第一篇：強化科技型中小企業(yè)發(fā)展論文

1打破地域限制,科技查新助推一大批周邊科技中小企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新

隨著工業(yè)化、市場化和信息化的推進,信息服務(wù)對于中小企業(yè)發(fā)展的重要性越來越明顯。那些地處邊遠、偏僻的中小企業(yè),由于“信息不對稱”或距離的原因,使得企業(yè)在獲得有效信息和服務(wù)方面存在困難。他們渴望通過現(xiàn)有政策和有關(guān)機構(gòu)的幫助,通過項目初期的科技查新,獲得新項目和資金的支持,從而使企業(yè)獲得新的發(fā)展機遇。天津市科技信息研究所從1990年即作為原國家科委首批授權(quán)的11家單位之一開展科技查新工作,多年來,不但為本市科技中小企業(yè)的發(fā)展提供了高質(zhì)量的服務(wù),還利用現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡(luò)等諸多科技信息服務(wù)平臺,充分發(fā)揮我所的資源優(yōu)勢和查新人員的技術(shù)能力,擴大了周邊地區(qū)及國內(nèi)其他地區(qū)的服務(wù)范圍,為那些地處邊遠的科技型中小企業(yè)提供了到位的查新檢索服務(wù)。據(jù)我所查新檢索中心統(tǒng)計,目前已為國內(nèi)近三分之二省份的客戶提供過科技查新報告,外地的查新課題數(shù)量已接近我所年查新課題總量的15%。以周邊地區(qū)廊坊、唐山等區(qū)域為例:廊坊的科技型中小企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)和科技孵化中心的支持下,企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速,企業(yè)科技創(chuàng)新如火如荼,新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)涉及輕工、精細化工、機械、天然氣工程、汽車設(shè)備、金屬制品等諸多行業(yè)。唐山為我國老工業(yè)城市,隨著近年來技術(shù)改造和創(chuàng)新不斷加大,涌現(xiàn)出一批科技型企業(yè),在機械制造、智能交通、冶金、化工、醫(yī)學(xué)研究等方面成果頻傳。我所每年承擔(dān)的周邊地區(qū)的科技查新合同如按照年完成總數(shù)量的10%計算將近350項?？萍疾樾鹿ぷ鞯膬?yōu)質(zhì)服務(wù),為周邊科技企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了基礎(chǔ),也為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出了相應(yīng)貢獻。據(jù)統(tǒng)計,加快科技型中小企業(yè)發(fā)展動員大會召開一年多以后,天津科技型中小企業(yè)由2010年的1.25萬家迅速發(fā)展到了1.76萬家,實現(xiàn)產(chǎn)值5476.6億元。天津科技信息索科技查新檢索中心2009年查新課題為僅為1700項,2012年即達到創(chuàng)紀(jì)錄的2800項,為本地和周邊區(qū)域廣大科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展做了大量卓有成效的基礎(chǔ)性服務(wù)工作,對科技型中小企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了助推作用。

2目前查新工作中普遍存在的一些問題和對策

2.1由于查新者之間的專業(yè)素質(zhì)、對查新課題的理解、外語水平、文字表達方式等差異,同一課題的查新報告往往因人而異;假如在不同查新機構(gòu)的查新者之間,對課題查新點的理解或?qū)π路f性的判斷缺乏共識,那么,同一課題的查新結(jié)論勢必會大相徑庭!凝聚查新者共識的基礎(chǔ)在于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《科技查新規(guī)范》。為了規(guī)范面向社會服務(wù)的查新機構(gòu)的行為,保證查新的公正性、準(zhǔn)確性和獨立性,維護查新有關(guān)各方的合法權(quán)益,所有查新機構(gòu)和人員都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《科技查新機構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》,理解和吃透查新機構(gòu)及查新人員從事查新活動時所要遵循的各項原則,查新工作的基本流程,查新報告的基本內(nèi)容、要求以及撰寫格式,查新質(zhì)量控制等規(guī)范性條款。

2.2目前,仍有部分中小企業(yè)對科技查新工作不甚了解,常常是在上報材料的最后時刻才知道需要查新這一環(huán)節(jié),由于時間倉促,而致查新質(zhì)量難以管控并出現(xiàn)問題。例如,在每年的4月、11月等項目集中申報的時段,大量科技型中小企業(yè)蜂擁而至,排長隊辦理科技查新委托,導(dǎo)致項目扎堆,查新人員應(yīng)接不暇。在這種情況下,如果不認(rèn)真對待,嚴(yán)格把關(guān),就難免會出現(xiàn)質(zhì)量低劣的虛假報告。所謂“虛假報告”并非都是有意造假。由于種種原因凡是檢索不到位,就很可能使本已存在的密切相關(guān)文獻漏檢,從而對查新課題的新穎性造成誤判。因此,查新機構(gòu)應(yīng)因勢利導(dǎo),提前通過本系統(tǒng)或相關(guān)網(wǎng)站平臺發(fā)布信息,要求項目申報企業(yè)提前準(zhǔn)備,避免項目查新的扎堆、排長隊現(xiàn)象出現(xiàn)。同時,科學(xué)、妥善地安排好科技查新人員的時間和工作量,結(jié)合人員的專業(yè)特長合理分配查新課題,調(diào)動工作積極性,保證查新工作的順利完成。

2.3有的中小科技型企業(yè)為獲取創(chuàng)新基金的支持,在創(chuàng)新項目中未經(jīng)授權(quán)就使用合作開發(fā)或有爭議的專利、技術(shù)、產(chǎn)品等成果,給科技查新工作帶來困難和隱患。如果不能嚴(yán)格把關(guān),這些查新報告的結(jié)論將極易引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)或?qū)＠m紛,導(dǎo)致爭議或訴訟產(chǎn)生。2013年4月,筆者承接了開發(fā)區(qū)的一個車輪制造企業(yè)的查新委托,題目是一種低壓鑄造負(fù)壓水冷系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)本市就有兩家輪轂制造企業(yè)的專利與其相關(guān),其中一家為部分相關(guān),另一家為密切相關(guān)。經(jīng)比對密切相關(guān)文獻,根據(jù)項目新穎性的相同排斥原則分析,該項目不但缺乏新穎性,而且涉嫌侵權(quán)。經(jīng)與委托方溝通,了解到該技術(shù)與上述兩家企業(yè)為同一專利技術(shù),但委托方并未取得原專利權(quán)人的授權(quán)。為保證查新結(jié)論的公允和避免可能帶來的爭議和糾紛,要求委托方必須提供相關(guān)證明材料。2個多月后,委托方終于拿來了專利共享證明,使該委托項目的查新得以順利通過。實踐證明,查新工作不但要為企業(yè)嚴(yán)格把關(guān),還要忠實履行查新機構(gòu)自身的社會責(zé)任,避免爭議和糾紛的出現(xiàn),規(guī)避法律風(fēng)險。這也是科技查新工作面臨最具風(fēng)險的實際問題,期望引起同行業(yè)的關(guān)注。根據(jù)目前科技查新工作中存在的部分問題,建議應(yīng)在提高認(rèn)識、服務(wù)模式、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容和行業(yè)管理、內(nèi)部分工等方面進行創(chuàng)新思考。進一步加強科技查新機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè),不斷提升科技查新人員的自身素質(zhì)和技能。善于把握和透徹理解科技查新中的項目創(chuàng)新點和項目新穎性判斷的原則。結(jié)合具體項目設(shè)定合理的文獻檢索范圍,周全的檢索選詞,妥善的檢索式設(shè)計與調(diào)整,最終作出科學(xué)、合理的結(jié)論,提高查新報告的質(zhì)量,努力實現(xiàn)查新工作質(zhì)的飛躍,以創(chuàng)新思維,與時俱進地提高科技查新工作水平。

第二篇：制約科技型中小企業(yè)發(fā)展問題研究

企業(yè)科技創(chuàng)新

制約科技型中小企業(yè)發(fā)展問題研究

一、科技型中小企業(yè)的界定

1、中小企業(yè)界定 中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000 人以下，或銷售額30000 萬元以下，或資產(chǎn)總額為 40000 萬元以下 其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù) 300 人及以上，銷售額3000 萬元及以上，資產(chǎn)總額4000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。

2、科技型中小企業(yè)界定 科技型中小企業(yè)應(yīng)是由科技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦，實行自籌資金 自愿組合 自主經(jīng)營 自負(fù)盈虧，主要從事科技成果產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)開發(fā) 技術(shù)轉(zhuǎn)讓 技術(shù)咨詢 技術(shù)服務(wù)活動的企業(yè) 科技部門對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申請和評審時要求：科技型中小企業(yè)所有制形式不限，具有獨立企業(yè)法人資格；從事高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā) 生產(chǎn)和服務(wù)；有研究開發(fā)能力，大專以上科技人員占職工總數(shù)30%以上；從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%； R&D經(jīng)費占上一年銷售額5%以上；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過70% 同時要求，企業(yè)注冊資本最低不得少于30 萬元，職工人數(shù)不超過 500 人，資產(chǎn)總額不高于 5000 萬元，年營業(yè)收入不超過5000 萬元。

結(jié)合我國的實際情況，參考以上標(biāo)準(zhǔn)，可以將科技型中小企業(yè)界定為：由科技人員為主創(chuàng)辦的，從事高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā) 生產(chǎn)和服務(wù)，職工人數(shù)2000 人以下，銷售額不足 30000 萬元或資產(chǎn)總額低于40000 萬元的企業(yè)。

二、制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的三個問題

1、現(xiàn)有政策法規(guī)缺乏支持，有待進一步完善 主要表現(xiàn)在：政策失衡 80 年代初期，國家對以中小企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展給了許多優(yōu)惠政策，隨著改革的推進，這些政策逐步取消了近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計

操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，對中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少，政策適用不夠公平稅收歧視 國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇；中小企業(yè)特別是個體私企往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票就難以抵扣，實際稅負(fù)增加 缺乏法律的支持和保護 政策上的失衡性和歧視性，造成了經(jīng)濟競爭環(huán)境的非公平性，增加了科技型中小企業(yè)的風(fēng)險因素和交易成本，不利于科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，遠沒有形成一套完整的中小企業(yè)法律法規(guī)體系。

2、融資渠道狹窄，資金籌集艱難 斯蒂格利茲和斯威齊認(rèn)為，信貸市場與資本市場的逆向選擇效應(yīng)導(dǎo)致銀行部門以配給方式而不是以調(diào)整利率來出清市場 因此，高風(fēng)險的科技型中小企業(yè)很難從銀行部門獲得足夠的直接或間接融資 1999 年科技部 財政部聯(lián)合制定的 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定（國辦發(fā) 1999 47號）批準(zhǔn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金政策，但對如饑似渴的科技型中小企業(yè)來說，不啻于杯水車薪，難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，資金缺乏成了制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素 在企業(yè)發(fā)展過程中，流動資金的短缺又使得企業(yè)難以開拓市場；初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)由于缺少啟動資金，難以將許多好項目快速轉(zhuǎn)化；在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，擴建的資金不足又使得企業(yè)坐失產(chǎn)業(yè)化的良機 如何為科技型中小企業(yè)創(chuàng)造一個更好的投資 融資環(huán)境，是關(guān)系到我國科技型中小企業(yè)興衰存亡的關(guān)鍵問題。

3、技術(shù)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新能力差 改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系框架已基本形成，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，技術(shù)創(chuàng)新意識和技術(shù)創(chuàng)新能力有了一定的提高 但總體來說，我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還比較低 這主要與與我國科技水平整體不高，同時我國現(xiàn)行創(chuàng)新體制和運行機制不盡合理也制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高 原因主要有三個方面： 研發(fā)經(jīng)費投入不足是影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的決定因素 科技人才匱乏是制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的生命線 同時由于人才

培養(yǎng)模式和企業(yè)激勵機制等原因，我國企業(yè)對本國科技人員吸引力不強，進而造成科技人才外流 已有創(chuàng)新水平不高 雖然近年來我國科技論文數(shù)量增長很快，但世界影響較小 專利技術(shù)低于美國 日本等發(fā)達國家 存在著論文和專利長期擱置形同廢紙。

三、解決科技型中小企業(yè)發(fā)展問題的兩個對策

1、加大政府扶持力度，提供政策支持 為進一步加快科技型中小企業(yè)的發(fā)展，建議政府從以下四個方面加強服務(wù)和支持：

（1）從法律上明確科技型中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位 消除對非公有制科技型中小企業(yè)的政治歧視，給非公有制科技型中小企業(yè)平等的地位。把科技型中小企業(yè)發(fā)展納入國家和地方社會、經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和發(fā)展計劃之中；實行鼓勵科技型中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策。利用政策優(yōu)勢促進科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）增加融資渠道，優(yōu)化融資環(huán)境 加大對科技型中小企業(yè)的投入，扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展 發(fā)展科技型中小企業(yè)金融組織，興辦科技型中小企業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵民營企業(yè)上市，創(chuàng)辦風(fēng)險投資企業(yè)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展開辟廣泛的融資渠道。

（3）培育中介機構(gòu)，完善社會服務(wù)體系 科技型中小企業(yè)的發(fā)展與社會化的中介機構(gòu)密不可分，因此要加大對各類工程技術(shù)中心生產(chǎn)力促進中心 創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的投入強度，提高其服務(wù)能力和水平，使之能夠依據(jù)企業(yè)需要開展技術(shù)中介 技術(shù)孵化 技術(shù)集成 技術(shù)培訓(xùn) 企業(yè)技術(shù)診斷等服務(wù)工作。

（4）加強管理，強化政府的規(guī)范與引導(dǎo)職能，創(chuàng)造培養(yǎng)人才用好人才與利用外智的環(huán)境，使外部人才想進來，內(nèi)部人才留得住用得好。

2、以企業(yè)為核心，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新體系

（1）堅持走以企業(yè)為主導(dǎo)進而推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的道路以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系已經(jīng)成為發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家的鮮明特征 我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持以企業(yè)為創(chuàng)新的主體，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)的投入，同時還要通過市場推動企業(yè)間的并購和重組，促進中小企業(yè)的發(fā)展壯大，不斷形成與產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集群，加速高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

（2）實施產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，不斷完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化之路 科技創(chuàng)新的終端是市場的回報，不通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)就無法實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo) 實施產(chǎn) 學(xué) 研合作是提高技術(shù)創(chuàng)新能力和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的手段，也是建立健全產(chǎn)業(yè)化的有效模式 要堅持以企業(yè)為核心組織產(chǎn) 學(xué) 研合作，充分利用政府資源促進產(chǎn) 學(xué) 研的聯(lián)合創(chuàng)新，同時吸引金融機構(gòu)參與，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化鏈條，以最快的速度形成技術(shù)突破和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（3）深化實施以標(biāo)準(zhǔn) 專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 國際標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新的能力影響著一個國家在全球經(jīng)濟中的利益格局和競爭能力 加快制定國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策，盡快實現(xiàn)以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的能力，通過制定政策，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高我國高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品在國際上的競爭力。

（4）繼續(xù)實施重大科技專項，集成資源，實現(xiàn)重點突破 繼續(xù)從社會經(jīng)濟與國家發(fā)展需求出發(fā)，以技術(shù)集成創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品 建立新產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以從事原始型創(chuàng)新，合理運用資源，充分調(diào)動地方、部門、企業(yè)的積極性，實施一批重大科技專項。

發(fā)布時間：2009-11

作者：王宏偉 河南工程學(xué)院

來源：《中小企業(yè)企業(yè)管理與科技》

編輯部提供（2010年4月15日）

第三篇：科技型中小企業(yè)發(fā)展工件匯報(梅廠)

大堿廠鎮(zhèn)加快科技型中小企業(yè)發(fā)展情況匯報

一、動員會議召開情況

全區(qū)加快科技型中小企業(yè)發(fā)展工作動員大會后，鎮(zhèn)黨委立即召開了書記辦公會議、黨委擴大會議及企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)桐利書記、張勇區(qū)長的講話，吃透精神，統(tǒng)一思想，形成共識。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立情況

鎮(zhèn)里成立了科技型中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)長、工業(yè)副書記和武裝部長擔(dān)任，企業(yè)服務(wù)中心、園區(qū)辦、城建辦、工商所等部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黨委副書記張春旺同志兼任，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究協(xié)調(diào)解決科技型中小企業(yè)發(fā)展工作中的有關(guān)問題。

三、方案制定、舉措，工作責(zé)任落實情況。

(一)方案。

通過區(qū)會精神的學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合堿廠實際，制定了《大堿廠鎮(zhèn)加快科技型中小企業(yè)發(fā)展實施方案》，明確了今年五年全鎮(zhèn)總體發(fā)展思路和目標(biāo)。

(二)舉措：

1、推進鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)落實完善市、區(qū)級技改貼息及資金扶持政策，引導(dǎo)鼓勵鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)加大技術(shù)改造升級力度；強化產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)引進創(chuàng)新要素，對現(xiàn)

有鎮(zhèn)內(nèi)中小企業(yè)進行嫁接改造，增加科技含量，促進一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛盍?、發(fā)展快的科技型中小企業(yè)。

2、抓好項目引進，迅速擴大科技型中小企業(yè)群體規(guī)模。把科技型中小企業(yè)作為今后全鎮(zhèn)招商引資的重點，緊密圍繞電子產(chǎn)品、生物制藥、醫(yī)療器械、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進一批科技型中小企業(yè)。力爭到2015年，全鎮(zhèn)科技型中小企業(yè)總數(shù)發(fā)展到50家，年銷售收入總額達到5億元以上，占全鎮(zhèn)企業(yè)銷售收入的比重達到60%以上。年銷售收入超1億元的科技型中小企業(yè)達到2家以上。

3、努力協(xié)調(diào)扶持資金

（1）積極協(xié)調(diào)國家、市、區(qū)各級政府的財政資金支持?！笆濉睍r期，國家各級政府將拿出大量的專項資金，用于扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。要全力包裝好有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)，積極爭取國家、本市和本區(qū)有關(guān)扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策資金，為企業(yè)搞好政策服務(wù)。

（2）積極協(xié)調(diào)金融部門的資金支持。鼓勵企業(yè)大力吸引民間資本為科技型中小企業(yè)服務(wù)。積極引進科技小額貸款公司。擴大政府對企業(yè)融資的擔(dān)保范圍，提高為科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保能力。積極搭建銀企合作平臺，提高科技型中小企業(yè)融資成功率。鼓勵有條件企業(yè)在資本市場上市融資，擴大直接融資規(guī)模。

4、加大人才引進和培養(yǎng)力度

要努力為科技型中小企業(yè)引進人才提供良好條件，開辟人才引進“綠色通道”，通過幫助解決安家、子女入學(xué)、家

屬就業(yè)等實際問題，吸引領(lǐng)軍人物、尖子人才和高層次技術(shù)型人員進入科技型中小企業(yè)，使外來人才引得進，留得住，用得好。要加強人才培訓(xùn)與交流，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)成長培訓(xùn)、經(jīng)營者和管理人員及職工素質(zhì)培訓(xùn)。要建立健全企業(yè)家激勵機制，著力構(gòu)筑栓心留人的環(huán)境，尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，為優(yōu)秀企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)科技型中小企業(yè)成功飛躍搭建平臺。

5、全面優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。強化軟硬環(huán)境建設(shè)，努力打造外部環(huán)境優(yōu)美、治安環(huán)境良好、配套設(shè)施齊全的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強服務(wù)隊伍自身建設(shè)，不斷提高干部綜合素質(zhì)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，切實為科技型中小企業(yè)認(rèn)定及發(fā)展提供高效便捷的服務(wù)。

(三)落實責(zé)任

完善責(zé)任機制。建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)指標(biāo)。招商辦牽頭組織落實新增科技型中小企業(yè)的引進工作；企業(yè)服務(wù)中心牽頭組織落實現(xiàn)有企業(yè)的提升改造以及規(guī)模以上科技型中小企業(yè)的組織培育工作，保證各項指標(biāo)任務(wù)的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要為促進科技型中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范帶頭作用，在5年內(nèi)每名處級領(lǐng)導(dǎo)干部要引進一家科技型中小企業(yè)（包括注冊企業(yè)）。各相關(guān)職能部門要加強協(xié)作，密切配合，主動靠前，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；建立鎮(zhèn)村上下聯(lián)動、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門協(xié)作配合的支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的工作機制。

四、加強宣傳，營造氛圍情況。

為進一步強化宣傳教育和輿論引導(dǎo)作用，近日我鎮(zhèn)通過召開鎮(zhèn)、村、企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，鎮(zhèn)主要街道懸掛布標(biāo)、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳品等方式大力宣傳加快發(fā)展科技型中小企業(yè)的各類政策措施和目標(biāo)任務(wù)，激發(fā)全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的熱情，在全鎮(zhèn)大力弘揚“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，努力形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的社會氛圍，推動我鎮(zhèn)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。宣傳活動中張貼標(biāo)語150條，發(fā)放宣傳材料400余份,實施方案40余份。

五、科技型中小企業(yè)認(rèn)證工作開展情況

大堿廠鎮(zhèn)共有內(nèi)外資企業(yè)42家，涉及樂器、皮鞋、服裝、紙制品、電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械等行業(yè)，我們認(rèn)為可以申報的企業(yè)有6家，目前全鎮(zhèn)已有騰達集團、仁和電子、康爾醫(yī)療、佛爾豪4家企業(yè)登陸天津市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，完成了網(wǎng)上登記注冊，下一步準(zhǔn)備進行入網(wǎng)認(rèn)定。

六、存在的問題、困難、意見和建議

操作上的意見：

1、扶持科技型企業(yè)發(fā)展的政策缺乏系統(tǒng)性和導(dǎo)向性。具體表現(xiàn)在：科技創(chuàng)新計劃經(jīng)費總體較少，而且只是在近年才向科技型中小企業(yè)傾斜。缺少具體的行之有效的引導(dǎo)，除了相對宏觀的引導(dǎo)，企業(yè)更需要具體的支持措施。

2、扶持政策的執(zhí)行和落實不到位。由于制定部門不同，制定時期不同，針對問題不同，政策上存在重復(fù)、矛盾、空白，一些政策流于文件形式，缺乏可操作性。優(yōu)惠政策的享

受門檻高，需經(jīng)過政府部門層層審批，企業(yè)很難享受切實的優(yōu)惠。損傷著企業(yè)的積極性，阻礙企業(yè)開展自主創(chuàng)新的步伐。

3、融資問題是中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的最大困難。目前缺乏專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)；國家對中小企業(yè)融資的支持不夠，缺乏配套的專門為其提供服務(wù)的優(yōu)惠政策；現(xiàn)有的直接融資渠道對中小企業(yè)障礙重重?？萍贾行∑髽I(yè)由于其技術(shù)開發(fā)活動的不確定性、長時效性，技術(shù)開發(fā)失敗后回旋余地小，相較別的企業(yè)，投入資金更多，風(fēng)險更大，故企業(yè)資金多用于維持正常的生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，列入研發(fā)計劃的資金不多，且多流于計劃，得不到強有力的保障，創(chuàng)新缺乏持續(xù)性和系統(tǒng)性。

2010年11月8日

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展論文（共）

內(nèi)容摘要

中小企業(yè)是在我國農(nóng)村特殊歷史條件下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟組織形式，在改革開放30年以來，中小企業(yè)以其獨特的發(fā)展道路和頑強的生命力，對我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了重大的貢獻。但在其發(fā)展過程中也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。通過從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的分析，認(rèn)為中小企業(yè)自身應(yīng)從完善發(fā)展機制、提高企業(yè)素質(zhì)和管理創(chuàng)新等方面增強實力，政府則應(yīng)在政策優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)扶持。只有這樣我縣中小企業(yè)才能走出困境，健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 改革開放 中小企業(yè) 生產(chǎn)問題 解決方法

中小企業(yè)的發(fā)展策略探析

中小企業(yè)的迅猛發(fā)展已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力之一，隨著我國市場競爭的進一步加劇，中小企業(yè)運行的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，并針對這些問題提出解決的對策，對中小企業(yè)的發(fā)展，乃至整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策。

一、當(dāng)前中小企業(yè)存在的問題

中小企業(yè)在改革進程中異軍突起，在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。但這并不說明它不存在矛盾和困難。事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革和發(fā)展過程中就伴生著政企不分、布局分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域發(fā)展失衡及生態(tài)環(huán)境惡化等問題．這些問題有的是政策或體制造成，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身問題所致。這些問題已經(jīng)日趨嚴(yán)重，已經(jīng)成為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展的障礙。

（一）產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷

1.從產(chǎn)權(quán)制度來看，現(xiàn)在中小企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承包經(jīng)營，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，名義上財產(chǎn)歸集體所有，而實際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財產(chǎn)的支配權(quán)、處置權(quán)，真正擁有財產(chǎn)支配權(quán)和處置權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領(lǐng)導(dǎo)。

2.而對于股份合作制的中小企業(yè)，很多發(fā)展還不成熟，企業(yè)的經(jīng)營者只簡單的把它看做是一個融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織形式、經(jīng)營機制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場經(jīng)濟的需要。

（二）內(nèi)部管理制度比較落后

1.長久以來，中小企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)中小企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關(guān)系，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，從而導(dǎo)致家族式的管理方式。

2.在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟人”，也是“社會人”的現(xiàn)實。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵機制；在員工培訓(xùn)方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進行培訓(xùn)，很多中小企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟目標(biāo)的是實現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進行一般職業(yè)技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。

（三）缺乏資金供應(yīng)

從生產(chǎn)要素來看，資金缺乏仍是困擾中小企業(yè)發(fā)展的主要難題。由于大多數(shù)中小企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，其資金主要來源于自身的經(jīng)營利潤，很少享受到國家的補貼和幫助，因此并無穩(wěn)定的資金來源。當(dāng)企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時，企業(yè)很容易因為缺乏外部資金支持而處于困境，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。

（四）缺乏技術(shù)創(chuàng)新

中國中小企業(yè)長期以來主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴(yán)重、浪費資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重數(shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴(yán)重影響了中小企業(yè)在市場中的競爭實力。

（五）缺乏人才和勞動力

目前我國中小企業(yè)是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質(zhì)的人才和高技術(shù)人才是中小企業(yè)的主要問題。中小企業(yè)要提高市場競爭力，要發(fā)展，關(guān)鍵在如何吸收很培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人才。另一方面，城市會吸引農(nóng)業(yè)剩余的勞動力，這些農(nóng)業(yè)勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務(wù)業(yè)，使得中小企業(yè)缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內(nèi)留不住的尷尬局面。

(六)法律保障體系不完善

目前，針對中小企業(yè)較強的法律法規(guī)主要有《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》及剛實行的《中小企業(yè)促進法》。前兩部法規(guī)是按所有制性質(zhì)和不同的組織形式分類立法的，缺乏統(tǒng)一的立法標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，容易導(dǎo)致不同所有制性質(zhì)和不同組織形式的中小企業(yè)在法律地位和權(quán)利上的不平衡發(fā)展與不規(guī)范運行，而后一部法律，還缺乏實施的相應(yīng)配套措施。同時，在金融信貸、稅收、技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)以及限制行業(yè)壟斷等方面，更是缺乏專門針對中小企業(yè)的扶持、保護法規(guī)，致使中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到諸多方面的制約。

二、中小企業(yè)發(fā)展的對策

（一）自身應(yīng)采取的措施

1.企業(yè)應(yīng)有靈活的發(fā)展和營銷機制。中小企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為中小企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。2.積極汲取先進企業(yè)的管理經(jīng)驗，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識，及時總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗。國內(nèi)外的先進企業(yè)，特別是國內(nèi)的經(jīng)濟體制改革的試點企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動管理、財務(wù)管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗。

3.加快中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新，永遠是企業(yè)長久發(fā)展的動力。從總體而言，中小企業(yè)的技術(shù)進步的思路應(yīng)是：首先，盡量采用適合中小企業(yè)當(dāng)前情況的先進適用技術(shù)。中小企業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)水平很不平衡，采用技術(shù)應(yīng)因地制宜，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)應(yīng)區(qū)別對待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進。盡管技術(shù)創(chuàng)新主要還是市場行為，技術(shù)創(chuàng)新的主體是中小企業(yè)，但為了促進中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要有技術(shù)創(chuàng)新意識，要制定鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，強化政府激勵技術(shù)創(chuàng)新的手段。

4.建立有效的人才戰(zhàn)略。一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)中小企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點。中小企業(yè)培養(yǎng)本地的技術(shù)人才應(yīng)從本地的實際情況出發(fā)，綜合運用各種靈活的培訓(xùn)方法，開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。另一方面，中小企業(yè)積極引進急需的人才，尤其是技術(shù)骨干和專業(yè)帶頭人，4 在這一點上，應(yīng)該大膽引進，在不違反原則的情況下，不惜花大代價；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。5.依靠政府政策，從宏觀上調(diào)整中小企業(yè)，實行多元化發(fā)展為了適應(yīng)市場的多變，中小企業(yè)應(yīng)采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，應(yīng)該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實際，同時考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領(lǐng)域。同時，中小企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營方式、靈活多變的經(jīng)營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。改善經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)活力能否建立一套靈活有效的經(jīng)營機制，是中小企業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在,。

（二）政府應(yīng)采取的措施

1.直接資助政策。政府應(yīng)該對中小企業(yè)給予直接資助，以地級城市為基礎(chǔ)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，專項用于國有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資助、中小企業(yè)吸納下崗職工和城鄉(xiāng)待業(yè)人員就業(yè)的獎勵。這樣，等于失業(yè)救濟金轉(zhuǎn)為生產(chǎn)資金，更有利于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。目前，浙江省已經(jīng)實行中小科技企業(yè)發(fā)展資助政策，使一些中小科技企業(yè)得到了較好發(fā)展。

2.貸款利率、稅收方面優(yōu)惠政策。建議政府采取鼓勵貸款的激勵機制，可采取無息、貼息、低息等各種方式支持中小企業(yè)自主開業(yè)，擴大對中小企業(yè)貸款，特別是信用保證貸款的利率幅度應(yīng)該下浮，要簡化中小企業(yè)貸款抵押手續(xù)和條件，允許固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)作為抵押物。鼓勵社會各界加大對中小企業(yè)的資本性投資，企業(yè)和個人以固定資產(chǎn)投資入股開辦中小企業(yè)的，以及從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、出口產(chǎn)品生產(chǎn)、挽救古老手工技藝的生產(chǎn)等，應(yīng)在一定期限內(nèi)減稅或免稅；對于應(yīng)納稅但暫時有困難的，可以緩交。

3.創(chuàng)建為中小企業(yè)提供所需的社會化服務(wù)系統(tǒng)。社會化服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，它可以完成政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間的信息溝通和聯(lián)系，以及企業(yè)行為的日常監(jiān)督等職能。我縣經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)軌時期，對于在市場競爭中處于不利地位的中小企業(yè)來說，健全的社會化服務(wù)系統(tǒng)顯得尤為重要。具體來說，可以創(chuàng)辦中小企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)，這些服務(wù)機構(gòu)一方面為中小企業(yè)提供市場、技術(shù)、出口、人才、協(xié)作等信 息，另一方面為中小企業(yè)提供理財、投資、工程設(shè)計、會計和稅務(wù)代理以及廣告等咨詢和服務(wù)，并負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策制定。4.理順企業(yè)工作體系要結(jié)合實際情況。理順中小企業(yè)工作體系要結(jié)合政府機構(gòu)改革，盡快改變各級政府對中小企業(yè)的管理方式和體系，取消現(xiàn)有的按所有制、行業(yè)和地域管理中小企業(yè)的政府部門，逐步實現(xiàn)從以政府為主向社會為主、以管理為主向服務(wù)為主、以操作為主向監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變，堅決制止亂收費、亂攤派。

三、結(jié)束語

總之，我縣和全國各地一樣面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)，發(fā)展成為了唯一的主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有很多管理思想和技術(shù)方法,不同的的中小企業(yè)要根據(jù)自己企業(yè)的特點積極加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，要舍得在技改和技術(shù)創(chuàng)新等方面的投入，以形成自己的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品，形成自己的特色，要明確自己的“核心競爭力”到底在哪里。只有“做強”、“做優(yōu)”，走“小而?！薄ⅰ靶《鴥?yōu)”、“小而精”、“小而強”的路子，才能真正走好、走遠。政府要結(jié)合中小企業(yè)的實際情況，做出相應(yīng)的扶持政策，以實際情況為出發(fā)點，本著讓企業(yè)長久發(fā)展的目的，來調(diào)整政府對中小企業(yè)宏觀管理體制，形成對中小企業(yè)宏觀上更加合理的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和扶持，從而使中小企業(yè)有力的發(fā)展，健康的發(fā)展。

參考文獻：

第五篇：天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法

天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金

使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進科技型中小企業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《天津市科技小巨人成長計劃》和《支持科技型中小企業(yè)發(fā)展若干政策》的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技型中小企業(yè)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，具有企業(yè)法人資格，經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)。分為初創(chuàng)期、成長期和壯大期三類，初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)是指年銷售收入在500萬元以下的科技型中小企業(yè)，成長期科技型中小企業(yè)是指年銷售收入在500萬元到5000萬元的科技型中小企業(yè)，壯大期科技型中小企業(yè)是指年銷售收入在5000萬元以上的科技型中小企業(yè)。

第三條 天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是由市政府設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的專項資金。

第四條 專項資金的來源包括：

（一）市財政預(yù)算安排的資金；

（二）通過金融機構(gòu)和其他機構(gòu)支持科技發(fā)展的資金；

（三）爭取國家支持的資金；

（四）其他按規(guī)定渠道取得的資金。

第五條 專項資金的管理和使用，應(yīng)遵照國家和天津市的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第六條 市科委會同市財政局負(fù)責(zé)專項資金的籌集，以及專項資金支持的項目的審批及監(jiān)督管理。

第七條 天津科技融資控股集團有限公司（以下簡稱“科控集團”）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)向獲得項目立項的企業(yè)放款，對所放款項進行監(jiān)督管理。

第八條 市科委會同市財政局聘請技術(shù)、管理、金融、投資等領(lǐng)域?qū)＜?，建立科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金專家?guī)?，?fù)責(zé)對申報項目的技術(shù)水平和經(jīng)濟效益進行評估論證，提出立項建議。

第九條 鼓勵金融機構(gòu)和其他機構(gòu)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，銀行、保險等金融機構(gòu)積極開展科技型中小企業(yè)融資、投資。

第二章 使用范圍、方式和額度

第十條 專項資金主要用于：

（一）支持壯大期的科技型中小企業(yè)進行新產(chǎn)品擴產(chǎn)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和新工藝應(yīng)用。

（二）支持科技型中小企業(yè)孵化和服務(wù)平臺建設(shè)。

（三）補貼申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的項目。

（四）支付通過金融機構(gòu)籌集的資金所發(fā)生的利息和項目評審費等其他支出。

（五）支付按照國家及本市有關(guān)規(guī)定支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的其他支出。

第十一條 專項資金的使用方式包括政府資助周轉(zhuǎn)資金和無償資助兩種。

（一）政府資助周轉(zhuǎn)資金。主要是對符合條件的壯大期科技型中小企業(yè)給予支持，項目結(jié)束后歸還，周轉(zhuǎn)期不超過3年，額度為100-1000萬元，對提升我市科技競爭能力和產(chǎn)業(yè)升級有重大意義的重大項目可超過1000萬元。政府資助周轉(zhuǎn)資金以信用擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押和債轉(zhuǎn)股等方式發(fā)放。

（二）無償資助。（1）對符合條件的科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)實驗室和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等服務(wù)平臺建設(shè)項目給予資助，額度一般為100-300萬元；（2）對申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金資助的科技型中小企業(yè)給予獎勵和補貼，額度一般為10-15萬元。

第三章 資金申請、審批與撥付

第十二條 政府資助周轉(zhuǎn)資金的申請、審批、撥付。凡具有符合政府資助周轉(zhuǎn)資金支持的科技項目并經(jīng)認(rèn)定的壯大期科技型中小企業(yè)均可申請政府資助周轉(zhuǎn)資金。

（一）企業(yè)申請。企業(yè)填寫《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目建議書》，經(jīng)區(qū)縣科技部門審核推薦，報市科委進行初審；通過初審的，由企業(yè)填寫《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目可行性報告》，區(qū)縣科技主管部門出具《推薦意見書》，報市科委。

（二）項目審批。市科委組織專家對申報的項目進行咨詢論證，專家提出立項建議；市科委、市財政局對專家建議立項的項

目進行審批，下達立項文件，與獲批的企業(yè)簽訂《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目任務(wù)合同書（政府資助周轉(zhuǎn)資金適用）》。

（三）資金撥付。市財政局根據(jù)立項文件將市財政預(yù)算安排的資金撥付科控集團，科控集團協(xié)調(diào)銀行等金融機構(gòu)辦理資金使用手續(xù)。

第十三條 科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺項目資金的申請、審批、撥付。凡經(jīng)認(rèn)定的市級以上或新建并列入?yún)^(qū)縣“十二五”重點發(fā)展計劃的科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)實驗室等科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺及其建設(shè)依托單位均可申請科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺項目資金。

（一）建設(shè)或依托單位申請?？萍计髽I(yè)孵化和服務(wù)平臺建設(shè)或依托單位填寫《天津市科技創(chuàng)新體系與條件平臺建設(shè)計劃項目申報書》，經(jīng)區(qū)縣科技部門審核推薦，連同區(qū)縣科技主管部門出具《推薦意見書》，一并報市科委。

（二）項目審批。市科委組織專家對申報的項目進行咨詢論證，專家提出立項建議；市科委、市財政局對專家建議立項的項目進行審批，下達立項文件，與獲批的企業(yè)簽訂《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目任務(wù)合同書（孵化和服務(wù)平臺適用）》。

（三）資金撥付。市財政局根據(jù)項目立項文件將科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺資金撥付項目單位。

第十四條 國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目補貼資金的申請、審批、撥付。凡經(jīng)區(qū)縣立項資助，并符合國家科技型中

小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目的要求的科技型中小企業(yè)均可申請國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目補貼資金。

（一）區(qū)縣推薦。區(qū)縣科技部門對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)區(qū)縣專項資金立項支持的科技型中小企業(yè)向市科委進行推薦，企業(yè)須提交區(qū)縣專項資金立項文件、合同書和國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目申報書。

（二）項目審批。市科委組織專家對區(qū)縣推薦的申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目進行咨詢論證，專家提出立項建議；市科委對專家建議立項的項目進行審批，下達立項文件，與獲批的企業(yè)簽訂《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目任務(wù)合同書（國家中小企業(yè)資金補貼資金適用）》。

（三）資金撥付。市財政局根據(jù)項目立項文件將國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目補貼資金撥付項目單位。

第四章 項目管理和監(jiān)督

第十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按照《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目任務(wù)合同書》的有關(guān)條款，實行目標(biāo)責(zé)任制管理，引入中介機構(gòu)推行項目監(jiān)理制。項目承擔(dān)單位要自覺接受市科委、市財政局和中介機構(gòu)對項目實施過程的監(jiān)督、檢查，并在每年7月15日和1月15日前向市科委、市財政局報送項目進展和資金使用情況。

第十六條 項目承擔(dān)單位需對項目目標(biāo)、進度和資金進行調(diào)整或撤銷時，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)市科委、市財政局審核并報市科技型中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）批準(zhǔn)后

執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)項目承擔(dān)單位運行出現(xiàn)異?；蛴袊?yán)重違約行為，市科委、市財政局依據(jù)項目合同書的有關(guān)條款撤銷或中止項目執(zhí)行合同，必要時可提前收回專項資金。

第十七條 專項資金支持的項目完成后，由項目承擔(dān)單位和責(zé)任人做出工作總結(jié)報告、技術(shù)報告、績效分析報告和資金決算報告。市科委、市財政局組織專家或中介機構(gòu)對項目進行驗收，驗收時可對項目承擔(dān)單位使用專項資金情況進行必要的審計。通過驗收的項目由市科委出具驗收合格通知書。

驗收的主要內(nèi)容包括：

（一）合同計劃進度執(zhí)行情況；

（二）經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

（三）研究開發(fā)取得的成效情況；

（四）資金落實與使用情況；

（五）實施前后，項目承擔(dān)單位的整體發(fā)展變化情況。第十八條 在項目的實施過程中，市科委和市財政局要加強管理和監(jiān)督。項目完成后，將委托中介機構(gòu)進行項目審計，并根據(jù)審計結(jié)果提出意見，報市領(lǐng)導(dǎo)小組。

政府無償資助的項目完成后，項目承擔(dān)單位需及時進行財務(wù)決算，所形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等），在資本公積中單獨反映；其他支出按有關(guān)財務(wù)規(guī)定處理。

第十九條 市科委、市財政局建立對專項資金支持項目跟蹤問效制度，重點對科技資金扶持企業(yè)的經(jīng)濟效益、技術(shù)水平和財政貢獻等指標(biāo)，開展連續(xù)三年的跟蹤和績效統(tǒng)計評價。

對項目執(zhí)行好、經(jīng)濟社會效益顯著、社會影響良好的項目承擔(dān)單位和個人，市科委、市財政局，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，以市領(lǐng)導(dǎo)小組名義給予表彰。

第二十條 各區(qū)縣科技和財政部門在每季度終了后15日內(nèi)，將本區(qū)縣專項資金的使用情況上報市科委、市財政局；并在每年2月底前將上專項資金執(zhí)行情況和使用情況匯總上報市科委、市財政局。市科委、市財政局綜合專項資金執(zhí)行情況和使用情況，編制執(zhí)行報告，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十一條 市科委、市財政局對項目承擔(dān)單位和有關(guān)機構(gòu)、人員在項目申報、實施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私者，騙取專項資金的，提出行政處分建議，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條 各區(qū)縣可參照本辦法制訂本區(qū)縣的專項資金使用管理辦法。

第二十三條 本辦法自2011年4月1日起施行，至2015年 12月31日止。