學(xué)生在自我管理的過(guò)程中，必須充分重視目標(biāo)管理的重要性，切實(shí)有效地利用目標(biāo)促進(jìn)個(gè)人到達(dá)勝利的彼岸。在目標(biāo)管理方面，大學(xué)生尤其應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.確定自我的學(xué)習(xí)和奮斗目標(biāo)

尺有所短，寸有所長(zhǎng)。每個(gè)人都有自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。因此，在制定目標(biāo)之前，要充分認(rèn)識(shí)自我，分析自身的長(zhǎng)處和短處，給予自己準(zhǔn)確的定位，客觀地評(píng)估個(gè)人在各方面的潛能。大學(xué)生一定要深刻記?。呵心S波逐流。古羅馬小塞涅卡說(shuō)：“有些人活著沒(méi)有任何目標(biāo)，它們?cè)谑篱g行走，就像河中的一棵小草，他們不是行走，而是隨波逐流?！?/p>

隨波逐流的人不能明確自己前進(jìn)的方向及動(dòng)因，他們只會(huì)隨大流、繞圈子，空耗時(shí)間，終其一生，有些也曾上演了一幕幕“悲劇”。大學(xué)生應(yīng)該在準(zhǔn)確定位自我的前提下，確定自我的學(xué)習(xí)和奮斗目標(biāo)。大學(xué)生自我管理中的目標(biāo)既不能太高，也不能過(guò)低，一定要充分結(jié)合自身的實(shí)際情況及內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿?，而且也要充分考慮到所處的環(huán)境，進(jìn)而使各方面的積極因素結(jié)合起來(lái)，共同促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更重要的是，大學(xué)生在追求學(xué)習(xí)目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)該意識(shí)到綜合能力的全面發(fā)展在個(gè)人成長(zhǎng)道路上的重要性，以此來(lái)進(jìn)一步確定自我的學(xué)習(xí)和奮斗目標(biāo)。另外，大學(xué)生需要注意的是：在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該量化，制定出的目標(biāo)不能含糊不清。目標(biāo)越明確，對(duì)個(gè)人的引導(dǎo)作用越大。同時(shí)，制定目標(biāo)要有次序性、時(shí)間性。重要的、緊急的目標(biāo)應(yīng)在優(yōu)先考慮的范圍內(nèi)，而對(duì)于一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，則應(yīng)該制定長(zhǎng)期的規(guī)劃。除此之外，在目標(biāo)的時(shí)間性方面，大學(xué)生還應(yīng)該注意：把短期目標(biāo)與中長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，使之形成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的體系，最終促進(jìn)個(gè)人的進(jìn)一步發(fā)展、飛躍。

2、找準(zhǔn)你的目標(biāo)；時(shí)間管理學(xué)者杰克·弗納對(duì)時(shí)間管理的定義是：有效地應(yīng)用時(shí)間這種資源，以便有效地達(dá)成個(gè)人的重要目標(biāo)。目標(biāo)對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，目標(biāo)能夠激發(fā)個(gè)人的潛能。調(diào)查顯示，大凡有一定成就的人，都有明確的奮斗目標(biāo)。對(duì)于大學(xué)生而言，大學(xué)畢業(yè)有三條路可選：考研、保研、工作。不同的目標(biāo)在大學(xué)期間需要做不同的準(zhǔn)備，如果選擇考研就應(yīng)該關(guān)注自己所要考的專業(yè)的信息并注重這方面的學(xué)習(xí)；保研從入學(xué)伊始就該關(guān)注自己的學(xué)習(xí)，如果可能，爭(zhēng)取在大學(xué)期間發(fā)表學(xué)術(shù)論文；選擇工作就應(yīng)該關(guān)注用人單位看重的素質(zhì)，著重提高個(gè)人的社交能力和實(shí)踐能力，即使是工作，政府、國(guó)企、外企、民企等不同單位的看重點(diǎn)又不相同。大學(xué)生應(yīng)該時(shí)刻詢問(wèn)自己需要什么？

到底要過(guò)怎樣的生活？只有確定目標(biāo)，才知曉努力的方向，才知道什么事情該做什么事情不該做，才會(huì)有重點(diǎn)的提高自己的能力，做出合理的時(shí)間安排。對(duì)于大學(xué)生而言，可能經(jīng)歷大一的迷茫，但是關(guān)鍵是在不斷選擇不斷改變中確定適合自己的目標(biāo)。大學(xué)生作為一個(gè)社[1]

會(huì)的高素質(zhì)高學(xué)歷階層，理論上應(yīng)該知曉如何選擇目標(biāo)。就實(shí)際調(diào)查情況看，很多大學(xué)生認(rèn)為自己有目標(biāo)，但如果追問(wèn)下去，就發(fā)現(xiàn)其目標(biāo)并不明確，因而對(duì)其實(shí)際行動(dòng)并沒(méi)有起到很好的促進(jìn)作用。

二、規(guī)劃管理

確定切實(shí)可行的目標(biāo)只是第一步，做好規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)重要途徑。時(shí)間規(guī)劃是目標(biāo)的細(xì)化，規(guī)劃源于目標(biāo)，又服務(wù)于目標(biāo)，可謂目標(biāo)付諸實(shí)踐的橋梁。規(guī)劃管理包括計(jì)劃、執(zhí)行、總結(jié)三個(gè)方面，但是最重要的是“執(zhí)行”，人說(shuō)：“行動(dòng)是金，規(guī)劃是銀，總結(jié)是銅”，也是強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的重要性。

研究發(fā)現(xiàn)，那些認(rèn)真規(guī)劃時(shí)間并適時(shí)修改的人會(huì)反復(fù)斟酌自己的計(jì)劃，他們經(jīng)過(guò)不斷地挑選，清除并不可取的目標(biāo)，并開(kāi)始形成一個(gè)比較集中的目標(biāo)。在執(zhí)行計(jì)劃時(shí)，他們會(huì)對(duì)計(jì)劃中的重要部分進(jìn)行不斷修改，最終使它們的內(nèi)涵更加豐富。并且會(huì)按時(shí)檢查自己的計(jì)劃執(zhí)行情況。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，他們會(huì)主動(dòng)找出其中的問(wèn)題、錯(cuò)誤的假設(shè)以及遇到的困難等，并隨時(shí)在必要的地方進(jìn)行修整，進(jìn)而把規(guī)劃與長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，最終獲得較好的學(xué)習(xí)效果，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。為每天的活動(dòng)編制活動(dòng)計(jì)劃是一個(gè)重要的方法，每天的計(jì)劃可能會(huì)花費(fèi)你十五分鐘。而這十五分鐘的投入給你帶來(lái)的回報(bào)是：讓你獲得一種控制感、方向感，同時(shí)感到自由自在，如果不這樣做這些感覺(jué)是不可能得到的[2]。大學(xué)生的時(shí)間規(guī)劃也是有技巧的，做時(shí)間規(guī)劃一要注重事情的輕重緩急，二要注重適當(dāng)?shù)膹椥?。處理事情?yōu)先次序的判斷依據(jù)是事情的“重要程度”，即根據(jù)對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的貢獻(xiàn)大小來(lái)決定事情的次序。然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生囿于“緊急”的事情，而忽略了大學(xué)生最重要的事情——學(xué)習(xí)。在考慮行事的先后順序時(shí)，應(yīng)先考慮事情的“輕重”，再考慮事情的“緩急”。對(duì)于大學(xué)生而言，大學(xué)里有大量可供學(xué)生自由支配的時(shí)間，這些時(shí)間可做有意義的事，也可任意浪費(fèi)。因而不管哪種規(guī)劃，關(guān)鍵要在規(guī)劃前明確“什么是該做的，什么是不該做的事”，甚至知曉“不該做的事”更重要，這樣就會(huì)避免很多無(wú)用的時(shí)間消耗。身為大學(xué)生，制定規(guī)劃并不難，許多同學(xué)會(huì)做計(jì)劃，但是計(jì)劃執(zhí)行情況并不樂(lè)觀，多數(shù)學(xué)生因?yàn)樽灾屏蛲饨绛h(huán)境影響導(dǎo)致計(jì)劃不能執(zhí)行，行動(dòng)流產(chǎn)。訪談發(fā)現(xiàn)，那些時(shí)間管理得好的學(xué)生往往有很強(qiáng)的自制力，一旦做出計(jì)劃就會(huì)有效執(zhí)行，不管外界有多少干擾多大誘惑，都不為所動(dòng)，嚴(yán)格按照事先擬定的計(jì)劃執(zhí)行任務(wù)?！皥?zhí)行”計(jì)劃說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單，但真正去做時(shí)很多人因?yàn)閳?jiān)持不住而選擇放棄計(jì)劃。然而放棄規(guī)劃就意味著放棄你的未來(lái)，因?yàn)橐?guī)劃是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的必要通道?！爸贫ㄓ?jì)劃，馬上去做”是成功人士的一個(gè)共性。明確了任務(wù)，“馬上去做”就有效地避免了執(zhí)行不力。執(zhí)行計(jì)劃的一個(gè)準(zhǔn)則就是要“不拖不欠”，該完成的事情就一定要準(zhǔn)時(shí)完成。

制訂計(jì)劃、付諸實(shí)踐之后，還要及時(shí)總結(jié)?？偨Y(jié)的目的是為了得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做得好的地方繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，做得不好的方面找出原因及時(shí)修正，避免再犯同樣的錯(cuò)誤。總結(jié)不用花費(fèi)太多時(shí)間，但一定不能忽略，哪怕只是睡覺(jué)前在大腦中一個(gè)簡(jiǎn)單的總結(jié)也是必要的，目的就是防止在同一個(gè)地方跌倒兩次。

三、效率管理

高效行動(dòng)，減少時(shí)間浪費(fèi)從目標(biāo)管理到規(guī)劃管理再到效率管理就是時(shí)間管理從宏觀到微觀，從目的到手段的一個(gè)過(guò)程?，F(xiàn)代社會(huì)的高節(jié)奏高競(jìng)爭(zhēng)都要求高效率。時(shí)間管理的目的就是通過(guò)高效的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的目標(biāo)。因而效率管理就成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于擁有大量可自由支配的時(shí)間，加之目標(biāo)不明確，在大學(xué)生的實(shí)際生活中，浪費(fèi)時(shí)間的現(xiàn)象非常普遍。這里所謂“時(shí)間的浪費(fèi)”，是指對(duì)目標(biāo)毫無(wú)貢獻(xiàn)的時(shí)間消耗。大學(xué)生浪費(fèi)時(shí)間主要表現(xiàn)為辦事拖拉、打牌和打游戲、連續(xù)看小說(shuō)、經(jīng)常性喝酒聚餐、閑談聊天、電話聊天、長(zhǎng)時(shí)間QQ等等。鑒于更好地適應(yīng)以后工作的壓力和外部的競(jìng)爭(zhēng)狀況，在學(xué)校里學(xué)會(huì)有效地管理時(shí)間對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)十分重要。有效地時(shí)間管理首先是減少浪費(fèi)的時(shí)間。世界給我們每一個(gè)人最公平的就是時(shí)間，不管是聰明還是愚笨，貧窮還是富有，都是一天24小時(shí)，但是

同樣的時(shí)間同樣的大學(xué)生活，不同的人的成就卻不盡相同，有的人學(xué)業(yè)有成飛黃騰達(dá)，有的人卻是一事無(wú)成碌碌無(wú)為。這就與大學(xué)期間時(shí)間的利用情況密切相關(guān)。盡管大學(xué)里有大量可自由支配的時(shí)間，但是一個(gè)基本前提就是“不虛度時(shí)間”，每分每秒的時(shí)間過(guò)得都有價(jià)值。休息并不為過(guò)，但必須明確“休息是為了更好的學(xué)習(xí)”，切不可為了休息而休息。做好效率管理，減少時(shí)間浪費(fèi)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)大學(xué)變得很充實(shí)，自己會(huì)很有收獲。自然，身處大學(xué)寬松的環(huán)境可適當(dāng)“放松”，但不可“放縱”自己，恣意浪費(fèi)時(shí)間。效率管理還要注重高效行動(dòng)。很多大學(xué)生在大學(xué)里懶散慣了，沒(méi)有效率意識(shí)，以致遲遲不能適應(yīng)工作單位的高負(fù)荷，不會(huì)有效的安排時(shí)間。2004年ACCA特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)在上海組織了一個(gè)模擬求職訓(xùn)練營(yíng)，吸引了500多位復(fù)旦，交大、同濟(jì)、上外、財(cái)大的應(yīng)屆畢業(yè)生，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)前的各項(xiàng)能力進(jìn)行測(cè)試的結(jié)果顯示，九成大學(xué)生不會(huì)合理管理時(shí)間，只知熬夜。專家指出，這可能會(huì)導(dǎo)致畢業(yè)后工作效率低下。要想高效的利用時(shí)間，必須要找到自己的最佳時(shí)間，將最重要的事情留在自己的“最佳狀態(tài)”下進(jìn)行。訪談中也發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)展較好的人，并沒(méi)有比別人花費(fèi)更多的時(shí)間，但是卻取得了相對(duì)同齡人驕人的成績(jī)。原因就在于效率很高。他們也坦言，不管是學(xué)習(xí)還是工作，既然去做，就會(huì)百分之百的投入，將全部的精力放在要做的事情上，以強(qiáng)大的自制力拒絕外界的干擾，在預(yù)想的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。時(shí)間管理的最終的目的是形成一種良好的時(shí)間習(xí)慣，包括：明確目標(biāo)，適時(shí)計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行認(rèn)真總結(jié)，減少時(shí)間浪費(fèi)，高效行動(dòng)等。人說(shuō)：“習(xí)慣決定性格，性格決定命運(yùn)”。對(duì)于大學(xué)生而言，在大學(xué)期間形成良好的時(shí)間習(xí)慣，不管是對(duì)將來(lái)的深造或求職，還是對(duì)未來(lái)一生的發(fā)展，其積極影響都是相當(dāng)明顯的。美國(guó)著名的管理大師杜拉克說(shuō)過(guò)：“不能管理時(shí)間，便什么也不能管理”。時(shí)間對(duì)每個(gè)人是公平的，然而在相同的時(shí)間里，不同的人做了不同的事情，導(dǎo)致不同的結(jié)果產(chǎn)生。成功之人總是能夠貼近自己的目標(biāo)做到合理規(guī)劃管理，在有限的時(shí)間內(nèi)做出更積極更有價(jià)值的事情。大學(xué)生處在人生的關(guān)口，大學(xué)階段作為個(gè)人走向社會(huì)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要準(zhǔn)備期，學(xué)會(huì)時(shí)間管理，養(yǎng)成良好的時(shí)間習(xí)慣，對(duì)其一生都是大有裨益的。因此大學(xué)生現(xiàn)在需要做的就是學(xué)會(huì)管理好自己的時(shí)間:我們無(wú)法阻止時(shí)間的流逝，但是我們可以利用時(shí)間，成功從我們珍惜時(shí)間，學(xué)會(huì)時(shí)間管理開(kāi)始。從某種意義上說(shuō)，時(shí)間管理能力是提高個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力的核心問(wèn)題。有效的時(shí)間管理會(huì)增加給自己充電和放松的時(shí)間，從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，它也延長(zhǎng)了你的有限人生。

參考文獻(xiàn)

[1]商謀子.說(shuō)話辦事百分百:金城出版社,[M].2000.186.[2]約翰·阿代爾（John Adair），梅拉尼·艾倫(Melanie Allen).李盾（譯）.時(shí)間管理與個(gè)人發(fā)展[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2006.[3]楊玉紅.新聞晚報(bào),2004-10-16.[3]

第四篇：公共服務(wù)市場(chǎng)化論文

中國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化中的問(wèn)題及對(duì)策分析

摘要：20世紀(jì)70年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化和社會(huì)信息化浪潮的沖擊下，政府行政改革已成為一股不可阻擋的世界性潮流。這場(chǎng)轟轟烈烈的改革運(yùn)動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)的行政模式造成了巨大的沖擊，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家還是轉(zhuǎn)型國(guó)家，幾乎都被卷入了這一潮流。在這場(chǎng)重塑政府的革命中，形成了一種全新的行政理念。這種新的行政理念包括：政府行政應(yīng)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府應(yīng)開(kāi)放公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)公共管理社會(huì)化，注重提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳，政府的工作模式中應(yīng)引入市場(chǎng)化機(jī)制等。

關(guān)鍵字：公共服務(wù) 市場(chǎng)化 政府 責(zé)任

所謂公共服務(wù)市場(chǎng)化，是指政府“籌集各種資源，通過(guò)民主政治程序設(shè)定社會(huì)需要的優(yōu)先目標(biāo)；與此同時(shí)，又利用私營(yíng)部門之所長(zhǎng)，組織商品和勞務(wù)的生產(chǎn)?！本唧w而言，即指政府通過(guò)政治過(guò)程作出決策，確定公共服務(wù)的供給數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，然后以市場(chǎng)機(jī)制為杠桿，通過(guò)多種方式調(diào)動(dòng)私營(yíng)部門、非贏利部門等組織的參與，在競(jìng)爭(zhēng)中完成公共服務(wù)的供給。其目的是在政府部門不放棄公共政策制定責(zé)任的前提下，通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，挖掘社會(huì)一切可以利用的資源來(lái)提高政府提供公共服務(wù)的能力。作為一種制度創(chuàng)新，公共服務(wù)市場(chǎng)化突破了政府決策、政府執(zhí)行的傳統(tǒng)模式，通過(guò)政府權(quán)威與市場(chǎng)交換之間的復(fù)合配置，凸現(xiàn)了雙方各自的功能優(yōu)勢(shì)，從而為政府以更高效更經(jīng)濟(jì)的方式履行公共服務(wù)職責(zé)提供了可能。

黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出，要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。以人為本，就是建設(shè)公共服務(wù)型政府總的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則。但具體地說(shuō)，還有一個(gè)政府改革的目標(biāo)模式選擇問(wèn)題。這一目標(biāo)模式，就是建立有限政府和有效政府，即要實(shí)現(xiàn)從無(wú)限政府向有限政府、從低效政府向有效政府的轉(zhuǎn)變。

市場(chǎng)化是當(dāng)今時(shí)代之大勢(shì)，公共服務(wù)市場(chǎng)化不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是政府自身管理現(xiàn)代化的客觀要求。我國(guó)政府順應(yīng)這一時(shí)代潮流，適應(yīng)公

民日益增長(zhǎng)的對(duì)公共服務(wù)的需要與要求，積極推行公共服務(wù)市場(chǎng)化，是我國(guó)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)志。

我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，現(xiàn)在已經(jīng)初步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，目前是要進(jìn)一步的完善和鞏固這一體制。各級(jí)政府應(yīng)該緊緊把握住當(dāng)前的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，努力推進(jìn)中國(guó)公共管理和公共服務(wù)的社會(huì)化。

一、公共服務(wù)市場(chǎng)化中存在的問(wèn)題與缺陷

公共服務(wù)市場(chǎng)化在產(chǎn)生顯著效益的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題和缺陷，值得我們予以關(guān)注。這些問(wèn)題和缺陷有學(xué)者將其歸納為以下幾個(gè)方面：

一是市場(chǎng)化帶來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)的流失。市場(chǎng)化是以提高效率(經(jīng)濟(jì)效率與管理效率)為出發(fā)點(diǎn)和根本特色，但是由于市場(chǎng)化改革往往容易偏離最初的宗旨，其結(jié)果可能是政府在市場(chǎng)化中獲得了財(cái)政危機(jī)的暫時(shí)解脫，而企業(yè)也通過(guò)某些非正當(dāng)手段取得了相當(dāng)客觀的利潤(rùn)，而最應(yīng)該保值增值的國(guó)有資產(chǎn)卻在市場(chǎng)化中悄悄流失。

二是市場(chǎng)化使公共利益受到忽視。例如說(shuō)，在傳統(tǒng)上，公共部門在公共服務(wù)供給中，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間是間接關(guān)系，公眾集體付費(fèi)，政府集體供給，一般來(lái)說(shuō)在消費(fèi)者之間不會(huì)存在差異。但在市場(chǎng)條件下，單一的供求關(guān)系可能被打破，因?yàn)樯a(chǎn)者以盈利為目的，它會(huì)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則去選擇有利于其獲利的服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于那些不能很好獲利但又不能不提供的服務(wù)，則有可能消極供給，這就可能使一部分人得不到服務(wù)；而對(duì)消費(fèi)者而言，它無(wú)須集體性統(tǒng)一地消費(fèi)，因而可以選擇不同服務(wù)或不同層次的服務(wù)，但對(duì)于那些生活困難者來(lái)說(shuō)，卻是沒(méi)有選擇權(quán)而言的。當(dāng)一部分人被剝奪了某些選擇權(quán)時(shí)，很難說(shuō)是社會(huì)公正的表現(xiàn)。

三是市場(chǎng)化引發(fā)腐敗與私人壟斷。因?yàn)槭袌?chǎng)化就是通過(guò)一系列化公為私、公私合作方式，借以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。市場(chǎng)化不一定必然帶來(lái)腐敗問(wèn)題，但在公私合作、化公為私的過(guò)程中會(huì)增加腐敗的機(jī)會(huì)。與公共服務(wù)市場(chǎng)化所產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題相伴而來(lái)的可能就是市場(chǎng)化之后形成的新的私人壟斷現(xiàn)象。由于市場(chǎng)化沒(méi)有形成真正的競(jìng)爭(zhēng)局面，使企業(yè)具有了取得壟斷利潤(rùn)的現(xiàn)實(shí)條件。于是，新的私人壟斷就會(huì)產(chǎn)生。這樣，對(duì)于公眾而言，市場(chǎng)化就是用私

人壟斷代替政府壟斷。

四是市場(chǎng)化帶來(lái)公共責(zé)任缺失。許多地方政府在進(jìn)行市場(chǎng)化改革過(guò)程中，直接考慮更多的是解決財(cái)政與投資問(wèn)題以及減少政府管理職能，減少人員編制等，而對(duì)于市場(chǎng)化后可能存在的公共責(zé)任空白卻估計(jì)不足，也或許主觀上就希望能夠減少政府責(zé)任，如此等等。這都會(huì)引發(fā)公共部門的責(zé)任危機(jī)，最終損害公共利益。

五是市場(chǎng)化帶來(lái)新的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。在我國(guó)一些地區(qū)，一些領(lǐng)域，公共服務(wù)在市場(chǎng)化之后確實(shí)在效率上有所提高，但與此同時(shí)卻帶來(lái)新的問(wèn)題，如突出表現(xiàn)為一些提供公共服務(wù)的國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造或被私人收購(gòu)后，出現(xiàn)大量裁員，引起社會(huì)不穩(wěn)定。

六是市場(chǎng)化可能引發(fā)政府管理危機(jī)。對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，實(shí)施市場(chǎng)化是一種公共決策的過(guò)程，它要求決策者對(duì)決策對(duì)象有充分的認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備，包括具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)技能。在我國(guó)行政管理決策科學(xué)化程度不高的情況下，任何輕率的市場(chǎng)化措施都可能會(huì)發(fā)生問(wèn)題。事實(shí)上，公共服務(wù)市場(chǎng)化是個(gè)復(fù)雜的改革進(jìn)程，改革者既要有公共管理知識(shí)與技能，又要有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專門技術(shù)，才有利于確保改革不會(huì)漏洞百出，反復(fù)無(wú)常。

除此之外，公共服務(wù)市場(chǎng)化存在的問(wèn)題還有：在公共服務(wù)市場(chǎng)化口號(hào)下將社會(huì)公益事業(yè)統(tǒng)統(tǒng)推向私營(yíng)化和市場(chǎng)化，規(guī)避政府責(zé)任。還有，市場(chǎng)化后一部分公共服務(wù)的質(zhì)量并未達(dá)到政府和公眾的要求。推行公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的目的，是在節(jié)省政府資金的同時(shí)，保持并提高公共服務(wù)的質(zhì)量，盡管許多地方的改革實(shí)現(xiàn)了既定的目標(biāo)，但也有不少的公共服務(wù)在市場(chǎng)化改革后出現(xiàn)下降的局面，與政府和公眾原先的期望有一定的差距。

公共服務(wù)事業(yè)市場(chǎng)化改革中出現(xiàn)問(wèn)題的根源何在？我們認(rèn)為，政府與市場(chǎng)的責(zé)任邊界不清，政府職能“缺位”和市場(chǎng)化“過(guò)度”；政府職責(zé)不清，放權(quán)過(guò)度、約束不足；行政管理體制缺陷；條塊分割與不同層級(jí)政府間的責(zé)任劃分不合理；改革過(guò)程缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，制度建設(shè)滯后等等是其主要原因。而其中最重要的是政府責(zé)任的缺失。

二、對(duì)策分析

一）、強(qiáng)化政府責(zé)任是公共服務(wù)市場(chǎng)化的關(guān)鍵

發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)是政府的責(zé)任。不管社會(huì)主義制度，還是資本主義制度，發(fā)展發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)都應(yīng)該是政府的責(zé)任。推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，改變的不是企業(yè)和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)或被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是在公共服務(wù)事業(yè)中引進(jìn)和實(shí)行了市場(chǎng)機(jī)制，這種機(jī)制下政府的責(zé)任是遵循和利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)。政府不應(yīng)該大包大攬，并不是事事都要政府自己辦，政府應(yīng)該做的是組織協(xié)調(diào)各方的力量共同去辦，政府要從公共服務(wù)事業(yè)的經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織管理者。具體而言，在把公共服務(wù)推向市場(chǎng)化的改革進(jìn)程中，政府責(zé)任主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，政府必須以結(jié)果為導(dǎo)向?qū)κ袌?chǎng)化公共服務(wù)實(shí)行有效監(jiān)管

政府要認(rèn)真分析可能影響公共服務(wù)質(zhì)量的若干因素，對(duì)其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要因素實(shí)施監(jiān)控，同時(shí)注意收集公眾對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)信息，建立并完善相應(yīng)的公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。

其次，在具體實(shí)施方案前應(yīng)做好可行性論證工作，減少改革的盲目性

公共服務(wù)市場(chǎng)化需要一系列的條件作支撐，并非所有的公共服務(wù)都能成為市場(chǎng)化的對(duì)象，也并非所有的市場(chǎng)化改革都能取得成功，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐已經(jīng)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。除了經(jīng)濟(jì)和效率，政府還需要考慮其它眾多的因素，有些領(lǐng)域的公共服務(wù)可能并不適合推行市場(chǎng)化。另外，公共服務(wù)市場(chǎng)化在節(jié)省政府直接資金的同時(shí)，也對(duì)政府在談判技巧、監(jiān)管能力、評(píng)估水平等方面提出了更高的要求。因此，政府在作出最終的決定之前，應(yīng)該組織機(jī)構(gòu)和人員就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究

二）、在制度層面強(qiáng)化對(duì)政府相關(guān)人員的監(jiān)督和制約，降低和消除廉政風(fēng)險(xiǎn)

公共服務(wù)市場(chǎng)化改革涉及政府行政權(quán)力在市場(chǎng)領(lǐng)域中的運(yùn)用，政府在確定服務(wù)價(jià)格、挑選服務(wù)提供者、制定監(jiān)管規(guī)則等方面擁有較大的裁量權(quán)。如果沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)督制度作配套，就很容易發(fā)生貪污腐化、權(quán)錢交易等行為。國(guó)外公共服務(wù)市場(chǎng)化改革中腐敗丑聞不斷，也有力地證明了這一點(diǎn)。因此，我國(guó)政府在推行此項(xiàng)改革時(shí)，要特別注意相關(guān)廉政制度的配套。除了推行網(wǎng)上辦公、完善政務(wù)公開(kāi)外，政府還需要規(guī)范相應(yīng)的操作流程，保持各工作環(huán)節(jié)之間的銜接，同時(shí)要暢通投訴渠道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的積極作用。要提高政府公共管理人員的素質(zhì)。政府公共管理職能的行使，最終還是要簡(jiǎn)化為人的具體活動(dòng)，政府管理人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響到政府公共管理能力的高低。從目前我國(guó)實(shí)際情況看，培養(yǎng)大批具有高素質(zhì)的公共管理人員，是對(duì)市場(chǎng)化的公共服務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急。

三）、必須加強(qiáng)公共服務(wù)市場(chǎng)化的法制建設(shè)

只有健全的法律法規(guī)體系才能保障市場(chǎng)化過(guò)程的規(guī)范化，便于政府監(jiān)督和控制。這就需要政府提供有效的制度保障，減少市場(chǎng)化過(guò)程中的成本和風(fēng)險(xiǎn)因素。一方面，政府需要建立完善的法律法規(guī)體系，防止私營(yíng)部門弄虛作假和公私勾結(jié)。目前我國(guó)民主監(jiān)督制度尚不健全，尚未建立公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)、投標(biāo)制度，也沒(méi)有嚴(yán)格的審計(jì)制度。在這種情況下市場(chǎng)化改革，難免出現(xiàn)“暗箱操作”，這樣反而會(huì)增加公共服務(wù)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，因此必須盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，如《反壟斷法》等，并建立健全建立公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)、投標(biāo)制度，保證信譽(yù)良好、資質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格低廉的企業(yè)承包公共服務(wù)項(xiàng)目。另一方面，政府要通過(guò)立法，為公共服務(wù)社會(huì)化創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。

四）、建立市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度

所謂市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，是指政府通過(guò)特定的程序，授予企業(yè)在一定時(shí)

間和范圍內(nèi)對(duì)某項(xiàng)市政公用產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，并以協(xié)議的方式界定政府與被授予經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的一種制度。其實(shí)質(zhì)意義在于用政府“有形之手”控制、彌補(bǔ)市場(chǎng)“無(wú)形之手”所造成的“市場(chǎng)失靈”。特許經(jīng)營(yíng)制度有三個(gè)特征，一是在經(jīng)營(yíng)主體的選擇過(guò)程中，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；二是政府授權(quán)；三是主體雙方用協(xié)議的形式界定各自的權(quán)責(zé)利。市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度的主要內(nèi)容有如下三個(gè)方面：一是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的申請(qǐng)與授予。通過(guò)公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)選擇投資者和經(jīng)營(yíng)者；政府依據(jù)城市發(fā)展的要求提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)行社會(huì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象，由主管部門代表當(dāng)?shù)卣虮皇谟杼卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)者頒發(fā)權(quán)證，并由主管部門代表政府與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。二是特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的基本內(nèi)容。包括特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；價(jià)格或收費(fèi)的確定方法和標(biāo)準(zhǔn)；以及監(jiān)督機(jī)制；違約責(zé)任等等。三是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更和終止。在協(xié)議期限內(nèi)，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)未按要求履行合同，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)等情況，主管部門可以變更和終止協(xié)議。

五）、要在推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化中盡快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變

一是各級(jí)政府和公共服務(wù)主管部門要盡快實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)。轉(zhuǎn)變管理方式，從直接參與對(duì)公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。政府管理的主要職責(zé)是積極培育公共服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)；制定公共服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)則；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管職能，規(guī)范市場(chǎng)行為。二是防止對(duì)“市場(chǎng)化”的簡(jiǎn)單理解，出現(xiàn)“一賣了之”的現(xiàn)象。有很多人理解市場(chǎng)化就是賣。說(shuō)十六大精神就是一個(gè)字，賣！快賣！國(guó)有企業(yè)都要趕快賣，急功近利，根本不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，有些地方搞偏了，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。所以，要明確市場(chǎng)化決不等于私有化。三是認(rèn)真分析和分別對(duì)待各類公共服務(wù)行業(yè)。不加區(qū)分統(tǒng)統(tǒng)推向市場(chǎng)是不對(duì)的。義務(wù)教育、基本醫(yī)療和文化服務(wù)就不能完全推向市場(chǎng)，對(duì)公益性事業(yè)和補(bǔ)貼性行業(yè)，政府必須有足夠的投入，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。綜上所述，公共服務(wù)市場(chǎng)化對(duì)于政府管理而言，是一個(gè)新的挑戰(zhàn)，但是我們認(rèn)為，只要各級(jí)政府官員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，健全法制、依法治理，不斷調(diào)整對(duì)公共服務(wù)事業(yè)的管理方式和管理方法，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)優(yōu)化

資源配置的目的，就能夠適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)福利最大化的要求。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：創(chuàng)新機(jī)制大力推進(jìn)人才資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程

人才市場(chǎng)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日益增高。人才市場(chǎng)已在人才資源的優(yōu)化配置中發(fā)揮著越來(lái)越重要的基礎(chǔ)性作用。人才市場(chǎng)已成為加快人才資本轉(zhuǎn)變的重要載體，各類人才已基本實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)的原始要素向動(dòng)態(tài)的可增資本轉(zhuǎn)變，用人單位實(shí)現(xiàn)由伯樂(lè)相馬向賽場(chǎng)選馬轉(zhuǎn)變。在人才市場(chǎng)，通過(guò)人才與人才對(duì)用人單位的激烈競(jìng)爭(zhēng)，用人單位與用人單位對(duì)人才的激烈競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)出了活力，競(jìng)出了成效。***年***月***人才市場(chǎng)正式掛牌成立以來(lái)，我們圍繞人才市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展作了積極的探索。

一、創(chuàng)新人才市場(chǎng)管理體制

1、積極拓展發(fā)展空間。在目前政府人事行政主管部門與所屬的人才市場(chǎng)關(guān)系未徹底斷開(kāi)的情況下，縣級(jí)人才市場(chǎng)的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)仍然需依靠行政行為才能得以順利開(kāi)展，仍然需要加大對(duì)市場(chǎng)的扶持、指導(dǎo)和規(guī)范力度，把市場(chǎng)作為人事部門的一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，并努力做大做強(qiáng)。只要有利于人才市場(chǎng)的發(fā)展，都應(yīng)委托人才市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

2、瞄準(zhǔn)人才市場(chǎng)發(fā)展的主攻方向。以事業(yè)單位改革和人事制度改革為契機(jī)，努力拓展新業(yè)務(wù)，特別是自收自支的事業(yè)單位和用人自主的企業(yè)。

二、堅(jiān)持人才資源市場(chǎng)配置機(jī)制

1、理念創(chuàng)新。我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，樹(shù)立以人為本的觀念，人才資源是第一資源的觀念，人人都可以成才的觀念。著力推行兩個(gè)轉(zhuǎn)變：從行政管理人才資源向市場(chǎng)化配置資源轉(zhuǎn)變；從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)持以尊重知識(shí)、尊重人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層為宗旨，努力辦好人才市場(chǎng)，給求才單位和求職個(gè)人提供一個(gè)雙向選擇的好場(chǎng)所，為識(shí)才、重才、用才營(yíng)造一個(gè)寬松良好的環(huán)境。一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，由“開(kāi)門”、“等上門來(lái)”的服務(wù)向“登門”、“送上門去”(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)的服務(wù)轉(zhuǎn)變，使各類人才信息由被動(dòng)索取變主動(dòng)發(fā)送。二是增強(qiáng)管理意識(shí)，樹(shù)立“人本管理”觀念，以群眾之需為落腳點(diǎn)，以熱心、熱情服務(wù)為宗旨，防止群眾辦事要等的職工缺位現(xiàn)象。三是增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，擺脫行政干預(yù)，樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)人才”的市場(chǎng)觀念，依靠市場(chǎng)行為，創(chuàng)新市場(chǎng)化改革配套機(jī)制，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向?qū)⑷瞬攀袌?chǎng)逐步市場(chǎng)化。

2、工作創(chuàng)新。第一是大力拓展業(yè)務(wù)。***年以來(lái)，***人才市場(chǎng)積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，把過(guò)去單純的畢業(yè)生人事檔案代理拓展到社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、辭職辭退等流動(dòng)人員的各種人事關(guān)系代理。截止今年**月**號(hào)，縣人才市場(chǎng)共保存檔案***卷，進(jìn)行各類人員人事代理***人次，集體人事關(guān)系代理***家，為企業(yè)發(fā)布招聘人員信息***條，向企事業(yè)單位輸送人才***人。

二是在人才市場(chǎng)的快速發(fā)展過(guò)程中，不斷加強(qiáng)人才市場(chǎng)供求主體需要，積極為用人單位引進(jìn)人才，為求職者提供展示才華的舞臺(tái)。***年引進(jìn)本科畢業(yè)生***人，***年通過(guò)人才市場(chǎng)從各高等院校引進(jìn)師范類本、?？飘厴I(yè)生***人，非師范本科生***人；今年又引進(jìn)師范類本?？飘厴I(yè)生***人，非師范本科生***人。

三是大力推動(dòng)企事業(yè)單位用人和各類人才進(jìn)入人才市場(chǎng)，形成人才就業(yè)找市場(chǎng)，單位用人到市場(chǎng)的良好局面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。主要結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革全員聘用制的推行，事業(yè)單位新進(jìn)人員“凡進(jìn)必考”，一律進(jìn)入人才市場(chǎng)，進(jìn)行公開(kāi)考選和聘用合同制，一切人事關(guān)系放在人才市場(chǎng)，對(duì)事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行全員人事代理。另一方面開(kāi)展人才引進(jìn)工作，從高等院校引進(jìn)緊缺專業(yè)的本、?？飘厴I(yè)生，“不求所有，但求所用”，優(yōu)化我縣人才資源配置。

三、強(qiáng)化“三公開(kāi)、一監(jiān)督”約束機(jī)制

1、信息公開(kāi)。我們開(kāi)設(shè)了專門的公開(kāi)欄，公開(kāi)各種信息，如公開(kāi)招聘、求職信息、公開(kāi)公務(wù)員考核結(jié)果、公開(kāi)各種考試信息等。在近幾年的教育系統(tǒng)中小學(xué)教師招考工作中，我們也完全公開(kāi)考試政策和名額等信息。

2、程序和過(guò)程公開(kāi)。不論是公務(wù)員還是事業(yè)單位人員的“凡進(jìn)必考”，我們都堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)辦事過(guò)程，嚴(yán)格規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)。在近幾年的教師招考中，我們都明確公開(kāi)了招考程序，在組織考試和閱卷過(guò)程中，都有考生代表參與觀摩，做到全程公開(kāi)。

3、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。人才市場(chǎng)建立了收費(fèi)公示欄，將各種收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)文件號(hào)、收費(fèi)范圍都公布上墻。使各種收費(fèi)公開(kāi)化，讓辦事人員繳費(fèi)繳得明白。

4、接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。在各種人員招考工作中，我們不僅有紀(jì)檢部門的參與和監(jiān)督，而且向社會(huì)公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)箱，由紀(jì)檢組專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

四、實(shí)行以聘用制為核心的用人機(jī)制

隨著事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)一步深入，我們不斷創(chuàng)新以聘用制為核心的用人機(jī)制，實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”對(duì)新進(jìn)人員一律實(shí)行全員聘用制和全員人事代理制。

1、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。就是通過(guò)聘用制的推行轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

2、進(jìn)行公開(kāi)考聘。事業(yè)單位新補(bǔ)充人員，除涉及崗位確需采用其它方式選拔人員以外，完全按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)人才市場(chǎng)實(shí)行公開(kāi)招聘和考試考核的辦法，與單位簽訂聘用合同，實(shí)行人事代理。近五年來(lái)通過(guò)人才市場(chǎng)公開(kāi)招考教師***名，招考衛(wèi)生醫(yī)護(hù)人員***名，招考畜牧專業(yè)技術(shù)人員***名，對(duì)所有招考聘用人員簽訂了聘用合同，并為招考的***名人員辦理了檔案和人事關(guān)系代理，實(shí)現(xiàn)了全員聘用制和全員人事代理。

3、完善人事代理。認(rèn)真貫徹《***省人事廳關(guān)于印發(fā)〈***省人事代理暫行辦法〉的通知》建立和完善事業(yè)單位工作人員人事代理制度。以激發(fā)人才流動(dòng)活力，變“單位人”為“社會(huì)人”。所有大中專畢業(yè)生、退伍安置人員、事業(yè)單位新進(jìn)人員、機(jī)關(guān)新進(jìn)工勤人員、辭職辭退(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)等流動(dòng)人員一律進(jìn)入人才市場(chǎng)，把檔案和人事關(guān)系交由人才市場(chǎng)管理，實(shí)行全員人事代理。幾年來(lái)辦理畢業(yè)生檔案和人事關(guān)系代理***人次，辦理退伍安置人員各項(xiàng)代理***人次，辦理事業(yè)單位新進(jìn)人員代理*** 人次，辦理中介機(jī)構(gòu)集體人事關(guān)系代理***個(gè)共***人。

五、完善緊缺人才引進(jìn)機(jī)制

三年來(lái)分別從***農(nóng)業(yè)大學(xué)、***信息工程學(xué)院等高校引進(jìn)植物保護(hù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等緊缺專業(yè)畢業(yè)生共***人，按專業(yè)對(duì)口原則，分別安置到了農(nóng)業(yè)、城建、環(huán)保、衛(wèi)生等單位。另外還從***等高等院校引進(jìn)師范類緊缺專業(yè)本、?？飘厴I(yè)生***人，充實(shí)到各缺編的中小學(xué)任教。

1、政策上給予優(yōu)惠。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，按照***委辦發(fā)***號(hào)和***組發(fā)***號(hào)文件精神，從***年開(kāi)始實(shí)施“三年人才引進(jìn)戰(zhàn)略”，即每年從各大高校引進(jìn)緊缺專業(yè)畢業(yè)生五至十名。引進(jìn)人員在占編、人事代理、落戶等方面都給予一定的優(yōu)惠。

2、單位高度重視。各用人單位非常重視引進(jìn)高校畢業(yè)生工作，為他們解決好了住房及日常生活中的實(shí)際困難，給他們創(chuàng)造了良好的工作和生活環(huán)境。前兩年引進(jìn)的畢業(yè)生已經(jīng)適應(yīng)了工作崗位和生活環(huán)境，在各自的崗位上發(fā)揮自己的才能，有的畢業(yè)生經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐鍛煉，已經(jīng)成為單位的中堅(jiān)和骨干力量。

六、切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

人才市場(chǎng)是人事部門對(duì)外服務(wù)的窗口單位，職工的一言一行都代表整個(gè)單位和人事部門的形象。我們從內(nèi)部管理、自身建設(shè)和“五心”服務(wù)（即：服務(wù)要熱心、專心、耐心、細(xì)心、盡心）上不斷創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。

1、規(guī)范內(nèi)部管理。建立健全了規(guī)范的崗位責(zé)任制，公開(kāi)辦事程序（特別是建立了人才市場(chǎng)收費(fèi)公示欄，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)上墻），實(shí)行辦事首問(wèn)責(zé)任制、行政責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等制度。嚴(yán)格履行代理合同，以誠(chéng)取信于民，不斷擴(kuò)大人才市場(chǎng)的社會(huì)影響力。嚴(yán)格人員管理，工作人員一律佩牌上崗，堅(jiān)持考勤簽到制度，八小時(shí)以外時(shí)間即時(shí)辦理或答復(fù)制度，限時(shí)辦理制和責(zé)任追究制，內(nèi)部管理得到加強(qiáng)，職工的紀(jì)律性和工作責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、加強(qiáng)自身建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)，設(shè)置了寬敞、明亮的人才交流服務(wù)大廳，設(shè)置了電腦主控室、檔案保管室、資料查閱室，建立了辦公、查閱、存檔三室分離的檔案管理體系，還配備檔案專框***個(gè)，電腦***臺(tái)，打印機(jī)***臺(tái)、數(shù)碼攝像機(jī)***臺(tái)、掃描儀***臺(tái)、投影儀***臺(tái)，為更好的對(duì)內(nèi)對(duì)外服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。實(shí)行了檔案專人管、代理專人辦、人才引進(jìn)及輸出專人負(fù)責(zé)、教育培訓(xùn)專人牽頭的工作機(jī)制。同時(shí)與縣人事局機(jī)關(guān)的***股、***股、人才服務(wù)中心合署辦(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)公，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，大大提高了辦事效率，極大的方便了辦事群眾。二是創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、深化人才工作新理念，緊密結(jié)合我縣工作實(shí)際，研究新情況、解決新問(wèn)題、制定新舉措，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格出勤管理，實(shí)行上班簽到制度。同時(shí)結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，提出的三十二字先進(jìn)文化理念：公道正派、誠(chéng)信待人，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)高效，無(wú)私奉獻(xiàn)、潔身自好，團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和大局意識(shí)。

3、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是由于***，給有些單位及群眾辦事都帶來(lái)很多的不便，我們?yōu)榇藢ｉT開(kāi)設(shè)了即時(shí)服務(wù)電話，采取“電話預(yù)約、上門服務(wù)”，去年就為教育、衛(wèi)生、畜牧等幾個(gè)單位的新聘用人員進(jìn)行了集中上門服務(wù)，辦理了***人的聘用手續(xù)及檔案和人事關(guān)系代理，受到社會(huì)各方面的好評(píng)。二是在開(kāi)展上門服務(wù)的同時(shí)，我們中午還實(shí)行輪流值班制度，為前來(lái)辦事的同志大大節(jié)約了時(shí)間，提供了方便。

近五年來(lái)，***人才市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，按照建立“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的現(xiàn)代人才市場(chǎng)體系的要求，進(jìn)行大膽探索，雖然取得了良好發(fā)展，有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，但仍存在一些問(wèn)題，亟待解決。

在新的歷史條件下，不管有多大的困難和壓力，我們有決心順應(yīng)時(shí)代要求，按照市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，解決發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和深層次矛盾，以進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。