第一篇：電網(wǎng)建設(shè)分包安全管理探討論文

摘要：伴隨電網(wǎng)施工企業(yè)“管理型”定位轉(zhuǎn)型，如何有效加強(qiáng)分包管理逐漸成為影響當(dāng)前基建安全穩(wěn)定的核心因素。本文基于當(dāng)前各級(jí)分包管理法規(guī)、制度，探究電網(wǎng)建設(shè)分包安全管理機(jī)制，提出切實(shí)可行的針對(duì)性措施。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；分包；研究

當(dāng)前國家電網(wǎng)公司對(duì)省級(jí)送變電企業(yè)的發(fā)展定位為“管理型、專業(yè)型、監(jiān)理型”。管理型企業(yè)是指送變電企業(yè)在保持核心施工力量的基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)資源，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理統(tǒng)籌，健全安全和質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化施工總體策劃、管理銜接、施工技術(shù)措施制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，主要采取工程分包的模式組織生產(chǎn)。目前省級(jí)送變電企業(yè)的定位，處于由傳統(tǒng)勞務(wù)施工型向管理型的過渡階段。其表現(xiàn)為自身施工能力不斷退化，分包所占工程比例和金額逐年增加，業(yè)務(wù)分包已成為省級(jí)送變電企業(yè)完成工程施工任務(wù)的最主要方式。如何落實(shí)“管理型”企業(yè)定位，確保基建安全穩(wěn)定，就必須面對(duì)分包中存在的諸多問題。落實(shí)送變電企業(yè)“管理型”發(fā)展定位，就必然要加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的控制和管理。如何在政策上引導(dǎo)送變電分包管理規(guī)范化，加強(qiáng)分包核心隊(duì)伍管控，已成為制約電網(wǎng)建設(shè)分包安全管理的關(guān)鍵因素之一。通過本課題的研究，在目前建筑行業(yè)、國家電網(wǎng)公司、省公司分包管理法規(guī)、制度基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前管理實(shí)際情況，提出與送變電公司相適應(yīng)的分包管理制度、要求和建議，創(chuàng)新分包管理理念，提出分包管理能力提升的針對(duì)性措施，研究制定方案可行的管理辦法。

1當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)分包管理現(xiàn)狀

國網(wǎng)湖北省電力公司于2014年8月至9月期間，組織開展為期一個(gè)月的分包專項(xiàng)檢查。檢查覆蓋2012年投產(chǎn)至目前在建全部110kV及以上項(xiàng)目186個(gè)，其中，直屬送變電施工企業(yè)承建項(xiàng)目及各地市公司屬施工企業(yè)承建項(xiàng)目檢查覆蓋率均達(dá)到100%。在此次項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)，問題主要集中于以下方面：較早投運(yùn)的工程多數(shù)不在當(dāng)期合格分包商名冊(cè)內(nèi)，少數(shù)工程存在分包商分包范圍不在公司當(dāng)期發(fā)布的合格分包商名冊(cè)內(nèi)。分包合同金額超過相應(yīng)總承包金額的50%。分包合同結(jié)算金額超過合同金額，但超過金額結(jié)算手續(xù)完善。分包費(fèi)用支付不規(guī)范，存在財(cái)務(wù)對(duì)個(gè)人進(jìn)行付款情況。早期投運(yùn)項(xiàng)目存在合同簽訂人為非獨(dú)立法人公司現(xiàn)象；現(xiàn)場(chǎng)分包人員管控不到位。綜合以上項(xiàng)目檢查發(fā)現(xiàn)問題，目前電網(wǎng)建設(shè)施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下幾個(gè)方面：1）電網(wǎng)建設(shè)準(zhǔn)入條件較高。符合資質(zhì)條件的分包商較少。由于330kV及以上電壓等級(jí)工程的分包資質(zhì)要求較高，多數(shù)分包商難以達(dá)到資質(zhì)要求。該問題造成分包商之間不能形成有序競(jìng)爭(zhēng)，易產(chǎn)生分包商超資質(zhì)、超能力承攬工程和資質(zhì)掛靠等問題。2）分包準(zhǔn)入管理仍存在較大薄弱環(huán)節(jié)，施工任務(wù)分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，超越資質(zhì)承攬分包業(yè)務(wù)的情況還普遍存在，說明在分包準(zhǔn)入和分包合同管理上還有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商進(jìn)入電力建設(shè)市場(chǎng)。3）分包合同管理存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。部分施工單位風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，在授權(quán)委托書、企業(yè)公章、核心人員身份審核等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，分包隊(duì)伍冒用資質(zhì)、非法人簽訂合同等問題依然存在。4）與分包商資金往來不規(guī)范，部分資金往來憑證不齊全、不合規(guī)，造成審計(jì)時(shí)難以說清楚。個(gè)別單位建場(chǎng)費(fèi)使用不規(guī)范，依托分包隊(duì)伍解決建場(chǎng)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。給送變電企業(yè)帶來較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。5）部分分包企業(yè)壟斷分包市場(chǎng)，不少送變電公司對(duì)分包單位已形成依賴并存。部分分包企業(yè)已對(duì)分包市場(chǎng)形成某種程度的壟斷，尤其是220kV及以上項(xiàng)目組塔架線更為嚴(yán)重。6）送變電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控力度不夠。對(duì)分包隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)管控力度不夠，直接導(dǎo)致送變電企業(yè)對(duì)施工管理履職不到位，形成工程安全和質(zhì)量隱患。并且國家新用工制度明確企業(yè)勞務(wù)派遣人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的10%，必將進(jìn)一步加劇現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員流失，現(xiàn)場(chǎng)管理人員將進(jìn)一步減少。

2電網(wǎng)建設(shè)分包管理對(duì)策分析

2.1上級(jí)對(duì)分包的相關(guān)政策要求及分包范圍的界定

《建筑法》等法律法規(guī)基于房屋建筑工程確定的主體結(jié)構(gòu)工程在輸變電工程中沒有準(zhǔn)確的定位與對(duì)應(yīng)。2014年國網(wǎng)通用制度中的分包管理辦法（基建/3）181-2014號(hào)文中未對(duì)不允許分包的工程范圍進(jìn)行界定。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，線路的組塔工序，除鋼管塔等特殊塔型外，并無特殊施工工藝和高新技術(shù)含量，組塔的安全和質(zhì)量依靠分包隊(duì)伍施工。目前許多送變電公司組塔施工合同是按勞務(wù)分包簽訂，但管理中基本是按專業(yè)分包控制，造成合同與管理兩層皮，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。如果嚴(yán)格執(zhí)行組塔專業(yè)勞務(wù)分包的規(guī)定，則會(huì)造成各送變電公司現(xiàn)場(chǎng)施工人員和管理人員成本的大幅上升。鑒于以上因素，建議進(jìn)一步重新界定主體工程的范圍，將線路組塔工程和變電站的構(gòu)支架工程不作為工程的主體，將專業(yè)分包和勞務(wù)分包的范圍進(jìn)行重新界定，使各送變電公司在分包模式的選擇上更加靈活。

2.2分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件分析

目前220kV及以上工程能達(dá)到其準(zhǔn)入條件的分包商較少。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏變電安裝、調(diào)試、組塔、放線等配套的勞務(wù)資質(zhì)類別，而送變電由于專業(yè)的特殊性，本身確需一些勞務(wù)作業(yè)外包，以補(bǔ)充自身勞力的不足。隨著特高壓項(xiàng)目建設(shè)的提速，現(xiàn)有合格分包商已不能滿足電網(wǎng)建設(shè)需求，而培育一個(gè)合格分包隊(duì)伍所需周期較長，可適當(dāng)考慮降低資質(zhì)要求，以吸引更多分包商參與電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以控制大型分包商的發(fā)展規(guī)模，并可避免資質(zhì)掛靠。

2.3分包任務(wù)的分配模式

通過調(diào)研，目前各輸變電企業(yè)在分包任務(wù)分配時(shí)，存在分包商使用集中、合格分包商名冊(cè)總體應(yīng)用率低、部分專業(yè)的分包商趨緊等問題，甚至有部分分包企業(yè)壟斷分包市場(chǎng)的趨勢(shì)，不少送變電公司對(duì)個(gè)別分包單位已形成依賴。破解分包任務(wù)分配不合理問題，一方面送變電企業(yè)自身應(yīng)構(gòu)建施工能力評(píng)估體系，將核心分包隊(duì)伍數(shù)量、資質(zhì)、一線施工管理人員實(shí)際能力等作為關(guān)鍵性的指標(biāo)，對(duì)各個(gè)分包隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為工程施工任務(wù)分配的重要依據(jù)。另一方面在國網(wǎng)層面建立公司統(tǒng)一的分包資訊平臺(tái)并建立檔案信息，對(duì)于分包商的資質(zhì)、業(yè)績、承攬能力、當(dāng)前合同數(shù)量和合同額等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行公開，并及時(shí)更新，使系統(tǒng)內(nèi)施工企業(yè)可隨時(shí)了解分包隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)，為各送變電企業(yè)分包商選擇提供有力的依據(jù)。

2.4骨干分包隊(duì)伍培育

送變電企業(yè)應(yīng)制定分包管理長期規(guī)劃，培育骨干隊(duì)伍，掌控分包隊(duì)伍的核心資源。在加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍安全、質(zhì)量管理和技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，著力培育穩(wěn)定、可靠、誠信互動(dòng)的分包隊(duì)伍管理模式。建立相對(duì)靈活的價(jià)格控制機(jī)制，根據(jù)工程建設(shè)要求的不同，在適度范圍內(nèi)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。加強(qiáng)文化建設(shè)和人文關(guān)懷，不定期的組織交流、安全文明施工主題教育，增強(qiáng)分包隊(duì)伍的價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)其安全意識(shí)。通過有效的激勵(lì)手段引導(dǎo)優(yōu)秀核心分包隊(duì)伍在追求自身利益最大化的同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范管理，使各種零散的資源能夠有序流動(dòng)、有效整合，從而提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.5加強(qiáng)分包現(xiàn)場(chǎng)同進(jìn)同出管理

進(jìn)一步落實(shí)分包管理主體責(zé)任，強(qiáng)化施工企業(yè)本部、分公司與項(xiàng)目部的管理協(xié)同，將分包隊(duì)伍納入本單位一體化管理。施工項(xiàng)目部加強(qiáng)分包作業(yè)計(jì)劃管控。加強(qiáng)分包隊(duì)伍作業(yè)人員入場(chǎng)考試和登記，施工項(xiàng)目部依據(jù)分包人員類別對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的分包人員進(jìn)行通用性考試及專業(yè)性考試。加強(qiáng)“胸卡證”管理，為全體分包人員辦理帶有項(xiàng)目名稱、班組、姓名、照片、工種及編號(hào)等基本信息的“胸卡證”。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)分包作業(yè)人員穿戴標(biāo)識(shí)，分包隊(duì)伍管理人員、特殊工種及一般勞務(wù)人員應(yīng)按照《國家電網(wǎng)公司輸變電安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》中個(gè)人穿戴防護(hù)用品要求佩戴白色安全帽，并在安全帽加強(qiáng)筋上用不同顏色加以區(qū)分。明確分包作業(yè)人員配置，依照施工作業(yè)票嚴(yán)格核查進(jìn)場(chǎng)分包商的管理人員及特殊工種配置情況。固化三個(gè)項(xiàng)目部同進(jìn)同出管理要求，施工項(xiàng)目部開具安全施工作業(yè)票時(shí)，必須明確詳細(xì)作業(yè)起止時(shí)間，并嚴(yán)禁分包隊(duì)伍提前進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)開始作業(yè)。

3預(yù)期目標(biāo)和效果

1）嚴(yán)格把控分包準(zhǔn)入關(guān)口，杜絕不合格隊(duì)伍參與電網(wǎng)建設(shè)。利用公同平臺(tái)發(fā)布的分包單位法人、資質(zhì)、資信、賬號(hào)等信息，核對(duì)分包商授權(quán)書和相關(guān)文件，防止資質(zhì)冒用和掛靠，確保分包合法合規(guī)。利用共享的分包隊(duì)伍信息，加強(qiáng)對(duì)擬選用分包單位是否發(fā)生安全事故以及是否發(fā)生惡意欺詐、資質(zhì)掛靠等違規(guī)行為的審核，防范劣質(zhì)分包隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。2）加強(qiáng)送變電企業(yè)和分包隊(duì)伍良性互動(dòng)，滿足電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)和實(shí)際需求。規(guī)范遵守公司規(guī)章制度要求的骨干分包隊(duì)伍簽訂意向性協(xié)議，形成相互之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同提升施工能力和管理能力，探索工程風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的管理模式。對(duì)了解不夠充分的分包隊(duì)伍，依照公正原則擇優(yōu)選用，加強(qiáng)相互間的合作了解，通過工程鍛煉，加速“優(yōu)勝劣汰”的過程，沉淀出一批施工能力強(qiáng)的分包隊(duì)伍納入骨干分包隊(duì)伍名單。通過形成分包隊(duì)伍梯次，促進(jìn)施工企業(yè)和分包隊(duì)伍的良性互動(dòng)。3）加強(qiáng)分包合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，確保分包依法合規(guī)。消除分包合同非法人簽訂、資金往來不規(guī)范等現(xiàn)象，固化分包合同范本，依據(jù)最新管理要求修編通用條款，妥善處理分包結(jié)算爭(zhēng)議。明確分包工程結(jié)算的爭(zhēng)議解決方式，通過協(xié)商、仲裁等正常途徑解決，確保各方利益不造成不必要的損失。4）加強(qiáng)分包隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)管控，杜絕分包安全事故。全面落實(shí)“同進(jìn)同出”管理措施，消除不合格分包人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)和分包隊(duì)伍自行作業(yè)現(xiàn)象。對(duì)變電工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行封閉式管理，分包人員出入施工區(qū)域可通過考勤設(shè)備刷卡考勤；對(duì)線路工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)每日分包人員出勤情況進(jìn)行記錄存檔，全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)分包人員基本情況、出勤情況、進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間等信息，準(zhǔn)確把握分包作業(yè)人員的作業(yè)狀態(tài)，防止分包作業(yè)脫離管控范圍。

4結(jié)語

近年來，國家電網(wǎng)公司、省公司對(duì)電網(wǎng)建設(shè)分包管理提出一系列新要求，對(duì)送變電企業(yè)“管理型”轉(zhuǎn)型過程中規(guī)范施工分包管理起到積極指導(dǎo)作用。與此同時(shí)，伴隨電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)大幅增長，分包任務(wù)總量提升等因素影響，分包管理面臨全新挑戰(zhàn)，電網(wǎng)建設(shè)分包安全管理研究有關(guān)策略的分析及實(shí)施更加具有積極的意義。

第二篇：電網(wǎng)建設(shè)及電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)管理論文

1概述

核與輻射安全是電網(wǎng)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容之一，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)是核與輻射安全安全管理的重要手段及依據(jù)，黨的十八大首次將“生態(tài)文明建設(shè)”作為一個(gè)獨(dú)立的部分進(jìn)行全面的闡述，輻射環(huán)境質(zhì)量是一項(xiàng)重要的環(huán)境指標(biāo)，然而，輻射環(huán)境質(zhì)量因?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)電壓等級(jí)的差異性，低輻射效應(yīng)的隨機(jī)性，在過去很長的時(shí)間內(nèi)并未引起廣泛的關(guān)注，缺乏系統(tǒng)的約束性指標(biāo)。

2電磁環(huán)境保護(hù)工作對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的要求

在國家日益重視輻射環(huán)境管理的形式下，省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)一步加大了對(duì)電網(wǎng)公司系統(tǒng)送變電工程的督察力度，要求送變電工程嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，建設(shè)過程中落實(shí)“三同時(shí)”等制度，并在工程建設(shè)中首次要求推進(jìn)電磁類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理，明確要求在監(jiān)理工程中落實(shí)環(huán)評(píng)及批復(fù)的各項(xiàng)要求，同步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的要求，完成環(huán)境管理由事后管理到全過程管理的轉(zhuǎn)變，在甘肅電網(wǎng)的“十二五”規(guī)劃環(huán)評(píng)中突出了電磁監(jiān)測(cè)管理的力度，提出了以環(huán)境執(zhí)法帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收等工作開展的思路，環(huán)保工作管理單位內(nèi)部建立起了限期督辦、罰款及企業(yè)負(fù)責(zé)人約談的機(jī)制，對(duì)送變電項(xiàng)目的檢查轉(zhuǎn)向電磁設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記情況、檔案建立情況、電磁設(shè)備（設(shè)施）輻射數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方面，目的是杜絕新建項(xiàng)目未批先建，已批項(xiàng)目改建等現(xiàn)象的發(fā)生。

3在工程選址、選線中應(yīng)注意電磁輻射方面

現(xiàn)階段人民群眾的生活水平有了顯著提高，人們向往更高的生活質(zhì)量，于是把電磁輻射列入環(huán)境保護(hù)所關(guān)注的目標(biāo)，由電器運(yùn)行而產(chǎn)生的電磁輻射是看不見、摸不著的，它不像水、氣、聲的污染有視覺、聽覺、嗅覺等直觀的感覺，正因?yàn)槿绱?，電磁輻射像是蒙上了神秘的面紗，容易被人誤解，引起人們的不安和恐慌，進(jìn)而帶來的關(guān)于輸變電工程的電磁輻射環(huán)保投訴增加，開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”電網(wǎng)建設(shè)勢(shì)在必行，“兩型三新”打造節(jié)約環(huán)保電網(wǎng)應(yīng)集成應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，實(shí)現(xiàn)環(huán)保節(jié)約和工程建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變，是“兩型三新”電網(wǎng)工程建設(shè)理念的集中體現(xiàn)，從管理、設(shè)計(jì)、到施工單位，制定工作措施，積極開展“兩型三新”的電網(wǎng)建設(shè)，在節(jié)約的同時(shí)，采用大規(guī)模的機(jī)械化施工，建設(shè)效率將大大提高，例如在110千伏線路建設(shè)工程中，要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)各地海拔特點(diǎn)，對(duì)塔型進(jìn)行優(yōu)化，必要時(shí)增大塔頭尺寸和電氣外過電壓的距離，選用預(yù)絞式線夾和預(yù)絞式防震錘等，有效的節(jié)約了建設(shè)期間原材料的使用量，充分應(yīng)用各種新型環(huán)保材料和工藝方法，在線路基坑開挖過程中，合理利用彩條布，將棄土用彩條布與地面植被隔離，合理計(jì)算基坑的開挖尺寸，最大限度的減少因施工對(duì)環(huán)境的破壞，線路的邊導(dǎo)線外30m范圍內(nèi)，線高30m以下的建筑物列入敏感點(diǎn)，各敏感點(diǎn)均需進(jìn)行定位、拍照、錄像、畫圖，并記錄敏感點(diǎn)規(guī)模，所屬縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、組，房屋類型與線路的位置關(guān)系（水平距離、垂直距離），所處的桿塔號(hào)、相間距等，有拆遷的敏感點(diǎn)，要調(diào)查拆遷戶數(shù)、拆遷后的現(xiàn)狀、拆遷后的最近敏感點(diǎn)位置關(guān)系，確保應(yīng)拆必拆，避免造成建設(shè)階段的問題傳遞到工程建設(shè)后評(píng)估階段。

4今后的發(fā)展方向

隨著環(huán)保意識(shí)與市場(chǎng)意識(shí)的增加，電網(wǎng)公司在此方面投入了大量的人力與物力，且已大力改善了電力設(shè)施的環(huán)境協(xié)調(diào)性，包括輸電線路的走向、變電站造型與立面的環(huán)境協(xié)調(diào)化設(shè)計(jì)，電纜入地、城市景觀道路架空線路入地、金屬封閉式組合電器、線路跨越民房時(shí)采用高跨技術(shù)、環(huán)保型或緊湊型地埋設(shè)備，甚至到地下變電站的采用，下一階段在變電站主設(shè)備的采購中，將向低噪聲、低輻射及降噪措施的選用方向發(fā)展，在同塔多回路設(shè)計(jì)中，優(yōu)化各回路相導(dǎo)線的相對(duì)排列方式，可有效降低地面電場(chǎng)強(qiáng)度。

5建立政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制

由于政府、企業(yè)、公眾三者間缺乏客觀有效的信息交流平臺(tái)，致使公眾對(duì)電場(chǎng)、磁場(chǎng)的健康風(fēng)險(xiǎn)普遍存在知識(shí)缺乏及誤解，易造成恐慌，針對(duì)目前電網(wǎng)建設(shè)中面臨的電磁環(huán)境的困境，必須由政府、企業(yè)、科研等機(jī)構(gòu)通力協(xié)作，全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匮芯亢驮u(píng)估電網(wǎng)電磁對(duì)環(huán)境的影響，采取科學(xué)謹(jǐn)慎的宣傳策略，避免單方面對(duì)于電磁輻射的宣傳，評(píng)估與驗(yàn)收工作中無限的拔高標(biāo)準(zhǔn)，造成電網(wǎng)建設(shè)的被動(dòng)，隨著國家對(duì)行政審批權(quán)力的下放，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與政府主管部門進(jìn)行積極有效的溝通，在110千伏送變電工程建設(shè)中，將電磁輻射的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、管理等工作進(jìn)行優(yōu)化，以便更好的為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

6結(jié)語

電網(wǎng)公司要以環(huán)境影響評(píng)價(jià)、驗(yàn)收及宣傳等平臺(tái)為手段，做好輸變電工程的電磁輻射管理工作，本著“預(yù)防為主”的原則，將問題解決在工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)階段，隨著哈密南-鄭州±800千伏特高壓等工程陸續(xù)在甘肅境內(nèi)通過，對(duì)于電磁輻射的問題要高度重視，對(duì)于公眾積極理解配合電網(wǎng)建設(shè)的環(huán)保態(tài)度要宣傳，而對(duì)于存在的錯(cuò)誤的甚至是偏激的認(rèn)識(shí)要逐步糾正，解決公眾對(duì)于高壓、特高壓電網(wǎng)建設(shè)的過度恐懼與憂慮，這樣既有利于公眾采取科學(xué)的態(tài)度維護(hù)自身權(quán)益，也有利于電網(wǎng)公司及時(shí)發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)中存在的電磁輻射問題。

作者:馮學(xué)林 董運(yùn)宏 單位:國網(wǎng)金昌供電公司

第三篇：電網(wǎng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)5S管理探究論文

1項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理中經(jīng)常存在的問題

隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷加深，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，部分電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目由于施工現(xiàn)場(chǎng)各功能區(qū)域設(shè)置不合理、建筑材料存放混亂、工作環(huán)境臟亂現(xiàn)象普遍存在，一定程度上影響到了工程的質(zhì)量的有效保障。追根究底，與項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞有密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系。而在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在的現(xiàn)象有：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)相對(duì)狹小，不合理的現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)域設(shè)置、無序的材料堆放及設(shè)備存放極易使工程參與者產(chǎn)生安全意識(shí)淡漠，執(zhí)行制度不嚴(yán)，對(duì)工程質(zhì)量要求不高等行為發(fā)生。

（2）需要的東西找不著，不要的東西隨處放，施工現(xiàn)場(chǎng)無序管理，不但造成人員和時(shí)間上的浪費(fèi)，甚至還阻礙工作的。

（3）重要設(shè)備和材料的無序堆存，極易造成在維護(hù)和保養(yǎng)方面的缺失，嚴(yán)重時(shí)可能造成重要設(shè)備和材料無法使用，從而產(chǎn)生浪費(fèi)。

2“5S”管理在項(xiàng)目施工中實(shí)現(xiàn)途徑的四個(gè)原則

在項(xiàng)目建設(shè)的施工過程中，要想實(shí)施“5S”管理，就必須要做到“不斷研究發(fā)展，不斷追求效率，不斷追求品質(zhì)”，在項(xiàng)目建設(shè)施工的過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、持之以恒、持續(xù)改進(jìn)”四個(gè)原則。

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視：項(xiàng)目工程建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要確定好工程建設(shè)的宗旨和方向，為工程參與者創(chuàng)造出一個(gè)能夠參與其中的良好內(nèi)部環(huán)境，并提出“5S”實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)，從而使得所有人員都能夠明確自己的責(zé)任，了解自己所要負(fù)責(zé)的具體細(xì)節(jié)，讓所要工程參與者都能夠有工作的目標(biāo)，提高工作的積極性。另外，只有在實(shí)施“5S”管理的過程中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能夠打破下屬工作人員的僥幸心理，從而避免出現(xiàn)只重表層，不重實(shí)際的現(xiàn)象，使得項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（2）全員參與：工程參與者是項(xiàng)目工程建設(shè)的根本，因此，在實(shí)施“5S”管理的過程中，相關(guān)單位要堅(jiān)持“以人為本”的工作理念，充分地調(diào)動(dòng)起工程參與者的積極性，讓他們都能夠參與到項(xiàng)目建設(shè)的工作中來，從而保證他們的聰明才干得到充分的發(fā)揮，給工程帶來更大地經(jīng)濟(jì)效益。

（3）持續(xù)改進(jìn)：持續(xù)改進(jìn)是組織生命力的源泉，只有持續(xù)改進(jìn)、不斷完善，組織才能永遠(yuǎn)保持活力和發(fā)展的動(dòng)力，相關(guān)單位要積極采取適宜的糾正、預(yù)防、改進(jìn)措施，逐步推動(dòng)“5S”管理模式地深入實(shí)施，在鞏固現(xiàn)有成果的同時(shí)致力于改進(jìn)，才能不斷開拓5S管理活動(dòng)的各項(xiàng)新局面。（4）持之以恒：有一部分人想當(dāng)然的認(rèn)為“5S”管理模式十分的簡(jiǎn)單，對(duì)于“5S”管理存在不屑一顧的現(xiàn)象，但是，即使是最簡(jiǎn)單的事如果不去做，或不去徹底實(shí)施，就不會(huì)有效果。因此，只有持之以恒，永不滿足，才能一步一步的鞏固“5S”成果，并將“5S”活動(dòng)貫徹到底，取得良好的預(yù)期。

3“5S”管理各階段在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施要領(lǐng)

3.1“整理”階段實(shí)施要領(lǐng)

（1）全面檢查工作場(chǎng)所（范圍），包括看得到和看不到的地方；

（2）制定“要”和“不要”的判別基準(zhǔn)；

（3）按照基準(zhǔn)清除不要的物品；

（4）制定非必需品的處理方法，并按此方法清理非必需品；

（5）每日自我檢查，循環(huán)整理。

3.2“整頓”階段實(shí)施要領(lǐng)

（1）徹底地進(jìn)行整理；

（2）確定必需品的放置場(chǎng)所；

（3）制定必需品的放置方法；

（4）對(duì)必需品進(jìn)行標(biāo)識(shí)；

（5）大量使用“目視管理”。

3.3“清掃”階段實(shí)施要領(lǐng)

（1）規(guī)劃清掃責(zé)任片區(qū)；

（2）每個(gè)員工在工作崗位及責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)（包括一切的物品與機(jī)器設(shè)備）進(jìn)行徹底的清掃；

（3）及時(shí)整修清掃過程中發(fā)現(xiàn)的問題；

（4）隔離已經(jīng)查明的污垢源；

（5）制訂相關(guān)的清掃標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范，明確清掃的對(duì)象、方電力訊息法、重點(diǎn)、周期、使用工具等項(xiàng)目。

3.4“清潔”階段實(shí)施要領(lǐng)

（1）落實(shí)前面“3S”工作；

（2）制訂目視管理及看板管理的標(biāo)準(zhǔn)；

（3）制訂“5S”實(shí)施辦法及檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；

（4）制訂獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)執(zhí)行；

（5）領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常巡查，帶動(dòng)全員重視“5S”活動(dòng)。

3.5“素養(yǎng)”階段的推行要領(lǐng)

（1）持續(xù)推行4S直到成為全員共有的習(xí)慣；

（2）制訂員工行為準(zhǔn)則及禮儀守則，幫助員工達(dá)到修養(yǎng)最低限度的要求；

（3）企業(yè)視覺識(shí)別系統(tǒng)推行；

（4）教育訓(xùn)練；

（5）員工嚴(yán)格遵守規(guī)章制度；

（6）推動(dòng)各種精神提升活動(dòng)；

（7）培養(yǎng)員工責(zé)任感，激發(fā)起熱情，鑄造團(tuán)隊(duì)精神。

4“5S”管理在施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施措施

4.1“整理”階段實(shí)施措施

施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)、材料加工區(qū)、余料堆放區(qū)等區(qū)域以及相關(guān)的安全文明設(shè)施和機(jī)具，應(yīng)保持整齊和清潔，每天收工后應(yīng)清除不用的材料、工具、余料和建筑及電氣安裝垃圾，應(yīng)安排人員對(duì)施工作業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行清掃，做到“工完料盡場(chǎng)地清”。辦公區(qū)域內(nèi)辦公設(shè)施及物品按照定置圖進(jìn)行擺放，如有變動(dòng)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整定置圖。把必需品以及非必需品進(jìn)行有效地區(qū)分，同時(shí)把非必需品盡可能快地進(jìn)行處理，每天下班前應(yīng)把辦公設(shè)施上的物品保持整齊及清潔，清除不用的廢紙、材料及工具，使工作場(chǎng)所無“廢棄物”和“無用物”。日常使用的資料要放在文件盒內(nèi)，并貼上標(biāo)簽，整齊地放于辦公室桌上或資料柜里，并定期整理或清理文件資料。

4.2“整頓”階段實(shí)施措施

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)的設(shè)備、材料堆放整齊成形、排放有序、安全可靠、標(biāo)識(shí)清楚，嚴(yán)禁亂堆亂放。同時(shí)編制平面布置圖，布置圖應(yīng)明確各施工作業(yè)、設(shè)備材料堆放、材料加工區(qū)、余料堆放區(qū)等區(qū)域的劃分，且應(yīng)標(biāo)明站區(qū)交通、作業(yè)路線，安全文明及消防設(shè)備、設(shè)施的布置等。并嚴(yán)格按照布置圖進(jìn)行布置和管理，確因工作過程需求挪動(dòng)物品，需在工作結(jié)束后即恢復(fù)定置擺放，嚴(yán)禁亂堆亂放。

4.3“清掃”階段實(shí)施措施

項(xiàng)目部要求每天將工作場(chǎng)所清掃干凈，保持工作場(chǎng)所干凈、整潔，并同時(shí)建立清掃責(zé)任區(qū)（室內(nèi)、外），執(zhí)行例行掃除，清除臟污，調(diào)查污染源，予與杜絕或隔離，建立清掃基準(zhǔn)，作為規(guī)范，每周進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)大清掃，每個(gè)地方清理干凈，同時(shí)每個(gè)員工應(yīng)遵守現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生管理制度，制定違反衛(wèi)生管理制度處罰措施。

4.4“清潔”階段實(shí)施措施

維持前“3S”的現(xiàn)狀，把前“3S”的實(shí)施措施制度化、規(guī)范化，管理公開化、透明化，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)并貫徹執(zhí)行及維護(hù)措施。項(xiàng)目部要求每個(gè)員工做好個(gè)人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并定期做好除“四害”工作。項(xiàng)目部制定“5S”管理暫行制度，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)每天自查及管理部門每周督查機(jī)制，并做好相關(guān)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改、閉環(huán)，從而提高管理水平，形成工作的常態(tài)化。

4.5“素養(yǎng)”階段實(shí)施措施

員工應(yīng)不斷地整理、整頓自身崗位的工作環(huán)境，及時(shí)處理不要物品，不可使其占用工作區(qū)域，維持辦公場(chǎng)所通道的暢通和整潔。工作期間，員工應(yīng)佩戴好個(gè)人勞保用品，安全帶、安全帽、工作服應(yīng)佩戴整齊并規(guī)范，保持良好的工作狀態(tài)。使用公物時(shí)，確實(shí)歸位，并保持清潔。項(xiàng)目部每天堅(jiān)持舉行班前班后會(huì)，把每天的工作任務(wù)落實(shí)到位，完工后清理現(xiàn)場(chǎng)不用的物品、工具，定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)宣貫規(guī)章制度，按照工作標(biāo)準(zhǔn)，定期做好各項(xiàng)整理、整頓、清掃、清潔工作，并養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，提高整體素質(zhì)。

5“5S”管理在執(zhí)行過程中的檢查評(píng)價(jià)

施工項(xiàng)目部實(shí)施細(xì)則執(zhí)行計(jì)劃包括責(zé)任區(qū)劃分、管理人員配置、具體執(zhí)行方法，采用人員培訓(xùn)、宣傳造勢(shì)、定點(diǎn)攝影、紅牌作戰(zhàn)、看板作戰(zhàn)、顏色管理、目視管理、內(nèi)部檢查修正等管理方法，按檢查評(píng)介表對(duì)照一一檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)“5S”管理工作成效進(jìn)行定期檢查、整改、評(píng)價(jià)，查找存在不足，分析原因，進(jìn)一步改善，從而提高“5S”管理。

6結(jié)束語

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)十分復(fù)雜且技術(shù)要求很高的工程，在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施“5S”管理的方式改變了以往電網(wǎng)建設(shè)中不注重工作環(huán)境的現(xiàn)象，能夠有效的提升電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境狀況，使得施工的環(huán)境實(shí)現(xiàn)了科學(xué)合理的規(guī)劃，同時(shí)，“5S”管理的應(yīng)用，改變了以往電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工人員的精神面貌，提高了施工人員的安全意識(shí)，減少了電網(wǎng)建設(shè)中安全質(zhì)量隱患的發(fā)生，從而增加了電網(wǎng)建設(shè)過程中的安全性，減少了建設(shè)單位不必要的損失。此外，“5S”管理的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的有序進(jìn)行，保證現(xiàn)場(chǎng)施工都能夠按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，從而提高了電網(wǎng)建設(shè)施工的質(zhì)量，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

作者:劉福志 單位:中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司超高壓輸電公司南寧局

第四篇：電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)及安全管理論文

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)谏a(chǎn)生活中對(duì)于電能的需求也逐漸增大，電能對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響也逐步擴(kuò)大。因此關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)及其安全管理，則引起了較多人群的關(guān)注。在此背景下，本文針對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)及安全管理，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析研究。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；科學(xué)管理；標(biāo)準(zhǔn)化；安全

人們?cè)谏a(chǎn)生活中所用的電能，首先由發(fā)電廠生產(chǎn)之后通過各類變、配電站，以及輸、配電線路進(jìn)行傳輸應(yīng)用[1]。在此過程中，關(guān)于各輸配電線路的架設(shè)，以及整體的基建工程稱之為電網(wǎng)建設(shè)工程。電網(wǎng)建設(shè)工程在修建的過程中，主要涉及到的工序?yàn)椋弘娖髟O(shè)備安裝調(diào)試、電力線路架設(shè)或鋪設(shè)、電力桿塔修建、電力附屬建筑修建等。電網(wǎng)建設(shè)工程在發(fā)展的過程中，整體的現(xiàn)狀較為良好。在此現(xiàn)狀下，筆者根據(jù)案例針對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)行分析。其中建設(shè)工程主要存在的工程特點(diǎn)為：工程范圍大，人員投入較多、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)技術(shù)含量低、工程人員安全意識(shí)低、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。筆者針對(duì)當(dāng)前我國電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)，以及安全管理中存在的問題，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析研究，并針對(duì)改善措施進(jìn)行簡(jiǎn)要探討。

一、緊跟上級(jí)電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展步伐

在國務(wù)院拉動(dòng)內(nèi)需措施出臺(tái)的背景下和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工作統(tǒng)一部署下，給我們當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的發(fā)展迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。但是，電網(wǎng)建設(shè)中的安全管理也給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。在此復(fù)雜形勢(shì)下，我們一定要牢筑安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，為早日實(shí)現(xiàn)“提高供電可靠率，科學(xué)發(fā)展上水平”這一目標(biāo)，將充分發(fā)揮傳統(tǒng)的安全管理優(yōu)勢(shì)，精心策劃、科學(xué)管控，落實(shí)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，把最基本的安全生產(chǎn)管理工作做到位；扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)向體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的“可控、在控”。盡管我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)網(wǎng)改造過去在組織電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)施工中，安全管理工作有豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但要在近幾年那么大的投資計(jì)劃中管理施工項(xiàng)目，安全優(yōu)質(zhì)高效地完成艱巨繁重的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，我們的安全思路、組織模式、保障機(jī)制必須要按照電網(wǎng)建設(shè)的要求，充分適應(yīng)當(dāng)前在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)任務(wù)中的步伐和節(jié)奏。

二、科學(xué)管理控制，發(fā)揮傳統(tǒng)管理優(yōu)勢(shì)

在以往的電網(wǎng)工程建設(shè)管理中，我們一直強(qiáng)調(diào)關(guān)愛生命，關(guān)注安全，強(qiáng)化過程管理，內(nèi)強(qiáng)肌體，外樹形象，以過硬的信譽(yù)、實(shí)力，取信于主管部門、取信于地方政府、取信于社會(huì)。如今，面臨電網(wǎng)建設(shè)的大好形勢(shì)和復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)施工管理環(huán)境，我們當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確“安全管理保穩(wěn)定，科學(xué)發(fā)展上水平”的總體思路，我們既要著眼當(dāng)前，也要考慮長遠(yuǎn)，從我們當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性來制定我們安全管理的規(guī)章制度，設(shè)計(jì)我們安全管理的責(zé)任落實(shí)和考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮我們?cè)谵r(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，走科學(xué)發(fā)展之路，把握機(jī)遇，管理好電網(wǎng)建設(shè)的工程。

三、完善項(xiàng)目管理，提升安全管理水平

各項(xiàng)目啟動(dòng)之初首先健全組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員到位、明確崗位職責(zé)，以確保安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制、責(zé)任傳遞機(jī)制、過程管理機(jī)制、檢查督導(dǎo)機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制得到有效發(fā)揮，體系運(yùn)行中的安全計(jì)劃、制度、檢查、監(jiān)督、臺(tái)賬記錄、應(yīng)急預(yù)案、事故調(diào)查分析處理等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的有效落實(shí)。另外，為確保安全組織施工，每批進(jìn)網(wǎng)施工單位，我們都會(huì)組織施工單位進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理安全培訓(xùn)，著力培養(yǎng)和完善項(xiàng)目管理組織和現(xiàn)場(chǎng)施工安全，并切實(shí)履行項(xiàng)目安全生產(chǎn)的職責(zé)，提高安全管理水平。

四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，超前進(jìn)行安全策劃

由于加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工作牽涉面廣，工作量大，時(shí)間緊迫，我們必須超前展開工作，分秒必爭(zhēng)。因此，我們特別注重事前的安全策劃。各項(xiàng)目在開展施工技術(shù)準(zhǔn)備的同時(shí)，我們做好以質(zhì)量、安全健康、環(huán)境管理體系三大體系為管理基礎(chǔ)。制定出《關(guān)于加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理的規(guī)定要求》的若干要求制度。定期召開電網(wǎng)工程協(xié)調(diào)會(huì)議，破解在施工過程中遇上的難題。協(xié)助施工單位預(yù)先和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商解決好電力線路通道和電纜走廊的問題，并進(jìn)行合理的青苗和占地補(bǔ)償。及時(shí)支付工程預(yù)付款，為施工單位能夠做好前期工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極與配網(wǎng)工程物資中標(biāo)廠家聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取工程物資準(zhǔn)時(shí)到位，不影響工程進(jìn)度。協(xié)同監(jiān)理單位對(duì)各施工項(xiàng)目部、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)安全工器具和施工現(xiàn)場(chǎng)情況檢查，及時(shí)指出施工過程中不安全的因素和影響施工質(zhì)量的問題。使得施工既能做到安全，又避免出現(xiàn)返工、窩工的現(xiàn)象。堅(jiān)持簽訂相關(guān)管理責(zé)任承諾書，通過完善的體系策劃和運(yùn)行，為項(xiàng)目安全管理工作的可控、在控創(chuàng)造必備條件。

五、強(qiáng)化工程施工的安全措施落實(shí)

為保障施工安全，規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)和電力生產(chǎn)的安全管理，施工的過程中也應(yīng)針對(duì)施工方以及施工人員，明確施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)。以此保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定施工，并保障施工人員的人身安全，著重強(qiáng)調(diào)“三措”的實(shí)際實(shí)施。在組織措施上，各類管理人員要明確自己崗位的職責(zé)，要嚴(yán)格執(zhí)行工作票，每個(gè)細(xì)節(jié)都必須按照安全生產(chǎn)工作規(guī)定執(zhí)行。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各組負(fù)責(zé)人要作到分工明確，責(zé)任到人。認(rèn)真開好班前后會(huì)，對(duì)參加施工的全體人員要認(rèn)真開展安全教育，組織學(xué)習(xí)《電力安全工作規(guī)程》等安全章程，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)下發(fā)的各類事故通報(bào)。在技術(shù)措施上，全體施工人員要端正工作態(tài)度，提高責(zé)任心，要有精益求精的精神，做好相應(yīng)的技術(shù)措施，杜絕各類安全事故的發(fā)生，確保工程的順利實(shí)施。在安全措施上，工作負(fù)責(zé)人、安全員及施工人員要嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工作規(guī)程，進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)要認(rèn)真檢查安全工具和登桿工具，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象要及時(shí)制止，不聽指揮的應(yīng)令其立刻離開工作現(xiàn)場(chǎng)。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針[2]。

六、嚴(yán)格規(guī)范分包現(xiàn)象

電網(wǎng)工程在建設(shè)的過程中，因現(xiàn)實(shí)原因或投資方面的考慮，工程分包現(xiàn)象普遍存在于各類電網(wǎng)建設(shè)工程之中。針對(duì)此類現(xiàn)狀，為了保障電網(wǎng)建設(shè)工程的工程質(zhì)量，以及防止分包商再次違規(guī)轉(zhuǎn)包。電網(wǎng)企業(yè)必須針對(duì)分包現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)格的管控。明確分包項(xiàng)目中的制度要求，遵守企業(yè)的制度準(zhǔn)則。針對(duì)此類現(xiàn)狀，電網(wǎng)企業(yè)工程項(xiàng)目部，應(yīng)針對(duì)整體的電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃。明確標(biāo)注可分包項(xiàng)目及不可分包的項(xiàng)目，下屬單位應(yīng)嚴(yán)格遵守電網(wǎng)企業(yè)工程項(xiàng)目部的要求。針對(duì)工程要求展開施工，施工中為了避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)針對(duì)施工工地現(xiàn)場(chǎng)，以及施工人員現(xiàn)狀進(jìn)行巡檢。針對(duì)巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題以及違規(guī)現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行制止，并要求施工方按照前期合同約定進(jìn)行施工，如施工方不遵守約定。電網(wǎng)企業(yè)可通過停工文件下發(fā)等行政手段進(jìn)行約束，嚴(yán)重時(shí)可針對(duì)其進(jìn)展現(xiàn)狀考慮是否上訴追究違約方法律責(zé)任。與此同時(shí)針對(duì)施工監(jiān)理方，也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的制度約束。首先要求監(jiān)理方出具明確的監(jiān)理規(guī)劃方案，并針對(duì)承建分包方的施工資質(zhì)，以及施工計(jì)劃，往期施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行審查。嚴(yán)格按照電網(wǎng)工程建設(shè)的要求規(guī)定進(jìn)行分包方的選擇，以此保障后期電網(wǎng)建設(shè)工程能夠順利的開展。最后一項(xiàng)為電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目中，常見的一類違規(guī)現(xiàn)象即為貪腐現(xiàn)象。一般情況下電網(wǎng)工程項(xiàng)目涉及的范圍較廣，最終涉及的資金體量也較大。此類現(xiàn)狀下在分包事宜招標(biāo)的過程中，出現(xiàn)違規(guī)交易的現(xiàn)象則較多。針對(duì)此類現(xiàn)狀，電網(wǎng)企業(yè)工程項(xiàng)目部，應(yīng)嚴(yán)格遵照項(xiàng)目審批的程序進(jìn)行招標(biāo)事宜。并且為了防止下級(jí)分包單位出現(xiàn)的貪腐現(xiàn)象，電網(wǎng)企業(yè)工程項(xiàng)目部，也應(yīng)定期組織人員針對(duì)分包企業(yè)展開行政檢查，以此促進(jìn)電網(wǎng)工程施工的穩(wěn)定性。

七、注重標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

針對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程的施工現(xiàn)狀，以及產(chǎn)生的安全事故現(xiàn)象。為了有效的改善此類現(xiàn)狀，并確保其安全管理的有效實(shí)施。電力企業(yè)必須注重電網(wǎng)建設(shè)工程在建設(shè)過程中的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，針對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理[3]。根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家規(guī)定，進(jìn)行電網(wǎng)工程的施工。以此達(dá)到穩(wěn)定施工，安全施工的目的，并提升電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

八、結(jié)語

當(dāng)前我國電網(wǎng)建設(shè)工程，整體的發(fā)展現(xiàn)狀較為良好。但在部分案例中，也出現(xiàn)了較多的安全事故。此類安全事故，對(duì)于電力企業(yè)的發(fā)展以及電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，都造成了較大的影響。為了改善此類現(xiàn)狀，筆者針對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)進(jìn)行分析，并針對(duì)此類現(xiàn)狀下的安全管理，提出了以下的改善對(duì)策例如：緊跟上級(jí)電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展步伐、科學(xué)管理控制，發(fā)揮傳統(tǒng)管理優(yōu)勢(shì)、完善項(xiàng)目管理，提升安全管理水平、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，超前進(jìn)行安全策劃、強(qiáng)化工程施工的安全措施落實(shí)、注重標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施論文：淺談電網(wǎng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和管理措施

施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施論文：

淺談電網(wǎng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和管理措施

摘要：電網(wǎng)施工安全管理是比較繁瑣的工作,了解清楚電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理狀況和存在的安全問題是每個(gè)工作人員的必要工作,根據(jù)電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的一些問題進(jìn)行探討,并提出有效的管理方法。

關(guān)鍵詞電網(wǎng)建設(shè);施工現(xiàn)場(chǎng);管理措施

在電網(wǎng)建設(shè)施工中,“安全第一”一直是電網(wǎng)建設(shè)貫徹的施工方針。抓好施工過程中的安全管理,是確保安全、高效的完成電網(wǎng)建設(shè)施工任務(wù)的前提,其也是電力企業(yè)信譽(yù)及業(yè)績的重要組成部分。

1電網(wǎng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的問題

隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展,電網(wǎng)施工方面的安全管理規(guī)定已比較完善,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種工作都提出了嚴(yán)格的安全要求和安全措施,但由于近年來電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)繁重、施工工期緊,以及一些員工的安全意識(shí)淡薄、安全素質(zhì)不高,致使施工過程中依然存在著種種危及人身、設(shè)備、電網(wǎng)安全的隱患。

1.1基建工程投運(yùn)不規(guī)范

基建工程建成投產(chǎn)一般要帶電試運(yùn)行24h才移交給運(yùn)行單位。在帶電試運(yùn)行階段一般由施工單位負(fù)責(zé)運(yùn)行,但沒有相關(guān)的規(guī)章制度來規(guī)范試運(yùn)行工作,在安全管理上存在著漏洞。

①現(xiàn)場(chǎng)人員比較混雜,不便于安全管理;②試運(yùn)行期間,沒有規(guī)范地對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡視檢查;③在試運(yùn)行期間,沒有針對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的突發(fā)事件編制相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

1.2交叉作業(yè)

電網(wǎng)施工最大的一個(gè)特點(diǎn)就是施工現(xiàn)場(chǎng)情況變化大,不同工種交叉作業(yè)頻繁。新建工程現(xiàn)場(chǎng)的安全措施和設(shè)備情況隨著工程進(jìn)度一直在變化,例如,一個(gè)新建變電站工程從最初的土建施工到電氣設(shè)備安裝再到最后的調(diào)試投運(yùn),這些工作常交叉進(jìn)行,施工作業(yè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源也在不斷變化。雖然不同施工隊(duì)伍都按照相關(guān)規(guī)定各自組織開展了班前班后會(huì),對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,但不同施工隊(duì)伍之間沒有開展及時(shí)的溝通工作,造成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施和對(duì)施工人員的安全技術(shù)交底跟不上施工現(xiàn)場(chǎng)變化。

1.3施工人員復(fù)雜

為滿足電網(wǎng)施工作業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求,現(xiàn)在廣泛使用合同工、勞務(wù)工和農(nóng)民工等臨時(shí)工,這些人員的文化水平及工作能力參差不齊,接受安全教育程度也不盡相同。

對(duì)于長期聘用的合同工,雖然相當(dāng)長時(shí)間都在從事電網(wǎng)施工作業(yè),在一定程度上接受了相對(duì)完整、規(guī)范的安全教育,有著一定的安全意識(shí)和安全技能,但大多停留在表面的粗淺認(rèn)識(shí)上,沒有深入理解,在實(shí)際工作中只是機(jī)械式的采取安全措施,主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)于臨時(shí)工,由于只是在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)聘用的從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的人員,對(duì)其安全教育相對(duì)簡(jiǎn)單,造成這些人員在現(xiàn)場(chǎng)工作中意識(shí)不到存在的危險(xiǎn),不知道該采取的預(yù)防控制措施。

2實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)施工中安全隱患的改進(jìn)措施

為切實(shí)改善電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理現(xiàn)狀,提高安全管理水平,確保安全生產(chǎn),針對(duì)以上存在的問題,應(yīng)采取以下措施。

2.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各類人員的安全教育

對(duì)于長期聘用的合同工,可以采取簡(jiǎn)單明了的方式對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn),使其不僅掌握應(yīng)該怎樣做才能安全,更明白這樣做為什么能夠安全,增強(qiáng)其在實(shí)際工作中采取安全措施的主動(dòng)性。對(duì)于臨時(shí)工,要有針對(duì)性地開展安全教育培訓(xùn)工作,安全教育培訓(xùn)方式應(yīng)盡量簡(jiǎn)單、直接,易于理解掌握,并經(jīng)考試合格后才能參加工作。作業(yè)前,要向臨時(shí)工講解工作范圍、安全注

意事項(xiàng)和操作方法,宣講安全施工作業(yè)票和安全監(jiān)護(hù)制度,并做好安全監(jiān)護(hù)工作。對(duì)于臨時(shí)人員應(yīng)在其進(jìn)場(chǎng)工作前對(duì)其進(jìn)行充分的交底以及必要的安全教育,要求其上報(bào)初步的工作計(jì)劃,在工作過程中準(zhǔn)時(shí)參加安全技術(shù)交底活動(dòng),每天到場(chǎng)、離場(chǎng)向現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人報(bào)告,并在必要時(shí)安排專人對(duì)其進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。

2.2確立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),提高標(biāo)準(zhǔn)化管理

按照現(xiàn)代安全管理理論的預(yù)防原理,可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全隱患主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),其中人的不安全行為是誘發(fā)事故的主要因素并且相對(duì)難以控制和把握按照壓原則,物的不安全狀態(tài)主要依賴于安全技術(shù)手段加以解決,而人的不安全行為主要依靠安全教育和安全管理手段加以控制安全教育主要使人們知道哪里存在危險(xiǎn)事故如何產(chǎn)生,事故的可能性和嚴(yán)重程度如何,對(duì)于可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做而安全管理則是要求必須怎么做。在實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)中安全教育常常貫穿于安全管理之中,因此,對(duì)于預(yù)防事故發(fā)生確保安全生產(chǎn)安全管理顯得尤為重要。作為企業(yè)的管理者在管理中有必要對(duì)操作層明確提出作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)解決“必須怎么做”的問題同時(shí)為了保證各種管理指令及時(shí)、準(zhǔn)確的傳遞規(guī)范管理行為提高管理效率同樣需要管理者明確管一理的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3全面安全技術(shù)交底,不留死角

為避免出現(xiàn)不同施工隊(duì)伍在同一施工場(chǎng)所工作不清楚危險(xiǎn)點(diǎn)存在的現(xiàn)象,消除由于溝通不到位造成的安全隱患,降低施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),建議進(jìn)行全面安全技術(shù)交底。不同施工隊(duì)伍不僅要在內(nèi)部開展安全技術(shù)交底活動(dòng),還要與其他隊(duì)伍進(jìn)行積極、充分、到位的溝通,將每天自己施工范圍內(nèi)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及應(yīng)采取的安全措施告之他人,消除安全死角,提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平,保證安全文明施工。

此外,還應(yīng)該把到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的廠家技術(shù)人員也納入到日常的安全技術(shù)交底工作中,要求其按時(shí)參加班前、班后會(huì),并在工作過程中重點(diǎn)對(duì)其工作范圍及工作中采取的安全措施進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)護(hù)。

2.4強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的組成部分,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員抓起,只有領(lǐng)導(dǎo)及管理人員真正落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制,一些制度政策才能得以落實(shí),這些制度政策才能在一線生產(chǎn)工作中發(fā)揮作用。

1)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、監(jiān)督人員等各級(jí)人員的安全職責(zé),確保對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)做到管理到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、執(zhí)行到位。2)要有效解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題,有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作,徹底根治“重進(jìn)度、輕安全”的傾向,切實(shí)落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針。3)對(duì)工作計(jì)劃、施工方案或停電申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、審批,確保現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施科學(xué)合理、安全可靠,保證工作場(chǎng)所必須具備的安全作業(yè)條件。在安排項(xiàng)目、進(jìn)度、工作時(shí),要對(duì)保證工作安全的具體措施進(jìn)行周密策劃,同時(shí)安排和落實(shí),對(duì)新增或臨時(shí)性的工作及時(shí)指導(dǎo)。4)監(jiān)督人員要有效監(jiān)督重要管理流程、節(jié)點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督要做到重點(diǎn)突出、深入分析根本原因,認(rèn)真研究事故易發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)行為,抓住監(jiān)督的關(guān)鍵。嚴(yán)格監(jiān)督各級(jí)人員到位情況,嚴(yán)格監(jiān)督安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度和措施的貫徹落實(shí),對(duì)性質(zhì)惡劣的各類事故,加大考核力度。

3結(jié)束語

綜上所述,一個(gè)安全的現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)來說是非常重要的,在施工時(shí),安全管理制度的建立是保障管理工作正常運(yùn)行的條件,做好電網(wǎng)建設(shè)安全施工管理,確保工程項(xiàng)目順利完工,建設(shè)高效率的工程。

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