第一篇：安全工程專升本畢業(yè)論文

每當(dāng)社會(huì)對(duì)校車安全問題高度關(guān)注時(shí)，各地就紛紛掀起集中整治的浪潮，采取了一些亮眼的新舉措，逢車必查。以下是小編精心準(zhǔn)備的安全工程專升本畢業(yè)論文，大家可以參考以下內(nèi)容哦！

〔摘要〕近年來，校車的投入運(yùn)行為解決孩子們上下學(xué)交通難的問題發(fā)揮了較大作用。然而，由于受多種因素的影響，它們的安全狀況令人擔(dān)憂。大力度推進(jìn)我國“校車安全工程”，應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建校車管理法律體系，落實(shí)校車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善與校車安全有關(guān)的法律法規(guī)；明晰政府部門的校車運(yùn)輸安全管理職責(zé)，加強(qiáng)校車運(yùn)輸安全管理；根據(jù)地區(qū)差別，因地制宜、合理配置校車資源；充分發(fā)揮政府、市場和社會(huì)三種機(jī)制的作用，探索多元化的經(jīng)營模式。

〔關(guān)鍵詞〕 “校車安全工程”，校車管理，校車運(yùn)輸，經(jīng)營模式

校車的投入運(yùn)行為解決學(xué)生上下學(xué)交通難的問題發(fā)揮了較大作用。然而，由于多種因素的影響，校車安全事故時(shí)有發(fā)生。2011年11月和12月發(fā)生的甘肅省正寧縣、江蘇省豐縣等校車事故暴露出違規(guī)超載、“無人治理”等現(xiàn)象引起社會(huì)各界對(duì)校車安全問題的普遍關(guān)注。2011年全國“兩會(huì)”期間，多名人大代表、政協(xié)委員提議在全國實(shí)施“校車安全工程”，到目前，遼寧、福建等地已陸續(xù)啟動(dòng)“校車安全工程”。大力度推進(jìn)“校車安全工程”，有必要借鑒其他國家校車經(jīng)營與管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，加強(qiáng)校車安全管理，最終讓孩子們能坐上安全的校車。

一、完善與校車安全有關(guān)的法律法規(guī)

每當(dāng)社會(huì)對(duì)校車安全問題高度關(guān)注時(shí)，各地就紛紛掀起集中整治的浪潮，采取了一些亮眼的新舉措，逢車必查。然而，一個(gè)健全的制度體系，不是“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，也不是暫時(shí)的運(yùn)動(dòng)和“風(fēng)暴”，而是一旦發(fā)生問題，法律可以自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，從容而有序解決問題。因此，應(yīng)加緊完善與校車安全有關(guān)的法律法規(guī)。

（一）構(gòu)建校車安全管理法律體系，立法保障校車安全?！坝蟹梢馈笔呛粚?shí)“校車安全工程”的基礎(chǔ)和前提，政府首先應(yīng)重視法制建設(shè)，為確保校車的安全運(yùn)營構(gòu)建校車管理法律體系，把校車安全問題真正納入法制軌道。

當(dāng)前我國校車安全法規(guī)不健全，雖然部分省市和地區(qū)針對(duì)校車安全問題作出了一些規(guī)定，但國家還沒有對(duì)校車立法，孩子們?cè)谲噧?nèi)的安全很難得到更有效的保護(hù)。從國際范圍來看，無論在立法還是在設(shè)立安全標(biāo)準(zhǔn)方面，美國都是世界領(lǐng)先國家之一，已經(jīng)形成了自己非常完善的體系。從聯(lián)邦政府到各州政府，對(duì)于校車的標(biāo)準(zhǔn)和管理都有非常明確及嚴(yán)格的規(guī)定。法國政府早在1973年就專門對(duì)校車的管理辦法、行駛規(guī)則和駕駛員雇用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了立法。交通法明確規(guī)定掛有校車標(biāo)志的車輛享有交通優(yōu)先權(quán)。為了確保學(xué)生上下學(xué)的交通安全，韓國政府先后出臺(tái)了多項(xiàng)條例、規(guī)定，其中影響最大的是2006年對(duì)《道路交通法》的全面修訂。修訂后的《道路交通法》進(jìn)一步補(bǔ)充、完善了有關(guān)學(xué)齡前兒童、學(xué)生通勤車輛的安全管理規(guī)定，對(duì)校車申請(qǐng)、更換、性能、標(biāo)記、保險(xiǎn)、行駛規(guī)則、司機(jī)的義務(wù)與責(zé)任，都作出了詳細(xì)規(guī)定。

國外對(duì)校車立法的經(jīng)驗(yàn)說明，校車管理工作涉及交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督、教育等多個(gè)部門，每個(gè)部門各自承擔(dān)哪些監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)有明確的法律依據(jù)。因此，應(yīng)在完善現(xiàn)行道路交通運(yùn)輸管理法律法規(guī)的同時(shí)，制定有關(guān)校車安全管理的專門法律法規(guī)，并對(duì)侵害校車安全的行為作出嚴(yán)格的懲罰性規(guī)定?？上驳氖?，這一點(diǎn)已經(jīng)引起了國家的高度重視。2011年11月27日，溫家寶總理在出席第五次全國婦女兒童工作會(huì)上指出：“把校車安全問題真正納入法制的軌道，這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題?！?〔1 〕12月11日，國務(wù)院法制辦牽頭起草的《校車安全條例(征求意見稿)》全文公布，面向社會(huì)征求意見，對(duì)制定和實(shí)施符合我國國情的校車服務(wù)規(guī)劃作了原則規(guī)定，明確由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、教育行政等部門，按照保障安全、方便學(xué)生，明確范圍、突出重點(diǎn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的校車服務(wù)總體規(guī)劃和分階段實(shí)施方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行?！? 〕這說明，一個(gè)關(guān)于校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備、安全、運(yùn)營的法律規(guī)范體系正在逐步建立和完善。

（二）制定并落實(shí)校車安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，乘坐不符合標(biāo)準(zhǔn)校車的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，非法運(yùn)營車輛隱患重大，當(dāng)務(wù)之急是制定校車安全和優(yōu)先通行的交通規(guī)則，賦予校車特權(quán)，出臺(tái)各種校車安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)細(xì)則及相應(yīng)的管理政策，并有效地推行。

在國際上，很多國家對(duì)校車安全標(biāo)準(zhǔn)都有一套成熟的制度。如美國高度重視校車交通安全，不斷修訂和制定安全標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相應(yīng)的管理政策。在聯(lián)邦政府頒布的60項(xiàng)有關(guān)汽車的標(biāo)準(zhǔn)中，有37項(xiàng)與校車安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，包括校車車體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護(hù)、制動(dòng)裝置等。對(duì)校車如何接送、載運(yùn)學(xué)生的詳細(xì)操作規(guī)程也有規(guī)定，由政府保證校車的特殊路權(quán)。韓國對(duì)校車結(jié)構(gòu)要求具體，如校車顏色統(tǒng)一為黃色、校車必須加入綜合保險(xiǎn)、座椅安全帶要符合兒童體形、車輛門窗必須是開放型、車內(nèi)不得放折疊椅等。在加拿大，校車被譽(yù)為“世界第一安全校車”，全國統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)從硬件上保障了孩子的安全。日本規(guī)定校車上除司機(jī)外，還得有兩名幼兒園老師幫著照顧孩子。我國雖然沒有專門的校車安全法律法規(guī)，但校車標(biāo)準(zhǔn)也并非空白，2007年發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、2010年發(fā)布的《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》和《校車標(biāo)識(shí)》等文件，都明確規(guī)定了校車的安全標(biāo)準(zhǔn)，其中不僅對(duì)車輛內(nèi)外的安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)及車內(nèi)布置標(biāo)準(zhǔn)作了詳盡的規(guī)定，包括校車標(biāo)志的組成、式樣、車身外觀涂裝、標(biāo)牌及?？空军c(diǎn)標(biāo)志等，更明確指出雙層客車、鉸接客車等不能作為校車使用。但是目前我國仍未立法強(qiáng)制執(zhí)行專用校車的使用標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)將校車交通納入整個(gè)城市的公交系統(tǒng)，保證校車的特殊路權(quán)。新的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)準(zhǔn)許校車使用公交專用車道和公交優(yōu)先車道，并對(duì)校車交通標(biāo)志作出統(tǒng)一規(guī)范，如文字標(biāo)識(shí)、涂裝、緊急避難裝備、應(yīng)急逃離出口、停車標(biāo)志臂等。

2011年兩會(huì)期間，人大代表周洪宇曾遞交過《關(guān)于實(shí)施校車安全工程的議案》，提議在全國推行“校車安全工程”。他表示，應(yīng)成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“全國校車安全工程”，以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為牽頭單位，公安部、教育部、交通運(yùn)輸部、國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、司法部等為配合單位。這個(gè)專門委員會(huì)可以《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》為基礎(chǔ)，制定適合中小學(xué)生乘坐需要的校車各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和校車生產(chǎn)準(zhǔn)入制，制造符合標(biāo)準(zhǔn)要求的校車?！? 〕在校車事故頻發(fā)的今天，政府理應(yīng)對(duì)此建議高度關(guān)注。

二、加強(qiáng)校車運(yùn)輸安全管理

校車的運(yùn)輸安全管理是校車安全的重要方面。過去，隨著市場體制的完善和社會(huì)力量的發(fā)展，政府有意識(shí)地把一些責(zé)任轉(zhuǎn)移給企業(yè)和社會(huì)組織，把政府應(yīng)該承擔(dān)的一些公共服務(wù)市場化。在校車管理中的車輛、運(yùn)營主體、運(yùn)營過程和學(xué)生組織等工作，存在事實(shí)上的管理缺失，其最大的弊端是共同管理卻無人負(fù)責(zé)。因此，應(yīng)明晰政府部門的校車運(yùn)輸安全管理責(zé)任。

從其他國家經(jīng)驗(yàn)來看，美國政府要求各州分別制定一套完整的學(xué)生運(yùn)輸安全方案，這種安全方案在很大程度上也就是校車的營運(yùn)管理方案。聯(lián)邦校車管理機(jī)構(gòu)主要包括國家公路交通安全管理局、國家運(yùn)輸安全委員會(huì)、聯(lián)邦車輛安全管理局和聯(lián)邦運(yùn)輸管理局等，它們各司其職，分別負(fù)責(zé)管理校車的不同方面，而日常具體的校車管理則由各州政府負(fù)責(zé)實(shí)施?！? 〕例如紐約市解決學(xué)生上下學(xué)問題的基本做法是將學(xué)生交通問題納入整個(gè)城市的公交系統(tǒng)，校車的具體服務(wù)事宜由紐約市教育部下屬的學(xué)生交通部負(fù)責(zé)。在法國，中小學(xué)生的校車交通是按照行政區(qū)劃和職能部門的職責(zé)劃分進(jìn)行組織和管理的，這種管理辦法與法國行政區(qū)劃分及財(cái)政預(yù)算的體制相關(guān)，掌管校車預(yù)算和日常管理的是總顧問委員會(huì)，其成員由眾議院選舉產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)校車運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的審批和行駛路線的確定等。日本現(xiàn)有校車既有學(xué)?；虻胤秸杂械模灿邢蜻\(yùn)輸企業(yè)租用的。前一種校車由學(xué)校或政府所有并管理，駕駛員也由學(xué)?；蛘陀茫缓笠环N車輛由運(yùn)輸公司所有。但無論哪種校車的駕駛員都要持有專門駕照，并經(jīng)過嚴(yán)格選拔?！? 〕

借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，校車安全管理涉及到諸如財(cái)政、交通、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)委和公安部門，它們應(yīng)形成合力，共同管理，但要各負(fù)其責(zé)。也就是說，相關(guān)部門要明確責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。具體來說，校車的規(guī)范與發(fā)展應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)，在安全管理法律法規(guī)框架下，嚴(yán)格按照校車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相應(yīng)的管理政策，指導(dǎo)和扶持有關(guān)專門的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營校車服務(wù)。各地教育行政部門和學(xué)校有責(zé)任監(jiān)督校車營運(yùn)企業(yè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)校車駕駛員和校車運(yùn)行的安全管理。

根據(jù)我國的實(shí)際情況，可以將校車監(jiān)管權(quán)交給公安部門，從公共安全和服務(wù)民生的高度強(qiáng)化監(jiān)督的權(quán)威性，增強(qiáng)監(jiān)管力度。校車可由國家統(tǒng)一購買，運(yùn)行路線則由當(dāng)?shù)毓?、教育部門和運(yùn)輸公司協(xié)定。誠然，對(duì)校車的具體指導(dǎo)和服務(wù)工作應(yīng)有專門的政府部門負(fù)責(zé)管理，但具體經(jīng)營管理可以依托于專業(yè)的行業(yè)管理部門。政府建立校車及其駕駛員準(zhǔn)入和專門管理制度，將校車質(zhì)量和校車安全納入教育督導(dǎo)范圍。校車的運(yùn)營主體必須是專業(yè)運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)者，其應(yīng)通過一套完善的篩選、訓(xùn)練和監(jiān)督程序，以確保其所具備的能力、專業(yè)知識(shí)與責(zé)任感能夠勝任校車司機(jī)這一重要工作。

三、合理配置校車資源

我國各地情況差異較大，校車分布地域不均衡。人口居住分散的偏遠(yuǎn)農(nóng)村與人口稠密、公共交通發(fā)達(dá)和治安良好的大都市，校車需求存在較大差別。城市學(xué)校的校車保有量多，農(nóng)村學(xué)校的校車供不應(yīng)求。農(nóng)村學(xué)生對(duì)校車需求較大的原因，是因?yàn)槌粪l(xiāng)并鎮(zhèn)帶來學(xué)區(qū)及學(xué)校布局調(diào)整，學(xué)區(qū)服務(wù)覆蓋面加大，導(dǎo)致部分學(xué)生路途偏遠(yuǎn)必須乘車，尤其是農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園；同時(shí)，為爭奪生源，部分城鄉(xiāng)民辦幼兒園主動(dòng)出車接送學(xué)生。在此情況下，農(nóng)村大量存在著把報(bào)廢車、拼裝車、微型面包車、兩輪摩托車、三輪農(nóng)用車、拖拉機(jī)等作為校車的情況，學(xué)生們乘坐這些交通工具上下學(xué)，給交通安全埋下了重大隱患。一般情況下“黑校車”、“超載校車”多集中于中西部、農(nóng)村地區(qū)、城市外來人口聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部?！? 〕這種情況給校車資源配置提出了一個(gè)不可回避的問題，即如何確保其合理性。

當(dāng)然，其他國家同樣也面臨著顯著的城鄉(xiāng)差異及地區(qū)差別問題。那么，它們?nèi)绾谓鉀Q這個(gè)問題呢？日本根據(jù)城鄉(xiāng)差別因地制宜，接送中小學(xué)生的校車，只在人口稀少的鄉(xiāng)下或山區(qū)才有。在北海道等冬天氣候寒冷及騎車和行走困難的地區(qū)，公立學(xué)校每到冬季會(huì)為學(xué)生提供校車。私立學(xué)校的學(xué)生由于位于大都市，公共交通發(fā)達(dá)，治安也比較好，因此一般是學(xué)生自己搭乘電車或公交車上下學(xué)。在法國人口密集和公共交通發(fā)達(dá)的大都市，并不存在校車需求，只有人口稀少、居住分散的農(nóng)村和遠(yuǎn)郊區(qū)才有校車需求。從管理和經(jīng)費(fèi)來源，公立學(xué)校的校車是公共交通體系和社會(huì)福利的一部分，接受政府管理和補(bǔ)貼；私立學(xué)校的校車則是純粹的市場經(jīng)營行為，由學(xué)校自行負(fù)責(zé)。但無論公立還是私立，只要掛有校車標(biāo)志的車輛，在行駛中都享受優(yōu)先權(quán)。〔4 〕在俄羅斯，農(nóng)村地廣人稀，作為建立資源共享型學(xué)校和基地學(xué)校的配套措施，政府實(shí)施了“農(nóng)村校車計(jì)劃”，以保證居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生有條件到具有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施和師資隊(duì)伍的學(xué)校接受教育。

因此，我國地方政府資源配置應(yīng)根據(jù)地區(qū)差別因地制宜，不能一刀切。當(dāng)前，我國地區(qū)發(fā)展的不平衡特征非常明顯，地區(qū)之間不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差距，自然條件、人口密度、學(xué)校布局，包括財(cái)力方面的差距也非常大。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，在有限的條件下先行先試，不斷探索出不同的校車管理和運(yùn)營模式?！缎＼嚢踩珬l例（草案征求意見稿）》中也明確提出，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域居住的學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，縮短上學(xué)距離，減少交通風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)這一要求，在城市中，應(yīng)采取措施發(fā)展公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。在學(xué)生居住地分散、難以保障就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)的農(nóng)村地區(qū)，國家可通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)方式。

四、探索多元化的經(jīng)營模式

資金投入不足是當(dāng)前推進(jìn)“校車安全工程”面臨的一個(gè)主要問題，沒有充足的資金就難以保障校車的質(zhì)量和運(yùn)行的安全。因此，校車資金到底應(yīng)該由誰來承擔(dān)一直是一個(gè)備受關(guān)注的話題。筆者認(rèn)為，解決這一問題的最佳途徑是充分發(fā)揮政府、市場和社會(huì)三種機(jī)制的作用，探索多元化的經(jīng)營模式。

（一）政府通過財(cái)政手段，推進(jìn)“校車安全工程”。“校車安全工程”所需資金首先應(yīng)由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，各級(jí)政府可利用稅收杠桿、財(cái)政補(bǔ)貼等政策工具支持專用校車的推廣和普及。例如，在廣東省，2011年3月順德市樂從鎮(zhèn)開通52輛TC公交，其中有6輛“長鼻子”的美式校車，完全按照美式校車標(biāo)準(zhǔn)來制造。這六輛校車總共花了240萬元，每臺(tái)40萬元，全部由樂從鎮(zhèn)政府買單。〔6 〕 又如，浙江省德清縣專門成立了校車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2009年，德清縣政府斥資2000萬元，向中標(biāo)企業(yè)定制了79輛校車，并專門成立了負(fù)責(zé)學(xué)生接送管理的公司?！? 〕 山東省高密市政府把更新接送學(xué)生車輛列為“市長工程”，采取鼓勵(lì)個(gè)人、村居、社區(qū)購買專用新車，企業(yè)捐助等方式更新車輛，每購買一輛30座以上的新型專用接送學(xué)生車輛，財(cái)政補(bǔ)貼30%。長春市對(duì)學(xué)生接送車運(yùn)行和管理給予必要扶持，如給車輛保險(xiǎn)一定的優(yōu)惠政策，減免車輛購置附加稅、車船使用稅等相關(guān)稅費(fèi)以及加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)等?！? 〕 這些成功實(shí)踐為推進(jìn)“校車安全工程”提供了很好的范例，應(yīng)在全國予以推廣。

（二）在政府主導(dǎo)下加強(qiáng)多元互動(dòng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)參與的活力，探索引入社會(huì)資本、拓寬校車發(fā)展的路徑。當(dāng)前，國內(nèi)校車多種經(jīng)營模式并存，主要有學(xué)校自營、政府購車學(xué)校經(jīng)營、無政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營、有政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營四種，其中學(xué)校自營和無政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營占的比例相對(duì)較大，但是各地情況很不均衡。由于校車盈利水平低，完全市場化的運(yùn)作對(duì)該市場的發(fā)展促進(jìn)作用非常有限，如何讓學(xué)校買得起、學(xué)生坐得起專用校車，就成為我國校車發(fā)展亟待解決的問題。因此，各地可依據(jù)財(cái)力狀況探索不同的補(bǔ)貼模式，也可以借鑒美國的商業(yè)經(jīng)營模式。以紐約為例，由教育委員會(huì)規(guī)定路線，招標(biāo)拍賣經(jīng)營權(quán)，與私人校車公司簽訂合同，學(xué)校和學(xué)區(qū)只負(fù)責(zé)監(jiān)督安全和制定校車運(yùn)行規(guī)則；聯(lián)邦政府支付57%（私立學(xué)校小于這個(gè)數(shù)值）的營運(yùn)經(jīng)費(fèi)，其他由各地納稅人支付?！? 〕近日，武漢市黃陂區(qū)開始了政企聯(lián)手探索放心校車新模式。2011年12月19日，武漢市黃陂區(qū)橫店街與區(qū)教育局、兩家客運(yùn)公司簽署校車運(yùn)營合作協(xié)議，三方共同出資132萬元購買6臺(tái)“大鼻子”校車接送轄區(qū)小學(xué)生，由客運(yùn)公司負(fù)責(zé)校車日常運(yùn)行。街道、區(qū)教育局各出資40%，街道的兩家客車運(yùn)營公司出資20%，校車的所有權(quán)歸政府。校車的運(yùn)營由兩家客運(yùn)公司負(fù)責(zé)。街道在調(diào)研學(xué)生乘車需求后，制定了6條校車線路、停車點(diǎn)和站牌?？瓦\(yùn)公司為每輛校車配備1名擁有從業(yè)資格的司機(jī)、1名隨車照顧孩子的人員。街道和相關(guān)職能部門監(jiān)管校車運(yùn)營，校車不得挪作他用，并在統(tǒng)一地點(diǎn)停放。校車的運(yùn)營將采取市場化+政府補(bǔ)貼方式，學(xué)生每次乘車的車費(fèi)為一元，街道辦事處每年補(bǔ)貼企業(yè)32.5萬元?！? 〕這種政企聯(lián)手模式解決了制約“校車安全工程”推進(jìn)的資金、運(yùn)營難題，是農(nóng)村地區(qū)推行安全校車的可行辦法。

他國的經(jīng)驗(yàn)及我國部分地區(qū)的實(shí)踐說明，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化校車運(yùn)營模式可成為推進(jìn)“校車安全工程”的破題之策。具體來說，政府以指導(dǎo)和提供補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策等方式扶持有關(guān)專門的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營校車服務(wù)，形成專業(yè)、安全、完善的校車運(yùn)營管理制度；通過優(yōu)惠政策吸引民營資本進(jìn)入，以彌補(bǔ)政府財(cái)力的不足，在共同遵守法規(guī)的情況下，形成專業(yè)化的運(yùn)營主體隊(duì)伍，并形成良性競爭機(jī)制；通過招標(biāo)或者承包的方式，將校車經(jīng)營社會(huì)化，利用社會(huì)資本為教育服務(wù)，這種社會(huì)化不是純粹的商業(yè)化，經(jīng)營者必須保證校車的安全性、公益性。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕李亞杰，李 菲.溫家寶出席第五次全國婦女兒童工作會(huì)議并講話〔EB/OL〕.新華網(wǎng)，2011-11-28.〔2〕國務(wù)院法制辦公室關(guān)于《校車安全條例（草案征求意見稿）》公開征求意見的通知〔EB/OL〕.，2011-12-12.〔3〕人大代表建議安監(jiān)總局牽頭 成立機(jī)構(gòu)管校車安全〔N〕.新京報(bào)，2011-11-18.〔4〕耿益群，張 潔，秦學(xué)智，王保華.國外校車的運(yùn)營和管理管窺〔J〕.教育科學(xué)研究，2010，（9）.〔5〕周偉濤.后國標(biāo)時(shí)代的中國校車如何發(fā)展？〔N〕.中國教育報(bào)，2011-11-05.〔6〕南 都.廣東順德開出最牛校車 完全按照美式校車標(biāo)準(zhǔn)制造〔N〕.綿陽晚報(bào)，2011-03-31.〔7〕董碧水.浙江德清斥資2千萬購校車 每年投400萬保運(yùn)行〔N〕.中國青年報(bào)，2011-11-20.〔8〕魏海政.山東高密 更新校車列為“市長工程” 〔N〕.中國教育報(bào)，2011-12-03.〔9〕李建新，強(qiáng) 洪.武漢黃陂：政企聯(lián)手探索放心校車新模式〔N〕.中國婦女報(bào)，2011-12-22.

第二篇：安全工程畢業(yè)論文題目

安全工程碩士畢業(yè)論文

危險(xiǎn)性較大工程

水利水電工程立體交叉作業(yè)安全管理研究

巖土工程安全評(píng)估專家系統(tǒng)開發(fā)工具知識(shí)庫的構(gòu)造與實(shí)現(xiàn) 電力基建工程安全管理改進(jìn)研究 交通工程施工安全防治和監(jiān)管體系研究 安全文化視角下的工程倫理研究 市政工程安全管理研究

輸電線路工程安全危險(xiǎn)辨識(shí)與管理方法研究 深基坑工程安全預(yù)警體系研究 安全價(jià)值工程與煤礦安全決策研究 建筑工程施工安全管理效率評(píng)價(jià)研究 工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)場理論及應(yīng)用研究 建筑工程安全效益的研究 基坑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究 建筑工程項(xiàng)目安全事故分析與預(yù)控

高速公路下穿既有鐵路工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制研究 泵站工程安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性分析方法研究 引入安全因素的工程項(xiàng)目管理優(yōu)化研究 鉆井工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究 天保工程審計(jì)生態(tài)安全評(píng)價(jià)研究

工程建設(shè)項(xiàng)目施工中安全監(jiān)理的控制研究

EPC/T總承包模式福清核電工程項(xiàng)目安全管理研究與實(shí)踐 地下工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制對(duì)策研究 GZ市天然氣置換工程的安全管理研究

四川建設(shè)工程質(zhì)量安全咨詢服務(wù)事務(wù)所企業(yè)化運(yùn)作研究 青島市市政工程安全管理問題與對(duì)策研究 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系研究 建設(shè)工程安全政府監(jiān)督方式研究 鐵路鋪架工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究 建筑工程施工安全評(píng)價(jià)體系研究

烏魯木齊建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)與對(duì)策研究 建筑工程施工安全的群體行為交互影響模型及其應(yīng)用研究 變電站工程項(xiàng)目施工安全評(píng)價(jià)研究 農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理模式研究 重慶地區(qū)建設(shè)工程施工安全防護(hù)技術(shù)研究 建筑工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)與創(chuàng)新研究 鉆井工程安全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法研究 縣級(jí)市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理研究 堤防工程安全評(píng)價(jià)方法研究

縣區(qū)級(jí)政府建設(shè)工程安全監(jiān)督管理研究 高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的質(zhì)量安全保險(xiǎn)費(fèi)率研究 高壓輸電工程帶電作業(yè)的安全管理方法研究 油田建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)與對(duì)策研究 農(nóng)村飲水安全工程快速評(píng)價(jià)方法研究

我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管行政問責(zé)制存在的問題與完善對(duì)策研究 大型工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理指標(biāo)體系研究

河南省建設(shè)工程施工階段質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理研究 地鐵工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用研究 建設(shè)工程安全投入及安全管理評(píng)價(jià)研究 海塘工程安全評(píng)價(jià)研究

霸吳Ⅱ回500KV輸電線路工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究 水利工程的安全運(yùn)行與優(yōu)化控制研究

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在廣州水務(wù)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督交底中的應(yīng)用研究 基于模糊積分的電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)研究 建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)研究 生態(tài)系統(tǒng)視角下的深基坑工程安全管理研究 電力工程安全管理的方法與實(shí)踐

基于數(shù)據(jù)包絡(luò)法的工程建設(shè)安全管理有效性研究 安全系統(tǒng)工程在隧道建設(shè)中的應(yīng)用 煤礦企業(yè)外包工程安全管控模式研究 HX省水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管改進(jìn)策略研究 輸電建設(shè)工程安全管理研究

農(nóng)網(wǎng)管控系統(tǒng)工程安全管理系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì) 基于事故致因理論的鐵路工程項(xiàng)目安全管理研究 基于安全鏈的深基坑工程安全管控體系設(shè)計(jì) 公路安全保障工程績效評(píng)價(jià)研究 建筑工程項(xiàng)目安全掙值法研究 建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任之研究 建設(shè)工程安全政府監(jiān)督管理研究

基于模糊評(píng)價(jià)的工程施工項(xiàng)目安全管理研究

贛南建筑工程安全事故致因分析及安全水平模糊綜合評(píng)價(jià)的研究與實(shí)踐 基于ArcGIS Engine的水電工程安全監(jiān)測信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 中國土木工程安全文化現(xiàn)狀與分析 濟(jì)南市農(nóng)村飲水安全工程績效評(píng)價(jià)研究 建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)與方法研究 黃河中游多沙粗沙區(qū)壩系工程安全評(píng)價(jià)方法研究 軌道交通工程日常安全管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā) 防洪公路安全狀況評(píng)價(jià)和工程措施研究 國際EPC工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系研究

工業(yè)工程方法在糧食倉儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用研究 火力發(fā)電廠脫硫技改工程建設(shè)安全管理研究 建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理研究

城市軌道交通工程建設(shè)期安全事故分析與研究 地下工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)研究 基于失效模式分析的工程項(xiàng)目質(zhì)量安全問題的可追溯管理研究 基于ObjectARX的工程圖紙安全保護(hù)系統(tǒng)研究 建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理研究 安廣江堤安全狀況評(píng)價(jià)和工程措施研究 建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與施工安全成本分析 余姚地區(qū)建筑工程安全事故原因分析及改進(jìn)對(duì)策 基于人因的工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全標(biāo)志有效性評(píng)價(jià)研究 新建變電站工程監(jiān)理質(zhì)量控制及安全控制研究 重慶市建設(shè)工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)方法及應(yīng)用研究 鐵路建設(shè)工程安全管理信息系統(tǒng)研究 工程重大安全事故罪若干問題研究 建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)研究

高速公路工程安全監(jiān)理分析及其應(yīng)用研究 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與防范

鐵路新線建設(shè)工程安全管理信息系統(tǒng)研究與實(shí)現(xiàn) 重慶市建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理研究 重慶市工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策研究 國家安全視閾下的載人航天工程

建設(shè)工程質(zhì)量安全政府監(jiān)督管理模式及機(jī)制研究 濱海新區(qū)海河沉管隧道工程施工安全研究 農(nóng)村安全飲用水水價(jià)及飲水工程后評(píng)價(jià) 引水工程安全運(yùn)行的模糊綜合評(píng)價(jià)

建筑工程安全事故分析與工程保險(xiǎn)險(xiǎn)種選擇研究

危險(xiǎn)性較大門式膺架吊裝工程安全專項(xiàng)施工方案編制方法研究及工程應(yīng)用 高海拔地區(qū)電力工程施工安全評(píng)價(jià)及管理研究 大型架梁工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制 裝飾工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究 輸變電工程項(xiàng)目安全管理研究

重慶市“金質(zhì)工程”網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)研究與實(shí)現(xiàn) 基于模糊綜合評(píng)判的鐵路建設(shè)工程安全管理研究 大型工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建和評(píng)價(jià)模型研究 企業(yè)安全文化落地工程建模及應(yīng)用研究 水電站建設(shè)工程安全管理體系研究 世紀(jì)城工程項(xiàng)目安全管理的研究與實(shí)施 供水工程優(yōu)化選型及安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行策略研究 臨鎮(zhèn)—子長天然氣管道工程安全評(píng)價(jià)研究 公路工程的信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理

基于模糊集理論的建筑工程安全評(píng)估方法研究 水閘工程的安全綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究 受電工程施工現(xiàn)場安全管理評(píng)價(jià)體系研究 農(nóng)村飲水安全工程集成技術(shù)研究

云桂鐵路YGZQ-4標(biāo)隧道工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究 深基坑工程生命周期安全評(píng)價(jià)研究

山東省農(nóng)村飲水安全—特殊水質(zhì)處理技術(shù)應(yīng)用及農(nóng)村飲水安全工程建后管理研究

基于輕量級(jí)J2EE架構(gòu)的水電工程項(xiàng)目安全管理系統(tǒng)的研究 北京市人防工程公益化利用安全問題研究 建筑工程領(lǐng)域的執(zhí)法行為研究

濟(jì)寧市公路安全保障工程技術(shù)分析與項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究 送變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及應(yīng)用研究 工程重大安全事故罪主體及法定刑問題研究 公路工程施工安全管理績效評(píng)價(jià)

聊城市農(nóng)村飲水安全工程管理信息化系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用研究 建筑工程施工安全管理研究 工程重大安全事故罪研究

寧夏農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)測算研究

基于遺傳算法的大型泵站工程安全綜合評(píng)價(jià)模型研究 輸電線路工程施工安全管理綜合評(píng)價(jià)研究 樂山市農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究

通江縣農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃及投資分析 OHSAS在工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理中的實(shí)現(xiàn)研究 LNG接收站建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究 變電站工程建設(shè)中進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理研究 復(fù)雜海上工程施工期的通航安全動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型研究 隱蔽工程電氣線路的本質(zhì)安全管理 電力工程項(xiàng)目安全管理研究

第三篇：煤礦安全工程畢業(yè)論文

畢業(yè)論文

論文題目： 煤礦事故原因分析及預(yù)防對(duì)策

摘要

煤礦事故頻繁發(fā)生是我國煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的一個(gè)重大難題。為了探求煤礦事故的發(fā)生機(jī)理，分析煤礦事故發(fā)生的原因，提出預(yù)防對(duì)策，以指導(dǎo)我國煤礦安全生產(chǎn)工作，預(yù)防煤礦事故的發(fā)生，從而改善我國煤礦安全生產(chǎn)狀況，保障廣大煤礦職工的人身安全。

煤礦事故原因及其預(yù)防工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它既包括工程技術(shù)問題，也涉及到相關(guān)的政策、管理。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，本文研究重點(diǎn)集中在工程技術(shù)方面，同時(shí)兼顧相關(guān)的政策與管理。本文主要由兩大部分組成，第一部分找出了煤礦五大災(zāi)害事故的發(fā)生規(guī)律、發(fā)生原因，有針對(duì)性的提出了預(yù)防對(duì)策。第二部分，在全面總結(jié)我國煤礦災(zāi)害及其防治技術(shù)的基礎(chǔ)上，深入分析得出了煤礦災(zāi)害事故頻發(fā)的宏觀原因和深層次原因，提出了煤礦災(zāi)害防治的國家保障措施和政策建議。

關(guān)鍵詞：煤礦事故, 原因, 預(yù)防對(duì)策，安全監(jiān)管 I

Abstract

Colliery accident frequently coming up is a vital difficult problem with which our work of safety in colliery production is faced.To explore the cause of colliery accident happening and analyze its reason, we propose some prevention countermeasures in order to instruct our safety work in colliery production and prevent the colliery accident happening.It is helpful to improve the condition of our safety in colliery production and guarantee most of miners’ personal security.It is a complex system engineering for the causes of colliery accident and its prevention job.It contains engineering technology and correlative with policy and administration.According to its profession characteristics, this thesis concentrates on the engineering technology.At the same time we must consider correlative policy and administration.It is composed of three parts.In one part, we find the law and reasons about five kinds of disastrous accident happening.So we propose prevention countermeasure against all kinds of dangerous condition.In two parts, we research into our country laws and regulations and some problems existing in the supervisory organization of colliery safety restraining colliery accident, and then we can provide good countermeasure.In three parts, on the base of summarizing colliery disaster and its prevention technology, we further analyze the deep reason of colliery disaster accident.And then we propose ensuring action and policy suggestion of colliery disaster preventing.Key words: Coal Mine Accident, Cause, Preventive Measures, Safety supervision II

目錄

摘要..............................................................................................................................................I ABSTRACT...................................................................................................................................II 1緒論..............................................................................................................................................1 1.1研究背景..............................................................................................................1 1.2 研究問題的提出.................................................................................................2 1.3本文研究的主要內(nèi)容和意義..............................................................................3 2煤礦瓦斯事故原因分析與防治對(duì)策...................................................................................4 2.1瓦斯爆炸原因分析..............................................................................................4 2.2控制瓦斯爆炸事故的技術(shù)措施..........................................................................5 2.3煤（巖）與瓦斯突出及其預(yù)防..........................................................................6 2.4瓦斯噴出及其預(yù)防..............................................................................................8 2.5小結(jié)......................................................................................................................9 3煤塵爆炸原因分析與防范措施..........................................................................................10 3.1煤塵爆炸條件....................................................................................................10 3.2煤塵爆炸的過程................................................................................................10 3.3煤塵爆炸的特征................................................................................................10 3.4煤塵爆炸的危害性............................................................................................11 3.5采取的防范措施................................................................................................11 3.6小結(jié)....................................................................................................................12 4煤礦火災(zāi)發(fā)生的原因和防治技術(shù).....................................................................................13 4.1煤礦火災(zāi)事故發(fā)生的原因................................................................................13 4.2礦井火災(zāi)防治技術(shù)............................................................................................13 4.3小結(jié)....................................................................................................................14 5煤礦水災(zāi)事故原因分析及防治對(duì)策.................................................................................15 5.1煤礦水災(zāi)事故發(fā)生的必要條件........................................................................15 5.2煤礦水災(zāi)事故類型............................................................................................15 5.3煤礦水災(zāi)事故原因............................................................................................15 5.4礦井水災(zāi)防治對(duì)策............................................................................................16 6煤礦頂板事故的原因和防治..............................................................................................18 6.1煤礦頂板事故發(fā)生的原因................................................................................18 6.2頂板事故的預(yù)防措施........................................................................................19 6.3小結(jié)....................................................................................................................20 7煤礦事故頻發(fā)的原因及預(yù)防對(duì)策.....................................................................................21 7.1我國煤礦事故頻發(fā)的宏觀原因........................................................................21 7.2煤礦事故多發(fā)的深層次原因............................................................................24

III

7.3政策和措施建議................................................................................................28 致謝...............................................................................................................................................31 參考文獻(xiàn)......................................................................................................................................32 IV 緒論

1.1研究背景

安全是人類最重要和最根本的需求，是人民生命健康和國家財(cái)產(chǎn)的基本保障，可以說，安全就是生命，安全就是效益，安全更是人類社會(huì)文明的標(biāo)志。做好煤礦生產(chǎn)安全管理工作，預(yù)防和控制煤礦事故的發(fā)生，在確保煤礦礦工人的生命安全的基礎(chǔ)上尋求煤炭工業(yè)的發(fā)展，是煤炭工業(yè)發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)。

目前，我國絕大部分煤炭是靠井下開采的。按照聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)幫助中國國土資源部按照聯(lián)合國資源分類方案制訂“資源及固體燃料和礦產(chǎn)分類方案”，我國的煤炭儲(chǔ)量約為1100億噸左右，居世界第三位[1]。我國在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中，煤炭能源約占70%以上，因此，煤炭作為主要能源的地位將會(huì)在相當(dāng)長的歷史時(shí)期中不會(huì)改變。煤礦生產(chǎn)與其他行業(yè)相比其工作場所處于井下深處有限的空間，環(huán)境條件惡劣、多變，隨著開采過程不斷移動(dòng)，采煤環(huán)境不斷改變和惡化，在工作過程中頂板、瓦斯、煤炭自燃、粉塵、水害等自然災(zāi)害時(shí)刻威脅著工人的安全。所以，礦井環(huán)境條件惡劣、多變的固有屬性是引起煤礦事故多發(fā)的潛在危險(xiǎn)因素。僅就國有重點(diǎn)煤礦來看，具有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井占89.5%，高瓦斯與瓦斯突出礦井占49.2%，自然發(fā)火危險(xiǎn)礦井占57.5%，水害危險(xiǎn)的礦井占43%，某些礦井還有沖擊地壓、巖爆和高溫危害[2]。而又由于煤礦工作環(huán)境差，難以吸引文化、素質(zhì)較高的工人，而不得不招大量農(nóng)輪工、農(nóng)協(xié)工和臨時(shí)工，給改善安全環(huán)境帶來更大的困難，從而導(dǎo)致安全工作的惡性循環(huán)。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部管理失誤、國家監(jiān)管力度不足和國家政策扶持不足也是導(dǎo)致煤礦事故的原因。

世界上一些主要的煤炭生產(chǎn)國家，如美國、澳大利亞、南非等國家己經(jīng)在煤礦生產(chǎn)安全工作中取得了巨大的成功，實(shí)現(xiàn)了對(duì)煤礦事故的有效控制，煤炭工業(yè)成為這些國家中最安全的行業(yè)之一[3]。相比之下，我國的煤礦生產(chǎn)安全工作成效不甚理想，煤礦安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻，煤礦事故頻繁發(fā)生，每年仍然有六七千人因煤礦事故而死亡。雖然我國政府相繼采取了一系列措施，如加強(qiáng)了煤礦安全生產(chǎn)的科技攻關(guān)力度，提高了煤礦機(jī)械化開采水平，制定了相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，規(guī)定了大量的煤礦生產(chǎn)安全管理制度和措施，建立健全了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以及加大對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度等等，然而成效并不明顯，煤礦事故并未得到有效的控制，煤礦事故依然不斷發(fā)生。

因此，煤礦安全問題現(xiàn)己成為我國煤炭工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。切實(shí)做好煤礦生產(chǎn)安全工作，有效預(yù)防煤礦事故的發(fā)生，對(duì)于保障廣大煤礦職工的人身安全，保證煤炭工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展以及維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)具有十分重大的意義。

1.2 研究問題的提出

我國煤礦事故之所以頻繁發(fā)生，究其原因在于人們對(duì)煤礦事故發(fā)生的原因缺乏清晰和明確的認(rèn)識(shí)，缺乏全面的、系統(tǒng)的、整體宏觀的分析，因而不能找出導(dǎo)致煤礦事故的根本原因，從而不能采取行之有效的措施和對(duì)策來預(yù)防和控制煤礦事故的發(fā)生。

我國的礦山安全生產(chǎn)出現(xiàn)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)狀的原因主要有以下兩個(gè)方面: 1.2.1技術(shù)原因

礦山是采礦工業(yè)的主體，是直接從事有益礦物開采的工作地，是采掘工業(yè)企業(yè)。礦山直接面對(duì)大自然，向地球挑戰(zhàn)，索取人類財(cái)富，所以，采礦工業(yè)和其他工業(yè)相比，有其固有的艱巨性和特殊性。在煤炭開采過程中，瓦斯煤塵爆炸、火災(zāi)、透水、頂板冒落、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、中毒、窒息等多種災(zāi)害事故時(shí)有發(fā)生。這些事故中尤以瓦斯煤塵爆炸造成的損失最大，從每年的事故統(tǒng)計(jì)來看，煤礦發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故中，絕大多數(shù)是由于瓦斯煤塵爆炸造成的[4]。

礦井采掘作業(yè)由于各種天然和人為的不安全因素多，加上科技水平和技術(shù)裝備條件限制，難以預(yù)見和控制的不安全因素多，因此，礦山的安全生產(chǎn)工作較其他工業(yè)部門就更為艱巨和復(fù)雜，并且隨著采礦工業(yè)向深度和廣度的開展，安全工作的技術(shù)難度也將越來越大。因此，要搞好礦山的安全工作，首先從上述幾種嚴(yán)重災(zāi)害上搞好技術(shù)防范措施。

1.2.2管理原因

企業(yè)是以追求最大的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的，這就決定了企業(yè)不可能很自覺的做到各個(gè)方面的安全技術(shù)保障及管理措施，企業(yè)的性質(zhì)決定了煤礦安全生產(chǎn)靠企業(yè)本身是無法做好的，這就需要政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使國家賦予的行政權(quán)力來遏制煤礦事故。因此，政府監(jiān)管措施是否到位，直接影響到煤礦的安全生產(chǎn)。

目前我國煤礦事故總量居高不下，重特大災(zāi)害事故頻頻發(fā)生。其原因是多方

面的，既有客觀方面的原因、技術(shù)上的原因，也有管理和政策上的原因；既存在與災(zāi)害事故發(fā)生的直接相關(guān)的因素，也有諸多深層次的問題。

這就需要結(jié)合技術(shù)方面和煤礦安全監(jiān)管方面的問題，深入分析煤礦事故頻發(fā)的深層次原因及問題。提出煤礦災(zāi)害防治的國家保障性措施和政策建議。

1.3本文研究的主要內(nèi)容和意義

1.3.1本文研究的主要內(nèi)容

（1）找出煤礦五大災(zāi)害事故的發(fā)生規(guī)律、發(fā)生原因，有針對(duì)性的提出預(yù)防對(duì)策。

（2）在全面總結(jié)我國煤礦災(zāi)害及其防治技術(shù)的基礎(chǔ)上，深入分析得出煤礦災(zāi)害事故頻發(fā)的宏觀原因和深層次原因，提出了煤礦災(zāi)害防治的國家保障措施和政策建議。

1.3.2本文研究的意義

本文研究的主要內(nèi)容能夠使企業(yè)清楚煤礦生產(chǎn)中各種煤礦事故的直接原因，為企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并為其找到了預(yù)防煤礦事故的對(duì)策，使企業(yè)有針對(duì)性的采取預(yù)防性措施。在全面總結(jié)我國煤礦災(zāi)害及其防治技術(shù)的基礎(chǔ)上，深入分析得出的煤礦災(zāi)害事故頻發(fā)的宏觀原因和深層次原因，提出的煤礦災(zāi)害防治的國家保障措施和政策建議。

在論文的寫作過程中，由于受作者的自身能力以及其他因素的限制，文中必定存在一些紕漏和不足之處，敬請(qǐng)老師嚴(yán)加指正。煤礦瓦斯事故原因分析與防治對(duì)策

2.1瓦斯爆炸原因分析

2.1.1瓦斯爆炸的條件

瓦斯爆炸的條件是：一定濃度的瓦斯、一定濃度的氧氣以及高溫火源同時(shí)存在。

2.1.2瓦斯爆炸事故特點(diǎn)

根據(jù)多年對(duì)煤礦瓦斯爆炸事故統(tǒng)計(jì)分析[5]，可以發(fā)現(xiàn)有如下一些特點(diǎn)：①瓦斯爆炸多為大事故；②事故地點(diǎn)多發(fā)生在采煤與掘進(jìn)工作面；③瓦斯爆炸造成的破壞波及范圍大；④多為火花引爆；⑤高瓦斯礦井、低瓦斯礦井均有發(fā)生；⑥瓦斯爆炸多發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦；⑦基建、技改礦井和轉(zhuǎn)制礦井瓦斯爆炸事故多發(fā)。

2.1.3事故原因

煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故與許多因素有關(guān)，但總的來說，主要與自然因素、安全技術(shù)手段、安全裝備水平、安全意識(shí)和管理水平等有關(guān)，發(fā)生瓦斯爆炸事故往往是以上因素相互作用所導(dǎo)致的。

（1）煤礦開采條件差

我國煤礦井下開采條件普遍較差。

（2）瓦斯積聚的存在

煤礦井下造成瓦斯積聚的原因很多，但主要有通風(fēng)系統(tǒng)不合理和局部通風(fēng)管理不完善是瓦斯積聚的主要原因。

（3）引爆火源的存在

煤礦井下引爆瓦斯的火源有：爆破火花、電氣火花、摩擦撞擊火花、靜電火花、煤炭自燃等。但放炮和電器設(shè)備產(chǎn)生的火花是瓦斯爆炸事故的主要火源。

（4）裝備不足、管理不落實(shí)

礦井安全裝備配置不足，“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”方針未得到完全落實(shí)[6]。有的礦井沒有安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)或運(yùn)行不正常，有的礦井雖安裝有監(jiān)控系統(tǒng)，但因傳感器數(shù)量不足、安裝位置不對(duì)、線路存在故障、顯示器不顯示數(shù)據(jù)等問題，不能有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（5）企業(yè)技術(shù)管理薄弱

一些煤礦企業(yè)由于采煤方法落后，引起礦井采掘布置不合理，通風(fēng)系統(tǒng)不完

善，此外，作業(yè)規(guī)程編制不符合實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，給安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重隱患。

2.2控制瓦斯爆炸事故的技術(shù)措施

瓦斯爆炸事故的防治可分為預(yù)防爆炸和抑制爆炸。預(yù)防爆炸主要有：優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)及通風(fēng)系統(tǒng)，防治瓦斯積聚，進(jìn)行瓦斯抽放，加強(qiáng)瓦斯?jié)舛群突鹪幢O(jiān)測，防止點(diǎn)火源的出現(xiàn)等；抑制爆炸主要采用隔爆抑爆裝置將瓦斯爆炸限制在一定范圍內(nèi)，從而減少人員傷亡和災(zāi)害事故所造成的損失。

2.2.1煤礦瓦斯抽放技術(shù)

（1）我國國有煤礦高瓦斯和瓦斯突出礦井占總礦井?dāng)?shù)的46％。瓦斯抽放是減少礦井瓦斯涌出量、防止瓦斯爆炸和突出的治本措施，同時(shí)也是開發(fā)利用瓦斯能源、保護(hù)大氣環(huán)境的重要手段。

（2）為提高瓦斯抽放率，目前主要需解決長鉆孔定向鉆進(jìn)技術(shù)，包括測斜、糾偏技術(shù)；提高單一低透氣性煤層的抽放率；研制鉆進(jìn)能力更強(qiáng)的鉆機(jī)具；完善和提高擴(kuò)孔技術(shù)、排渣技術(shù)、造穴技術(shù)和封孔技術(shù)；開發(fā)新的瓦斯抽放技術(shù)及設(shè)備。

（3）瓦斯抽放方法有本煤層抽放、鄰近層抽放和采空區(qū)抽放等；抽放工藝有順層長鉆孔、大直徑鉆孔、地面鉆孔、頂板巖石和巷道鉆孔等。并研制出與之相配套的強(qiáng)力鉆機(jī)及配套機(jī)具，如MK型長鉆孔鉆機(jī)和ZSM順層強(qiáng)力鉆機(jī)等[7]。此外已研制出多種抽放泵及配套的監(jiān)控系統(tǒng)和儀表等，大大提高了瓦斯抽放量和抽放率，使安全環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

（4）利用多分支羽狀適用技術(shù)，解決低滲煤層瓦斯治理問題，提高抽采率。（5）煤礦瓦斯治理也應(yīng)該與煤層氣產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來。2.2.2礦井瓦斯?jié)舛燃盎鹪幢O(jiān)測技術(shù)

礦井瓦斯?jié)舛燃盎鹪吹膶?shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測對(duì)于防止瓦斯爆炸非常重要，當(dāng)發(fā)現(xiàn)瓦斯異?；蛴谢鹪串a(chǎn)生，立即采取措施可防止爆炸事故的發(fā)生。我國目前開發(fā)了KJ90、KJ92、KJ94、KJ95、KJ73、KJ66等型號(hào)的礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，以及各類檢測傳感器、報(bào)警儀和斷電儀[8]。已有多個(gè)礦井安裝了礦井安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)，并具有如下功能：①礦井環(huán)境和工況參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控；②主要通風(fēng)機(jī)在線監(jiān)測；③巷道火災(zāi)實(shí)時(shí)監(jiān)測；④礦井瓦斯抽放實(shí)時(shí)監(jiān)測；⑤沖擊地壓實(shí)時(shí)監(jiān)測；⑥煤與瓦斯突出實(shí)時(shí)監(jiān)測；⑦煤層自然發(fā)火實(shí)時(shí)監(jiān)測；⑧瓦斯爆炸或燃燒實(shí)時(shí)監(jiān)測；⑨礦

井電網(wǎng)監(jiān)測等多種功能。監(jiān)控系統(tǒng)的安裝極大地提高了煤礦的安全管理自動(dòng)化水平，防止了許多事故的發(fā)生。

2.2.3井下火源防治

對(duì)煤礦井下的爆破火花、電氣火花、摩擦撞擊火花、靜電火花、煤炭自燃等火源都有一些相應(yīng)的防治措施，除炸藥安全性檢驗(yàn)、電器防爆檢驗(yàn)、摩擦火花檢驗(yàn)外、還需防止火源與瓦斯積聚在同時(shí)同地點(diǎn)出現(xiàn)，如放炮時(shí)檢測瓦斯?jié)舛?，采用風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖等措施。另外加強(qiáng)明火的管理，嚴(yán)格動(dòng)火制度，消除引爆瓦斯的火源。

2.2.4優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)及通風(fēng)系統(tǒng)

合理可靠的通風(fēng)系統(tǒng)是防止瓦斯事故和控制災(zāi)害擴(kuò)大的重要措施，為此，瓦斯防治工程與采掘工程，必須同時(shí)設(shè)計(jì)，超前施工，同時(shí)投入使用。

2.2.5隔爆措施

礦井隔爆抑爆裝置是控制瓦斯爆炸的最后一道屏障，當(dāng)瓦斯爆炸發(fā)生后，依靠預(yù)先設(shè)置的裝置可以阻止爆炸的傳播，限制火焰的傳播范圍，主要有被動(dòng)式隔爆棚和自動(dòng)抑爆裝置。

2.3煤（巖）與瓦斯突出及其預(yù)防

2.3.1突出概述

煤礦地下采掘過程中，在極短的時(shí)間內(nèi)（從幾秒到幾分鐘），從煤、巖層內(nèi)以極快的速度向采掘空間內(nèi)噴出煤（巖）和瓦斯的現(xiàn)象，稱為煤與瓦斯突出[9]。它是另一類型的瓦斯特殊涌出，也是煤礦地下開采過程中的一種動(dòng)力現(xiàn)象。它所產(chǎn)生的高速瓦斯流能夠摧毀巷道設(shè)施，破壞通風(fēng)系統(tǒng)，甚至造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)；噴出的瓦斯由幾百到幾萬立方米，能使巷道充滿瓦斯，造成人員窒息，引起瓦斯燃燒或爆炸；噴出的煤、巖由幾千噸到萬噸以上，能夠造成煤流埋人；猛烈的動(dòng)力效應(yīng)可能導(dǎo)致冒頂和火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.3.2突出的外部特征

突出的外部特征是：（1）突出的煤、巖在高壓氣流搬運(yùn)過程中，呈現(xiàn)分選性堆積，即近處塊度大，遠(yuǎn)處粒度小，堆積坡度小于煤的自然安息角；（2）突出過程中煤巖進(jìn)一步粉碎，產(chǎn)生極細(xì)的粉塵，有時(shí)突出的堆積物好似風(fēng)力填充一樣密實(shí)；（3）突出空洞口小肚大，其軸線往往沿著煤層傾斜向上延伸，或與傾向線成

不大的夾角；（4）突出的相對(duì)瓦斯涌出量可以大于煤層的瓦斯含量。

2.3.3突出的機(jī)理

突出的機(jī)理是關(guān)于解釋突出的原因和過程的理論。突出是十分復(fù)雜的自然現(xiàn)象，它的機(jī)理還沒有統(tǒng)一的見解，假說很多，目前多數(shù)人認(rèn)為，突出是地壓、瓦斯、煤的力學(xué)性質(zhì)和重力綜合作用的結(jié)果。

2.3.4突出的一般規(guī)律

（1）突出多發(fā)生在一定的采深以后；（2）突出多發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造帶、應(yīng)力集中區(qū)；

（3）突出的強(qiáng)度和次數(shù)，與煤層厚度、傾角、硬度、透氣性等有關(guān)；（4）突出與瓦斯關(guān)系，瓦斯壓力小含量低，可能發(fā)生突出；（5）突出大多發(fā)生在落煤、放炮工序；（6）突出前有預(yù)兆。

2.3.5預(yù)防煤與瓦斯突出的主要技術(shù)措施 防突措施分為區(qū)域性防突措施和局部防突措施。（1）區(qū)域性防突措施

區(qū)域性防突措施主要有開采保護(hù)層和預(yù)抽瓦斯兩種。開采保護(hù)層是預(yù)防突出最有效、最經(jīng)濟(jì)的措施。

1）開采保護(hù)層

在突出礦井中，預(yù)先開采的、并能使其他相鄰的有突出危險(xiǎn)的煤層受到采動(dòng)影響而減少或喪失突出危險(xiǎn)的煤層稱為保護(hù)層，后開采的煤層稱為被保護(hù)層。保護(hù)層開采后，由于采空區(qū)的頂?shù)装鍘r石冒落，移動(dòng)，引起的開采煤層周圍應(yīng)力的重新分布，采空區(qū)上、下形成應(yīng)力降低區(qū)，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的開采煤層地壓減少，彈性潛能緩慢釋放；煤層膨脹變形，形成裂隙與孔道，透氣性增加；煤層瓦斯涌出后，煤的強(qiáng)度增加。

2）預(yù)抽煤層瓦斯

對(duì)于無保護(hù)層或單一突出危險(xiǎn)煤層的礦井，可以采用預(yù)抽煤層瓦斯作為區(qū)域性防突措施。這種措施的實(shí)質(zhì)是，通過一定時(shí)間的預(yù)先抽放瓦斯，降低突出危險(xiǎn)煤層的瓦斯壓力和瓦斯含量，并由此引起煤層收縮變形、地應(yīng)力下降、煤層透氣系數(shù)增加和煤的強(qiáng)度提高等效應(yīng)，使被抽放瓦斯的煤體喪失或減弱突出危險(xiǎn)性。

（2）局部防突措施

大型突出往往發(fā)生于石門揭開突出危險(xiǎn)煤層時(shí)。所以石門揭開突出危險(xiǎn)煤層，以及有突出傾向的建設(shè)礦井或突出礦井開拓新水平時(shí)，井巷揭開所有這類煤層都必須采取防止突出的措施，并制定專門設(shè)計(jì)。

局部防突措施主要有以下8種：①松動(dòng)爆破；②鉆孔排放瓦斯；③水力沖孔；④超前鉆孔；⑤金屬骨架；⑥超前支架；⑦卸壓槽；⑧震動(dòng)放炮。

2.4瓦斯噴出及其預(yù)防

2.4.1瓦斯噴出概述

瓦斯噴出是指大量承壓狀態(tài)的瓦斯從煤、巖裂縫中快速噴出的現(xiàn)象[10]。其特點(diǎn)是瓦斯在極短的時(shí)間內(nèi)從煤、巖層的某一特定地點(diǎn)突然涌向采礦空間，而且涌出量可能很大，風(fēng)流中的瓦斯突然增加。由于噴出瓦斯在時(shí)間上的突然性和空間上的集中性，可能導(dǎo)致噴出地點(diǎn)人員的窒息、高濃度瓦斯在流動(dòng)過程中遇到高溫?zé)嵩从锌赡馨l(fā)生爆炸、有事強(qiáng)大的噴出還可以產(chǎn)生動(dòng)力效應(yīng)并導(dǎo)致破壞作用。

2.4.2瓦斯噴出的原因

產(chǎn)生瓦斯噴出的原因是，天然的或因采掘工作形成的孔洞、裂隙內(nèi)，積存著大量高壓游離瓦斯，當(dāng)采掘工作接近或溝通這樣的地區(qū)時(shí)，高壓瓦斯就能沿裂隙突然噴出，如同噴泉一樣。因此，根據(jù)噴瓦斯裂縫呈現(xiàn)原因的不同，可把瓦斯噴出分成地質(zhì)來源的和采掘卸壓形成的兩大類[11]。

噴出時(shí)的瓦斯涌出量很熱持續(xù)時(shí)間，決定于積存的瓦斯量和瓦斯壓力，從幾立方米到幾十萬立方米，幾分鐘到幾年，甚至幾十年。瓦斯噴出前常有預(yù)兆，如風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛仍黾樱蚝龃蠛鲂?，嘶嘶的噴出聲，頂?shù)装鍋韷旱霓Z鳴聲，煤層變濕、變軟等。

2.4.3瓦斯噴出的預(yù)防

預(yù)防瓦斯噴出，首先要加強(qiáng)地質(zhì)工作，查清楚施工地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造、斷層、溶洞的位置、裂隙的位置和走向、以及瓦斯儲(chǔ)量和壓力等情況，采取相應(yīng)的預(yù)防或處理措施。分為以下兩種情況：

（1）當(dāng)瓦斯噴出量和壓力不大時(shí)，黃泥或水泥沙漿等充填材料堵塞噴出口。井筒和巷道底板的小型噴出，多采用這種防治措施。

（2）當(dāng)瓦斯噴出量和壓力較大時(shí)，在可能的噴出地點(diǎn)附近打前探鉆孔，查

明瓦斯的積存范圍和瓦斯壓力。如果瓦斯壓力不大，積存量不多，可以通過鉆孔，讓瓦斯自然排放到回風(fēng)流中。如果自然排放量較大，有可能造成風(fēng)流中瓦斯超限時(shí)，應(yīng)將鉆孔或巷道封閉，通過瓦斯管把瓦斯引排到適宜地點(diǎn)或接入抽放瓦斯管路，將瓦斯抽到地面。

2.5小結(jié)

瓦斯事故的防治是煤礦安全工作的一項(xiàng)重要工作，除了完善可靠的安全裝備和采取有效的措施外，還應(yīng)加強(qiáng)安全管理和安全監(jiān)督，重視員工安全意識(shí)的培養(yǎng)。只有把安全放在首位，認(rèn)真落實(shí)瓦斯治理的“十二字”方針[12]，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，合理加大安全投入，瓦斯爆炸事故及其他災(zāi)害事故才能大幅度地減少，煤礦的安全狀況才能得到根本好轉(zhuǎn)。煤塵爆炸原因分析與防范措施

煤礦在生產(chǎn)過程中，采掘裝運(yùn)作業(yè)均可產(chǎn)生大量煤塵。其中，采掘作業(yè)產(chǎn)生的煤塵量占80%，裝運(yùn)產(chǎn)生的煤塵量占20%[13]。具有煤塵爆炸危險(xiǎn)的煤礦都有發(fā)生特別重大煤塵爆炸事故的可能，其災(zāi)害程度可造成礦毀人亡。

3.1煤塵爆炸條件

在礦井正常通風(fēng)的情況下，具備以下三個(gè)條件即可發(fā)生爆炸：（1）煤塵本身具有爆炸性

（2）煤塵在空氣中達(dá)到一定的濃度

煤塵是指煤的顆粒直徑在1mm以下的粉煤，煤塵參與爆炸的主體是直徑在0．075arm的煤塵。我國下限濃度為45g/m3，爆炸上限濃度為300～400g/m3，目前測得的煤塵爆炸上限濃度為l000～2000g/m3。

（3）煤塵爆炸的點(diǎn)燃熱源

煤塵點(diǎn)燃濃度為650℃～990℃[14]，在煤礦井下能點(diǎn)燃煤塵的熱源有：放炮火焰(這是大量存在的)、電氣設(shè)備產(chǎn)生的火花、電纜接頭不良或電纜損壞產(chǎn)生的短路或撞擊產(chǎn)生電弧、斜井跑車產(chǎn)生的摩擦火花、皮帶堵轉(zhuǎn)產(chǎn)生摩擦皮帶著火、礦井內(nèi)外因火災(zāi)、瓦斯燃燒或爆炸以及炸藥爆炸等。

3.2煤塵爆炸的過程

煤塵爆炸的過程分三個(gè)階段。第一階段，煤塵在熱源的作用下氧化釋放大量可燃?xì)怏w；第二階段，可燃?xì)怏w和空氣混合后促使強(qiáng)烈氧化燃燒；第三階段，熱分子傳導(dǎo)和火焰輻射在介質(zhì)中迅速傳播，使附近煤塵揚(yáng)起，受熱燃燒，之后，燃燒產(chǎn)物迅速膨脹而形成火焰，前面的壓縮波、沖擊波使火焰前方氣體壓力增高，引起火焰自動(dòng)加速，繼續(xù)循環(huán)下去，因煤塵的存在可持續(xù)發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)，使火焰跳躍或發(fā)生爆炸。這個(gè)過程是瞬間的，在煤塵爆炸地點(diǎn)發(fā)生激烈的化學(xué)反應(yīng)，空氣受熱膨脹形成負(fù)壓區(qū)，其負(fù)壓值可達(dá)0.5kg/cm[15]，造成逆向沖擊波，如爆炸地點(diǎn)仍有煤塵瓦斯時(shí)可發(fā)生第二次爆炸。該地點(diǎn)爆炸力正反向交錯(cuò)，支架和物料設(shè)備移動(dòng)方向紊亂，這是判明二次爆炸的重要依據(jù)。

3.3煤塵爆炸的特征

煤塵爆炸可呈現(xiàn)“三高一多”的特點(diǎn)，即高溫、高壓、高速，產(chǎn)生大量一氧

化碳。產(chǎn)生高溫：煤塵爆炸按理論計(jì)算，產(chǎn)生溫度高達(dá)2300℃～2500℃。產(chǎn)生高壓：理論壓力為7.5kg/cm，且距爆源越遠(yuǎn)壓力越大。呈現(xiàn)離爆炸源越遠(yuǎn)破壞越嚴(yán)重的特點(diǎn)。形成高速：化學(xué)方法計(jì)算爆炸波速度高達(dá)1120m/s。按理論計(jì)算最大速度為2340m/s。煤塵爆炸可產(chǎn)生大量的CO。在一般情況下爆炸后的巷道空氣中的CO是造成礦工大量死亡的主要原因。

3.4煤塵爆炸的危害性

（1）可以摧毀整個(gè)礦井、井巷、采煤工作面，導(dǎo)致大面積頂板垮塌冒落，壓埋井下作業(yè)人員，堵塞通風(fēng)。

（2）可以將設(shè)備損壞，把支柱設(shè)備、煤石塊吹起撞擊，導(dǎo)致井下作業(yè)人員死亡，爆炸波可使礦工粉身碎骨；爆炸波還可以通向地面的井筒、沖擊破壞與井筒連接的地面廠房，造成作業(yè)人員傷亡。

（3）煤塵爆炸火焰還可引起井下可燃物著火，引起局部積存的瓦斯發(fā)生爆炸，造成事故擴(kuò)大。

（4）煤塵爆炸產(chǎn)生的CO隨風(fēng)流進(jìn)入全礦井的所有地點(diǎn)，致使井下作業(yè)人員CO中毒死亡。

3.5采取的防范措施

3.5.1減少生產(chǎn)中煤塵發(fā)生量和浮塵量

（1）噴霧灑水，在采掘工作面、井下煤倉、溜煤眼、翻籠處、輸送機(jī)頭、裝車站等井下凡能產(chǎn)生煤塵的地點(diǎn)，均應(yīng)設(shè)置噴霧灑水裝置。機(jī)采工作面的采煤機(jī)配有專門灑水裝置。同時(shí)，對(duì)井下巷道，還要定期清掃，沖洗巷幫、井壁的煤塵。因?yàn)檫@些地方沉積的煤塵如果重新飛揚(yáng)在空氣中，可以迅速達(dá)到爆炸下限的濃度，也是許多局部性事故迅速擴(kuò)大的主要原因。

（2）煤層注水。煤層注水是在尚未采動(dòng)的煤體中，利用鉆孔注入壓力水，使水滲入煤體的層里、節(jié)理等微小空隙中，將煤體預(yù)先濕潤，從而減少或消除在開采、運(yùn)輸過程中煤塵的生成和飛揚(yáng)。

（3）水炮泥。在炮眼內(nèi)(炸藥和炮泥之間)空隙充人盛水的塑料袋，爆破時(shí)水被汽化結(jié)成霧滴，可使塵粒濕潤，結(jié)團(tuán)而起到降塵作用。

（4）加強(qiáng)通風(fēng)管理，嚴(yán)格控制采、掘工作面的風(fēng)速，防止煤塵的飛揚(yáng)。

3.5.2防止煤塵引燃

（1）為防止電火花和其它明火引燃煤塵，井下電氣設(shè)備一定要選用防爆型，電纜接頭不許有雞爪子、羊尾巴和明接頭，防止產(chǎn)生電火花。井下禁止使用電爐子、職工禁止攜帶煙草、點(diǎn)火工具等，嚴(yán)格井下火險(xiǎn)管理。

（2）為防止放炮時(shí)引燃煤塵，井下要使用安全炸藥，打眼，裝藥、封泥必須按規(guī)程要求進(jìn)行，禁止放糊炮。

3.5.3采取隔爆措施，限制煤塵爆炸范圍擴(kuò)大

主要采用巖粉棚或水槽隔爆，阻止煤塵爆炸時(shí)火焰?zhèn)鞑ァ?.5.4抓好隱患排查治理

煤礦企業(yè)要堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，總體推進(jìn)的原則，落實(shí)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度，抓好安全現(xiàn)場管理，及時(shí)排查事故隱患，把事故消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)違反安全法律法規(guī)和規(guī)章制度的單位和責(zé)任人，要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理責(zé)任人，可以起到警示教育，防止事故的發(fā)生，保護(hù)廣大礦工人身安全的作用。

3.6小結(jié)

綜上所述，煤礦粉塵災(zāi)害具有較高的危險(xiǎn)度，其致因因素較多，產(chǎn)生粉塵災(zāi)害的幾率較高。只有采取通風(fēng)除塵、濕式作業(yè)、密閉抽塵、凈化風(fēng)流、個(gè)體防護(hù)等綜合防塵技術(shù)措施，才能真正做到防患于未然，從源頭上遏制粉塵災(zāi)害事故的發(fā)生。煤礦火災(zāi)發(fā)生的原因和防治技術(shù)

4.1煤礦火災(zāi)事故發(fā)生的原因

礦井火災(zāi)分為外因火災(zāi)與內(nèi)因火災(zāi)兩種，內(nèi)因火災(zāi)若處理不當(dāng)也可誘發(fā)為外因火災(zāi)[16]。礦井外因火災(zāi)具有突發(fā)和嚴(yán)重的災(zāi)難性。任何礦井火災(zāi)的發(fā)生與發(fā)展都必須具備三個(gè)條件：即可燃物；引火火源；燃燒所需要的氧氣。從引起礦井外因火災(zāi)的三個(gè)條件來看，可燃物(煤炭)和氧氣供給兩個(gè)條件是不可能消除，所以防止外因火災(zāi)的發(fā)生，只有注意引火火源這一個(gè)條件，只要杜絕引火火源，就能夠防止外因火災(zāi)的發(fā)生。而煤炭自燃發(fā)展過程中有三個(gè)必要的因素：煤的自燃傾向性；有連續(xù)供氧的條件；熱量易于集聚。煤炭自燃過程具有三個(gè)階段，即潛伏期(低溫氧化階段)；自然期；著火期(自然階段)。從煤炭自燃的三個(gè)因素和三個(gè)階段發(fā)現(xiàn)，連續(xù)供氧的條件是引起自燃的主要原因，它是使煤不斷的氧化而溫度遞增的主要因素，因?yàn)槊旱淖匀純A向性是固有不易改變的條件。所以在了解自燃火災(zāi)發(fā)生的過程及特性的前提下，準(zhǔn)確地對(duì)自燃火災(zāi)的預(yù)報(bào)、對(duì)自燃火災(zāi)火源的判斷以及對(duì)制定減災(zāi)、抗災(zāi)等決策措施無疑具有重大的決策支持作用。

4.2礦井火災(zāi)防治技術(shù)

預(yù)防火災(zāi)發(fā)生有兩個(gè)方面：一是防止火災(zāi)產(chǎn)生；二是防止已發(fā)生火災(zāi)事故擴(kuò)大，以盡量減少損失。

（1）外因火災(zāi)防治技術(shù)

1）防治火災(zāi)產(chǎn)生：①防治失控的高溫?zé)嵩串a(chǎn)生和存在。按《規(guī)程》及其執(zhí)行說明要求嚴(yán)格對(duì)高溫?zé)嵩础⒚骰鸷蜐撛诘幕鹪催M(jìn)行管理；②盡量不用或少用可燃材料，不得不用時(shí)應(yīng)與潛在熱源保持一定的安全距離；③防止產(chǎn)生機(jī)電火災(zāi)；④防止摩擦引燃；⑤防止高溫?zé)嵩春突鸹ㄅc可燃物相互作用。

2）防治火災(zāi)蔓延的措施

限制已發(fā)生火災(zāi)的擴(kuò)大和蔓延，是整個(gè)防火措施的重要組成部分。火災(zāi)發(fā)生后利用已有的防火安全設(shè)施，把火災(zāi)限制在最小的范圍內(nèi)，然后采取滅火措施將其熄滅，對(duì)于減少火災(zāi)的危害和損失時(shí)極為重要的。其措施有：①在適當(dāng)?shù)奈恢媒ㄔ旆阑痖T，防止火災(zāi)事故擴(kuò)大；②每個(gè)礦井地面和井下都必須設(shè)立消防材料庫；③每一礦井在地面設(shè)置消防水池，在井下設(shè)置消防管路系統(tǒng)；④主要通風(fēng)機(jī)必須 13

具有反風(fēng)系統(tǒng)或設(shè)備，反風(fēng)設(shè)施，并保持其狀態(tài)良好。

（2）內(nèi)因火災(zāi)防治

預(yù)防礦井內(nèi)因火災(zāi)的措施：①減少火災(zāi)隱患，預(yù)防煤炭自燃。在開采技術(shù)方面，要正確地選擇礦井的開拓方式，采煤方法和開采程序，合理布置采區(qū)，以提高開采有自然發(fā)火危險(xiǎn)煤層的礦井防火能力；②要選擇合理的通風(fēng)方式，正確設(shè)置控制風(fēng)流動(dòng)的設(shè)施，采取均壓防火措施，加強(qiáng)通風(fēng)防火管理等，以減少漏風(fēng)，這是防止煤炭自然發(fā)火的有效措施；③掌握自然發(fā)火征兆，及時(shí)進(jìn)行發(fā)火的預(yù)測報(bào)告，把自然發(fā)火消滅在“萌芽”階段；④對(duì)采掘生產(chǎn)過程中遺留下的各種發(fā)火隱患要及時(shí)處理，如加強(qiáng)“三道”的維修，加強(qiáng)對(duì)廢舊巷的處理，及時(shí)充填煤巷，及時(shí)處理高溫火點(diǎn)等；⑤通過提前對(duì)煤樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，以便盡快地掌握煤的自然發(fā)火期以及一些特性參數(shù)，用于預(yù)防。當(dāng)井下一旦發(fā)生火災(zāi)，最先發(fā)現(xiàn)的人員盡可能直接滅火，盡量控制火勢(shì)的發(fā)展。并要立即報(bào)告礦調(diào)度室，說明事故的地點(diǎn)和性質(zhì)，范圍等情況[17]。如果現(xiàn)場人員無力撲救，人身安全又受到威脅時(shí)，在弄清火情下，災(zāi)區(qū)人員要迅速撤離或就近盡快撤人避難室，進(jìn)行自救或等候救護(hù)。

4.3小結(jié)

綜上所述，我國的礦井防滅火技術(shù)與手段，確實(shí)有了較大的發(fā)展與提高。但還應(yīng)該看到，目前煤礦的發(fā)火形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還需要繼續(xù)不斷地完善和提高防治技術(shù)水平，研究和開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)與手段，以便從根本上改變煤礦煤自燃火災(zāi)的不利形勢(shì)。還要有足夠的投入和嚴(yán)格的管理，同時(shí)要給予極大的重視。只有這樣，才能夠使我國的防滅火技術(shù)得到巨大的發(fā)展，從而減少煤礦因火災(zāi)而帶來的巨大的損失。煤礦水災(zāi)事故原因分析及防治對(duì)策

5.1煤礦水災(zāi)事故發(fā)生的必要條件

煤礦水災(zāi)事故發(fā)生有3個(gè)必要條件，只有3個(gè)必要條件同時(shí)具備，才會(huì)發(fā)生水災(zāi)事故。這3個(gè)必要條件是：

(1)水源。水源是發(fā)生水災(zāi)事故的第一個(gè)必要條件，這里指的水包括地表積水、洪水、松散層水、巖溶裂隙水、砂巖裂隙水、采空區(qū)水、灌注漿水、運(yùn)煤水、生產(chǎn)用水等9種。造成重大或特別重大事故的水源往往是巖溶裂隙水和采空區(qū)水。

(2)導(dǎo)水通道。導(dǎo)水通道是發(fā)生水災(zāi)的第二個(gè)必要條件，它包括自然通道和人工通道兩類。自然通道主要有斷層、裂隙、陷落柱等，人工通道有鉆孔、開挖面、井口、生產(chǎn)用水管路等。

(3)釋放水空間。只有上述兩個(gè)條件，沒有釋放水空間，也是不可能發(fā)生水災(zāi)事故的。這個(gè)釋放水空間是人們根據(jù)設(shè)計(jì)生產(chǎn)需要開挖出來的一個(gè)空問，包括井筒、巷道、峒室、采空區(qū)等。

5.2煤礦水災(zāi)事故類型

據(jù)中國煤礦事故統(tǒng)計(jì)，我國煤礦發(fā)生水災(zāi)事故的類型大體有12種：①井口灌入水；②井筒潰水潰沙；③回采工作面突水；④地表積水潰入回采工作面；⑤回采工作面透水；⑥掘進(jìn)工作面突水；⑦掘進(jìn)工作面透水；⑧煤倉潰煤水；⑨注漿跑水沖埋；⑩防水密閉失效透水；?水煤矸石潰出；?鉆孔潰水、突水。

5.3煤礦水災(zāi)事故原因

通過分析，煤礦水災(zāi)事故發(fā)生的原因，歸納起來，主要有以下兩方面共37種因素，其中人為方面20種因素：①井口設(shè)計(jì)標(biāo)高低于歷史最高洪水位；②未筑攔水壩；③攔水壩因質(zhì)量問題遇洪水潰決；④開采井筒保護(hù)煤柱；⑤井筒施工質(zhì)量有問題；⑥未按規(guī)程進(jìn)行探放水工作；⑦雖做探水工作但不準(zhǔn)確；⑧防水閘門失效；⑨預(yù)計(jì)涌水量嚴(yán)重偏小；⑩排水能力偏??；?水泵壞；?停電或電壓不足；?越界開采,回采防水煤柱；?防水煤柱設(shè)計(jì)不合理；缺乏防治水知識(shí)；疏水系統(tǒng)未清理好；?未派專人查看；放煤水安全距離不夠；未告知相關(guān)作業(yè)人員；無安全措施；?安全措施未落實(shí)；防水密閉未做好水壓觀測；?防水密閉設(shè)計(jì)不

合理；防水密閉施工質(zhì)量不好；?探水孔口裝置不合格；未裝孔口裝置；?鉆孔封閉不良；?未進(jìn)行啟封孔檢查。

客觀方面l7種因素：①遇暴雨引發(fā)洪水；②松散層含水豐富；③斷層導(dǎo)通頂、底板含水層；④陷落柱導(dǎo)通頂、底板含水層；⑤頂、底板含水層含水豐富；⑥防水煤柱受采動(dòng)影響破壞；⑦斷層發(fā)育；⑧頂板裂隙發(fā)育；⑨地表巖溶發(fā)育；⑩老窯多且位置不清；?采空區(qū)積水或積水泥漿；?隔離煤柱小；?隔離煤柱受破壞；?煤倉內(nèi)大量進(jìn)水；?給煤機(jī)吊架破壞；?采空區(qū)有浮煤；?鉆孔穿過含水層。

各礦區(qū)發(fā)生水災(zāi)事故的主導(dǎo)因素不一，事故類型也不同，但總體來看，工作面(包括掘進(jìn)和回采)透水事故是煤礦最易發(fā)生的水災(zāi)事故，也是發(fā)生事故后，最容易發(fā)生人員傷亡的事故。

5.4礦井水災(zāi)防治對(duì)策

（1）重視礦井防治

礦井隨著開采時(shí)間的推移，開采范圍和開采深度的不斷延伸，采空面積的不斷增加，與周邊小煤礦開采關(guān)系的惡劣變化，各種安全隔離煤柱、隔水煤柱被不斷開采破壞，私挖亂采對(duì)露頭煤和風(fēng)氧化帶隔水地層的破壞，地層導(dǎo)水通道的大量增加，水力聯(lián)系的范圍也在不斷擴(kuò)大等因素，造成礦井水文地質(zhì)條件由當(dāng)初的相對(duì)簡單變得日趨復(fù)雜。但礦井決策層和管理層仍把其當(dāng)作簡單類型對(duì)待，稍有麻痹大意，水災(zāi)淹井事故就可能發(fā)生此礦井管理層認(rèn)清礦井水文地質(zhì)條件的復(fù)雜性，重視礦井防治水安全工作。

（2）建立觀測系統(tǒng)

生產(chǎn)礦井必須分水平，分采區(qū)建立水文觀測站，并按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行觀測。對(duì)觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行定性、定量綜合分析，及時(shí)掌握水文地質(zhì)動(dòng)態(tài)變化情況。對(duì)有水患的地方及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)和向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，提出合理處理意見和制定有效防治措施。

（3）做好預(yù)報(bào)工作

礦井必須做到有水情水患分析預(yù)報(bào)，月度有水情水患分析預(yù)報(bào)，特殊情況水文地質(zhì)預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)過程中加強(qiáng)采掘工程與地表水體（水庫、河流等）的水力聯(lián)系分析，加強(qiáng)生產(chǎn)地點(diǎn)與淺部積水采空區(qū)和上覆煤層積水采空區(qū)的水力聯(lián)系分

析，加強(qiáng)工作面與相連煤礦的積水分析，加強(qiáng)工作面與地面廢棄老窯積水情況的水力聯(lián)系分析，對(duì)生產(chǎn)地點(diǎn)的水害隱患逐一排查，從而做出準(zhǔn)確可靠的預(yù)測預(yù)報(bào)。（4）合理使用人才

將一些懂地測防治水技術(shù)，工作踏實(shí)成熟，經(jīng)驗(yàn)豐富，責(zé)任性強(qiáng)，德才兼?zhèn)涞膶I(yè)技術(shù)人員推向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使他們分兵把口，確保礦井水災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。煤礦頂板事故的原因和防治

6.1煤礦頂板事故發(fā)生的原因

煤礦頂板事故是建井、生產(chǎn)過程中多發(fā)性的事情。這類事故的后果往往造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重威脅煤礦安全生產(chǎn)。回采工作面頂板事故發(fā)生的原因，一是對(duì)采煤工作面的頂?shù)装迩闆r及其活動(dòng)規(guī)律了解不清；二是缺乏針對(duì)性防治措施。實(shí)踐證明，頂板事故的發(fā)生基本上是有規(guī)律的，只要能用正確的理論和手段實(shí)現(xiàn)對(duì)頂?shù)装宓谋O(jiān)測，掌握其活動(dòng)規(guī)律，把頂板管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，頂板事故是可以預(yù)防的。因此深人總結(jié)和分析常見頂板事故原因和條件，加強(qiáng)頂板管理，預(yù)防并杜絕頂板事故，是做好煤礦安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)之一。

6.1.1頂板事故的形成過程

煤炭在地下開采，直接受上覆巖層壓力的影響。因開拓、掘井或采煤，破壞了原有地層的平衡狀態(tài)，造成礦山壓力分布不均勻。這種分布不均勻的壓力作用在巷道或回采工作面及四周的煤、巖體上，一旦超過巷道或頂板的支撐力，輕則會(huì)出現(xiàn)頂板沉降、片幫、支架回縮，重則就會(huì)發(fā)生底鼓、冒頂、斷粱折柱、巷道壓垮等現(xiàn)象。頂板事故形成與地質(zhì)構(gòu)造、頂板性質(zhì)、支架支撐情況、推進(jìn)速度、操作程度和生產(chǎn)現(xiàn)場管理都有直接關(guān)系。

6.1.2頂板事故的原因

在局部礦山壓力(多為直接頂或偽頂)作用下，由于局部空幫、空頂或支護(hù)不當(dāng)、不及時(shí)支護(hù)造成煤、巖局部垮落而造成局部冒頂；由于礦山壓力過大，主要是直接頂或老頂來壓時(shí)，由于支護(hù)密度不夠，支護(hù)可縮量小，頂板沉降不均衡造成支架斷裂、垮塌。使采、掘、維修工作面頂板大面積垮落而造成大冒頂[18]。

（1）采空區(qū)頂板垮落不好，懸頂面積大。

（2）回柱操作順序不合理，如先回承壓柱，引起周圍破碎頂板的冒落，或大塊巖石推倒支柱，使臨近破碎頂板失去支托而造成局部冒頂。

（3）工作面支護(hù)質(zhì)量不好，支架密度不夠。木支架、棚腿、頂梁以及點(diǎn)柱的坑木尾徑太小。初撐力不足。

（4）在遇到地質(zhì)構(gòu)造(如斷層、褶曲、頂板松軟、破碎等)時(shí)．沒有采取針對(duì)性的有效措施也易造成局部冒頂。

（5）開采深度、煤層傾角、水、開采方式斷面大小等都會(huì)影響頂板的穩(wěn)定

性。防止放炮倒棚子，炮眼要布置合理，裝藥量適。

（6）時(shí)間的影響。圍巖暴露時(shí)間長會(huì)因風(fēng)化、變形及水的作用降低強(qiáng)度，而引起破壞、冒頂。

（7）管理上的原因，違章作業(yè)，不堅(jiān)持敲幫問頂、空頂作業(yè)等均會(huì)導(dǎo)致冒頂。

6.2頂板事故的預(yù)防措施

6.2.1及時(shí)支護(hù)，不空頂作業(yè)

堅(jiān)持使用超前探梁。錨噴巷道放炮之后，進(jìn)行初噴砼或打錨桿，做為臨時(shí)支護(hù)，減少空頂時(shí)間，聯(lián)合支護(hù)要保證質(zhì)量，錨桿要穿透巖層，垂直打入，使錨固力達(dá)到設(shè)計(jì)要求。對(duì)采煤工作面，空頂距要符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，移溜后支柱要及時(shí)架設(shè)。打好臨時(shí)支柱、托棚或戧柱。工作面的上、下安全出口及上下順槽的超前支護(hù)要及時(shí)，回臨時(shí)柱要先支后回。發(fā)現(xiàn)支架有斷梁壞柱要及時(shí)更換并運(yùn)出。頂、幫要背嚴(yán)、背實(shí)，對(duì)漏頂、片幫地段更應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)。

6.2.2合理裝藥、放炮

放炮地點(diǎn)附近的支架要加強(qiáng)支護(hù)。炮眼的布置方式深度、角度、位置合理，裝藥量適當(dāng)。一次放炮數(shù)量和炮眼長度符合設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程要求，只有這樣，放炮才不至于崩壞工作面設(shè)備和支架而引起冒頂事故。

6.2.3措施得力，嚴(yán)格執(zhí)行

制訂安全措施要抓住重點(diǎn)，切實(shí)可行，并能根據(jù)現(xiàn)場情況變化及時(shí)修訂、補(bǔ)充措施。特別是頂板管理，措施部分要行之有效，既要有經(jīng)驗(yàn)理論數(shù)據(jù)，又要有科學(xué)依據(jù)，達(dá)到既經(jīng)濟(jì)又合理的目的。遇到工作面來壓或地質(zhì)變化時(shí)，及時(shí)采取相應(yīng)的加強(qiáng)措施并迅速落實(shí)。

6.2.4正規(guī)循環(huán)作業(yè)

堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)是預(yù)防冒頂?shù)囊豁?xiàng)重要措施。如果工作面推進(jìn)(掘進(jìn))速度緩慢，頂板裸露時(shí)間長，壓力容易集中，支架受力大且不均勻，當(dāng)頂板壓力超過支架支撐力時(shí)，就會(huì)發(fā)生變形、下陷或壓死，支撐作用迅速下降，造成片幫、冒頂事故。堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，頂板裸露時(shí)間短，頂板壓力小，支架不易變形、損壞，可以有效地控制頂板事故發(fā)生。

6.2.5落實(shí)規(guī)章制度

為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)違犯制度人員認(rèn)真組織分析，減少或杜絕頂板事故發(fā)生。具體制度如下：

（1）交接班制度。所有工種現(xiàn)場交接班，特別是本班遺留工程中注意事項(xiàng)及不安全因素一定要向下一班交代清楚。

（2）驗(yàn)收制度。每班由隊(duì)長對(duì)當(dāng)班工程質(zhì)量、安全狀況及落實(shí)安全措施情況進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)估。對(duì)存在問題提出解決方法并限期整改。

（3）敲幫問頂制度。工作前和工作中堅(jiān)持敲幫問頂，對(duì)地質(zhì)變化地點(diǎn)及壓力集中區(qū)次數(shù)要增多，一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素立即處理。

（4）頂板情況分析制度。定期或不定期召開頂板情況分析會(huì)，總結(jié)推廣管理好頂板經(jīng)驗(yàn)，指出存在的不足地方及采取的預(yù)防措施。

（5）其它方面制度。如：崗位責(zé)任制度，梁柱檢查制度，事故分析制度等等。（6）掌握頂板活動(dòng)規(guī)律．采取針對(duì)性措施。

大力開展頂板觀察工作，掌握頂板活動(dòng)規(guī)律，做好頂板來壓預(yù)報(bào)。從一些頂板事故經(jīng)驗(yàn)中以及實(shí)際現(xiàn)場觀察，絕大部分頂板事故發(fā)生之前是有明顯預(yù)兆的。事實(shí)上，組織開展礦壓監(jiān)測管理工作，掌握片幫冒頂預(yù)兆的規(guī)律，進(jìn)行頂板活動(dòng)的預(yù)測預(yù)報(bào)，超前采取有效的預(yù)防措施，進(jìn)行加強(qiáng)支護(hù)，以達(dá)到減少冒機(jī)事故和避免人身傷亡事故，并能減少因事故造成的損失。

6.3小結(jié)

為防止各類冒頂事故的發(fā)生，除應(yīng)正確認(rèn)識(shí)各類頂板的壓力顯現(xiàn)，掌握一定規(guī)律，采取針對(duì)性措施外，還要加大支護(hù)強(qiáng)度，以克服巖層下沉，保證采場穩(wěn)定性。加強(qiáng)煤礦頂板管理，搞好工程質(zhì)量，掌握頂板變化規(guī)律，避免和減少頂板事故發(fā)生，對(duì)提高煤礦安全產(chǎn)具有十分重要意義。煤礦事故頻發(fā)的原因及預(yù)防對(duì)策

目前我國煤礦事故總量居高不下，重特大災(zāi)害事故頻頻發(fā)生。其原因是多方面的，既有客觀方面的原因、技術(shù)上的原因，也有管理和政策上的原因；既存在與災(zāi)害事故發(fā)生的直接相關(guān)的因素，也有諸多深層次的問題。煤礦事故發(fā)生的直接原因涉及造成或影響人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)的因素和條件。

7.1我國煤礦事故頻發(fā)的宏觀原因

7.1.1煤礦自然條件差，伴生的災(zāi)害多，容易造成嚴(yán)重事故

我國大陸由眾多小型地塊多幕次匯聚形成[19]，多次發(fā)生路塊間的碰撞、俯沖，產(chǎn)生強(qiáng)烈的板內(nèi)變形，使煤盆地經(jīng)受擠壓變形等強(qiáng)烈改造，致使我國煤礦的地質(zhì)條件比由分裂板塊構(gòu)成的澳大利亞、美國的煤田復(fù)雜。復(fù)雜的地質(zhì)條件帶來了高地應(yīng)力、瓦斯、高地溫等災(zāi)害，客觀上容易發(fā)生嚴(yán)重事故。

由于煤層埋藏條件的限制，我國煤炭產(chǎn)量的95%依靠井工開采。隨著煤礦開采強(qiáng)度不斷提高，礦井延伸的速度加快，平均每年增加10～20m（最快的近50米），現(xiàn)已有10多處礦井的開采深度超過1000m。隨著礦井開采深度加大，瓦斯、水災(zāi)、沖擊地壓、高溫等災(zāi)害越來越嚴(yán)重，安全生產(chǎn)條件趨向惡化。在這種條件下，使煤礦伴生的災(zāi)害多，稍有不慎就容易引發(fā)傷亡事故。這也是我國煤礦事故多發(fā)的客觀原因。

煤礦巷道管網(wǎng)式空間布置和多種致災(zāi)因子共存的環(huán)境，決定一旦發(fā)生災(zāi)害事故極易波及相鄰區(qū)域甚至整個(gè)礦井，也容易發(fā)生致災(zāi)因子作用的耦合，從而形成更大的災(zāi)難。這種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)也是煤礦災(zāi)害事故嚴(yán)重度高、重特大事故頻發(fā)的重要原因之一。

7.1.2生產(chǎn)力發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放

我國煤礦整體規(guī)模小，投入能力不足，大多數(shù)設(shè)施簡陋，開采方式落后，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，提高煤炭產(chǎn)量主要依靠拼設(shè)備和拼人力。只有少數(shù)煤礦規(guī)模大，生產(chǎn)集約化程度高。

我國煤礦機(jī)械化深度普遍較低，從先進(jìn)采煤國家的發(fā)展歷程來看，提高采煤機(jī)械化程度不僅可以提高生產(chǎn)效率，也可以促進(jìn)礦井自動(dòng)化、集約化生產(chǎn)的發(fā)展，大大簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性，綜合機(jī)械化技術(shù)也可以有效加強(qiáng)頂板支護(hù)、大幅度減少頂板事故。因此，提高采煤機(jī)械化程度，有利于對(duì)生產(chǎn)的安

全保障。1950年，美國的機(jī)械化采煤程度為69.4%，英國為3.8%,日本為0，其百萬噸死亡率分別為1.27、0.44和19.9。隨著機(jī)械化程度提高，百萬噸死亡率明顯下降，1975年美國的采煤機(jī)械化程度達(dá)99.7%，英國為93.3%，日本為74%，百萬噸死亡率分別為0.26、0.44和3.57[20]。我國國有重點(diǎn)煤礦的情況也是如此。隨著采煤機(jī)械化程度提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。由此可見提高采煤機(jī)械化程度的重要性。要從根本上扭轉(zhuǎn)我國煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，必須加大投入，提高裝備水平和機(jī)械化程度，使煤礦生產(chǎn)水平切實(shí)得到提高。

7.1.3災(zāi)害防治能力不足，煤礦防災(zāi)系統(tǒng)不健全

煤礦客觀存在的災(zāi)害因素，決定著煤炭生產(chǎn)過程中必須具備足夠的防治能力，健全相應(yīng)的防災(zāi)系統(tǒng)，采取正對(duì)性強(qiáng)的、有效的安全技術(shù)和管理措施，從而實(shí)現(xiàn)災(zāi)害危險(xiǎn)程度與災(zāi)害防治能力的動(dòng)態(tài)平衡。

我國煤礦許多災(zāi)害事故的發(fā)生根本原因是災(zāi)害的防治能力不足，或在災(zāi)害危險(xiǎn)程度大增的情況下未能及時(shí)調(diào)整災(zāi)害防治措施、提高災(zāi)害防治能力。我國煤礦的防災(zāi)系統(tǒng)存在諸多問題嚴(yán)重制約著礦井災(zāi)害防治的水平和能力。

7.1.4煤礦安全技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，科技支撐能力不足

我國煤礦復(fù)雜的地質(zhì)條件決定著災(zāi)害事故的多樣性和復(fù)雜性，其中一些災(zāi)害的致災(zāi)機(jī)理如煤與瓦斯突出、沖擊地壓等的發(fā)生機(jī)理是世界性的技術(shù)難題。這就需要煤礦安全科學(xué)技術(shù)提供強(qiáng)有力的支撐。我國煤礦的安全技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、科技支撐不足甚至弱化是一個(gè)突出的問題。

瓦斯賦存、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害受地質(zhì)條件控制，80%以上的動(dòng)力災(zāi)害發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶[21]，但多數(shù)構(gòu)造帶并不發(fā)生動(dòng)力災(zāi)害。地質(zhì)構(gòu)造對(duì)災(zāi)害的控制機(jī)理和規(guī)律尚不能認(rèn)識(shí)，只停留在“假說”階段。雖然我國曾做過一系列研究，對(duì)認(rèn)清突出機(jī)理起了推動(dòng)作用，但是對(duì)機(jī)理的研究是零星開展的，缺乏系統(tǒng)的、有一定力度的支持。

由于煤礦安全的基礎(chǔ)理論研究薄弱，對(duì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理、災(zāi)害的演化過程尚未全面認(rèn)識(shí)，因而影響了災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)的研究突破。煤與瓦斯突出機(jī)理的研究尚未能突破，勢(shì)必影響煤與瓦斯突出預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)的發(fā)展，尤其是預(yù)測因子臨界值的確定。

我國煤礦分布范圍廣，地質(zhì)條件千差萬別，生產(chǎn)條件的復(fù)雜性、作業(yè)場所 22 的動(dòng)態(tài)性和作業(yè)空間的不確定性導(dǎo)致一些先進(jìn)技術(shù)和科技攻關(guān)成果的推廣受到制約。就是說一項(xiàng)災(zāi)害防治技術(shù)在某一礦井使用時(shí)效果良好而當(dāng)在另一地區(qū)的煤礦應(yīng)用時(shí)，因受地域、地質(zhì)、礦井條件變化的影響而可能發(fā)揮不出好的效果，必須正對(duì)自身?xiàng)l件對(duì)該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新。這種情況也影響煤礦災(zāi)害防治技術(shù)能力的提高。

7.1.5安全管理水平低，制約機(jī)制和責(zé)任體系不能適應(yīng)新形勢(shì)要求

保證安全投入，創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。但安全技術(shù)措施的選擇需要科學(xué)的安全評(píng)價(jià)和安全決策，安全技術(shù)的實(shí)現(xiàn)需要有效的安全管理措施，安全技術(shù)措施資金作用的充分發(fā)揮需要合理的安全經(jīng)濟(jì)分析。因此，沒有科學(xué)的安全管理即不能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。目前我國煤礦普遍存在著安全管理水平低、技術(shù)手段落后、忽視人的科學(xué)管理和人機(jī)環(huán)境工程的研究控制、忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和提高系統(tǒng)整體安全性能等現(xiàn)象，從而使安全技術(shù)措施未能充分發(fā)揮其效能，措施的針對(duì)性、適應(yīng)性、配套性、經(jīng)濟(jì)型不強(qiáng)。我國煤礦幾乎所有的災(zāi)害事故均為責(zé)任事故。

市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，要求安全管理越來越多地融入企業(yè)經(jīng)營管理之中，與生產(chǎn)管理同步發(fā)展；要求安全管理模式適應(yīng)新形勢(shì)要求，使企業(yè)成為安全管理的主體，實(shí)行自我約束、自負(fù)責(zé)任；要求安全管理逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化、信息化，依法治災(zāi)、依法保安；要求災(zāi)害事故超前防范，應(yīng)用危險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)技術(shù)預(yù)先發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識(shí)問題和解決問題。我國煤礦在上述諸方面均存在很多問題，大多停留在縱向分科管理、事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的被動(dòng)管理模式上?，F(xiàn)場管理混亂，很多安全技術(shù)措施沒有落到實(shí)處，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患得不到及時(shí)整改，從而導(dǎo)致事故不能有效控制。

煤礦內(nèi)部規(guī)范有序的安全生產(chǎn)責(zé)任體系尚未健全。有些企業(yè)即使建立了責(zé)任制，但貫徹落實(shí)也不好，“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”[22]。有些煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系的建立不適合煤礦災(zāi)害治理要求，安全技術(shù)人員有責(zé)無權(quán)，不能保證安全技術(shù)和管理措施的落實(shí)到位。

7.1.6安全投入不足，安全欠賬巨大

煤礦災(zāi)害治理需要有技術(shù)和裝備，難題需要科技攻關(guān)，這就需要有可靠的資金做保障。雖然目前各企業(yè)已經(jīng)按規(guī)定提取了安全費(fèi)用，但這些費(fèi)用僅能維持 23

當(dāng)前的安全生產(chǎn)需要。國家近年來投入了少量國債資金僅僅能夠進(jìn)行礦井部分系統(tǒng)、設(shè)備的改造和更換，依靠煤炭企業(yè)從根本上無法解決歷史遺留下來的安全欠賬問題。

巨額的安全欠賬造成煤礦的抗災(zāi)防災(zāi)能力嚴(yán)重不足，事故隱患大量存在，致使災(zāi)害事故的發(fā)生成為某種“必然”。

7.1.7煤礦職工總量過大而質(zhì)量不高，技術(shù)人員匱乏，職工安全意識(shí)亟待強(qiáng)化

煤礦職工隊(duì)伍龐大但素質(zhì)偏低，煤礦職工素質(zhì)差且流動(dòng)性大，不能滿足高危環(huán)境對(duì)人員素質(zhì)的要求。統(tǒng)計(jì)資料表明，“三違”是我國煤礦災(zāi)害事故發(fā)生的第一致因，在災(zāi)害事故總量中所占比例高達(dá)72.41%。

災(zāi)害防治是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，一切技術(shù)措施和管理必須依靠人來實(shí)現(xiàn)。但目前煤礦技術(shù)人員嚴(yán)重不足，據(jù)初步估計(jì)國有重點(diǎn)煤礦一線主體專業(yè)技術(shù)人員缺口約7萬人，96%的煤礦缺少機(jī)電專業(yè)人才，88%的煤礦企業(yè)缺少采礦專業(yè)人才，通風(fēng)、地測等專業(yè)人才更為緊缺。采掘一線以農(nóng)民協(xié)議工位主體，文化、技術(shù)素質(zhì)過低，安全意識(shí)差且流動(dòng)性大，不能滿足高危環(huán)境對(duì)人員素質(zhì)的要求。而煤炭類高校采礦、安全類專業(yè)生源難以保證其實(shí)際從事煤炭生產(chǎn)的比例不到10%。技術(shù)人員匱乏和低層次造成安全技術(shù)措施不到位，安全生產(chǎn)得不到根本保障。

7.2煤礦事故多發(fā)的深層次原因

煤礦安全生產(chǎn)受自身特點(diǎn)和社會(huì)環(huán)境制約，還存在著諸多深層次問題，涉及相關(guān)政策、法律、機(jī)制、體制等等方面。這些問題對(duì)煤礦安全生產(chǎn)影響深遠(yuǎn)、持久，常常是災(zāi)害事故發(fā)生的基礎(chǔ)性原因。

7.2.1煤礦基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障能力不能滿足國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)能源巨大需求的要求

煤炭是我國的主題能源。國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展對(duì)煤炭有巨大需求。改革開放初期我國煤炭產(chǎn)量僅為5.6億t/a，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，煤炭產(chǎn)量平均每年增長1.78億t。即使如此仍然不能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但是，我國煤礦煤礦生產(chǎn)能力并沒有大幅度增加。煤炭產(chǎn)量的大幅度增長主要依靠整體落后的基礎(chǔ)設(shè)施，完全是在拼設(shè)備、拼人力，超能力生產(chǎn)。

煤炭市場需求過旺，使煤礦生產(chǎn)壓力過大，導(dǎo)致系統(tǒng)長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，帶來

了煤礦自上而下的急功近利思想，引起采掘失調(diào)、采抽失調(diào)，這是許多礦難發(fā)生的根源。

為促使煤炭工業(yè)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，國家應(yīng)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，提高煤礦有安全保障的生產(chǎn)能力，限制、淘汰落后的生產(chǎn)力。

7.2.2煤炭工業(yè)未取得與其國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國家安全中重要程度相適應(yīng)的地方和政策環(huán)境，造成煤礦自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，自身難以解決安全欠賬問題

煤炭工業(yè)作為資源性產(chǎn)業(yè)，支撐著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，煤炭工業(yè)并未取得與其在國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國家安全中的重要程度相適應(yīng)的地位和政策環(huán)境。煤礦工人社會(huì)地位極低，企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，受制于交通運(yùn)輸?shù)木置嬉廊粵]有改變。國家在煤氣層開發(fā)利用方面的某些政策甚至還阻礙著煤氣層產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦瓦斯綜合治理的有效開展。

煤礦靠自身難以解決安全投入不足的問題。財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局分別在2004年和2005年發(fā)布了文件，對(duì)煤礦生產(chǎn)安全費(fèi)提取和使用、煤礦維簡費(fèi)管理等做出了規(guī)定，解決了安全費(fèi)用的來源問題，對(duì)增加煤礦安全投入、提高裝備能力是十分有利的。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，煤礦近幾年經(jīng)濟(jì)效益上升，可以提取部分安全費(fèi)用來解決瓦斯治理、防災(zāi)系統(tǒng)完善等急需解決的安全保障能力問題。然而對(duì)于煤礦整體安全保障能力的改善而言仍然是杯水車薪。按文件提取的費(fèi)用，只能解決部分當(dāng)前急需解決的安全保障能力的完善，適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)的需要，歷史的欠賬仍很難解決。如經(jīng)濟(jì)條件較好的山西大同煤礦（集團(tuán)）公司，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定紙絕緣鎧裝電纜應(yīng)更換為聚氯乙烯鋼帶或鋼絲鎧裝聚氯乙烯護(hù)套電力電纜，總長超過48KM，僅此一項(xiàng)就需資金上億元。

我國煤礦事故多、重特大事故頻頻發(fā)生與安全保障能力差、生產(chǎn)水平低下有關(guān)，而解決安全保障能力強(qiáng)弱的關(guān)鍵是煤礦企業(yè)的安全投入問題。國家應(yīng)在資金和政策的各個(gè)方面提高煤礦企業(yè)的自身發(fā)展能力，從而引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入。

7.2.3煤礦安全技術(shù)創(chuàng)新體系及其運(yùn)作機(jī)制不健全，安全科技支撐不足甚至弱化

我國煤礦復(fù)雜的地質(zhì)條件決定著災(zāi)害事故的多樣性和復(fù)雜性，其中一些災(zāi)害的致災(zāi)機(jī)理如煤與瓦斯突出、沖擊地壓等的發(fā)生機(jī)理則是世界性的技術(shù)難題。這 25

就需要煤礦安全科學(xué)技術(shù)提供強(qiáng)有力的支撐。

我國煤礦分布范圍廣，地質(zhì)條件千差萬別，生產(chǎn)條件的復(fù)雜性、作業(yè)場所的動(dòng)態(tài)性和作業(yè)空間的不確定性導(dǎo)致一些先進(jìn)適用技術(shù)和科技攻關(guān)成果的推廣受到很大制約。即是說，一項(xiàng)災(zāi)害防治技術(shù)在某一礦井使用良好，而當(dāng)在另一地區(qū)的煤礦應(yīng)用時(shí)因受地域、地質(zhì)、礦井條件變化的影響則可能發(fā)揮不出好的效果，因此必須針對(duì)自身?xiàng)l件對(duì)該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)造。這種情況也影響煤礦的災(zāi)害防治技術(shù)能力的提高。

由于煤礦災(zāi)害治理的這些特點(diǎn)，建立煤礦安全技術(shù)創(chuàng)新體系、健全運(yùn)行機(jī)制對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)是極其重要的。但是，體制改革以后，原有科研規(guī)劃、計(jì)劃、體系全部被打散重組，安全生產(chǎn)科技的定位、內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域和方向等等方面都沒有統(tǒng)一、權(quán)威的定論；部分原有安全生產(chǎn)科研單位轉(zhuǎn)制后，部分人員投奔高收益、高回報(bào)的領(lǐng)域，科技支撐和保障功能急劇下滑，有些專業(yè)領(lǐng)域甚至出現(xiàn)缺位；各專業(yè)領(lǐng)域之間缺乏必要的信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，未能充分利用國外和相關(guān)領(lǐng)域的最新科技成果推動(dòng)安全科技發(fā)展；缺乏有效的科技運(yùn)行和轉(zhuǎn)化機(jī)制，科研成果得不到及時(shí)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

煤礦安全科技的投入嚴(yán)重不足。煤礦安全科技是一項(xiàng)以社會(huì)公益性為主導(dǎo)的事業(yè)，所需費(fèi)用應(yīng)以財(cái)政投入為主。

總體上看，目前我國煤礦安全科技支撐嚴(yán)重不足，安全的基礎(chǔ)理論研究長期停滯不前，重大公共性、關(guān)鍵性、公益性技術(shù)研究呈削弱趨勢(shì)。這種格局要盡快改變。

7.2.4安全管理體系有待完善，有效的社會(huì)制約機(jī)制缺損

根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)的要求，國家確定了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作體制，國家煤礦安全監(jiān)察局代表國家行使國家安全監(jiān)察職責(zé)。但是，新的機(jī)制還需要經(jīng)過一段較長時(shí)間的考驗(yàn)和適應(yīng)；監(jiān)察模式還比較落后，監(jiān)察方式仍已行政方式為主，而美國的監(jiān)察方式已轉(zhuǎn)到行政監(jiān)察、咨詢服務(wù)和人員培訓(xùn)相結(jié)合的方式，較好的做到了安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全監(jiān)管的統(tǒng)一。煤礦安全監(jiān)察的權(quán)威性受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，“理不直”、“氣不壯”、“腰不硬”、“刀不快”的情況比較普遍。有的雖然下達(dá)了停產(chǎn)整改指令、貼了封條，但缺乏強(qiáng)有力的制裁手段和后繼措施，不能有效制止非法開采和違法違規(guī)生產(chǎn)。

理順國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，可能是提高執(zhí)法效果的有效措施。但是，在這一方面還有大量的工作要做，如健全地方監(jiān)管責(zé)任體系、提高監(jiān)管能力、豐富監(jiān)管手段等。

有效的社會(huì)制約機(jī)制是決定企業(yè)安全水平的重要條件。社會(huì)制約體系由多方面構(gòu)成，包括法律、行政、輿論監(jiān)督、企業(yè)信譽(yù)、銀行、保險(xiǎn)、工會(huì)、事故傷亡者等。企業(yè)對(duì)安全的重視程度，除了企業(yè)家的道德自律外，主要取決于外部制約作用的大小。如果外部制約力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)大，企業(yè)安全工作的主動(dòng)性就會(huì)增強(qiáng)。這種作用是政府部門所不能替代的。在我國，由于社會(huì)制約機(jī)制未能充分體現(xiàn)出來，企業(yè)的價(jià)值觀和社會(huì)的價(jià)值觀不統(tǒng)一，“安全就是效益”并沒有充分體現(xiàn)出來。在缺乏外部的制約下，企業(yè)內(nèi)部在組織、制度、人員諸多方面安全還沒有得到應(yīng)有的重視和保障。

7.2.5安全生產(chǎn)技術(shù)薄弱，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足安全生產(chǎn)發(fā)展需要

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要手段，世界各國都十分重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定并作為保護(hù)民族工業(yè)的重要屏障。我國煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展迅速，但標(biāo)準(zhǔn)化工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，滿足不了安全生產(chǎn)需要，突出的一點(diǎn)即是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的總數(shù)少、覆蓋面不夠，與安全生產(chǎn)關(guān)系密切的技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)更少。當(dāng)前我國煤礦瓦斯事故多，而據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)瓦斯標(biāo)準(zhǔn)只有31項(xiàng)，其中管理標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。顯然這種狀況不利于瓦斯防治工作的開展和防治能力的提高。

現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)已滿足不了生產(chǎn)發(fā)展需要、跟不上技術(shù)進(jìn)步要求，更起不到推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的作用。由于行業(yè)技術(shù)工作薄弱，不但影響到煤礦防災(zāi)技術(shù)、新裝備的推廣，也使煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)和裝備保障能力的提高受到制約。

7.2.6適應(yīng)新形勢(shì)要求的人才培育體系不完善，人才斷檔已經(jīng)形成并在擴(kuò)大

過去我國煤炭行業(yè)已建立了比較完善的人才培育體系。為國家和行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)和訓(xùn)練了一批又一批高素質(zhì)人才。煤礦的經(jīng)濟(jì)效益也吸引了一大批人才到煤礦生產(chǎn)一線工作。隨著國家經(jīng)濟(jì)體制、管理體制改革的不斷深化，我國煤炭人才培養(yǎng)工作遇到前所未有的困難，遠(yuǎn)不能滿足煤炭工業(yè)加速發(fā)展對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的旺盛需求。原15所煤炭院校中已有14所“摘煤帽”、“脫礦衣”，煤炭主體專業(yè)亦受到嚴(yán)重沖擊。煤炭中等專業(yè)學(xué)校已所剩無幾，保留下來的也幾乎不招收煤炭專業(yè)學(xué)生。據(jù)預(yù)測[23]，在未來10年內(nèi)，國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)每年需要引進(jìn)、補(bǔ)充 27

各類中高級(jí)人才近2萬人，其中大學(xué)本科以上人才6775人，顯然，目前的教育培訓(xùn)體系遠(yuǎn)不能滿足這種需求，勢(shì)必造成已形成的煤炭人才斷檔進(jìn)一步擴(kuò)大。

雖然國有煤礦的安全培訓(xùn)體系尚基本完善，國家安監(jiān)總局、煤礦安全監(jiān)察局亦做了許多卓有成效的工作，但煤炭企業(yè)普遍對(duì)安全培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，更多的是把安全培訓(xùn)看做義務(wù)而不是一種投資，投入嚴(yán)重不足。培訓(xùn)內(nèi)容亦缺乏針對(duì)性、方法單一，沒有科學(xué)的培訓(xùn)效果評(píng)估體系，“重過程、輕結(jié)果”，年年有培訓(xùn)，次次無效果。眾多中小企業(yè)本身沒有培訓(xùn)能力，又缺乏對(duì)其有效制約，安全培訓(xùn)工作十分薄弱，甚至有名無實(shí)、流于形式。對(duì)安全培訓(xùn)的監(jiān)督管理習(xí)慣采用行政手段而不充分依靠法律武器。煤礦職工過高的流動(dòng)性亦嚴(yán)重影響企業(yè)安全培訓(xùn)的積極性。

煤炭企業(yè)人才成長環(huán)境亟待改善。煤炭人才大量流失的原因有責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高、工作環(huán)境惡劣。人才斷檔、分派，明顯的分為企業(yè)內(nèi)部職工子弟派、大學(xué)生派。很多優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生受到煤炭企業(yè)內(nèi)部職工子弟的壓制，無法施展才能，看不到希望，缺乏積極向上的動(dòng)力。因此，建議與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源管理體制，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)人事管理到人力資源管理的轉(zhuǎn)變，是煤礦安全生產(chǎn)的又一重要任務(wù)。

7.3政策和措施建議

綜合上述分析，為盡快扭轉(zhuǎn)我國煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，應(yīng)從政策上采取切實(shí)可行的措施，以促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展、保證國家能源安全

7.3.1擯棄勞動(dòng)密集型定位，走新型工業(yè)化發(fā)展道路

煤炭工業(yè)不能走勞動(dòng)密集型發(fā)展道路，要充分依靠科技進(jìn)步和改善勞動(dòng)者素質(zhì)，由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，用高新技術(shù)改造安全技術(shù)裝備、提高煤礦抗災(zāi)防災(zāi)能力。

7.3.2實(shí)行放水養(yǎng)魚政策，在稅收政策上給予傾斜性扶持

企業(yè)是災(zāi)害防治的主體，具備自我發(fā)展能力是煤礦提高災(zāi)害防治水平的關(guān)鍵。應(yīng)實(shí)行“放水養(yǎng)魚政策”，從財(cái)稅政策上給予煤礦企業(yè)傾斜性扶持，或?qū)崿F(xiàn)煤礦完全成本核算方式，或繼續(xù)實(shí)行國債資金項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)貼方法，使煤礦具備采用新技術(shù)、新裝備的能力。

7.3.3調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓減礦井災(zāi)害嚴(yán)重的產(chǎn)煤地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，關(guān)閉技

術(shù)落后、安全條件差的小礦井

湖南、江西、四川、重慶、云南、貴州、浙江等地區(qū)的開采條件差、難以發(fā)展機(jī)械化采煤，而且礦井自然災(zāi)害危險(xiǎn)程度高，治理難度大，百萬噸死亡率大大高于全國平均水平。應(yīng)通過一定的行政或經(jīng)濟(jì)手段限制這些地區(qū)的煤炭開采。繼續(xù)依法關(guān)閉技術(shù)條件落后、安全條件差的小煤礦。小煤礦生產(chǎn)規(guī)模小、機(jī)械化程度低、人員素質(zhì)差、開采方法落后，是我國煤礦安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。應(yīng)繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于非法開采、布局不合理不具備安全生產(chǎn)條件的各類小煤礦的決定。通過資源整合、技術(shù)改造提高開采規(guī)模和技術(shù)裝備水平；通過重新制定開辦煤礦標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后的采煤方法和采煤工藝，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把入口關(guān)；聯(lián)合改造中小煤礦，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理集中、正規(guī)開采、保障安全、依法監(jiān)管”的方針，對(duì)依法開辦的小煤礦進(jìn)行整合、改造、減少生產(chǎn)規(guī)模礦井?dāng)?shù)，擴(kuò)大單井生產(chǎn)規(guī)模，以改革采煤方法和回采工藝為重點(diǎn)。這些措施自去年實(shí)施以來以出現(xiàn)成效。

7.3.4發(fā)展高效機(jī)械化采煤

發(fā)展高效采煤技術(shù)、實(shí)現(xiàn)礦井集約化生產(chǎn)，不僅能大幅度提高煤礦生產(chǎn)效率，也能改善煤礦生產(chǎn)安全條件，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)。因此，要從根本上改善我國煤礦安全生產(chǎn)狀況，必須大力發(fā)展煤炭高效集約化開采。為此應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施：一是對(duì)現(xiàn)有大中型礦井進(jìn)行技術(shù)改造，建設(shè)安全高效礦井；二是煤層開采條件較好的“三西”（山西、陜西、內(nèi)蒙古西部）地區(qū)新建一批高效集約化開采礦井，增強(qiáng)煤炭工業(yè)發(fā)展后勁，以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求。

7.3.5加大煤礦安全技術(shù)裝備投入和安全監(jiān)管

煤礦安全投入不足、安全系統(tǒng)和裝備部完善，是造成國有煤礦今年來重特大事故頻頻發(fā)生的重要原因。要改變煤礦安全生產(chǎn)狀況，必須加大對(duì)煤礦安全投入和技術(shù)改造。一是對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造；二是完善高突礦井瓦斯抽放系統(tǒng)和通風(fēng)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；三是提高礦井防滅火、防塵技術(shù)和裝備水平；四是加強(qiáng)采掘工作面和回采巷道頂板支護(hù)和質(zhì)量監(jiān)測；五是用先進(jìn)的救護(hù)設(shè)備裝備礦山救護(hù)隊(duì)伍，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。為此，國家應(yīng)加大資金扶持力度，使煤礦進(jìn)行安全技術(shù)改造，盡快解決煤礦的安全投入欠賬問題。同時(shí)，應(yīng)完善煤礦安全投入機(jī)制，督促企業(yè)促使足額提取安全費(fèi)用并確保用于安全生產(chǎn)。

7.3.6加強(qiáng)煤礦科技研究，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略

把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究納入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，煤礦瓦斯治理等重點(diǎn)科研項(xiàng)目進(jìn)入國家重大基礎(chǔ)研究、國家科技攻關(guān)和國家高興技術(shù)發(fā)展計(jì)劃。

建立以煤炭科學(xué)研究院為龍頭、中國礦業(yè)大學(xué)等參與的煤礦安全科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)煤礦安全科技資源的整合和有效利用。

建議財(cái)政部建立煤礦安全重大科技專項(xiàng)，在未來10年內(nèi)以每年2億元的力度支持煤礦安全科學(xué)技術(shù)研究。

同時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全科技研究，把安全生產(chǎn)真正建立在充分依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。

7.3.7采取特殊政策，加快煤礦人才培養(yǎng)

努力提高煤礦企業(yè)的凝聚力和吸引力，提高煤炭工業(yè)及其從業(yè)人員的社會(huì)地位。

加大煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)力度。利用煤炭類院校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，由國家重點(diǎn)投資建立煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)和教育基地；建議實(shí)施國家財(cái)政補(bǔ)貼措施，制定煤炭主體專業(yè)減免學(xué)費(fèi)、提高獎(jiǎng)學(xué)金的政策；鼓勵(lì)煤炭院校擴(kuò)大煤炭主體專業(yè)招生比例，大幅度增加本科“對(duì)口單招”的培養(yǎng)規(guī)模。

7.3.8加快煤炭行業(yè)的改革和發(fā)展，研究適應(yīng)新時(shí)期要求的煤炭行業(yè)管理體制

實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭行業(yè)的全過程管理。充分和加強(qiáng)各級(jí)政府特別是國家煤炭管理部門的管理力量，依法進(jìn)行行業(yè)管理，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為煤礦企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。

XXX大學(xué)

畢業(yè)論文謝辭

致謝

衷心感謝我的導(dǎo)師XX老師，在我四年大學(xué)生涯中，給了我很多無微不至的關(guān)懷和指導(dǎo)，更為重要的是，導(dǎo)師孜孜不倦的工作作風(fēng)和對(duì)待學(xué)術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，對(duì)科學(xué)的執(zhí)著的追求時(shí)刻鞭策著我，使我不敢懈怠。導(dǎo)師淵博的學(xué)識(shí)以及對(duì)學(xué)科發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)的敏銳把握，使我受益匪淺。在我的論文研究過程中，柳老師傾注了大量的精力，花費(fèi)了許多寶貴的時(shí)間，給予了嚴(yán)肅、認(rèn)真的檢查和指導(dǎo)。值此論文完成之際，特向尊敬的導(dǎo)師XX老師表示真摯的感謝和由衷的敬意!同時(shí)感謝系主任XX老師、XX老師、XX老師、XX老師等。我不會(huì)忘記，我的成功與您們的幫助與鼓勵(lì)是分不開的。有了您們的幫助，使我克服了諸多困難和挫折，最終較為圓滿的完成了畢業(yè)論文的撰寫，忠心感謝您們。此外，我還要感謝所有曾經(jīng)教過我的各位老師，正是他們誨人不倦的崇高品質(zhì)，才給我打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也是本篇論文得以順利完成的基石。同時(shí)也感謝系里所有老師，您們的鼓勵(lì)與支持也給予了我莫大的幫助。

在平時(shí)的學(xué)習(xí)和生活中，感謝我的同學(xué)XX、XX、XX、XX、XX、XX、張XX、XX，XX等給予了我很大的幫助和鼓勵(lì)，在一起度過了一段永遠(yuǎn)難忘的美好時(shí)光。

在論文完成之際，我深切懷念我的父母，正是您們含辛茹苦，數(shù)十年如一日的傾注了畢生的心血，將我撫育成人。感謝我的所有家人、親戚朋友給予我的莫大的支持和鼓勵(lì)。

最后，感謝所有幫助過我的老師、親人、同學(xué)和朋友!向所有關(guān)心幫助過我的人們表示誠摯的謝意!再次向我的導(dǎo)師XX老師表示感謝!謝謝大家，祝您們身體健康，工作順利，萬事如意!

XX

XXXX年XX月XX日

XXX大學(xué)

畢業(yè)論文參考文獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)

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第四篇：專升本 學(xué)前教育 畢業(yè)論文

陜西師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

論文題目

淺談?dòng)變好耖g游戲的創(chuàng)編

姓

名

學(xué)

號(hào)

專

業(yè)

學(xué)前教育

批次/層次

指導(dǎo)教師

學(xué)習(xí)中心

淺談?dòng)變好耖g游戲的創(chuàng)編

摘要

在民間流傳著許多具有生活氣息、風(fēng)采各異的游戲，它給許多人帶來了童年的歡樂。民間游戲具有濃厚區(qū)域文化氣息、玩法簡單易學(xué)、趣味性強(qiáng)、材料簡便、不受人數(shù)、場地、環(huán)境限制，需要我們?nèi)鞒?。同時(shí)，它對(duì)促進(jìn)幼兒身心發(fā)展有著不可低估的作用。但是，不同時(shí)代的幼兒,所受的環(huán)境影響不同。為了使游戲富有生機(jī)和活力,體現(xiàn)時(shí)代性,在開展傳統(tǒng)民間游戲時(shí),在原有的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新,根據(jù)幼兒的興趣對(duì)傳統(tǒng)民間游戲進(jìn)行改編、拓展、整合,在游戲材料的選擇和玩法等方面進(jìn)行新的嘗試,使其更具有趣味性,保證幼兒參與游戲的持久性。通過對(duì)傳統(tǒng)民間游戲的改編、創(chuàng)新,使幼兒參與游戲的興趣不斷提高,游戲過程不斷豐富,傳統(tǒng)游戲的價(jià)值不斷增強(qiáng)。

關(guān)鍵字

傳統(tǒng)民間游戲

改編

拓展

整合

目 錄

引 言

第一章 民間游戲現(xiàn)狀分析

1.1幼兒民間游戲逐漸被取代??????????? 1.2民間游戲的開展類型、玩法比較單調(diào)?????? 第二章 民間游戲創(chuàng)編對(duì)幼兒的意義

2.1促進(jìn)幼兒動(dòng)作的協(xié)調(diào)發(fā)展????????????? 2.2促進(jìn)幼兒社會(huì)性的發(fā)展 ???????????? 2.3促進(jìn)幼兒良好意志品質(zhì)的形成????????? 2.4 促進(jìn)幼兒規(guī)則意識(shí)的形成????????? 第三章 民間游戲創(chuàng)編的原則

3.1鍛煉性與科學(xué)性原則????????? 3.2觀賞性與趣味性原則????????? 3.3目的性與針對(duì)性原則????????? 3.4啟發(fā)性與教育性原則?????????

3.5可操作性與安全性原則????????? 3.6智慧性與典型性原則????????? 第四章 民間游戲創(chuàng)編的方法

4.1改、創(chuàng)編游戲的內(nèi)容????????? 4.2改、創(chuàng)編游戲的形式????????? 第五章 民間游戲的新活力

5.1游戲名稱更具趣味性????????? 5.2游戲玩法更具挑戰(zhàn)性????????? 5.3游戲動(dòng)作更具創(chuàng)造性????????? 5.4游戲內(nèi)容更具教育性????????? 結(jié)束語????????? 參考文獻(xiàn)?????????

前 言

中國現(xiàn)代教育家陳鶴琴先生說：“小孩是生來好動(dòng)的，是以游戲?yàn)樯?。?duì)幼兒來說，游戲就是工作，工作就是游戲?！薄队變簣@教育指導(dǎo)綱要》明確指出：“玩是幼兒的天性，幼兒園應(yīng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”?！队變簣@工作規(guī)程》中也指出：“游戲是對(duì)幼兒進(jìn)行全面發(fā)展教育的重要形式”。

游戲作為幼兒最喜愛的活動(dòng)，對(duì)幼兒的教育起著非常重要的作用。而傳統(tǒng)民間游戲作為不可多得的民間文化資源，更是游戲活動(dòng)的重要組成部分。其種類繁多，具有濃郁的地方色彩和生活氣息，能滿足不同年齡、性別和不同性格兒童的要求，開展不受時(shí)間、空間的限制，有著很強(qiáng)的娛樂性，靈活性和趣味性，對(duì)兒童群體發(fā)展和個(gè)體成長特別是社會(huì)化的發(fā)展有著重要的價(jià)值。此外，游戲精神對(duì)于人類個(gè)體的成長尤其是社會(huì)化的發(fā)展、民族共同體的發(fā)展乃至于人類未來的發(fā)展都具有十分重要的意義。第一章 民間游戲現(xiàn)狀分析

1.1幼兒民間游戲逐漸被取代

在當(dāng)今社會(huì)中，由于許多外來文化、快餐文化的入侵，使得民間游戲受到了極大地挑戰(zhàn)，我們的電子信息環(huán)境正在讓兒童'消逝',兒童游戲正在消失。教育的多元化改革，先進(jìn)教育模式的引入，致使民間游戲被先進(jìn)的教具、玩具所替代。

在對(duì)我市各幼兒園的訪談中我了解到，很多游戲如《老鷹捉小小雞》、《老狼老狼幾點(diǎn)了》、《玩沙包》等游戲由于安全問題而被禁止在幼兒園中玩耍；雖然很多幼兒園教師對(duì)民間游戲持肯定的態(tài)度，但由于許多年輕家長認(rèn)為民間游戲很土很落后，他們寧愿花高價(jià)為幼兒買許多聲、光、電等現(xiàn)代高科技玩具，使民間游戲逐漸遠(yuǎn)離了幼兒生活。

1.2民間游戲的開展類型、玩法比較單調(diào)

在我們的調(diào)查結(jié)果中顯示：城市幼兒園民間游戲的開展類型、次數(shù)以及時(shí)間均比較少，鄉(xiāng)村幼兒園稍多一些。但是農(nóng)村幼兒園小學(xué)化傾向嚴(yán)重，幼兒園游戲根本不被重視。如《丟手絹》、《跳房子》等這類游戲在農(nóng)村幼兒園仍被應(yīng)用，但其玩法延續(xù)舊時(shí)規(guī)則，幼兒間自主開展，形式單一，缺乏情境性，游戲過程混亂，對(duì)幼兒的吸引力不夠，幼兒進(jìn)行一兩次后便對(duì)游戲失去了興趣，游戲所蘊(yùn)含的價(jià)值并沒有真正發(fā)揮。這些游戲也只是幼兒課間活動(dòng)的一劑簡單調(diào)味品，幼兒也并未享受到游戲的真正快樂。

第二章 民間游戲創(chuàng)編對(duì)幼兒的意義

2.1促進(jìn)幼兒動(dòng)作的協(xié)調(diào)發(fā)展

許多民間游戲能促進(jìn)幼兒走、跑、跳、鉆等大肌肉動(dòng)作，例如:“跳房子”、“拔蘿卜”、“城門幾丈高”等。一部分民間游戲能發(fā)展手的小肌肉群和手眼的配合協(xié)調(diào)，例如，“抓五子”、“彈豆豆”等。幼兒可以通過游戲，進(jìn)行走、跑、跳、投擲、攀登、爬越、搬運(yùn)、追捕、躲閃等人體基本活動(dòng)能力的動(dòng)作，某些民間游戲運(yùn)動(dòng)和競技運(yùn)動(dòng)的基本動(dòng)作技術(shù)、球類活動(dòng)基本技術(shù)、力量柔韌素質(zhì)練習(xí)為素材來創(chuàng)編游戲，在游戲中即培養(yǎng)幼兒基本活動(dòng)能力，有很好地鍛煉身體，還可以為幼兒學(xué)習(xí)體育技術(shù)打下良好的基礎(chǔ)。

2.2促進(jìn)幼兒社會(huì)性的發(fā)展

研究表明，積極的伙伴之間的社會(huì)化更可能出現(xiàn)在自由游戲中，而不是出現(xiàn)在成人組織或設(shè)計(jì)的活動(dòng)中。民間游戲使幼兒三五成群一起游戲，通過互相協(xié)調(diào)、模仿，學(xué)會(huì)與別人友好相處，使幼兒助人、合作的心理品質(zhì)得到發(fā)展，并學(xué)會(huì)自己解決人際矛盾，學(xué)會(huì)控制自己的情緒和行為。幼兒們以極高的興致進(jìn)行游戲，在游戲中樂此不疲，在輕松愉快地游戲氛圍中，幼兒的各領(lǐng)域能力均有一定程度的提高，性格品質(zhì)進(jìn)一步塑造完善。

2.3促進(jìn)幼兒良好意志品質(zhì)的形成

民間游戲的順利進(jìn)行，取決于幼兒對(duì)游戲規(guī)則的掌握，取決于幼兒的自我評(píng)價(jià)及別人的監(jiān)督。這就發(fā)展了幼兒辨別是非、正確評(píng)價(jià)自我及他人的能力。同時(shí)，在游戲中幼兒會(huì)不斷克服自身弱點(diǎn)，遵守規(guī)則，選擇并忍受當(dāng)前的挫折和不安，鍛煉自己承受挫折、失敗的能力，逐漸形成良好的情緒和意志品質(zhì)。

2.4促進(jìn)幼兒規(guī)則意識(shí)的形成

民間游戲也有很明確的規(guī)則，這些游戲規(guī)則是必須遵守的，而這就會(huì)使參與者因想?yún)⑴c游戲而極盡力量去控制自己的行為，去遵守規(guī)則。不守規(guī)則，就會(huì)免去參加游戲，為了參加游戲，幼兒只能遵守游戲規(guī)則。

第三章 民間游戲創(chuàng)編的原則

在幼兒園教學(xué)中，教師通常采用游戲作為主要教學(xué)手段。民間游戲既能幫助幼兒更好的掌握知識(shí)技能，提高課堂練習(xí)的效果，也能發(fā)揮幼兒想象力和創(chuàng)造力，提高幼兒的綜合素質(zhì)。因此，有經(jīng)驗(yàn)的教師通常從書本上選用，根據(jù)學(xué)校的幼兒、場地、器材等具體情況將書本上的游戲改編或自己創(chuàng)編民間游戲，來達(dá)到優(yōu)化課堂教學(xué)的目的。在開發(fā)創(chuàng)編的過程中，降低民間游戲的的難度及競技性，增加其趣味性和觀賞性，并以游戲的形式運(yùn)用于課堂教學(xué)中，深受廣大幼兒喜愛?，F(xiàn)就民間游戲的創(chuàng)編應(yīng)遵循的原則進(jìn)一步闡述。

3.1鍛煉性與科學(xué)性原則

鍛煉性與科學(xué)性原則是傳統(tǒng)民間游戲時(shí)應(yīng)該遵循的主要原則之一。傳統(tǒng)游戲應(yīng)該具有鍛煉身體，增強(qiáng)體質(zhì)的作用，應(yīng)根據(jù)參加提有游戲者的年齡、性別以及實(shí)際獲得能力等特點(diǎn)來確定相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，動(dòng)作難度和活動(dòng)方式，根據(jù)參加游戲的人數(shù)、時(shí)間、場地、器材等條件來確定個(gè)人活動(dòng)和單輪獲得所占總時(shí)數(shù)及游戲活動(dòng)的路線等。在恩施民族傳統(tǒng)體育游戲中，可以通過走、跑、跳、投擲、攀登、爬越、搬運(yùn)、追捕、躲閃等人體基本活動(dòng)能力的動(dòng)作，某些民族民間傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)和競技運(yùn)動(dòng)的基本動(dòng)作技術(shù)、球類活動(dòng)基本技術(shù)、力量柔韌素質(zhì)練習(xí)為素材來創(chuàng)編游戲，在游戲中即培養(yǎng)幼兒基本活動(dòng)能力，有很好地鍛煉身體，還可以為幼兒學(xué)習(xí)體育技術(shù)打下良好的基礎(chǔ)。

3.2觀賞性與趣味性原則

觀賞性與趣味性原則是民族傳統(tǒng)體育游戲創(chuàng)編的又一本質(zhì)特征。創(chuàng)編游戲必須有一定的趣味性和觀賞性，如果開發(fā)創(chuàng)編出來的恩施民族傳統(tǒng)體育游戲缺乏趣味性和觀賞性，將會(huì)從根本上失去對(duì)幼兒的吸引力，也會(huì)失去其創(chuàng)編游戲的本質(zhì)，那么為提高體育游戲的觀賞性和趣味性，我們就應(yīng)該根據(jù)游戲者身心特點(diǎn)和素質(zhì)、技術(shù)及智力水平，采用一些新穎的、驚險(xiǎn)的動(dòng)作，適當(dāng)?shù)靥岣邉?dòng)作難度，增加游戲的競爭因素，在游戲中運(yùn)用一些特殊的使人逗笑的規(guī)則，有趣的賞罰方法以及在低年級(jí)游戲中加入故事情節(jié)，采用一些形象化的動(dòng)作等方面下功夫。如：使生活中常用的動(dòng)作戲劇化，用變異的動(dòng)作替代習(xí)慣動(dòng)作，用器械來限制動(dòng)作的幅度和速度，把較難的專項(xiàng)技術(shù)簡單化，讓平常的動(dòng)作在較高的要求下完成等。這樣才能達(dá)到預(yù)期的效果。

3.3目的性與針對(duì)性原則

體育課游戲是一種有意思、有目的教育活動(dòng)，只有根據(jù)參與者的年齡、性別、心里特點(diǎn)以及身體素質(zhì)訓(xùn)練水平，并緊密集合課的內(nèi)容和任務(wù)，有的放矢地創(chuàng)編體育課游戲，才能達(dá)到預(yù)期的效果。有些體育教師認(rèn)為，體育課中做游戲只是為了讓幼兒玩得高興，愿意上體育課。因此，創(chuàng)編和選用民族民間傳統(tǒng)體育游戲時(shí)，并不注重目的性和針對(duì)性。當(dāng)然，民族民間傳統(tǒng)體育游戲可以活躍課堂氣氛，調(diào)動(dòng)幼兒參與體育鍛煉積極性和主動(dòng)性，但這只是民族民間傳統(tǒng)體育游戲的任務(wù)之一。此外，民族民間傳統(tǒng)體育游戲還具有其他方面的任務(wù)，要全面地完成這些任務(wù)。在創(chuàng)編與選用游戲時(shí)，要以教學(xué)任務(wù)為依據(jù)，針對(duì)幼兒實(shí)際，充分考慮氣候、場地、器材及其他有影響的因素。

3.4啟發(fā)性與教育性原則

民間游戲不僅具有鍛煉身體價(jià)值，而且還應(yīng)具有思想價(jià)值。要有意識(shí)的、有目的地促進(jìn)幼兒身心全面地發(fā)展，恩施民族傳統(tǒng)體育游戲教育作用必須與游戲內(nèi)容、方法、組織形式等有機(jī)結(jié)合，融為一體，寓教育于游戲活動(dòng)之中，如為培養(yǎng)幼兒頑強(qiáng)意志品質(zhì)，可創(chuàng)編有一定動(dòng)作難度的“障礙跑接力”游戲，為培養(yǎng)幼兒團(tuán)隊(duì)合作集體主義精神，可設(shè)計(jì)分隊(duì)競賽的游戲形式和個(gè)人得分與團(tuán)體積分相結(jié)合的計(jì)分方法等，為培養(yǎng)幼兒思維能力和創(chuàng)造能力，在構(gòu)思完成游戲方法時(shí)，可留有一定余地，千方百計(jì)地啟發(fā)幼兒思維培養(yǎng)其創(chuàng)造能力；同時(shí)，在創(chuàng)編民族傳統(tǒng)體育游戲時(shí)，也要認(rèn)真貫徹啟發(fā)性原則，克服把一切都規(guī)定得很死的刻板做法。這樣才有利于培養(yǎng)幼兒的思維能力和創(chuàng)造能力，給我說創(chuàng)造施展聰明才智的機(jī)會(huì)。

3.5可操作性與安全性原則

促進(jìn)幼兒身心發(fā)展，是體育游戲的根本目的。因此，在創(chuàng)編體育游戲時(shí)應(yīng)考慮到游戲的名稱、目的、準(zhǔn)備、方法、規(guī)則及所需場地器材的可操作性，特別要注重貫徹安全性原則，對(duì)游戲各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)做“安全檢查”。其一，要看設(shè)計(jì)動(dòng)作是否容易引起上海事故，動(dòng)作幅度較大時(shí)，應(yīng)考慮避免發(fā)生肌肉拉傷的具體對(duì)策；其二，要看做游戲的注重教法是否合理，在使用投擲或負(fù)重器材時(shí)，要考慮避免器械使用不當(dāng)或擲出拾回器材的時(shí)機(jī)不妥而發(fā)生傷害事故；其三，要看規(guī)則制定是否嚴(yán)謹(jǐn)，如“反應(yīng)追拍”游戲中不準(zhǔn)推撞或重拍游戲者，跑動(dòng)的線路也要予以規(guī)定，一面發(fā)生傷害事故；其四，要看場地的安排是否注意了安全因素，每隊(duì)、每人之間的左右距離、前后間隔是否恰當(dāng)，在狹窄的活動(dòng)場地中，還要考慮避免因周圍的障礙物引發(fā)的意外事故等。

3.6智慧性與典型性原則

體育游戲不僅是身體和體能的較量，同時(shí)也是智力的較量，是一項(xiàng)體腦并用的活動(dòng)，只有這樣才有利于幼兒身心的全面發(fā)展。一種體育游戲往往有多種玩法，教師在選用和創(chuàng)編游戲過程中應(yīng)該考慮其智慧性和代表性，給幼兒留有一定的思考與創(chuàng)造的空間，特別是在游戲方法上，要有利于激發(fā)幼兒智慧的火花。在較大型游戲過程中，都會(huì)存在一個(gè)怎樣完成游戲才能做到多、快、好、省以及提高游戲的成功率和去勝率的問題。為此，在明確目標(biāo)與規(guī)則的前提下，我們應(yīng)該故意留給幼兒有一定的思考和創(chuàng)造的空間，使之能夠舉一反三，而不要把游戲的每個(gè)環(huán)節(jié)的具體做法都規(guī)定死，那樣只會(huì)讓幼兒依葫蘆畫瓢，把體育游戲變成一種單純的肢體活動(dòng)，抹殺幼兒豐富的想象力和創(chuàng)造力。

第四章 民間游戲創(chuàng)編的方法 4.1改、創(chuàng)編游戲的內(nèi)容

可運(yùn)用拓展法、拼合法、發(fā)散引導(dǎo)法三種方法。拼合法是把兩個(gè)或兩個(gè)以上的游戲或動(dòng)作技巧，根據(jù)本班幼兒的實(shí)際發(fā)展水平有機(jī)地組合在一起。如從幼兒的興趣出發(fā)把“石頭、剪子、布”“拋紙球”“跳格子”這三個(gè)游戲組合在一起，并由幼兒和教師共同制定新的游戲規(guī)則。拓展法是根據(jù)具體游戲的具體內(nèi)容，在保持原有游戲結(jié)構(gòu)完整的基礎(chǔ)上，對(duì)其游戲的整個(gè)內(nèi)容進(jìn)行適宜的拓展。如“木頭人”游戲受到了幼兒們的喜愛，但由于其游戲的童謠內(nèi)容雖有情趣卻不太符合當(dāng)代幼兒的精神，就需要將童謠進(jìn)行改編并將整個(gè)游戲的內(nèi)容作相應(yīng)的拓展。發(fā)散引導(dǎo)法是根據(jù)幼兒在游戲中的狀況，引發(fā)其根據(jù)一個(gè)游戲項(xiàng)目發(fā)散想像出不同的游戲內(nèi)容。如幼兒在“滾鐵環(huán)”的游戲中，教師就可以積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)幼兒，發(fā)明出鐵環(huán)的不同玩法。這些方法的運(yùn)用，使幼兒民間游戲的內(nèi)容更為豐富和靈活。更受幼兒們的喜歡。

如游戲“打沙包”,在沙包的準(zhǔn)備上,我除了準(zhǔn)備傳統(tǒng)的四方形布沙包外,又自制了帶有卡通圖案或動(dòng)物形狀的布沙包,用水果白色塑料包裝袋填充報(bào)紙做成糖果、菠蘿樣子的“沙包”,當(dāng)造型新穎的“沙包”出現(xiàn)時(shí),幼兒感到很新奇,爭著去打“沙包”、“給小動(dòng)物送禮物”,這樣不僅增強(qiáng)了游戲的趣味性,而且大大提高了幼兒活動(dòng)的興趣。如游戲“老狼老狼幾點(diǎn)了”,原本的玩法是:幼兒在起點(diǎn)線后站成一排,一幼兒戴頭飾扮演“老狼”,背對(duì)幼兒站在前面3米的地方。游戲開始,幼兒和“老狼”一同往前走,幼兒邊走邊問:“老狼老狼幾點(diǎn)了?”“老狼”回答:“×點(diǎn)了”,這樣幼兒邊走邊問,“老狼”邊走邊回答,直到“老狼”回答“天黑了”時(shí),幼兒迅速轉(zhuǎn)身往回跑,“老狼”轉(zhuǎn)身追幼兒,但不能越過起跑線,被拍到的幼兒為失敗者。我根據(jù)熱播的動(dòng)畫片《喜羊羊與灰太狼》,引導(dǎo)幼兒嘗試和創(chuàng)編出了新的玩法:把“老狼”身份換為“灰太狼”,游戲開始,“小羊”們跟在“灰太狼”后3米的地方走,“小羊”齊聲問:“灰太狼,灰太狼幾點(diǎn)了?”“灰太狼”回答:“×點(diǎn)了”,直到“灰太狼”回答“該吃飯了”時(shí),“小羊”趕快往回跑,“灰太狼”轉(zhuǎn)身去抓“小羊”,但不能進(jìn)羊村,被抓到的“小羊”為失敗者,被“灰太狼”拉回家。其他羊趁“灰太狼”燒水時(shí),去救“同伴”,“灰太狼”發(fā)現(xiàn)后去追,如果其他羊觸摸到“同伴”的身體的任何部位都算“救活”。

4.2改、創(chuàng)編游戲的形式

在此，可以著重從游戲的組織形式、游戲人員參與的形式和材料投放的形式三個(gè)方面進(jìn)行改編與創(chuàng)新。在游戲的組織上，可以采取把一些不同類型的游戲有機(jī)地聯(lián)系在一起的方法。如把“小老鼠上燈臺(tái)”這個(gè)童謠說唱游戲，改編成體育游戲。首先把其童謠做改編，把最后一句“咕嚕咕嚕滾下來!”改編為“咕咚咕咚跳下來!”。然后，在游戲中幼兒先念兒歌“小老鼠：上燈臺(tái)，偷油吃，下不來??”，等念到“咕咚咕咚跳下來!”時(shí)，教師引導(dǎo)幼兒練習(xí)從高處往下跳的動(dòng)作。然后再加上前滾翻的動(dòng)作(教師在游戲之前要做好安全工作)，在游戲中幼兒不僅得到了游戲性的體驗(yàn)，其跳、滾動(dòng)作也在游戲中得到了自然的發(fā)展。在游戲人員的參與形式上，有些游戲可以采取混齡游戲的方式進(jìn)行，如在開展“老鷹捉小雞”的游戲時(shí)，在小班幼兒扮演小雞的情況下，可以讓小班幼兒去請(qǐng)中大班的幼兒分別扮演老鷹和雞媽媽。

第五章 民間游戲的新活力

5.1游戲名稱更具趣味性

美麗的名稱總會(huì)引來關(guān)注，對(duì)游戲名稱的美化可以抓住幼兒的好奇心。如將傳統(tǒng)的《老狼老狼幾點(diǎn)了》改編成幼兒熟悉的《喜羊羊與灰太狼》，幼兒在聽到名稱的第一刻，便開始確定自己的游戲角色，并能將自己在動(dòng)畫片中學(xué)到的語言應(yīng)用到游戲中，游戲因此變得更加有趣。

5.2游戲玩法更具挑戰(zhàn)性

對(duì)傳統(tǒng)民間游戲的改編首先體現(xiàn)在豐富游戲的玩法，將歌謠融入其中。如：傳統(tǒng)的《吹泡泡》游戲中，幼兒只是手拉圈走動(dòng)將圓圈變大變小，游戲語言只有'泡泡大了，泡泡小了，泡泡破了'這三句話；而在改編后的《云娃娃》游戲中，幼兒的動(dòng)作不僅僅限制腳步的移動(dòng)，而是發(fā)展到全身的運(yùn)動(dòng)：手拉手、站起、蹲下、走動(dòng)，雙腳跳，胳膊搖動(dòng)等動(dòng)作，促進(jìn)幼兒身體各部位的發(fā)展。幼兒根據(jù)歌謠歌詞內(nèi)容，做出各種動(dòng)物的特征動(dòng)作，不僅有利于幫助幼兒認(rèn)識(shí)各種動(dòng)物，同時(shí)對(duì)小班幼兒藝術(shù)表現(xiàn)能力的提高以及口語表達(dá)能力的提高有巨大幫助，此外，幼兒在游戲中還可以選擇扮演其他的動(dòng)物，讓游戲更加豐富精彩。

5.3游戲動(dòng)作更具創(chuàng)造性

根據(jù)幼兒的能力和動(dòng)作水平來設(shè)計(jì)動(dòng)作，動(dòng)作要直觀形象，讓幼兒覺得有趣，又能循序漸進(jìn)。如《水果總動(dòng)員》中，改變了《水果蹲》游戲中幼兒只能蹲的動(dòng)作，改變?yōu)橛捎變焊鶕?jù)自己想法讓另一個(gè)小朋友做相應(yīng)的動(dòng)作，可以'飛、轉(zhuǎn)、跳、笑、唱'等其他動(dòng)作，幼兒一步步被吸引、被挑戰(zhàn)，玩得更加帶勁。在該游戲的復(fù)活環(huán)節(jié)，我們改變傳統(tǒng)的用手玩《石頭剪刀布》的動(dòng)作，而變成了用腳玩，幼兒的興趣進(jìn)一步增強(qiáng)，反應(yīng)能力進(jìn)一步提升。

5.4游戲內(nèi)容更具教育性

在新游戲中，幼兒需要與其他同伴合作共同完成游戲，需要幼兒有合作意識(shí)與團(tuán)結(jié)精神。如：《青蛙回家》游戲中幼兒需要兩兩合作，在《勇往直前》中各組幼兒需要相互配合，才能到達(dá)最后投擲保齡球的環(huán)節(jié)。在游戲中，幼兒可能被淘汰，遭遇挫折，只有幼兒間相互幫助，相互鼓勵(lì)，不怕失敗，幼兒才能獲得游戲的勝利，幼兒的規(guī)則意識(shí)、堅(jiān)強(qiáng)品格、勇敢精神在游戲中得到發(fā)展。

走。要求幼兒動(dòng)作自然放松，節(jié)奏合理、穩(wěn)定，重心不上下或左右移動(dòng)，占有最短的空間移動(dòng)距離。由于面對(duì)的幼兒年齡段不同，老師們也應(yīng)該采用多種手段方法，培養(yǎng)幼兒走的興趣與能力。教師的走不姿勢(shì)要正確，為幼兒做榜樣作用?；蚶镁€條、模仿走幼兒發(fā)展走不的能力；或利用早鍛煉的時(shí)間訓(xùn)練幼兒走步姿勢(shì)、技能并養(yǎng)成正確走的習(xí)慣。依據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)循序漸進(jìn)，逐漸提高。（民間游戲：過小橋、推小車等。創(chuàng)編游戲：走線、高人走、矮人走等。）

跑。要求幼兒雙手握空心拳，屈肘側(cè)體，前后自然擺臂，擺臂力量要比“走”大。腳蹬地的力量比“走”大。跑時(shí)上身要前傾，跑圓圈時(shí)上身要微向圓心傾斜。用鼻子呼吸或鼻子吸氣、口呼氣。在訓(xùn)練幼兒跑的技能時(shí)，可以通過多種形式、不同距離、不同速度的跑，培養(yǎng)幼兒對(duì)跑的興趣，發(fā)展幼兒的速度素質(zhì)、耐力素質(zhì)、力量素質(zhì)、靈敏素質(zhì)、鍛煉幼兒心、肺功能。掌握正確姿勢(shì)的同時(shí)，教會(huì)幼兒用口、鼻混合呼吸的方法。在跑圓圈時(shí)要注意靠近圓心一側(cè)的腿負(fù)擔(dān)較重，要經(jīng)常變換方向跑。學(xué)習(xí)跑的時(shí)候還要提醒幼兒“步子大，落地輕”。跑前做好身體個(gè)部位的準(zhǔn)備活動(dòng)，避

免拉傷或扭傷。在幼兒進(jìn)行四散跑或追逐跑的時(shí)候，隨時(shí)提醒幼兒使用靈活轉(zhuǎn)身動(dòng)作，避免與他人相撞。（民間游戲：瞎子摸瘸子、四個(gè)大字等。創(chuàng)編游戲：聽指令跑、地雷爆炸等。）

跳。要求幼兒身體放松并同時(shí)自然屈膝，起跳時(shí)不但是腿、上肢，而且是全部都要在瞬間同時(shí)爆發(fā)向上。騰空后全身要立刻放松到僅用必要的力量保持姿勢(shì)。落地時(shí)膝蓋要迅速自然彎曲緩沖，以分解疏散反作用力。教師在指導(dǎo)時(shí)要充分利用各種場地和各種器材，采用不同的形式和方法來激發(fā)幼兒對(duì)跳躍運(yùn)動(dòng)的興趣，發(fā)展幼兒的爆發(fā)力、平衡力和耐力。從高處往下跳要鼓勵(lì)和幫助弱小的幼兒。（民間游戲：跳山羊、跳繩等。創(chuàng)編游戲：跳房子、跳跳床等。）

投擲。投擲屬于不連接性的開放動(dòng)作，在具體活動(dòng)中要求有兩個(gè)：一是投的遠(yuǎn)，二是投的準(zhǔn)。同時(shí)，投擲還分為好幾類，比如肩上投擲、側(cè)肩投擲、手下方投擲、雙手頭上投擲等。投擲活動(dòng)主要是上肢力量性練習(xí)，由于幼兒所用投擲物較輕，運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度較低，因此主要把投擲活動(dòng)和跑、跳等強(qiáng)度較大的運(yùn)動(dòng)組合在一起，保證活動(dòng)時(shí)運(yùn)動(dòng)的負(fù)荷量。投擲應(yīng)做到均衡發(fā)展，盡量聯(lián)系左右手都練、都投。為提高幼兒投擲的積極性，可以不斷變化投擲物和投擲目標(biāo)。（民間游戲：打麻雀、投石子兒等。創(chuàng)編游戲：打大野狼、投籃等）

平衡。主要練習(xí)有窄道走、旋轉(zhuǎn)、單腳站立等。走窄道的時(shí)候，兩臂自然擺動(dòng)，步幅要小，動(dòng)作自然放松。旋轉(zhuǎn)時(shí)雙腳交替為軸旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)動(dòng)作的上肢都要求直，兩臂自然伸開。單腳站立時(shí)支撐腳全腳掌著地，膝部要用力繃直，上體正直。另一腳離地面，腿自然彎曲。依據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)與平衡能力合理的選擇練習(xí)項(xiàng)目，難度適中，要循序漸進(jìn)。由易到難，由簡到繁，在練習(xí)中要注意安全。也可以利用跑、跳等活動(dòng)來鍛煉動(dòng)力性平衡能力或利用舞蹈、律動(dòng)、美術(shù)活動(dòng)來鍛煉靜力性平衡。（民間游戲：小熊過橋、編花籃等。創(chuàng)編游戲：踩高蹺、抬轎子等。）

鉆、爬與攀登。鉆，可分為正面鉆和側(cè)面鉆，鉆的時(shí)候主要根據(jù)障礙物的特點(diǎn)調(diào)整身體的姿勢(shì)，以便在身體各部分都不會(huì)受到障礙的情況下順利通過障礙物。爬，分為仰、俯、側(cè)身等三種，其中俯身爬又分為手腳著地、手膝著地和肘膝著地三種。爬的時(shí)候要正確地蹬腿和上下肢協(xié)調(diào)、有節(jié)奏地交替運(yùn)動(dòng)。攀登，腿要隨時(shí)注意蹬實(shí)，手必須抓穩(wěn)，變換重心時(shí)必須注意四肢的相互配合。幼兒早期做鉆、爬、攀登等動(dòng)作時(shí)，時(shí)常會(huì)害怕碰著、摔著，精神緊張，肌肉也緊張。距離鉆過障礙物很遠(yuǎn)時(shí)就開始低頭、彎腰、縮身，可到了障礙物前該做鉆的動(dòng)作時(shí)，反而抬頭直腰，結(jié)果更加容易被障礙物碰到。教師在指導(dǎo)時(shí)，要注意提醒和師范。（民間游戲：我是小小兵、小雞捉蟲等。創(chuàng)編游戲：穿越小樹林、毛毛蟲等。）

結(jié)束語

民間游戲在幼兒活動(dòng)中的新活力還表現(xiàn)在很多方面，關(guān)鍵在于教育者們對(duì)民間游戲價(jià)值的真正理解以及擁有創(chuàng)新的意識(shí)和改編的能力。幼兒教師要用心發(fā)現(xiàn)，用意創(chuàng)造，用情體驗(yàn)，把握民間游戲的精華與優(yōu)點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行創(chuàng)新和改編，使得民間游戲重新回歸幼兒園，重新煥發(fā)出獨(dú)特的魅力，讓幼兒在輕松愉快的氛圍中健康快樂成長。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：函授專升本會(huì)計(jì)學(xué)畢業(yè)論文

摘要

行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要通過財(cái)務(wù)核算和利用會(huì)計(jì)信息對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)。內(nèi)部控制制度是行政事業(yè)單位的控制核心，只有建立切合適應(yīng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，才能防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本人從理論聯(lián)系實(shí)際角度出發(fā)，通過分析研究，提出了行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀及存在問題，制定行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)遵循的原則，及應(yīng)采取的措施和對(duì)策，以期通過執(zhí)行嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)范的內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理水平，能夠有效促進(jìn)行政事業(yè)單位行政管理和社會(huì)服務(wù)水平登上一個(gè)新的臺(tái)階。

關(guān)鍵詞

行政事業(yè)單位

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

重要性

素質(zhì)

職業(yè)道德水平

對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的探討

09級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)

指導(dǎo)教師

緒論

行政事業(yè)單位指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。新中國成立后，我國的會(huì)計(jì)制度百廢待興，特別是行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也亟待完善。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，會(huì)計(jì)核算逐步完善，財(cái)務(wù)制度得到逐步規(guī)范，內(nèi)部控制的作用也不斷發(fā)揮作用并得到迅速發(fā)展。

長期以來，由于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算較企業(yè)來說相對(duì)簡單，涉及環(huán)節(jié)較少，內(nèi)控度認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行力度不夠，從而在某種程度上出現(xiàn)了財(cái)務(wù)收支無法控制、會(huì)計(jì)信息失真等問題，影響單位職能的高效行使和財(cái)務(wù)的科學(xué)管理。因此研究如何通過建立符合行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，充分發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)行政事業(yè)單位管理的促進(jìn)作用，達(dá)到防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高管理水平、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律的目的有其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、內(nèi)部控制的界定

1.1、內(nèi)部控制的涵義

內(nèi)部控制，是指管理者為確保法律法規(guī)及經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠及時(shí)，保證經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱包括內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制?！?】內(nèi)部控制包括企業(yè)內(nèi)部控制和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為保護(hù)資產(chǎn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可信性，提高經(jīng)營效益，貫徹執(zhí)行所制定的各項(xiàng)管理政策，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)健康成長而在單位內(nèi)部所采取的組織規(guī)則和一系列調(diào)節(jié)方法與措施?！?】是國家預(yù)算管理的一個(gè)重要組成部分，貫徹“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的方針，努力增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

1.2、內(nèi)部控制的作用

1.2.1、提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理信息資料的正確性和可靠性

現(xiàn)代社會(huì)瞬息萬變，市場競爭日益加強(qiáng)，各單位領(lǐng)導(dǎo)者要想在當(dāng)今社會(huì)中成功有效地管理工作，必須掌握準(zhǔn)確的信息資料。會(huì)計(jì)信息資料在財(cái)務(wù)工作中發(fā)揮著晴雨表的作用，財(cái)務(wù)人員只有規(guī)范各種會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，才能確保領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)向標(biāo)的正確性和前瞻性，才能通過控制手段盡量提高所獲信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

1.2.2、保證工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)

各部門的工作能否順利進(jìn)行，任務(wù)能否圓滿完成，內(nèi)部控制為工作的順利開展保駕護(hù)航。只有在嚴(yán)格的內(nèi)部控制系統(tǒng)中，通過職責(zé)分工，規(guī)范各種手續(xù)、制度、工作流程、審批程序、檢查監(jiān)督手段等，才能有效地控制本單位各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行、防止出現(xiàn)偏差，糾正失誤和弊端，圓滿完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作指標(biāo)。

1.2.3、為審計(jì)工作奠定良好基礎(chǔ)

審計(jì)監(jiān)督可以監(jiān)督各單位內(nèi)部控制的順利實(shí)施，只有以真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息為依據(jù)，檢查錯(cuò)誤，揭露弊端，才能堵塞財(cái)務(wù)漏洞，消除隱患，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤，才能評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和部門效益，而只有具備了健全的內(nèi)部控制制度，才能保證信息的準(zhǔn)確，資料的真實(shí)，并為審計(jì)工作提供良好的基礎(chǔ)。

1.3、現(xiàn)代行政事業(yè)單位內(nèi)部控制具有的特征

1.3.1、適用范圍

各級(jí)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制適用對(duì)象具有明顯的非營利性。行政事業(yè)單位是為執(zhí)行行政事業(yè)任務(wù)，保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金需要。資金來源為財(cái)政撥款或者是自收自支，要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開支。

1.3.2、核算基礎(chǔ)

行政單位的會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制；事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算根據(jù)單位實(shí)際情況，分別采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。所以，內(nèi)部控制也應(yīng)相應(yīng)的適用于此兩種核算制。

1.3.3、核算對(duì)象

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)象為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。在資金運(yùn)動(dòng)過程中，各單位掌管的財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)和其他權(quán)利形成事業(yè)單位的資產(chǎn)；由事業(yè)單位承擔(dān)的借入、預(yù)收款項(xiàng)和應(yīng)付、應(yīng)繳款項(xiàng)形成事業(yè)單位的負(fù)債；各項(xiàng)基金和結(jié)余形成事業(yè)單位的凈資產(chǎn)。

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制在一定程度上采取了一些方法和措施，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到控制效果，單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員必須清醒地認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)長期性、艱巨性的工程，也是一項(xiàng)迫切的任務(wù)。只有正確地認(rèn)識(shí)，認(rèn)真地對(duì)待，負(fù)責(zé)任地去落實(shí)，才能取得實(shí)效。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基本原則

建立行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制要以國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，以規(guī)范的控制制度為基礎(chǔ)，以科學(xué)的核算方法做支撐，以“勤儉節(jié)約”為辦事方針，以有效的外部監(jiān)督為保障，注重權(quán)與責(zé)、人與事、懲治與預(yù)防相結(jié)合，注重內(nèi)部控制與外部審計(jì)相結(jié)合，注重事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?！?】因此制定內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度應(yīng)遵循以下原則：

2.1、合理分工原則

合理分工就是權(quán)利分配，把一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程分成若干處理步驟，由不同人員分別完成，不得一人包攬。例如在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)科長、會(huì)計(jì)、出納要分工明確、各司其職，實(shí)行會(huì)計(jì)管賬不管錢，出納管錢不管帳。一筆銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，不能由一人既開票又蓋印鑒，而要支票和印鑒由兩人擔(dān)任。

2.2、相互牽制原則

明確各部門的職能與性質(zhì)，明確各部門及人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍，賦予其相應(yīng)的權(quán)限。要求每項(xiàng)完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須經(jīng)過具有互相制約關(guān)系的兩個(gè)或兩個(gè)以上的控制環(huán)節(jié)或部門方能完成?！?】一是授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)分離；二是經(jīng)辦與審核分離，在日常工作中，財(cái)務(wù)要審核各種原始憑證是否合理，數(shù)據(jù)是否正確，手續(xù)是否完備；三是經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記賬分離；四是會(huì)計(jì)與出納分離，兩者不能越俎代庖；五是總賬與日記賬分離。即使同一部門在授權(quán)、執(zhí)行、記錄、保管、核對(duì)等不兼容職務(wù)方面也要執(zhí)行不相容職務(wù)分離控制，從而發(fā)揮其客觀、公正的作用。

2.3、全面性與重要性相結(jié)合原則

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的觸角滲透到單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程和各個(gè)操作環(huán)節(jié)，覆蓋所有的部門和崗位。因此，制定內(nèi)部控制制度要全面。嚴(yán)謹(jǐn)有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，不僅要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行全方位的有效控制，而且要對(duì)事業(yè)單位收支的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)控制。我認(rèn)為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制內(nèi)容就是各級(jí)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的經(jīng)費(fèi)開支、預(yù)算外收入及其結(jié)余，以及在各單位資金運(yùn)動(dòng)過程中所形成的資產(chǎn)、負(fù)責(zé)和凈資產(chǎn)，不僅全面，而且重要。

2.4、審查檢查原則

它包括：下一道會(huì)計(jì)程序要對(duì)上一道會(huì)計(jì)程序進(jìn)行檢查，如財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的制證，必須經(jīng)過另一會(huì)計(jì)人員審核后才能轉(zhuǎn)給出納收款或付款。會(huì)計(jì)填制的憑證必須經(jīng)過另一人員審核后才能登記入賬；還包括單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殞徲?jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行的檢查工作。

堅(jiān)持做到參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)所有過程的人員相互分離、相互制約，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行相互監(jiān)督、相互制衡，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保全和內(nèi)部審計(jì)，確保把會(huì)計(jì)主體行為和相互經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)控制在一個(gè)透明的、規(guī)范的、符合《會(huì)計(jì)法》要求的指標(biāo)范圍以內(nèi)。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在問題

目前，很多事業(yè)單位管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不重視，按照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》等會(huì)計(jì)制度的要求，建立事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度并有效實(shí)施的事業(yè)單位為數(shù)不是很多，一部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)；事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全，執(zhí)行與檢察不力，考核、獎(jiǎng)懲力度不夠，缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，主要表現(xiàn)在：

3.1、內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，對(duì)內(nèi)部控制的重視不夠

在我工作過的單位中，大部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理念，平時(shí)只注重財(cái)務(wù)工作，而忽視內(nèi)部控制的具體運(yùn)用，對(duì)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，根本沒有建立完善的內(nèi)部控制制度。由于我們會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員的強(qiáng)烈建議建立內(nèi)控制度，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)卻認(rèn)為建立控制制度需要耗費(fèi)大量的人力、物力和經(jīng)費(fèi)，而這種人、物、財(cái)?shù)暮馁M(fèi)所能帶來的效益又很難確定，他認(rèn)為這樣得不償失，因此對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺乏積極性、主動(dòng)性。有的單位雖已建立，但也是生搬硬套，流于形式，認(rèn)為只是將制度上墻就置之不理。有的單位用強(qiáng)制執(zhí)行制度實(shí)行，脫離實(shí)際工作，忽視了權(quán)力的相互制衡，只重視資金使用的去向，不重視資金使用的有效性和充分性。

例如，我單位下屬一個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)非常重視征收任務(wù)的完成情況，每年的征收任務(wù)都能超額完成，多次得到上級(jí)單位的表揚(yáng)和肯定。但是，該領(lǐng)導(dǎo)缺乏建立內(nèi)控制度的觀念和意識(shí)，沒有建立相關(guān)的制度。出納員在對(duì)賬中，發(fā)現(xiàn)有未到帳款十三萬余元，卻麻痹大意，認(rèn)為該款下月會(huì)到帳。在次月對(duì)賬中，又發(fā)現(xiàn)該單位有未到帳款十四萬元，仍然未能引起注意。到第三個(gè)月某信用社領(lǐng)導(dǎo)攜款潛逃，出納員才發(fā)現(xiàn)三筆未到帳款都是出自該信用社的。單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性，立即上報(bào)。后經(jīng)過上級(jí)單位的多方疏通，經(jīng)過兩年努力，才把未到帳款近三十萬元追回?？铐?xiàng)雖然追回，但是，該領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員卻分別受到嚴(yán)肅批評(píng)和處分。由此看來，只注重任務(wù)，而缺乏內(nèi)部控制意識(shí)，必然造成極壞的影響。如果增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)，建立內(nèi)控制度，會(huì)計(jì)和出納互相監(jiān)督，必然不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的弊病。

3.2、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制相關(guān)人員缺乏該有的素質(zhì)和職業(yè)道德水平

具體表現(xiàn)：①目前，無論是正規(guī)教育還是繼續(xù)教育，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的內(nèi)容都沒有被提到重要位置，內(nèi)容過于簡單，可操作性不夠強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制知識(shí)掌握的少，執(zhí)行制度困難；②相當(dāng)多的會(huì)計(jì)人員忽視對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新，對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下出現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較弱；③個(gè)別會(huì)計(jì)人員甚至職業(yè)道德缺失，出現(xiàn)貪污、挪用公款等現(xiàn)象，給事業(yè)單位和國家造成經(jīng)濟(jì)損失。這些問題使我國目前的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)既難以有效發(fā)揮評(píng)價(jià)或確認(rèn)職能，更難以有效發(fā)揮咨詢職能。

3.3、職權(quán)不明，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理無序

一些事業(yè)單位管理比較松弛，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員之間沒有實(shí)行職務(wù)分離，或?qū)嵭辛寺殑?wù)分離而沒有相互制約。由于職權(quán)不明確、責(zé)任不清楚、程序不規(guī)范，致使職務(wù)重疊或者越權(quán)行事，權(quán)限過于集中，為弄虛作假、營私舞弊提供了可乘之機(jī)，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，財(cái)務(wù)管理失控。物資的領(lǐng)用、發(fā)出未按規(guī)定手續(xù)辦理，導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行削弱，違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；還有的在采購、投資、工程項(xiàng)目等業(yè)務(wù)中損公肥私、撈取回扣等。

3.4、缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)是指單位內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部各種財(cái)務(wù)活動(dòng)和控制活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)，是對(duì)控制系統(tǒng)的一種監(jiān)督形式?！?】內(nèi)部監(jiān)控是每個(gè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)工作必不可少的環(huán)節(jié)，具有監(jiān)督的日常性和全過程監(jiān)督。主要是監(jiān)督財(cái)會(huì)部門的工作情況和各部門遵守財(cái)務(wù)制度情況。有些單位已經(jīng)建立了內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，但實(shí)施力度不夠，管理的隨意性較大。更多的單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度陳舊，不能適應(yīng)新情況的變化。有些單位記賬人員與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員之間沒有實(shí)行崗位分離，缺乏相應(yīng)的牽制制約機(jī)制。

3.5、財(cái)務(wù)預(yù)算范圍有限

目前各級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)行的是財(cái)務(wù)預(yù)算控制制度。隨著行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)體制改革的不斷深化和改革，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作在預(yù)算管理工作中的一些問題便凸顯出來。有的單位財(cái)務(wù)人員基本不參與各項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目的規(guī)劃、決策和實(shí)施，只是照搬以往數(shù)據(jù)進(jìn)行變更再編制預(yù)算，這樣的預(yù)算不夠準(zhǔn)確，很難與單位的實(shí)際資金收支情況緊密結(jié)合；有的單位財(cái)務(wù)人員編制的預(yù)算時(shí)間短、不精確，難以反映本單位的預(yù)算情況；有的單位沒有嚴(yán)格按照人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出和采購進(jìn)行預(yù)算，隨意性大，約束力差；有的單位的部分收入和費(fèi)用支出項(xiàng)目沒有如實(shí)列入預(yù)算。行政單位資金大多由財(cái)政撥款，事業(yè)資金來源于自收自支，上述財(cái)務(wù)預(yù)算現(xiàn)象使得財(cái)政監(jiān)督難以到位?！?】

四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建議

4.1、增強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的根本目的不是在于消除一切風(fēng)險(xiǎn)，而在于控制所意識(shí)到的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的出發(fā)點(diǎn)是通過專門辦法建立一套防范機(jī)制，而不是單純靠會(huì)計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)及工作經(jīng)驗(yàn)或一般的財(cái)務(wù)管理辦法等來保證會(huì)計(jì)資料和事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整【7】。

我單位成立之初，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控制度非常重視。領(lǐng)導(dǎo)親自出馬、各方協(xié)調(diào)，親自督促內(nèi)控制度的建立和完善，并且對(duì)實(shí)施的全過程實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制定、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查。定期不定期地參加財(cái)政部門舉辦行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人財(cái)政法規(guī)及內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)培訓(xùn)班要求所有人員，不僅要明確責(zé)任，規(guī)范運(yùn)行，更要重視資金使用的去向，注重發(fā)揮資金使用的有效性和充分性，注重各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支，建立明確、合理的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)程序，使會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建立健全并持之以恒地有效實(shí)施，營造了良好的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境。在當(dāng)年的財(cái)務(wù)工作檢查中我們單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作榮獲市局五項(xiàng)工作先進(jìn)和省級(jí)財(cái)務(wù)先進(jìn)單位。因此，我認(rèn)為要強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人和全員的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)，實(shí)施會(huì)計(jì)控制管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一層一級(jí)，層層負(fù)責(zé)，將單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理工作落實(shí)到實(shí)處，才能充分發(fā)揮內(nèi)控的實(shí)際效用。

4.2、完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的貫徹實(shí)施，會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)及完整依賴于會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是確保事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系正常運(yùn)行的關(guān)鍵。我們應(yīng)通過對(duì)會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平的培訓(xùn)，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的知識(shí)和技能得到不斷更新、補(bǔ)充、拓展，正確理解和把握內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度和財(cái)政政策。支持和監(jiān)督會(huì)計(jì)人員遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德，增強(qiáng)會(huì)計(jì)法治觀念，提高守法意識(shí)和財(cái)務(wù)管理水平，正確行使會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)力。另外要加強(qiáng)會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督職能，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正會(huì)計(jì)工作中可能存在的偏差和錯(cuò)誤，依法查處可能存在的舞弊造假，確保會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理工作健康、有序、高效地運(yùn)行。

4.3、實(shí)行授權(quán)批準(zhǔn)控制制度，明確內(nèi)部會(huì)計(jì)責(zé)任

各事業(yè)單位應(yīng)明確規(guī)定設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序等內(nèi)容，單位內(nèi)部的各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。此外，對(duì)于重要的貨幣資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度，有效防范國家財(cái)產(chǎn)被貪污、侵占、挪用。對(duì)未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員，要采取各種措施嚴(yán)禁其辦理貨幣資金業(yè)務(wù)，直接接觸貨幣資金。因此，通過兩年的會(huì)計(jì)操作，我認(rèn)為實(shí)行授權(quán)批準(zhǔn)控制制度，明確內(nèi)部會(huì)計(jì)責(zé)任是對(duì)會(huì)計(jì)核算和管理工作進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的監(jiān)控和經(jīng)常性檢查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正會(huì)計(jì)工作中可能存在的偏差和錯(cuò)誤，依法查處舞弊造假，確保會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理工作健康、有序、高效運(yùn)行。

4.4、加強(qiáng)改革創(chuàng)新，全面有序推進(jìn)內(nèi)部控制信息化管理

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該站在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、為民服務(wù)的高度，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，沖破固有的內(nèi)部控制制度的束縛，積極探索建立科學(xué)有序、真實(shí)有效、體制完備的適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的信息化的控制體系。通過會(huì)計(jì)電算化、信息共享等方式建立內(nèi)部報(bào)告控制和電子信息技術(shù)控制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、收入、支出、專用基金、預(yù)算、對(duì)外投資和成本費(fèi)用等的電子信息系統(tǒng)管理。通過開展“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，開拓行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的國際視野，不斷拓展內(nèi)部控制的管理理念，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，落實(shí)收入計(jì)劃，嚴(yán)格控制支出比例，保持預(yù)算收支平衡，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)內(nèi)部控制得到全面、科學(xué)的發(fā)展。

4.5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，完善財(cái)務(wù)預(yù)算制度

行政事業(yè)單位預(yù)算是根據(jù)各單位發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。事業(yè)單位預(yù)算控制是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的一個(gè)重要方面，包括投資、管理等經(jīng)營活動(dòng)的全過程。目前，正面臨預(yù)算編制改革的全面展開。按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的原則，編制預(yù)算，使預(yù)算編制逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。

如我工作的單位（交通綜合執(zhí)法支隊(duì)）在成立之初，就專門設(shè)立計(jì)財(cái)科，有專人負(fù)責(zé)計(jì)劃預(yù)算，即在編制預(yù)算時(shí)，嚴(yán)格按照部門預(yù)算的編制要求，采取零基預(yù)算法進(jìn)行編制，范圍是從預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)到單位的所有收支情況?；咀龇ㄊ俏覀兏鶕?jù)當(dāng)年的工作任務(wù)、人員情況、發(fā)生業(yè)務(wù)等編制預(yù)算，并進(jìn)行績效考核，做到合理配置資源。首先，調(diào)集各種資料，摸清家底，認(rèn)真分析上收入和支出情況，找出不利和有利因素，挖掘增收節(jié)支潛力。然后列出明細(xì)單，針對(duì)暴露的矛盾和問題，對(duì)我單位的資源進(jìn)行清理，預(yù)算本的收入和支出；最后，將本的工作、人員、部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和規(guī)整，按照發(fā)生的前后順序、重要性，計(jì)算出各項(xiàng)工作的預(yù)算情況，核定出每項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)，并對(duì)每項(xiàng)預(yù)算隨時(shí)采取調(diào)查、審計(jì)、研究，掌握預(yù)算動(dòng)態(tài)和資金使用效果。

結(jié)論

總之，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是衡量一個(gè)單位管理的重要標(biāo)志，是必不可少的重要的管理手段。有控則強(qiáng)、失控則弱、無控則亂。要確保內(nèi)部控制制度切實(shí)執(zhí)行且執(zhí)行的效果良好，內(nèi)部控制制度就應(yīng)隨時(shí)適應(yīng)新情況的不斷發(fā)展變化，隨著現(xiàn)代化會(huì)計(jì)的發(fā)展，電子信息技術(shù)控制即將應(yīng)用到行政事業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，我們期待著電子信息技術(shù)手段建立的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)是高效的、便捷的，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的發(fā)展提供更好的服務(wù)。

致謝

本文是在XX老師精心指導(dǎo)和大力支持下完成的。XX老師以其嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度、高度的敬業(yè)精神、兢兢業(yè)業(yè)、孜孜以求的工作作風(fēng)對(duì)我產(chǎn)生重要影響。她淵博的知識(shí)、開闊的視野和敏銳的思維給了我深深的啟迪。同時(shí)，在此次畢業(yè)設(shè)計(jì)過程中我也學(xué)到了許多了關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的知識(shí)有了很大的提高。還要感謝教學(xué)站的XX老師對(duì)我寫作論文的支持和幫助。在此我衷心的表示感謝。

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