第一篇：武清區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

武清區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

申 請 指 南

天津市武清區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

二○一一年

武清區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

申 請 須 知

科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱天使資金）是經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的一項(xiàng)專門用于支持和促進(jìn)初創(chuàng)期和成長期科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)資金?！疤焓官Y金”以無償資助形式為主，對提出申請并經(jīng)專家委員會(huì)評審?fù)ㄟ^的科技型中小企業(yè)提供支持，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。

第一章基本要求

一、支持的對象

（一）支持的項(xiàng)目需符合以下條件：

1．符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)清晰，技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；

2．必須是以生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)和盈利為目的，產(chǎn)品或服務(wù)有明確的市場需求和較強(qiáng)的市場競爭力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）申請支持的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1．具備獨(dú)立企業(yè)法人資格的科技型中小企業(yè)；

2．主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)務(wù)，且申報(bào)的項(xiàng)目必須在其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)；

3．管理團(tuán)隊(duì)有較強(qiáng)的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識；

4．有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率合理；

5．有健全的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員，納稅信用和

銀行信用良好；

6、稅收貢獻(xiàn)能力強(qiáng)。

二、不支持的對象

1．不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；

2．無自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，低水平重復(fù)項(xiàng)目，一般加工項(xiàng)目和單純的基本建設(shè)項(xiàng)目；

3．知識產(chǎn)權(quán)不清晰或有權(quán)屬糾紛的項(xiàng)目；

4．實(shí)施周期過長或投資規(guī)模過大的項(xiàng)目；

5．對社會(huì)或自然環(huán)境有不良影響的項(xiàng)目。

三、申報(bào)條件

1、申報(bào)的企業(yè)須同時(shí)具備以下條件：

（1）注冊的實(shí)收資本最低不少于10萬元；

（2）申報(bào)的項(xiàng)目，目前尚未形成銷售規(guī)模；

（3）在項(xiàng)目計(jì)劃新增投資中，企業(yè)必須有與申報(bào)天使資金等額以上的自有資金匹配；一般情況下，企業(yè)申報(bào)資助數(shù)額應(yīng)不大于企業(yè)的凈資產(chǎn)數(shù)額。

（4）項(xiàng)目執(zhí)行期為兩年，項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)按滿兩年進(jìn)行測算（執(zhí)行期從項(xiàng)目申報(bào)之日起計(jì)）；一類新藥項(xiàng)目的執(zhí)行期可以適當(dāng)放寬至三年，藥品項(xiàng)目完成時(shí)可以沒有營業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但必須有明確的、可以考核的目標(biāo)，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等。

2.對中小企業(yè)專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)的初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持；對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（指在校大學(xué)生、研究生以及畢業(yè)不到兩年內(nèi)的大學(xué)生和研究生創(chuàng)辦的初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目）予以重點(diǎn)支持。

3、對與大專院校和科研院所合作的科研項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

一、申請截止時(shí)間

受理截止時(shí)間：2011年4月15日

申請截止時(shí)間以紙質(zhì)申報(bào)材料送交到武清區(qū)科技型中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室時(shí)間為準(zhǔn)。

二、申報(bào)流程

1．申請企業(yè)需在武清科委網(wǎng)站上（http://kw.tjwq.gov.cn）下載《武清區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書》電子版，并按要求填寫；

2．企業(yè)將填寫完成的《武清區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書》的書面材料一式6份左側(cè)裝訂成冊報(bào)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)及示范工業(yè)園區(qū)進(jìn)行審核，蓋章后統(tǒng)一上報(bào)區(qū)科企辦；

3.區(qū)科企辦對上報(bào)企業(yè)進(jìn)行初審，合格后通知企業(yè)填寫申請書。

第三章附則

1.天津市武清區(qū)科技型中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)的咨詢工作。

2.企業(yè)申請材料一律不退還。申請企業(yè)應(yīng)預(yù)留備份申請材料。

3.聯(lián)系電話：82***876

E-mail：tjwqkqb@163.com

附件：

武清區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金范本

唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請書

單位名稱：*********公司

項(xiàng)目名稱：***年修復(fù)4500臺電機(jī)*** 所在地點(diǎn)：*************** 申請日期：2012年4月25日 目錄

一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請

二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金審核意見

三、法人執(zhí)照（復(fù)印件）

四、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件

五、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價(jià)意見

六、可行性研究報(bào)告

七、項(xiàng)目資金落實(shí)證明

八、2011會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告

九、2011年完稅證明

十、對申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明

一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請

關(guān)于申請2012市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的

報(bào)告

市工信局、市財(cái)政局：

根據(jù)市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于做好市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》的文件要求，我公司符合該文件中重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對象的要求。唐山市********有限公司成立于2006年，屬于有限公司，公司現(xiàn)有職工30人，2011年?duì)I業(yè)額530.05萬元，按照國家制定的中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于小型企業(yè)。公司承擔(dān)的“年修復(fù)4500臺電機(jī)項(xiàng)目”是在國家大力提倡節(jié)能減排的大環(huán)境下，經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員研究論證，取得可行性報(bào)告后決定上馬的。項(xiàng)目主要針對各種高能耗的大型電機(jī)、高壓電機(jī)、直流電機(jī)，致力于’通過改造電機(jī)內(nèi)部電壓、電極、功率因數(shù)補(bǔ)償、材質(zhì)等因素而降低電機(jī)使用能耗”的研發(fā)工作。項(xiàng)目落成后，預(yù)計(jì)生產(chǎn)新型電機(jī)和改造高能耗電機(jī)的能力將達(dá)到225萬KW年，此項(xiàng)目的落成能有效促進(jìn)我市乃至全國企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作的進(jìn)行。項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資2922.1萬元，項(xiàng)目落成后，預(yù)計(jì)年收入1232.14萬元，利稅796.26萬，增加就業(yè)崗位70人。在當(dāng)今這個(gè)社會(huì)中，電機(jī)廣泛應(yīng)用于裝備制造、鋼鐵、水泥，電力等行業(yè)，該項(xiàng)目能為這些企業(yè)提供電機(jī)節(jié)能技術(shù)改造，為我國的節(jié)能減排工作做出貢獻(xiàn)。項(xiàng)目于2011年6月啟動(dòng)，占地面積13333㎡。目前已建成研發(fā)車間一座，在建研發(fā)樓一座，還將建設(shè)成品車間一座，總建筑面積10829㎡，整體項(xiàng)目預(yù)計(jì)2012年年底完工?，F(xiàn)已購置動(dòng)平衡機(jī)、電機(jī)耐壓試驗(yàn)系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、大型車床、天車等設(shè)備，建成投將購置真空浸漆設(shè)備、電機(jī)生產(chǎn)線等設(shè)備。項(xiàng)目所需的研發(fā)材料已經(jīng)準(zhǔn)備完成，研發(fā)人員已經(jīng)就緒，研發(fā)工作正在緊張有序的進(jìn)行。目前已完成投資近1000萬元，今年計(jì)劃投資1700萬，目前企業(yè)自籌1500萬，仍有200萬元的資金缺口，為了確保該項(xiàng)目的順利完成，確保該項(xiàng)節(jié)能減排工作的迅速展開，特請有關(guān)部門給予大力支持為 盼！

唐山市********有限公司

二零一二年四月二十五日

二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金審核意見

三、法人執(zhí)照（復(fù)印件）

四、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件

五、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價(jià)意見

六、可行性研究報(bào)告

七、項(xiàng)目資金落實(shí)證明

八、2011會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告

九、2011年完稅證明

十、對申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明 對申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的

聲 明

市工信局、市財(cái)政局：

我公司擬申報(bào)市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，我公司保證所提供的項(xiàng)目資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件的真實(shí)性，若有虛假和欺詐行為，愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

特此聲明！

唐山市********有限公司（蓋章）

****年**月**日

第三篇：天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法

天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《天津市科技小巨人成長計(jì)劃》和《支持科技型中小企業(yè)發(fā)展若干政策》的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技型中小企業(yè)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，具有企業(yè)法人資格，經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)。分為初創(chuàng)期、成長期和壯大期三類，初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)是指年銷售收入在500萬元以下的科技型中小企業(yè)，成長期科技型中小企業(yè)是指年銷售收入在500萬元到5000萬元的科技型中小企業(yè)，壯大期科技型中小企業(yè)是指年銷售收入在5000萬元以上的科技型中小企業(yè)。

第三條 天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是由市政府設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第四條 專項(xiàng)資金的來源包括：

（一）市財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）通過金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)支持科技發(fā)展的資金；

（三）爭取國家支持的資金；

（四）其他按規(guī)定渠道取得的資金。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)遵照國家和天津市的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第六條 市科委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌集，以及專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目的審批及監(jiān)督管理。

第七條 天津科技融資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“科控集團(tuán)”）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)向獲得項(xiàng)目立項(xiàng)的企業(yè)放款，對所放款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八條 市科委會(huì)同市財(cái)政局聘請技術(shù)、管理、金融、投資等領(lǐng)域?qū)＜?，建立科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專家?guī)?，?fù)責(zé)對申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估論證，提出立項(xiàng)建議。

第九條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)積極開展科技型中小企業(yè)融資、投資。

第二章 使用范圍、方式和額度

第十條 專項(xiàng)資金主要用于：

（一）支持壯大期的科技型中小企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和新工藝應(yīng)用。

（二）支持科技型中小企業(yè)孵化和服務(wù)平臺建設(shè)。

（三）補(bǔ)貼申報(bào)國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的項(xiàng)目。

（四）支付通過金融機(jī)構(gòu)籌集的資金所發(fā)生的利息和項(xiàng)目評審費(fèi)等其他支出。

（五）支付按照國家及本市有關(guān)規(guī)定支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的其他支出。

第十一條 專項(xiàng)資金的使用方式包括政府資助周轉(zhuǎn)資金和無償資助兩種。

（一）政府資助周轉(zhuǎn)資金。主要是對符合條件的壯大期科技型中小企業(yè)給予支持，項(xiàng)目結(jié)束后歸還，周轉(zhuǎn)期不超過3年，額度為100-1000萬元，對提升我市科技競爭能力和產(chǎn)業(yè)升級有重大意義的重大項(xiàng)目可超過1000萬元。政府資助周轉(zhuǎn)資金以信用擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押和債轉(zhuǎn)股等方式發(fā)放。

（二）無償資助。（1）對符合條件的科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目給予資助，額度一般為100-300萬元；（2）對申報(bào)國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金資助的科技型中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，額度一般為10-15萬元。

第三章 資金申請、審批與撥付

第十二條 政府資助周轉(zhuǎn)資金的申請、審批、撥付。凡具有符合政府資助周轉(zhuǎn)資金支持的科技項(xiàng)目并經(jīng)認(rèn)定的壯大期科技型中小企業(yè)均可申請政府資助周轉(zhuǎn)資金。

（一）企業(yè)申請。企業(yè)填寫《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書》，經(jīng)區(qū)縣科技部門審核推薦，報(bào)市科委進(jìn)行初審；通過初審的，由企業(yè)填寫《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性報(bào)告》，區(qū)縣科技主管部門出具《推薦意見書》，報(bào)市科委。

（二）項(xiàng)目審批。市科委組織專家對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行咨詢論證，專家提出立項(xiàng)建議；市科委、市財(cái)政局對專家建議立項(xiàng)的項(xiàng)

目進(jìn)行審批，下達(dá)立項(xiàng)文件，與獲批的企業(yè)簽訂《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目任務(wù)合同書（政府資助周轉(zhuǎn)資金適用）》。

（三）資金撥付。市財(cái)政局根據(jù)立項(xiàng)文件將市財(cái)政預(yù)算安排的資金撥付科控集團(tuán)，科控集團(tuán)協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)辦理資金使用手續(xù)。

第十三條 科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺項(xiàng)目資金的申請、審批、撥付。凡經(jīng)認(rèn)定的市級以上或新建并列入?yún)^(qū)縣“十二五”重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃的科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室等科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺及其建設(shè)依托單位均可申請科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺項(xiàng)目資金。

（一）建設(shè)或依托單位申請?？萍计髽I(yè)孵化和服務(wù)平臺建設(shè)或依托單位填寫《天津市科技創(chuàng)新體系與條件平臺建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》，經(jīng)區(qū)縣科技部門審核推薦，連同區(qū)縣科技主管部門出具《推薦意見書》，一并報(bào)市科委。

（二）項(xiàng)目審批。市科委組織專家對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行咨詢論證，專家提出立項(xiàng)建議；市科委、市財(cái)政局對專家建議立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行審批，下達(dá)立項(xiàng)文件，與獲批的企業(yè)簽訂《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目任務(wù)合同書（孵化和服務(wù)平臺適用）》。

（三）資金撥付。市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)文件將科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺資金撥付項(xiàng)目單位。

第十四條 國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的申請、審批、撥付。凡經(jīng)區(qū)縣立項(xiàng)資助，并符合國家科技型中

小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的要求的科技型中小企業(yè)均可申請國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。

（一）區(qū)縣推薦。區(qū)縣科技部門對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)區(qū)縣專項(xiàng)資金立項(xiàng)支持的科技型中小企業(yè)向市科委進(jìn)行推薦，企業(yè)須提交區(qū)縣專項(xiàng)資金立項(xiàng)文件、合同書和國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目申報(bào)書。

（二）項(xiàng)目審批。市科委組織專家對區(qū)縣推薦的申報(bào)國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目進(jìn)行咨詢論證，專家提出立項(xiàng)建議；市科委對專家建議立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行審批，下達(dá)立項(xiàng)文件，與獲批的企業(yè)簽訂《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目任務(wù)合同書（國家中小企業(yè)資金補(bǔ)貼資金適用）》。

（三）資金撥付。市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)文件將國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目補(bǔ)貼資金撥付項(xiàng)目單位。

第四章 項(xiàng)目管理和監(jiān)督

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目任務(wù)合同書》的有關(guān)條款，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，引入中介機(jī)構(gòu)推行項(xiàng)目監(jiān)理制。項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺接受市科委、市財(cái)政局和中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督、檢查，并在每年7月15日和1月15日前向市科委、市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位需對項(xiàng)目目標(biāo)、進(jìn)度和資金進(jìn)行調(diào)整或撤銷時(shí)，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)市科委、市財(cái)政局審核并報(bào)市科技型中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）批準(zhǔn)后

執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位運(yùn)行出現(xiàn)異?；蛴袊?yán)重違約行為，市科委、市財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目合同書的有關(guān)條款撤銷或中止項(xiàng)目執(zhí)行合同，必要時(shí)可提前收回專項(xiàng)資金。

第十七條 專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和責(zé)任人做出工作總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、績效分析報(bào)告和資金決算報(bào)告。市科委、市財(cái)政局組織專家或中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)可對項(xiàng)目承擔(dān)單位使用專項(xiàng)資金情況進(jìn)行必要的審計(jì)。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目由市科委出具驗(yàn)收合格通知書。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；

（二）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

（三）研究開發(fā)取得的成效情況；

（四）資金落實(shí)與使用情況；

（五）實(shí)施前后，項(xiàng)目承擔(dān)單位的整體發(fā)展變化情況。第十八條 在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，市科委和市財(cái)政局要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。項(xiàng)目完成后，將委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果提出意見，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。

政府無償資助的項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位需及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，所形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等），在資本公積中單獨(dú)反映；其他支出按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。

第十九條 市科委、市財(cái)政局建立對專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目跟蹤問效制度，重點(diǎn)對科技資金扶持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平和財(cái)政貢獻(xiàn)等指標(biāo)，開展連續(xù)三年的跟蹤和績效統(tǒng)計(jì)評價(jià)。

對項(xiàng)目執(zhí)行好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著、社會(huì)影響良好的項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人，市科委、市財(cái)政局，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，以市領(lǐng)導(dǎo)小組名義給予表彰。

第二十條 各區(qū)縣科技和財(cái)政部門在每季度終了后15日內(nèi)，將本區(qū)縣專項(xiàng)資金的使用情況上報(bào)市科委、市財(cái)政局；并在每年2月底前將上專項(xiàng)資金執(zhí)行情況和使用情況匯總上報(bào)市科委、市財(cái)政局。市科委、市財(cái)政局綜合專項(xiàng)資金執(zhí)行情況和使用情況，編制執(zhí)行報(bào)告，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十一條 市科委、市財(cái)政局對項(xiàng)目承擔(dān)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私者，騙取專項(xiàng)資金的，提出行政處分建議，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條 各區(qū)縣可參照本辦法制訂本區(qū)縣的專項(xiàng)資金使用管理辦法。

第二十三條 本辦法自2011年4月1日起施行，至2015年 12月31日止。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《河北省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》（冀政[]39號）和《河北省省級財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金管理辦法》（冀政[]7號），制定本辦法。

第二條省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)

資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指省財(cái)政預(yù)算安排的專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金。

第三條專項(xiàng)資金扶持的對象：在河北省境內(nèi)依法登記、注冊的中小企業(yè)及中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[]143號）執(zhí)行。

第五條專項(xiàng)資金的管理和使用遵循公開、公正、公平、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則，體現(xiàn)資金的公益性、引導(dǎo)性、鼓勵(lì)性和補(bǔ)償性的功能。

第六條專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局共同管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配、下達(dá)資金計(jì)劃和資金撥付，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金使用方向，提出支持中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)，會(huì)同省財(cái)政廳對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。

第二章專項(xiàng)資金使用范圍和方式

第七條專項(xiàng)資金的使用范圍：

（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、信用服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目；

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目；

（三）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)支持項(xiàng)目；

（四）專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)協(xié)作配套項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目；

（五）中小企業(yè)開拓國際、國內(nèi)市場及對外交流與合作項(xiàng)目；

（六）與國家扶持資金的配套項(xiàng)目；

（七）其他需要扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第八條專項(xiàng)資金采取無償補(bǔ)助、貸款貼息兩種扶持方式。省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局將根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金的總量和扶持中小企業(yè)發(fā)展的需要，確定專項(xiàng)資金使用的具體范圍和額度。

（一）對支持企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，一般采取貼息的方式。專項(xiàng)資金對項(xiàng)目的貼息比例不超過該項(xiàng)目利息的50%；

（二）對支持服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的項(xiàng)目，一般采取無償補(bǔ)助方式。專項(xiàng)資金對項(xiàng)目的補(bǔ)助不超過該項(xiàng)目費(fèi)用發(fā)生額的50%；中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償不超過融資擔(dān)保額的1%；

對單個(gè)項(xiàng)目扶持資金總額一般不超過50萬元。凡當(dāng)年享受過國家或省財(cái)政其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目（國家要求配套的項(xiàng)目除外），專項(xiàng)資金不再予以支持。

第三章項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核及審批

第九條申報(bào)專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目，申報(bào)單位必須具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度健全；

（三）企業(yè)信用和納稅信用良好；

（四）申請中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金的項(xiàng)目，必須是服務(wù)于我省中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)，項(xiàng)目必須有明確、具體、可行的為中小企業(yè)服務(wù)的方案和計(jì)劃；

（五）申請擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，必須是在本省內(nèi)注冊在當(dāng)?shù)丶{稅，并為我省中小企業(yè)容子提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（六）申請第七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃要求；

（七）申請與國家有關(guān)扶持資金配套的項(xiàng)目，必須是在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)國家扶持資金到位的項(xiàng)目。

第十條專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)

（一）凡符合專項(xiàng)資金申報(bào)條件的項(xiàng)目并有申請意向的企業(yè)或單位，可向所在設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）中小企業(yè)管理部門、財(cái)政部門同時(shí)提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）中小企業(yè)管理部門和財(cái)政局聯(lián)合審核后，分別向省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳申報(bào)。省屬有關(guān)部門和企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金，可直接向省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳申報(bào)。

（二）申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)的項(xiàng)目內(nèi)容提供有關(guān)資料：

申報(bào)專項(xiàng)資金貼息的項(xiàng)目，申報(bào)單位需報(bào)送企業(yè)法人執(zhí)照副本；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況（經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等）；經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；項(xiàng)目可行性報(bào)告（復(fù)印件）；當(dāng)年承貸銀行的貸款合同及支付利息憑證；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況說明；其他有關(guān)證明材料。

申報(bào)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，申報(bào)單位需報(bào)送符合規(guī)范的可行性報(bào)告或有關(guān)工作的方案和計(jì)劃；發(fā)生費(fèi)用的預(yù)算或憑證；其他有關(guān)證明材料。申報(bào)與國家有關(guān)扶持資金配套項(xiàng)目的，附報(bào)國家有關(guān)文件和資金證明材料。

第十一條

省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類和合規(guī)性審核，并聘請有關(guān)方面的專家聯(lián)合組成評審組，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。

第十二條省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局依據(jù)專家評審意見確定扶持項(xiàng)目，并聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃。

第四章專項(xiàng)資金的撥付和監(jiān)督管理

第十三條省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃，按項(xiàng)目資金逐級

下達(dá)地方財(cái)政部門，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門將資金撥付項(xiàng)目單位。

項(xiàng)目單位收到扶持資金后，按國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十四條財(cái)政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第十五條各市、擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政部門和中小企業(yè)管理部門要對項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局。省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局將對專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查。

第十六條建立項(xiàng)目實(shí)施情況定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目單位要定期向所在地財(cái)政部門中小企業(yè)管理部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況以及取得的效益。

各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政部門和中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本級項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，每年對本市、縣使用專項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于下一2月底前上報(bào)省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局。

第十七條對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項(xiàng)目單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證，在財(cái)政部門和中小企業(yè)局管理部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，配合做好有關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件和資料。

第十八條對虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位和截留、挪用專項(xiàng)資金的單位，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。受到處罰處分的項(xiàng)目單位自處罰之日起五年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十九條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：青島中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

青島市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

財(cái)政支出政策績效評價(jià)報(bào)告

2017年11月

目 錄

一、支出政策概況...................................................................................1

（一）政策出臺背景.......................................................................1

（二）評價(jià)范圍說明.......................................................................2

（三）整體績效目標(biāo).......................................................................3

二、支出政策明細(xì)...................................................................................3

（一）融資環(huán)境類...........................................................................3 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償...............................................................3 2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助.......................................................5 3.中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助...................................8 4.免費(fèi)中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補(bǔ)助.............................................10 5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補(bǔ)助.....................................................10 6.中小企業(yè)集合債券免費(fèi)反擔(dān)保注資扶持.................................12 7.融資租賃業(yè)務(wù)補(bǔ)助.....................................................................12

（二）轉(zhuǎn)型升級類.........................................................................13 1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補(bǔ)助.............................................................13

（三）服務(wù)體系類.........................................................................14 1.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金.................................14 2.中小企業(yè)公共服務(wù)中心運(yùn)維經(jīng)費(fèi).............................................17 3.中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測經(jīng)費(fèi)...........................................17 4.中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷經(jīng)費(fèi).........................................18

5.中小企業(yè)國內(nèi)市場開拓經(jīng)費(fèi).....................................................19 6.政府購買中小企業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi).....................................................19

三、績效評價(jià)結(jié)果.................................................................................19

（一）政策整體評價(jià)結(jié)果.............................................................19

（二）政策分項(xiàng)評價(jià)結(jié)果.............................................................19

四、存在的主要問題及改進(jìn)建議.........................................................21

（一）小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金閑置資金較多.........................21

（二）免費(fèi)中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)用效果不顯著.22

五、其他管理建議.................................................................................22

（一）建議市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。.............................22

（二）建議出臺扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策.................23

（三）建議加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度.............................23

六、評價(jià)后續(xù)工作.................................................................................24

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)造稅收、促進(jìn)創(chuàng)新等發(fā)面發(fā)揮著極為重要的作用。黨中央、國務(wù)院一直高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。青島市作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，一直認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并結(jié)合青島市實(shí)際，不斷調(diào)整完善相關(guān)政策措施。

為及時(shí)掌握政策實(shí)施以來預(yù)期政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響結(jié)果，以及財(cái)政支出與政策效果的相稱性，為繼續(xù)調(diào)整完善相關(guān)政策措施提供科學(xué)合理的依據(jù)，自2017年7月21日至11月30日，青島市財(cái)政局（以下簡稱，市財(cái)政局）組織對青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡稱，市經(jīng)信委）管理的市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開展了財(cái)政支出政策績效評價(jià)，現(xiàn)將評價(jià)結(jié)果報(bào)告如下。

一、支出政策概況

（一）政策出臺背景

近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢紛繁復(fù)雜，受國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發(fā)展困難重重。

黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展問題，2002年，全國人大常委會(huì)審議通過了?中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法?（中華人民共和國主席令第69號），明確提出：“中央財(cái)政預(yù)

算應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為中小企業(yè)提供財(cái)政支持?！?/p>

青島市作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，一直認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。2007年，青島市人民政府公布了?青島市實(shí)施?中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法?辦法?（青島市人民政府令第192號），明確提出：“市政府在市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，每年安排一定數(shù)額的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小企業(yè)發(fā)展?！彪S后，青島市配套設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

多年來，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，青島市的中小企業(yè)發(fā)展財(cái)政支出政策也在不斷豐富、調(diào)整、優(yōu)化，2014年以后，又相繼出臺了?關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持資金股權(quán)投資管理的通知?（青經(jīng)信字?2014?5號）、?中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測工作資金管理規(guī)定?（青經(jīng)信發(fā)?2014?2號）、?關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)囊庖?（青經(jīng)信發(fā)?2015?2號）、?關(guān)于開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金試點(diǎn)工作的通知?（青經(jīng)信字?2015?40號）等政策。

（二）評價(jià)范圍說明

中小企業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)信息、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、科技、規(guī)劃、土地、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、勞動(dòng)保障、質(zhì)量監(jiān)察等多個(gè)政府部門的通力合作。本次評價(jià)的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，僅限于青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)管理的中小企業(yè)發(fā)展資2

金。

青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)所屬中小企業(yè)發(fā)展局是青島市中小企業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，擬定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。

（三）整體績效目標(biāo)

優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。

二、支出政策明細(xì)

為便于認(rèn)知、評價(jià)，評價(jià)小組將三年來的扶持政策進(jìn)行了梳理、歸類，按資金用途和支出性質(zhì)，大致分為三大類：改善融資環(huán)境類（以下簡稱，融資環(huán)境類）、完善服務(wù)體系類（以下簡稱，服務(wù)體系類）和扶持轉(zhuǎn)型升級類（以下簡稱，轉(zhuǎn)型升級類）。

（一）融資環(huán)境類 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)?2012?14號文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）、?關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)囊庖?（青經(jīng)信發(fā)?2015?2號）。

(2)績效目標(biāo)

解除銀行對小微企業(yè)信貸投放的后顧之憂，提升銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)貸款的積極性和主動(dòng)性，從源頭上保證金融機(jī)構(gòu)的貸款

更多、更好地進(jìn)入到小微實(shí)體企業(yè)。每年小微企業(yè)新增貸款增幅不低于5%，小微企業(yè)申貸獲得率不低于88%。

(3)項(xiàng)目內(nèi)容 ①補(bǔ)償對象

設(shè)立在青島市行政區(qū)域內(nèi)，取得金融許可證，經(jīng)營一年以上的各銀行青島分行、獨(dú)立法人銀行、駐青省行分行、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等（以分行、法人機(jī)構(gòu)為單位）。

②補(bǔ)償金核定

根據(jù)補(bǔ)償對象每對10個(gè)實(shí)體行業(yè)小微企業(yè)貸款額較上一年增量部分，分類按一定比例核算風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，最高核算比例不超過0.5%。具體比例由市經(jīng)信委、市財(cái)政局、中國人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局根據(jù)補(bǔ)償對象每對10個(gè)實(shí)體行業(yè)，主要包括：制造業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；建筑業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，小微企業(yè)的新增貸款情況確定。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金應(yīng)重點(diǎn)突出制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)3個(gè)行業(yè)。原則上不得重復(fù)享受其他財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。

小微企業(yè)貸款是由人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局依據(jù)貸款統(tǒng)計(jì)制度確定的貸款，包括小型企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主貸款。

③風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的使用

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金用于補(bǔ)償對象處臵小微企業(yè)不良貸款。補(bǔ)償對象啟用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金時(shí)，可在核定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度內(nèi)，向市經(jīng)信委提出申請，市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局審核確認(rèn)后，轉(zhuǎn)交青島市財(cái)政資產(chǎn)管理中心辦理不良貸款臵換事宜。

④實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)為54家（次）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)核撥小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金15130萬元，委托市財(cái)政資產(chǎn)管理中心累計(jì)臵換銀行不良資產(chǎn)并據(jù)實(shí)兌現(xiàn)5962.5萬元。其中：2014年核撥18家，金額3970萬元，兌現(xiàn)2007.7萬元；2015年核撥18家，金額5978萬元，兌現(xiàn)2851萬元；2016年核撥18家，金額5182萬元，兌現(xiàn)1103.8萬元。

2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見?（青政辦發(fā)?2008?66號）、?青島市中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法?（青財(cái)企?2011?14號）（青經(jīng)信字?2011?68號）、?關(guān)于做好中小企業(yè)信用擔(dān)保資金扶持項(xiàng)目管理工作的通知?。

(2)績效目標(biāo)

發(fā)揮擔(dān)保補(bǔ)助政策增信和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用，調(diào)動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。2013年撬動(dòng)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保融資額200億元；2014年撬動(dòng)擔(dān)保融資額150億元；2015年撬動(dòng)擔(dān)保融資額60億元。

(3)項(xiàng)目內(nèi)容 ①補(bǔ)助對象

符合條件，為我市中小企業(yè)和農(nóng)戶提供融資擔(dān)保（再擔(dān)保）服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。其中：

申請擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)在青島市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立和經(jīng)營，獨(dú)立開展業(yè)務(wù)。經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄。擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新發(fā)生中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。對單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的10%。當(dāng)年新發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的1倍以上，且代償率低于3%。平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。

申請擔(dān)保資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)在青島市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對象，經(jīng)營中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新發(fā)生中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新發(fā)生再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。當(dāng)年新發(fā)生再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的5倍以上。平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范。

②補(bǔ)助方式及額度

業(yè)務(wù)補(bǔ)助。對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單筆擔(dān)保責(zé)任金額6

1000萬元以下（含1000萬元）的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔(dān)保額的1.5%給予補(bǔ)助，其中：對單筆貸款擔(dān)保額300萬元（含300萬元）以下的業(yè)務(wù)，按不超過年擔(dān)保額的1.5%給予補(bǔ)助；對單筆貸款擔(dān)保額300-500萬元（不含300萬元、含500萬元）之間的業(yè)務(wù)，按不超過年擔(dān)保額的1%給予補(bǔ)助；對單筆貸款擔(dān)保額500-1000萬元（不含500萬元、含1000萬元）之間的業(yè)務(wù)，按不超過年擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。對符合條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。

保費(fèi)補(bǔ)助。在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差。

資本金注入。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模，提高信用水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)注資支持。

其他。用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的其他支持方式，包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)和擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)、擔(dān)保從業(yè)人員資格認(rèn)證、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級、擔(dān)保信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。

符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)享受以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助。已獲得工信部、財(cái)政部中小企業(yè)信用擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不再申報(bào)市級資金補(bǔ)助。

(4)實(shí)施情況

我市沒有符合補(bǔ)助條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，因此補(bǔ)助對象僅為符合補(bǔ)助條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。2014～2016年累計(jì)對39家擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計(jì)2798萬元。其中：2014年補(bǔ)助15家，金額1014萬元；2015年補(bǔ)助17家，金額1019萬元；2016年補(bǔ)助7家，金額765萬元。

3.中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）、?關(guān)于鼓勵(lì)開展政策扶持性中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的通知?（青經(jīng)信字?2012?56號）。

(2)績效目標(biāo)

為中小微企業(yè)接續(xù)流動(dòng)資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經(jīng)營。政策性貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)可降低企業(yè)融資成本。2014年撬動(dòng)中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款60億元，服務(wù)企業(yè)700家（次）；2015年撬動(dòng)70億元，服務(wù)企業(yè)500家（次）。

(3)項(xiàng)目內(nèi)容 ①補(bǔ)助對象

在符合條件的投融資機(jī)構(gòu)辦理政策性中小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)。投融資機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件：在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊并開展投融資業(yè)務(wù)，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)；熟悉企業(yè)融資業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、信譽(yù)良好；承諾政策性優(yōu)惠貸款8

周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)占其貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的比例不低于60%。周轉(zhuǎn)金使用天數(shù)不超過10天的，辦理費(fèi)不高于0.5%；使用天數(shù)不超過20天的，辦理費(fèi)不高于1.0%；使用天數(shù)不超過30天的，辦理費(fèi)不高于1.5%。

②補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2014年：為中小企業(yè)提供的2天以上的貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)，從第三天開始按周轉(zhuǎn)金額0.1%/天的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過0.3%。每家企業(yè)補(bǔ)助的貸款周轉(zhuǎn)金次數(shù)不超過兩次，每次貸款周轉(zhuǎn)金額度不超過1000萬元。市財(cái)政按貸款周轉(zhuǎn)金0.3%的比例將補(bǔ)助資金撥付投融資機(jī)構(gòu)，由投融資機(jī)構(gòu)將補(bǔ)助資金具體支付小微企業(yè)。

2015年起進(jìn)行調(diào)整，對符合條件的貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)機(jī)構(gòu)和所服務(wù)的中小企業(yè)，均按不超過周轉(zhuǎn)金額的0.1%給予補(bǔ)助。

(4)實(shí)施情況

2014～2015年累計(jì)為302家中小微企業(yè)提供342筆周轉(zhuǎn)金，周轉(zhuǎn)金額19.81億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助441萬元。其中：2014年為218家中小微企業(yè)提供251筆周轉(zhuǎn)金，金額14.19億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助330萬元；2015年為84家中小微企業(yè)提供91筆周轉(zhuǎn)金，金額5.62億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助111萬元。2015年市政府出資設(shè)立了小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，專項(xiàng)用于為小微企業(yè)提供低成本資金周轉(zhuǎn)服務(wù)，自2016年起貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助停止實(shí)施。

4.免費(fèi)中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2010?5號）、?關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)?2012?14號文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。

(2)績效目標(biāo)

實(shí)施小微企業(yè)免費(fèi)信用評級，推動(dòng)信用信息征集，完善市級企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息查詢平臺。每年小微企業(yè)信用信息更新不低于300家。

(3)項(xiàng)目內(nèi)容

對有資質(zhì)的第三方信用評級機(jī)構(gòu)2013年10月1日至2014年9月30日期間免費(fèi)開展的中小企業(yè)信用評級（助貸）業(yè)務(wù)，按照每戶被評企業(yè)上末資產(chǎn)總額情況給予補(bǔ)助，其中被評企業(yè)資產(chǎn)總額1000萬元及以下的補(bǔ)助額度不超過3000元，超過1000萬元的補(bǔ)助額度不超過5000元。

(4)實(shí)施情況

2014年共有3家機(jī)構(gòu)申請信用評級補(bǔ)助，提交符合條件的評級企業(yè)及其信用評級（助貸）報(bào)告359份，補(bǔ)助金額109萬元。該項(xiàng)目因2014績效評價(jià)結(jié)果效果一般，自2015年起停止實(shí)施。

5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府辦公廳關(guān)于支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌有關(guān)事項(xiàng)的通知?（青政辦發(fā)?2013?39號）、?中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）、?市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)?加快推進(jìn)普惠金融發(fā)展的實(shí)施意見?的通知?（青金組字?2016?3號）。

(2)績效目標(biāo)

通過支持中小企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施規(guī)范管理，邁入健康發(fā)展軌道，拓寬企業(yè)融資新渠道。

(3)項(xiàng)目內(nèi)容 ①補(bǔ)助對象

對在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的我市企業(yè)，給予一定補(bǔ)助。

②補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2014年：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照?青島市人民政府辦公廳關(guān)于支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌有關(guān)事項(xiàng)的通知?（青政辦發(fā)?2013?39號），對改制掛牌過程中發(fā)生的審計(jì)、評估、律師、驗(yàn)資、推薦等中介費(fèi)用按不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的70%給予補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助金額不超過50萬元。

2015年和2016年第一批，按照?中共青島市委 青島市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）文件要求，每戶企業(yè)不超過50萬元。2016年第二批給予每戶企業(yè)30萬元。該補(bǔ)助資金均按財(cái)政體制由市、區(qū)兩級財(cái)政按1：

共同分擔(dān)。

(4)實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)有242家中小企業(yè)掛牌，其中有218家符合補(bǔ)助條件的的企業(yè)獲得補(bǔ)助，市本級財(cái)政實(shí)際發(fā)放補(bǔ)助資金3945萬元。

6.中小企業(yè)集合債券免費(fèi)反擔(dān)保注資扶持(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)?2012?14號文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。

(2)績效目標(biāo)

通過支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。

(3)項(xiàng)目內(nèi)容

對中小企業(yè)發(fā)行集合債券免收反擔(dān)保費(fèi)，反擔(dān)保由市擔(dān)保中心承擔(dān)，市財(cái)政每年按反擔(dān)保額的1%(單戶企業(yè)不超過100萬元)，以注入資本金方式撥付市擔(dān)保中心。

(4)實(shí)施情況

市擔(dān)保中心有限公司于2013年1月為3家企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券1.2億元提供了免費(fèi)反擔(dān)保服務(wù)，債券存續(xù)期3年，涉及反擔(dān)保額3.6億元，市財(cái)政累計(jì)向市擔(dān)保中心注資360萬元。

7.融資租賃業(yè)務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)?2012?14號文件進(jìn)一步支持小型微12

型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。

(2)績效目標(biāo)

引導(dǎo)小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設(shè)備更新難的問題，拓寬企業(yè)多元融資的新渠道。

(3)項(xiàng)目內(nèi)容

對通過融資租賃渠道融資的小微企業(yè)，經(jīng)審核確認(rèn)，按不超過實(shí)際融資額的2%給予補(bǔ)助。

(4)實(shí)施情況

2014～2015年累計(jì)對43家小微企業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計(jì)409萬元。據(jù)介紹，小微企業(yè)融資租賃補(bǔ)助額度小，難以發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，因此，該項(xiàng)目自2016年起停止實(shí)施。

（二）轉(zhuǎn)型升級類 1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2015?14號）。

(2)績效目標(biāo)

加快推進(jìn)全市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、專精特新發(fā)展。（3）項(xiàng)目內(nèi)容 ①支持重點(diǎn)

支持小微企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。對“專精特新”小微企業(yè)新上設(shè)備投資額達(dá)到100萬元及以上的技改項(xiàng)目，符合?青島市工業(yè)

轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)方案?確定的“7+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，且未列入國家發(fā)展改革委?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?（當(dāng)年最新版）中的限制類和淘汰類目錄的，按項(xiàng)目設(shè)備投資額的12%予以補(bǔ)助，最多不超過60萬元。

支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。對小微企業(yè)自主研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))為我市汽車、船舶海工、軌道交通裝備等工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行配套的，按其新增配套額的5%，一次性給予最高不超過50萬元的資金補(bǔ)助。

支持優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組。對我市范圍內(nèi)中小微企業(yè)之間實(shí)施的兼并重組項(xiàng)目，發(fā)生的咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、評估費(fèi)等中介服務(wù)費(fèi)用，在其重組成功后，按30%給予補(bǔ)助，最多不超過10萬元。

（4）實(shí)施情況

該項(xiàng)目自2016年起實(shí)施。2016年共對82家中小企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計(jì)2431.39萬元；共對3家中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計(jì)99.05萬元。

（三）服務(wù)體系類

1.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)?2012?14號文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）、?關(guān)于加快小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的通知?（青政辦發(fā)?2012?30號）、?關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持資金股權(quán)投資管理的通知?14

（青經(jīng)信字?2014?5號）。

(2)績效目標(biāo)

進(jìn)一步促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。到“十二五”末，依托全市主要工業(yè)功能區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，力爭建成小企業(yè)園12處以上，總建筑面積140萬平方米以上，規(guī)模年均增長20%以上；整合發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30處以上，總建筑面積550萬平方米以上，規(guī)模年均增長15%以上；入園（基地）小微企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上。

(3)項(xiàng)目內(nèi)容 ①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)：

產(chǎn)業(yè)集聚。主要面向制造類小微企業(yè)，入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型相同或相近，符合青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（基地）布局規(guī)劃和區(qū)市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

資源集約。以建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房為主（機(jī)械制造類除外），園區(qū)圍墻、水、電、汽、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，原則上各市園區(qū)占地不小于100畝，其他園區(qū)占地不小于50畝；小型微型企業(yè)比例不低于80%；輕工類企業(yè)建筑容積率不低于1.5，其他產(chǎn)業(yè)（含機(jī)械制造業(yè)）建筑容積率大于等于1；畝均投資強(qiáng)度不小于200萬元。

服務(wù)配套。園區(qū)除建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房外，應(yīng)結(jié)合臨近經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或大型產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)配套情況和園區(qū)特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃辦公、倉儲(chǔ)、公寓等公共設(shè)施，并

提供金融、商務(wù)代理、物業(yè)管理、工藝協(xié)作、檢驗(yàn)檢測、采購物流等服務(wù)。

小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)業(yè)基地的經(jīng)營主體在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，有相應(yīng)的辦公場所、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，財(cái)務(wù)管理和基地管理制度健全，創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較齊備，可為初創(chuàng)企業(yè)提供廠房、場地及創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

②申報(bào)資格

達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)且具備以下條件的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予股權(quán)投資扶持。列為市級小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)單位或重點(diǎn)培育小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期主體建設(shè)完成50%以上；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園中至少有1個(gè)企業(yè)建成投產(chǎn)；擁有獨(dú)立法人地位的園區(qū)投資運(yùn)營單位；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資運(yùn)營單位具備到期收購?fù)顺龉蓹?quán)能力。

③股權(quán)投資扶持額度

對竣工驗(yàn)收后投入使用的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)園區(qū)規(guī)模、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房比例、配套公共服務(wù)、容納小微企業(yè)數(shù)量等情況，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。對經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)開發(fā)運(yùn)營單位給予股權(quán)投資扶持，最高不超過500萬元，且不占控股地位。

當(dāng)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成、投入正常生產(chǎn)，股權(quán)投資適時(shí)退出，參股時(shí)間原則上不超過3年。股權(quán)投資資金退出時(shí)間由參股雙方商定，股權(quán)投資資金由青島市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)等額收回，園區(qū)投資運(yùn)營單位無條件出資收購。對到期未能及時(shí)出資收購財(cái)政股權(quán)投資股份投資方單位或?qū)嶋H控制人，由青島16

市中小企業(yè)公共服務(wù)中心依法處臵相關(guān)擔(dān)保物，追繳投資款。收回的資金扣除追繳費(fèi)用后剩余部分，作為小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)股權(quán)投資專項(xiàng)基金，繼續(xù)用于其他小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資建設(shè)。

(4)實(shí)施情況

2014年青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資項(xiàng)目數(shù)量為2個(gè)，分別是青島國際服裝產(chǎn)業(yè)城股權(quán)投資200萬元和青島精密機(jī)械制造小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資190萬元。因采取股權(quán)投資形式涉及其他企業(yè)參投國有企業(yè)和國有資產(chǎn)抵押問題，投資路徑不暢，因此該項(xiàng)目2015～2016年未予實(shí)施。

2.中小企業(yè)公共服務(wù)中心運(yùn)維經(jīng)費(fèi)（1）資金用途

中小企業(yè)公共服務(wù)中心是市經(jīng)信委下屬的差額撥款事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的運(yùn)營維護(hù)，借助“青島市中小企業(yè)云服務(wù)平臺”的服務(wù)功能，面向全市中小企業(yè)開展政策咨詢、技術(shù)、融資、培訓(xùn)、信息化、電子商務(wù)、市場開拓、管理咨詢、人力資源等服務(wù)。

自2012年起，市財(cái)政每年按照560萬元補(bǔ)助基數(shù)撥付中小企業(yè)服務(wù)中心運(yùn)維費(fèi)用，用于支付房租、物業(yè)費(fèi)等運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

（2）實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)撥付中小企業(yè)公共服務(wù)中心運(yùn)維經(jīng)費(fèi)1680萬元。2017年起，該中心變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。

3.中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測經(jīng)費(fèi)（1）資金用途

為鼓勵(lì)監(jiān)測直報(bào)企業(yè)每月按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行數(shù)據(jù)，確保中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析結(jié)果的真實(shí)性和實(shí)效性，設(shè)立該項(xiàng)目。項(xiàng)目資金用于監(jiān)測直報(bào)企業(yè)信息采集費(fèi)用和運(yùn)行監(jiān)測工作發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，具體包括：

①監(jiān)測直報(bào)企業(yè)信息采集費(fèi)用。對于通過運(yùn)行監(jiān)測平臺及時(shí)報(bào)送有效數(shù)據(jù)的監(jiān)測直報(bào)企業(yè)，按50元/月/戶支付信息采集費(fèi)用，主要用于監(jiān)測直報(bào)企業(yè)信息采集、上報(bào)工作人員的補(bǔ)助。

②監(jiān)測運(yùn)行工作費(fèi)用。主要用于公共服務(wù)中心、各區(qū)市中小企業(yè)工作主管部門開展中小微企業(yè)監(jiān)測運(yùn)行工作發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括培訓(xùn)、會(huì)議、資料、催報(bào)短信、辦公用品等費(fèi)用。

（2）實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)撥付中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測經(jīng)費(fèi)100.24萬元。其中：2014年撥付74.18萬元，2016年撥付26.06萬元。

4.中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷經(jīng)費(fèi)（1）資金用途

主要用于中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷等工作。（2）實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)撥付中小企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)440萬元，其中：2014年撥付130萬元，2015年撥付180萬元，2016年撥付130萬元。

2015年另有小微企業(yè)電商應(yīng)用管理診斷資金200萬元，已實(shí)際支出156.82萬元；小微企業(yè)管理指導(dǎo)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100萬元。

5.中小企業(yè)國內(nèi)市場開拓經(jīng)費(fèi)（1）資金用途

該項(xiàng)目主要為支持中小企業(yè)開拓市場，各行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)參展，參展結(jié)束后對展會(huì)實(shí)際發(fā)生的展位租用、特裝搭建和設(shè)計(jì)制作等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為50%。

（2）實(shí)施情況

2015年用于“青島名牌神州行”招展及參展企業(yè)展位租用、特裝搭建和設(shè)計(jì)制作等相關(guān)費(fèi)用35萬元，工信部中小企業(yè)展覽會(huì)展位費(fèi)、特裝費(fèi)和組展費(fèi)15萬元。2016年用于小微企業(yè)市場開拓資金120萬元。

6.政府購買中小企業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)

該項(xiàng)目2016年預(yù)算未予執(zhí)行。預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獎(jiǎng)勵(lì)57萬元。

三、績效評價(jià)結(jié)果

（一）政策整體評價(jià)結(jié)果

結(jié)合實(shí)地抽查、現(xiàn)場座談及問卷調(diào)查情況，對照?青島市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2014～2016年支出政策績效評價(jià)指標(biāo)體系?，評價(jià)小組認(rèn)為：青島市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金相關(guān)支出政策結(jié)構(gòu)較為合理、目標(biāo)較為明確、執(zhí)行效率較高、執(zhí)行效果良好，局部緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷變化，個(gè)別支出政策還需要不斷調(diào)整、完善。

（二）政策分項(xiàng)評價(jià)結(jié)果 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

該政策能夠提升銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)貸款的積極性，從源頭上保障金融機(jī)構(gòu)的貸款更多、更好地進(jìn)入到小微實(shí)體企業(yè)，但補(bǔ)償資金使用效率不高，使用方式需要調(diào)整優(yōu)化。

2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助。

該政策能夠發(fā)揮增信和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用，調(diào)動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。但近年來，受經(jīng)濟(jì)下行的影響，從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)并享受補(bǔ)助政策的擔(dān)保公司較少。2016年僅有7家擔(dān)保公司享受財(cái)政補(bǔ)助政策，其中：國有或國有控股占股公司5家，民營擔(dān)保公司僅有2家。

3.中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助。

該政策能夠?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)接續(xù)流動(dòng)資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經(jīng)營。同時(shí)，政策性貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)可降低企業(yè)融資成本。但由投融資機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)撥補(bǔ)助資金易產(chǎn)生撥付不及時(shí)的問題，影響政策執(zhí)行效率。該項(xiàng)目目前已調(diào)整為轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金。

4.免費(fèi)中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補(bǔ)助

該政策能夠推動(dòng)信用信息征集，完善市級企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息查詢平臺。但由于各評級機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告良莠不齊、各銀行對信用評級報(bào)告的認(rèn)可度較低等問題，助貸效果一般。

5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補(bǔ)助

該政策能夠引導(dǎo)企業(yè)通過在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌實(shí)施規(guī)范管理，拓寬企業(yè)融資渠道。

6.中小企業(yè)集合債券免費(fèi)反擔(dān)保注資扶持

該政策能夠拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。但三年來符合扶持條件的只有青島擔(dān)保中心有限公司一家，且僅有一筆補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，政策實(shí)際受益群體較小。

7.融資租賃業(yè)務(wù)補(bǔ)助

該政策能夠引導(dǎo)小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設(shè)備更新難的問題。但政策缺乏持續(xù)性，2016年起已停止實(shí)施。

8.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補(bǔ)助

該政策能夠推進(jìn)我市的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、專精特新發(fā)展。

9.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金

該政策能夠促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。但受新政策影響，采取股權(quán)投資方式路徑不通，2015年起已停止實(shí)施。

四、存在的主要問題及改進(jìn)建議

（一）小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金閑置資金較多

據(jù)了解，2014～2016年，市級財(cái)政累計(jì)計(jì)撥小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金15130萬元，委托市財(cái)政資產(chǎn)管理中心累計(jì)臵換銀行不良資產(chǎn)并據(jù)實(shí)兌現(xiàn)6211萬元，結(jié)余8919萬元，補(bǔ)償金閑臵率為58.95%。

建議：一是盡快明確該項(xiàng)政策是否繼續(xù)執(zhí)行。依據(jù)?關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)囊庖?，該政策有效期至2018年2月2日。政策到期后，如繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)盡快發(fā)文予以明確；

如不再執(zhí)行，應(yīng)統(tǒng)籌考慮結(jié)余資金的使用，是限期盡快使用，還是全部收回市級財(cái)政，以盤活資金，提高資金使用效率。二是市財(cái)政資產(chǎn)管理中心臵換回的銀行不良資產(chǎn)長期掛帳，建議依法合規(guī)處臵。三是建議優(yōu)化資金使用方式，采取保留額度、按兌付金額撥付資金，避免大量財(cái)政資金閑臵。

（二）免費(fèi)中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)用效果不顯著 2014年申報(bào)的免費(fèi)中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目，經(jīng)專家審核后，合格351家，其中僅8家助貸成功，助貸成功率僅為2%。評價(jià)小組隨機(jī)抽取了34家被評價(jià)企業(yè)進(jìn)行電話調(diào)查，企業(yè)反饋：向銀行進(jìn)行融資，各銀行有自己的信用評估體系，部分銀行會(huì)要求對企業(yè)進(jìn)行重新信用評估,由此造成重復(fù)評價(jià)。34家被調(diào)查企業(yè)中，5家企業(yè)反映未收到正式評級報(bào)告，10企業(yè)并沒有信用評級需求。

建議：該項(xiàng)目從2015年起已停止實(shí)施。但是根據(jù)新修訂的?中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法?，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會(huì)化的信用信息征集與評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作之一。建議待繼續(xù)實(shí)施條件成熟后，結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)出臺新的扶持政策。

五、其他管理建議

（一）建議市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。

我市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)22

新基地城市示范資金在扶持范圍方面存在部分一致性，建議在合理合規(guī)前提下，重點(diǎn)加快使用中央下?lián)苜Y金，避免存量資金到期收回。

（二）建議出臺扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策 在與膠州市的部分中小企業(yè)家座談時(shí)了解到，一些中小企業(yè)所在的行業(yè)相同或者相近，他們具有同樣的問題和需求，迫切需要專業(yè)協(xié)會(huì)抱團(tuán)取暖、組團(tuán)發(fā)展。而目前我市的中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)不多，作用也未得到充分發(fā)揮。

專業(yè)協(xié)會(huì)可以精準(zhǔn)對接中小企業(yè)需求，不僅可以為協(xié)會(huì)內(nèi)的中小企業(yè)提供經(jīng)營所需的信息，而且可以為中小企業(yè)相互間交流人才、技術(shù)、管理、資金等提供便利條件。協(xié)會(huì)內(nèi)的中小企業(yè)通過加強(qiáng)互助合作，資金充裕的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供資金支持，技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，還可以相互間提供貸款擔(dān)保。同時(shí)，這種協(xié)會(huì)還可為其以后發(fā)展為集團(tuán)公司奠定基礎(chǔ)。由企業(yè)到協(xié)會(huì)再到三級服務(wù)平臺的架構(gòu)，也可以有效解決市、區(qū)、街三級服務(wù)平臺“服務(wù)半徑”受限的問題，提高服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的效率和效果。

（三）建議加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度

從市經(jīng)信委2014～2016年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支出結(jié)構(gòu)來看，平均每年約有60%以上的資金用于解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，約有不到30%的資金用于扶持中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

評價(jià)小組認(rèn)為：總書記在十九大報(bào)告中指出，要“建

立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大環(huán)境下，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，可以助推中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。

六、評價(jià)后續(xù)工作

績效評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。

對本次績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，請你單位自收到本報(bào)告之日起30日內(nèi)，將整改措施書面報(bào)告青島市財(cái)政局。

除已標(biāo)明的涉密內(nèi)容外，本報(bào)告及有關(guān)整改情況將以適當(dāng)方式公開。