第一篇：地質(zhì)科研單位加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的途徑論文[本站推薦]

一、突出做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是地質(zhì)項(xiàng)目所需全部費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)方案，它反映了實(shí)現(xiàn)一個(gè)地質(zhì)項(xiàng)目的計(jì)劃總成本。要重視預(yù)算方案的編制工作，按照科研項(xiàng)目任務(wù)及工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等因素編制地質(zhì)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算，合理編制預(yù)算方案，逐項(xiàng)匯總各費(fèi)用項(xiàng)目預(yù)算，把好項(xiàng)目預(yù)算關(guān)。

二、抓好事中成本控制

（一）建立健全成本控制制度，完備配套管理辦法

我所對科研項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算，嚴(yán)格開支范圍，統(tǒng)籌歸集地質(zhì)項(xiàng)目成本，核算攤銷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，做好成本核算工作。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理以及成本控制，提高效益，對科研項(xiàng)目統(tǒng)一管理，合理配備人員、車輛、裝備，項(xiàng)目成本控制以《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《地質(zhì)項(xiàng)目管理辦法》為核心，按照研究所—科研室—項(xiàng)目組—項(xiàng)目組長四級(jí)體系進(jìn)行管理，相繼出臺(tái)《物資管理規(guī)定》、《項(xiàng)目組管理辦法》、《地質(zhì)工作獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》、《研究室量化考評辦法》、《地質(zhì)科研工作質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度，逐步形成科研項(xiàng)目管理全過程、全內(nèi)容、全員控制的成本管理體系。同時(shí)明確項(xiàng)目組經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)，與科研室簽訂經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任書，經(jīng)費(fèi)的使用與項(xiàng)目質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，做到激勵(lì)有效、處罰有度。

（二）規(guī)范項(xiàng)目組野外經(jīng)費(fèi)開支

項(xiàng)目野外工作點(diǎn)多線長，人員分散，流動(dòng)性大。野外經(jīng)費(fèi)開支突發(fā)情況多、隨意性較大，特別是對一些易超難管的開支項(xiàng)目如油料費(fèi)、汽車修理費(fèi)、材料費(fèi)、雇工費(fèi)、租車費(fèi)等難以控制和掌握。我們依據(jù)項(xiàng)目人員構(gòu)成，對項(xiàng)目成員進(jìn)行合理的職責(zé)劃分，區(qū)分不同成本費(fèi)用，采取不同的成本控制。如油料費(fèi)支出，采取定額和不同區(qū)域補(bǔ)助相結(jié)合，按照加油的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量逐項(xiàng)進(jìn)行登記，根據(jù)行車總里程、油耗和加油量來核定支出是否合理。對汽車修理，原則上在野外不做大修，只進(jìn)行一些小的維修項(xiàng)目，并對維修情況進(jìn)行登記，由項(xiàng)目組長、經(jīng)辦人、司機(jī)分別簽字，回所后由車輛主管部門檢查驗(yàn)收，聯(lián)簽聯(lián)審。對在野外確實(shí)需要進(jìn)行大修的車輛要先向所主管部門請示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行修理。對雇工和租用地方車輛等，小額開支由項(xiàng)目組直接辦理，完善手續(xù)，大項(xiàng)開支必須預(yù)先向所主管部門請示，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施并簽訂勞務(wù)承包合同，報(bào)所主管部門備案。對占地費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，要切實(shí)掌握支出標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，完善手續(xù)。

（三）控制好項(xiàng)目組室內(nèi)工作經(jīng)費(fèi)開支

科研項(xiàng)目有別于其他地質(zhì)工作項(xiàng)目，為做好科研工作報(bào)告，項(xiàng)目組需要進(jìn)行室內(nèi)項(xiàng)目資料收集、數(shù)據(jù)下載、樣品測試、課題評審、報(bào)告復(fù)制、業(yè)務(wù)研究，學(xué)術(shù)探討等工作，不可避免發(fā)生相應(yīng)科研費(fèi)用。對這些室內(nèi)科研費(fèi)用成本，我們要求項(xiàng)目組按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作方案，采取項(xiàng)目組申請實(shí)施經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目—科技處把關(guān)—財(cái)務(wù)審核經(jīng)費(fèi)—分管首長審簽—主官審定的程序，從源頭控制經(jīng)費(fèi)支出，確保室內(nèi)研究費(fèi)用項(xiàng)目成本可查、可控。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行成本集中控制

科研項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，項(xiàng)目組歸口實(shí)施，成本管理必須實(shí)行集中控制。我所高度重視成本控制工作，為有效控制項(xiàng)目成本，成立以主官任組長的地勘成本領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了機(jī)關(guān)相應(yīng)人員和項(xiàng)目組長參加的成本核算辦公室?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按級(jí)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)歸口，先批后支”的原則進(jìn)行?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，嚴(yán)格成本核算程序，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格預(yù)算控制指標(biāo)，?？顚Ｓ茫瑢訉影殃P(guān)，強(qiáng)化成本管理，杜絕非正常性開支，防止擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、虛增地勘（科研）成本。

三、加強(qiáng)外協(xié)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本控制

為做好科研項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)需要，不可避免會(huì)發(fā)生外協(xié)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。對外協(xié)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)我們從三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)成本控制。一是強(qiáng)化承包單位的選擇，規(guī)范招標(biāo)選用流程，明確外包雙方的責(zé)任與權(quán)限，加強(qiáng)對外協(xié)項(xiàng)目的控制與管理，建立和完善相關(guān)制度，控制成本；二是做好合同的簽訂工作，項(xiàng)目組在合同未正式簽訂前，會(huì)同科技處、財(cái)務(wù)等部門共同進(jìn)行合同評審，采用嚴(yán)格的條款，明確雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，特別是單價(jià)、付款方式、結(jié)算等，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對；三是加強(qiáng)外協(xié)項(xiàng)目的合同控制，要選用合適的合同結(jié)構(gòu)模式，按質(zhì)量、進(jìn)度撥付預(yù)付款。

四、分階段做好項(xiàng)目成本分析

深入做好預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)把握預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，對于確保預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行，作用十分重大。我們結(jié)合科研項(xiàng)目特點(diǎn)，采取差異核算和分析各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算額進(jìn)行比較，可以對各項(xiàng)目的成本控制情況進(jìn)行全面的評價(jià)，不是簡單的數(shù)字的羅列對比，是結(jié)合項(xiàng)目任務(wù)、工作環(huán)境等相關(guān)因素進(jìn)行分析。通過差異分析，進(jìn)而更深入的進(jìn)行成本動(dòng)態(tài)分析，查明具體原因，揭示成本降低的潛力，為實(shí)現(xiàn)成本控制開辟道路，消除資源浪費(fèi)，降低成本。并進(jìn)一步明確成本差異形成的原因和責(zé)任，充分發(fā)揮成本信息的作用，有助于成本核算部門對成本實(shí)施有效地控制和調(diào)節(jié)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二篇：地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理措施論文

摘要：在我國地質(zhì)勘查單位的管理中，地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，在激烈的市場競爭面前，地質(zhì)勘查企業(yè)逐漸向市場化的方向發(fā)展與轉(zhuǎn)換。那么，在現(xiàn)有的條件下如何有效降低地質(zhì)勘查單位的項(xiàng)目施工成本是各地質(zhì)勘查單位必須正視的問題。本文將就我國地質(zhì)勘查項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并就其具體的改善與實(shí)施提出有效對策。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查項(xiàng)目；成本管理；問題；措施

在地質(zhì)工作中，地質(zhì)勘查是一項(xiàng)重要的工作，它在一定的規(guī)范化要求的基礎(chǔ)上，通過物探、化探、鉆探、槽探、坑探等方式對目標(biāo)物進(jìn)行勘察，并探明地下蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量、品位等。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程的加快，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國地質(zhì)勘查單位進(jìn)行了改制重組，根據(jù)相關(guān)政策的規(guī)定，地質(zhì)勘查單位逐漸向市場化的發(fā)展方向邁進(jìn)。由于地質(zhì)勘查工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，涉及到的內(nèi)容較多，所面臨的施工與作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜，因此，對地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本的影響因素較多。加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的成本管理是各地質(zhì)勘查單位必須正視的問題。

一、地質(zhì)勘查項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.地質(zhì)勘查項(xiàng)目的最終目的是探析礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量

在地質(zhì)勘查過程中，通過各種探查手段了解蘊(yùn)藏在地下的各種礦產(chǎn)資源，并根據(jù)勘查項(xiàng)目的成果，通過對各種相關(guān)參數(shù)的計(jì)算得到地下礦產(chǎn)的儲(chǔ)量，可見，地質(zhì)勘查項(xiàng)目與其他工程項(xiàng)目的實(shí)施完全不同。地質(zhì)勘查項(xiàng)目的作業(yè)任務(wù)需要在野外完成，并且搜集各種資料和信息。只有在全面的、豐富的、正確的信息與資料的支撐下才能得到具有較高可靠性的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量成果。

2.地質(zhì)勘查項(xiàng)目具有復(fù)雜性

在漫長的地質(zhì)演化過程中，逐漸形成了各種豐富的礦產(chǎn)資源，很多可供人類利用的、有價(jià)值的礦產(chǎn)資源都深埋地下?？辈槿藛T在進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行的初期由于對地質(zhì)目標(biāo)物的認(rèn)識(shí)并不全面，加之專業(yè)知識(shí)的差距很可能存在一定的差距和錯(cuò)誤。隨著地質(zhì)勘查工作的不斷深入，地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)人員的認(rèn)識(shí)與實(shí)際地質(zhì)狀況之間存在差距，但是這種差距在隨著地質(zhì)勘查工作的深入而逐漸減小?？梢姡刭|(zhì)勘查項(xiàng)目的復(fù)雜性十分明顯。

3.地質(zhì)勘查項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)性

不同于其他工程項(xiàng)目，地質(zhì)勘查項(xiàng)目的操作風(fēng)險(xiǎn)較高。例如，當(dāng)一項(xiàng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目在進(jìn)行論證時(shí)不能得到正確論證，很容易使地質(zhì)勘查單位在那些資源品位較低的區(qū)域，或者是根本就沒有資源的區(qū)域進(jìn)行項(xiàng)目探查和施工，結(jié)果可想而知，勘察投資將造成巨大損失。再如，在確定了地質(zhì)勘查項(xiàng)目后，如果出現(xiàn)錯(cuò)誤定位和工作部署不正確的問題，將會(huì)對地質(zhì)勘查工作產(chǎn)生誤導(dǎo)，必然會(huì)使地質(zhì)勘查工作迷失方向，即使是礦產(chǎn)資源比較豐富，也不會(huì)發(fā)現(xiàn)這些資源。

4.地質(zhì)勘查項(xiàng)目具有可變性

近年來，隨著我國地質(zhì)勘查工作的不斷前進(jìn)與發(fā)展，人類獲得新信息的途徑越來愈多，這些新信息的挖掘和發(fā)現(xiàn)必將導(dǎo)致地質(zhì)勘查項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)變更的情況，必然導(dǎo)致該項(xiàng)目的終止。因此，地質(zhì)勘查項(xiàng)目的可變性增加了成本管理的難度。

5.地質(zhì)勘查項(xiàng)目具有長期性

地質(zhì)勘查項(xiàng)目工作并不是在短時(shí)間內(nèi)就能夠完成的，需要經(jīng)過一個(gè)長期的過程。例如：對于一個(gè)固體的礦產(chǎn)普查項(xiàng)目一般需要經(jīng)過3～5年的時(shí)間才能完成。由于地質(zhì)勘查項(xiàng)目屬于綜合性、系統(tǒng)性、多學(xué)科、多工種聯(lián)合作業(yè)的工程，加之由于地質(zhì)勘查項(xiàng)目的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、手段多、成本高，要求各環(huán)節(jié)必須密切銜接，只要是一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，必然會(huì)給地質(zhì)勘查單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在對地質(zhì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行投資、成本管理時(shí)必須密切關(guān)注這些特點(diǎn)。

二、地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理中存在的問題

1.成本管理意識(shí)不強(qiáng)

由于地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目成本管理中，缺乏對成本管理重要性的認(rèn)識(shí)，特別是在這方面的文化氛圍更是淡薄，這就造成地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理水平低下。因此，很少有地質(zhì)勘查單位將成本管理作為一個(gè)體系放置在企業(yè)管理工作之中，大多數(shù)單位只是將成本管理問題交給單位的財(cái)務(wù)部門去做，由于缺乏明確的職責(zé)分工，使地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理在實(shí)際工作中停留在表面。

2.成本管理方法滯后

由于缺乏完善的成本管理制度，很多地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目成本管理缺乏完善性。有的地勘單位已經(jīng)建立了較為完善的成本管理制度，但是由于在執(zhí)行中缺乏監(jiān)督力度，使制定的制度形同虛設(shè)。還有的地勘單位雖然已經(jīng)意識(shí)到項(xiàng)目成本管理的重要性，也只是將成本管理的重點(diǎn)放在了施工過程中，這種錯(cuò)誤的成本管理方法嚴(yán)重影響了地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理的成效。

3.成本管理人才匱乏

人才是保證技術(shù)發(fā)展的基本前提，存在于地勘單位中的項(xiàng)目成本管理人員已經(jīng)無法滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，無法滿足地勘單位發(fā)展的需求。如果不能及時(shí)培養(yǎng)人才，必然會(huì)造成財(cái)務(wù)人員的退步和枯竭。隨著各項(xiàng)技術(shù)的不斷完善與發(fā)展，財(cái)務(wù)人員如果不能及時(shí)提高自己的自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和思想職業(yè)道德，必然會(huì)被不斷前進(jìn)的市場所淘汰。

三、與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理的具體措施

1.轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)地勘單位工作人員的工作意識(shí)

地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理是涉及到本單位所有部門和每一個(gè)工作人員。單位的地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本涉及到每個(gè)人的利益，因此，必須徹底摒棄那種傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上的差異，轉(zhuǎn)變思想。地勘單位可以通過員工培訓(xùn)與講座的形式對單位的每名員工進(jìn)行成本管理知識(shí)的培訓(xùn)，不僅要盡快提升員工的專業(yè)技能，還必須在單位內(nèi)部營造出項(xiàng)目成本管理的企業(yè)文化，在單位內(nèi)部形成全方位、全過程的成本管理模式，以此來實(shí)現(xiàn)對地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本的全程控制，切實(shí)提高地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2.完善體系，建立完善的成本管理實(shí)施方法

成本管理工作的完善與否需要地勘單位必須建立一個(gè)完善的成本管理體系，切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)勘查項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理，制定出完善的成本管理制度，使地質(zhì)勘查項(xiàng)目在實(shí)施過程中無論發(fā)生什么問題都能夠做到有法可依、有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)對地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理的規(guī)范化、科學(xué)化、目標(biāo)化。另外，必須將地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理的思想始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的管理中，從開始準(zhǔn)備項(xiàng)目一直到項(xiàng)目的完工驗(yàn)收后，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問題，因?yàn)椴徽撛诘刭|(zhì)勘查項(xiàng)目施工的哪一個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題都會(huì)對最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成影響。地勘單位的工作人員還必須對項(xiàng)目的成本進(jìn)行系統(tǒng)性分析，并實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目進(jìn)行績效考評，再通過對實(shí)際成本和預(yù)計(jì)成本的比較，及時(shí)調(diào)整成本差異，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的同時(shí)提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化管理人才

就目前我國地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理專業(yè)人才的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國地勘單位中，既懂得地勘專業(yè)知識(shí)，又懂得財(cái)務(wù)管理和成本管理專業(yè)知識(shí)的人才十分匱乏。因此，必須加快對這方面人才的培養(yǎng)，提高地勘單位成本管理人員的綜合素質(zhì)。另外，地質(zhì)勘查單位為了防止人才的流失，還必須建立完善的獎(jiǎng)懲分配機(jī)制?？傊S著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，地勘單位也在逐漸走向市場化的發(fā)展方向，也在逐漸運(yùn)行企業(yè)化的經(jīng)營管理理念和思想。因此，為了使地勘單位能夠更好、更快地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，積極參與激烈的市場競爭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤和社會(huì)利潤的最大化，必須加強(qiáng)對地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理工作，樹立全新的成本管理理念，建立完善的全過程管理體系，實(shí)現(xiàn)全員參與的全成本管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉花.淺談地質(zhì)勘察項(xiàng)目成本管理[J].山東工業(yè)技術(shù),2015(3).[2]陳耿.淺談地質(zhì)勘查項(xiàng)目的成本管理[J].廣東科技,2012(3).[3]侯擁軍.地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013(12).

第三篇：項(xiàng)目成本管理論文（精選）

淺談工程量清單計(jì)價(jià)下的施工項(xiàng)目

成本管理

十六項(xiàng)目部 吳宇輝

一、項(xiàng)目成本管理常見問題

目前階段施工單位對于項(xiàng)目成本管理雖然已經(jīng)有了分解、執(zhí)行和考核的普遍做法，但由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路的局限，特別是定額計(jì)價(jià)方式的影響，施工項(xiàng)目成本管理在以清單計(jì)價(jià)為標(biāo)志的新競爭環(huán)境下明顯存在許多問題和不足，如項(xiàng)目組織與成本管理要求不甚協(xié)調(diào)、缺乏全員全過程成本控制思路、尤其是缺少實(shí)際可以減少成本支出的具體措施。

1、項(xiàng)目成本管理體制缺乏責(zé)權(quán)利統(tǒng)一

項(xiàng)目成本管理體系中應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，通過給業(yè)務(wù)部門主管以及管理人員分解相應(yīng)的成本責(zé)任、管理權(quán)力及利益分配，建立合作、約束和激勵(lì)相結(jié)合的成本管理組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。在目前的施工項(xiàng)目成本管理體制中，各崗位職責(zé)在成本管理方面沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來：一種情況下，項(xiàng)目將成本管理的責(zé)任完全歸于成本管理主管，而生產(chǎn)及技術(shù)部門以完成進(jìn)度和質(zhì)量為考核指標(biāo)，造成成本管理盲區(qū)。例如當(dāng)因搶工導(dǎo)致質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)責(zé)任就不明確，處罰沒有針對性；又如技術(shù)人員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，往往獎(jiǎng)勵(lì)又不能到位，在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性，不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。另一情況下，項(xiàng)目經(jīng)理越位承擔(dān)成本管理主管的工作、實(shí)施上獨(dú)立承擔(dān)成本管理責(zé)任，而由于其核心地位造成決策往往失去有效制約，給項(xiàng)目成本管理帶來巨大隱患。

2、缺乏全員、全過程成本控制思路

長期以來，項(xiàng)目技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程生產(chǎn)人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，唯獨(dú)沒有了成本的責(zé)任控制，結(jié)果對成本核算、設(shè)計(jì)變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。使各種成本管理措施成為少數(shù)人的責(zé)任、成為不折不扣的空中樓閣。而在施工中又普遍存在簡單地按照以往的工程經(jīng)驗(yàn)來編制施工組織設(shè)計(jì)，沿用經(jīng)驗(yàn)工程的成本降低率編制成本計(jì)劃和制定目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求；簡單的將成本管理看作是實(shí)施階段的管理甚至只是采購階段的管理，而忽略了前期成本設(shè)計(jì)、實(shí)施監(jiān)控、方案調(diào)整、工程索賠和成本核算其他過程的管理，不利于成本管理可持續(xù)性發(fā)展。

3、缺少實(shí)際可以減少成本支出的具體措施

推行工程量清單計(jì)價(jià)模式后，由于分部分項(xiàng)工程量清單提供的主要是實(shí)物工程量，不限制具體的施工工藝和方法，投標(biāo)人需主動(dòng)結(jié)合工程實(shí)際和自身情況，選擇合理經(jīng)濟(jì)的施工工藝和方法并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)，充分競爭。因此目前項(xiàng)目管理主要成本管理措施的問題有：一種情況，高調(diào)宣傳節(jié)約增效，但如何針對清單收入做到節(jié)約增效則往往沒有實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)；另一種情況，常常將成本管理簡單看做是物料的低價(jià)買高價(jià)賣，不能反映清單計(jì)價(jià)下成本管理的全面性，科學(xué)性不強(qiáng)； 

1、單價(jià)的固定性。工程量清單經(jīng)投標(biāo)人填寫價(jià)格后成為清單報(bào)價(jià)表，招標(biāo)人通過中標(biāo)書的方式確認(rèn)，工程量清單單價(jià)具有法律意義，不能隨意變動(dòng)。工程結(jié)算時(shí)，如果構(gòu)成工程實(shí)體的數(shù)量與清單中的數(shù)量有差異，則以實(shí)際的工程量乘以清單中的報(bào)價(jià)構(gòu)成工程結(jié)算價(jià)。

2、單價(jià)綜合性?！队?jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：“工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)?！蓖瑫r(shí)，還規(guī)定：“綜合單價(jià)是完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。”以上條款衍生意義中也指單價(jià)中綜合包含了該工程項(xiàng)目的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。

3、工程量清單計(jì)價(jià)工程價(jià)款的構(gòu)成。工程量清單計(jì)價(jià)工程價(jià)款構(gòu)成包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，即包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等。其中分部分項(xiàng)工程費(fèi)基本為構(gòu)成工程的實(shí)體性消耗項(xiàng)目，而措施項(xiàng)目費(fèi)基本為實(shí)現(xiàn)實(shí)體而需要投入的實(shí)體或非實(shí)體性消耗。

四、工程量清單計(jì)價(jià)下施工成本管理

有了原則和對計(jì)價(jià)方式的理解，我們可以針對性的提出以下措施以保證成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、樹立全員成本管理意識(shí)

工程項(xiàng)目成本管理和控制，不只是管理的問題，而是管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與法律等的綜合反映。加大成本管理的宣傳力度，將成本分解、責(zé)任確定、效益分配及獎(jiǎng)罰處理的系列措施貫徹到項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)人員。從成本管理和控制的優(yōu)越性方面來引導(dǎo)和深入，將一切影響成本的因素納入強(qiáng)化管理范疇，力爭人人關(guān)心，處處把關(guān)，層層控制，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能形成強(qiáng)大的凝聚力和群體的敬業(yè)精神，克服只管干活拿錢、不管投入產(chǎn)出，只管本職崗位、不講補(bǔ)位配合的傳統(tǒng)觀念，樹立成本和收益是人人都有責(zé)、人人得利的大局觀念。切實(shí)增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識(shí)，才能使成本得到有效控制，實(shí)現(xiàn)成本控制的根本轉(zhuǎn)變。

2、完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，強(qiáng)化全員參與和協(xié)作

工程項(xiàng)目成本管理離不開高效的組織機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)即要樹立項(xiàng)目經(jīng)理的成本管理的核心和決策地位，同時(shí)也要建立充分的分工、授權(quán)機(jī)制，使生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營部門主管既各有職責(zé)又互相合作，既是項(xiàng)目經(jīng)理的團(tuán)隊(duì)成員同時(shí)也是也要就業(yè)務(wù)成績對企業(yè)各主管部門負(fù)責(zé)。施工項(xiàng)目在進(jìn)行成本控制過程中，各業(yè)務(wù)部門要相互配合，加強(qiáng)橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，充分發(fā)揮成本管理部門的核算監(jiān)控職能作用，技術(shù)部門的龍頭作用，計(jì)劃部門的基礎(chǔ)作用，物資、設(shè)備、安全等生產(chǎn)部門的落實(shí)作用，財(cái)務(wù)部門的保障作用，紀(jì)檢部門的法律監(jiān)督作用，才能確保責(zé)任成本控制系統(tǒng)不失靈，成本管理運(yùn)作能力不斷完善和加強(qiáng)。

3、加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)工程中成本構(gòu)成要素的動(dòng)態(tài)控制

工程量清單計(jì)價(jià)的工程, 工程造價(jià)在正常情況下已基本確定，只是當(dāng)出現(xiàn)合同條件發(fā)生變化（如設(shè)計(jì)變更、工程量變動(dòng)等）時(shí)，可按合同規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。工程量清單計(jì)價(jià)的工程成本控制的重點(diǎn)，是在工程造價(jià)已基本確定的前提下，如何對成本構(gòu)成要素進(jìn)行管理及控制。（1）對人工費(fèi)的控制

人工費(fèi)在建筑產(chǎn)品成本中約占10-15％左右，并且隨勞動(dòng)力市場價(jià)格變化而變化。對整個(gè)施工期間所需發(fā)生的人工費(fèi)作出切合實(shí)際的預(yù)測，是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。

首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)施工進(jìn)度計(jì)劃中勞動(dòng)力消耗量計(jì)劃，計(jì)算出各施工工序合理的用工數(shù)量，結(jié)合勞動(dòng)力市場人工單價(jià)計(jì)算出總的人工費(fèi)控制指標(biāo)，并根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，將其分解到各月，形成每月的控制指標(biāo)，在每月月末，對本月完成的各項(xiàng)工程用工數(shù)量與月初計(jì)算的控制用工數(shù)量對比，考核控制指標(biāo)完成情況。其次在施工過程中，推行工序單價(jià)承包制，依據(jù)工程量清單及企業(yè)定額，科學(xué)、合理地測算每道工序的承包標(biāo)底價(jià)，并引入競爭機(jī)制，在班組之間開展競標(biāo)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，與善管理、單價(jià)低的施工班組簽定每道工序的承包單價(jià)合同，以達(dá)到控制和降低成本的目的。另外，人工費(fèi)用支出中，要杜絕工程量清單以外又無法簽證的用工，因?yàn)檫@些用工是不能得到費(fèi)用補(bǔ)償?shù)?，這些支出意味控制指標(biāo)的失控，也就會(huì)減少已取得控制成果。（2）材料費(fèi)用的控制

材料費(fèi)用在建筑產(chǎn)品成本中約占60-70%左右，是成本控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)用的控制主要應(yīng)從“量”和“價(jià)”兩方面進(jìn)行。根據(jù)材料的供應(yīng)方式不同，“量”和“價(jià)”的控制也有所不同。在“量”上，①在合理使用條件下，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施；②要不斷改進(jìn)和優(yōu)化施工方案、施工方案和施工部署；③嚴(yán)格控制進(jìn)料，購料一定要嚴(yán)格辦理驗(yàn)收交接手續(xù)。對經(jīng)檢驗(yàn)不合格或在運(yùn)輸過程中損壞的材料，應(yīng)立即與供貨方辦理更換或退貨手續(xù)，以免埋下質(zhì)量隱患；④加強(qiáng)現(xiàn)場管理，材料進(jìn)場后應(yīng)妥善堆放保管，避免二次倒運(yùn)和損失浪費(fèi)。運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)的管理手段，健全和完善材料的管理機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一采購和供應(yīng)，降低采購價(jià) 格。實(shí)行材料領(lǐng)用責(zé)任制，專料專用，包干控制的方法。

在“價(jià)”上，①買價(jià)控制，通過采購過程降低材料單價(jià)來控制，對量大價(jià)高的材料，一方面要發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)化優(yōu)勢，通過集團(tuán)采購（如有的材料是企業(yè)各分公司或項(xiàng)目都要用的，就可由公司組織，集體采購），降低成本；另一方面要盡量直接向廠家定購，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。對一般性的材料，要在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家，以最低的材料價(jià)作為采購價(jià)格。同時(shí)，還應(yīng)注意市場

信息，隨時(shí)掌握主材的變化趨勢，爭取在價(jià)格對自己最有利時(shí)與材料供應(yīng)商簽訂合同。堅(jiān)持“質(zhì)量擇優(yōu)、價(jià)格擇廉、路途擇近”的原則，以降低成本；②考慮資金時(shí)間價(jià)值，爭取材料直撥，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，計(jì)算好經(jīng)濟(jì)庫存，合理確定進(jìn)貨批量和匹次，并加快貨物的周轉(zhuǎn)，減少流動(dòng)資金的占用，盡可能降低材料儲(chǔ)備。③如果市場材料價(jià)格已高于投標(biāo)時(shí)考慮的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，那么就應(yīng)及時(shí)與業(yè)主協(xié)商，爭取重新簽署一個(gè)新的材料價(jià)格。

此外，對業(yè)主供應(yīng)的材料，重點(diǎn)放在“量”的控制上，要確保足斤足兩，并嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收及材料入庫環(huán)節(jié)。另外，在施工過程中，還應(yīng)積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，通過改進(jìn)施工技術(shù)，達(dá)到節(jié)約材料的目的。月末應(yīng)把控制后的材料用量和價(jià)格同工程量清單上的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行對比，考核實(shí)際效果，對超控部分要落實(shí)清楚，找出原因，并提出解決方案。（3）機(jī)械使用費(fèi)的控制

機(jī)械使用費(fèi)在建筑產(chǎn)品成本中約占5～10%，機(jī)械使用費(fèi)的控制，①主要是控制使用機(jī)械的臺(tái)班數(shù)，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況，合理布局、精心安排、充分利用各種機(jī)械，使其不超過工程量清單中的機(jī)械臺(tái)班數(shù)。②充分利用現(xiàn)有機(jī)械的內(nèi)部合理調(diào)度，力求主要機(jī)械的利用率，在設(shè)備選型中，注意一機(jī)多用。③注意技經(jīng)結(jié)合的方案分析，通過方案對比選擇租賃還是購置，通過方案組合挑選最優(yōu)化的設(shè)備配置。④嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械的保養(yǎng)程序，減少不必要的修理費(fèi)。⑤配備技術(shù)素質(zhì)高的機(jī)械手，開展機(jī)械設(shè)備責(zé)任制，把油耗和人為損失降到最低點(diǎn)，提高臺(tái)班出勤率。⑥對主要部件及其保養(yǎng)情況建立檔案，保證設(shè)備壽命、提高殘值。（4）管理費(fèi)的控制

成本費(fèi)用除人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等直接成本外，還有綜合費(fèi)（包括管理費(fèi)和利潤）、風(fēng)險(xiǎn)金等其他成本費(fèi)用。這部分已綜合在了工程量清單的各子項(xiàng)的綜合單價(jià)之中，中標(biāo)后已成既定的數(shù)，①在施工過程中應(yīng)重點(diǎn)注意管理費(fèi)用的節(jié)約，制定切實(shí)的預(yù)算指標(biāo)，對每筆開支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)，作到高效精干，提倡一專多能。②對辦公費(fèi)用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時(shí)間等方面著手，精打細(xì)算，控制費(fèi)用支出。③對于現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)管理也是一個(gè)重點(diǎn)，調(diào)整施工方案、控制試驗(yàn)費(fèi)用支出；精心安排施工，減少水電費(fèi)用支出，現(xiàn)場合理布局使其既能滿足施工現(xiàn)場的需要，又能滿足文明施工的需要，同時(shí)減少現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)支出。

（5）項(xiàng)目措施費(fèi)用的控制

清單中的措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)、腳手架費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水、降水費(fèi)等。其費(fèi)用是由施工單位根據(jù)工程具體情況按可能發(fā)生的措施項(xiàng)目進(jìn)行的報(bào)價(jià)。因此，在施工工程中，一方面加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，編制出既切實(shí)可行又

能節(jié)約各項(xiàng)措施費(fèi)用的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；另一方面精心布置施工平面布置圖，盡量減少臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，合理布置材料堆場，盡量避免二次搬運(yùn)；同時(shí)加強(qiáng)工人的安全文明意識(shí)教育，防止安全事故及城市罰款等不必要支出的發(fā)生。（6）設(shè)計(jì)變更和工程簽證的控制

施工過程中，按照建筑施工合同的約定，因設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改或業(yè)主需要，可對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。相應(yīng)的，施工方在接到工程師（合同中約定的）的變更通知后，對因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變；因設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變以及為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作等都應(yīng)作出相應(yīng)的價(jià)款變更。同樣對施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因業(yè)主提供的材料供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證，并按合同約定，及時(shí)辦理價(jià)款的確認(rèn)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)重要組成部分，它可防止應(yīng)得效益的流失，反映工程真實(shí)造價(jià)構(gòu)成，對施工項(xiàng)目管理來說更顯得重要。

4、成本管理工作中的一些有效思路

以上從四個(gè)方面談了施工項(xiàng)目成本管理，相輔相成，缺一不可，但還需要結(jié)合具體問題具體分析，靈活運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、技經(jīng)結(jié)合、價(jià)值工程等途徑來促進(jìn)成本管理的最優(yōu)化。例如在筆者經(jīng)歷的市中心某框剪結(jié)構(gòu)寫字樓工程中現(xiàn)場十分狹窄，鋼筋原材加工、碼放、二次搬運(yùn)和班組交接均會(huì)導(dǎo)致?lián)p耗率的提高，對比企業(yè)內(nèi)類似工程經(jīng)驗(yàn)鋼筋損耗率在6-8%，也即是每噸成型鋼筋價(jià)格中凈損耗費(fèi)用160元/噸（加工損耗為280元/噸，廢料回收殘值約120元/噸），加上鋼筋后臺(tái)加工費(fèi)180元/噸，每噸成型鋼筋比原材增加340元/噸；而通過技經(jīng)分析，決定鋼筋工程采用場外加工方式供應(yīng)。通過市場招標(biāo)，選擇北京物協(xié)公司供應(yīng)成型鋼筋到場，由于其規(guī)?；膸齑婧蜕a(chǎn)能力了穩(wěn)定了原材價(jià)格和降低加工成本，每噸成品按鋼筋市場約定日期供應(yīng)價(jià)格加220元結(jié)算，每噸降低費(fèi)用120元，共節(jié)約成本25.33萬元；此外合同約定日期結(jié)算價(jià)格低于供貨當(dāng)期市場價(jià)格平均約110元/噸，節(jié)約成本23.22萬元。另如在某公建臨設(shè)工程中，對于辦公及生活區(qū)用房搭設(shè)沒有簡單按照彩鋼板房或是砌塊砌筑方案執(zhí)行，而是把各種用房如辦公室、廚房、庫房、宿舍的功能進(jìn)行分析，結(jié)合彩鋼板、水泥預(yù)制板、砌塊及各種家具的成本進(jìn)行價(jià)值工程分析，計(jì)算確定各用房結(jié)構(gòu)選擇和內(nèi)部設(shè)施的投入，確定租賃或購置形式，達(dá)到即能滿足工程需要又不造成浪費(fèi)，從而有效控制成本的目標(biāo)，此工程臨時(shí)用房2600平方米，投入僅48.60萬元，僅占工程造價(jià)的1.15%、全部臨設(shè)收入的32%，對比同類工程50%以上的投入水平，成本控制效果良好。

綜上所述，清單計(jì)價(jià)模式下成本管理充滿挑戰(zhàn)，但我們遵循科學(xué)管理的客觀規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題再到解決問題，通過施工項(xiàng)目全員努力和制定針對性的新措施、新機(jī)制，那么項(xiàng)目管理就會(huì)有新機(jī)遇，就會(huì)在市場競爭中走在前列。

（完）

第四篇：科研單位如何做好項(xiàng)目立項(xiàng)管理

科研單位如何做好項(xiàng)目立項(xiàng)與管理

辛康

科研單位的科研管理活動(dòng)主要是通過對科研項(xiàng)目的管理來實(shí)施的，因此做好項(xiàng)目管理對單位的發(fā)展具有重要影響。

1以本所利益為本(以顧客為關(guān)注焦點(diǎn))

科研活動(dòng)需要“以本所利益為本”，應(yīng)緊密圍繞國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求開展研究，并積極推進(jìn)成果的應(yīng)用，少而精地從事一些純基礎(chǔ)研究，缺乏創(chuàng)新和應(yīng)用價(jià)值的紙面成果只是對國家資源的浪費(fèi)?？v向科研的經(jīng)費(fèi)來自于國家的財(cái)政撥款，我國2012年軍工R&D經(jīng)費(fèi)共1710億元，R&D人員人均21.4萬，其中用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展的比重分別為4.7%、13.3%、82%，可見國家軍工的科研經(jīng)費(fèi)導(dǎo)向是以應(yīng)用和開發(fā)為主?？v向科研項(xiàng)目的基本顧客是國防、軍隊(duì)，其潛在顧客是將來使用該成果的單位，兩種顧客的需求都需要考慮，立項(xiàng)前就應(yīng)該及早調(diào)研潛在用戶的需求和要求；立項(xiàng)時(shí)以清晰準(zhǔn)確的需求分析來打動(dòng)上級(jí)科研管理部門；實(shí)施過程中加強(qiáng)與上級(jí)管理部門和潛在用戶的聯(lián)系以及時(shí)了解需求的變化；驗(yàn)收時(shí)應(yīng)注意收集上級(jí)管理部門和潛在用戶對項(xiàng)目的意見和評價(jià)；驗(yàn)收后及時(shí)對成果進(jìn)行建檔和登記并積極向潛在用戶推介。

2重視科研環(huán)境建設(shè)

科研活動(dòng)是一種腦力活動(dòng)，科研人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮是決定科研活動(dòng)效果的關(guān)鍵因素，控制和監(jiān)督只能起輔助作用，不宜過分強(qiáng)調(diào)和過度使用。科研環(huán)境是科研活動(dòng)開展的“土壤”，“土壤”的好壞在很大程度上決定了其上事物的好壞。制度的制定和執(zhí)行是科研環(huán)境建設(shè)的核心，制度的制定和執(zhí)行直接依賴于管理人員的技能和水平，同時(shí)科研人員的制度執(zhí)行情況和個(gè)人修養(yǎng)直接影響著團(tuán)隊(duì)環(huán)境的建設(shè)。制度制定時(shí)需要對國家政策的理解和本單位情況有機(jī)結(jié)合，廣泛征求意見，準(zhǔn)確歸納集中；制度執(zhí)行過程中應(yīng)注意執(zhí)行的嚴(yán)肅性、解釋的準(zhǔn)確性、反饋的及時(shí)性、評估的科學(xué)性。將制度匯編成冊或整理公布于網(wǎng)上，對制度的執(zhí)行是大有裨益的。

3重視負(fù)責(zé)人作用的發(fā)揮

負(fù)責(zé)人作用的發(fā)揮是影響科研項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵因素，影響負(fù)責(zé)人作用發(fā)揮的因素有：科研環(huán)境（國家大環(huán)境與單位小環(huán)境）；興趣（科研工作的內(nèi)在動(dòng)力）；責(zé)任心（科研工作的驅(qū)動(dòng)力）；科研作風(fēng)（嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度與行為）；組織能力（領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的魅力與水平）；責(zé)任與權(quán)利的明晰與否；技能水平的高低；學(xué)習(xí)能力的強(qiáng)弱；時(shí)間投入的多寡等。興趣、責(zé)任心等道德類因素往往比技能水平等知識(shí)類因素更重要，勤能補(bǔ)拙，促使科研人員將更多精力用于研究要比用于提高學(xué)歷對單位更有益。負(fù)責(zé)人管理應(yīng)是科研單位人事管理的重點(diǎn)，核心是建立科學(xué)的“激勵(lì)”與“約束”機(jī)制，促使負(fù)責(zé)人的科研興趣不斷加強(qiáng)、積極性不斷提高、創(chuàng)造性不斷發(fā)揮、高水平成果不斷產(chǎn)生。重視內(nèi)部溝通

“溝通”是管理的重要手段和內(nèi)容，溝通的有效性對單位的發(fā)展具有重要影響，有專家認(rèn)為：管理者70％的時(shí)間都用在溝通上（開會(huì)、談話、做報(bào)告、寫報(bào)告、拜訪、約見等），而工作中70％的問題是由溝通障礙引起的[2]。

科研單位的內(nèi)部溝通內(nèi)容主要有管理層之間的溝通、管理和科研之間的溝通以及人員之間的溝通。管理層之間的溝通可以促進(jìn)單位內(nèi)部各職能部門和層次間的信息交流，有助于管理層之間統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)配合、減少會(huì)議和文件，提高工作效率和效果。管理和科研之間的溝通有助于申請信息的及時(shí)傳遞、管理要求的準(zhǔn)確傳遞、項(xiàng)目執(zhí)行情況的準(zhǔn)確把握、問題和建議的及時(shí)反饋、下屬單位的設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮、下屬單位之間的協(xié)作等。人員之間的溝通有助于創(chuàng)建和諧的工作氣氛、調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性、彼此交流意見和建議、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題等。

網(wǎng)絡(luò)為首選的溝通形式，方便、快捷而且代價(jià)不高，在內(nèi)部溝通方面能發(fā)揮重要作用，可方便地用于：內(nèi)部信息的通報(bào)、管理制度的發(fā)布和查詢、報(bào)告格式的下載、職工意見的收集和反饋、下屬單位成果和設(shè)備的宣傳等。會(huì)議也是重要的溝通形式，會(huì)議有任務(wù)布置會(huì)、檢查會(huì)、總結(jié)會(huì)、討論會(huì)、表彰會(huì)等，但應(yīng)注意會(huì)議的效果，不能論而不決，尤其是一些影響單位發(fā)展的重要問題如人員費(fèi)和管理費(fèi)的問題、大型設(shè)施的運(yùn)行問題、設(shè)備的共享問題等。做好科研經(jīng)費(fèi)的管理

國家、單位和個(gè)人三者利益的協(xié)調(diào)是關(guān)系科研人員積極性和科研經(jīng)費(fèi)效益的重要問題，三者利益需要進(jìn)行科學(xué)合理地協(xié)調(diào)和分配，國家總希望盡可能多的科研經(jīng)費(fèi)用于科研的直接消耗，但是也不能讓科研單位和科研人員承擔(dān)著許多任務(wù)卻感覺受益很少。國家對科研經(jīng)費(fèi)的控制力由以前的“強(qiáng)自制力+制度約束”向“強(qiáng)制度約束”轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管部門和人員增多，制度越來越細(xì)也越來越嚴(yán)格。按照國家規(guī)定，科研單位和科研人員不能直接按比例從科研經(jīng)費(fèi)中提成，也不能變相侵占科研經(jīng)費(fèi)，科研單位和科研人員只能通過取得的科研成果和科研水平來獲得獎(jiǎng)勵(lì)性支持?？蒲袉挝猾@得的獎(jiǎng)勵(lì)性支持有：獲得更多的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、更多的人員經(jīng)費(fèi)、更多的運(yùn)行費(fèi)和能夠自主支配的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等；科研人員獲得的獎(jiǎng)勵(lì)性支持有：獲得更多的指令性或自主性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和更高的績效工資等。

科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)是：預(yù)算的合理性、執(zhí)行的嚴(yán)肅性和結(jié)算的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國家有關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，在財(cái)務(wù)人員和科研管理人員的協(xié)助下，申請時(shí)認(rèn)真制定項(xiàng)目預(yù)算，執(zhí)行時(shí)認(rèn)真制定實(shí)施預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算變更時(shí)必須經(jīng)過審查和批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)設(shè)帳（尤其是不少項(xiàng)目存在撥款滯后的情況）、將支出準(zhǔn)確歸集到相應(yīng)會(huì)計(jì)科目、加強(qiáng)對課題分?jǐn)傊С龅念A(yù)計(jì)性和合理性、做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、決算時(shí)注意和預(yù)算差距較大的情況。重視經(jīng)費(fèi)管理過程中出現(xiàn)的共性問題，如管理費(fèi)和人員費(fèi)的問題，加強(qiáng)政策研究，提出解決方案，依靠自身調(diào)整或爭取國家政策解決問題。認(rèn)真對待對上級(jí)的承諾，重視自籌經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。審計(jì)部門需要起到為科研經(jīng)費(fèi)的合理支出保駕護(hù)航的作用，審查會(huì)計(jì)科目設(shè)置的合理性、支出的真實(shí)性和合理性等。6 技術(shù)文件和記錄的管理

科研項(xiàng)目的實(shí)施過程中將產(chǎn)生大量的技術(shù)文件，記錄著科研活動(dòng)的過程或結(jié)果，比如：階段報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、研究報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、實(shí)施方案、鑒定與報(bào)獎(jiǎng)材料、圖紙、文章等等。技術(shù)文件履行編、校、審、批的程序是必要的，項(xiàng)目組的校對可有效地防止錯(cuò)字等低級(jí)錯(cuò)誤的出現(xiàn)，技術(shù)專家的審核可以判別技術(shù)方面的準(zhǔn)確與否，而行政領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)則是技術(shù)文件定稿的標(biāo)志。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)事先

了解不同技術(shù)文件的要求，在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中及時(shí)對技術(shù)文件進(jìn)行收集、整理、編號(hào)、保存，分階段或在項(xiàng)目驗(yàn)收后移交檔案部門。技術(shù)文件管理過程中的困難是版本問題和保密問題，由于審查環(huán)節(jié)較多，技術(shù)文件形成的版本也較多，一般科研項(xiàng)目的最終版本產(chǎn)生在所科研生產(chǎn)處，因此在上交上級(jí)后需及時(shí)和下級(jí)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核對版本。中間版本采用在文件名中增加日期標(biāo)識(shí)，最終版本采用在文件名中增加“Z版” 標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)清楚了即使保留多個(gè)中間版本也無所謂，電子版本可多保留幾個(gè)，一般書面材料只保留最終版本即可。保密問題應(yīng)該明確科研項(xiàng)目保密點(diǎn)，使負(fù)責(zé)人清楚哪些需要保密、哪些不需要保密，準(zhǔn)確定密，明確責(zé)任。

記錄是真實(shí)反應(yīng)科研活動(dòng)的重要客觀材料，對記錄的管理應(yīng)高度重視，應(yīng)歸檔保存。原始記錄是反應(yīng)科研活動(dòng)的第一手資料，是科研結(jié)果追溯的源頭，當(dāng)結(jié)果出現(xiàn)爭議時(shí)必須查閱原始記錄，原始記錄應(yīng)規(guī)范、完整，必要時(shí)可由有經(jīng)驗(yàn)人員進(jìn)行復(fù)核，內(nèi)容最好包括：近期工作的小結(jié)，下一步工作的目的、方法、內(nèi)容，工作的數(shù)據(jù)、結(jié)果等（數(shù)據(jù)和結(jié)果也可單放，但應(yīng)和原始記錄中該部分工作對應(yīng)）；項(xiàng)目組內(nèi)的討論記錄不僅反應(yīng)了科研活動(dòng)的脈絡(luò)而且真實(shí)記錄了個(gè)人的貢獻(xiàn)，是評價(jià)個(gè)人貢獻(xiàn)的第一手材料；評審點(diǎn)和驗(yàn)證點(diǎn)的有關(guān)記錄、軟件或裝置的測試記錄、裝置的檢定或校準(zhǔn)記錄、合同評審或方案評審記錄、主要指標(biāo)測試記錄等是反應(yīng)科研質(zhì)量的重要證據(jù)，需及時(shí)進(jìn)行收集和整理。

對記錄的歸檔不要拘泥于檔案的要求，歸檔總比不歸檔好，記錄的歸檔可以認(rèn)為是在滿足國家科研項(xiàng)目歸檔的基本要求之外附加的要求，應(yīng)該同項(xiàng)目的其他資料一并歸檔保存。記錄的形式和數(shù)量都比較多，記錄產(chǎn)生的源頭也較多，收集具有一定難度，關(guān)鍵在于平時(shí)做好整理、編號(hào)、集中工作。實(shí)施科學(xué)有效的過程管理

7.1立項(xiàng)階段的管理

立項(xiàng)過程中科研單位的主要任務(wù)是：使申請項(xiàng)目獲得上級(jí)認(rèn)同?？蒲袉挝辉谠撨^程中需要將項(xiàng)目的申請信息和管理要求及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)給科研人員、積極組織科

研人員進(jìn)行調(diào)研、充分利用本單位的專家進(jìn)行技術(shù)把關(guān)、有效使用管理人員進(jìn)行材料的審核、合理選擇項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研團(tuán)隊(duì)的組成等。

許多項(xiàng)目的申請從規(guī)劃階段就開始啟動(dòng)，規(guī)劃主要有中長期規(guī)劃（綱要）和五年規(guī)劃，九五”到2010、2006━2020年，目前有的領(lǐng)域已開始編制2011-2030規(guī)劃綱要，可見中長期規(guī)劃基本沒有從頭執(zhí)行到尾的。五年規(guī)劃相對比較實(shí)際，往往成為五年項(xiàng)目立項(xiàng)的直接依據(jù)，應(yīng)予以高度重視。科研單位制定的規(guī)劃不能是將本單位的學(xué)科、領(lǐng)域復(fù)述一遍，而應(yīng)該借編制規(guī)劃的機(jī)會(huì)，走訪已有用戶和潛在用戶，認(rèn)真調(diào)查需求，了解國內(nèi)有關(guān)領(lǐng)域的研究情況，評估在該領(lǐng)域的競爭力，明確發(fā)展領(lǐng)域的優(yōu)先級(jí)別，提出發(fā)展思路等。

項(xiàng)目申請時(shí)需選擇合適的計(jì)劃渠道，計(jì)劃渠道是國防軍工科研管理部門安排經(jīng)費(fèi)的途徑，如國防軍工技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、973計(jì)劃、預(yù)先研究計(jì)劃等，除此之外，還有技術(shù)基礎(chǔ)專項(xiàng)計(jì)劃，每個(gè)計(jì)劃渠道有不同的資助范圍。為促使科研人員平時(shí)做好項(xiàng)目申請準(zhǔn)備，可采用建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的方法，每半年收集一次，經(jīng)評審進(jìn)入項(xiàng)目庫，開始項(xiàng)目申請時(shí)，管理部門協(xié)助科研人員選擇合適的計(jì)劃渠道，將項(xiàng)目庫中項(xiàng)目適當(dāng)修改后上報(bào)。

合同或任務(wù)書的簽定標(biāo)志著一個(gè)項(xiàng)目的正式開始，但現(xiàn)在不少項(xiàng)目合同或任務(wù)書簽定較晚，為避免對科研進(jìn)展造成影響，對于立項(xiàng)前景明確的項(xiàng)目，即使當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)不太確定也可先行建帳、通知項(xiàng)目組啟動(dòng)有關(guān)工作。合同或任務(wù)書內(nèi)容方面的審查主要關(guān)注經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、經(jīng)費(fèi)和內(nèi)容的匹配性、外部依賴條件的保障性等方面，在指標(biāo)方面應(yīng)注意指標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性，但同時(shí)應(yīng)該清楚實(shí)際執(zhí)行過程中應(yīng)努力超過該指標(biāo)以求取得高水平成果。申請項(xiàng)目時(shí)應(yīng)結(jié)合本單位的技術(shù)和人員優(yōu)勢，堅(jiān)持有所為、有所不為，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，避免驗(yàn)收時(shí)讓上級(jí)覺得“滿地芝麻、缺乏西瓜”，解決掉一個(gè)難題少一個(gè)難題。

立項(xiàng)階段的工作以材料編制和審查為主，專家評審和管理審查是保證立項(xiàng)材料質(zhì)量的關(guān)鍵，材料的形式符合規(guī)定的格式只是基本要求，內(nèi)容的科學(xué)性、相關(guān)性、準(zhǔn)確性是專家審查的重點(diǎn)。應(yīng)挑選具備較高學(xué)術(shù)水平，為人正直而且敢說話的人員（不論在職還是退休），建立專家?guī)?，盡量事先發(fā)放材料給專家較充分的審查時(shí)間，必要時(shí)可采用閉門討論的方式，以保證專家評審的質(zhì)量。嘗試由管理人員來歸納專家意見，這樣不僅可以加深管理人員對項(xiàng)目的理解，而且能夠提高管理人員的技術(shù)能力。管理機(jī)關(guān)一般應(yīng)按照專家的意見執(zhí)行，當(dāng)與專家意見不一致時(shí)應(yīng)向有關(guān)專家和項(xiàng)目人員解釋理由。

7.2實(shí)施階段的管理

實(shí)施過程中科研單位的主要任務(wù)是：確保任務(wù)的組織落實(shí)和順利實(shí)施?？蒲袉挝辉谠撨^程中需要組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目的具體實(shí)施方案并進(jìn)行審查、提供科研活動(dòng)所需要的資源、監(jiān)督檢查科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況、監(jiān)督評審點(diǎn)驗(yàn)證點(diǎn)的實(shí)施情況（可與科研檢查結(jié)合進(jìn)行）、協(xié)調(diào)解決科研活動(dòng)中出現(xiàn)的困難和問題、配合上級(jí)的監(jiān)督檢查工作等。

科研協(xié)議生效后，負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對實(shí)施過程進(jìn)行策劃，策劃應(yīng)建立在項(xiàng)目組充分討論的基礎(chǔ)上，最終形成項(xiàng)目的實(shí)施方案，該實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目的詳細(xì)分拆情況、到某一階段的任務(wù)與要求、實(shí)驗(yàn)的具體方案、人員的分工情況、重要節(jié)點(diǎn)的設(shè)置與檢查方法、經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)分析等等。策劃的輸出應(yīng)形成書面材料，一系列的策劃輸出材料真實(shí)客觀地反應(yīng)了項(xiàng)目的實(shí)施路線，同時(shí)也是考核個(gè)人工作的依據(jù)。

檢查是實(shí)施過程控制的主要方法，檢查的次數(shù)并不是越多越好，采用季度甚至月度報(bào)告的方式并不見得好，寫得太少，薄薄的一頁紙能說明什么問題，寫得太多，科研人員和管理人員的負(fù)擔(dān)都重，得不償失，關(guān)鍵在于如何保證檢查的效果。檢查的方式影響檢查的效果，基于實(shí)施過程策劃的結(jié)果，采用逐級(jí)檢查的方式，既可以保證每部分內(nèi)容都檢查到，又省時(shí)高效。具體的作法是：依據(jù)策劃的結(jié)果，每個(gè)子項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人都需向高一級(jí)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，高一級(jí)負(fù)責(zé)人對下級(jí)的匯報(bào)情況進(jìn)行匯總，向更高一級(jí)的負(fù)責(zé)人或研究所匯報(bào)，而后研究所再向主管部門進(jìn)行匯總匯報(bào)，每一級(jí)都需要將下一級(jí)的檢查結(jié)果列清楚。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題切不可抱著“家丑不可外揚(yáng)”的態(tài)度遮掩，要及時(shí)分析原因并采取相應(yīng)措施。檢查的成果用于人員的考核，對于執(zhí)行優(yōu)秀的負(fù)責(zé)人需要給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對于執(zhí)行不力的負(fù)責(zé)人采用一次警告（黃牌）、兩次撤換（紅牌）的措施。

7.3驗(yàn)收階段的管理

驗(yàn)收過程中科研單位的主要任務(wù)是：確保任務(wù)的全面完成、成果收集并通過驗(yàn)收。科研單位在該過程中需要對主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行測試、對研制的裝置進(jìn)行性能測試、組織驗(yàn)收材料的編寫、對項(xiàng)目的整體完成情況進(jìn)行審查、完成項(xiàng)目的建檔工作等。

預(yù)驗(yàn)收是科研單位全面檢查項(xiàng)目完成情況的有效手段，驗(yàn)收級(jí)別（項(xiàng)目、課題、專題或子專題）對驗(yàn)收的深度具有重要影響，若驗(yàn)收級(jí)別過大，驗(yàn)收的深度就有限；驗(yàn)收級(jí)別過小，驗(yàn)收時(shí)間又太長，因此應(yīng)選擇合適的驗(yàn)收級(jí)別和驗(yàn)收方式，既要避免濫竽充數(shù)的情況出現(xiàn)，使每個(gè)拿題目章的負(fù)責(zé)人都有單獨(dú)吹竽的機(jī)會(huì)，又要考慮實(shí)際的可操作性。

在項(xiàng)目驗(yàn)收前，可要求項(xiàng)目的資料具備建檔條件，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過后再進(jìn)行正式歸檔，“具備建檔條件” 的含義是主要的技術(shù)文件和記錄已歸檔或已被全面規(guī)范地收集在負(fù)責(zé)人手里。項(xiàng)目研制的作為最終成果的硬件產(chǎn)品向國資部門移交是證明硬件研制完成的標(biāo)志，可在項(xiàng)目的驗(yàn)收前完成移交，移交前需要進(jìn)行測試并形成設(shè)備的檔案（包括性能指標(biāo)、操作規(guī)程等）。

科研活動(dòng)的檔案由項(xiàng)目組移交到檔案管理部門是保證職務(wù)期間產(chǎn)生的科研成果歸國家或單位所有的必須手段，必須明確要求項(xiàng)目結(jié)束一定時(shí)間內(nèi)必須完成建檔與移交工作。

結(jié)束語

項(xiàng)目管理則是科研單位事業(yè)的“細(xì)胞”，項(xiàng)目的管理要以本所利益為重，改善科研環(huán)境，重視負(fù)責(zé)人作用的發(fā)揮，實(shí)施有效的過程管理，促進(jìn)項(xiàng)目能夠高質(zhì)量完成，不斷提升本單位在國家軍工基礎(chǔ)科技戰(zhàn)略中的地位。

第五篇：項(xiàng)目成本管理

項(xiàng)目成本管理

1一般規(guī)定

1.1 企業(yè)必須建立以預(yù)算管理為中心的項(xiàng)目成本管理體系，有效管理與項(xiàng)目成本有關(guān)的過程和活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)。

1.2 企業(yè)是項(xiàng)目成本管理的決策中心，決定項(xiàng)目的資源配置。項(xiàng)目經(jīng)理部是成本管理的執(zhí)行中心，按規(guī)定控制項(xiàng)目成本。

1.3 企業(yè)必須實(shí)行項(xiàng)目成本核算制，按規(guī)定對項(xiàng)目成本進(jìn)行核算。

1.4 針對單個(gè)工程項(xiàng)目，企業(yè)必須明確各職能部門和項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理范圍，規(guī)定其管理職責(zé)與權(quán)限，并建立兩級(jí)成本管理責(zé)任制。

1.5 企業(yè)必須對各職能部門和項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理效果定期進(jìn)行考核與評價(jià)。

1.6 企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)做好以下成本管理的基礎(chǔ)工作：

1)加強(qiáng)內(nèi)部定額和預(yù)算管理。

2)建立健全各種原始記錄。

3)搞好統(tǒng)計(jì)與保量工作。

1.7 項(xiàng)目成本管理應(yīng)包括：

1)項(xiàng)目成本管理策劃。

2)項(xiàng)目成本控制。

3)項(xiàng)目成本核算。

4)項(xiàng)目成本分析與考核。

1.8 項(xiàng)目成本管理應(yīng)采用掙值法。成本管理計(jì)劃

2.1 項(xiàng)目開工前，企業(yè)管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該在項(xiàng)目管理策劃時(shí)，對項(xiàng)目成本管理進(jìn)行策劃，確定成本管理目標(biāo)，制定項(xiàng)目成本管理計(jì)劃。

2.2 項(xiàng)目成本管理策劃的依據(jù)應(yīng)包括：

1)工程項(xiàng)目情況。

2)合同及業(yè)主要求。

3)項(xiàng)目投標(biāo)與設(shè)計(jì)有關(guān)的成本信息。

4)項(xiàng)目管理范圍。

5)項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解。

6)施工圖預(yù)算與工料分析表。

7)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。

8)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)。

9)項(xiàng)目資源配置方案。

10)項(xiàng)目管理策劃的其他結(jié)果。

11)企業(yè)項(xiàng)目管理的其他要求。

12)歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

2.3 項(xiàng)目成本管理策劃活動(dòng)應(yīng)包括：

1)通過標(biāo)價(jià)分離，測算項(xiàng)目成本。

2)確定項(xiàng)目總體成本目標(biāo)

3)編制項(xiàng)目總體成本計(jì)劃

4)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)職能部門的責(zé)任成本范圍，分別確定其成本目標(biāo)，并編制相

應(yīng)的成本計(jì)劃。

5)針對以上成本目標(biāo)和計(jì)劃，制定相應(yīng)的控制措施。

6)編制項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書和職能部門管理目標(biāo)責(zé)任書。

7)配備相應(yīng)的管理資源，明確職責(zé)與權(quán)限。

2.4 采用標(biāo)價(jià)分離方法，測算項(xiàng)目成本時(shí)：

1)嚴(yán)禁以投標(biāo)時(shí)的技術(shù)方案作為成本測算的一句。比尋根據(jù)項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解，重新

進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和資源配置。

2)必須將項(xiàng)目成本分為工程實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗兩部分，并采用量價(jià)分離的方

法分項(xiàng)進(jìn)行測算。

3)實(shí)行總承包管理的項(xiàng)目，應(yīng)對分包工程價(jià)格進(jìn)行調(diào)查和測算，確定分包工程成本。

嚴(yán)禁不經(jīng)調(diào)查和測算，直接收取管理費(fèi)。

2.5 確定項(xiàng)目經(jīng)理則責(zé)任成本時(shí)：

1)嚴(yán)禁不經(jīng)測算，將工程中標(biāo)價(jià)扣除一定比例的管理費(fèi)后直接作為項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任

成本。

2)應(yīng)堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理部不承擔(dān)企業(yè)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，但必須承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的管理

風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的原則。

3)應(yīng)確保項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任成本范圍的，企業(yè)必須明確成本控制目標(biāo)，并分解落實(shí)到有關(guān)

職能部門。必要時(shí)，應(yīng)與其簽訂部門管理目標(biāo)責(zé)任書。

2.6 不屬于項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任成本范圍的，企業(yè)必須明確成本控制目標(biāo)，并分解落實(shí)到有關(guān)職能

部門。必要時(shí)，應(yīng)與其簽訂部門管理目標(biāo)責(zé)任書。

2.7 企業(yè)管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部必須更具項(xiàng)目成本管理策劃的結(jié)果，制定項(xiàng)目成本管理計(jì)劃，形成文件，并經(jīng)過企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)。

項(xiàng)目成本管理計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：

1)項(xiàng)目成本管理目標(biāo)與指標(biāo)。

2)項(xiàng)目成本計(jì)劃。

3)項(xiàng)目經(jīng)理部的目標(biāo)責(zé)任成本及其管理范圍。

4)職能部門的目標(biāo)責(zé)任成本及管理范圍。

5)項(xiàng)目成本控制措施。

6)風(fēng)險(xiǎn)分析與對策。

施工過程中應(yīng)保持項(xiàng)目成本管理計(jì)劃的及時(shí)更新。

3．成本控制

3.1 企業(yè)只能部門和項(xiàng)目經(jīng)理必須采用目標(biāo)管理的方法，根據(jù)項(xiàng)目成本管理計(jì)劃，制定項(xiàng)目

成本管理實(shí)施計(jì)劃。

3.2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程精度計(jì)劃，按月制定成本計(jì)劃，確定成本控制目標(biāo)，有效組織實(shí)

施，并及時(shí)組織驚喜月度成本分析，對實(shí)施結(jié)果驚喜檢查，制定改進(jìn)措施。

3.3 項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)通過以下措施，對項(xiàng)目成本進(jìn)行實(shí)施控制：

1)加強(qiáng)合同預(yù)算管理，及時(shí)辦理各種簽證，增加項(xiàng)目預(yù)算收入。

2)均衡施工，合理調(diào)度，加快工程進(jìn)度，減少資源限制。

3)采用四新技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)官不理，提高工程質(zhì)量。降低工程成本。

4)提高勞動(dòng)力生產(chǎn)率。

5)加強(qiáng)采購管理，降低采購成本

6)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，減少損失和浪費(fèi)。

7)降低施工管理費(fèi)。

4．成本核算

4.1 企業(yè)必須根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目成本核算制，并按樂隊(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算。

4.2 實(shí)施項(xiàng)目成本核算時(shí)，必須：

1)明確項(xiàng)目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任和要求。

2)確保成本核算對象、核算方法與項(xiàng)目責(zé)任成本范圍一致。

3)劃清當(dāng)期成本與下期成本的接箱，不同成本核算對象之間成本界限，未完合同成本

與已完合同成本的界限。真是準(zhǔn)確，及時(shí)的反映當(dāng)期成本的開支情況，不得以估計(jì)成本，預(yù)算成本或計(jì)劃成本代替實(shí)際成本。

4)項(xiàng)目成本核算應(yīng)堅(jiān)持施工形象進(jìn)度、施工產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集三同步的原則。

5)及時(shí)進(jìn)行工程、物質(zhì)、費(fèi)用盤點(diǎn)工作。

6)應(yīng)建立項(xiàng)目成本核算臺(tái)賬，記錄原始數(shù)據(jù)。

5.成本分析與考核

5.1 企業(yè)必須建立項(xiàng)目成本分析與考核制度，及時(shí)對項(xiàng)目成本進(jìn)行分析與考核，并根據(jù)分析

與考核結(jié)果制定改進(jìn)措施。

5.2 項(xiàng)目成本分析應(yīng)以會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算有關(guān)資料為依據(jù)。

5.3 項(xiàng)目經(jīng)理部必須按月或分階段進(jìn)行成本分析。實(shí)施成本分析時(shí)，必須采取兩家分離對以

下成本項(xiàng)目分析。

1)項(xiàng)目人工費(fèi)。

2)項(xiàng)目材料費(fèi)。

3)機(jī)械使用費(fèi)。

4)項(xiàng)目其他直接費(fèi)。

5)項(xiàng)目間接成本。

5.4 項(xiàng)目經(jīng)理部在班里竣工決算之前必須進(jìn)行項(xiàng)目成本分析，以確定項(xiàng)目結(jié)算目標(biāo)和底線。

5.5 企業(yè)必須對項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)只能部門的責(zé)任成本情況及時(shí)組織進(jìn)行考核。實(shí)施考核前應(yīng)

制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

5.6 以下情況企業(yè)必須實(shí)施成本考核

1)項(xiàng)目完工或項(xiàng)目結(jié)束時(shí)。

2)項(xiàng)目跨施工時(shí)。

3)當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)重大問題時(shí)。

4)當(dāng)企業(yè)認(rèn)為有必要時(shí)。

5.7 成本考核內(nèi)容應(yīng)包括：

1)成本管理基礎(chǔ)資料的收集、整理、保管及歸檔情況。

2)成本責(zé)任制實(shí)施情況。

3)職能部門和項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任成本目標(biāo)實(shí)際情況。

5.8 企業(yè)必須更具考核結(jié)果按規(guī)定對職能部門和項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施獎(jiǎng)罰。

工程價(jià)款結(jié)算管理一般規(guī)定

1.1 企業(yè)必須建立工程價(jià)款結(jié)算管理體系，并按照規(guī)定對工程價(jià)款結(jié)算進(jìn)行有效管理。

1.2 企業(yè)必須建立健全工程價(jià)款結(jié)算管理組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員并規(guī)定其職責(zé)與權(quán)限。

1.3 企業(yè)法定代表人是本企業(yè)工程價(jià)款結(jié)算的第一責(zé)任人。項(xiàng)目經(jīng)理是本工程項(xiàng)目價(jià)款結(jié)

算的第一責(zé)任人。

1.4 企業(yè)必須對工程價(jià)款結(jié)算工作實(shí)行目標(biāo)管理，并進(jìn)行績效考核和獎(jiǎng)罰。

1.5 企業(yè)管理層應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，并指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查結(jié)算情況。

1.6 工程價(jià)款結(jié)算管理應(yīng)貫穿項(xiàng)目投標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工管理全過程。

1.7 企業(yè)管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部必須在項(xiàng)目管理策劃時(shí)，對項(xiàng)目施工階段的工程價(jià)款結(jié)算與

管理進(jìn)行策劃，制定工程價(jià)款結(jié)算與管理計(jì)劃。

1.8 工程價(jià)款結(jié)算管理包括：

1)

2)

3)工程價(jià)款結(jié)算約定與調(diào)整。施工過程中的工程價(jià)款結(jié)算與管理。分包工程價(jià)款結(jié)算管理。

2工程價(jià)款結(jié)算約定與調(diào)整

2.1企業(yè)應(yīng)就工程價(jià)款結(jié)算與收取與業(yè)主在工程合同或有關(guān)協(xié)議中進(jìn)行約定。約定方式應(yīng)采用書面形式，并確保約定清楚明確。

2.2對涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)，必須在合同條款中約定：

1）工程價(jià)款所包括的工作范圍和內(nèi)容。

2）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式。

3）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限、4）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式。

5）時(shí)限要求及金額支付方式。

6）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法。

7）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法。

8）工程竣工后的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限。

9）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限。

10）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。

11）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法。

12）履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。

2.3當(dāng)發(fā)生合同約定的工程價(jià)款調(diào)整情況時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，以書面形式同職業(yè)主。調(diào)整金額應(yīng)作為追加合同價(jià)款，要求業(yè)主與工程進(jìn)度款同期支付。

必要時(shí)應(yīng)通過補(bǔ)充協(xié)議等方式明確工程價(jià)款調(diào)整。協(xié)議應(yīng)形成書面文件。

2.4施工過程中，因工程設(shè)計(jì)變更需要調(diào)整工程價(jià)款時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件及時(shí)辦理工程價(jià)款調(diào)整手續(xù)。并保持相應(yīng)的記錄。

3工程價(jià)款結(jié)算與管理

3.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程價(jià)款結(jié)算與管理計(jì)劃，就工程預(yù)付款、進(jìn)度款、工程尾款以及分包工程款結(jié)算制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，并有效實(shí)驗(yàn)。

3.2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照合同約定，及時(shí)要求業(yè)主支付工程預(yù)付款。當(dāng)業(yè)主不按約定預(yù)付時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)與業(yè)主溝通，必要時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)的措施。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部必須按照合同約定，及時(shí)向業(yè)主提交已完工程量報(bào)告，并辦理工程進(jìn)度款結(jié)算。對于業(yè)主要求完成合同以外的零星項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)提出施工簽證。原則上，未予簽證不得進(jìn)行施工。

3.4項(xiàng)目經(jīng)理部必須按照合同約定和業(yè)主核實(shí)的進(jìn)度結(jié)算報(bào)告及時(shí)提交進(jìn)度款支付申請，并收取工程進(jìn)度款。工程進(jìn)度款收取應(yīng)不低于規(guī)定的比例。

3.5如業(yè)主未能辦理進(jìn)度結(jié)算或支付工程進(jìn)度款時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并在授權(quán)范圍內(nèi)采取相應(yīng)的措施。

3.6工程竣工后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的同時(shí)，向業(yè)主遞交竣工結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料?？⒐そY(jié)算必須包括：

1）按照合同約定的工程合同價(jià)款。

2）按照合同約定的價(jià)款調(diào)整內(nèi)容。

3）索賠事項(xiàng)。

3.7為保證工程結(jié)算及時(shí)完成，在遞交竣工結(jié)算書報(bào)告的同時(shí)，必須按規(guī)定向業(yè)主提出審查時(shí)限要求。結(jié)算報(bào)告和資料應(yīng)經(jīng)過企業(yè)批準(zhǔn)后報(bào)出。

3.8竣工結(jié)算審查過程中，如有爭議，應(yīng)及時(shí)溝通并補(bǔ)充相關(guān)資料。當(dāng)雙方爭議無法協(xié)商達(dá)成一致，則按照合同約定的爭議和糾紛解決程序進(jìn)行處理。

3.9企業(yè)必須及時(shí)按照確認(rèn)的竣工結(jié)算書收取工程尾款。合同約定的工程保修期到期后應(yīng)及時(shí)與業(yè)主清算。

3.10 如業(yè)主超過規(guī)定期限仍未能結(jié)算或支付工程結(jié)算款時(shí)，企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的措施。

3.11 項(xiàng)目經(jīng)理部必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成工程竣工結(jié)算。當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理部需要解散而工程結(jié)算未能完成時(shí)，企業(yè)管理層應(yīng)負(fù)責(zé)做好后續(xù)結(jié)算工作，并采取相應(yīng)的措施確保結(jié)算在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

3.12 工程竣工結(jié)算報(bào)告報(bào)出前，企業(yè)必須組織對工程實(shí)際成本進(jìn)行核算，以確定項(xiàng)目結(jié)算目標(biāo)。

3.13 企業(yè)結(jié)算管理部門和項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)有效管理與工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)的各類文件和資料，并確保準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。所有文件和資料應(yīng)予保存。

3.14 企業(yè)必須建立工程價(jià)款結(jié)算考核與獎(jiǎng)罰機(jī)制，并針對單個(gè)工程項(xiàng)目和企業(yè)工程價(jià)款結(jié)算設(shè)定目標(biāo)，制訂相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)職能部門和項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施考核與獎(jiǎng)罰。

4分包工程結(jié)算管理

4.1所有分包工程（包括勞務(wù)分包）必須在施工前簽訂書面的分包工程合同。與分包工程結(jié)算與工程款支付有關(guān)的內(nèi)容，均應(yīng)在分包工程合同中進(jìn)行清除明確的規(guī)定。

4.2應(yīng)對分包工程價(jià)款調(diào)整和變更進(jìn)行有效管理：

1）分包工程價(jià)款結(jié)算在分包合同中一經(jīng)約定不得隨意調(diào)整和變更。必須調(diào)整和變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)，并簽訂補(bǔ)充合同。

2）施工過程中，需要與分包商辦理現(xiàn)場簽證時(shí)，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的批準(zhǔn)。與分包商辦理現(xiàn)場簽證應(yīng)按照與業(yè)主簽證相對應(yīng)的原則，業(yè)主未確認(rèn)的簽證，不得與分包商辦理簽證。如業(yè)主確認(rèn)后，其簽證涉及的總價(jià)不能超過業(yè)主確認(rèn)的總價(jià)。

4.3企業(yè)結(jié)算管理部門和項(xiàng)目經(jīng)理部必須嚴(yán)格按分包合同、實(shí)際完成工程量和工程進(jìn)度進(jìn)

行分包工程進(jìn)度結(jié)算審查。

4.4企業(yè)結(jié)算管理部門和項(xiàng)目經(jīng)理部必須建立分包工程結(jié)算臺(tái)賬，及時(shí)掌握分包工程進(jìn)度與結(jié)算狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。

4.5企業(yè)必須明確規(guī)定分包工程款支付流程，并對分包工程款支付進(jìn)行有效管理。

1）分包工程款支付必須在分包工程結(jié)算審查完成后方可辦理。禁止先付款，后結(jié)算。

2）如采取分包借款的方式支付分包工程款時(shí)，應(yīng)經(jīng)過企業(yè)最高管理者的批準(zhǔn)，借款人應(yīng)提供擔(dān)保或抵押，且借款手續(xù)齊備。

3）企業(yè)從業(yè)主收取相應(yīng)工程款后方可支付分包工程款，且支付比例不得高于企業(yè)從業(yè)主收回工程款的比例。

4）采取總價(jià)包干、分段結(jié)算的分包工程，應(yīng)嚴(yán)格做到付款與工程進(jìn)度同步。

5）分包工程款支付必須履行企業(yè)規(guī)定的程序并辦理相應(yīng)的財(cái)務(wù)手續(xù)。

6）企業(yè)財(cái)務(wù)部門必須建立分包工程款支付臺(tái)賬，及時(shí)掌握分包工程進(jìn)度、結(jié)算和項(xiàng)目成本狀況，并與工程款回收情況進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。

4.6應(yīng)對分包工程結(jié)算資料進(jìn)行有效管理：

1）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)有專人負(fù)責(zé)分包工程價(jià)款結(jié)算資料的收集、整理、歸檔等工作，并確保文件和資料準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。

2）分包工程完工后，企業(yè)有關(guān)職能部門應(yīng)保存完整的分包結(jié)算資料。