第一篇:農(nóng)村飲水安全工程管理探究論文四篇
第一篇:農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理探討
摘要:近年來,隨著生活水平與生活質(zhì)量的不斷提高,人們對(duì)于自身的生命財(cái)產(chǎn)安全意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)。相關(guān)基民工程建設(shè)的安全性與規(guī)范性也受到了越來越多的廣泛關(guān)注,飲水工程作為一項(xiàng)基層惠民工程,在水利改革建設(shè)中的地位與日俱增。當(dāng)前,相關(guān)政府部門加大了對(duì)飲水工程建設(shè)的安全監(jiān)督力度,提高了農(nóng)村居民生活的健康水平,促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而就目前某些飲水工程建設(shè)而言,運(yùn)行管理中存在某些不足。文章解析當(dāng)前飲水工程的類型和特點(diǎn),針對(duì)管理現(xiàn)狀中的不足進(jìn)行系統(tǒng)分析,闡述產(chǎn)生這些問題的原因,同時(shí)對(duì)今后的運(yùn)營(yíng)管理提出了一些合理性的建議。
關(guān)鍵詞:飲水安全;運(yùn)行管理;水價(jià)
水是生命之源,是維持人體生命體征的重要能量。飲用水的質(zhì)量安全對(duì)人們的身體健康與生活質(zhì)量具有直接影響,因此相關(guān)飲水工程建設(shè)的安全問題更是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的工作進(jìn)程與宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近年來,我國(guó)中央與政府部門加大了對(duì)飲水安全工程的監(jiān)督力度,全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的水利工程改革。做好飲水工程的運(yùn)行管理工作,不僅滿足居民的飲用水需求,還要提高水質(zhì)質(zhì)量,充分發(fā)揮安全工程的工程效益。
1飲水安全工程的類型及特點(diǎn)
1.1工程類型
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的地域分布特點(diǎn),的飲水工程可以分為集中供水跟分散供水兩種供水方式。其中,集中供水工程又根據(jù)供水的范圍、對(duì)象以及服務(wù)功能,劃分為城鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸、供水一體化工程、聯(lián)村集中供水和單村集中供水等四種類供水工程;而分散供水是以用水戶數(shù)量的多少進(jìn)行分類依據(jù),分為單戶分散供水和聯(lián)戶分散供水兩類。
1.2工程特點(diǎn)
針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的不同的供水工程,飲水安全工程特點(diǎn)也不相同(見表1)。
2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng),建設(shè)任務(wù)大的民生保障項(xiàng)目。隨著近年來我國(guó)引水工程的大量完工,運(yùn)行管理機(jī)制的監(jiān)督和完善成為了當(dāng)前廣大人民群眾的重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)加強(qiáng)的工程后續(xù)管理與監(jiān)督、建立合理有效的管理機(jī)制、落實(shí)科學(xué)的管理規(guī)范,對(duì)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)水性的良好運(yùn)行顯得尤為重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前各地針對(duì)工程的后續(xù)管理工作,采取了多種有效舉措,積極引導(dǎo)廣大人民群眾投入到監(jiān)督管理工作當(dāng)中,保障了工程的良好運(yùn)行。文章針對(duì)當(dāng)前的管理模式、制度建設(shè)、水價(jià)的審批管理、財(cái)務(wù)管理以及經(jīng)營(yíng)狀況,具體分析當(dāng)前的飲水工程的管理狀況。
2.1管理模式
根據(jù)不同農(nóng)村的地質(zhì)分布、工程建設(shè)的難易程度,相關(guān)人員采取了不同的管理模式。但是在多種管理模式下的飲水安全工程同時(shí)又都具有工程分布較廣、形式多樣、管理復(fù)雜的顯著特點(diǎn)。當(dāng)前根據(jù)飲水安全工程建設(shè)特點(diǎn)、資金投入方式以及建成后的受益情況,分成了四種運(yùn)行管理模式,即專管模式、群管模式、專管與群管相結(jié)合的分級(jí)管理模式以及自管模式。①專管模式指的是從源頭到用戶,集中式的供水建設(shè),由相關(guān)的供水管理部門進(jìn)行專業(yè)的管理;②群管模式的供水工程的規(guī)模較小,多用于單村或者較小范圍內(nèi)的聯(lián)合村落,主要由村民自發(fā)的組織管理;③專管與群管相結(jié)合的分級(jí)管理模式,主要是指當(dāng)前供水工程建設(shè)過程中,供水的主管道以及相關(guān)重要信息還是有有關(guān)部門管理,而其他的管道及文檔資料的管理是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村負(fù)責(zé)人以及居民管理;④自管模式多用于分散式的供水工程建設(shè),一般都是幾戶或者單戶的村民,實(shí)行自建、自有、自管、自用的管理體制。
2.2制度建設(shè)
為了保障相關(guān)管理機(jī)制的運(yùn)行,國(guó)家及其有關(guān)部門出臺(tái)了一系列的法律法規(guī),嚴(yán)格控制其生產(chǎn)建設(shè)過程中的生產(chǎn)行為與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)當(dāng)?shù)氐恼块T及管理機(jī)關(guān)也針對(duì)實(shí)地的發(fā)展現(xiàn)狀頒發(fā)了相關(guān)建設(shè)的管理規(guī)范與管制制度,在一定程度上,促進(jìn)了我國(guó)飲水安全工程的運(yùn)營(yíng)管理。
2.3水價(jià)審批管理
農(nóng)村的集中式供水建設(shè)與分散式供水建設(shè)在一定程度上都對(duì)供水工程中的水價(jià)具有一定的影響。通常對(duì)于規(guī)模較大的供水工程,水價(jià)的制定通常是由供水單位進(jìn)行相關(guān)成本預(yù)估與計(jì)算之后,提交給相關(guān)行政部門進(jìn)行審核,縣級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行聽證后,經(jīng)縣級(jí)主管部門批準(zhǔn)之后執(zhí)行。對(duì)于規(guī)模較小規(guī)模的供水工程,水價(jià)通常是由村委會(huì)或者農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行村民征求意見的協(xié)商,進(jìn)而制定的。
2.4財(cái)務(wù)管理
針對(duì)較大的供水工程建設(shè),相關(guān)部門都會(huì)結(jié)合工程自身的發(fā)展?fàn)顩r,制定相關(guān)的收支管理與財(cái)務(wù)管理制度。而對(duì)于較小的供水工程,由于自身的建設(shè)特點(diǎn),通常只配備較少的管理以及財(cái)會(huì)人員,而財(cái)務(wù)管理的工作通常是由當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)負(fù)責(zé)。
2.5經(jīng)營(yíng)狀況
從根本上講,由于受水價(jià)承受力以及供水成本的影響,城市及企業(yè)單位的飲水工程建設(shè)的經(jīng)營(yíng)狀況良好,而農(nóng)村地域與之相比要差很多。
3農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理問題
近年來,隨著我國(guó)水利工程建設(shè)的改革以及飲水工程的大量建設(shè),在相關(guān)的運(yùn)行管理上主要存在以下幾個(gè)方面問題:①由于資金投入渠道的多方性,造成了部分工程建設(shè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)沒有明顯的界限,更嚴(yán)重者會(huì)造成建管脫節(jié),相關(guān)責(zé)任無法落實(shí)到實(shí)處;②當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村飲水工程建設(shè)大多是公益性的工程項(xiàng)目,相關(guān)建設(shè)企業(yè)單位在一定程度上單位界定不清晰,在后期的維護(hù)、檢修與管理上缺乏資金支持;③針對(duì)當(dāng)前的飲水工程建設(shè),雖然在建設(shè)上不需村民繳納相關(guān)費(fèi)用,但是在建成后的使用中,相關(guān)水價(jià)過高,同時(shí)還未形成合理的水價(jià)管理機(jī)制,在一定程度上沒有根本措施進(jìn)行解決。在一定程度上,水費(fèi)收繳困難,供水虧損沒有相關(guān)補(bǔ)助也會(huì)影響相關(guān)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn);④當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的飲水安全建設(shè)工程的規(guī)模較小,無法形成規(guī)模效益;⑤相關(guān)建設(shè)人員的綜合專業(yè)水平素質(zhì)低下的同時(shí),技術(shù)服務(wù)體系不完善。
4農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理建議
當(dāng)前,我國(guó)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)國(guó)家投資建設(shè)的公益性系統(tǒng)工程,為了保障其相關(guān)管理的良好運(yùn)營(yíng),相關(guān)人員需要從以下幾個(gè)方面入手,建立系統(tǒng)安全的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制:①明細(xì)相關(guān)投資建設(shè)產(chǎn)權(quán),健全和完善相關(guān)企業(yè)管理過程中的建管銜接工作,積極落實(shí)相關(guān)的管理責(zé)任;②將較小、分散規(guī)模的供水工程進(jìn)行系統(tǒng)的集中化經(jīng)營(yíng),發(fā)揮工程建設(shè)的規(guī)?;?yīng);③完善相關(guān)的水價(jià)監(jiān)管體系,加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任監(jiān)管部門的管理制度;④在供水工程建設(shè)的過程中,我們應(yīng)該把水質(zhì)安全放在重要的位置,健全完善相關(guān)的監(jiān)測(cè)體系,保證工程供水的質(zhì)量安全;⑤加強(qiáng)相關(guān)施工人員的組織培訓(xùn),提升他們的綜合文化素質(zhì),將工程建設(shè)落實(shí)到實(shí)處。
5結(jié)束語
農(nóng)村的相關(guān)飲水工程建設(shè)在一定程度上推動(dòng)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而如何加強(qiáng)相關(guān)的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,確保飲水工程向著規(guī)范化、科學(xué)化的方向運(yùn)行,是當(dāng)前相關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)研究的方向。在建設(shè)過程中,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際地質(zhì)情況,制定相關(guān)的有效監(jiān)管制度,避免因管理運(yùn)營(yíng)中存在的相關(guān)問題,對(duì)飲水工程的施工建設(shè)造成安全隱患。
參考文獻(xiàn):
[1]楊蘭花.如何有效建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制[J].甘肅農(nóng)業(yè),2012,(11):71-78.[2]藺繼平,孫會(huì)國(guó),白麗君.新形勢(shì)下農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理新模式[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2012,(10):219-225.第二篇:農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)途徑及管理方式
摘要:針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),結(jié)合永靖縣飲水安全工程實(shí)際情況,分別從設(shè)計(jì)、材料、施工與驗(yàn)收四大環(huán)節(jié)入手,明確工程建設(shè)途徑,并深入探討可行的工程質(zhì)量管理方式,旨在為農(nóng)村飲水安全工程的進(jìn)一步完善提供理論基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全工程;建設(shè)途徑;管理方式
農(nóng)村飲水安全工程是國(guó)家水利主管部門真正為人們辦實(shí)事的重要體現(xiàn),該工程的良好實(shí)施能有效處理水質(zhì)較差、水壓不足等實(shí)際問題,對(duì)改善農(nóng)村生活環(huán)境,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要作用和意義。對(duì)此,本文圍繞永靖縣飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀,從工程設(shè)計(jì)階段入手,對(duì)工程建設(shè)途徑與具體的管理方式進(jìn)行深入分析,具體內(nèi)容如下。
1農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)
切實(shí)做好工程建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,編制具有良好可操作性的工程建設(shè)規(guī)劃,這是確保農(nóng)村飲水安全的必要前提?;诖耍谰缚h農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)需注重前期設(shè)計(jì)和規(guī)劃對(duì)應(yīng)的質(zhì)量控制。按照工程總體規(guī)劃,編制年度的工程建設(shè)方案,盡早展開籌備,為行動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)厮鞴懿块T、建設(shè)單位、供水企業(yè)需要對(duì)飲水安全工程設(shè)計(jì)方案實(shí)施綜合審查,和區(qū)域性供水設(shè)計(jì)保持良好銜接,對(duì)線路和管材的選定以及施工標(biāo)段具體劃分進(jìn)行確定。永靖縣農(nóng)村飲水安全工程處需要帶領(lǐng)相關(guān)設(shè)計(jì)部門對(duì)現(xiàn)有管網(wǎng)實(shí)際狀況進(jìn)行全面調(diào)查,同時(shí)嚴(yán)格遵循可操作性與經(jīng)濟(jì)性等基本原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,針對(duì)性開展方案的優(yōu)化工作,以此確保系統(tǒng)布局的合理性,滿足總體規(guī)劃要求[1]。由于農(nóng)村飲水安全工程涉及很大的范圍,且管網(wǎng)類型不同,地形地貌等外界條件十分復(fù)雜,所以只有做好精細(xì)化設(shè)計(jì),才能從本質(zhì)上確保項(xiàng)目質(zhì)量。永靖縣農(nóng)村通過合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì),項(xiàng)目建設(shè)時(shí)只出現(xiàn)部分設(shè)計(jì)變更,未對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量造成不利影響,取得了很好的實(shí)際效果。
2工程建設(shè)材料管理
2.1規(guī)范管理制度
為有效保證各類工程材料的質(zhì)量,建設(shè)方應(yīng)優(yōu)先運(yùn)用甲供材形式,對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)單位而言,其通常委托專門的監(jiān)理單位對(duì)材料質(zhì)量實(shí)施管控。作為項(xiàng)目建設(shè)組織者,建設(shè)單位和其他參建方簽訂合同時(shí),需對(duì)材料接收、轉(zhuǎn)移和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中參建方應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任進(jìn)行明確。施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃向監(jiān)理單位上交材料申請(qǐng)表,再由監(jiān)理單位把完成核定的計(jì)劃表下發(fā)至管材加工單位進(jìn)行備貨,同時(shí)確定相應(yīng)的備貨周期,施工單位此時(shí)要根據(jù)組織計(jì)劃提前制定材料計(jì)劃,以免耽誤工期。管材在運(yùn)輸?shù)街付▊}(cāng)庫(kù)時(shí),應(yīng)通知所有參建單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收,同時(shí)提供管材出廠報(bào)告,要求所有管材都是原件。施工單位的管材接收人員要在完成貨物清點(diǎn)以后在貨單上簽字,檢查貨單和實(shí)際接收的貨物是否保持一致,如果不一致應(yīng)在意見欄中加以注明,對(duì)于規(guī)格型號(hào)不正確的要進(jìn)行退貨處理,數(shù)量不夠的要下次供貨時(shí)補(bǔ)齊。建設(shè)單位委托的監(jiān)理人員需要在貨單上簽字,并注明相關(guān)意見,明確貨物各文件資料是否齊全和有效,最后按照規(guī)定進(jìn)行抽樣檢測(cè)和封樣。材料只有在通過檢驗(yàn)驗(yàn)收,并且第三方的抽樣結(jié)果出來以后才能在工程建設(shè)中使用[2]。
2.2合理低價(jià)招標(biāo)
在對(duì)建設(shè)材料進(jìn)行招標(biāo)時(shí),標(biāo)底確定需要使用行業(yè)指導(dǎo)價(jià),并對(duì)這一指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)下調(diào),以此為投標(biāo)單位創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。與此同時(shí),還要選擇信譽(yù)度良好的大型企業(yè),將其作為候選對(duì)象,借助綜合對(duì)比,完成技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)的評(píng)價(jià)打分,在價(jià)格方面要采取合理低價(jià),從而有效確保產(chǎn)品的質(zhì)量。
2.3材料進(jìn)場(chǎng)抽檢
對(duì)于塑料類的管材而言,在進(jìn)場(chǎng)前要使用相關(guān)儀器裝置對(duì)管材的表面質(zhì)量實(shí)施可靠判別,想要全面掌握管材的內(nèi)在質(zhì)量,還要將管材樣品送到專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。具體的抽樣流程需要在合同上注明,由于抽樣檢測(cè)次數(shù)很多,所需費(fèi)用相對(duì)較高,應(yīng)按照供貨的批次、實(shí)際數(shù)量等確定適宜的檢測(cè)次數(shù),以免對(duì)建設(shè)單位造成太大經(jīng)濟(jì)壓力。永靖縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)材料進(jìn)場(chǎng)以后3個(gè)標(biāo)段共抽檢27批次送國(guó)家工程復(fù)合材料產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果顯示所有材料質(zhì)量均為合格,很好地確保了建設(shè)質(zhì)量。
2.4及時(shí)開展相關(guān)試驗(yàn)
管道壓力試驗(yàn)為確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵工序。按照相關(guān)規(guī)范的要求,單位長(zhǎng)度管道在完成施工以后要路基進(jìn)行壓力試驗(yàn)工作。試驗(yàn)由施工單位負(fù)責(zé),聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員參與整個(gè)試驗(yàn)過程,試驗(yàn)完成且確認(rèn)合格以后即可在文件上簽字。在對(duì)管材進(jìn)行清洗和消毒以后,需對(duì)水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn),明確管材清潔度能否滿足設(shè)計(jì)要求。在具體的施工過程中,施工單位為避免麻煩,通常在管網(wǎng)敷設(shè)完成后才開始打壓試驗(yàn),這種做法對(duì)于管材質(zhì)量控制是十分不利的,未開展初期檢驗(yàn),如果管材自身存在質(zhì)量問題,將造成大規(guī)模施工損失。除此之外,如果沒有按照相關(guān)要求及時(shí)開展打壓試驗(yàn),還容易造成在缺乏管材檢驗(yàn)的條件下,先支付一部分材料貨款,如果管材產(chǎn)生質(zhì)量問題,則追回相關(guān)損失將變得極為困難和被動(dòng)[3]。
3工程建設(shè)施工管理
3.1構(gòu)建質(zhì)量管理組織
為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo),按照項(xiàng)目業(yè)主提出的相關(guān)要求,施工質(zhì)量管理工作需要由工程處負(fù)責(zé),在此基礎(chǔ)上還要對(duì)具體的質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確,安排相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)員,以此對(duì)工程施工質(zhì)量施以全面的管控。
3.2完善質(zhì)量管理制度
一是對(duì)施工圖會(huì)審與質(zhì)量檢查等制度進(jìn)行完善。首先要檢查工程勘探、工程設(shè)計(jì)施工與監(jiān)理的質(zhì)量管理行為,重點(diǎn)檢查工程的主體和關(guān)鍵材料質(zhì)量。二是實(shí)際情況中,工地應(yīng)定期召開例會(huì),對(duì)施工中產(chǎn)生的各類問題進(jìn)行檢查和總結(jié),并通過協(xié)商確定適宜的解決辦法。而對(duì)于工程處而言,需要不定期召開質(zhì)量管理會(huì)議,深入探究施工中產(chǎn)生的實(shí)際問題,并采取有效措施進(jìn)行處理。
3.3采取有效的管理方法
一是工程施工前,辦理好施工圖、工程質(zhì)量的審查和監(jiān)督手續(xù),并對(duì)設(shè)計(jì)與施工單位進(jìn)行良好的技術(shù)交底。二是明確質(zhì)量控制目標(biāo),實(shí)行施工質(zhì)量管理責(zé)任制。三是督促項(xiàng)目的施工單位構(gòu)建適宜的檢驗(yàn)制度,所有工序都要得到檢驗(yàn)簽字,以此降低質(zhì)量問題造成的不利影響。四是除了要對(duì)工程的實(shí)際實(shí)物量實(shí)施規(guī)范檢查,還要監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位的質(zhì)量管理狀況,嚴(yán)抓質(zhì)量管理要點(diǎn)。五是邀請(qǐng)供水企業(yè)的技術(shù)員對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查,如果通過檢查發(fā)現(xiàn)存在問題,需立即向項(xiàng)目業(yè)主與監(jiān)理單位報(bào)告,并共同到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商處理事宜。六是如果工程施工的質(zhì)量管理與工期存在一定矛盾,要將質(zhì)量放在第一位,在確保質(zhì)量過關(guān)的基礎(chǔ)上,對(duì)工序進(jìn)行有效優(yōu)化,從側(cè)面確保工期。
4工程建設(shè)驗(yàn)收管理
項(xiàng)目開工以前對(duì)項(xiàng)目實(shí)施劃分,同時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。項(xiàng)目完工后的驗(yàn)收活動(dòng)必須嚴(yán)格遵照現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范。對(duì)于分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收而言,一般由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位需要在所有驗(yàn)收工作完成后,組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位開展工程的整體驗(yàn)收。通過系統(tǒng)的工程驗(yàn)收,永靖縣飲水安全工程質(zhì)量合格。
5結(jié)束語
永靖縣農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)過一系列質(zhì)量控制,項(xiàng)目順利完成,同時(shí)通過了質(zhì)量驗(yàn)收,很好地發(fā)揮了工程建設(shè)效益。從實(shí)際效果上看,新建供水管網(wǎng)的實(shí)際漏失率明顯降低,有效避免了資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失,提升當(dāng)?shù)氐墓┧?wù)水平,確保全縣飲水安全,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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摘要:近些年,國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的支持力度,鼓勵(lì)大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,其中在農(nóng)村建設(shè)飲水安全工程就是國(guó)家各項(xiàng)惠民政策中最重要的一項(xiàng)惠民工程,因?yàn)檫@關(guān)系到成百上千農(nóng)民群眾的健康和安全。所以說,大力開展農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目,是保障農(nóng)村人民飲水安全的關(guān)鍵點(diǎn),是改善人們生活質(zhì)量的核心。但是在農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)際建設(shè)和管理中,或多或少都存在一些問題,本文將對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理方面的內(nèi)容進(jìn)行分析,以期找到相應(yīng)的、合理的改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;飲水工程;管理;改進(jìn)方式
實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理,這是關(guān)系到當(dāng)?shù)孛裆ㄔO(shè)的頭等大事,與農(nóng)村百姓的生產(chǎn)生活及切身利益密切相關(guān)。所以各部門必須高度重視農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理問題,將農(nóng)村水利建設(shè)落實(shí)到實(shí)處,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,保證農(nóng)村用水需求,重視農(nóng)村飲水安全。雖然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村廣大地區(qū)缺水、飲水不便的現(xiàn)象得到了改善,但仍然存在著一些問題沒有有效解決,以下將簡(jiǎn)單談一談在進(jìn)行農(nóng)村飲水安全建設(shè)和管理的過程中,出現(xiàn)的問題和可以采取的改進(jìn)方式:
一、農(nóng)村飲水安全工程管理常見的幾大問題
1.飲水工程后期維護(hù)資金不足
近年來,隨著國(guó)家大力興建水利設(shè)施,大大緩解了農(nóng)村地區(qū)缺水的現(xiàn)象,但是在飲水安全項(xiàng)目的后期管理上存在較多問題。由于現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)與管理資金大部分是由國(guó)家與地方財(cái)政支持的,所以在實(shí)際建設(shè)中,這些資金可以滿足當(dāng)時(shí)的工程建設(shè),保證工程完工,卻不夠工程后續(xù)的維修和管理。尤其是最近幾年,一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村或貧困縣,當(dāng)?shù)氐娘嬎こ绦藿ㄓ谏鲜兰o(jì)80-90年代,使用至今,很多飲水設(shè)施出現(xiàn)老化、磨損、無法使用的現(xiàn)象,而當(dāng)?shù)卣畢s沒有充足的資金進(jìn)行修繕,導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用癯霈F(xiàn)飲水困難和飲水安全的問題。
2.缺乏專業(yè)的管理人員
國(guó)家的大力發(fā)展,使得如今的飲水工程建設(shè)多采用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備,但是由于很多農(nóng)村地區(qū)沒有配備專業(yè)的維修和管理人員,甚至只是聘請(qǐng)臨時(shí)人員進(jìn)行管理,使得部分農(nóng)村水利設(shè)施或管道出現(xiàn)問題時(shí),沒有辦法及時(shí)、正確的維修,保障安全供水。除了缺乏專業(yè)的維修人員,農(nóng)村地區(qū)同樣缺乏相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)人員。一些地區(qū)由于地理位置或者工業(yè)發(fā)展等原因,導(dǎo)致當(dāng)?shù)仫嬎资艿轿廴荆且驗(yàn)槿鄙賹I(yè)的檢測(cè)人員,水污染現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生卻仍不為人知,人們依然在飲用不達(dá)標(biāo)的水。
3.沒有健全的體制保障農(nóng)村飲水安全
我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū),因?yàn)闆]有專門的安全飲水管理措施和制度,在日常生活中,不注意合理使用化肥、規(guī)范牲畜飼養(yǎng),使很多地區(qū)因?yàn)檫^度使用農(nóng)藥化肥、隨意放養(yǎng)家畜等問題致使當(dāng)?shù)氐娘嬘盟艿讲煌闆r的二次污染,水質(zhì)難以保證。進(jìn)而導(dǎo)致人們安全飲水的區(qū)域愈發(fā)減少,出現(xiàn)用水困難、無安全水可用的現(xiàn)象。
二、解決飲水安全管理問題的改進(jìn)方式
1.多渠道籌措資金,加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)管理
充足的資金是保障農(nóng)村順利實(shí)施飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和后期管理維護(hù)的首要前提。所以,當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門除了積極向國(guó)家和地方財(cái)政部門申請(qǐng)資金支持以外,也要從多角度籌集資金保障飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施和管理,比如可以和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市企業(yè)合作,得到相關(guān)資金贊助。在丹寨縣龍泉鎮(zhèn)杉木村小學(xué)就通過向社會(huì)籌集資金的方式,興建了鏈接城鎮(zhèn)的飲水設(shè)施,為學(xué)校鋪設(shè)了新的管道,使校園師生不用再外出挑水,直接就可以在校園內(nèi)喝上放心安全的飲用水。另一方面,也要建立專項(xiàng)的資金賬戶,定期將農(nóng)村部分財(cái)政預(yù)算劃撥到飲水安全建設(shè)的賬戶中,保障項(xiàng)目建設(shè)和后期維修均有專項(xiàng)、充足的資金,不會(huì)出現(xiàn)需要維修的時(shí)候卻沒有錢的情況。
2.配備專業(yè)管理、檢測(cè)人員
在農(nóng)村各地區(qū)要盡量配置相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才進(jìn)行管理,保障飲水設(shè)施出現(xiàn)問題后能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)維修,避免因維修拖延造成水資源的污染,并且制定相關(guān)配套的管理機(jī)制,定期組織水利檢測(cè)人員到各村儲(chǔ)水點(diǎn)對(duì)水源水質(zhì)pH值、渾濁度等進(jìn)行檢測(cè),保障村民用上安全放心的健康水。同時(shí),還要對(duì)聘請(qǐng)的相關(guān)人員定期做專業(yè)方面的培訓(xùn),充實(shí)管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備,強(qiáng)化意識(shí),使管理、監(jiān)測(cè)的工作人員敬崗愛業(yè),對(duì)農(nóng)村飲水問題認(rèn)真負(fù)責(zé)。
3.制定相關(guān)管理措施,加強(qiáng)宣傳
當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)該制定一套合理的、符合當(dāng)?shù)厍闆r的管理措施或規(guī)章制度,形成健全的飲水、供水管理模式,保障農(nóng)村的飲水管理有序進(jìn)行,出現(xiàn)問題有專門部門解決。同時(shí),在日常還要向村民積極宣傳相關(guān)飲水安全的知識(shí),讓村民配合管理,做到不隨意放養(yǎng)牲畜、濫用農(nóng)藥造成水污染,不飲江河湖水等安全無保證的水源??傊?,農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)和管理是一項(xiàng)大工程,地方各部門要重視起來,提高農(nóng)村飲用水工程施工管理水平,保障農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的質(zhì)量,確保村民飲水安全。
參考文獻(xiàn):
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第四篇:農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理探索
目前,我黨和政府部門高度重視解決農(nóng)村飲用水安全問題,在全國(guó)各地開展了大規(guī)模農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),農(nóng)民群眾的飲水質(zhì)量進(jìn)一步提升,農(nóng)村生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。西藏地區(qū)以改善農(nóng)村飲水質(zhì)量、解決群眾飲水不安全問題為根本目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村飲水安全和區(qū)域供水工程建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城區(qū)同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì),農(nóng)村飲用水環(huán)境正在得到根本改善。同時(shí),立足建好管好用好,因地制宜,推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制創(chuàng)新,支撐農(nóng)村飲水安全工程效益持續(xù)發(fā)揮,讓群眾長(zhǎng)期喝上安全飲用水。
1農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的問題分析
1.1農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)制不健全,管護(hù)責(zé)任未全面落實(shí)
在一些農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理過程中,相應(yīng)管理機(jī)制建設(shè)不完善,并沒有制定完善的規(guī)章制度,管理過程中存在很大隨意性,即便是有制度可依,在制度具體執(zhí)行過程中存在很大的隨意性,相應(yīng)的管理制度并未落實(shí)到實(shí)處。此外,農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)以政府為主導(dǎo)的公益性很強(qiáng)的事業(yè),而一些工程運(yùn)行管理人員服務(wù)意識(shí)較差,管理不不盡責(zé),不到位,相應(yīng)的管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到實(shí)處。
1.2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方式不夠靈活
農(nóng)村飲水安全工程數(shù)量眾多,分布廣泛,工程在運(yùn)行管理過程中常常會(huì)受到多種制約因素的影響,因此,各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理過程中要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況和運(yùn)行個(gè)環(huán)境,探索最適合自身的管理科模式。但是在實(shí)際工程運(yùn)行管理過程中,很多水廠的運(yùn)行管理方式并不能保證工程長(zhǎng)期有效的運(yùn)行下去。出現(xiàn)這種情況主要包含以下幾方面原因:①農(nóng)村飲水安全工程處于大規(guī)模建設(shè)開發(fā)階段,地區(qū)管理部門將工作重心都放在了工程建設(shè)上,對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過程中存在的問題較少關(guān)注。②新建的農(nóng)村飲水安全工程一般較少會(huì)暴露運(yùn)行問題。如何對(duì)新建農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行調(diào)整并未受到充分的重視。③農(nóng)村飲水安全工程是民生工程,農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理一旦出現(xiàn)了紕漏和問題,將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的后果,因此,一些管理人員寧可參照以往管理經(jīng)驗(yàn),也不愿意主動(dòng)積極性進(jìn)行探索和改進(jìn)。
1.3水源污染問題嚴(yán)重
在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過程中,由于管理制度建設(shè)不完善,責(zé)任落實(shí)不到位,管護(hù)人員責(zé)任意識(shí)較差,導(dǎo)致了農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行過程中水源地產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。西藏地區(qū)氣候環(huán)境惡劣,生態(tài)環(huán)境脆弱,特別是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來說,水源一旦遭受到破壞,將會(huì)很難恢復(fù),最終影響到農(nóng)民群眾的飲水安全問題。
2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理對(duì)策分析
2.1明確責(zé)任,建立權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理體制①
政府應(yīng)該發(fā)揮其職能作用,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)后運(yùn)行管理的監(jiān)管,逐層落實(shí)好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理責(zé)任,各個(gè)區(qū)縣政府部門還應(yīng)該建立長(zhǎng)效且穩(wěn)定的農(nóng)村供水運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)投入制度。相應(yīng)的行政管理部門還要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況,研究和制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程管理偵測(cè)、法規(guī)和制度,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。②供水企業(yè)應(yīng)該提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的透明度,加強(qiáng)對(duì)工程管護(hù)力度,通過引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。③通過廣泛宣傳教育,促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全工程管理和維護(hù)中。同時(shí),村鎮(zhèn)安全飲水責(zé)任到人,實(shí)行屬地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,各個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一把手作為第一負(fù)責(zé)人,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理負(fù)責(zé)。
2.2因地制宜,采用靈活的管理方式
農(nóng)村飲水安全工程的一個(gè)特點(diǎn)就是規(guī)模小,供水成本高,其運(yùn)行管理方式不能按照城鎮(zhèn)水廠管理模式開展運(yùn)行管理。而是要結(jié)合實(shí)際情況,采用靈活的管理方式。綜合考慮每個(gè)村落的實(shí)際情況,在每個(gè)自然村設(shè)置1~2個(gè)供水點(diǎn),在關(guān)鍵時(shí)期可以向村民供給桶裝水。供水廠要結(jié)合自身?xiàng)l件,探索最合適的運(yùn)行方式,只要能夠保證農(nóng)民群眾安全用水,農(nóng)村飲水安全工程能夠高效穩(wěn)定的運(yùn)行下去,就是最好的運(yùn)行管理方法。
2.3強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程水源的保護(hù)和管理
①明確水源保護(hù)范圍。在開展飲用水水源地保護(hù)中,區(qū)水務(wù)局對(duì)整個(gè)地區(qū)的農(nóng)村集中供水廠水源地進(jìn)行全面檢查,并全部打樁定界,設(shè)立警示標(biāo)志,嚴(yán)禁在水源地建設(shè)與水源無關(guān)的項(xiàng)目[1]。同時(shí)對(duì)水源地進(jìn)行定期或不定期巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,不留隱患,不留死角。②建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。成立農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,把完成PH、色度、耐熱大腸桿菌等日檢9項(xiàng)和月檢14項(xiàng)的水質(zhì)指標(biāo),作為生產(chǎn)階段水質(zhì)控制保障的基礎(chǔ)依據(jù)[2]。③加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)管理。縣水務(wù)、公檢法、環(huán)保、衛(wèi)生各部門聯(lián)合執(zhí)法,加大水源保護(hù)區(qū)執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處破壞水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、污染飲用水水源水質(zhì)等違法行為。④提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備應(yīng)急設(shè)備設(shè)施,落實(shí)各項(xiàng)制度,不斷提升對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。
2.4強(qiáng)化扶持力度,建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)
建立立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是今后農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理發(fā)展的主要方向,各個(gè)地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,大力推進(jìn),積極引導(dǎo)。同時(shí),政府部門還應(yīng)該強(qiáng)化扶持力度,在政策和資金方面給予全面落實(shí)。拿出一部分辦公經(jīng)費(fèi)用于扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展,為協(xié)會(huì)建立和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同時(shí),還要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的投入,解決公農(nóng)村飲水安全工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的多種薄弱問題,切實(shí)保障農(nóng)民群眾飲用水安全。
參考文獻(xiàn):
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第二篇:農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀與管理論文
摘要:為適應(yīng)農(nóng)村飲水安全的需要,要結(jié)合農(nóng)村飲水安全與飲水工程管理情況,改善農(nóng)村飲用水條件,實(shí)現(xiàn)飲水安全目標(biāo),提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量,在農(nóng)村飲水工程管理上實(shí)行規(guī)范化管理。結(jié)合范縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設(shè)情況淺析了加強(qiáng)范縣飲水安全工程管理和加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理以及供水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)管理等方面。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;飲用水條件;飲用水質(zhì)量;安全
1全縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設(shè)情況
范縣地處河南東北部,黃河下游北岸,南北與山東為鄰。轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),590個(gè)行政村,農(nóng)村人口47.24萬余人,根據(jù)2004年和2009年兩次調(diào)查結(jié)果,列入國(guó)家解決核準(zhǔn)的飲水不安全人口32.71萬人。不安全的主要原因?yàn)榉瑯?biāo)、苦咸水等。飲水不安全區(qū)的廣大人民群眾長(zhǎng)期飲用高氟水而導(dǎo)致了種種疾病,嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。自2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來,截止到2015年底工程總投資約14517萬元,共解決飲水不安全人口32.71萬人,解決了434個(gè)行政村;打深水井93眼,建大小供水站(水廠)57處,其中千噸萬人以上水廠10個(gè),單村供水及集中供水47處,鋪設(shè)各種供水管線約412.70萬m。
2工程的水源情況和水處理情況
全縣57處大小水廠及供水站,經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè),農(nóng)村飲水安全工程已成為農(nóng)村供水的主要設(shè)施。目前范縣農(nóng)村飲水安全工程水源主要為地下水。井深多在400m以上,靜水位約60~75m。所建工程供水能力均達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。工程完工時(shí)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水均經(jīng)過縣以上疾病預(yù)防控制中心化驗(yàn)認(rèn)定,水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求才能驗(yàn)收使用。已竣工的飲水工程都安裝了相應(yīng)的消毒設(shè)施,消毒設(shè)施原材料為次氯酸鈉。大多數(shù)集中供水工程均實(shí)現(xiàn)了供水入戶,計(jì)量收費(fèi)。管好用好飲水工程,是使工程保證正常供水,充分發(fā)揮效益的一項(xiàng)重要工作。所以范縣農(nóng)村飲水安全工程后期管理是非常必要的。
3加強(qiáng)飲水安全工程管理工作
俗話說“三分建,七分管”,工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。根據(jù)國(guó)家水資源統(tǒng)一管理和供水一體化的要求,范縣水利部門成立了相應(yīng)的供水管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)范縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃的制定、工程運(yùn)行監(jiān)督管理、供水單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等工作,建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系,積極鼓勵(lì)用戶參與水質(zhì)監(jiān)督,加大公眾宣傳力度,提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。建立水費(fèi)收繳專賬,實(shí)行水費(fèi)收繳制度,走以水養(yǎng)水之路。有專門機(jī)構(gòu)對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)、維修和保養(yǎng)。
3.1建立管理責(zé)任制
為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理,根據(jù)國(guó)家五部委文件及《河南省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定,根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬,建立明確的管理責(zé)任制。根據(jù)工程大小和受益范圍,建立了管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員,對(duì)管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制,集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程,或者承包給有專門技能、工作責(zé)任心強(qiáng)的個(gè)人進(jìn)行管理,簽定承包合同,明確責(zé)、權(quán)、利,做到獎(jiǎng)懲分明。
3.2配水工程的管理
提供飲水用的水池,應(yīng)保持不垮不漏,在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時(shí)處理。開敞式水池,要經(jīng)常清理池中的污物,池底每年清淤1~2次,保持水質(zhì)衛(wèi)生。3.3供水設(shè)備的管理管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作的范圍很廣,主要包括閘門、壓力表、水表及水泵、電機(jī)等。要經(jīng)常進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動(dòng)要及時(shí)維修,冬天要做好水管防凍工作。防止工作失職,影響正常供水。水泵及電機(jī)等重要設(shè)備,要嚴(yán)格按規(guī)程操作,所以管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)很重要。
4加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理
4.1成立水質(zhì)檢測(cè)中心
農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心依托范縣疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)建設(shè)任務(wù),確定了場(chǎng)地、人員、檢測(cè)頻次等要求。
4.1.1地下水源的檢測(cè)
檢測(cè)項(xiàng)目依據(jù)《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合衛(wèi)生防疫站多年水質(zhì)檢測(cè)資料,確定為:必測(cè)項(xiàng)目:水溫、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、pH、溶解性總固體、總硬度、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、硒、鎘、六價(jià)鉻、鉛、氟化物、鐵、錳、銅、鋅、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、總大腸菌群等28項(xiàng)。
4.1.2出廠水
檢測(cè)項(xiàng)目依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,在42項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目中,一方面考慮到建設(shè)經(jīng)費(fèi)和分析人員素質(zhì)的限制,另一方面,也考慮到范縣的實(shí)際情況,可不檢測(cè)總α放射性、總β放射性、大腸埃希氏菌、四氯化碳、三氯甲烷、甲醛、溴酸鹽、臭氧、游離氯、二氧化氯和總氯11項(xiàng)指標(biāo),但考慮到水源水存在污染的風(fēng)險(xiǎn),增加水溫、電導(dǎo)率、氨氮和石油類4項(xiàng)指標(biāo),共計(jì)35項(xiàng)指標(biāo)。綜合確定為:①微生物指標(biāo)3項(xiàng):菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱(糞)大腸菌群。②毒理指標(biāo)11項(xiàng):砷、鎘、鉻(六價(jià))、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、氯酸鹽、亞氯酸鹽。③感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)17項(xiàng):色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑。④增加指標(biāo)4項(xiàng):水溫、電導(dǎo)率、氨氮和石油類。
4.1.3日常例行檢測(cè)水樣
從出廠水指標(biāo)中篩選出7項(xiàng)主要涉及感官和致病的指標(biāo):確定為:菌落總數(shù)、總大腸菌群、渾濁度、色度、嗅和味、高錳酸鹽指數(shù)、pH等7項(xiàng)。
4.1.4檢測(cè)指標(biāo)匯總
根據(jù)以上指標(biāo)篩選,匯總不重復(fù)指標(biāo)共計(jì)43項(xiàng),具體為:水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、溶解性總固體、總硬度、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳、陰離子表面活性劑、陰離子合成洗滌劑、硫化物、糞大腸菌群、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱(糞)大腸菌群、氯酸鹽、亞氯酸鹽、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、鋁、電導(dǎo)率。水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心主要是負(fù)責(zé)各農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的日常化驗(yàn)、分析、監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水源污染狀況的衛(wèi)生調(diào)查;及時(shí)處理危及農(nóng)村供水安全的水質(zhì)事故,采取緊急措施;負(fù)責(zé)各種日常檢驗(yàn)項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告的發(fā)布。
4.2建立制度和技術(shù)人員保障
制訂相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)和運(yùn)行管理制度,確保工程建設(shè)質(zhì)量,并發(fā)揮投資效益。水質(zhì)檢測(cè)室制訂了實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理、檢測(cè)程序等管理體系文件。對(duì)運(yùn)行操作與管理人員分類、分批培訓(xùn),并定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù),以保證設(shè)施和儀器設(shè)備的正常使用壽命,最大限度地發(fā)揮投資效益。農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)中心配備了6名技術(shù)專職水質(zhì)檢測(cè)員,來保證水質(zhì)的安全性,目的是讓范縣人民能長(zhǎng)期喝上放心水。
5供水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)管理
5.1實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一和信息資源共享
通過村鎮(zhèn)供水監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)供水監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一,完善各級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了信息資源共享,并為今后村鎮(zhèn)供水自動(dòng)化控制、信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
5.2提高應(yīng)急管理水平
對(duì)村鎮(zhèn)供水單位的水質(zhì)、水量、安防等安全關(guān)鍵要素實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對(duì)供水安全要素的實(shí)時(shí)掌握,如果出現(xiàn)了不安全征兆或現(xiàn)象,通過在線監(jiān)控可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警和報(bào)警,管理人員可以及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策和措施,確保村鎮(zhèn)供水安全。
5.3提高基礎(chǔ)信息管理水平
村鎮(zhèn)供水行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)包括建設(shè)、運(yùn)行、管理、服務(wù)、財(cái)務(wù)等基本屬性信息和設(shè)施位置、管網(wǎng)分布等空間信息,村鎮(zhèn)供水監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行后,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一整編,使數(shù)據(jù)采集手段由手工變?yōu)樽詣?dòng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、行業(yè)管理電子化,并定期更新,大大降低管理成本,節(jié)約時(shí)間,提高綜合管理水平。同時(shí),村鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)資料整理入庫(kù)后,摸清村鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r,為制定村鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃提供準(zhǔn)確、全面的支撐,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)為日常管理和輔助決策的服務(wù),提高了基礎(chǔ)信息的使用效率,也提高了信息管理水平。
6總結(jié)
農(nóng)村飲水工程建設(shè)后期管理的意義是:以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo),以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨,堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、調(diào)動(dòng)各方面積極性、工程可持續(xù)利用的管理體系;按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)作,確保農(nóng)村飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益,讓老百姓喝上放心水。
第三篇:農(nóng)村飲水安全工程管理探討
摘 要:農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)很重要,但是建設(shè)后的運(yùn)行管理更重要,本文通過調(diào)查研究在農(nóng)村飲水安全工程中存在的各種問題,有針對(duì)性地提出工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等管理要求,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的管理進(jìn)行了積極的探索。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全;管理
中圖分類號(hào):s273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: b 文章編號(hào):1009-9166(2009)020(c)-0129-01
隨著農(nóng)村飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問題沒解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任不落實(shí),致使水費(fèi)無人收繳,損毀無人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問題,本人結(jié)合工作實(shí)踐,認(rèn)為做好管理工作須有針對(duì)性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。
一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技術(shù)人員根據(jù)規(guī)劃要求尋找合適的水源地,可以通過電測(cè)、打探孔等方式了解選定的水源地的水質(zhì)和水量情況,為以后的決策打下科學(xué)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按規(guī)范打水源井,成井后,取水化驗(yàn),水質(zhì)必須合格,不合格要馬上整改或采取其他處理措施。2.材料工程:水利部門通過統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需的材料,既保證了質(zhì)量,又降低了成本,還節(jié)省了時(shí)間。保證了所建工程的規(guī)范統(tǒng)一。
二、模式管理。根據(jù)對(duì)聊城市已建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況調(diào)查,目前有城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、水利部門直管模式、“能人”融資管理模式、用水協(xié)會(huì)管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類型。
1、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來水公司的供水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對(duì)接,自來水公司按協(xié)議提供足量合格的自來水,農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)維修、水費(fèi)收繳等工作,并負(fù)責(zé)按時(shí)交納自來水公司的供水費(fèi)用。這種管理模式能及時(shí)解決工程運(yùn)行過程出現(xiàn)的問題,并能保證水質(zhì)和水量。水費(fèi)收繳率和服務(wù)質(zhì)量也比較高,群眾滿意率也高。城鄉(xiāng)供水一體化能提高農(nóng)村自來水普及率,是實(shí)行水資源統(tǒng)一管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重要突破口,是解決農(nóng)村居民安全飲水問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路。應(yīng)以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。
2、水利部門直管模式:對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大的供水工程由水利部門設(shè)專管機(jī)構(gòu)管理,負(fù)責(zé)水源、水井、干支管道的維修養(yǎng)護(hù)和水費(fèi)收繳任務(wù),由水利部門招聘站長(zhǎng),站長(zhǎng)招聘站員,完成目標(biāo)任務(wù)的享受全額工資,超額完成任務(wù)的實(shí)行激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性,提升了服務(wù)水平,擺脫了農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期以來電費(fèi)靠貸款、工資靠補(bǔ)貼、工程修理費(fèi)用無積累的困境,解決了就業(yè)問題。使農(nóng)村自來水管理向制度化、規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)化方向邁進(jìn)。也是符合發(fā)展方向的農(nóng)村飲水安全工程管理模式。
3、“能人”融資管理模式:水利部門在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中,由于由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一部分投資,農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)原因?qū)嵲谀貌怀?這部分資金可以由“能人”投入,待農(nóng)村飲水安全工程建成后,由“能人”進(jìn)行管理,收取水費(fèi),按照經(jīng)營(yíng)年限以盈利的方式收回投資。水利部門對(duì)其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種方式可以利用社會(huì)上的資金加快農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。
4、用水協(xié)會(huì)管理模式:農(nóng)村飲水安全工程建成后交由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理。其優(yōu)點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)明晰,管理機(jī)構(gòu)明確,管理責(zé)任落實(shí)。用水協(xié)會(huì)是深化村民自治,提高村民自治能力的產(chǎn)物。其產(chǎn)生不僅是一種組織機(jī)構(gòu)上的變化,也是一個(gè)思想觀念轉(zhuǎn)變的過程,將過去主要依賴政府改變?yōu)橛捎盟畱艏捌浯碜灾鞴芾?從而增強(qiáng)農(nóng)民用水戶的參與意識(shí)。用水戶協(xié)會(huì)管理模式是聯(lián)村和單村集中供水工程管理的主要模式。
5、村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式。可以指派專人管理,由村集體付給報(bào)酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)的村。
6、自建自管模式:按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農(nóng)村飲水安全工程,由投資人經(jīng)營(yíng)管理,水利部門對(duì)其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。
三、節(jié)水管理。長(zhǎng)期以來,人們普遍認(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛惜而浪費(fèi)揮霍,在一些農(nóng)村、家庭用水不是計(jì)量收費(fèi)的,隨意開關(guān)水龍頭,甚至是長(zhǎng)流水,農(nóng)村的自來水來之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點(diǎn)做起:
1、廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識(shí),利用標(biāo)語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的形式,廣泛進(jìn)行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類密切關(guān)系的同時(shí),更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識(shí)到節(jié)約用水勢(shì)在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費(fèi)水可恥成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)。
2、計(jì)量收費(fèi),采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù),在農(nóng)村,有相當(dāng)一部分用水戶采取的是按人頭收費(fèi),即每一個(gè)人每月或每年上交一定的水費(fèi),水可以隨便用,因此浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,解決這一問題的辦法就是安裝水表,實(shí)行計(jì)量收費(fèi),采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)。既便于收費(fèi),又便于管理。
3、分時(shí)供水,有的小型農(nóng)村飲水安全工程開創(chuàng)了每天定時(shí)供水的供水模式,雖然對(duì)用水戶的用水造成了一點(diǎn)不方便,但節(jié)水效果還很明顯,也得到了用水戶的理解和支持。
4、采取必要的節(jié)水措施 在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機(jī)等。家庭用水要盡量做到串聯(lián)使用,一水多用。
四、質(zhì)量管理。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒有凈水設(shè)施,極易在輸送過程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時(shí)間后水質(zhì)也可能有變化,因此水質(zhì)檢測(cè)尤為重要。農(nóng)村水廠必須做到定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗(yàn)設(shè)備自行監(jiān)測(cè),這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。
總之,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐,而農(nóng)村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對(duì)性地選擇合適的管理模式,創(chuàng)新管理理念,把解決農(nóng)村飲水安全問題的好事做實(shí),實(shí)事做好。確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
第四篇:農(nóng)村飲水安全工程管理要點(diǎn)分析論文
【摘要】針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施與建設(shè)管理要點(diǎn)進(jìn)行分析,提出了農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題,主要內(nèi)容有:工程規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低,工程設(shè)計(jì)深度不夠,水質(zhì)處理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)不力。結(jié)合這些內(nèi)容,總結(jié)了工程建設(shè)管理措施,最后闡述了取得的成就。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全;施工與建設(shè)管理
水是生命的源泉,在人們的生活著扮演著重要的角色,飲用水質(zhì)量良好,為人們的健康生存提供了重要條件,同時(shí)也是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民生生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。農(nóng)村飲用水安全,和農(nóng)民身體健康息息相關(guān),同時(shí)也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一,能夠體現(xiàn)以人為本,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn),主要表現(xiàn)在水質(zhì)、水量和取水程度等方面。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目屬民生工程,對(duì)工程質(zhì)量必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān),同時(shí)要符合民意,順民心,得民情。
1、農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題
1.1工程規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低
早期農(nóng)村興建的飲水安全工程中,分為兩種形式,一種是集中式、另外一種是分散式,其覆蓋范圍也比較有限,導(dǎo)致水資源水質(zhì)和水量均難以得到保障。此外,其工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低,水源保證率也相對(duì)較低,不能滿足地區(qū)干旱缺水。工程規(guī)模小、散、低、糙的情況下,對(duì)工程建設(shè)和管理帶來一定阻礙。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在早期興建的一些飲水工程中存在50%以上的工程都不能正常發(fā)揮效益。
1.2工程設(shè)計(jì)深度不夠
在部分工程編制的實(shí)施方案中,其時(shí)間較緊,相應(yīng)設(shè)計(jì)人員沒有實(shí)地進(jìn)行路線踏勘,只是聽取介紹或者地形圖上進(jìn)行布置,這就導(dǎo)致水源論證或者工程方案、水處理工藝選擇上不夠合理,促使運(yùn)行規(guī)模出現(xiàn)偏差,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
①對(duì)農(nóng)民需求水量估量過高,在供水量的設(shè)計(jì)上,是按照農(nóng)村人口加上自然增長(zhǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)的,同時(shí)考慮到企業(yè)、消防公共建筑以及管理網(wǎng)漏損等其他用水情況進(jìn)行設(shè)計(jì)的。但是,近幾年農(nóng)村常駐人口逐漸減少,尤其是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展速度的加快,很多農(nóng)村家庭舉家搬遷到縣城,這就導(dǎo)致實(shí)際供水量遠(yuǎn)低于供水規(guī)模。
②農(nóng)村生活用水習(xí)慣和水價(jià)較高,促使農(nóng)村人依舊在使用自己的井水。因此實(shí)際供水量遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)規(guī)模。
1.3水質(zhì)處理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)不力
對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要有,原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的檢測(cè),這些內(nèi)容是供水水質(zhì)管理中的重要內(nèi)容,特別是地表水以及需要進(jìn)行特殊處理的地下水為水源的水廠,其使用的凈水措施、藥劑投放、供水水質(zhì)等,均要通過水質(zhì)檢測(cè)來確定。當(dāng)下,部分農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)工作,均是疾控中心所承擔(dān)的,其中的水質(zhì)檢測(cè)主要是將供水單位或者農(nóng)民自愿送檢最為主要方式。如果其中的檢測(cè)體系不夠完善,促使飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作不能持久開展,大部分農(nóng)村飲工程缺乏專業(yè)的檢驗(yàn)設(shè)備,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)水質(zhì)的日常檢測(cè)化驗(yàn)。
2、農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施策略
2.1統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)規(guī)劃
對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行籌劃過程中,應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本的原則,樹立起全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,促使農(nóng)村供水質(zhì)量得以提升,并且改善農(nóng)村飲用水條件,促使農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以加強(qiáng),并且完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系,確保農(nóng)村飲水安全目標(biāo)。只有這樣做,才能保障農(nóng)民群眾放心飲水,最終為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村飲水安全屬于農(nóng)村安全供水和可持續(xù)發(fā)展的前提條件,在對(duì)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,形成一種以安全供水為目標(biāo)、以維持工程長(zhǎng)效運(yùn)行為核心的共識(shí)。同時(shí),堅(jiān)持“農(nóng)村供水城市化,城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略和“規(guī)?;l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作”運(yùn)行模式,促使農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)速度進(jìn)一步提升。使用科學(xué)的規(guī)劃方式,做好飲用水水質(zhì)、水量以及供水保障率論證,將城鄉(xiāng)行政區(qū)域界線打破,對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)籌,進(jìn)行水資源的充分利用,從而使建設(shè)管理成本有效降低,為農(nóng)村供水量以及水質(zhì)提供保障,必要時(shí)可以考慮備用水資源。以匯川區(qū)高坪鎮(zhèn)海龍屯村天鵝、后莊農(nóng)村飲水安全工程為例,對(duì)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)抽水模式,采用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息,安裝智能控制抽水系統(tǒng)和安裝智能水表。工程建設(shè)前,建立并健全機(jī)構(gòu)組織,針對(duì)農(nóng)村供水工程而言,嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家水利工程建設(shè)和管理規(guī)范,充分落實(shí)項(xiàng)目法人制度,采用招標(biāo)投標(biāo)管理制度和合同管理制,同時(shí),對(duì)外聘請(qǐng)有水利工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對(duì)工程合同進(jìn)行依法管理。此外,對(duì)工程投資進(jìn)行嚴(yán)格管理,把好工程質(zhì)量關(guān),科學(xué)規(guī)范工程管理。
2.2對(duì)供水工程技術(shù)方案進(jìn)行嚴(yán)格分析
立足現(xiàn)在,著眼于未來,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)集中供水工程的建設(shè),必須依照農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),將水原作為核心,選擇優(yōu)質(zhì)的水資源,對(duì)水處理工藝進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化,從而確?,F(xiàn)在以及未來社會(huì)的供水需求。要求將水資源的凈化和水質(zhì)凈化工作相結(jié)合,確保飲水安全,先從源頭抓起,大力保護(hù)水資源。結(jié)合《飲用水水資源保護(hù)區(qū)域污染防治管理規(guī)定》中的要求,對(duì)項(xiàng)目供水進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,提高對(duì)水資源用地周邊環(huán)境的保護(hù)力度,以防止其被污染。構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)質(zhì)環(huán)境,除了依托自來水公司擴(kuò)網(wǎng)解決的飲水安全工程外,對(duì)于集蓄供水以及深水井供水而言,要結(jié)合具體情況,為其設(shè)計(jì)一定的水凈化設(shè)施及消毒設(shè)備為用水戶提供高標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生的飲用水。
2.3扶持引導(dǎo)、多渠道籌資
對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程而言,其屬于一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè),同時(shí)也是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府以及各部門需要積極采取措施,促使政府的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮,確保工程在政府的監(jiān)督下能夠順利進(jìn)行。為了進(jìn)一步解決群眾飲水安全問題,一定要按照中央和地方各級(jí)政府的要求,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。當(dāng)?shù)卣哟笸顿Y力度,各個(gè)相關(guān)部門之間緊密配合,為農(nóng)村飲水工程建設(shè)提供一定的扶持和幫助,從而為飲水工程的建設(shè)提供保障,促使飲水工程的建設(shè)擁有足夠的資金和人力。對(duì)匯川區(qū)高坪鎮(zhèn)海龍屯村天鵝、后莊農(nóng)村飲水安全工程實(shí)際情況進(jìn)行分析,鼓舞收益群眾在能夠承受的范圍內(nèi)提供一定人力和資金支持,多渠道籌資,加大監(jiān)督力度,保障??顚S谩?/p>
3、取得成效
經(jīng)過多年的工程實(shí)施,形成了一項(xiàng)十分龐大的供水體系,從而有力地改善農(nóng)村飲水條件,獲得較好的效益。①在社會(huì)效益上,農(nóng)村飲水工程一般大多數(shù)位于是在偏遠(yuǎn)山區(qū),這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后,農(nóng)民并不富裕。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,讓農(nóng)民得實(shí)惠,衛(wèi)生條件得到改善,能渴上安全、放心的水,促使農(nóng)民與水有關(guān)的疾病發(fā)病率大大降低,尤其降低了因?yàn)樗|(zhì)問題引發(fā)的疾病可能性。②經(jīng)濟(jì)效益方面,農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè),促進(jìn)了地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,充分解決了農(nóng)村飲水困難問題,降低了農(nóng)民用水成本,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)于發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等提供了供水保障。③其他效益,農(nóng)村飲水安全工程,為“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)和全面小康的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、結(jié)束語
總而言之,開展農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè),對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用耧嬎峁┮欢◣椭鉀Q了飲水困難這一民生問題,同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,在實(shí)施工程建設(shè)過程中,相應(yīng)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,統(tǒng)籌兼顧,保障飲水工程的作用得到充分發(fā)揮,并且保障飲水工程符合當(dāng)?shù)仫嬎枨蟆?/p>
第五篇:農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理建議論文
摘要:近些年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展,由于長(zhǎng)期的粗曠型發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境問題日益嚴(yán)重,也使得地下水污染問題特別突出,這對(duì)影響農(nóng)村人口飲水安全問題特別嚴(yán)重。目前,我國(guó)將農(nóng)村發(fā)展問題作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo),而飲水工程作為重要的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障,同時(shí)關(guān)系到廣大群眾的身心健康和切身利益,被列為重要的民生工程之一。本文認(rèn)真分析了我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理存在的問題,并提出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;建設(shè)與管理;解決措施
1引言
農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)有不可忽視的功能,是增強(qiáng)黨員干部和群眾關(guān)系的主要措施之一。優(yōu)良的輸水條件、足夠的水源供給,是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保證和前提。假如水資源缺乏,不但會(huì)妨礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),并且還會(huì)對(duì)農(nóng)村的身體狀況產(chǎn)生一定程度的不良影響。因此應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的施工品質(zhì),改進(jìn)農(nóng)村當(dāng)前的水源供給情況。對(duì)于飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量管控,重點(diǎn)是對(duì)基礎(chǔ)隱秘項(xiàng)目、主體架構(gòu)、外觀和竣工之后的效益發(fā)揮加以管控。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目施工中,因?yàn)槭┕ち鞒滩粯?biāo)準(zhǔn),施工物料未達(dá)到有關(guān)要求及缺少健全的機(jī)制構(gòu)建,以致項(xiàng)目存有諸多質(zhì)量缺陷,妨礙了鄉(xiāng)村飲水安全工程的建設(shè)。因此應(yīng)對(duì)此存在的問題加以全面剖析,查出問題的成因,從而制定改進(jìn)的方案,為農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)營(yíng)造良好的條件。
2農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理存在的問題
2.1施工材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
在鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)中,施工物料是項(xiàng)目的重要組成部分,因此施工物料的質(zhì)量對(duì)于項(xiàng)目總體的質(zhì)量有重大而深刻的影響。為了保證項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)對(duì)施工物料的質(zhì)量加以全面管控。可是在現(xiàn)實(shí)作業(yè)過程中,因?yàn)槭┕挝蝗鄙俳∪馁|(zhì)量管控機(jī)制,對(duì)于物料的質(zhì)檢不嚴(yán)格,常常產(chǎn)生見證取樣,先使用后檢查的問題,以致送檢效率不高,所使用的施工物料質(zhì)量得不到保障,從而為飲水安全項(xiàng)目埋下質(zhì)量隱憂。
2.2工程的施工工序不合格
因?yàn)猷l(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目的施工會(huì)受到資本的制約,常常產(chǎn)生資本缺乏的問題,因此在設(shè)計(jì)與作業(yè)過程中所投入的資本不足,便會(huì)對(duì)技術(shù)產(chǎn)生一定程度的不良影響。由于設(shè)計(jì)方案的水平不高,因此在現(xiàn)實(shí)施工過程中,便會(huì)對(duì)作業(yè)技術(shù)造成影響。而施工單位為了節(jié)約開支,便會(huì)在物料方面做文章,不按照流程要求進(jìn)行施工,而且缺少規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行該監(jiān)管,以致項(xiàng)目的質(zhì)量沒有保障。在項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)過程中,因?yàn)楦鞣矫媾涮自O(shè)施的缺乏,以致養(yǎng)護(hù)不充分,飲水項(xiàng)目難以發(fā)揮預(yù)計(jì)效益,不能實(shí)現(xiàn)飲水工程建造的預(yù)期目標(biāo)。
2.3管理上存在不足
近些年來,我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)其實(shí)已經(jīng)建立了飲水安全的服務(wù)設(shè)施,但是飲水安全的問題卻沒有從根本上得到解決,主要是因?yàn)楹笃诘木S護(hù)管理存在不足,管理機(jī)制不科學(xué),導(dǎo)致設(shè)施的老化和損壞,就失去了原有的功能,不能起到相應(yīng)的作用。由于管理上不足,既帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,也不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全用水的目的。
3改進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理的建議
3.1確保工程施工質(zhì)量保證措施
根據(jù)施工管理經(jīng)驗(yàn)以及本工程的特點(diǎn),采用項(xiàng)目目標(biāo)管理法施工機(jī)制,在工程的建設(shè)中,要求全體施工人員牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識(shí),貫徹“質(zhì)量第一求效益,用戶至上得信譽(yù)”的企業(yè)宗旨,以“精心施工、嚴(yán)格要求、事前控制、杜絕返工”的指導(dǎo)思想,認(rèn)真對(duì)待每個(gè)施工環(huán)節(jié)。
(1)對(duì)質(zhì)量保證體系加以建立并完善項(xiàng)目經(jīng)理部門成立專門的質(zhì)量監(jiān)管小組,組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任,副組長(zhǎng)由總工程師擔(dān)任,成員則有各個(gè)主管科室的負(fù)責(zé)人共同組成。此外,在項(xiàng)目經(jīng)理部門還需要設(shè)置專業(yè)的質(zhì)量檢查工程師,在各個(gè)工區(qū)設(shè)置專門的質(zhì)量檢查人員,人們各司其職對(duì)施工情況進(jìn)行跟班檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題,并定期召開總結(jié)會(huì)議,制定相應(yīng)的施工改善措施。同時(shí),加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位工程師的溝通,做到及時(shí)改正問題,為施工質(zhì)量管理工作打下良好基礎(chǔ)。
(2)提高全員質(zhì)量意識(shí)工程整體質(zhì)量主要包含以下三方面內(nèi)容,即使用產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量以及施工工序,三者緊密結(jié)合。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工作,工程質(zhì)量與工序質(zhì)量有著直接的聯(lián)系,同時(shí),工程質(zhì)量與工序質(zhì)量又以施工質(zhì)量為前提和基礎(chǔ)。其中,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,制度是方法,技術(shù)是保證。此外,工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后,還需要對(duì)其進(jìn)行專門的質(zhì)量意識(shí)教育培訓(xùn)工作,將質(zhì)量要求和安全施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度,特別在重要工序的施工過程中,項(xiàng)目主管人員及技術(shù)主管人員需要堅(jiān)持跟班作業(yè),對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。建立并完善相應(yīng)的質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度,力爭(zhēng)設(shè)備、人員等方面滿足施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。
(3)選派具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍從參加過邳州市碾莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來水工程、邳州市占城鎮(zhèn)2006農(nóng)村改水工程和邳州市B新區(qū)改水工程施工的人員中選調(diào)主要技術(shù)骨干組成專業(yè)施工隊(duì),按照全面質(zhì)量管理的方法,成立管材管件安裝、鋼筋混凝土工程施工、機(jī)電設(shè)備安裝以及土方施工等QC小組。
(4)開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工程嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),做到工序有標(biāo)準(zhǔn),有檢查,凡是檢查都要有結(jié)論。各項(xiàng)工程的主要工序,嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,把新技術(shù)、新工藝、新方法,運(yùn)用到各項(xiàng)施工生產(chǎn)中去,切實(shí)保證標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量。
(5)嚴(yán)把材料關(guān)所購(gòu)材料必須三證齊全,進(jìn)場(chǎng)后按規(guī)定抽檢,合格后方可使用。所需設(shè)備材料必須選擇質(zhì)量好,信譽(yù)高的廠家訂購(gòu)。
(6)技術(shù)措施工程質(zhì)量保證措施是確保本標(biāo)段工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),必須建立健全質(zhì)量體系,提高全員質(zhì)量意識(shí),明確制定質(zhì)量目標(biāo),確保一次成優(yōu),并配合全線創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。①建立設(shè)備精良齊全的工地試驗(yàn)室為了確保工程質(zhì)量,在開工之前,首先根據(jù)工程需要,建立能滿足各項(xiàng)試驗(yàn)要求的工地試驗(yàn)室,選派技術(shù)熟練的人員,組成強(qiáng)干的試驗(yàn)隊(duì)伍,裝備精良齊全的試驗(yàn)儀器,在有關(guān)技術(shù)專家的指導(dǎo)下,做好各項(xiàng)試驗(yàn)工作。試驗(yàn)人員必須持證上崗,試驗(yàn)儀器必須經(jīng)由國(guó)家有關(guān)部門標(biāo)定認(rèn)可。②重視測(cè)量工作組建精干的測(cè)量隊(duì)伍,配備先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器,從工程位置、高程和幾何尺寸上確保工程質(zhì)量的控制手段,我單位將從隊(duì)伍和設(shè)備兩個(gè)方面保證測(cè)量工作滿足工程質(zhì)量的要求。a.選派技術(shù)水平高操作熟練的技術(shù)人員組成項(xiàng)目經(jīng)理部和施工工區(qū)兩級(jí)強(qiáng)干的測(cè)量隊(duì)伍。b.裝配先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器。c.測(cè)量時(shí)認(rèn)真作好記錄,所有施工測(cè)量記錄和計(jì)算成果均按工程項(xiàng)目分類裝訂成冊(cè),并附必要的文字說明。
3.2建立完善的質(zhì)量保證體系
3.3資金管理
資金投入是關(guān)系到解決農(nóng)村飲水安全問題的核心問題,根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)部門的規(guī)定,要確保中央補(bǔ)助資金、地方配套資金、群眾自籌資金按計(jì)劃及時(shí)足額落實(shí)到位,制定強(qiáng)有力的資金管理辦法,確保工程建設(shè)順利實(shí)施。
(1)飲水安全工程建設(shè)資金到位后,建立獨(dú)立專項(xiàng)賬戶,保證建設(shè)資金??顚S谩?/p>
(2)飲水安全工程建設(shè)指揮部統(tǒng)一按計(jì)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組簽訂好每一處的工程建設(shè)合同,明確建設(shè)資金的數(shù)額,包括財(cái)政資金補(bǔ)助數(shù)額和群眾自籌數(shù)額。
(3)制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度和工程款撥付規(guī)章制度。為防止中間環(huán)節(jié)的疏漏,確保資金及時(shí)足額到位,縣政府指令財(cái)政、計(jì)劃部門一次性將中央補(bǔ)助資金撥付到縣水利局飲水安全專賬上,再由水利局根據(jù)工程進(jìn)展情況向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)撥付。各工程建設(shè)指揮中根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃和施工進(jìn)展情況,提出撥款計(jì)劃,報(bào)縣飲水安全工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一支筆簽字生效。財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格把好支付關(guān),按財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度辦事。
3.4質(zhì)量進(jìn)度管理
(1)對(duì)工程規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、施工難度較大的工程,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制。
(2)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì),選擇具有一定經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,并實(shí)行設(shè)計(jì)終身負(fù)責(zé)制。
(3)工程的施工視規(guī)模、技術(shù)要求、難度情況,通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選取具有相應(yīng)資質(zhì)、守信用的施工單位,確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。
(4)對(duì)一般規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、難度不大的工程施工,可考慮采用當(dāng)?shù)氐哪芄で山?、群眾投勞,水利部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督的辦法進(jìn)行。
(5)嚴(yán)格控制工程建設(shè)材料和設(shè)備的質(zhì)量,技術(shù)監(jiān)督部門把好質(zhì)量抽檢,主要建材和設(shè)備如水泥、鋼筋、鋼管、塑管、水泵、電機(jī)、變壓器等統(tǒng)一由指揮部調(diào)進(jìn)或指定地點(diǎn)采購(gòu)。
(6)建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。縣水利部門組織技術(shù)人員分片住到各工程點(diǎn),對(duì)工程施工實(shí)行全過程質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo),使各工程質(zhì)量的責(zé)任明確到人。
(7)工程竣工后,由縣指揮部統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,對(duì)合格以上的工程辦好驗(yàn)收手續(xù),及時(shí)移交。驗(yàn)收資料統(tǒng)一建立檔案集中存放,對(duì)不合格的工程,責(zé)令其限期返工、整改,并通報(bào)批評(píng)。
4結(jié)語
農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系到群眾日常生活的工程,不但對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有重大影響,并且對(duì)于農(nóng)民的切身利益有重大影響,因此一定要注重鄉(xiāng)村飲水安全工程質(zhì)量的管控。為了對(duì)項(xiàng)目施工品質(zhì)進(jìn)行有效管控,就一定要出臺(tái)健全的質(zhì)量管控機(jī)制,完善每一項(xiàng)質(zhì)量控制指標(biāo),提升施工技術(shù),增強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。伴隨鄉(xiāng)村水利項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)發(fā)展,項(xiàng)目設(shè)計(jì)與作業(yè)水平會(huì)持續(xù)提高,為國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村水利項(xiàng)目的發(fā)展奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。
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