第一篇：最高人民檢察院工作職責(zé)

1.對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

2.依法向全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案。

3.領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院的工作。確定檢察工作方針，部署檢察工作任務(wù)。

4.依法對貪污案、賄賂案、侵犯公民民主權(quán)利案、瀆職案以及認(rèn)為需要自己依法直接受理的其他刑事案件進(jìn)行偵査。領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院的偵查工作。

5.對重大刑事犯罪案件依法審査批捕、提起公訴。領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院對刑事犯罪案件的審查批捕、起訴工作。

6.領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院開展民事、經(jīng)濟(jì)審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作。

7.對地方各級人民檢察院和監(jiān)所派出檢察院依法對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)和監(jiān)管活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。

8.對各級人民法院巳經(jīng)發(fā)生法律效力、確有錯(cuò)誤的判決和裁定，依法向最高人民法院提起抗訴。

9.對地方各級人民檢察院在行使檢察權(quán)作出的決定進(jìn)行審査，糾正錯(cuò)誤決定。

10.受理公民控告、申訴和檢舉。

11.對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)行研究并提出職務(wù)犯罪的預(yù)防對策和檢察建議；負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪的法制宣傳工作；負(fù)責(zé)全國檢察機(jī)關(guān)對檢察環(huán)節(jié)中其他社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)。

12.受理對貪污、賄賂等犯罪的舉報(bào)，并領(lǐng)導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)的舉報(bào)工作。

13.提出全國檢察機(jī)關(guān)體制改革規(guī)劃的意見，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，組織實(shí)施；規(guī)劃和指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)的檢察技術(shù)工作和物證檢驗(yàn)、鑒定、審核工作。

14.對于檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題進(jìn)行司法解釋。

15.制定有關(guān)檢察工作的條例、細(xì)則和規(guī)定。

16.負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)的思想政治工作和隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院依法管理檢察官的工作。制定書記員管理辦法。

17.協(xié)同地方黨委管理和考核省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院的檢察長、副檢察長，提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長的任免;建議全國人民代表大會常務(wù)委員會撤換下級人民檢察院的檢察長、副檢察長和檢察委員會委員。

18.協(xié)同主管部門管理人民檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。

19.組織指導(dǎo)檢察系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，規(guī)劃和指導(dǎo)檢察系統(tǒng)的培訓(xùn)基地及師資隊(duì)伍建設(shè)等工作。

20.規(guī)劃和指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)的計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備工作。

21.組織檢察機(jī)關(guān)對外交流，開展有關(guān)國際司法協(xié)助；審批與港、澳、臺地區(qū)間的個(gè)案協(xié)查工作。

22.管理機(jī)關(guān)干部和直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部；審批院直屬事業(yè)單位的工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。

23.負(fù)責(zé)其他應(yīng)當(dāng)由最高人民檢察院承辦的事項(xiàng)。

第二篇：最高人民檢察院職能部門辦公廳工作職責(zé)

1.協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)處理檢察政務(wù)，組織協(xié)調(diào)院重要工作部署、重大決策的貫徹實(shí)施，組織安排機(jī)關(guān)重要會議和重大活動(dòng)。

2.負(fù)責(zé)文件起草；管理秘書事務(wù)；處理檢察信息，編發(fā)內(nèi)部刊物；處理機(jī)要文電；負(fù)責(zé)人大代表聯(lián)絡(luò)工作和特約檢察員的聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志批辦事項(xiàng)的督查工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公秩序管理和機(jī)關(guān)日常值班及保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)檢察統(tǒng)計(jì)、檔案管理、保密工作；負(fù)責(zé)對檢察技術(shù)信息研究工作的指導(dǎo)；對下級檢察院的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。

第三篇：控告檢察廳(最高人民檢察院舉報(bào)中心)工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對全國檢察機(jī)關(guān)控告和舉報(bào)工作的指導(dǎo)。

2.受理公民的報(bào)案、舉報(bào)和控告。

3.對舉報(bào)線索進(jìn)行分流，對檢察機(jī)關(guān)管轄的性質(zhì)不明、難以歸口處理的舉報(bào)案件線索進(jìn)行初査。

4.綜合反映控告和舉報(bào)情況。

5.研究、制定控告和舉報(bào)工作細(xì)則、規(guī)定。

第四篇：最高人民檢察院巡視工作暫行規(guī)定

中華人民共和國最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院巡視工作規(guī)定》的通知

高檢發(fā)紀(jì)字?2012?3號

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

《最高人民檢察院巡視工作暫行規(guī)定》自2004年實(shí)施以來，在加強(qiáng)對省級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，特別是2009年《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》頒布實(shí)施后，已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，最高人民檢察院黨組決定予以修訂。現(xiàn)將《最高人民檢察院巡視工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

最高人民檢察院 二○一二年二月二十四日

最高人民檢察院巡視工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)最高人民檢察院對地方各級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對省級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，完善巡視制度，規(guī)范巡視工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》，參照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，制定本規(guī)定。

第二條 最高人民檢察院實(shí)行巡視制度，建立專門巡視機(jī)構(gòu)對下級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。

第三條 巡視工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國特色社會主義理論，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治檢的方針，健全和完善檢察機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督與上級對下級監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)黨的紀(jì)律和檢察紀(jì)律，保證黨的路線、方針、政策和最高人民檢察院的決議、決定、指示的貫徹執(zhí)行。

第四條 巡視工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的原則。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)臵

第五條 最高人民檢察院成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由最高人民檢察院黨組書記或者副書記和中央紀(jì)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢組、最高人民檢察院政治部主要負(fù)責(zé)人組成。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向最高人民檢察院黨組負(fù)責(zé) 2

并報(bào)告工作。

第六條 最高人民檢察院設(shè)立巡視工作辦公室，為巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室配備專職人員，設(shè)在中央紀(jì)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢組。

第七條 最高人民檢察院黨組根據(jù)需要設(shè)立若干個(gè)巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)，向最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第八條 巡視組設(shè)組長、副組長、巡視專員和其他工作職位。每個(gè)巡視組一般由4至6名成員組成。

巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長工作。第九條 最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）貫徹黨中央、最高人民檢察院黨組有關(guān)巡視工作的決議、決定、指示；

（二）研究決定巡視工作和階段計(jì)劃、方案；

（三）聽取巡視工作匯報(bào)；

（四）研究巡視成果的運(yùn)用，提出相關(guān)意見、建議；

（五）向最高人民檢察院黨組報(bào)告巡視工作情況；

（六）對巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（七）研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。

第十條 巡視組的職責(zé)是對省級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的下列情況進(jìn)行監(jiān)督：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議、決定的情況，特別是貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及最高人民檢察院重大決策部署的情況；

（二）執(zhí)行民主集中制的情況；

（三）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及廉潔從檢各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定的情況；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況；

（五）選拔任用干部的情況；

（六）最高人民檢察院黨組要求了解的其他事項(xiàng)。第十一條 最高人民檢察院巡視工作辦公室的職責(zé)是：

（一）承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)等工作；

（二）承辦巡視工作和階段計(jì)劃、方案；

（三）向最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡視工作中的重要情況、向巡視組傳達(dá)最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決策和部署；

（四）配合有關(guān)部門對巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、調(diào)配、監(jiān)督和管理；

（五）配合最高人民檢察院辦公廳對最高人民檢察院黨組、最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦；

（六）辦理最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第三章 工作程序

第十二條 對省級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視，在每屆任期內(nèi)開展1至2次。

根據(jù)工作需要，經(jīng)最高人民檢察院黨組確定，可以對地市級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視。

第十三條 巡視組開展巡視前，應(yīng)當(dāng)向最高人民檢察院辦公廳、政治部、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門了解被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。

第十四條 最高人民檢察院巡視工作辦公室根據(jù)巡視工作安排和被巡視檢察院的情況，擬訂巡視工作方案，經(jīng)最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)最高人民檢察院黨組同意后實(shí)施。

第十五條 最高人民檢察院巡視工作辦公室應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日將巡視工作安排書面通知被巡視檢察院，并協(xié)調(diào)安排巡視組進(jìn)駐有關(guān)事宜。

第十六條 巡視組進(jìn)駐被巡視檢察院后，應(yīng)當(dāng)向被巡視檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員通報(bào)開展巡視工作的計(jì)劃安排和要求，說明巡視目的和任務(wù)。

第十七條 巡視工作應(yīng)當(dāng)依靠被巡視檢察院黨組開展。被巡視檢察院應(yīng)當(dāng)通過檢察局域網(wǎng)公布巡視工作的監(jiān)督范圍、時(shí)間安排以及巡視組的聯(lián)系方式等有關(guān)情況。

第十八條 巡視組的主要工作方式為：

（一）聽取被巡視檢察院黨組的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)；

（二）根據(jù)工作需要列席被巡視檢察院黨組會、檢察委員會、檢察長辦公會以及領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會和述職述廉會；

（三）受理反映被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題的來信、來電、來訪等；

（四）召開座談會聽取意見；

（五）征求當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，聽取被巡視檢察院及所轄檢察院檢察人員的意見和建議；

（六）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料；

（七）對被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查；

（八）以適當(dāng)方式對被巡視檢察院和有關(guān)單位進(jìn)行走訪調(diào)研；

（九）對專業(yè)性較強(qiáng)或者特別重要問題的了解，經(jīng)最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以商請有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

巡視組對反映被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題，經(jīng)最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以進(jìn)行深入了解。

巡視組不干預(yù)被巡視檢察院的正常工作，不查辦案件。

第十九條 巡視期間，有下列情況之一的，巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：

（一）被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題；

（二）被巡視檢察院主要負(fù)責(zé)人違反民主集中制原則，嚴(yán)重影響工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問題；

（三）關(guān)系群眾切身利益、干部群眾反映強(qiáng)烈、影響檢察工作的重大事項(xiàng)；

（四）巡視組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第二十條 巡視期間，發(fā)現(xiàn)被巡視檢察院存在群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，巡視組報(bào)經(jīng)最高人民檢察院黨組同意后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視檢察院黨組或者其主要負(fù)責(zé)人提出處理意見。

第二十一條 巡視了解工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)當(dāng)寫出巡視報(bào)告，將巡視情況向最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并且針對了解、掌握的重要情況和問題提出處理建議。

第二十二條 最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡視組的建議，研究提出處理意見，報(bào)最高人民檢察院黨組決定。

對巡視中了解到的影響檢察工作發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題，或者涉及重大政策調(diào)整、體制機(jī)制改革方面的問題，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，報(bào)送最高人民檢察院黨組。

最高人民檢察院黨組可以直接聽取巡視組有關(guān)巡視工作情況的匯報(bào)。第二十三條 巡視報(bào)告經(jīng)最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，巡視組應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員通報(bào)、反饋巡視期間了解的情況和問題，有針對性地提出改進(jìn)意見。

第二十四條 被巡視檢察院應(yīng)當(dāng)自收到巡視組反饋意見之日起60個(gè)工作日內(nèi)將整改方案通過最高人民檢察院巡視工作辦公室報(bào)送最高人民 7

檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且自整改方案報(bào)送之日起12個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況報(bào)告。

最高人民檢察院巡視工作辦公室應(yīng)當(dāng)將被巡視檢察院的整改情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)職能部門。

除特殊情況外，被巡視檢察院應(yīng)當(dāng)將整改情況在一定范圍內(nèi)公布。第二十五條 對最高人民檢察院黨組決定的事項(xiàng)，根據(jù)《最高人民檢察院巡視建議督辦落實(shí)工作辦法》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)干部管理權(quán)限和歸口管理、各司其職的原則，按照以下途徑移送督辦：

（一）對涉及被巡視檢察院黨組執(zhí)行黨的路線、方針、政策和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理改革發(fā)展穩(wěn)定、檢察工作發(fā)展等方面的問題，移交被巡視檢察院黨組或者有關(guān)主管部門處理；

（二）對被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員涉嫌違紀(jì)的問題，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理；

（三）對被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、工作作風(fēng)等方面存在的問題和巡視組提出的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議，移交組織政工部門處理。

第二十六條 有關(guān)被巡視檢察院、最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)收到移交的督辦事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民檢察院巡視建議督辦落實(shí)工作辦法》規(guī)定時(shí)限辦理。

第二十七條 經(jīng)最高人民檢察院黨組同意，巡視組組長或者副組長可 8

以按照規(guī)定與被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行誡勉談話。

第二十八條 巡視組應(yīng)當(dāng)通過回訪等方式了解被巡視檢察院的整改情況并向最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組也可以直接聽取被巡視檢察院有關(guān)整改情況的匯報(bào)。

第二十九條 巡視結(jié)果和巡視整改情況應(yīng)當(dāng)作為干部考核評價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和對干部進(jìn)行調(diào)整、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。

第四章 人員管理

第三十條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）政治堅(jiān)定，同黨中央保持高度一致，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，具有履行職責(zé)所需要的政治理論水平；

（二）堅(jiān)持原則，依法辦事，實(shí)事求是，公道正派，聯(lián)系群眾，清正廉潔，組織紀(jì)律性強(qiáng)，嚴(yán)守黨的秘密和工作秘密；

（三）有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，思想敏銳，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉黨務(wù)、檢察業(yè)務(wù)和政策法規(guī)；

（四）有較強(qiáng)的調(diào)查研究和文字綜合能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第三十一條 巡視工作人員可以采取組織選調(diào)、單位推薦等方式選 9

配。

巡視組組長從最高人民檢察院聘任的省、廳級咨詢委員或現(xiàn)職正廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中選任，成員從最高人民檢察院或省級人民檢察院有關(guān)部門的廳、處級干部中選任。

巡視工作人員建立專兼職相結(jié)合的人員構(gòu)成模式，專職人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流；兼職人員不參與巡視工作時(shí)，仍在原崗位工作。

對不適合從事巡視工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

第三十二條 巡視工作人員實(shí)行公務(wù)回避、任職回避和地域回避。第三十三條 巡視組建立黨的組織，對所屬黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評。

第三十四條 最高人民檢察院巡視工作辦公室和巡視組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全日常管理制度，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高巡視工作人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

第三十五條 巡視工作人員在巡視工作中成績突出的，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 紀(jì)律與責(zé)任

第三十六條 最高人民檢察院黨組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決巡視工作中遇到的重大問題。

第三十七條 被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。檢察人員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。

第三十八條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)請示報(bào)告。

第三十九條 巡視組對被巡視檢察院干部群眾反映強(qiáng)烈、屬于巡視工作職責(zé)范圍內(nèi)的重要問題疏于職守，應(yīng)當(dāng)了解而沒有了解，應(yīng)當(dāng)報(bào)告而沒有報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

第四十條 巡視工作人員有下列情形之一的，給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評或者調(diào)整、免職、降職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）利用巡視工作的便利謀取私利或者為請托人謀取不正當(dāng)利益的；

（二）隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)的；

（三）泄露、擴(kuò)散巡視工作秘密的；

（四）有違反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。

第四十一條 被巡視檢察院及其工作人員有下列情形之一的，對該檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評或者調(diào)整、免職、降職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的；

（三）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（四）暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作的；

（五）有其他干擾巡視工作行為的。

第四十二條 被巡視檢察院的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有違反本規(guī)定第四十條所列行為的，有權(quán)向最高人民檢察院巡視工作辦公室或者最高人民檢察院巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映，也可以依照有關(guān)規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。

第六章 附則

第四十三條 省級人民檢察院可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)中央紀(jì)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢組、最高人民檢察院監(jiān)察局備案。

第四十四條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：2016年最高人民檢察院工作的報(bào)告

2016年最高人民檢察院工作的報(bào)告

（一）2015年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，全國檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大二次會議決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

一、充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)改革保障民生

我們抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)人民利益的重大問題，制定實(shí)施為全面深化改革服務(wù)的28條意見，有針對性地調(diào)整工作重心，努力營造良好法治環(huán)境。

著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、保障性安居工程、重大水利、中西部鐵路、社會事業(yè)等政府投資重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查辦貪污、挪用、私分政府投資資金的職務(wù)犯罪10529人。依法維護(hù)金融管理秩序，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、內(nèi)幕交易、保險(xiǎn)詐騙等金融犯罪220xx人，同比上升12.2%。推動(dòng)健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪91025人，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件6706件。深化商業(yè)賄賂治理，查辦涉嫌商業(yè)賄賂的國家工作人員4056人，依法辦理葛蘭素史克(中國)投資有限公司行賄案。

平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)。查辦國有企業(yè)經(jīng)營、管理、改革中的職務(wù)犯罪6xx8人，保障國有資產(chǎn)安全;堅(jiān)決打擊侵犯非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益的犯罪。認(rèn)真分析涉案單位改革發(fā)展中遇到的法律問題，正確把握法律政策界限，慎重使用強(qiáng)制措施，慎重查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，及時(shí)與涉案單位及主管部門溝通，維護(hù)正常生產(chǎn)工作秩序。

保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，與有關(guān)部門共建打擊侵權(quán)假冒信息平臺，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪9427人，同比上升7.1%。妥善辦理科研活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化中的案件，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，支持和保護(hù)科技創(chuàng)新。

嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪。最高人民檢察院牽頭制定辦理危害藥品安全刑事案件的司法解釋，開展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督。堅(jiān)持依法從嚴(yán)原則，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪16428人，同比上升55.9%;在食品藥品生產(chǎn)流通和監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪2286人。

加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)。開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，起訴污染環(huán)境、盜伐濫伐林木、非法開墾草原等犯罪25863人，同比上升23.3%。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪1229人。一些地方檢察機(jī)關(guān)在辦理毀林等案件時(shí)，探索建立“補(bǔ)植復(fù)綠”機(jī)制，由犯罪嫌疑人或其親屬補(bǔ)種恢復(fù)后，依法酌情從寬處理。針對生態(tài)環(huán)境遭受破壞后無人提起民事訴訟等情況，探索督促或支持有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體起訴。江蘇檢察機(jī)關(guān)對非法傾倒2.5萬余噸工業(yè)廢酸的特大環(huán)境污染案xx名被告人提起公訴，并出庭支持環(huán)保聯(lián)合會提起公益訴訟，法院判決污染企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元。

二、依法查辦職務(wù)犯罪，保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢

我們堅(jiān)決貫徹黨中央反腐敗決策部署，嚴(yán)肅查辦各類職務(wù)犯罪案件4xx87件55101人，人數(shù)同比上升7.4%。經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高人民檢察院調(diào)整職務(wù)犯罪偵查預(yù)防機(jī)構(gòu)，整合組建新的“反貪污賄賂總局”，強(qiáng)化偵查、指揮協(xié)調(diào)等職能。

堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，同比上升42%。查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%，其中廳局級以上干部589人。以對人民、對法律高度負(fù)責(zé)的精神，依法辦理***、徐才厚、蔣潔敏、李東生、李崇禧、金道銘、姚木根等28名省部級以上干部犯罪案件。針對惠民資金和涉農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)審核、管理發(fā)放環(huán)節(jié)“雁過拔毛”、“跑冒滴漏”等問題，深入開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，查辦社會保障、征地拆遷、扶貧救災(zāi)、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪9913人，查處了北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群等“小官巨貪”。

加大懲治賄賂犯罪力度。針對一些國家工作人員利用職權(quán)索賄受賄的問題，查辦受賄犯罪xx062人，同比上升13.2%;針對不法分子為謀取不正當(dāng)利益、行賄腐蝕干部的問題，部署打擊行賄犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，查辦行賄犯罪7827人，同比上升37.9%。

依法懲治瀆職侵權(quán)犯罪。積極回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的“為官不為”、“為官亂為”問題，查辦國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪13864人，同比上升6.1%，其中行政執(zhí)法人員6067人、司法人員1771人。延壽看守所發(fā)生在押人員殺警脫逃、訥河監(jiān)獄發(fā)生在押罪犯利用手機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙的惡性案件后，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入，依法對涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)犯罪的監(jiān)管人員立案偵查。同步介入晉濟(jì)高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故等重特大安全生產(chǎn)事故調(diào)查，查辦事故背后瀆職犯罪788人。

開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告，加強(qiáng)境外司法合作，共抓獲境內(nèi)外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人749人，其中從美國、加拿大等17個(gè)國家和地區(qū)抓獲、勸返49人。在積極追逃的同時(shí)，探索對犯罪嫌疑人逃匿案件啟動(dòng)違法所得沒收程序，依法追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上撈到好處。

緊密結(jié)合辦案深化職務(wù)犯罪預(yù)防。向涉案單位及其主管部門提出防控風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞的建議2.1萬余件。普遍開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告、專題報(bào)告工作，深入分析系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和原因，提出防治對策建議。重視發(fā)揮職務(wù)犯罪警示教育基地作用，廣泛開展警示教育和預(yù)防宣傳。

三、積極投入平安中國建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

我們堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)平安中國的重大部署，依法履行批捕、起訴等職責(zé)，批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人8796xx人，同比下降0.02%，提起公訴1391225人，同比上升5%。

依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。積極投入反滲透、反間諜、反分裂斗爭，堅(jiān)決維護(hù)國家安全。嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，對重大暴恐案件第一時(shí)間介入偵查、引導(dǎo)取證。最高人民檢察院深入一線、直接指導(dǎo)，會同有關(guān)部門制定辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件的意見。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法辦理劉漢劉維黑社會性質(zhì)組織犯罪等重大案件。嚴(yán)懲“全能神”等邪教組織犯罪。堅(jiān)決打擊群眾反映強(qiáng)烈的電信詐騙、拐賣兒童婦女、性侵幼女以及侵害殘疾人、老年人和農(nóng)村留守兒童婦女合法權(quán)益的犯罪。與有關(guān)部門合作，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度，加大對拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等犯罪打擊力度，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。與有關(guān)部門共同開展打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲“溫嶺殺醫(yī)案”等暴力傷醫(yī)犯罪，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。

最大限度增進(jìn)社會和諧。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬。對涉嫌犯罪但無社會危險(xiǎn)性的，決定不批捕85206人;對犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的，決定不起訴52218人，同比分別上升3.8%和1.6%。對不需要繼續(xù)羈押的33495名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強(qiáng)制措施。加強(qiáng)未成年人檢察工作，落實(shí)專人辦理、合適成年人到場、犯罪記錄封存等制度，對4021名涉嫌輕微犯罪但有悔罪表現(xiàn)的未成年人，決定附條件不起訴，加強(qiáng)幫教考察，創(chuàng)造改過自新的機(jī)會。對17666名真誠悔罪，積極賠償損失、賠禮道歉，獲得被害人諒解的輕微刑事犯罪嫌疑人，決定不起訴。

推進(jìn)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革。建立涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯(cuò)、退出機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人在法治軌道上表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。最高人民檢察院與各省級檢察院全面聯(lián)通遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，積極推進(jìn)與基層檢察院的全面貫通，方便群眾就地反映訴求。全年共接收群眾信訪112萬余件次，同比上升35.3%，其中涉檢信訪1.4萬件次。完善檢察環(huán)節(jié)司法救助制度，為10919名生活確有困難的刑事被害人或其近親屬提供救助。

做好社會治安綜合治理工作。積極參與校園周邊、醫(yī)院、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地區(qū)治安突出問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，防止社區(qū)服刑人員脫管漏管。對xx53名實(shí)施暴力危害社會、經(jīng)鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療申請。依法懲治“偽基站”和利用網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索、詐騙、制造傳播謠言、傳播淫穢信息等犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

四、加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義

我們把維護(hù)社會公平正義作為核心價(jià)值追求，加強(qiáng)對執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的監(jiān)督，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)和權(quán)威。

把嚴(yán)防冤假錯(cuò)案作為必須堅(jiān)守的底線。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，加大審查把關(guān)力度，對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案17673件;對濫用強(qiáng)制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動(dòng)違法情形，提出糾正意見54949件次;對不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的，決定不批捕116553人、不起訴23269人，其中因排除非法證據(jù)不批捕406人、不起訴198人。順平縣檢察院在審查辦理王玉雷涉嫌故意殺人案時(shí)，針對多處疑點(diǎn)，堅(jiān)決排除非法證據(jù)，作出不批捕決定，提出補(bǔ)充偵查意見，公安機(jī)關(guān)最終抓獲真兇。對從申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“徐輝強(qiáng)奸殺人案”、“黃家光故意殺人案”、“王本余奸淫幼女、故意殺人案”、“呼格吉勒圖故意殺人、流氓案”等冤錯(cuò)案件，認(rèn)真復(fù)核證據(jù)，依法提出糾正意見，監(jiān)督支持人民法院糾錯(cuò)。對冤錯(cuò)案件首先深刻反省自己，倒查追究批捕、起訴環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任，吸取沉痛教訓(xùn)，健全糾防冤假錯(cuò)案長效機(jī)制。

開展減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察。針對群眾反映強(qiáng)烈的一些“有權(quán)人”、“有錢人”犯罪后“以權(quán)贖身”、“提錢出獄”等問題，以職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點(diǎn)，對正在監(jiān)管場所服刑的，逐人審查;正在保外就醫(yī)的，逐人見面、重新體檢。監(jiān)督糾正“減假暫”不當(dāng)23827人，同比上升42.6%;監(jiān)督有關(guān)部門對2244名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳級以上干部121人;查辦違法“減假暫”背后的職務(wù)犯罪252人。

深入開展久押不決案件專項(xiàng)監(jiān)督。在中央政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下，檢察機(jī)關(guān)牽頭，對政法各機(jī)關(guān)羈押3年以上仍未辦結(jié)的案件持續(xù)進(jìn)行集中清理;最高人民檢察院對羈押8年以上的案件掛牌督辦，逐案提出處理建議。經(jīng)各機(jī)關(guān)共同努力，清理出的4459人現(xiàn)已糾正4299人。堅(jiān)決貫徹保障人權(quán)、疑罪從無原則，對32件因存在疑點(diǎn)或證據(jù)不足難以定案、導(dǎo)致犯罪嫌疑人被長期羈押的案件分別依法作無罪處理，其中檢察機(jī)關(guān)不起訴10人，并共同做好釋法說理、司法救助、國家賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

全面履行對訴訟活動(dòng)的監(jiān)督職能。強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督，督促偵查機(jī)關(guān)立案21236件，追加逮捕27496人，追加起訴32280人，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴7xx6件。強(qiáng)化民事訴訟監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事和行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴或再審檢察建議9378件，對民事執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議33l07件。

五、深化司法改革，為維護(hù)司法公正提供有力制度保障

我們認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會部署，出臺關(guān)干深化司法改革和檢察改革的意見，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)一部署的司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理4項(xiàng)重大改革。上海等7個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)第一批試點(diǎn)，山東等11個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)積極準(zhǔn)備第二批試點(diǎn)。

在上海、北京探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民檢察院，重點(diǎn)辦理跨地區(qū)的行政訴訟監(jiān)督案件、重大民商事監(jiān)督案件、重大職務(wù)犯罪案件、重大環(huán)境資源保護(hù)和重大食品藥品安全刑事案件，保證國家法律正確統(tǒng)一實(shí)施。在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)。

深化檢務(wù)公開，著力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。改變以往主要公開職能職責(zé)和政務(wù)信息的做法，重點(diǎn)推進(jìn)案件信息公開。開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng)，全面建成全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng)，正式運(yùn)行四大平臺：一是案件程序性信息查詢平臺。當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人等可以在網(wǎng)上查詢案由、辦案進(jìn)度、強(qiáng)制措施等信息。二是法律文書公開平臺。對人民法院所作判決裁定已生效的刑事案件起訴書、抗訴書，不起訴決定書。刑事申訴復(fù)查決定書等法律文書，及時(shí)在網(wǎng)上公開。三是重要案件信息發(fā)布平臺。對有較大社會影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件，及時(shí)向社會公開犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息。四是辯護(hù)與代理預(yù)約申請平臺。辯護(hù)人、訴訟代理人可以通過該平臺申請會見、閱卷、收集調(diào)取或提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請變更強(qiáng)制措施等，相關(guān)檢察院必須在法定時(shí)限內(nèi)處理并回復(fù)。

會同司法部在10個(gè)省市開展深化人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn)，健全確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的外部監(jiān)督制約機(jī)制。積極回應(yīng)“檢察機(jī)關(guān)自己選人監(jiān)督自己”的質(zhì)疑，由市級以上司法行政機(jī)關(guān)選任和管理人民監(jiān)督員。拓寬監(jiān)督范圍，將查辦職務(wù)犯罪工作中違法適用指定居所監(jiān)視居住、阻礙律師或其他訴訟參與人依法行使訴訟權(quán)利等納入監(jiān)督。人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件2527件。

2016年最高人民檢察院工作的報(bào)告

（二）第一 強(qiáng)調(diào)了司法公開公正的問題。要讓人民群眾在每個(gè)案件上感受到司法公平和正義。2014年平反了一些重要的冤假錯(cuò)案。建立開放、動(dòng)態(tài)，透明、便民的司法陽光機(jī)制，實(shí)施天平工程，推進(jìn)司法流程公開，網(wǎng)上直播，全程錄音錄像，裁判文書公開，建立了世界上最大的裁判文書網(wǎng)。這都是最重要的司法公開、公正、透明的措施。

第二 著重講了司法改革的問題，司法改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，去年一年，最高法就出臺了65項(xiàng)具體改革措施，著重推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的改革，比如，去年一年建立了兩個(gè)巡回法庭，有些地方建立了跨行政區(qū)域的法院，設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法院，深圳的前海，珠海的橫琴都在做先行先試的改革

第三 能夠直面法院的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)有一些法官水平

已經(jīng)不能適應(yīng)審判的現(xiàn)代化，甚至有些法官缺乏司法良知，審判不公，有案不立，訴訟拖延，裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，法院能夠揭露自己的家丑，而且對本系統(tǒng)內(nèi)的腐敗案件實(shí)行零容忍，必須加強(qiáng)自身的隊(duì)伍建設(shè)。

最高人民法院工作報(bào)告亮點(diǎn)紛呈

“案多人少”　 成人民法院突出矛盾

20xx年，最高人民法院共辦結(jié)各類案件3668件，地方各級人民法院共辦結(jié)各類案件8105007件。

這是最高人民法院院長肖揚(yáng)13日在十屆全國人大五次會議上作報(bào)告時(shí)通報(bào)的司法統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

“一年810多萬件案件，這是一個(gè)龐大的數(shù)字，平均到每一天就是2萬多件。”來自山東的全國人大代表尹忠顯說。

為什么多年來案件數(shù)量一直居高不下?最高人民法院常務(wù)副院長曹建明解釋說：“造成案件數(shù)量上升的主要原因是我國正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨許多新情況、新問題，而且越來越多的矛盾糾紛進(jìn)入到司法程序?！?/p>

事實(shí)上，“案多人少”已成為近年來兩會上代表委員們關(guān)注的一個(gè)問題。以占全部案件絕大多數(shù)的民事審判為例，近年來，民事法官年人均結(jié)案達(dá)到120余件。就是在案件較多的基層法院和人民法庭，一個(gè)法官一年辦幾百件民事案件的情況也不少見。

與此同時(shí)，不容樂觀的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是：2000年以來，全國共有近2萬余名具有大專以上學(xué)歷的基層法官因各種原因離開法院。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基層法院條件艱苦、經(jīng)費(fèi)不足。一些法院發(fā)不起工資，甚至一年才發(fā)4個(gè)月工資;一些地方甚至“辦公無房、審判無庭”。

這引起不少代表擔(dān)心：一面是“案多人少”，一面是法官流失，()這些突出問題會不會影響審判效率，造成案件積壓和少部分案件久拖不決，進(jìn)而影響審判質(zhì)量?

“可喜的是，雖然案件逐年上升，但人民法院還是通過克服種種困難，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，保證案件的公正合理?！币绎@代表說。

最高人民法院的司法統(tǒng)計(jì)支持了尹忠顯代表的判斷：20xx年，人民法院審判質(zhì)量穩(wěn)步提高，一審后當(dāng)事人服判息訴的占89.72%。

“2007年，最高人民法院將繼續(xù)商請有關(guān)部門逐步解決法官編制不足和人才流失問題。在經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障方面，配合財(cái)政部門制定和完善基層人民法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，向基層人民法院包括人民法庭傾斜，向中西部地區(qū)傾斜。”肖揚(yáng)在報(bào)告的結(jié)束部分鄭重承諾。

切實(shí)解決人民法院法官流失、經(jīng)費(fèi)保障不足等問題，從而使維護(hù)公平正義最后一道防線更加堅(jiān)固，這是代表委員和全國人民的共同期盼。

寬嚴(yán)相濟(jì)　 1713名刑事被告人被宣告無罪

20xx年，人民法院堅(jiān)決貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法原則，嚴(yán)格依法辦案，保證無罪的人不受刑事追究，共依法宣告1713名刑事被告人無罪。

這是最高人民法院院長肖揚(yáng)在作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)通報(bào)的情況。

最高人民法院新聞發(fā)言人在接受記者采訪時(shí)表示，在這1713人中，因證據(jù)不足宣告無罪的占51.61%，不構(gòu)成犯罪的占48.39%。

全國人大代表、湖南省高級人民法院院長江必新說，“有罪則判、無罪放人”是肖揚(yáng)院長一直強(qiáng)調(diào)的刑事審判原則。一年來，人民法院嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，保證案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、審判程序合法。

肖揚(yáng)在報(bào)告中同時(shí)指出，20xx年，人民法院依法保障被告人行使各項(xiàng)訴訟權(quán)利，保證被告人受到合法、公正、文明的審判，共為17221名符合法律援助條件的被告人指定了辯護(hù)人。

不少代表和委員注意到，肖揚(yáng)在報(bào)告人民法院刑事審判工作時(shí)，著重提到要“堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策”。

對此，最高人民法院副院長姜興長表示，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須建立穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。20xx年，最高人民法院指導(dǎo)地方各級人民法院認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對刑事犯罪區(qū)別對待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)社會安定有序，又盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，以取得更好的社會效果。

在過去的一年里，全國法院依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害國家安全、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。

肖揚(yáng)在報(bào)告中說，20xx年，全國法院共審結(jié)爆炸、故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等犯罪案件245254件，判處罪犯340715人。