第一篇：【城市基層黨建經(jīng)驗交流材料】全面統(tǒng)籌開放融合不斷提升城市基層黨建工作水平

【城市基層黨建經(jīng)驗交流材料】全面統(tǒng)籌 開放融合 不斷提升城市基層黨建工作水平

小黑河鎮(zhèn)位于玉泉區(qū)西南方向，下轄29個行政村，5個社區(qū)。5個社區(qū)均成立了黨支部，共有黨員23名，社區(qū)工作人員35名。

一、立足全局，強化黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

小黑河鎮(zhèn)下轄的5個社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，在城市化進程中，大量流動人口進入社區(qū)居住，城市建設(shè)管理存在諸如環(huán)境污染、違法建設(shè)等問題，這就要求鎮(zhèn)黨委發(fā)揮在基層黨建中的“軸心”作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，上下銜接、左右聯(lián)動，解決好居民群眾的多元化需求。近年來，鎮(zhèn)黨委高度重視城市基層黨建工作，堅持“全面統(tǒng)籌、開放融合”的黨建工作原則，注重整體效應，把城市基層黨建與農(nóng)村基層黨建提升到同樣高度，針對我鎮(zhèn)各社區(qū)的不同特點和黨建工作中存在的突出問題，不斷探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑，以服務(wù)居民群眾為工作的出發(fā)點和落腳點，著力提升為民服務(wù)的質(zhì)量和能力。

二、找準問題，把社區(qū)黨組織建成堅強堡壘

社區(qū)黨組織是離群眾最近的一級組織，把社區(qū)黨建工作抓好，黨的各項任務(wù)才能真正落實落地。

一是選優(yōu)配強班子成員。鎮(zhèn)黨委牢牢抓住帶頭人這個關(guān)鍵，結(jié)合今年的“兩委”換屆選舉工作，選拔政治素質(zhì)高、組織協(xié)調(diào)能力強，勇于擔當、善于管理的同志擔任社區(qū)黨支部書記。目前，全鎮(zhèn)5個社區(qū)實現(xiàn)黨支部書記、主任“一肩挑”，平均年齡38歲，全部具有大專及以上學歷。并且采取“調(diào)、派、聘、兼”等措施，不斷調(diào)整充實社區(qū)干部隊伍，提升了社區(qū)工作人員的專業(yè)化水平。

二是強化陣地建設(shè)用好保障經(jīng)費。對于金河、奈倫、華美三個目前沒有活動場所的社區(qū)，按照“就近解決”的原則，通過租借的方式，解決了社區(qū)辦公用房。嚴格落實區(qū)市兩級社區(qū)辦公與民生保障經(jīng)費、社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費，確保社區(qū)黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。

三是不斷加強自身建設(shè)。鎮(zhèn)黨委堅持把強化社區(qū)黨組織的政治屬性與加強黨性教育同步推進，在弘揚“紅色文化”上下功夫。各黨支部通過“三會一課”、主題黨日活動等形式，對十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想進行學習；組織黨員參觀愛國主義教育基地、重溫入黨誓詞，政治修養(yǎng)進一步提升。鎮(zhèn)黨委還把切實改進社區(qū)工作作風作為一項重點工作來抓，堅持從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴考核，嚴格落實重大事項請示報告制度，健全“聯(lián)述聯(lián)評”考核機制，加強過程管理，推動履職盡責。2017年，我鎮(zhèn)新組建了4個社區(qū)并成立了社區(qū)黨支部，把流動黨員和外來人員納入社區(qū)服務(wù)體系。從近年的實踐來看，在重大任務(wù)面前，頂?shù)蒙系氖腔鶎狱h組織和黨員干部。防疫非洲豬瘟期間，我鎮(zhèn)35個黨組織800余名黨員，一呼百應，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

三、多聯(lián)互動，回應群眾多元化要求

黨建工作做得好不好，不要向墻上看，要向群眾臉上看。鎮(zhèn)黨委與公安局、司法所、環(huán)衛(wèi)環(huán)保辦、綜治辦、勞動保障所、民政辦等部門開展多方聯(lián)動，及時回應解決群眾關(guān)切的實際問題。醫(yī)保社保方面：為轄區(qū)內(nèi)4萬余人建立了健康檔案，同時為60歲以上老人和慢性病患者提供無償體檢服務(wù)；為186名40歲-50歲人員、23名45歲-55歲人員辦理社保補貼；轉(zhuǎn)移4000余農(nóng)村勞動力；為社區(qū)6000余人辦理城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。環(huán)衛(wèi)環(huán)保方面：為社區(qū)居民更換清潔爐具6951個；清理巷道生活垃圾4.5萬方；小區(qū)栽種各種綠植9萬余株；路面硬化3.1萬平方米；新增200余個停車位。居民安全方面：查封賭博場所30余家，勒令整改小行業(yè)11家；查封非法經(jīng)營餐飲場所8家；開展掃黑除惡宣傳教育15次，接受群眾舉報4次；開展幼兒園安全大排查，提出整改問題29項。文體娛樂方面：新安裝10套健身器材；鑫盛社區(qū)將“社區(qū)影院”打造成為群眾休閑娛樂、共享社會文化成果的重要平臺，對轄區(qū)內(nèi)居民免費放映，已累計接待觀影13000多人次；利用“多功能文化活動廳”等現(xiàn)有平臺設(shè)施，組織開展每日一讀、講故事、講家規(guī)家訓等活動，讓讀書成為傳遞正能量的重要途徑。

（小黑河鎮(zhèn)黨委供稿）

第二篇：堅持四項創(chuàng)新全面提升基層黨建工作水平

堅持“四項創(chuàng)新”全面提升基層黨建工作水平

基層黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)不牢，再好的政策措施也難以貫徹，再好的發(fā)展思路也難以落實，再好的發(fā)展成果也難以鞏固。近年來，慶陽市堅持抓基層、打基礎(chǔ)，認真落實基層黨建工作責任制，不斷創(chuàng)新工作理念、工作機制、工作方法和工作載體，有效提升了基層黨建工作水平，為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供了堅強的組織保證。

一、創(chuàng)新理念，堅持在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃基層黨建工作

抓黨建就是抓發(fā)展。只有把加強基層黨建工作與全面建設(shè)小康社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，把黨建工作的成效體現(xiàn)在發(fā)展上、體現(xiàn)在解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。近年來，我們不斷創(chuàng)新基層黨建工作理念，堅持經(jīng)濟建設(shè)要科學發(fā)展，黨建工作要服務(wù)科學發(fā)展的工作定位，把黨建工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中進行謀劃、推進和提高，提出了“以建設(shè)推動科學發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘為目標，以深化?三級聯(lián)創(chuàng)?和?雙培雙帶?工程為總攬，以實施農(nóng)村基層黨建?六化?工程(村級班子結(jié)構(gòu)合理化、村級組織管理民主化、村級活動場所建設(shè)標準化、農(nóng)村黨員教育管理經(jīng)常化、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村黨建工作管理考核科學化)和?三幫三聯(lián)三增?活動(部門單位幫村組，支部聯(lián)建，增強服務(wù)功能；干部幫農(nóng)戶，發(fā)展聯(lián)動，增加農(nóng)民收入；黨員幫群眾，和諧聯(lián)創(chuàng)，增進黨群干群關(guān)系)為抓手，夯基礎(chǔ)、提水平，抓重點、求突破，創(chuàng)特色、建亮點”的總體思路。今年，著眼于破解基層黨建工作中的突出問題，提出了“圍繞一條主線（學習實踐科學發(fā)展觀），實施五項突破（在基層黨建工作機制創(chuàng)新上求突破，在黨建工作項目上求突破，在基層黨建工作爭先創(chuàng)優(yōu)上求突破，在增強村級組織服務(wù)功能上求突破，在加強社區(qū)和非公企業(yè)黨建上求突破）”的計劃，使基層黨建工作思路更加清晰，目標更加明確。

二、創(chuàng)新機制，堅持用科學有效的制度來規(guī)范基層黨建工作

實踐證明，建立起一套健全適用、科學合理的工作機制，對于破解基層黨建工作中的難題、提高基層黨建工作水平，具有全局性、根本性、長期性的重要意義。近年來，我們不斷加大機制創(chuàng)新力度，以有效的制度和規(guī)定來規(guī)范和促進基層黨建工作。一是建立落實基層黨建工作責任制。健全完善了市委常委會定期研究基層黨建工作制度，每年至少召開2次以上會議專題研究黨建工作。今年以來，市委先后3次召開會議，對基層黨建工作中存在的黨建責任制落實不夠到位、基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠充分、村干部選任難、村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯后等突出問題進行了認真研究討論，制定了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨建工作的意見》、《關(guān)于進一步加強社區(qū)黨建工作的意見》、《關(guān)于切實加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見》和《基層黨建工作聯(lián)席會議制度》。圍繞落實縣（區(qū)）委書記抓基層黨建第一責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責任人的職責，堅持“書記抓、抓書記”，探索建立縣鄉(xiāng)黨委書記工作承諾、述職、評價、追究“四位一體”的責任體系，不斷增加基層黨建工作在綜合目標管理考核中的比重，形成了各級黨組織重視和加強基層黨建工作的良好格局。二是建立落實鄉(xiāng)村干部選拔任用機制。堅持把從事農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)歷、業(yè)績與干部考核評優(yōu)、提拔任用相掛鉤，注重從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中選拔縣處級領(lǐng)導干部，形成各級干部高度關(guān)注和積極投身農(nóng)村基層黨建的導向。制定了優(yōu)秀村黨組織書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、“一村一名大學生”計劃，推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”、一村一名女干部、60歲村干部離任、每村培養(yǎng)3-5名后備干部等加強村級班子建設(shè)的意見，采取“機關(guān)干部下派一批、產(chǎn)業(yè)致富能人選任一批、優(yōu)秀私營企業(yè)主擔任一批、退休干部回原籍委任一批、優(yōu)秀大學生中選聘一批”的“五個一批”辦法，拓寬了村干部選用渠道。三是建立落實鄉(xiāng)村干部激勵保障機制。針對鄉(xiāng)村干部工作在最基層，條件苦、壓力大、任務(wù)重的實際，研究制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活補貼制度、村干部報酬定期增長制度和養(yǎng)老保險制度。今年，安排財政資金360多萬元，對村黨組織書記（主任）再增加報酬800元、其他村干部再增加600元，使全市村干部年平均報酬達到4000元以上，全市4800多名村干部全部辦理了養(yǎng)老保險，切實解決了后顧之憂，提高了干事創(chuàng)業(yè)的工作積極性。

三、創(chuàng)新方法，堅持用務(wù)實管用的措施來落實基層黨建工作

面對基層黨建工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，需要我們在繼承傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，緊跟時代要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，增強基層黨建工作的針對性和實效性。近年來，我們堅持用抓項目的方法來抓基層黨建，實施村干部培訓、村級陣地維修改建、扶持農(nóng)村黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目等黨建創(chuàng)新項目，加大資金投入，為農(nóng)村基層黨組織注入了解難題、辦實事的動力。實施黨組織“安家工程”項目，投入資金1.3億多元，實現(xiàn)了全市所有村級活動場所和社區(qū)活動場所標準化；實施黨內(nèi)幫扶基金項目，通過社會捐助的方式入注資金300萬元，對村級黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟和黨員創(chuàng)業(yè)進行資金扶持，對困難黨員進行救濟，為建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制探索了成功經(jīng)驗。堅持用典型推動的方法來抓基層黨建，不斷加大基層黨建綜合示范點創(chuàng)建力度，分領(lǐng)域、分層次建成了一批特色鮮明、示范帶動作用強、黨員群眾公認的基層黨建工作示范點，帶動了全市基層黨建工作全面發(fā)展。近年來，全市共創(chuàng)建省級農(nóng)村基層黨建先進縣1個，市級先進縣5個，“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委92個，“五個好”村黨組織900個，示范社區(qū)17個，非公企業(yè)示范點10戶。

四、創(chuàng)新載體，堅持用豐富多樣的形式來推動基層黨建工作

載體是推進黨建工作的重要平臺，是激發(fā)黨建工作活力的有效形式。近年來，我們圍繞提高基層黨建工作整體水平，開展了農(nóng)村黨建“六化”工程和城鄉(xiāng)基層黨組織“三幫三聯(lián)三增”黨建主題實踐活動。今年，通過深入開展農(nóng)村黨組織“升級晉檔”活動和“雙承諾雙公開雙評議”活動（村“兩委”會向黨員和村民承諾、黨員向黨支部和群眾承諾，實行黨務(wù)公開和村務(wù)公開，黨員群眾評議村黨組織，村民或村民代表評議村委會），進一步增強了農(nóng)村黨組織和黨員推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的能力。

第三篇：城市基層黨建工作綜述

城市基層黨建工作綜述

近年來，我市緊緊抓住被確定為“國家和省新型城鎮(zhèn)化試點市”的重大機遇，認真落實省市委關(guān)于推進城市基層黨建工作的有關(guān)要求，不斷深化對城市基層黨建工作的形勢研判，探索實施“融入式黨建”創(chuàng)新工程，著力推進“黨建工作區(qū)域化、社區(qū)治理網(wǎng)格化、服務(wù)群眾精準化”，初步構(gòu)建起城市基層黨建工作的新格局，為夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷注入“源頭活水”。

深化認識、理順機制。組織專題調(diào)研。把加強城市基層黨建工作作為黨建重點課題，抽調(diào)精干人員組成調(diào)研組進行專題調(diào)研，重點圍繞基層體制、基層隊伍、基層治理、基層服務(wù)、基層保障等要素，梳理存在問題，征集意見建議。先后召開市直部門、街道、社區(qū)、黨員群眾代表x個層次的座談會，座談xxx余人次、征求意見建議xx條。健全領(lǐng)導機制。成立城市基層黨建工作領(lǐng)導小組，由市委書記擔任組長，定期研究城市基層黨建的重要工作和推進措施。去年x月xx日，召開全市區(qū)域化黨建工作現(xiàn)場推進會議，市委書記現(xiàn)場調(diào)度各街道、社區(qū)區(qū)域化黨建工作進展情況，推動城市基層黨建工作整體提升。定期分析研究。建立了由組織、民政、國土、住建等部門組成的城市街道、社區(qū)區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，交流推進城市基層黨建工作有關(guān)情況，分析工作中存在的困難和問題，研究制定分工推進措施。

優(yōu)化管理、健全網(wǎng)格。健全組織架構(gòu)。規(guī)范現(xiàn)有城市社區(qū)組織架構(gòu)，全面推行街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”制，吸納駐區(qū)單位參與社區(qū)工作，統(tǒng)籌社區(qū)共建聯(lián)建力量。目前我市x個街道、xx個社區(qū)已全部成立街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”。推行網(wǎng)格管理。推進社區(qū)規(guī)模調(diào)整，按照服務(wù)半徑合理調(diào)整劃分城市社區(qū)。以居民樓棟分布、行業(yè)分布、興趣特長等為基礎(chǔ)，設(shè)立黨支部和黨小組，推動黨組織向小區(qū)、樓院、黨員中心戶覆蓋，形成縱向延伸、橫向拓展的社區(qū)網(wǎng)格，實現(xiàn)“網(wǎng)中有格，按格定崗，人在格上，事在網(wǎng)中”。目前共設(shè)立網(wǎng)格xxx個，建立網(wǎng)格化黨支部xxx個。實行區(qū)域兜底。在x個街道、x個園區(qū)設(shè)立綜合黨委，依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，統(tǒng)籌抓好區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨建及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域兜底機制，進一步擴大了“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，有效提升了“兩新”組織黨建工作水平。

細化服務(wù)、精準發(fā)力。探索清單服務(wù)。結(jié)合社區(qū)書記大走訪、社區(qū)干部坐班等活動，構(gòu)建服務(wù)供需對接平臺，探索“錯時上下班、為民服務(wù)代辦、黨員認領(lǐng)服務(wù)、‘六事共議’、居民說事”等服務(wù)模式，為群眾開展“菜單式”服務(wù)，由群眾“點單”，社區(qū)黨組織和黨員“接單”，通過黨組織、黨員、群眾民主協(xié)商的辦法，共同解決群眾難題。開展共駐共建。落實市直部門聯(lián)系社區(qū)、在職黨員到社區(qū)報到、社區(qū)志愿者服務(wù)等制度，調(diào)動駐區(qū)單位、住社區(qū)黨員參與社區(qū)工作的積極性，合力解決社區(qū)難題。去年以來各社區(qū)共開展聯(lián)建活動xxx次，解決居民難題xxx余項，開展志愿者活動xxx余次。打造信息平臺。充分發(fā)揮智慧黨建云平臺作用，大力推進“智慧社區(qū)”管理服務(wù)體系建設(shè)，通過手機APP平臺、“網(wǎng)上辦公”系統(tǒng)等智能化、信息化、現(xiàn)代化的媒體平臺，暢通民意訴求渠道，讓居民實時表達訴求、在線辦理業(yè)務(wù)。培樹服務(wù)品牌。實施駐社區(qū)社會組織服務(wù)品牌創(chuàng)建工程，努力建設(shè)“一社一品”、特色鮮明的服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供文化、餐飲、養(yǎng)老、家政等服務(wù)，先后涌現(xiàn)出“文莉愛心團隊”、“陽光驛站”、“數(shù)字鴻景”等一批特色鮮明的服務(wù)品牌。

強化保障、夯實基礎(chǔ)。加大資金投入。市財政每年列支xxxx余萬元兜底社區(qū)黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費，保障社區(qū)干部補貼報酬，確保社區(qū)黨組織有錢辦事。建強組織陣地。堅持錯位發(fā)展、突出特色，大力推進黨群服務(wù)中心建設(shè)。街道、社區(qū)分別突出社會化服務(wù)、面對面服務(wù)的特點，成功打造街道黨群服務(wù)中心x個、社區(qū)黨群服務(wù)中心xx個。加強隊伍建設(shè)。把社區(qū)黨務(wù)工作者納入全市干部教育培訓班次，多渠道加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)。采取機關(guān)干部下派、退休干部返聘、社會招聘等方式，充實社區(qū)工作者隊伍。組織社區(qū)干部先后到xx、xx等地考察學習，在xx大學舉辦區(qū)域化黨建專題培訓班，社區(qū)干部抓區(qū)域化黨建的能力素質(zhì)明顯提高。嚴格督導檢查。壓實街道黨工委書記抓城市基層黨建工作責任，建立責任清單制度，作為黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。修改完善街道科學發(fā)展目標考核體系，增加黨建考核權(quán)重，切實樹立重抓黨建、重抓服務(wù)的鮮明導向。

第四篇：城市基層黨建工作要點

全區(qū)域統(tǒng)籌多層級聯(lián)動各領(lǐng)域融合著力構(gòu)建新時代城市基層黨建格局

——城市基層黨建工作要點

2020年城市基層黨建工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進群眾福祉為目標，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，創(chuàng)新工作體制機制，不斷完善街道社區(qū)服務(wù)體系和基層治理架構(gòu)，推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，擴大商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，健全市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系。

一、把握城市基層黨建工作基本原則

做好城市基層黨建工作，要更加注重全面統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)推進，更加注重開放融合，更加注重整體效應，向全國城市基層黨建先進水平對標看齊，推進組織體系科學化、隊伍建設(shè)規(guī)范化、運行機制標準化、作用發(fā)揮具體化、工作保障制度化。

（一）堅持黨的領(lǐng)導，固本強基。

充分發(fā)揮黨在社會治理中的領(lǐng)導核心作用，以提升組織力為重點，把基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，夯實黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。嚴格落實基層黨建責任制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的組織力。

（二）堅持以人為本，服務(wù)群眾。

落實“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，強化居民自治，把黨員群眾廣泛參與、自我管理作為城市治理、經(jīng)濟社會進步的直接推動力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強群眾獲得感、幸福感，讓群眾更加自覺地熱愛黨、跟黨走。

（三）堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌聯(lián)動。

著力補齊商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域突出短板，著力破解基層社會治理的突出難題，著力解決群眾反映強烈的突出問題。以更加開闊的視野謀劃城市基層黨建，積極搭建區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、互聯(lián)互動的工作平臺，不斷提高整體效應。

（四）堅持分類指導，重心下移。

對城區(qū)和縣城，傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域加強分類指導，堅持高標準高起點，實施差異化推進。城區(qū)重點抓統(tǒng)籌、抓融合，促規(guī)范、促提升，創(chuàng)新載體平臺和體制機制；縣城重點轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式，推動由傳統(tǒng)社區(qū)黨建逐步向城市基層黨建管理模式轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化基層組織架構(gòu)，真正使管理和服務(wù)力量下沉到服務(wù)群眾的最前沿。

（五）堅持聚焦目標，晉位升級。

黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴大，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能明顯增強，黨領(lǐng)導城市、治理城市的能力顯著提升，統(tǒng)籌、聯(lián)動、融合的城市基層黨建新格局更加完善，探索出一條符合XX城市特點的城市基層黨建新路子，為加快建設(shè)長三角城市群中心城市、打造帶動全省發(fā)展新的增長極和開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、譜高質(zhì)量發(fā)展的XX篇章提供堅強的組織保證。

二、健全完善城市基層黨建工作體系

（六）構(gòu)建四級聯(lián)動工作體系。

把城市基層黨建作為一項系統(tǒng)工程，形成有機銜接、有序推進、有效運轉(zhuǎn)的市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)四級聯(lián)動責任體系、組織體系和制度體系。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強總體謀劃、宏觀指導、督促檢查。市委組織部和各有關(guān)部門各負其責，全面推進社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織和社會組織等各領(lǐng)域黨建工作。區(qū)（市、縣）黨委履行第一責任，負責統(tǒng)籌謀劃和指揮協(xié)調(diào)，重點抓政策落實、資源整合、基礎(chǔ)保障、力量配備、考核評價和督查問責。街道黨工委履行直接責任，負責統(tǒng)籌推進和抓好落實，重點是發(fā)揮樞紐作用，擴大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，推動社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建有效融合，深化拓展區(qū)域化黨建。社區(qū)黨組織履行具體責任，重點是團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾和各類組織積極參與基層社會治理，對轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、個體工商戶、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作兜底管理。

（七）建立城市基層黨建聯(lián)席會議制度。

區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)建立完善以聯(lián)席會議為主要形式的議事機制，定期對城市基層黨建工作進行研究謀劃、分析研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。區(qū)（市、縣）級由黨政有關(guān)部門和駐區(qū)骨干企業(yè)、大中專院校、科研院所等單位共同參與，協(xié)調(diào)解決黨建工作中的重要問題，做好與XX國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度的銜接。街道黨建聯(lián)席會議注意吸納影響力大、代表性強的駐區(qū)單位參與，加強對街道公共事務(wù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。堅持社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下，組織駐區(qū)單位、物業(yè)公司、居委會、業(yè)委會、居民代表等多元主體廣泛參與，協(xié)商處理社區(qū)公益性、社會性等重大事務(wù)。聯(lián)席會議一般每季度召開一次，遇有重要情況可隨時召開，會議研究或決定事項要通過適當形式在一定范圍予以通報。逐步推進縣城區(qū)域化黨建工作。

三、充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導核心作用

（八）加強街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

街道主要職能是加強黨的建設(shè)、組織公共服務(wù)、加強公共管理、維護公共安全。街道黨工委在社會治理和轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。街道經(jīng)費支出由區(qū)（市、縣）財政全額保障。組織、發(fā)改、住建、規(guī)劃、國土、民政、綜治等部門要配套出臺相關(guān)制度，探索賦予和落實街道黨工委五項職權(quán)：對區(qū)（市、縣）職能部門派駐街道機構(gòu)負責人的考核評價參與權(quán)；對區(qū)（市、縣）職能部門派駐街道機構(gòu)負責人任免前征求意見權(quán)；對街道社區(qū)建設(shè)規(guī)劃制定、公共設(shè)施布局的參與權(quán)；對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目建議權(quán)；對街道公共事務(wù)綜合管理中的重要事項涉及的相關(guān)職能部門及派駐機構(gòu)的參與督辦權(quán)。完善自下而上與自上而下有機結(jié)合的考核評價機制，強化對街道考評職能部門派出機構(gòu)結(jié)果的應用，實現(xiàn)街道權(quán)責一致、統(tǒng)籌有力。

（九）以提升組織力為重點強化基層黨組織政治功能。

牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，深入推進不忘初心、牢記使命制度化常態(tài)化，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過開展專題報告、輔導講座、研討交流、文藝宣傳等方式，推動黨的十九大精神進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進網(wǎng)絡(luò)。抓好黨務(wù)公開，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推行“主題黨日”制度，突出理想信念教育、黨性修養(yǎng)鍛煉、素質(zhì)能力提升。建立黨員政治生活管理積分激勵機制，將組織生活、政治學習、交納黨費、作用發(fā)揮等量化為考核分值，排名與黨員評先評優(yōu)掛鉤，強化正向激勵，黨支部整體積分作為考核獎懲的重要依據(jù)。鼓勵社會行業(yè)部門依據(jù)黨員（黨組織）積分建立激勵機制，激發(fā)正能量。推行社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責，街道社區(qū)黨組織要加強對流動黨員排查管理，對暫時未轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系的，按照“一方隸屬、多重管理”的原則，組織其參加黨組織活動，表現(xiàn)情況適時向原單位黨組織反饋。深入開展向于書法同志學習活動，各區(qū)（市、縣）每年至少選樹1名基層黨組織書記先進典型，以身邊事教育身邊人，營造比學趕超的濃厚氛圍。每年按實際情況整頓一批軟弱渙散社區(qū)、機關(guān)、中小學校、國有企業(yè)基層黨組織。

（十）以“一體化服務(wù)”為依托提升基層黨組織服務(wù)功能。

全面加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、公共服務(wù)為基礎(chǔ)為依托、志愿者服務(wù)為載體的服務(wù)體系。全面推廣以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的工作模式，實現(xiàn)與居民密切相關(guān)的勞動就業(yè)、社會保障等公共事務(wù)“一站式、一張網(wǎng)”辦結(jié)。積極培育和引進社會組織，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織承擔。上級提供給社區(qū)的資金資源和政府購買服務(wù)項目，要以社區(qū)黨組織為主渠道落實，使為群眾辦實事好事的過程，成為樹立黨組織形象威信的過程。根據(jù)社區(qū)特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務(wù)隊、文體活動團隊，充分調(diào)動基層黨員在養(yǎng)老育幼、關(guān)愛親友、守望鄰里、扶危濟困等方面的積極性和創(chuàng)造性。廣泛設(shè)立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等，在服務(wù)城市建設(shè)、環(huán)境保護、和諧穩(wěn)定中進一步增強黨組織引領(lǐng)能力。完善領(lǐng)導干部、各級黨代表聯(lián)系基層制度，推動黨員干部、黨代表直接聯(lián)系社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。

四、創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理的有效方式

（十一）堅持社區(qū)分類指導。

傳統(tǒng)社區(qū)重點改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，著力解決民生服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等問題。新建社區(qū)重點加強對業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)，探索在業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)上成立黨的組織，打造“紅色物業(yè)”，使業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)成為黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要力量；推廣“鄰里節(jié)”“社區(qū)節(jié)”等特色活動，構(gòu)建友好鄰里關(guān)系，促進情感融合。單位型社區(qū)重點推進共建共管和多主體參與的社區(qū)服務(wù)社會化運作。“村改居”社區(qū)重點加強集體資產(chǎn)經(jīng)營的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，轉(zhuǎn)變服務(wù)管理方式，加快融入城市基層區(qū)域化黨建。

（十二）完善社區(qū)基層治理機制。

充分發(fā)揮社區(qū)黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的居民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城市基層治理體系。完善基層民主科學決策機制建設(shè)，組織居民圍繞困難幫扶、環(huán)境整治、物業(yè)管理等熱點難點問題廣泛開展自治活動，激發(fā)社區(qū)民主自治正能量。進一步完善網(wǎng)格化黨建工作機制，立足便于教育管理黨員、便于聯(lián)系服務(wù)群眾，綜合考慮地域分布、黨組織和黨員規(guī)模、駐區(qū)單位數(shù)量以及社區(qū)網(wǎng)格分布等因素，靈活設(shè)置黨建網(wǎng)格，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格。加強資源配置和力量配備，鼓勵基層黨組織班子成員、黨小組長和離退休黨員等骨干擔任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，建立“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動信息采集、矛盾化解、教育宣傳、服務(wù)救助等事務(wù)在網(wǎng)格解決。

（十三）健全區(qū)域黨組織互聯(lián)互動機制。

街道社區(qū)黨組織要主動向駐區(qū)單位通報社區(qū)黨建工作情況，主動邀請駐區(qū)單位參加社區(qū)黨組織的各項活動，主動征求駐區(qū)單位對各項工作的意見建議。駐區(qū)單位要明確專人擔任黨建聯(lián)絡(luò)員，負責與街道社區(qū)對接工作。全面推行需求、資源、項目“三個清單”協(xié)商機制，社區(qū)黨組織負責做好居民需求清單與駐區(qū)單位資源清單對接，形成黨建和民生實事項目清單，通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對培養(yǎng)推動組織共建，通過共同開展黨組織活動和黨員教育推動活動共聯(lián)，通過共享陣地、共享信息、共享文化、共享服務(wù)推動資源共享。完善督促評價機制，街道社區(qū)黨組織要對駐區(qū)單位參與共駐共建情況進行記實，駐區(qū)單位參評先進基層黨組織、文明單位的，由所在街道社區(qū)黨組織負責組織黨員群眾進行評議、出具意見建議。區(qū)（市、縣）黨委要把街道區(qū)域化共駐共建工作納入基層黨建述職評議考核范圍。

（十四）統(tǒng)籌推進新興領(lǐng)域黨建工作。

堅持條塊結(jié)合、區(qū)域兜底，分類推進商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域黨建工作。針對商務(wù)樓宇和商圈市場的特點，由街道黨工委統(tǒng)籌，依托樓宇物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)建立黨組織；探索把商務(wù)樓宇作為一個社區(qū)建制，設(shè)立商務(wù)樓宇社區(qū)黨組織。在各類園區(qū)要建立健全工作機構(gòu)和管理體系，著重抓好骨干企業(yè)黨建工作。強化工商局、民政局、網(wǎng)信辦等部門業(yè)務(wù)監(jiān)督和黨建指導雙重責任，將非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織和黨員等情況納入登記、年報（檢）等范圍；注重發(fā)揮黨員經(jīng)營示范戶作用；突出抓好新聞門戶、網(wǎng)絡(luò)社交、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)自媒體等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作；強化對新社會階層群體的政治引領(lǐng)、服務(wù)關(guān)愛，把黨建工作開展情況作為統(tǒng)戰(zhàn)部門開展非公人士評價、民政部門社會組織評估考核的重要依據(jù)；逐步推動非公經(jīng)濟組織和社會組織將黨建工作寫入章程，加快決策機制融合和治理結(jié)構(gòu)整合。

五、提升基層基礎(chǔ)保障能力

（十五）加強基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。

著力拓寬來源渠道、提高薪酬待遇、暢通發(fā)展空間，形成結(jié)構(gòu)合理、來源廣泛、素質(zhì)優(yōu)良的基層干部隊伍。將基層黨組織書記隊伍納入市、區(qū)（市、縣）干部人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。通過基層選拔、社會招聘、組織委派等多種渠道遴選社區(qū)黨組織書記，優(yōu)化隊伍年齡、學歷結(jié)構(gòu)。市人社部門會同市編制部門要制定專項政策，對連續(xù)任職滿兩屆的社區(qū)黨組織書記，可經(jīng)規(guī)定程序招聘為事業(yè)編制人員，須再任滿1屆后方可進行交流任職；各區(qū)（市、縣）進行事業(yè)單位公開招聘時，要拿出一定比例或名額定向招聘社區(qū)工作人員。區(qū)（市、縣）要配齊街道黨（工）委副書記、組織委員，街道要配備至少2名專職黨務(wù)工作者抓黨建；堅持落實好市委關(guān)于專職抓基層黨建人員的工作補貼；社區(qū)黨組織要配備1名副書記專職抓黨建。加強后備人才隊伍建設(shè)，注重從優(yōu)秀社區(qū)居委會委員、社區(qū)工作人員中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社區(qū)黨組織后備干部，社區(qū)“兩委”班子成員中至少有1名35歲以下年輕干部。加強對街道社區(qū)、非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織書記及黨務(wù)工作者培訓；整合利用河南科技大學等高校、培訓機構(gòu)、社會服務(wù)機構(gòu)資源，建立社工培訓基地。街道社區(qū)要創(chuàng)造條件鼓勵支持社區(qū)工作人員報考社工師，到年底，每個城市社區(qū)工作人員中至少要有2名社工師。關(guān)愛社區(qū)困難工作人員，對生活困難的家庭給予適當補助。

（十六）全面推行“雙報到雙服務(wù)”。

組織機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)“雙報到”，服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾“雙服務(wù)”。機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)由同級機關(guān)工作委員會或區(qū)（市、縣）直黨委統(tǒng)一安排，建立督促約束機制；社區(qū)要建立駐區(qū)單位在職黨員服務(wù)社區(qū)的工作記實檔案；各單位要把在職黨員聯(lián)系服務(wù)社區(qū)工作納入個人平時和考核；駐區(qū)單位聯(lián)系社區(qū)情況納入單位黨組向上級述職的重要內(nèi)容。市、區(qū)（市、縣）直屬機關(guān)新錄用公務(wù)員試用期滿后，到街道社區(qū)掛職鍛煉不少于1年。鼓勵非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織和黨員到社區(qū)報到。

（十七）加大街道社區(qū)經(jīng)費保障力度。

將街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、社區(qū)工作人員報酬津貼、街道社區(qū)黨務(wù)工作人員崗位報酬，納入?yún)^(qū)（市、縣）財政預算。社區(qū)黨組織工作經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費由街道打捆下?lián)芙o社區(qū)使用，每年不得低于X萬元，主要用于日常辦公、社區(qū)服務(wù)、黨群活動、訪貧問苦等事項。市財政X萬元社區(qū)建設(shè)資金要與基層黨建工作掛鉤使用。加大黨費對基層黨組織和黨員的支持。鼓勵吸收慈善基金、社會捐助等社會資金參與社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)工作人員報酬動態(tài)增長機制，社區(qū)“兩委”成員月補貼標準（含“五險一金”）與上當?shù)爻擎?zhèn)非私營單位從業(yè)人員月平均工資差額不超過X元。對社區(qū)工作人員在現(xiàn)有工作報酬的基礎(chǔ)上，按照不低于全年總額X%的比例設(shè)置績效考核獎。參照街道專職抓黨建人員崗位補貼標準，給予社區(qū)網(wǎng)格黨支部書記、樓棟長一定生活補貼。

（十八）開展黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。

按照有利于群眾集中、有利于開展活動、有利于綜合利用的原則，以有活動陣地、有工作隊伍、有服務(wù)項目、有信息平臺、有經(jīng)費保障為標準，加強社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，落實黨建活動、教育培訓、形象展示、資源整合、服務(wù)群眾等功能，打造開放式、集約化、共享性黨建服務(wù)平臺。社區(qū)綜合服務(wù)場所統(tǒng)一使用“黨群服務(wù)中心”名稱，并與“中國社區(qū)”標識結(jié)合起來，優(yōu)化功能布局，突出黨建元素。將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于X平方米的標準，以新建、改造、購買、租賃、項目配套和整合共享等形式，逐步實現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范提升。在新建住宅小區(qū)時，應將社區(qū)辦公場所和服務(wù)設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步移交，產(chǎn)權(quán)歸屬當?shù)亟值擂k事處。社區(qū)服務(wù)設(shè)施執(zhí)行供暖、水電居民價格政策。有條件的區(qū)，要建設(shè)街道一級黨群服務(wù)中心。鼓勵因地制宜推進商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織等黨群服務(wù)站建設(shè)，與社區(qū)黨群服務(wù)中心有機銜接，形成布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務(wù)圈”。以區(qū)（市、縣）為單位，依托紅色教育基地、黨建展館等資源，打造共建共享的開放式組織生活基地。探索打破單位和地域限制，開展開放式組織生活。

（十九）推進黨建信息化建設(shè)。

完善以黨組織和黨員信息管理服務(wù)為主要內(nèi)容的黨建平臺建設(shè)，打造集黨的建設(shè)、城市管理和群眾服務(wù)于一體的綜合信息平臺，推動社區(qū)收集反饋、街道和區(qū)直部門受理承辦、區(qū)級監(jiān)督指揮一網(wǎng)聯(lián)動。整合行業(yè)部門信息資源，促進黨建信息平臺與政務(wù)信息平臺、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)多網(wǎng)聯(lián)動，實現(xiàn)區(qū)域互動、數(shù)據(jù)共享、信息共聯(lián)、服務(wù)更優(yōu)。探索“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”，運用QQ、微信、微博等新媒體組織黨員開展活動，把線下教育動員與線上線下交流結(jié)合起來，以黨建工作智能化提升服務(wù)的有效性。各區(qū)（市、縣）要及時與地圖導航、生活服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺對接，實現(xiàn)黨群服務(wù)中心便捷查找與便民服務(wù)相結(jié)合。

六、加強對城市基層黨建工作的領(lǐng)導

（二十）嚴格落實工作責任。

區(qū)（市、縣）黨（工）委要把抓好城市基層黨建作為重要政治責任，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，每年至少專題研究一次。市委將城市基層黨建作為剛性考核指標，納入?yún)^(qū)（市、縣）黨（工）委和街道黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核，“三單制”管理和考核評價體系，作為評價使用干部的重要依據(jù)。區(qū)（市、縣）對街道目標責任制考核中城市基層黨建比重不少于20%，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、干部提拔使用掛鉤，排名末位的街道黨（工）委書記年內(nèi)不得提拔使用、領(lǐng)導班子不能評先評優(yōu)，引導街道黨（工）委把主要精力放在抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上。社區(qū)黨組織要把工作重心聚焦到教育管理監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾上來。

（二十一）進一步理順工作體制。

堅持條塊雙向用力，努力形成市委領(lǐng)導、組織部門牽頭、行業(yè)部門齊抓共管、屬地區(qū)域統(tǒng)籌的工作格局。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導；編制、民政、人社、財政、規(guī)劃、住建、國土等部門和工青婦等群團組織，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切協(xié)作、分工負責，加強政策資源支持，推動人財物和權(quán)責利對稱下沉到街道社區(qū)。駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)的上級主管部門，特別是垂直管理部門要主動與地方協(xié)調(diào)配合，指導基層組織主動融入城市基層黨建工作。市級層面建立社會組織黨建聯(lián)席會議制度，抓好市屬職能部門管理的社會組織黨建工作，推動管業(yè)務(wù)與管黨建有機結(jié)合。各區(qū)（市、縣）要加快設(shè)置黨建辦公室、非公經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會，并依托工商、民政、網(wǎng)信部門，分別成立非公有制經(jīng)濟組織黨委、社會組織黨委和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導和指導。

（二十二）健全工作運轉(zhuǎn)機制。

各區(qū)（市、縣）黨（工）委要建立督促推進和獎懲激勵機制，加強對城市基層黨建重點任務(wù)的督導落實，至少每半年召開一次推進會或進行一次專項督導。推進觀摩學習交流常態(tài)化制度化，各區(qū)（市、縣）每半年對街道黨建工作觀摩一次，各街道黨工委每季度對所轄社區(qū)觀摩一次。推行街道內(nèi)部觀摩、街道交叉觀摩、全區(qū)示范觀摩“三步走”工作法，適時開展全市交流觀摩，引導街道黨（工）委對標先進、找準差距、迎頭趕上。扎實推進社區(qū)減負工作，實行區(qū)（市、縣）屬職能部門事務(wù)延伸下沉到社區(qū)的準入制度，安排街道、社區(qū)承擔事項，須由區(qū)（市、縣）黨委、政府統(tǒng)一嚴格審核把關(guān)，區(qū)（市、縣）屬職能部門不得直接下派任務(wù)，不得單獨組織考核評比。社區(qū)工作考核評比由街道統(tǒng)一組織，取消市以下職能部門對社區(qū)工作的“一票否決”事項。

第五篇：我縣著力提升基層黨建工作水平

我縣著力提升基層黨建工作水平

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我縣按照“抓基層，打基礎(chǔ)”的黨建工作總體要求，著力提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部謀劃推動科學發(fā)展的能力、黨員干部致富帶富的能力，著力打造黨建工作品牌，不斷提升基層黨建科學化水平。

加強學習培訓，著力提高領(lǐng)導干部謀劃推動科學發(fā)展的能力。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習型黨組織建設(shè)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新學習教育方式，豐富學習教育內(nèi)容，努力用黨的最新理論成果武裝黨員干部。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路，有針對性地對黨員干部進行黨務(wù)、市場經(jīng)濟、法律、農(nóng)業(yè)科技等實用知識培訓?？h農(nóng)委、順化鄉(xiāng)、三堡鎮(zhèn)等單位通過邀請縣委黨校講師舉辦學習型黨組織專題講座,為干部職工解疑釋惑，進一步提升了干部職工的理論知識水平。洪水鎮(zhèn)、新天鎮(zhèn)、工商局等單位通過建立QQ群傳遞新知識、新理論，方便了干部職工學習交流，節(jié)省了干部職工的工作時間。上半年，縣委中心組學習會議召開6場次，參會人員720多人次，各級黨組織共組織集中理論學習400多場次，輔導報告會60多場次，參加學習培訓黨員干部8000多人次。全縣共編印創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報78期，報送優(yōu)秀學習心得120多篇，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習型黨組織建設(shè)互推共進，相得益彰，有效提升了領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部謀劃推動科學發(fā)展的理論水

平和能力。

實施“兩大工程”，著力提高黨員群眾致富帶富能力。把“雙培雙帶”和“雙幫一帶”工程作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體持續(xù)推進，促使基層黨組織和黨員干部帶頭服務(wù)群眾，帶頭結(jié)對幫扶，帶頭發(fā)展致富。大力實施以“把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富”為主要內(nèi)容的“雙培雙帶”工程，在黨員能人大戶中開展“一幫一”、“一帶多”、“多幫一”等結(jié)對幫帶活動，給困難黨員和群眾在資金、資源和技術(shù)等方面給予力所能及的幫助；在黨員干部中開展“先幫后、富帶窮”活動，讓黨員在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，努力成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的排頭兵。大力實施以 “機關(guān)黨支部幫助農(nóng)村黨支部、機關(guān)黨員幫助農(nóng)村黨員、黨員致富能人帶群眾致富”為主要內(nèi)容的“雙幫一帶”工程，把短期效應與長效機制有機結(jié)合，明確幫扶單位的幫扶對象和職責，選派干部駐村蹲點幫扶，對貧困戶既送溫暖、獻愛心，又因地制宜幫助開發(fā)特色富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，有效激活了城鄉(xiāng)兩級黨組織的雙向互動要素，使機關(guān)單位充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，將信息、技術(shù)、文化等資源直接傳遞給了農(nóng)村黨組織。全縣共有119個縣直機關(guān)黨組織與124個村級黨組織結(jié)對，988名縣直機關(guān)黨員與1210名農(nóng)村貧困黨員結(jié)對，幫扶資金達240多萬，解決困難問題350多件。

突出典型示范，著力打造黨建工作品牌。在鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選取一批在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織，著力打造一批叫得響、立得住、推得開的基層黨建示范點和集基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為一體的示范點，以點連線，以線成面，逐步形成地域特點鮮明、行業(yè)特色突出的黨建工作品牌。新天鎮(zhèn)黨委以創(chuàng)建基層黨建工作示范點為目標，堅持圍繞發(fā)展強黨建、加強黨建促發(fā)展的思路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，流轉(zhuǎn)土地52500畝，投資350萬元新建絲路靈狐制衣廠，有力推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。六壩鎮(zhèn)六壩村黨支部短短三年時間發(fā)展成為我縣富裕文明村，目前，全村建成小康住宅342戶，固定、移動電話入戶率達91%，人均純收入達5224元，先后被評為“全省農(nóng)村黨的建設(shè)示范點”和“全縣文明村”。各級黨組織和廣大黨員干部不甘示弱，采取觀摩學習、經(jīng)驗交流等方式到先進單位問計取經(jīng)，親自感受他們的先進性和示范性，進而在全縣掀起了“對照先進找差距，比學趕超爭上游”的爭創(chuàng)熱潮。