第一篇：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》讀后感

《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》讀后感

yinger

第一次接觸張先生的作品，大概是在2012年。當(dāng)時(shí)考研的學(xué)校指定的一門考試教材是《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，為了應(yīng)付考試，書上的知識(shí)背的滾瓜爛熟，然而更深層次的理解還是有些欠缺。2016年來到華科，獲張培剛發(fā)展基金會(huì)贈(zèng)書兩本：中文版《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》以及英文版。初次看到中文版的封面時(shí)頗有感觸，鐮刀與麥穗，非常貼切而又富有深意的設(shè)計(jì)。懷著一份敬意，現(xiàn)在開始我們的閱讀旅程。

回顧張老的一生，幾多繁華、幾度風(fēng)雨、幾經(jīng)坎坷。青少年時(shí)期在農(nóng)村的生活經(jīng)歷，使得張先生對(duì)于農(nóng)業(yè)問題有著切身體會(huì)。大學(xué)時(shí)期在武漢大學(xué)求學(xué)的經(jīng)歷，為以后積累了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1934年大學(xué)畢業(yè)后，張先生進(jìn)入前中央研究院社會(huì)科學(xué)研究所，并從事了六年之久的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究工作。工作期間，先生多次參與到地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，并寫成了《清苑的農(nóng)家經(jīng)濟(jì)》、《廣西糧食問題》等著作，同時(shí)還在多刊物上發(fā)表了論文。這一系列的成長(zhǎng)工作經(jīng)歷為后來先生到哈佛留學(xué)積累了豐富的知識(shí)，也對(duì)后來論文的選題頗有影響。1941年先生進(jìn)入康橋哈佛大學(xué)開始了留學(xué)生涯，也正是這段經(jīng)歷，使得先生原有的知識(shí)得到極大的升華和提高。1945年張先生完成《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》的英文初稿，后該文獲得1946-1947年度哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)最佳論文獎(jiǎng)和威爾士獎(jiǎng)金，這對(duì)于當(dāng)時(shí)的華人來說絕對(duì)是極大的榮耀。七十幾年過去了，張先生的《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》中的一些理論在當(dāng)下仍然適用，如重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展、改革土地制度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等等。然后造化弄人，張先生歸國(guó)后搞了近10年的總務(wù)行政工作，后又教了逾十年的政治課，緊接著是10年的“文化大革命”，從事繁重的體力勞動(dòng)，完全無暇自己擅長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)研究。學(xué)術(shù)生涯停滯了幾十年，人生最黃金的時(shí)光竟就這樣蹉跎。董輔礽教授曾感慨說：“張培剛老師的學(xué)術(shù)思想，像一顆流星，在20世紀(jì)中葉的天空劃過一道炫目的亮光之后，便旋即泯滅了……”才華不得施展，人才埋沒多年，這無疑不是一個(gè)時(shí)代莫大的悲哀！

20世紀(jì)八十年代，張先生擬將《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》內(nèi)容在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大為上、中、下三卷。上卷即原博士論文的中譯本，分標(biāo)題為《農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化問題初探》；中卷分標(biāo)題為《大戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化問題再論》；下卷分標(biāo)題為《社會(huì)主義中國(guó)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化問題研究》。在對(duì)三卷書進(jìn)行詳細(xì)閱讀后，我對(duì)張先生的敬仰之情不禁又增添了幾分。書中嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的文筆、規(guī)范的引用及在當(dāng)時(shí)具有引領(lǐng)性的思想都令我印象深刻。本文的主要著重點(diǎn)是對(duì)上卷內(nèi)容的把握，并輔以中下卷中對(duì)相關(guān)問題再論述的見解。

上卷開篇總論部分主要是對(duì)一些基本概念和分析方法的評(píng)述，主要涉及工業(yè)與農(nóng)業(yè)的基本概念及全篇所用之局部均衡、區(qū)位分析等方法。關(guān)于農(nóng)業(yè)與工業(yè)的基本概念，張先生聽從庫茲涅茨教授的建議放到了附錄部分。對(duì)于這一點(diǎn)的做法，我贊同楊聯(lián)陛先生的看法，這兩個(gè)基本概念的注解非常重要，放到附錄部分容易被忽略。張先生在本書中所用的一般是狹義工業(yè)，狹義的工業(yè)只包括制造業(yè)及機(jī)械生產(chǎn)。一種工業(yè)可以定義為生產(chǎn)一群同類商品的一群生產(chǎn)單位，此種商品的相同性為最大或者相異性為最小。而“農(nóng)業(yè)”一次將用以包括一切形態(tài)的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，即包括大規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，也包括小規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。

在論證分析方法部分，張先生主要運(yùn)用三種方法，分別為一般均衡方法、局部均衡方法和區(qū)位理論分析方法。一般均衡方法可以進(jìn)行總體均衡分析，但由于其前提假定為“完全競(jìng)爭(zhēng)”、完全“靜態(tài)”，這不太適用于全文分析的農(nóng)業(yè)與工業(yè)問題。故張先生進(jìn)一步結(jié)合局部均衡分析方法，來同時(shí)應(yīng)用動(dòng)態(tài)分析及演進(jìn)性分析。由于傳統(tǒng)的局部分析方法與本文不盡完全匹配，張先生對(duì)其進(jìn)行了相關(guān)修補(bǔ)。修補(bǔ)工作主要集中在四點(diǎn)：一是不止著眼于農(nóng)業(yè)與工業(yè)的相互依存關(guān)系，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也應(yīng)進(jìn)行關(guān)注；二是以不完全競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)替代原有的完全競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)，并將廠商理論引入“小組”理論；三是適當(dāng)應(yīng)用總體分析方法；四是引入?yún)^(qū)位理論，尤其是現(xiàn)代的動(dòng)態(tài)區(qū)位理論。在中下卷中，張先生對(duì)相關(guān)分析方法概念進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整?！翱傮w分析”和“個(gè)體分析”及介乎其間的“中觀分析”，分別對(duì)應(yīng)著現(xiàn)下流行的概念：“宏觀分析”、“微觀分析”及“中觀分析”，其中上卷中的局部均衡分析方法和區(qū)位理論分析方法是與“中觀”分析的內(nèi)容聯(lián)系緊密。另外是重申數(shù)量分析方法的重要性，在上卷書中張先生對(duì)一些彈性概念的分析從屬于數(shù)量分析方法。張先生認(rèn)為數(shù)量分析方法之于經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，重要性不言而喻，但也不太贊成一些極端行為。現(xiàn)下數(shù)量分析方法遍地開花，期刊論文恨不得每篇都要搞一大堆計(jì)量模型，甚至有些生搬硬套，這種情形也未必見得是一件好事。我始終認(rèn)為，計(jì)量只是一種分析問題的工具，經(jīng)濟(jì)問題研究的核心仍然是思想最為重要。若是只一味地去追求方法的巧妙性，丟掉了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析最原始最核心的東西，這種做法并不可取。

上卷第二章張先生主要是對(duì)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的相互依存關(guān)系進(jìn)行論述。在任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間總是保持著一種密切的相互依存關(guān)系。一個(gè)國(guó)家無論工業(yè)化發(fā)達(dá)到何種程度，都不應(yīng)忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間維持一種平衡，經(jīng)濟(jì)才是健康有序的發(fā)展。今天很多發(fā)達(dá)國(guó)家就是很好的例子，如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等。早在20世紀(jì)40年代，張先生就論述了農(nóng)業(yè)對(duì)于工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)集中在食糧、原料、勞動(dòng)力、市場(chǎng)以及資金等五個(gè)方面。農(nóng)業(yè)最重要的功能是為整個(gè)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)供應(yīng)糧食，同時(shí)也為其他產(chǎn)業(yè)提供原材料，輸送剩余勞動(dòng)力。廣大農(nóng)村地區(qū)也是巨大的市場(chǎng)，同時(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也為工業(yè)等積累了一定的原始資金。庫茲涅茨教授在1961年將農(nóng)業(yè)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)概括為產(chǎn)品貢獻(xiàn)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)以及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)通過出口農(nóng)產(chǎn)品而獲取收入的貢獻(xiàn)。后來的一些學(xué)者將庫氏的觀點(diǎn)認(rèn)為是“經(jīng)典分析”，殊不知這些理論與張先生的博士論文內(nèi)容大致相似，而庫茲涅茨當(dāng)年還詳細(xì)看過張先生的英文底稿。后來，庫茲涅茨教授憑著一系列貢獻(xiàn)獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，而張先生卻因種種因素被埋沒，這不禁令人扼腕嘆息。

上卷第三章是有關(guān)工業(yè)化理論的論述。張先生將“工業(yè)化”定義為是一系列基要的“生產(chǎn)函數(shù)”連續(xù)發(fā)生變化的過程。這種變化可能最先發(fā)生于某一生產(chǎn)單位的生產(chǎn)函數(shù)，然后再以一種支配的形態(tài)形成一種社會(huì)的生產(chǎn)函數(shù)而遍及于整個(gè)社會(huì)。而這種基要的生產(chǎn)函數(shù)的變化，最好是用交通運(yùn)輸、動(dòng)力工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、鋼鐵工業(yè)諸部門來說明。若從資本角度出發(fā)，則是資本的“擴(kuò)大利用”和“加深利用”的過程。在中下卷中，張先生為了通俗易懂起見，將“工業(yè)化”重新表述為：國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)組合方式連續(xù)發(fā)生變化的過程。區(qū)別在于用“生產(chǎn)函數(shù)組合方式”替代了“生產(chǎn)函數(shù)”一詞，更暗含著組合與其產(chǎn)出之間的依存關(guān)系。同時(shí)為了指出工業(yè)化的變化方向和突出特點(diǎn)，又進(jìn)一步將“工業(yè)化”定義增改為：國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)（或生產(chǎn)要素組合方式）連續(xù)發(fā)生由低級(jí)向高級(jí)的突破性變化（或變革）的過程。這種對(duì)工業(yè)化的定義更為廣泛，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展既包含工業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展也包含農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。這種定義極大地有別于一些傳統(tǒng)的將工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)立起來，或只取其一的做法。按照廣義的工業(yè)化定義，信息化則是傳統(tǒng)意義上“工業(yè)化”的深化和拓展。而現(xiàn)在提倡的“現(xiàn)代化”含義及內(nèi)容則比工業(yè)化更為廣泛，簡(jiǎn)言之，“工業(yè)化”是人類社會(huì)歷史上的一個(gè)特定的發(fā)展階段，而“現(xiàn)代化”則是人類社會(huì)不斷向前發(fā)展的歷史長(zhǎng)河。

同時(shí)，張先生對(duì)工業(yè)化中的基本要素進(jìn)行了細(xì)致的分析。工業(yè)化中主要有五種基本要素：人口、資源或物力、社會(huì)制度、生產(chǎn)技術(shù)及企業(yè)創(chuàng)新管理才能，其中企業(yè)創(chuàng)新管理才能及生產(chǎn)技術(shù)是發(fā)動(dòng)因素，資源及人口是限制因素，而社會(huì)制度則既是發(fā)動(dòng)因素又是限制因素。這種對(duì)影響因素的劃分，時(shí)至今日，仍有其合理之處?？沙掷m(xù)性發(fā)展觀正是在資源等的限制背景下所提倡的，這與張先生在四十年代的有關(guān)于人口及資源的限制作用論述不謀而合。對(duì)于人口方面的限制，張先生認(rèn)為中國(guó)的計(jì)劃生育政策在控制人口方面具有其合理性。由于剛剛讀過森的《以自有看待發(fā)展》一書，在此稍作一點(diǎn)點(diǎn)對(duì)比。森對(duì)中國(guó)的計(jì)劃生育政策則是批評(píng)略多于褒獎(jiǎng)，認(rèn)為年輕婦女獲得自由權(quán)才是解決人口的有效合理的途徑。從當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，計(jì)劃生育政策確實(shí)起到了抑制人口增長(zhǎng)的目的，但是在計(jì)劃生育政策實(shí)施中所帶來的“女性的消失”問題也是非常值得深思的地方。無論兩者之間觀點(diǎn)有何不同，但都一致認(rèn)為人口問題確實(shí)是廣大發(fā)展中國(guó)家需要重視和解決的一大問題。

上卷第四章張先生主要探討的是工業(yè)化對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。工業(yè)化對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既有其積極的一面，也有其消極的一面。談及積極的一面，工業(yè)發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的改良。張先生認(rèn)為工業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)機(jī)械化和大規(guī)模組織經(jīng)營(yíng)的必要條件，農(nóng)業(yè)的改革必須以工業(yè)有相當(dāng)程度的發(fā)展為前提條件。

工業(yè)化在一定程度上也是一種“資本化的”過程，是資本“寬化”和“深化”的過程。這種說法如果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)，則表現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)操作的機(jī)械化和化肥肥料的利用上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)運(yùn)行，歸根到底依賴于工業(yè)的各個(gè)部門提供機(jī)器、肥料、動(dòng)力、儲(chǔ)藏設(shè)備及運(yùn)輸工具。而當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入到一定成熟的階段，人們的收入得到提高，這又會(huì)誘發(fā)人們對(duì)更好食物的需要。同時(shí)隨著工業(yè)的發(fā)展，一些工業(yè)原料的需求方面也會(huì)發(fā)生變化?？紤]到這兩方面的因素，農(nóng)業(yè)勢(shì)必應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的農(nóng)作方式的重新定向。工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的消極影響則表現(xiàn)在，隨著工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的優(yōu)越地位將逐漸讓位于制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)等。同時(shí)，同業(yè)的工作人口和國(guó)民收入所表示的相對(duì)重要性也日漸下降。當(dāng)然這并不意味著就是壞事，只要三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中維持著某種程度上的均衡，則經(jīng)濟(jì)仍可以維持健康發(fā)展。

第五章張先生從工業(yè)化對(duì)農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)的影響角度進(jìn)行論述，討論工業(yè)化對(duì)于農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)有利還是有害的問題。這里的農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)包括直接參加農(nóng)場(chǎng)工作的勞動(dòng)者，即所謂狹義的農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)，和間接幫助農(nóng)場(chǎng)業(yè)務(wù)的勞動(dòng)者，例如家庭農(nóng)場(chǎng)中的“外界決定的勞動(dòng)”。在上一章中，我們談及隨著工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平會(huì)得到大幅度提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加。勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，或者勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)。學(xué)術(shù)界關(guān)于工業(yè)化對(duì)勞動(dòng)力的影響的看法并不統(tǒng)一，有人屬于樂觀派，而有的人則屬于悲觀派。那么機(jī)器等的使用，是否會(huì)對(duì)就業(yè)者產(chǎn)生沖擊，是否會(huì)帶來一定的失業(yè)？機(jī)器的影響是有利還是有害，首先要看社會(huì)制度以及引用機(jī)器的目的性。張先生認(rèn)為，機(jī)器的大量使用在短期內(nèi)，會(huì)引起勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)調(diào)整，甚至?xí)鹋R時(shí)的失業(yè)。但是從長(zhǎng)期看，改良的機(jī)器以及較高效率的管理并不一定會(huì)產(chǎn)生永久性失業(yè)，也不一定會(huì)產(chǎn)生永久性“技術(shù)失業(yè)”。

那么在工業(yè)化過程中，勞動(dòng)在農(nóng)業(yè)收入中的相對(duì)份額是否增加了？勞動(dòng)的相對(duì)份額的繼續(xù)下降，是工業(yè)化過程中各種基本特征之一。一般認(rèn)為工業(yè)化也是用資本（機(jī)器）替代勞動(dòng)的過程，這種替代作用的發(fā)生是通過各種節(jié)省勞動(dòng)的發(fā)明所實(shí)現(xiàn)的。雖然從生產(chǎn)的觀點(diǎn)來看，勞動(dòng)的份額必定下降。但這并不表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不能從工業(yè)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化中得到益處，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，仍是利大于弊。

上卷第六章張先生著重談?wù)撧r(nóng)業(yè)國(guó)的工業(yè)化問題，也是本書尤為重要的一部分內(nèi)容。在前面章節(jié)的論述中，我們知道工業(yè)化的主要特征是基要部門的生產(chǎn)函數(shù)的變化。這些基要部門包括交通運(yùn)輸、工具母機(jī)、鋼鐵及其他基要工業(yè)。但是這并不意味著一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家的工業(yè)化，就一定要是制造工業(yè)變得獨(dú)占優(yōu)勢(shì)。一個(gè)國(guó)家，即使它的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍居優(yōu)勢(shì)或與制造工業(yè)并駕齊驅(qū)，只要它的運(yùn)輸業(yè)和動(dòng)力業(yè)已經(jīng)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)已經(jīng)根據(jù)科學(xué)路線“企業(yè)化”了，我們?nèi)钥烧J(rèn)為它是工業(yè)化了的國(guó)家。這一段話無疑是本書內(nèi)容的重中之重，也是張先生思想的一個(gè)精髓。農(nóng)業(yè)國(guó)搞工業(yè)化，不能只一味地重視工業(yè)，在工業(yè)化的同時(shí)不能忽視和放棄農(nóng)業(yè)的重要作用。然而我國(guó)在工業(yè)化啟動(dòng)初期并未堅(jiān)持這種觀點(diǎn)，大力發(fā)展重工業(yè)，以工業(yè)為主。農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)作出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。由于這種巨大的犧牲，使我國(guó)農(nóng)業(yè)在改革初期變得異常脆弱和滯后。廣大農(nóng)民收入低下，購(gòu)買力低下，這一系列問題最終也極大地限制了我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)一步深入開展。

張先生論及中國(guó)農(nóng)業(yè)在工業(yè)化中的作用涵蓋三個(gè)方面：

1、當(dāng)工業(yè)化達(dá)到使人民獲得一個(gè)合理的生活水準(zhǔn)時(shí)，農(nóng)業(yè)的地位將不免要下降；

2、在中國(guó)的工業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)將只扮演一個(gè)重要而又有些被動(dòng)的角色；

3、農(nóng)業(yè)可以通過輸出農(nóng)產(chǎn)品賺取外匯，幫助發(fā)動(dòng)工業(yè)化。然而中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品輸出的擴(kuò)張性很可能是不大的。所以發(fā)動(dòng)工業(yè)化的資金，在很大程度上，有賴于其他渠道。

在工業(yè)化過程中農(nóng)業(yè)上可能要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整來應(yīng)對(duì)新的變化，影響調(diào)整的因素有很多，除了經(jīng)濟(jì)因素外還有政治等因素。例如政府的資源分配和收入分配等政策，也對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)整的方式有著直接影響。

1、農(nóng)業(yè)將繼續(xù)是中國(guó)糧食供給的主要來源，但農(nóng)業(yè)將面臨一些調(diào)整。糧食需要的增加，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，食物需要的轉(zhuǎn)變等；

2、農(nóng)業(yè)以及林業(yè)和礦業(yè)，將是給制造工業(yè)提供原料的主要來源；

3、農(nóng)場(chǎng)剩余勞動(dòng)力從農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到工業(yè)；

4、廣大農(nóng)村地區(qū)可以成為工業(yè)產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)。

在國(guó)際貿(mào)易中，由于土地資源不能移動(dòng)，勞動(dòng)力資源移動(dòng)限制較多，那么在國(guó)際上能夠移動(dòng)的唯一主要的生產(chǎn)要素是資本，盡管資本的移動(dòng)也有各種限制和阻礙。而資本總是趨向于從經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的國(guó)家移至較不發(fā)展的國(guó)家，這取決于資本的邊際生產(chǎn)力水平的高低。工業(yè)化的進(jìn)度和程度在一定程度上取決于可用資本的數(shù)量，故張先生認(rèn)為在本國(guó)資本的基礎(chǔ)上，應(yīng)該適度引進(jìn)外資。在中下卷中，張先生對(duì)近年來一些國(guó)家引用外資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家在引進(jìn)外資提供了幾點(diǎn)建議和意見。首先，發(fā)展中國(guó)家在引進(jìn)外資時(shí)要嚴(yán)格掌握與有效控制外資利用的總規(guī)模；其次，要注意選擇外資的方式和債務(wù)結(jié)構(gòu)，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)；再次，外資的使用應(yīng)主要用于本國(guó)力所不及的生產(chǎn)建設(shè)方面，有利于本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善升級(jí)，特別是要把重點(diǎn)放在出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，放在交通、能源、通信、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及放在引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)，對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)裝備加以更新改造等急需的方面；最后，一定要謹(jǐn)慎地、循序漸進(jìn)地實(shí)行“金融自由化”和開放本國(guó)的金融市場(chǎng)，特別是對(duì)資本項(xiàng)目的自由化應(yīng)慎之又慎。

農(nóng)業(yè)國(guó)的工業(yè)化，勢(shì)必會(huì)對(duì)一些老的工業(yè)國(guó)的地位等產(chǎn)生沖擊，但同時(shí)又會(huì)促使國(guó)際分工向一個(gè)新的路線和水平發(fā)展。至于新的國(guó)際分工的性質(zhì)和程度如何，既取決于社會(huì)制度的安排，同時(shí)又決定于生產(chǎn)技術(shù)的變動(dòng)，可供利用的資源，以及兩者相互引導(dǎo)的關(guān)系。

在本書的最后結(jié)語部分，張先生對(duì)中國(guó)的工業(yè)化展開了幾點(diǎn)討論。

1、工業(yè)化的激發(fā)力量必須在農(nóng)業(yè)以外的來源中去尋找。

2、工業(yè)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)的改革及改良是一個(gè)必要條件，盡管不是一個(gè)充分地條件。

3、對(duì)于農(nóng)業(yè)的改革和改良，除了從工業(yè)的發(fā)展得到激發(fā)和支持外，最重要的是以土地改革的強(qiáng)烈政策為前提條件的農(nóng)場(chǎng)合并。

4、中國(guó)的工業(yè)化在某些生產(chǎn)行業(yè)方面無疑地對(duì)于老的工業(yè)國(guó)將會(huì)有一些競(jìng)爭(zhēng)的影響。在中下卷中，張先生對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題進(jìn)入了更為細(xì)致的討論，尤其是土地制度、農(nóng)業(yè)比較利益、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)束完本書的閱讀，我只覺得感觸頗多、思考頗多、想法亦頗多。當(dāng)前我國(guó)正值全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，黨和政府對(duì)貧困、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等問題的高度重視。工業(yè)化只是人類社會(huì)的一個(gè)必經(jīng)階段，而現(xiàn)代化建設(shè)則好比人類社會(huì)歷史的長(zhǎng)河。未來的路還很長(zhǎng)，愿我們共同努力，一起加油，一直在路上！

第二篇：中國(guó)的工業(yè)化與農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化

中國(guó)的工業(yè)化與農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化

中國(guó)的農(nóng)民、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)問題是與當(dāng)代中國(guó)的工業(yè)化緊密相連的。有人說，正是由于中國(guó)農(nóng)民幾十年來的無私奉獻(xiàn)，才為中國(guó)的工業(yè)化提供了充足的、源源不斷的資金積累，使新中國(guó)僅用３０余年的時(shí)間，就走完了許多歐美國(guó)家需要一個(gè)多世紀(jì)才走完的歷史進(jìn)程。

但是，工業(yè)化并不等于現(xiàn)代化。以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為核心的工業(yè)化建設(shè)，不僅沒有改變中國(guó)農(nóng)村的貧窮與落后，而且農(nóng)村中的某些固有問題比建國(guó)初期更加復(fù)雜和嚴(yán)重。

中國(guó)農(nóng)民對(duì)工業(yè)化的奉獻(xiàn)是不是得不償失？中國(guó)的農(nóng)民、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)問題是與當(dāng)代中國(guó)的工業(yè)化緊密相連的。有人說，正是由于中國(guó)農(nóng)民幾十年來的無私奉獻(xiàn)，才為中國(guó)的工業(yè)化提供了充足的、源源不斷的資金積累，使新中國(guó)僅用３０余年的時(shí)間，就走完了許多歐美國(guó)家需要一個(gè)多世紀(jì)才走完的歷史進(jìn)程。他們進(jìn)而認(rèn)為，在建國(guó)初期農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘模梗埃ヒ陨?、現(xiàn)代工業(yè)還不到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的１０％的基本國(guó)情下，在西方帝國(guó)主義的層層封鎖和包圍之中，要打下工業(yè)化這一前無古人、震古爍今的宏偉基業(yè)，只能要求甚至強(qiáng)迫農(nóng)民兄弟做出犧牲。這既為當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情所決定，也是新中國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。

概言之，歷史是不能假設(shè)的。中國(guó)的工業(yè)化注定要以犧牲農(nóng)民的利益為代價(jià)。

但是，工業(yè)化并不等于現(xiàn)代化。以剝奪農(nóng)民為代價(jià)的工業(yè)化必定不能使中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化！世界各國(guó)現(xiàn)代化的歷史表明，農(nóng)業(yè)國(guó)家現(xiàn)代化的主要內(nèi)容之一，是農(nóng)民的職業(yè)化（多數(shù)農(nóng)民脫離土地從事其他職業(yè)）、鄉(xiāng)村的城市化和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。工業(yè)化期間，我國(guó)的農(nóng)村人口翻了兩番；鄉(xiāng)村貧窮落后依舊，城鄉(xiāng)差距拉大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍沿襲傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式。一句話，以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為核心的工業(yè)化建設(shè)，不僅沒有改變中國(guó)農(nóng)村的貧窮與落后，而且農(nóng)村中的某些固有問題比建國(guó)初期更加復(fù)雜和嚴(yán)重。若以“三農(nóng)”現(xiàn)代化而不是工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)來衡量新中國(guó)的工業(yè)化建設(shè)，農(nóng)民幾十年的巨大奉獻(xiàn)是不是得不償失？

我們不禁要問，中國(guó)需要什么樣的“工業(yè)化”？?jī)?yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化模式是否符合中國(guó)的國(guó)情，是不是當(dāng)時(shí)中國(guó)惟一的選擇？

至少，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)＋農(nóng)民供奉＝工業(yè)化的新中國(guó)工業(yè)化的模式，需要重新審視和評(píng)價(jià)。

中國(guó)農(nóng)民為工業(yè)化奉獻(xiàn)了什么？得到了什么？蘇聯(lián)模式的重要內(nèi)容之一，是通過義務(wù)交售制、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差和給拖拉機(jī)站的實(shí)物報(bào)酬等來剝奪農(nóng)民為國(guó)家工業(yè)化提供資金。毛澤東曾明確表示，蘇聯(lián)剝奪農(nóng)民太苦，我們不要效仿。但建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，使毛澤東的這一設(shè)想完全落空。一方面，土改消滅了解放前商品糧的供應(yīng)主體——地主階級(jí)，同時(shí)，農(nóng)民翻身得解放，人均糧食消費(fèi)普遍增加；另一方面，大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)使城市人口每年以數(shù)百萬的速度遞增，糧食供應(yīng)空前緊張。在此情形下，國(guó)家被迫實(shí)施對(duì)糧食以后逐漸擴(kuò)及到其他主要農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。這項(xiàng)政策要求農(nóng)民除口糧外，一切剩余均須低價(jià)（有時(shí)甚至低于成本）交售給國(guó)家。為降低交易成本，國(guó)家還逐步剝奪了農(nóng)民的土地私有權(quán)，在農(nóng)村普遍建立了高級(jí)社和人民公社，為３０多年的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷提供了制度和組織保障。

中國(guó)工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的攫取，其數(shù)量之大、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、制度之健全在世界史上難有望其項(xiàng)背者。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家計(jì)算，建國(guó)３０多年來，國(guó)家從農(nóng)業(yè)獲取的農(nóng)業(yè)剩余竟達(dá)６０００多億元，接近同期國(guó)家對(duì)工業(yè)的投資。上個(gè)世紀(jì)六七十年代，人民公社每年為國(guó)家提供的農(nóng)業(yè)剩余２００多億元，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞力人均達(dá)８０元。作為人民公社基本核算單位的生產(chǎn)隊(duì)，其每年收入的近一半用于交農(nóng)業(yè)稅、“公糧”和集體提留，剩下的另一半支付社員的口糧。所以，據(jù)筆者的考察，生產(chǎn)隊(duì)的分配名為按勞分配實(shí)際上是按“口”分配。風(fēng)調(diào)雨順之年，不過２００多公斤口糧而已。

在這樣的制度安排下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的主要特征便是落后和貧窮。人民公社２５年，社員年均增加口糧１市斤，年均增加收入１塊錢。河北承德地區(qū)的一個(gè)“三靠”（吃糧靠返銷，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟(jì)）生產(chǎn)隊(duì)，由于連年虧損，生產(chǎn)隊(duì)欠國(guó)家的錢款，要由工分來均攤。于是，就出現(xiàn)了這樣的怪現(xiàn)象：社員接受生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)派活的前提條件是不記工分，社員請(qǐng)假卻要記工分。山西保德縣一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)１９７９年分紅時(shí)，不僅沒有分錢，還要每個(gè)勞動(dòng)日倒貼給生產(chǎn)隊(duì)８分錢，社員把這樣的分配叫做“分黑”。到１９８０年，全國(guó)近７４％的生產(chǎn)隊(duì)年人均收入低于１００元，近２億農(nóng)民終年食不果腹。

為了工業(yè)化的順利進(jìn)行，國(guó)家推行以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、戶籍、就業(yè)、教育等制度為支柱的城鄉(xiāng)隔絕政策，形成了壁壘森嚴(yán)的城鄉(xiāng)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)。幾十年來，幾億農(nóng)民政治上無升遷的機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)上沒有改善的可能，終年被牢牢地箍在土地上為國(guó)家工業(yè)化默默勞作。

在工業(yè)建設(shè)依賴農(nóng)業(yè)剩余的前提下，中國(guó)農(nóng)業(yè)的緩慢增長(zhǎng)，主要通過成倍增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的投入來實(shí)現(xiàn)；而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐年遞減不僅是農(nóng)民貧窮、農(nóng)村

落后的重要根源，而且造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡和城鄉(xiāng)差距的拉大。因此，像中國(guó)這樣現(xiàn)代化剛剛起步的發(fā)展中國(guó)家，重工業(yè)的突飛猛進(jìn)往往造成工農(nóng)業(yè)的比例失調(diào)和城鄉(xiāng)的長(zhǎng)期隔絕，這樣的工業(yè)化模式不僅不能最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化，更不要侈談什么現(xiàn)代化了。

所以，問題還不在于中國(guó)農(nóng)民被剝奪的太多、為這個(gè)“工業(yè)化”付出的代價(jià)太大，而在于這個(gè)巨大的代價(jià)是不是換來了工業(yè)化的初步實(shí)現(xiàn)（中國(guó)經(jīng)過３０余年的努力初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，這個(gè)結(jié)論值得商榷），還在于這個(gè)巨大代價(jià)的結(jié)果并沒有顯著改變中國(guó)鄉(xiāng)村的貧窮與落后，因而也就沒有全面促進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化。那么，這樣的工業(yè)化其歷史價(jià)值和真正意義何在？我們的結(jié)論：中國(guó)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和前提之一，從本質(zhì)上講，是“三農(nóng)”的現(xiàn)代化。脫離此點(diǎn)的現(xiàn)代化，只能使中國(guó)的現(xiàn)代化徒增困難，多走彎路。

中國(guó)的問題仍然是農(nóng)民問題。在新中國(guó)誕生的前夕，毛澤東在七屆二中全會(huì)上提出，中國(guó)“還有大約百分之九十左右的經(jīng)濟(jì)生活停留在古代”，今后的主要任務(wù)是“使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)”。５０年后，江澤民在中共十五大的政治報(bào)告中提出，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段現(xiàn)代化的主要任務(wù)，“是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重，主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國(guó)家”。半個(gè)多世紀(jì)過去了，雖然，我國(guó)已經(jīng)建立了門類比較齊全的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，工業(yè)已經(jīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)占了主導(dǎo)地位，但“三農(nóng)問題”不僅遠(yuǎn)沒有解決，而且它在某些方面甚至比建國(guó)初變得更加尖銳和嚴(yán)峻了。

中國(guó)僅以占世界７％的耕地，養(yǎng)活了世界上２２％的人口，這是我們常常引以自豪的。不錯(cuò)，中國(guó)的人均耕地面積不足世界的半數(shù)，而且多山和丘陵、土質(zhì)較差、水資源極度匱乏，憑這樣的條件養(yǎng)活了近１３億人口，的確是一個(gè)了不起的成就。但是，中國(guó)的農(nóng)村人口已超過９億，比整個(gè)歐洲的人口還多得多；世界上大約每３個(gè)農(nóng)民中就有一個(gè)生活在中國(guó)；我們現(xiàn)在是以占世界近４０％的農(nóng)民養(yǎng)活僅占世界７％的非農(nóng)民！這恐怕就不是盡人皆知的了。這一讓我們時(shí)常尷尬、又不情愿承認(rèn)甚至有時(shí)有意無意地竭力掩飾的事實(shí)，足以證明中國(guó)至今仍是世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó)。當(dāng)歐美各發(fā)達(dá)國(guó)家正在或已經(jīng)邁入所謂后工業(yè)時(shí)代的時(shí)候，中國(guó)在新世紀(jì)所面臨的最大的挑戰(zhàn)，仍是如何使中國(guó)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

進(jìn)入新世紀(jì)尤其是“９·１１事件”之后，以歐美各國(guó)為核心的世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面衰退，與之形成鮮明對(duì)比的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，保持了７％的年均增長(zhǎng)率。有人甚至預(yù)言，再過半個(gè)世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界上將獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。面對(duì)過于樂觀的預(yù)測(cè)，理智的中國(guó)人不得不提醒世人：如果百分之七八十的中國(guó)人在土地上為百分之二十多的本國(guó)人刨飯吃，那么這個(gè)民族就沒有前途！中國(guó)最大的國(guó)情，是中國(guó)過去是、現(xiàn)在仍然是世界上最大的農(nóng)民國(guó)家！

怎樣安置數(shù)億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力？中國(guó)的農(nóng)民勤勞樸實(shí)、機(jī)智并富有魄力、耐力。上個(gè)世紀(jì)７０年代末，神州大地開始了第二次“農(nóng)村包圍城市”。這是一場(chǎng)農(nóng)民解放自己的革命。這場(chǎng)發(fā)端于農(nóng)村基層社會(huì)的變革，其重大的歷史與現(xiàn)實(shí)意義，不僅在于沖破了排斥農(nóng)民的“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷＋人民公社＝工業(yè)化”的發(fā)展模式；而且在于開始正視中國(guó)的基本國(guó)情，把“三農(nóng)”的現(xiàn)代化作為這場(chǎng)革命的主題。中國(guó)現(xiàn)代化之門開啟了。

中國(guó)現(xiàn)代化的首要任務(wù)之一，是創(chuàng)制各種制度使幾億剩余農(nóng)村勞動(dòng)力脫離土地而從事其他非農(nóng)職業(yè)。近２０年來，千百萬面朝黃土背朝天的農(nóng)民開始走出村落，去開辟新的天地，尋求新的生活。家庭承包責(zé)任制不僅使農(nóng)業(yè)得到了恢復(fù)與發(fā)展，而且為農(nóng)民脫離土地、進(jìn)城打工經(jīng)商創(chuàng)造了條件；崛起于８０年代中期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為村民提供了１億多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；遍布全國(guó)、幾乎與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同時(shí)興起的近２萬個(gè)小城鎮(zhèn)，使近３０００萬農(nóng)民告別了世代相沿的村居生活；星羅棋布于各大中城市邊沿的所謂“浙江村”“河南村”等，也有近３０００萬農(nóng)民工生活于其中。近２億農(nóng)民不再依賴土地過活，這是現(xiàn)代中國(guó)的大事件，是一場(chǎng)意義極其深遠(yuǎn)的社會(huì)革命。

然而，曾幾何時(shí)，這場(chǎng)規(guī)模巨大的社會(huì)變革卻遇到了重重困難。我國(guó)的大中城市人口膨脹，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，即使敞開城門（比如改革戶籍、就業(yè)制度），亦斷難吸納更多的剩余勞力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)過了８０年代中、９０年代初兩個(gè)高成長(zhǎng)期之后，體制、技術(shù)、資金等方面的缺陷逐漸暴露出來，短期內(nèi)亦難有大的發(fā)展；依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的小城鎮(zhèn)，其今后的發(fā)展方向，是變?yōu)榇笾谐鞘械男l(wèi)星城還是依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興衰而沉??？尚難預(yù)測(cè)。由上而知，村民們棄農(nóng)務(wù)工經(jīng)商的規(guī)模和速度，短期內(nèi)很難再現(xiàn)八九十年代的輝煌。

日前，國(guó)家土地管理局公布說，全國(guó)人均耕地只有一畝多一點(diǎn)，有７００多個(gè)縣人均耕地不足０．７畝，５００多個(gè)縣人均耕地不足０．５畝。據(jù)社會(huì)學(xué)家在中原地區(qū)的調(diào)查，眼下一對(duì)夫婦加一臺(tái)拖拉機(jī)可耕種５０～１００畝地，而當(dāng)?shù)孛總€(gè)農(nóng)戶平均承包的責(zé)任田還不足８畝。由此推知，農(nóng)村一多半勞力處在閑置或半閑置狀態(tài)。這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)不甚發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)尤其如此。

改革開放２０多年，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民脫離土地投入其他職業(yè)，形成了中國(guó)歷史上規(guī)模最大的農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。但是，仍未能根本改變中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多的局面。據(jù)人口學(xué)家的推測(cè)，到２０５０年中國(guó)人口將達(dá)到１８億，到那時(shí)，中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力又將是多少？這將是一個(gè)讓所有中國(guó)人都戰(zhàn)栗的數(shù)字。安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是中國(guó)的世紀(jì)難題。說它難，一是難在農(nóng)村人口還在以每年數(shù)以千萬計(jì)的速度增長(zhǎng)；二是難在現(xiàn)有的數(shù)億農(nóng)村剩余人口無從安置。但這又是一個(gè)必須解決的問題。因?yàn)?，撇開了農(nóng)民和農(nóng)村，中國(guó)的現(xiàn)代化不可能成功，這是已為中國(guó)近現(xiàn)代史所反復(fù)證明了的。

家庭承包已走到盡頭了嗎？新世紀(jì)“三農(nóng)”現(xiàn)代化所面臨的另一個(gè)難題，是家庭承包制的制度效應(yīng)并沒有人們期望的那樣持久如初，制度效應(yīng)遞減的趨向日趨明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度短缺已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一瓶頸。支撐家庭承包的土地制度是所謂國(guó)家對(duì)土地的管理權(quán)、集體的所有權(quán)和農(nóng)戶的長(zhǎng)期使用權(quán)。但目前的有關(guān)法令對(duì)“三權(quán)”的界定并不十分明確。在實(shí)際過程中，“三權(quán)”交叉、“三權(quán)”主體相互侵權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生：農(nóng)民視承包地為自己的私有財(cái)產(chǎn)，抗捐拒稅（河南的一個(gè)行政村，村民集體抗稅達(dá)數(shù)年之久，上級(jí)派縣公安局的一個(gè)處長(zhǎng)親任村委會(huì)主任，也被轟出）；村集體不尊重農(nóng)戶的土地使用權(quán)，隨意更改承包合同，甚至背著村民把農(nóng)民的承包地租讓給村外的公司，引發(fā)村民的過激行為；某些上級(jí)部門利用行政權(quán)力，濫占耕地，亂建所謂開發(fā)區(qū)等等，不一而足。地權(quán)不穩(wěn)，投資預(yù)期自然不佳，土地經(jīng)營(yíng)者的短期行為不可避免，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展就是一句空話。

還有，家庭承包還造成了土地的細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)。家庭承包實(shí)際上是土地使用權(quán)的“均田制”，即以分配承包地的方式承認(rèn)每一個(gè)村民的村落成員權(quán)。中央要求土地承包１５年甚至３０年不變，但在實(shí)際執(zhí)行中，大部分地區(qū)為適應(yīng)人口的隨時(shí)增減，往往是“三年一小調(diào)，五年一大調(diào)”，有的地方甚至每年一調(diào)。另外，土地的質(zhì)量、位置亦大有講究，這在山區(qū)尤其如此，像豫西南地區(qū)就有“三山六坡一分川”的說法。人口的增減、土地的好壞等都是決定承包地調(diào)整的重要因素，當(dāng)平均“地權(quán)”是承包地調(diào)整的惟一目標(biāo)時(shí)，土地的細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)就不可避免了。這里有一個(gè)極端的例子，貴州湄潭縣一朱姓農(nóng)戶，７口人分得７份承包地，共計(jì)１２８塊！如此分散的土地經(jīng)營(yíng)，怎樣實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)？沒有土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就不能實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置；但要實(shí)行土地的規(guī)模（集中）經(jīng)營(yíng)，被規(guī)模經(jīng)營(yíng)排斥的剩余勞動(dòng)力如何安置？

第三篇：農(nóng)業(yè)工業(yè)化,一個(gè)甲子的等待

農(nóng)業(yè)工業(yè)化,一個(gè)甲子的等待---寫在張培剛《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》博士論文誕生六十周年之際

按中國(guó)農(nóng)歷，一個(gè)甲子就是六十年。六十年前的哈佛大學(xué)博士張培剛，寫出了他的世紀(jì)名篇《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，并因此成為全球華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家中唯一獲得威爾士獎(jiǎng)?wù)?，這一獎(jiǎng)項(xiàng)相當(dāng)于今天的諾貝爾獎(jiǎng)，因此張培剛也是迄今為止華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家中獲獎(jiǎng)級(jí)別最高者。１９４９年，張

培剛放棄了國(guó)外提供的優(yōu)厚待遇，留在中國(guó)，期待著他的農(nóng)業(yè)工業(yè)化夢(mèng)想能獲得實(shí)踐。然而，歷史無情地捉弄了他，作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之父，當(dāng)他的外國(guó)同行學(xué)術(shù)如日中天并屢獲諾貝爾獎(jiǎng)的時(shí)候，他卻被逐出經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)崗位，搞起了基建工作，甚至被發(fā)落到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村放牛挑擔(dān)。四人幫下臺(tái)了三十年過去，他又重新拾起夢(mèng)想，研究了“新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”，繼續(xù)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)工業(yè)化抱以期待，盼著讓廣大中國(guó)農(nóng)民能早日放棄臉朝黃土背朝天的原始耕作方式，享受現(xiàn)代工業(yè)文明的益處，然而歲月不饒人，又是一個(gè)三十年過去，農(nóng)業(yè)工業(yè)化卻仍然不見有多大動(dòng)靜。

——農(nóng)業(yè)工業(yè)化，永遠(yuǎn)有多遠(yuǎn)？

曾聞“南有張培剛，北有馬寅初”之說，不重視馬寅初的人口理論，結(jié)果是中國(guó)的人口大爆炸，不重視張培剛的農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理論，結(jié)果卻是令人發(fā)指的大災(zāi)荒，導(dǎo)致我國(guó)大躍進(jìn)餓死數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民。

有人曾指出，解放初期中國(guó)的大躍進(jìn)帶來的災(zāi)荒就是執(zhí)行劉易斯模式的政策，忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、使大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力遷移到效率低下的城市工業(yè)部門的結(jié)果。其實(shí)用張培剛先生的“推――拉”理論可以得到更完美的解釋。同為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人，張培剛和劉易斯的不同在于他強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)為工業(yè)化不能犧牲農(nóng)民的利益和農(nóng)村的發(fā)展，因此把農(nóng)業(yè)工業(yè)化放在了工業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)工業(yè)化的意義在于其將首先提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，釋放大量剩余勞動(dòng)力（農(nóng)業(yè)工業(yè)化優(yōu)先帶來農(nóng)業(yè)繁榮就意味著不會(huì)餓死人），從而構(gòu)成勞動(dòng)力向城市或其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“推”力，如果此時(shí)城市工業(yè)部門勞動(dòng)收入能夠明顯高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，則可以構(gòu)成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的“拉”力，如果制度不對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)構(gòu)成障礙，這一“推”一“拉”就會(huì)使整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程順利啟動(dòng)并良序運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，劉易斯模式只強(qiáng)調(diào)“拉”而忽視了“推”。而我國(guó)則通過剪刀差強(qiáng)行地“拉”動(dòng)工業(yè)化的巨輪，加上毛澤東近乎瘋狂的激情，全國(guó)人民“拉”勁瘋長(zhǎng)，大煉鋼鐵、大躍進(jìn)、大辦公共食堂，結(jié)果這一“拉”就拉出了大毛病。

張培剛模式的合理性還在于其完全符合馬斯洛需要金字塔理論，因?yàn)橐粐?guó)把提高農(nóng)業(yè)效率放在首位，也就意味著一國(guó)國(guó)民底層需要將優(yōu)先得到保證，然后隨著底層產(chǎn)業(yè)的邊際效用遞減，新生的發(fā)展動(dòng)力便向上蘊(yùn)集，構(gòu)成上推力，促進(jìn)上層的產(chǎn)業(yè)繁榮，而上層的產(chǎn)業(yè)則對(duì)底層剩余勞動(dòng)力構(gòu)成拉力。大躍進(jìn)的失敗便在于重拉輕推，優(yōu)先生產(chǎn)并不能滿足國(guó)民基本需要的工業(yè)品，導(dǎo)致了拔苗助長(zhǎng)。

由此可見，中國(guó)的工業(yè)化或現(xiàn)代化，有“拉力”而無“推力”必出大毛病。

——但反過來，有“推”無“拉”也不行。

中國(guó)的改革開放是從農(nóng)村開始的，由于農(nóng)業(yè)效率的大幅提高，導(dǎo)致了大量剩余勞動(dòng)力的形成――推力有了；農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，有的辦起了民營(yíng)企業(yè)、有的經(jīng)商發(fā)財(cái)，有的成為打工族，可惜的是占據(jù)中國(guó)工業(yè)主體地位的國(guó)有企業(yè)改革屢戰(zhàn)屢敗，并未構(gòu)成足夠的“拉力”；同時(shí)，我國(guó)的二元戶口制度，僵化的土地產(chǎn)權(quán)、以及農(nóng)村教育投資的滯后導(dǎo)致勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)平坦化，也造成“拉”的力量不足。

中國(guó)今天的困境，用張培剛的理論來解釋，似乎是“推”有余而“拉”不足。

其實(shí)并非“推"”真的“有余”，而是因?yàn)楣I(yè)結(jié)構(gòu)的不合理（低效國(guó)企仍占太大比例）、我國(guó)二元戶口制度及僵化的土地產(chǎn)權(quán)兩大制度障礙導(dǎo)致了拉力的嚴(yán)重不足，從而使農(nóng)村本來并未真正釋放的”推力“就變得相對(duì)有余了。

之所以說我國(guó)并未達(dá)到“推有余”的境界，要從農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀來看。按照張培剛的觀點(diǎn)，農(nóng)業(yè)的“推力”必須在農(nóng)業(yè)工業(yè)化完成后才會(huì)真正釋放出來，但我國(guó)改革開放初期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的釋放并不是靠的農(nóng)業(yè)工業(yè)化，我國(guó)的農(nóng)民至今是臉朝黃土背朝天，從事著極其原始的生產(chǎn)。改革開放初期的農(nóng)業(yè)效率提高和農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)者這一“推力”形成，本質(zhì)上是制度松綁的結(jié)果，好比奴隸身上的鐐銬解除了一層。

——所幸的是今年居然出現(xiàn)了民工荒，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家為此發(fā)愁不已，各種招數(shù)想了不少，卻未找到根本辦法。其實(shí)最好的辦法還在張培剛那里。

很簡(jiǎn)單，農(nóng)業(yè)工業(yè)化一搞，農(nóng)業(yè)效率進(jìn)一步提高，剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步增加，民工荒自動(dòng)消失，還有什么辦法比這一招更能解決“民工荒”？中國(guó)，是通過農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)一步釋放“推力”的時(shí)候了。

拔苗助長(zhǎng)是不行的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最關(guān)鍵還是要善于培養(yǎng)由下向上的“推力”，農(nóng)業(yè)工業(yè)化后農(nóng)業(yè)效率提高了，產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力就對(duì)上構(gòu)成一股上推力，借助這股上推力，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就發(fā)展起來了，新的產(chǎn)業(yè)的效率進(jìn)一步提高，又會(huì)導(dǎo)致新的剩余勞動(dòng)力，并構(gòu)成更高一層的上推力，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。所以，重新拾起張培剛的夢(mèng)想，從農(nóng)業(yè)工業(yè)化做起，以推為本、以拉為輔，一推一拉，就可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的節(jié)節(jié)攀高。

農(nóng)業(yè)工業(yè)化，張培剛已經(jīng)等了一個(gè)甲子，整整六十年，千萬別讓老頭兒再等一個(gè)甲子了。張培剛今年已經(jīng)９２歲了，仍然精神飽滿、思維清晰，我懷疑上帝讓他長(zhǎng)壽是寓含深意的，他的眼睛長(zhǎng)得象兩把精致的手術(shù)刀片、眼神如電，暗含著一種也許連他自己都不自覺的嘲諷意味。他的長(zhǎng)壽也許就是為了以嘲弄激勵(lì)世人，尤其是我們的政客們?！昂梅段摹卑鏅?quán)所有

第四篇：讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》

讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》心得體會(huì)

通過閱讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》這本書，讓我對(duì)知道我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的重要時(shí)期。加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展,是科學(xué)把 握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律,從我省全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)作出的推 動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略抉擇。我覺得加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展有著重大的意義。

工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。改革開放特別是西部大開發(fā)以來,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。省委九屆四次全會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提出 “ 一主、三化、三加強(qiáng)”基本思路,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,開創(chuàng)了我省加快發(fā)展的新局面。但是,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程總體落后于全國(guó)平均水平,工業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)性不夠。從發(fā)展階段看,我省剛進(jìn)入工業(yè)化中期,處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期。只有堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化(以下簡(jiǎn)稱“兩化”),促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展,才能加快縮小我省與全國(guó)特別是東部地區(qū)的發(fā)展差距,才能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化不同步、不協(xié)調(diào)造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題,順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。新型工業(yè)化是信息化工業(yè)化深度融合,科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳和開放合作;新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為內(nèi)在動(dòng)力,推動(dòng)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化,更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)“ 兩化”互動(dòng)發(fā)展,就是要做到時(shí)間 上同步演進(jìn),空間上產(chǎn)城一體,布局上功能分區(qū),產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)結(jié)合。

當(dāng)前,我省正處于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的攻堅(jiān)期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期,面臨國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略、啟動(dòng)建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部大 規(guī)模轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇。加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求,是遵循工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇, 是把握我省發(fā)展階段 性特征、重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的戰(zhàn)略舉措。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把加快推“兩化”互動(dòng)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為,統(tǒng)籌兼顧、大力推進(jìn),努力保持“兩化”快速推進(jìn)勢(shì)頭,不斷提升我省在西部和全國(guó)發(fā)展格局中的地位

二0一二年七月二十五日

第五篇：工業(yè)化與城市化融合發(fā)展

工業(yè)化與城市化融合發(fā)展中政府作用

縱觀當(dāng)今世界60億人口中，主要工業(yè)國(guó)人口約為10億，所占比例不足17％，而超過21％世界人口作為一個(gè)高度統(tǒng)一的國(guó)家--中國(guó)，開始進(jìn)入工業(yè)化的高速增長(zhǎng)，這是人類歷史上從未發(fā)生過的現(xiàn)象，也必然產(chǎn)生許多人類發(fā)展史上從未經(jīng)歷過的挑戰(zhàn)和問題。

1、城市化與工業(yè)化的關(guān)系

世界的工業(yè)化發(fā)展整體是推進(jìn)城市化水平的進(jìn)程，發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程對(duì)城市化水平呈現(xiàn)反方向的推動(dòng)作用，欠發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展促進(jìn)城市化水平的推進(jìn)。我國(guó)的城市化是伴隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展而出現(xiàn)，并隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，是農(nóng)村要素不斷轉(zhuǎn)化為城市要素和城市要素不斷向農(nóng)村擴(kuò)散的雙向互動(dòng)的過程。我們從建國(guó)到改革開放的初期，由于受傳統(tǒng)體制的約束，我國(guó)的城市化與工業(yè)化相互分離，城市化滯后于工業(yè)化，阻礙了工業(yè)化的發(fā)展。改革開放后，新型工業(yè)化的道路有力地促進(jìn)了城市化的發(fā)展，城市化水平不斷提高。從20世紀(jì)90年代下半期開始，中國(guó)城市化滯后的現(xiàn)象正在逐步消失，城市化與工業(yè)化相互適應(yīng)的關(guān)系正在逐步得到確立。

2、中國(guó)的工業(yè)化道路艱難曲折

新中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程始于1953年開始執(zhí)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一個(gè)五年計(jì)劃，中國(guó)并沒有沿用其他國(guó)家一般采用的輕紡工業(yè)起步的工業(yè)化道路，而是采取了重化工業(yè)起步的超常規(guī)道路，實(shí)行“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的戰(zhàn)略。“趕超”的強(qiáng)烈意識(shí)是采取重化工業(yè)戰(zhàn)略的基本動(dòng)因，而前蘇聯(lián)的發(fā)展模式又似乎提供了一個(gè)可學(xué)習(xí)、借鑒的“榜樣”。為了

盡快實(shí)現(xiàn)“趕超”目標(biāo)，采取了比前蘇聯(lián)更強(qiáng)的強(qiáng)制性積累，試圖在遠(yuǎn)比前蘇聯(lián)落后的基礎(chǔ)上跨越輕紡工業(yè)階段而建立重化工業(yè)體系。在經(jīng)濟(jì)制度上，建立了高度集中的計(jì)劃管理體制，創(chuàng)建了大量的國(guó)有企業(yè)，以保證能夠通過高積累的方式集中大量建設(shè)資金，進(jìn)行大規(guī)模的重化工業(yè)投資和建設(shè)。

1984年開始的農(nóng)村改革，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，極大地激發(fā)了農(nóng)村和農(nóng)民的活力，從而自80年代中期開始在中國(guó)廣大農(nóng)村的土地上興起了一股農(nóng)村工業(yè)化潮流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，這是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的一大創(chuàng)舉。從90年代初期起，隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以每年2000萬到3000萬的規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城市涌入。工業(yè)化與城市化的互動(dòng)機(jī)制初步形成，使越來越多的農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)加入到工業(yè)的行列中。

從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革這一重要時(shí)期開始，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確立了市場(chǎng)對(duì)資源配臵的基礎(chǔ)性作用，產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度顯著提高。以至于后來的對(duì)外開放成為了中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加速器。因?yàn)橹袊?guó)的工業(yè)化是依靠市場(chǎng)化改革的不斷深化和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大而獲得加速發(fā)展的。

3、市場(chǎng)化改革、對(duì)外開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新共同構(gòu)成了中國(guó)工業(yè)化的推動(dòng)力量。還應(yīng)該看到中國(guó)仍處在工業(yè)化的中期階段，問題和矛盾仍很突出：供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化；國(guó)內(nèi)有效需求依然不足；技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)品的附加價(jià)值低；工業(yè)化過程中資源消耗大、環(huán)境污染高；國(guó)有企業(yè)還存在許多尚未解決的突出問題等等。

與很多發(fā)達(dá)國(guó)家城市化過程一樣，城市化在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生了許多的社會(huì)問題。主要包括住房擁擠、環(huán)境衛(wèi)生差、周期性失業(yè)以及學(xué)齡兒童入學(xué)困難等等，這些問題危及到社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展。黨的十八大召開以來，總書記發(fā)表了一系列重要講話，對(duì)社會(huì)改革發(fā)展的重大課題作出了許多重要論斷，其中對(duì)如何正確處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，也進(jìn)行了科學(xué)闡釋。在黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告中，總書記指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配臵中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”的今天，中國(guó)工業(yè)化道路任重而道遠(yuǎn)。

4、從發(fā)展過程中各國(guó)政府的作用對(duì)我們的啟迪

一是工業(yè)化和城市化相伴相隨，政府是推進(jìn)城市化的主體。在城市化的過程中，政府的主要職能是解決工業(yè)化過程中產(chǎn)生的諸多社會(huì)問題，包括住宅問題、失業(yè)問題、疾病問題以及教育問題，建立規(guī)范的社會(huì)保障制度，為社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。

二流動(dòng)人口是城市化過程的必然現(xiàn)象，城市化過程中的一切政策都應(yīng)該有利于流動(dòng)人口在城市中相對(duì)穩(wěn)定地就業(yè)和生活。否則，越來越多的流動(dòng)人口長(zhǎng)期不被城市接納，長(zhǎng)期在農(nóng)村與城市之間徘徊，只會(huì)造成多種社會(huì)問題的積累，甚至于為社會(huì)發(fā)展帶來極大的隱患。因此，在城市化快速推進(jìn)的過程中，需要直面流動(dòng)人口問題，通過經(jīng)濟(jì)

發(fā)展和制度創(chuàng)新積極地解決問題，才有可能使進(jìn)入城市的農(nóng)民逐漸在城市中穩(wěn)定下來，完成中國(guó)的城市化過程。

5、國(guó)家工業(yè)化與城市化融合發(fā)展給我國(guó)政府提出了更高要求

（1）正確處理政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系

任何國(guó)家工業(yè)化的成功與發(fā)揮本國(guó)政府的積極調(diào)控作用是分不開的。在工業(yè)化進(jìn)程中，各國(guó)政府必須適時(shí)采取一些必要的調(diào)控政策，才能較好地發(fā)揮政府的作用，形成政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，有力地促進(jìn)工業(yè)化革命。如美國(guó)政府在工業(yè)化進(jìn)程中采取了一系列扶持政策，有些一直沿用至今。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，如土地所有權(quán)還不能實(shí)現(xiàn)順暢流轉(zhuǎn)、專利制度等產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚待完善、現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代管理制度尚待普及，教育人才制度亟需健全等。這些都是我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化的重大障礙，因此，必須加速建立和健全這些已被歷史證明行之有效的制度。同時(shí)，還不能忘了我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)外來講，我們還有很多幼稚產(chǎn)業(yè)需要保護(hù)，要理直氣壯地爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)有權(quán)利。對(duì)內(nèi)則要盡快消除地方保護(hù)、區(qū)域封鎖等，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)貿(mào)易自由化，形成統(tǒng)一大市場(chǎng)，加速我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。更為重要的一方面是加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，只有通過市場(chǎng)化來推進(jìn)工業(yè)化才能取得最終的成功。將工業(yè)化與城市化很好地結(jié)合起來，充分發(fā)揮政府在工業(yè)化和城市化進(jìn)程的關(guān)鍵作用。因此，加速工業(yè)化必須是政府引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)并舉，國(guó)家政策投入與市場(chǎng)基礎(chǔ)作用相結(jié)合，既需要“看得見的手”宏觀調(diào)控，也需要“看不見的手”調(diào)節(jié)市場(chǎng)，以確保我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程健康發(fā)展。

（2)加快制度創(chuàng)新

首先就應(yīng)改變不合理的政策，突出改革創(chuàng)新和政策調(diào)整，推動(dòng)人口和要素集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而啟動(dòng)城市化能隨工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而相應(yīng)推動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制。因?yàn)槌鞘谢膭?dòng)因來自要素所有者對(duì)更高收益的追求，若生產(chǎn)要素的正常流動(dòng)受到市場(chǎng)外力量（主要是制度和體制）的障礙，經(jīng)濟(jì)主體城市化的內(nèi)在動(dòng)力就會(huì)受到抑制，這樣，城市化就難以和工業(yè)化相適應(yīng)，必然導(dǎo)致城市化滯后。因此，政府只能通過制度創(chuàng)新為城市化創(chuàng)造積極有利的條件，建立要素在區(qū)域內(nèi)正常流動(dòng)的制度，使要素在城鄉(xiāng)間能合理流動(dòng)并有效配臵，從而使經(jīng)濟(jì)主體追求城市化的內(nèi)在要求得到合理的實(shí)現(xiàn)。為此，政府還應(yīng)積極的引導(dǎo)和培育市場(chǎng)，以便市場(chǎng)的作用能得到更加充分的發(fā)揮，還要努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以形成強(qiáng)勁持久的城市化動(dòng)力。好在我們已經(jīng)開始通過改革逐步消除歷史形成的城鄉(xiāng)對(duì)立的二元結(jié)構(gòu)，這將更有力的促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

(3)搞好城市化發(fā)展規(guī)劃

通過政府的規(guī)劃和規(guī)劃的實(shí)施，整合成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力，從而加快發(fā)展步伐?？傊?，整體規(guī)劃要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，并貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，同時(shí)政府應(yīng)具有開放式眼光，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，引導(dǎo)工業(yè)化和城市化有序發(fā)展。

(4)提高整體管理水平，完善公共管理機(jī)制

宏觀管理上要逐步完善管理體制，加強(qiáng)法治力度，嚴(yán)格執(zhí)法，以提高整體宏觀效率； 總之，在推進(jìn)城市化發(fā)展的進(jìn)程中，政府不能

去搶奪市場(chǎng)機(jī)制能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，而且政府應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)手段而不是行政手段為市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，即政府主要起引導(dǎo)、促進(jìn)的導(dǎo)向作用，而市場(chǎng)是基礎(chǔ)和主導(dǎo)。只有這樣，才能既克服政府原先在城市化進(jìn)程中由于不適當(dāng)?shù)慕巧ㄎ凰斐傻淖璧K城市化發(fā)展的體制和制度障礙，而且通過其角色的重新定位，不僅能更充分的發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用，更能以其新的制度保障和政府對(duì)城市發(fā)展的合理規(guī)劃貫徹城市的可持續(xù)發(fā)展原則，并不斷地提高政府的管理水平從而推動(dòng)我國(guó)的城市化進(jìn)程快速健康的發(fā)展。

綜上所述，在我國(guó)工業(yè)化和城市化發(fā)展過程中，政府在制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及發(fā)展教育、科技事業(yè)和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)環(huán)境、控制人口增長(zhǎng)、保護(hù)生態(tài)平衡、實(shí)行社會(huì)保障等方面是大有可為的并能發(fā)揮更大作用。