第一篇：有關(guān)于食品安全論文

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域，所以食品安全很重要。2013年12月23日至24日中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行，在會(huì)上發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。食品安全，是“管”出來的。

關(guān)于食品安全的論文

食品安全監(jiān)管中農(nóng)村食品安全的影響

摘要:目的評(píng)估食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的效果，提高農(nóng)村食品安全管理水平。方法對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革前后食品經(jīng)營單位的餐飲服務(wù)許可證或食品流通許可證辦證情況、從業(yè)人員健康證明辦理情況、食品原料抽檢情況和餐具消毒抽檢情況進(jìn)行對(duì)比分析。結(jié)果改革后農(nóng)村食品經(jīng)營單位辦證率從76.91%提高到97.92%，農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證明辦理率從60.39%提高到85.62%，農(nóng)村餐飲單位食品原料抽檢合格率從71.27%提高到93.67%，農(nóng)村餐飲單位餐具消毒抽檢合格率從79.39%提高到90.78%，差異均有有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01);農(nóng)村學(xué)校食堂餐具消毒抽檢合格率也有所提高，但差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＞0.05)。結(jié)論食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革對(duì)提升農(nóng)村食品安全水平具有重要作用，但監(jiān)管中仍存在薄弱環(huán)節(jié)，需要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施分類管理，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，加大執(zhí)法力度，保障農(nóng)村飲食衛(wèi)生安全。

關(guān)鍵詞:食品安全;機(jī)構(gòu)改革;效果

2015年8月，灤南縣實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，整合縣政府食安辦、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的管理職責(zé)，建立了縣市場監(jiān)督管理局，是落實(shí)“大部制”改革的重要舉措［1－3］，使食品安全監(jiān)督管理工作由過去的分散執(zhí)法、分段監(jiān)管轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一執(zhí)法、全程監(jiān)管。為了評(píng)估食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的效果，筆者對(duì)機(jī)構(gòu)改革前后農(nóng)村食品安全情況進(jìn)行了調(diào)查分析。

1材料與方法

1.1資料來源

2014年8月～2015年7月、2015年8月～2016年7月期間的流通類網(wǎng)格化監(jiān)管臺(tái)賬、餐飲服務(wù)許可證登記臺(tái)賬、農(nóng)村流動(dòng)廚房備案登記表、餐飲從業(yè)人員體檢培訓(xùn)考核登記表、餐具消毒抽檢情況登記表、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽驗(yàn)工作計(jì)劃執(zhí)行情況一覽表。

1.2調(diào)查方法

分別調(diào)查2015年8月食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革前后各一年的鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動(dòng)廚房、農(nóng)村學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點(diǎn)等食品經(jīng)營單位的餐飲服務(wù)許可證或食品流通許可證辦證情況、從業(yè)人員辦理健康證明情況、食品原料抽檢情況和餐具消毒抽檢情況。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

使用IBMSPSSStatisticsV22軟件，采用χ2檢驗(yàn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2結(jié)果

2.1改革前后農(nóng)村食品經(jīng)營單位辦證情況

通過對(duì)改革前2473家和改革后2500家農(nóng)村食品經(jīng)營單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，改革后辦證率從76.91%提高到97.92%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動(dòng)廚房、農(nóng)村學(xué)校食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點(diǎn)的辦證率均顯著提高，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01)

2.2改革前后農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證明辦理情況

改革后農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證明辦理率從60.39%提高到85.62%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動(dòng)廚房、農(nóng)村學(xué)校食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點(diǎn)的從業(yè)人員健康證明辦理率均顯著提高，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01)

2.3改革前后農(nóng)村餐飲單位食品原料抽檢情況

改革后農(nóng)村餐飲單位食品原料抽檢合格率從71.27%提高到93.67%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動(dòng)廚房、農(nóng)村學(xué)校食堂的食品原料抽檢合格率均顯著提高，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01)

2.4改革前后農(nóng)村餐飲單位餐具消毒抽檢情況

改革后農(nóng)村餐飲單位餐具消毒抽檢合格率從79.39%提高到90.78%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動(dòng)廚房的餐具消毒抽檢合格率顯著提高，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01);農(nóng)村學(xué)校食堂餐具消毒抽檢合格率雖有提高，但差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＞0.05)

3討論

3.1推行食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革可顯著提升農(nóng)村食品安全水平

改革前，質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)部門分別負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，造成監(jiān)管責(zé)任不清、監(jiān)管力量分散等，農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的現(xiàn)象尤為突出。改革后，打破“多頭”管理體制，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的職能成立市場監(jiān)督管理局，變分段監(jiān)管為集中監(jiān)管，可以帶來多方面的好處:一是監(jiān)管責(zé)任清晰，市場監(jiān)督管理人員守土有責(zé)，否則必然被追責(zé)問責(zé)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員主動(dòng)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管的責(zé)任意識(shí);二是監(jiān)管力量更強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有了專門的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，特別是改變了以往食藥監(jiān)部門人力不足，對(duì)農(nóng)村食品市場有心監(jiān)管、無力覆蓋的狀況，有效消除了監(jiān)管“盲點(diǎn)”;三是實(shí)現(xiàn)技術(shù)互補(bǔ)，能夠通過內(nèi)部培訓(xùn)、人員交流，更加嚴(yán)格、準(zhǔn)確地落實(shí)食品安全管理有關(guān)要求，把好審批和監(jiān)管關(guān)口。通過資料分析可以看到，實(shí)施食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后，隨著監(jiān)管力度的加大，鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動(dòng)廚房、農(nóng)村學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點(diǎn)等食品經(jīng)營單位的食品安全管理水平顯著提高。

3.2農(nóng)村食品安全監(jiān)管中仍存在薄弱環(huán)節(jié)

農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在點(diǎn)多面廣、流動(dòng)性大、從業(yè)人員素質(zhì)低、設(shè)施水平差等特點(diǎn)，給監(jiān)管工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)［4－12］。從資料分析情況看，改革后各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位辦證率、從業(yè)人員健康證明辦理率、食品原料抽檢合格率、餐具消毒抽檢合格率均顯著提高，這也反映出原來監(jiān)管工作存在的巨大差距。實(shí)施改革后情況雖然明顯改觀，但農(nóng)村流動(dòng)廚房的備案率仍然僅為85.92%、健康證明辦理率僅65.87%，食品原料抽檢合格率和餐具消毒合格率分別為83.83%和81.48%，存在一定的食品安全隱患。同時(shí)，農(nóng)村集貿(mào)市場攤點(diǎn)的食品安全管理狀況也不容樂觀。從市場監(jiān)管能力看，目前基層市場監(jiān)管人員短缺、執(zhí)法裝備不足的問題仍然比較突出，監(jiān)管力量仍然較弱。因此，結(jié)合農(nóng)村食品經(jīng)營市場和基層監(jiān)管隊(duì)伍特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施是保障農(nóng)村食品安全的重要任務(wù)。

3.3強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管的對(duì)策建議

對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，相關(guān)文獻(xiàn)提出了一系列舉措［13－15］。針對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后的新形勢和新特點(diǎn)，筆者建議突出抓好4個(gè)方面工作:一是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)格化管理，明確各層級(jí)、各區(qū)域市場監(jiān)督管理人員的食品安全責(zé)任，建立職責(zé)明確的監(jiān)管體系，實(shí)施嚴(yán)厲的問責(zé)制度，堅(jiān)決杜絕以罰代管現(xiàn)象。二是實(shí)施精細(xì)化管理。全面摸清食品生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，實(shí)行分類管理、規(guī)范指導(dǎo)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村流動(dòng)廚房、集貿(mào)市場攤點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止食品安全事故發(fā)生。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，定期對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，強(qiáng)化人員主體責(zé)任，提高食品安全素質(zhì)。四是加大執(zhí)法力度。依法嚴(yán)厲查處食品安全違法行為，凈化食品市場環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：食品安全論文 于航

食品安全論文

水工114班

于航 一、三鹿事件催生了食品安全監(jiān)管制度的根本創(chuàng)新

2008年9月被公開披露的三鹿事件對(duì)中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的沖擊波不亞于汶川地震，堪稱我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一次“大地震”。首先，三鹿事件嚴(yán)重?fù)p害了民族利益和社會(huì)公共利益。消費(fèi)者是弱勢群體，兒童消費(fèi)者又是弱勢群體中的弱勢群體。其次，導(dǎo)致了企業(yè)產(chǎn)品安全度的誠信株連，包括企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品之間的誠信株連、縱向的行業(yè)株連和橫向的地域株連，并導(dǎo)致了行業(yè)的重新洗牌。值得注意的是，消費(fèi)生活中的“有罪推定”思維不同于刑法中的“無罪推定”思維，但的確深深植根于廣大消費(fèi)者的內(nèi)心世界。其三，貶損了企業(yè)和企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任品牌。廣大消費(fèi)者不禁要問，連嬰幼兒的痛哭聲都無法打動(dòng)其良知的企業(yè)家究竟是一群什么樣的人？其四，嚴(yán)重打擊了消費(fèi)者的消費(fèi)信心，致使不少消費(fèi)者持幣待購，制約了食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。其五，充分暴露了我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管制度的巨大漏洞以及食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管能力的嚴(yán)重缺失。

二、鹿事件的爆發(fā)為當(dāng)時(shí)立法機(jī)關(guān)審議和修改《食品安全法》提供了經(jīng)典的反面立法參考資料。為進(jìn)一步落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，提高食品安全度，保障公眾身體健康和生命安全，推動(dòng)我國食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，《食品安全法》在要求食品企業(yè)誠信經(jīng)營、要求行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、鼓勵(lì)公眾理性消費(fèi)、鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，將創(chuàng)新食品安全監(jiān)管制度、加大政府對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度作為該法的重中之重。

三、建立信息共享、快捷高效、無縫對(duì)接的全程食品安全監(jiān)管體制

由于食品安全涉及食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、流通和消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)，任何一家監(jiān)管部門都難以單獨(dú)承擔(dān)安全監(jiān)管的重責(zé)大任。在“一個(gè)部門管不了”的情況下，現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制被迫選擇了多家部門分段監(jiān)管的思路。其中，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故。

分段監(jiān)管體制雖然有助于督促相關(guān)部門各司其職，避免“一個(gè)部門管不了”的現(xiàn)象，但也出現(xiàn)了“多個(gè)部門管不好”的弊端：監(jiān)管部門之間既存在著監(jiān)管重復(fù)，也存在著監(jiān)管盲區(qū)。在“田頭”到“餐桌”的各個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，似乎都有農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門“重兵把守”，但有毒有害食品仍在市場上泛濫成災(zāi)。三鹿事件堪稱這一監(jiān)管體制弊端的經(jīng)典腳注：作為三聚氰胺源頭的奶源收購站就不屬于上述任何部門的監(jiān)管范圍；而在消費(fèi)者投訴產(chǎn)品質(zhì)量問題后，相關(guān)部門之間要么缺乏信息互通，要么相互推諉。再如，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布等不屬于任何一個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)并不明確，客觀上又產(chǎn)生了部門職能交叉、問責(zé)不清的嚴(yán)重問題。由于職責(zé)分工不清，有些部門在小集團(tuán)利益的驅(qū)使下，采取了“有利就搶著管，無利就讓著管”的實(shí)用主義思維，必然削弱監(jiān)管部門的監(jiān)管效率，甚至貽誤最佳監(jiān)管時(shí)機(jī)。

為徹底打破“一個(gè)部門管不了、多個(gè)部門管不好”的惡性循環(huán)，《食品安全法》在堅(jiān)持和完善多龍治水、分段監(jiān)管體制的同時(shí)，要求建立信息共享、快捷高效、無縫對(duì)接的全程食品安全監(jiān)管體制。為充分挖掘相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門之間的分工負(fù)責(zé)和職責(zé)明晰，立法者堅(jiān)持和完善“多龍治水、分段監(jiān)管”的多元監(jiān)管體制，厘清了監(jiān)管部門的法定職責(zé)。就中央層面的監(jiān)管職責(zé)分工而言，《食品安全法》第4條第2款和第3款規(guī)定：“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理”。就地方層面的監(jiān)管職責(zé)分工而言，該法第5條第2款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作”。為消弭監(jiān)管空隙、鑄造監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率，《食品安全法》第4條第1款要求國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，作為全國層面的監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)應(yīng)著力于對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。為消除橫向監(jiān)管部門之間的監(jiān)管盲區(qū)，該法第6條還要求縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。為保持食品安全監(jiān)管體制的動(dòng)態(tài)性與開發(fā)性，《食品安全法》第103條還授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。

為充分發(fā)揮地方政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)的監(jiān)管資源優(yōu)勢，立法者要求地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)。《食品安全法》第5條第1款和第3款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。上級(jí)人民政府所屬部門在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作”。地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)有利有弊。利在于，地方政府對(duì)被監(jiān)管對(duì)象最熟悉、最了解，最容易實(shí)現(xiàn)食品安全的源頭治理；弊在于，地方政府與被監(jiān)管企業(yè)有著千絲萬縷的利益關(guān)系，出于本地財(cái)政收入、政績和人情等多種因素的考量，地方政府有可能在食品安全監(jiān)管方面推行地方保護(hù)主義。對(duì)這一潛在的監(jiān)管道德風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)保持高度警惕。

筆者認(rèn)為，貫徹《食品安全法》的關(guān)鍵是，一手抓監(jiān)管分工，一手抓監(jiān)管合作。換言之，既強(qiáng)調(diào)每家監(jiān)管部門依法勤勉、權(quán)威高效地履行各自法定職責(zé)；又強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門之間信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、無縫對(duì)接，最終全面建立360度全方位、24小時(shí)全天候地覆蓋各種食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的合作監(jiān)管體制。與監(jiān)管分工相比，監(jiān)管合作更具挑戰(zhàn)性與艱巨性。

三、弘揚(yáng)源頭治理理念，建立統(tǒng)一的食品

安全標(biāo)準(zhǔn)制度

食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、安全性與可靠性直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的人身安全。制定并且實(shí)施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是真正實(shí)現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”一直是食品安全監(jiān)管的軟肋。從蘇丹紅到孔雀石綠，從奪命果凍到可能致癌的PVC保鮮膜等一系列食品安全事故，均與我國現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“散、亂、差”有關(guān)。

所謂“散”，是指我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性。既有國家標(biāo)準(zhǔn)，也有地方標(biāo)準(zhǔn)；既有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；國家標(biāo)準(zhǔn)中既有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，也有食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中也有強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

所謂“亂”，是指我國一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性、合理性。例如，有關(guān)饅頭形狀的標(biāo)準(zhǔn)就與食品安全沒有任何關(guān)聯(lián)。

所謂“差”，是指我國一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)過于老化，缺乏前瞻性與針對(duì)性。許多標(biāo)準(zhǔn)（包括蘇丹紅與三聚氰胺的標(biāo)準(zhǔn)）都是在重大食品安全事故發(fā)生之后才誕生出來，而在重大食品安全事故發(fā)生之前則無此標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)我國現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“散、亂、差”問題，《食品安全法》第三章從五個(gè)方面對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行了制度創(chuàng)新：

首先，確立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。一是第19條將食品安全標(biāo)準(zhǔn)界定為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；二是第21條第1款要求食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)；三是第22條要求國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；四是第23條要求食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過；五是在沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，才例外允許制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

其次，確立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！妒称钒踩ā返?6條明確規(guī)定，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。第23條第2款也要求制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。而食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)長期的、動(dòng)態(tài)的機(jī)制。食品安全中的安全隱患（包括食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素）有可能隨著科技的發(fā)展，不斷地顯現(xiàn)出來。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果變化了，食品安全標(biāo)準(zhǔn)也必須與時(shí)俱進(jìn)。

其三，確立了以人為本的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定理念。《食品安全法》第99條將“食品安全”界定為“食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”；第18條要求制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠；第23條第2款要求制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的意見，以充分尊重廣大消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)。在實(shí)踐中，有人認(rèn)為我國現(xiàn)在生產(chǎn)力水平低，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不能和發(fā)達(dá)國家看齊。這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。要正確看待中國特色。中國特色不是保護(hù)落后的代名詞。相反，中國特色要求中國的食品更加安全，食品的生產(chǎn)經(jīng)營更加人性化，食品安全標(biāo)準(zhǔn)也要與發(fā)達(dá)國家看齊。

其四，鼓勵(lì)企業(yè)慎獨(dú)自律，出臺(tái)嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。該法第25條既允許企業(yè)在其生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；也鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)追求卓越，見賢思齊，制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、弘揚(yáng)勤勉行政理念，廢除食品免檢制度

為在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域建設(shè)服務(wù)型政府，《食品安全法》弘揚(yáng)了勤勉行政的立法理念?？扇牲c(diǎn)的一個(gè)例證便是廢除了食品免檢制度，強(qiáng)化了食品檢驗(yàn)力度。國家質(zhì)量監(jiān)督部門建立的食品免檢制度就是諸多商品免檢制度中的一項(xiàng)而已。雖然食品免檢制度的設(shè)計(jì)本意是好的，但實(shí)際操作效果一直遭人詬病。三鹿事件誤導(dǎo)和坑害廣大消費(fèi)者的危險(xiǎn)殺手锏就是食品免檢制度。因?yàn)?，含有三聚氰胺的三鹿嬰幼兒奶粉恰好就是免檢食品。

有鑒于此，《食品安全法》第60條第1款明文禁止食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品實(shí)施免檢，并在第2款和第3款要求加大食品檢驗(yàn)力度：一是要求縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)；二是規(guī)定上述部門在執(zhí)法工作中需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，要委托符合該法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并支付相關(guān)費(fèi)用。

《食品安全法》第60條第1款明文禁止食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)食品實(shí)施免檢固然正確，但食品之外的其他商品免檢制度何去何從，立法者語焉不詳。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修改之際，筆者認(rèn)為立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一鼓作氣徹底廢除各類商品免檢制度。

食品免檢制度本身的危害極其嚴(yán)重。首先，監(jiān)管者放棄了對(duì)免檢商品的監(jiān)管職責(zé)。質(zhì)量存有瑕疵甚至危險(xiǎn)的商品，只要有免檢招牌，即可一路綠燈，暢通無阻。二是企業(yè)放棄了自律。既然監(jiān)管者都不再檢查，企業(yè)何必自己跟自己過不去。公司的大股東、經(jīng)營管理層乃至一線員工都會(huì)放松自律監(jiān)管。三是助長了同行企業(yè)之間的不公平競爭。在免檢招牌的庇護(hù)下，價(jià)高質(zhì)次的免檢商品招搖過市，而使沒有免檢招牌的同價(jià)質(zhì)優(yōu)商品舉步維艱。四是誤導(dǎo)了廣大消費(fèi)者的理性選擇。許多消費(fèi)者存在從眾心理，對(duì)監(jiān)管者免檢的劣質(zhì)商品自然也是深信無疑。

其實(shí)，免檢制度設(shè)計(jì)本身的邏輯漏洞百出。因?yàn)椋粋€(gè)企業(yè)昨天誠信，并不代表今天誠信、明天繼續(xù)誠信；一個(gè)企業(yè)昨天生產(chǎn)的商品合格，也不代表該企業(yè)今天和明天生產(chǎn)的商品依然合格。因此，監(jiān)管者沒有能力、也沒有義務(wù)保證一個(gè)企業(yè)明天和后天生產(chǎn)的商品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。鑒于免檢制度本身蘊(yùn)含的法律風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，筆者建議在食品之外的其他商品出現(xiàn)重大群體性安全事故之前，應(yīng)盡快廢除各類商品免檢制度。這也是從三鹿奶粉免檢丑聞中萃取出來的重要法律營養(yǎng)素。

五、強(qiáng)化政府官員違反法定職責(zé)的法律責(zé)任追究機(jī)制

在現(xiàn)實(shí)生活中，一些地方政府和行政機(jī)關(guān)固守“效率優(yōu)先、兼顧公平”的傳統(tǒng)發(fā)展觀，玩忽職守、怠于履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和凈化食品市場秩序的安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致惟利是圖的食品生產(chǎn)經(jīng)營者有恃無恐地制造食品安全問題，一些重大食品安全事故屢屢發(fā)生。一些行政機(jī)關(guān)還為不具備法定食品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者大開綠燈，為其發(fā)放行政許可牌照，社會(huì)影響極壞。

法治的第一要義是治官，遏制官員為謀私而濫權(quán)、弄權(quán)與棄權(quán)的行為?！妒称钒踩ā肥谟栊姓C(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)對(duì)被監(jiān)管者而言是行政權(quán)、國家公權(quán)力，對(duì)廣大消費(fèi)者與社會(huì)公眾而言則是沉甸甸的責(zé)任。為督促行政權(quán)執(zhí)掌者各司其職，立法者從反面規(guī)定了行政權(quán)執(zhí)掌者拒絕或怠于行使監(jiān)管職責(zé)、以及濫用職權(quán)監(jiān)管職責(zé)的法律責(zé)任。此種法律責(zé)任既包括國家對(duì)政府官員給予的行政處分，也包括國家對(duì)受害消費(fèi)者承擔(dān)的國家賠償責(zé)任。

在2008年的三鹿事件中，某些監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人主動(dòng)引咎辭職，地方政府的主要負(fù)責(zé)人也被撤職。這種問責(zé)機(jī)制對(duì)于牢固樹立法治政府、責(zé)任政府與服務(wù)型政府的新理念，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益產(chǎn)生了積極的法律效果、社會(huì)效果與政治效果。為將此種問責(zé)機(jī)制常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，《食品安全法》第95條分別規(guī)定了地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)的行政處分措施。雖然只有一個(gè)法條，但微言大義，對(duì)地方和部門領(lǐng)導(dǎo)的心理震懾能力不可小視。因?yàn)?，無論省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)人民政府的“一把手”，還是國務(wù)院所屬監(jiān)管部門的“一把手”，都有可能由于本地、本部門違反法定食品監(jiān)管職責(zé)而被摘掉“烏紗帽”。

根據(jù)《食品安全法》第95條第1款之規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府在食品安全監(jiān)督管理中違反該法規(guī)定、未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分。此處的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”既包括地方政府主管食品安全監(jiān)管工作的副職領(lǐng)導(dǎo)（如副縣長、副區(qū)長、副市長、副省長），也包括地方政府的正職領(lǐng)導(dǎo)（如縣長、區(qū)長、市長、省長）。

根據(jù)《食品安全法》第95條第2款之規(guī)定，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門違反該法規(guī)定、不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。與地方政府官員的前述解釋類似，該條款中的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”既包括部門主管副職領(lǐng)導(dǎo)，也包括部門正職領(lǐng)導(dǎo)。倘若監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)本人拒絕或怠于引咎辭職，依據(jù)《公務(wù)員法》第82條第4款，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

但是，政府官員的問責(zé)機(jī)制不能取代國家對(duì)受害消費(fèi)者的賠償責(zé)任。為了在食品安全領(lǐng)域更好地建設(shè)法治政府、誠信政府、勤勉政府和服務(wù)型政府，筆者曾在《食品安全法》審議過程中建議增加規(guī)定行政機(jī)關(guān)不作為的國家賠償責(zé)任。但最終出臺(tái)的《食品安全法》第95條并未規(guī)定國家賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為，這一立法態(tài)度不能解讀為國家賠償缺乏法律依據(jù)。相反，倘若消費(fèi)者由于地方政府或監(jiān)管部門拒絕或怠于履行法定食品安全職責(zé)的具體行政行為而遭受損害、而且不可歸責(zé)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者，受害消費(fèi)者有權(quán)依據(jù)《行政訴訟法》和《國家賠償法》對(duì)于該行政機(jī)關(guān)提起行政訴訟，行使國家賠償請求權(quán)。

根據(jù)《國家賠償法》第14條，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用；對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。這就實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公眾承擔(dān)法律責(zé)任制度安排與公務(wù)員對(duì)其所在機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任制度安排的有機(jī)銜接。

要注意區(qū)分國家賠償與國家墊付的性質(zhì)。在三鹿事件中，國家和地方政府曾替企業(yè)墊付了受害嬰幼兒的醫(yī)療費(fèi)。國家有權(quán)就其向受害消費(fèi)者代墊的醫(yī)療費(fèi)用依據(jù)無因管理之債的法理依據(jù)向責(zé)任企業(yè)行使追償權(quán)。該筆費(fèi)用應(yīng)由責(zé)任企業(yè)承擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁到國家身上。因?yàn)椋寚屹I單等于讓全體納稅人和公眾消費(fèi)者為責(zé)任企業(yè)買單。

從長遠(yuǎn)看，為彰顯以人為本、執(zhí)法為民的服務(wù)型政府理念，建議《食品安全法》未來修改時(shí)明確增加規(guī)定：“地方人民政府以及食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門拒絕或者怠于履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)和人身損失的，受害消費(fèi)者在無法從食品生產(chǎn)經(jīng)營者獲得民事?lián)p害賠償時(shí)，可以對(duì)有過錯(cuò)的行政機(jī)關(guān)提起行政訴訟，請求獲得國家賠償”。該款規(guī)定強(qiáng)調(diào)了行政機(jī)關(guān)的先訴抗辯權(quán)，縮小了國家賠償?shù)姆秶?。因?yàn)?，只有無法從食品生產(chǎn)經(jīng)營者獲得民事?lián)p害賠償?shù)南M(fèi)者才可以對(duì)有過錯(cuò)的行政機(jī)關(guān)提起行政訴訟，請求獲得國家賠償；至于可以從食品生產(chǎn)經(jīng)營者獲得民事?lián)p害賠償?shù)南M(fèi)者無權(quán)直接對(duì)有過錯(cuò)的行政機(jī)關(guān)提起行政訴訟，請求獲得國家賠償。這就大大降低了國家賠償?shù)谋壤?，不至于給各級(jí)人民政府財(cái)政支出造成較大壓力。當(dāng)然，治本之策是監(jiān)管部門勤勉監(jiān)管，加大保護(hù)食品消費(fèi)者的工作力度，從而減少食品安全事故發(fā)生。

六、落實(shí)食品安全監(jiān)管制度的核心要義是牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀

要落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，必須牢固樹立發(fā)展與規(guī)范并重的理念。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。筆者認(rèn)為，發(fā)展是目標(biāo)，規(guī)范是前提，法治是基礎(chǔ)，和諧是關(guān)鍵。因此，食品安全監(jiān)管部門在運(yùn)用國家公權(quán)力介入市場時(shí)，要完整科學(xué)準(zhǔn)確地把握規(guī)范與發(fā)展之間的辨證關(guān)系，把規(guī)范貫穿于食品行業(yè)發(fā)展的全過程。食品行業(yè)只能在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。必須強(qiáng)調(diào)邊發(fā)展、邊規(guī)范。要徹底扭轉(zhuǎn)“重發(fā)展、輕規(guī)范”，“先發(fā)展、后規(guī)范”，“只發(fā)展、不規(guī)范”的錯(cuò)誤理念和做法。一些地方和部門片面放松對(duì)食品安全的監(jiān)管活動(dòng)，結(jié)果不是保護(hù)了市場，而是害了市場。一些地方在“地方保護(hù)主義”思想的驅(qū)使下，甘當(dāng)假冒偽劣產(chǎn)品的保護(hù)傘，到頭來不僅沒有拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長，反而拖累了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至導(dǎo)致了地方企業(yè)的整體誠信株連，教訓(xùn)極為深刻。近年來食品安全事故中大案要案的查處對(duì)于保護(hù)廣大消費(fèi)者的消費(fèi)信心，推進(jìn)食品行業(yè)的誠信經(jīng)營，提高食品行業(yè)的競爭力發(fā)揮了積極作用。因此，加大食品安全監(jiān)管力度，打擊食品領(lǐng)域的違法犯罪行為，既是法治工程、規(guī)范工程、穩(wěn)定工程，也是民生工程、發(fā)展工程、增長工程。要落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，必須牢固樹立公平與效率兼顧的理念。傳統(tǒng)發(fā)展觀認(rèn)為，效率優(yōu)先、兼顧公平；或者，在初次分配階段強(qiáng)調(diào)效率，在二次分配階段強(qiáng)調(diào)公平。長期以來，重效率、輕公平的思維定勢潛移默化地影響著食品安全監(jiān)管工作。重效率、輕公平的傳統(tǒng)思維不僅導(dǎo)致公平正義、誠實(shí)守信的主流價(jià)值觀受到污染，公平公正的市場秩序遭到破壞，效率目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。公平與效率既有差異、沖突的一面，也有相容、共生的一面。在和諧的食品市場中，公平價(jià)值與效率價(jià)值同等寶貴。公平培育效率，效率成就公平。食品安全監(jiān)管越嚴(yán)密，食品生產(chǎn)經(jīng)營者越能慎獨(dú)自律，食品市場越具有活力。

要落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，必須牢固樹立監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一的理念。黨的十七大報(bào)告要求，“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。之所以強(qiáng)調(diào)服務(wù)型政府建設(shè)，一是由于相對(duì)于人民群眾和廣大市場主體（包括經(jīng)營者與消費(fèi)者）而言，政府處于代理人和公仆的角色；二是由于相對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)體制而言，政府在資源配置上只能處于監(jiān)管者和輔助者的角色。服務(wù)型政府中的“服務(wù)”是個(gè)廣義概念，主要囊括了尊重型服務(wù)、保護(hù)型服務(wù)、指導(dǎo)型服務(wù)與促成型服務(wù)。對(duì)于尊重型服務(wù)而言，監(jiān)管部門要盡量尊重市場主體自治與市場自律，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮市場手段和民事責(zé)任手段在恢復(fù)市場秩序方面的積極作用。對(duì)于保護(hù)型服務(wù)而言，監(jiān)管部門要充分運(yùn)用行政核準(zhǔn)權(quán)限、行政監(jiān)督權(quán)限、行政調(diào)查權(quán)限、行政處罰權(quán)限、行政調(diào)解權(quán)限，維護(hù)公平、公正、公開的市場秩序，制止和打擊損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。對(duì)指導(dǎo)型服務(wù)而言，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極發(fā)揮行政指導(dǎo)職責(zé)，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的健康發(fā)展，加大消費(fèi)教育和消費(fèi)指導(dǎo)力度。對(duì)于促成型服務(wù)而言，監(jiān)管部門要努力促成和幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法進(jìn)出市場，提供食品消費(fèi)和經(jīng)營決策所需的信息和咨詢，完善食品企業(yè)失信制裁數(shù)據(jù)庫等。

要落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，必須牢固樹立監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一的理念。監(jiān)管與維權(quán)既有區(qū)別，也有聯(lián)系。監(jiān)管是手段，維權(quán)是目標(biāo)。食品安全監(jiān)管的實(shí)質(zhì)是遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營者的不法行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利。在消費(fèi)者諸多維權(quán)手段中，行政保護(hù)力度最大、成本最低。因此，食品安全監(jiān)管必須與維權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來。維權(quán)的需要延伸到哪里，監(jiān)管的陽光就應(yīng)照射到哪里。筆者認(rèn)為，監(jiān)管部門在對(duì)各類市場主體提供平等保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)向處于弱勢地位的消費(fèi)者予以適度傾斜。這是貫徹和捍衛(wèi)平等原則的需要，也是維護(hù)社會(huì)公共利益的要求。量大面廣的消費(fèi)者權(quán)益既具有私權(quán)和個(gè)體利益的特點(diǎn)，還具有社會(huì)權(quán)和社會(huì)公共利益的特點(diǎn)。消費(fèi)者僅靠一己之力往往很難維護(hù)自身的合法權(quán)益，不得不求助于國家公權(quán)力和社會(huì)力量。因此，監(jiān)管部門向弱者適度傾斜就是維護(hù)社會(huì)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定。

第三篇：關(guān) 于《食品安全師》

關(guān) 于《 食 品 安 全 師 》

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并健全本單位食品安全管理制度，加強(qiáng)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營食品檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”。

國家與各省市的食品安全委員會(huì)、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)督管理局作出了對(duì)“食品農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，生產(chǎn)加工，市場流通，餐飲行業(yè)，食品批發(fā)，集貿(mào)市場，個(gè)體商販，小作坊，企業(yè)集體食堂，幼兒園，中小學(xué)，大專院校的學(xué)生食堂需配備食品食品安全管理和監(jiān)督人員”的規(guī)定。同時(shí)依據(jù)《食品安全法》和國務(wù)院《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》的規(guī)定，需對(duì)專兼職食品安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，先培訓(xùn)，后上崗?！妒称钒踩珟煛肥侵妇邆涫称钒踩芾淼南嚓P(guān)知識(shí)，運(yùn)用相關(guān)技術(shù)方法按國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施食品安全管理的從業(yè)人員。其職能主要就是食品安全管理，需要和具體的工作崗位結(jié)合起來，資格證書證明持證人具備了從事此方面工作的能力?！妒称钒踩珟煛纷鳛橐粋€(gè)新興職業(yè)將正式走向工作崗位。中華人民共和國人力資源與社會(huì)保障部就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心及中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)正式批準(zhǔn)，授權(quán)山西省食品工業(yè)協(xié)會(huì)作為山西唯一指定《食品安全師》培訓(xùn)、考核與認(rèn)證基地，學(xué)員參加全國統(tǒng)考，考試合格后可獲得由國家人社部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心和中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書，學(xué)員即可持證上

崗，此證書為食品行業(yè)從事食品安全工作人員的從業(yè)資質(zhì)，中國食品行業(yè)食品安全體系最高的資格權(quán)威認(rèn)證。

2014年是全面深化改革“元年”，新一屆中央政府對(duì)食品安全頻頻施以“重典”。2014兩會(huì)熱點(diǎn)，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。近日，袁純清書記專題調(diào)研食品藥品安全時(shí)指出，要時(shí)刻把老百姓“舌尖上的安全”放在顯著位置，群眾對(duì)食品藥品安全最為關(guān)心，企業(yè)在滿足群眾多元化食品需求的過程中一定要確保質(zhì)量安全。

全面開展食品安全師的培訓(xùn)認(rèn)證，是食品行業(yè)的一項(xiàng)重要工作，是落實(shí)“四嚴(yán)”要求，守護(hù)“舌尖安全”的具體舉措之一，關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全，是提高行業(yè)從業(yè)人員安全理論知識(shí)和食品安全意識(shí)整體素質(zhì)的重要途徑，是加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)及安全建設(shè)的基礎(chǔ)工作，關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)綜合實(shí)力的評(píng)價(jià)，以及品牌的評(píng)選、認(rèn)證等。所有食品行業(yè)要把這項(xiàng)工作提高到“食品安全保民生，共鑄美麗中國夢”的高度來認(rèn)識(shí)。食品行業(yè)是否設(shè)置食品安全師崗位及配備專職的食品安全管理人員，各級(jí)政府都會(huì)將其納入法制化的軌道，并作為一項(xiàng)長期的工作來抓好落實(shí)。

培訓(xùn)內(nèi)容與課程特色

中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)食品安全師兩本教材《食品安全基礎(chǔ)知識(shí)》：食品安全總論、食品加工原材料的安全、食品加工的安全、食品流通與消費(fèi)的安全；《食品安全保障技術(shù)》：食品安全質(zhì)量控制技術(shù)、食品

檢驗(yàn)技術(shù)、食品可追溯體系和《食品安全法》及實(shí)施細(xì)則：食品安全法律法規(guī)、食品安全規(guī)范、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心《必備能力訓(xùn)練》的部分內(nèi)容。

培訓(xùn)課程堅(jiān)持統(tǒng)一性：實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷和統(tǒng)一認(rèn)證”。

培訓(xùn)師資

國家食品安全委員會(huì)辦公室，中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)，山西省食品藥品監(jiān)督管理局，食品安全與衛(wèi)生管理相關(guān)高校等知名專家教授。證書頒發(fā)

學(xué)員完成全部課程，經(jīng)全國統(tǒng)一考試與評(píng)審后，頒發(fā)《中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)食品安全師證書》和國家人力資源和社會(huì)保障部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心的《食品安全崗位職業(yè)培訓(xùn)證書》。行業(yè)唯一，全國通用。并在網(wǎng)上發(fā)布及查詢。證書樣本如下：

報(bào)名條件

（一）助理食品安全師（初級(jí)）（具備以下條件之一）

1、取得中專及高中學(xué)歷，5年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

2、取得大專學(xué)歷，2年工作經(jīng)驗(yàn)；

3、取得本科學(xué)歷，有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

4、中專（或同等學(xué)歷）應(yīng)屆畢業(yè)生。

（二）食品安全師（中級(jí)）（具備以下條件之一）

1、取得中專（或同等學(xué)歷），10年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

2、取得大專學(xué)歷，3年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

3、取得本科學(xué)歷，有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

4、取得研究生學(xué)歷，1年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

5、本科應(yīng)屆畢業(yè)生。

第四篇：食品安全論文

食品安全

中國有句話：民以食為天。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。中國還有句話：病從口入。食品的質(zhì)量不安全，將會(huì)影響到人們的健康。食品的安全問題關(guān)系到全人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。

一、我國食品安全的現(xiàn)狀

1974年11月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在世界糧食大會(huì)上通過了《世界糧食安全國際約定》，從食品數(shù)量滿足人們基本需要的角度，第一次提出了“食品安全”的概念。經(jīng)過近30年的發(fā)展，目前，“食品安全”，的含義包括了幾個(gè)大的方面：從數(shù)量的角度，要求人們既能買得到、又買得起需要的基本食品；從質(zhì)量的角度，要求食品的營養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生健康；從發(fā)展的角度，要求食品的獲取注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性。由此看來，食品安全問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各方面積極參與才能得到全面解決。

中國各主管食品企業(yè)的政府部門也在積極倡導(dǎo)企業(yè)建立HACCP體系，特別是經(jīng)過了突如其來的非典**之后，加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，提

高食品安全質(zhì)量，更是成為公眾、政府和全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

國家認(rèn)監(jiān)委在《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》中，明確了六大類出口產(chǎn)品企業(yè)必須強(qiáng)制建立HACCP體系。

國家質(zhì)檢總局在《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》中，鼓勵(lì)食品企業(yè)建立HACCP體系，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平；并規(guī)定獲得HACCP認(rèn)證的企業(yè)免于進(jìn)行QS（食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志）申請中必備條件的審查。

農(nóng)業(yè)部在《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推進(jìn)計(jì)劃（2003--2007年）》中要求在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)積極推行HACCP體系的認(rèn)證。

國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《食品工業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)在肉類、水產(chǎn)品類等產(chǎn)業(yè)要督促企業(yè)積極建立HACCP體系； 衛(wèi)生部在2002年7月即向各地下發(fā)《食品企業(yè)HACCP實(shí)施指南》，要求各地衛(wèi)生行政部門應(yīng)積極鼓勵(lì)并指導(dǎo)食品企業(yè)實(shí)施《指南》?？梢姡琀ACCP體系已成為國際上公認(rèn)的有效控制食品安全的有效手段。

1.食品數(shù)量安全

從 2000年開始，全球出現(xiàn)了當(dāng)年糧食生產(chǎn)量比消費(fèi)量低的情況，2003年全世界糧食的消費(fèi)量超過生產(chǎn)量0.93億噸，世界糧食儲(chǔ)備也降低到30年來的最低水平。世界糧食貿(mào)易額年均約2億噸左右，而世

界上仍有大約8億人沒有解決溫飽問題。就我國糧食安全狀況而言，盡管2004年的整體形勢明顯好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)4.6億噸左右，但是糧食數(shù)量安全要繼續(xù)給予足夠關(guān)注。自2000年以來，我國糧食年消費(fèi)需求大致在4.8-4.9億噸之間，產(chǎn)需缺口約500億公斤，由于目前仍有一定的糧食庫存和糧食進(jìn)口調(diào)節(jié)，糧食供應(yīng)基本可以滿足。到2030年，我國人口的持續(xù)增長將要達(dá)到高峰期，預(yù)計(jì)達(dá)到16億人口，糧食等食品安全將進(jìn)入一個(gè)重要的歷史時(shí)期，隨著人民生活水平的提高，肉蛋奶和水產(chǎn)品的消費(fèi)不斷增加，糧食作為飼料的比重將越來越大，人均糧食占有量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所提高。（由于我國統(tǒng)計(jì)中沒有飼料作物，這里的“糧食”實(shí)際上包括口糧、飼料糧和其它工業(yè)原料用糧等）。

2.食品質(zhì)量安全

食品的質(zhì)量安全已經(jīng)成為全球的焦點(diǎn)之一。從有關(guān)部門不定期對(duì)食品質(zhì)量抽查的情況看，當(dāng)前，我國常見的食品質(zhì)量問題主要是三個(gè)方面：一是衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)，菌落總數(shù)、大腸桿菌群等嚴(yán)重超出國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別的甚至超過國家標(biāo)準(zhǔn)許多倍；二是超量使用食品添加劑或使用已經(jīng)明令禁止的食品添加劑，例如苯甲酸、山梨酸含量超標(biāo)，違規(guī)使用已經(jīng)禁用的人工合成色素、“瘦肉精”、“吊白塊”等；三是食品包裝、標(biāo)簽等不規(guī)范，虛假標(biāo)簽、以次充好等人為“造假”現(xiàn)象較多。

3.食品營養(yǎng)結(jié)構(gòu)改善

2002年8月-12月進(jìn)行的全國營養(yǎng)與健康綜合性調(diào)查（第四次全國營養(yǎng)調(diào)查）結(jié)果于2004年10月公布。結(jié)果顯示，我國居民膳食質(zhì)量明顯提高，營養(yǎng)狀況明顯改善，營養(yǎng)不良和營養(yǎng)缺乏患病率繼續(xù)下降，同時(shí)我國仍面臨著營養(yǎng)缺乏與營養(yǎng)失衡的雙重挑戰(zhàn)。

我國城鄉(xiāng)居民能量及蛋白質(zhì)攝入得到基本滿足，肉、禽、蛋等動(dòng)物性食品消費(fèi)量明顯增加，優(yōu)質(zhì)蛋白比例上升。與 1992年相比，農(nóng)村居民膳食結(jié)構(gòu)趨向合理，優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)占蛋白質(zhì)總量的比例從17%增加到31%。我國城市居民膳食結(jié)構(gòu)不盡合理，畜肉類及油脂消費(fèi)過多，谷類食品消費(fèi)偏低。2002年城市居民每人每日油脂消費(fèi)量由1992年的37克增加到44克，脂肪供能超過世界衛(wèi)生組織推薦上限，而谷類食品供能明顯低于合理范圍。此外，奶類、豆類制品攝入過低仍是全國普遍存在的問題。

為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)第四次全國營養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，從國情出發(fā)，從急需入手，以不失時(shí)機(jī)和分類指導(dǎo)為原則，將從政策支持、市場指導(dǎo)和群眾教育三方面加強(qiáng)居民營養(yǎng)改善和慢性病預(yù)防工作：第一，加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)，盡快制定相關(guān)法規(guī)，將國民營養(yǎng)與健康改善工作納入國家與地方政府的“十一?五”發(fā)展規(guī)劃；第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、食品加工、銷售流通等領(lǐng)域的科學(xué)指導(dǎo)，發(fā)揮其在改善營養(yǎng)與提高人民健康水平中的重要作用；第三，加強(qiáng)公眾教育，倡導(dǎo)平衡膳食與健康生活方式，提高居民自我保健意識(shí)和能力。

第五篇：食品安全論文

《食品質(zhì)量與安全》課程論文

姓名：學(xué)號(hào) ：班級(jí) ：成績：

專業(yè)前景

食品質(zhì)量與安全專業(yè)（Food Quality and Safety）是以生命科學(xué)和食品科學(xué)為基礎(chǔ)，研究食品的營養(yǎng)、安全與健康的關(guān)系，食品營養(yǎng)的保障和食品安全衛(wèi)生質(zhì)量管理的學(xué)科，是食品科學(xué)與預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要組成部分，是連接食品與預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要橋梁。通過對(duì)食品生產(chǎn)、加工的管理和控制，保證食品的營養(yǎng)品質(zhì)和衛(wèi)生質(zhì)量，促進(jìn)人體的健康。食品營養(yǎng)與安全的保證主要依靠食品生產(chǎn)全面系統(tǒng)的質(zhì)量管理，從而使?fàn)I養(yǎng)與食品安全從過去的監(jiān)督管理，擴(kuò)展成包括食品生產(chǎn)、食品營養(yǎng)、食品安全、食品毒理、食品質(zhì)量控制的諸多領(lǐng)域，在生命科學(xué)和食品科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮越來越重要的作用。

培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)培養(yǎng)具備生物學(xué)、食品科學(xué)以及營養(yǎng)與食品安全的基本知識(shí)和技能，能在食品企業(yè)、商檢、衛(wèi)生防疫、科研院所等領(lǐng)域，從事和營養(yǎng)與食品安全有關(guān)的技術(shù)、管理、策劃、食品生產(chǎn)及教學(xué)、研究等相關(guān)工作的高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。

主干課程 普通生物學(xué)、食品微生物學(xué)、基礎(chǔ)生物化學(xué)、人體機(jī)能學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、食品衛(wèi)生學(xué)、食品化學(xué)、食品工藝學(xué)、食品安全與質(zhì)量控制技術(shù)、食品保藏學(xué)、食品工程原理、食品檢驗(yàn)檢疫學(xué)、食品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)、食品微生物檢驗(yàn)技術(shù)、功能食品、食品毒理學(xué)、現(xiàn)代食品安全科學(xué)、食品免疫學(xué)、食品感官評(píng)價(jià)、有機(jī)化學(xué)、無機(jī)化學(xué)、分析化學(xué) 儀器分析 食品試驗(yàn)設(shè)計(jì)與統(tǒng)計(jì)分析、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)等，食品企業(yè)管理等。

授予學(xué)位

工學(xué)學(xué)士或理學(xué)學(xué)士

就業(yè)方向

畢業(yè)后可到全國各級(jí)食品衛(wèi)生監(jiān)督部門、食品企業(yè)、社區(qū)的食品營養(yǎng)與安全服務(wù)部門、餐飲業(yè)及教學(xué)、科研等單位從事食品生產(chǎn)、食品營養(yǎng)與安全的管理、公共營養(yǎng)等方面的工作。

深造情況

學(xué)生畢業(yè)后可在食品科學(xué)、營養(yǎng)與食品安全、食品生物技術(shù)、食品工程等方向繼續(xù)深造?？傻饺珖骷?jí)食品衛(wèi)生監(jiān)督部門、食品企業(yè)、社區(qū)的食品營養(yǎng)與安全服務(wù)部門、餐飲業(yè)及教學(xué)、科研等單位從事食品生產(chǎn)、食品營養(yǎng)與安全的管理、公共營養(yǎng)等方面的工作。食品質(zhì)量與安全專業(yè)特色

隨著現(xiàn)代食品分析檢測技術(shù)的拓展，不僅需要食品理化分析和食品衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)人才，還需要食品安全，食品保健功能的檢測人才。按現(xiàn)有的專業(yè)目錄，“食品毒理”（即食品安全檢測的理論基礎(chǔ)）專業(yè)人才的培養(yǎng)，是由醫(yī)學(xué)院校的公共衛(wèi)生學(xué)院承擔(dān)。至今國內(nèi)尚未設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)食品功能檢測的專門人才。特別是食品安全檢測人才，目前國內(nèi)缺口很大。因而各校設(shè)置“現(xiàn)代食品分析技術(shù)”的專業(yè)，培養(yǎng)一種能掌握和從事多方面檢測技術(shù)的復(fù)合型人才，應(yīng)是本市乃至國內(nèi)專業(yè)設(shè)置的一個(gè)亮點(diǎn)。特別是進(jìn)入WTO后，技術(shù)壁壘將是保護(hù)各國利益的有效措施。

本項(xiàng)目中安排的實(shí)訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)際環(huán)境和仿真環(huán)境相結(jié)合。有利于培養(yǎng)學(xué)生崗位勝任能力，也有利于職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)精神和身心健康素質(zhì)培養(yǎng)。

采用“活模塊突出個(gè)性”培養(yǎng)方案，有利于發(fā)揮學(xué)生的潛力，注重“寬知識(shí)、高技術(shù)”的培養(yǎng)，這與高職高專培養(yǎng)具有明顯不同。

該研究方向依托本系的“生物活性物質(zhì)與功能食品北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“保健品功能評(píng)價(jià)檢測中心”的多年研究和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，與北京政府相關(guān)部門合作建立一條適應(yīng)現(xiàn)代市場需要，學(xué)以致用辦學(xué)道路。

一、自我認(rèn)識(shí)

1、自我優(yōu)勢

(1)積極主動(dòng)，勤奮向上，只要我已經(jīng)決定做的事，不管有多少困難我都要去做，但厭煩

去做對(duì)自己沒有幫助的事情。

(2)務(wù)實(shí)，實(shí)事求是，有自己獨(dú)特的想法，追求具體和明確的事情，喜歡做實(shí)際的考慮，喜歡單獨(dú)思考問題，收集和考察豐富的外在信息和喜歡邏輯思考和理論應(yīng)用。

（3）與人交往時(shí)較為坦誠和謙遜，對(duì)朋友忠實(shí)友好，提供力所能及的幫助。

（4）做事有很強(qiáng)的原則性，學(xué)習(xí)生活比較有條理，依據(jù)明晰的評(píng)估和收集的信息來做決定，充分發(fā)揮自己客觀的判斷力和敏銳的洞察力。

2、自我劣勢

我對(duì)自己的信心不足；對(duì)失敗和沒有把握的事感到緊張和壓力；脾氣有時(shí)純和，有時(shí)暴躁，容易激動(dòng)；一遇到困難時(shí)，我的情緒就逐漸地下沉不想說話；在公眾場合不敢展現(xiàn)自己的能力，是由于交流能力不強(qiáng)。英語口語水平不高

二、專業(yè)認(rèn)識(shí)

1．就業(yè)現(xiàn)狀

當(dāng)今世界對(duì)食品安全問題都十分關(guān)注，很多人不注重食品的營養(yǎng)需求和合理搭配，肥胖癥、糖尿病等營養(yǎng)類疾病的發(fā)病率不斷增加，越來越多的人受到食品營養(yǎng)的困擾，所以我們所從事的就業(yè)范圍十分廣泛。雖然食品專業(yè)的學(xué)生就業(yè)面不窄，但是對(duì)于我們本科畢業(yè)生來說，就業(yè)現(xiàn)狀卻不容樂觀，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在所學(xué)并不細(xì)致深入而太過于寬泛，而且我們大多缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，所以我們?nèi)孕璨粩嗵嵘约骸?/p>

2．就業(yè)前景

食品工程主要關(guān)注與食品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)控與加工工藝對(duì)食物營養(yǎng)的影響，生物科學(xué)等新技術(shù)在食品中的應(yīng)用。可以說是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，其中許多分支都是高利潤高附加值的產(chǎn)業(yè)，諸如食物香精的配置，健康食物的研發(fā)等。其就業(yè)的公司多是跨國型企業(yè)，遠(yuǎn)比許多人的想象更有前途。目前，市場上碩士級(jí)別的薪資待遇一般在6000元/月?；菔?、家化、雀

巢、利樂等大型企業(yè)每年在國內(nèi)招收的食品工程碩士的人數(shù)達(dá)到近千人，待遇更是達(dá)到了年薪十萬。另外，國家機(jī)關(guān)、大專院校、科研院所、海關(guān)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境檢疫等科研研究單位和從事教學(xué)管理工作的院校也是食品工程碩士就業(yè)的主要渠道，適合于喜歡相對(duì)穩(wěn)定工作的人群。就我國經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展趨勢來看，十分需要營養(yǎng)方面專業(yè)人才。隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的營養(yǎng)概念和原有的生活方式已不能滿足人們的需要，例如飲食營養(yǎng)不平衡，脂肪攝入過多等，嚴(yán)重危害了人體的健康，人們開始注意飲食保健，要求增加營養(yǎng)保健知識(shí)，并需要專門人才進(jìn)行指導(dǎo)和研究。例如區(qū)級(jí)醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等都需要既懂臨床又懂營養(yǎng)的專業(yè)醫(yī)師。由此可見，此類專業(yè)畢業(yè)生將有非常廣闊的就業(yè)前景。

三、目標(biāo)確立

1、近期目標(biāo)：在校期間，努力學(xué)好專業(yè)知識(shí)，牢固掌握專業(yè)技能，每門功課成績良好以上，積極參加課外實(shí)踐活動(dòng)，在周末和假期參加不同的兼職工作，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

2、中期目標(biāo)：力取在本科畢業(yè)前通過英語六級(jí)考試，考取營養(yǎng)師證。考上一本院校的碩士研究點(diǎn)。

3、長期目標(biāo)：碩士畢業(yè)有三個(gè)發(fā)展方向（看情況而定）。

1)是進(jìn)入知名企業(yè)，成為技術(shù)人員，在基層工作若干年后成為主管，8年以內(nèi)；

2)是國家單位，比如食品有關(guān)的檢測中心，海關(guān)等；

3)是向營養(yǎng)師方向發(fā)展，開始從事食品營養(yǎng)方面的工作和研究，轉(zhuǎn)入醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等，5-8年內(nèi)考取高級(jí)營養(yǎng)師，為人們設(shè)計(jì)日常的飲食以及營養(yǎng)的搭配方案等，參加培訓(xùn)和知識(shí)講座增強(qiáng)多方面的能力，8-10年內(nèi)在社會(huì)或行業(yè)中享有較高的知名度和美譽(yù)度，可以在一些與食品有關(guān)的電視節(jié)目中擔(dān)任嘉賓。

在這三個(gè)方向中，努力向第3個(gè)發(fā)展。

四、實(shí)施方案

大二學(xué)年：

大一的成績不是很拔尖，這是需要改變的，英語四級(jí)已經(jīng)過了，但是不能放松，為六級(jí)做準(zhǔn)備，本學(xué)年內(nèi)過計(jì)算機(jī)二級(jí)。目前在勤工儉學(xué)，由于課程不多，爭取利用空余時(shí)間賺取部分生活費(fèi)。在下半學(xué)期把選修課學(xué)分修滿。

大三學(xué)年：

這學(xué)年的顯著特點(diǎn)是，專業(yè)理論課增多，實(shí)驗(yàn)難度性增大，學(xué)習(xí)任務(wù)加重，當(dāng)你選擇了一些事情時(shí)就必然要放棄另外一些事情，所以我決定于這個(gè)學(xué)年專心搞學(xué)習(xí)做研究，但是這種“專心”并不是所謂的“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，而是在保證完成學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，通過學(xué)校信息門戶網(wǎng)站和朋友的關(guān)系，在校內(nèi)校外聽取一些相關(guān)課程和講座，在專業(yè)方面掌握行業(yè)前沿動(dòng)態(tài)，在非專業(yè)方面關(guān)注社會(huì)焦點(diǎn)及國家政策趨勢。

如果大二英語六級(jí)未過，力爭在上學(xué)期一次性通過，若不能則加倍努力于下學(xué)期通過。大三暑假：

通過網(wǎng)絡(luò)資源和人脈資源，爭取一些專業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，到企業(yè)中去實(shí)戰(zhàn)，豐富自己的簡歷，從而可以在求職過程中更加成熟更加自信。

大四學(xué)年：

在自己的不斷努力下和與老師同學(xué)的不斷交流下完成畢業(yè)論文，并且被一本院校的碩士研究點(diǎn)錄取。