第一篇：2011年 最高人民檢察院工作報(bào)告

最高人民檢察院工作報(bào)告

——二〇一一年三月十一日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 曹建明

2011年03月20日05:10 來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2011年03月20日 02 版）

3月11日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作最高人民檢察院工作報(bào)告。

丁 林?jǐn)z（新華社發(fā)）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

2010年檢察工作回顧

2010年，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院認(rèn)真貫徹黨的十七大和十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大執(zhí)法辦案力度，深化檢察改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

一、充分發(fā)揮檢察職能作用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步完善、落實(shí)服務(wù)大局的措施。

依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全年共批準(zhǔn)逮捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人37532人，提起公訴50775人，分別比上年增加4.6％和19.5％。著眼于促進(jìn)形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，加大打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件3448件；積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同開(kāi)展對(duì)產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵權(quán)案件高發(fā)地的重點(diǎn)整治，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品等犯罪嫌疑人5642人，同比增加14．1％。

深入開(kāi)展查辦重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。深化治理商業(yè)賄賂工作，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷等領(lǐng)域，立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10533件。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，立案?jìng)刹轫?xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件8584件。會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作，立案?jìng)刹橥恋睾偷V產(chǎn)資源審批出讓、開(kāi)發(fā)利用、征地補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件1248件。在近年查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，建立常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)依法查辦相關(guān)犯罪。

積極參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、完成重大任務(wù)。青海玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)積極救助受災(zāi)群眾，依法打擊影響災(zāi)區(qū)穩(wěn)定、侵害受災(zāi)群眾利益的刑事犯罪，注重預(yù)防和查辦侵吞、挪用救災(zāi)款物等職務(wù)犯罪，全力保障搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。上海、廣東及周邊地區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極投入世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)安保工作，會(huì)同有關(guān)部門在場(chǎng)館和配套設(shè)施建設(shè)中同步開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，保障平安世博、平安亞運(yùn)和廉潔辦會(huì)。

保障和服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，深入調(diào)研，改進(jìn)工作，提供更加有力的司法保障。最高人民檢察院制定充分發(fā)揮檢察職能為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略服務(wù)的意見(jiàn)，努力促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；制定加強(qiáng)和推進(jìn)檢察援藏、援疆工作的意見(jiàn)，完善對(duì)口援助機(jī)制，從業(yè)務(wù)、人才、資金等方面加大對(duì)西藏、新疆檢察機(jī)關(guān)的支持力度，服務(wù)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

二、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)和改進(jìn)批捕、起訴等工作，在依法打擊犯罪的同時(shí)，重視化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)完善社會(huì)管理。

依法打擊各類刑事犯罪。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人 916209人，同比減少2.6％；提起公訴1148409人，同比增加1.2％。深入開(kāi)展反滲透、反顛覆、反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全犯罪。積極參與對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵害幼兒園兒童和學(xué)校師生生命安全的犯罪。會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和打擊涉槍涉爆犯罪、掃黃打非等專項(xiàng)行動(dòng)，努力遏制嚴(yán)重刑事犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。最高人民檢察院舉辦第八次上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議，加強(qiáng)打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義和跨國(guó)有組織犯罪的國(guó)際合作。

注重結(jié)合辦案化解社會(huì)矛盾。在堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法的前提下，倡導(dǎo)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，注意統(tǒng)籌兼顧各方利益訴求，最大限度化解矛盾、促進(jìn)和諧。認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，依法決定不批捕64195人，同比增加20.7％；對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴29898人，同比增加16.9％。推進(jìn)刑事和解、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，對(duì)民事申訴案件和輕微刑事案件，積極促成當(dāng)事人達(dá)成和解。加強(qiáng)不批捕、不起訴、不抗訴等環(huán)節(jié)的釋法說(shuō)理工作，促進(jìn)案結(jié)事了人和。

積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部等治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，推動(dòng)完善社會(huì)治安防控體系。規(guī)范和強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督，協(xié)助基層組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正幫教。完善適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案方式及制度，加強(qiáng)教育、感化、挽救，對(duì)涉嫌輕微犯罪的未成年人依法決定不批捕13080人、不起訴3114人，同比分別增加10.1％和1.8％。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢信息、實(shí)施賭博等犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)地方和部門提出消除隱患、完善制度的檢察建議。

三、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)持把嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防職務(wù)犯罪擺在突出位置，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中的職能作用。

依法嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4％和6.1％。其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18224件，同比增加0.2％；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2723人（含廳局級(jí)188人、省部級(jí)6人），同比增加2％。加大查辦行賄犯罪力度，立案?jìng)刹樾匈V犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3％。健全境內(nèi)外追逃追贓機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計(jì)74億元。堅(jiān)持依法文明辦案，正確區(qū)分合法收入與違法所得、工作失誤與失職瀆職等界限，注意維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，注意保障涉案人員合法權(quán)益，注意為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失。規(guī)范偵查辦案活動(dòng)，慎重使用強(qiáng)制性措施，嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)人和證人保護(hù)、訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像以及逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定等制度，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。最高人民檢察院和澳門檢察院聯(lián)合舉辦國(guó)際反貪會(huì)議，與150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)深入探討反腐敗國(guó)際司法合作。

大力加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告的意見(jiàn)，加大辦案力度，健全辦案機(jī)制，立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件7349件10227人，同比分別增加4.5％和9.3％。其中，立案?jìng)刹橹靥卮鬄^職侵權(quán)案件3508件，同比增加10.5％。會(huì)同有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接等工作機(jī)制，著力解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難等問(wèn)題。黨中央高度重視反瀆職侵權(quán)工作，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了最高人民檢察院等九部門聯(lián)合制定的關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的文件。在京舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽，并陸續(xù)在全國(guó)各地巡展，已有55.5萬(wàn)名國(guó)家工作人員參觀。

更加重視職務(wù)犯罪預(yù)防。結(jié)合辦案加強(qiáng)犯罪分析和對(duì)策研究，向有關(guān)單位和部門提出預(yù)防建議55628件，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行警示教育964萬(wàn)人次。開(kāi)展預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，以政府主導(dǎo)投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目為重點(diǎn)，協(xié)助建設(shè)單位和主管部門同步開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防。完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，最高人民檢察院成立行賄犯罪檔案查詢中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍聯(lián)網(wǎng)查詢。建立職務(wù)犯罪預(yù)防年度報(bào)告制度，及時(shí)研究職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢(shì)和預(yù)防對(duì)策，每年形成綜合報(bào)告提交黨委、人大、政府和有關(guān)部門參考。

四、全面強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法司法公正

制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，著力解決執(zhí)法司法中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督。堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有案不立、刑訊逼供、違法取證、量刑畸輕畸重等問(wèn)題的監(jiān)督。一是加強(qiáng)立案監(jiān)督。最高人民檢察院會(huì)同公安部制定《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》，進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事立案的監(jiān)督職責(zé)及程序，建立公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)互相通報(bào)刑事案件情況等機(jī)制。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促公安機(jī)關(guān)立案31203件；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案10702件。二是加強(qiáng)偵查監(jiān)督。與有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，并制定檢察機(jī)關(guān)適用兩個(gè)規(guī)定的指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)偵查取證活動(dòng)的監(jiān)督，確保依法全面客觀收集證據(jù)，有效提高辦案質(zhì)量。會(huì)同公安部制定《關(guān)于審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人的規(guī)定》，完善檢察機(jī)關(guān)聽(tīng)取犯罪嫌疑人申辯和律師意見(jiàn)、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等機(jī)制。對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)33836 件次。三是加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。積極支持人民法院量刑規(guī)范化改革，起訴時(shí)依法提出量刑建議，促進(jìn)量刑公開(kāi)公正。加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件裁判的監(jiān)督，建立一審判決兩級(jí)檢察院同步審查機(jī)制。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴5425件。

強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)深入開(kāi)展全國(guó)監(jiān)獄清查事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)排查解決“牢頭獄霸”問(wèn)題，對(duì)87名嚴(yán)重破壞監(jiān)管秩序的在押罪犯依法追究刑事責(zé)任。推進(jìn)與監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，完善和落實(shí)收押檢察、巡視檢察等工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)10813人。開(kāi)展保外就醫(yī)專項(xiàng)檢察活動(dòng)，糾正不符合保外就醫(yī)條件、程序或脫管漏管555人。加大清理久押不決案件力度，依法糾正超期羈押525人次。

強(qiáng)化民事審判和行政訴訟監(jiān)督。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民事行政檢察工作的決定》，堅(jiān)持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督等原則，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政裁判提出抗訴12139件。堅(jiān)持抗訴與息訴并重，對(duì)認(rèn)為裁判正確的44021件申訴，耐心做好當(dāng)事人的服判息訴工作。對(duì)涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的案件，督促起訴33183件，支持起訴21382件，防止侵害國(guó)有資產(chǎn)和公共利益。

強(qiáng)化對(duì)司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督。會(huì)同最高人民法院等部門制定《關(guān)于對(duì)司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定》，明確對(duì)司法工作人員徇私枉法等12種瀆職行為，可以通過(guò)調(diào)查核實(shí)違法事實(shí)、提出糾正違法意見(jiàn)、建議更換辦案人等措施進(jìn)行監(jiān)督。堅(jiān)決懲治利用司法權(quán)貪贓枉法的行為，查辦涉嫌犯罪的司法工作人員2721人。

五、堅(jiān)持執(zhí)法為民宗旨，維護(hù)人民群眾權(quán)益

立足檢察職能加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，努力做到貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。

拓展聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)。加強(qiáng)接待窗口建設(shè)，推行民生服務(wù)熱線和全國(guó)統(tǒng)一的12309舉報(bào)電話，推行“一站式”受理接待中心和網(wǎng)上查詢平臺(tái)，進(jìn)一步暢通群眾控告申訴渠道。深入開(kāi)展文明接待室創(chuàng)建活動(dòng)，推廣“融入群眾、公正執(zhí)法、情理兼容、促進(jìn)和諧”的張章寶工作模式。推進(jìn)檢力下沉，延伸檢察工作觸角，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)探索建立派出檢察室，開(kāi)展巡回檢察，就地受理群眾訴求、提供法律服務(wù)、化解矛盾糾紛。

依法懲治嚴(yán)重危害民生的犯罪。堅(jiān)決打擊搶劫、搶奪、盜竊、利用電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、制售有毒有害食品和偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等侵害群眾權(quán)益的犯罪，嚴(yán)肅查辦征地拆遷、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法原則，立案?jìng)刹樯嫦臃欠ň薪?bào)復(fù)陷害、破壞選舉等侵權(quán)犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員524人。依法同步介入重特大事故調(diào)查，嚴(yán)肅查辦火災(zāi)、礦難等事故背后涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家工作人員1037人，最高人民檢察院直接參與9起重特大事故調(diào)查。

加強(qiáng)對(duì)特殊群體和困難群眾的司法保護(hù)。高度重視涉軍案件和涉港、涉澳、涉臺(tái)、涉僑案件，健全溝通協(xié)作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國(guó)防、軍隊(duì)、武警部隊(duì)利益和軍人軍屬合法權(quán)益，維護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人和農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的犯罪，會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見(jiàn)》，起訴拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人4422人。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資等案件，開(kāi)展支持起訴工作。重視刑事被害人權(quán)利保護(hù)，推進(jìn)刑事被害人救助工作，對(duì)6280名生活確有困難的被害人或其近親屬 提供救助救濟(jì)。

依法妥善解決涉及群眾利益的信訪問(wèn)題。完善控告申訴、涉檢信訪工作制度，開(kāi)展帶案下訪、定期巡訪、聯(lián)合接訪等活動(dòng)，共辦理群眾信訪439750件次。高度重視、妥善化解涉檢信訪積案3959件。最高人民檢察院派出8個(gè)工作組赴16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行了督查。認(rèn)真貫徹修訂后的國(guó)家賠償法，制定《人民檢察院國(guó)家賠償工作規(guī)定》，依法自覺(jué)履行賠償義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)賠償案件的法律監(jiān)督，切實(shí)保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督制約，提高自身公正廉潔執(zhí)法水平

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察人員的教育、管理和監(jiān)督，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，保障自身公正廉潔執(zhí)法。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念教育，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)定理想信念、端正執(zhí)法思想。深入開(kāi)展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，制定檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范和檢察機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)規(guī)則，表彰宣傳張章寶、李彬、劉寶瑞、王世杰、杜云、張敬艷、龔勇等先進(jìn)典型，建立檢察官宣誓制度，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德。

加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)推進(jìn)全員培訓(xùn)，共培訓(xùn)檢察人員11.9萬(wàn)人次。最高人民檢察院完成對(duì)基層檢察長(zhǎng)的普遍輪訓(xùn)，開(kāi)展對(duì)省級(jí)檢察院業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的普遍輪訓(xùn)。強(qiáng)化基層教育培訓(xùn)工作，建立市級(jí)檢察院普遍輪訓(xùn)基層檢察人員、省級(jí)檢察院重點(diǎn)培訓(xùn)基層骨干機(jī)制，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。大規(guī)模推進(jìn) 崗位練兵，廣泛開(kāi)展公訴、偵查監(jiān)督、反瀆職侵權(quán)等部門的業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。加大對(duì)西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)支持力度。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。全面整合規(guī)范執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的流程及細(xì)則，首次頒布檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范。建立案例指導(dǎo)制度，最高人民檢察院公開(kāi)發(fā)布首批具有普遍指導(dǎo)意義的案例，指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法。建立案件評(píng)查機(jī)制，以涉檢信訪案件為重點(diǎn)，全面評(píng)查各類案件42229件，對(duì)其中確有錯(cuò)誤的163件依法予以糾正，對(duì)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的91名檢察人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。完善檢務(wù)督察制度，加大對(duì)執(zhí)法行為、檢風(fēng)檢紀(jì)的督察力度，最高人民檢察院對(duì)10個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了專項(xiàng)督察，組織6個(gè)省部分檢察院開(kāi)展了交叉督察。

狠抓紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。制定《檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定》。嚴(yán)格規(guī)范檢察人員對(duì)外交往行為。專項(xiàng)治理違規(guī)使用警車問(wèn)題。在開(kāi)展扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善扣押凍結(jié)款物管理制度。注重運(yùn)用自身反面典型進(jìn)行警示教育，最高人民檢察院深入剖析40名檢察人員違紀(jì)違法案例，舉辦檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉教育展覽并在各地巡展。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、巡視等制度。最高人民檢察院聽(tīng)取和評(píng)議11個(gè)省級(jí)檢察長(zhǎng)述職述廉報(bào)告，對(duì)3個(gè)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視并回訪檢查。開(kāi)展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員267人，其中追究刑事責(zé)任38人。

扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面規(guī)劃和落實(shí)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門從制度上解決基層檢察官提前離崗離職問(wèn)題，落實(shí)政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作，選派業(yè)務(wù)骨干到基層掛職鍛煉，進(jìn)一步解決基層辦案力量不足、人才短缺等困難。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對(duì)口 指導(dǎo)等制度。落實(shí)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，會(huì)同有關(guān)部門完善市縣級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)等配套制度。中央財(cái)政增加了轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助投資，加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)檢察機(jī)關(guān)支持力度。

七、自覺(jué)接受監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使

牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，完善和落實(shí)自覺(jué)接受監(jiān)督的機(jī)制和措施，保證把人民賦予的檢察權(quán)真正用來(lái)為人民謀利益。

自覺(jué)接受人大監(jiān)督。十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，最高人民檢察院全面梳理審議意見(jiàn)，逐條研究整改措施。按照全國(guó)人大要求，完成對(duì)現(xiàn)行司法解釋的集中清理任務(wù)，宣布廢止63件。堅(jiān)持經(jīng)常主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告重要工作，積極配合人大常委會(huì)開(kāi)展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告了改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作的情況。對(duì)22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)作出的關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作的決議或決定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)檢察工作情況，誠(chéng)懇聽(tīng)取意見(jiàn)。最高人民檢察院開(kāi)通全國(guó)人大代表聯(lián)系專網(wǎng)和專線電話，協(xié)調(diào)江蘇、廣東檢察機(jī)關(guān)做好香港、澳門部分全國(guó)人大代表視察的有關(guān)工作。全國(guó)人大代表提出的79件議案、建議全部辦結(jié)。

自覺(jué)接受民主監(jiān)督。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況，邀請(qǐng)政協(xié)委員座談、視察、專題調(diào)研。健全與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化。最高人民檢察院經(jīng)常聽(tīng)取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士對(duì)檢察工作的意見(jiàn)、建議并通報(bào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)。切實(shí)發(fā)揮特約檢察員的咨詢、監(jiān)督作用。全國(guó)政協(xié)委員提出的21件提案全部辦結(jié)。

自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。人民監(jiān)督員制度經(jīng)7年試點(diǎn)，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推行。最高人民檢察院制定《關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》，改進(jìn)人民監(jiān)督員選任方式，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，增強(qiáng)監(jiān)督效果。深化檢務(wù)公開(kāi)，推行陽(yáng)光檢務(wù)，完善和落實(shí)公開(kāi)審查、案件信息查詢等制度，提高檢察工作透明度。最高人民檢察院首次舉辦檢察開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)來(lái)自高校、社區(qū)、媒體的公眾代表參觀，并與檢察官面對(duì)面交流。完善檢察機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度，注意聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。

各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察工作仍然存在不少突出問(wèn)題：一是法律監(jiān)督職能發(fā)揮得還不夠充分、有效，與人民群眾強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的要求仍然存在不小差距，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的認(rèn)識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高。二是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，一些檢察人員執(zhí)法水平不高，群眾觀念淡薄，不善于化解社會(huì)矛盾，仍然習(xí)慣于就案辦案、機(jī)械執(zhí)法，一些案件辦理質(zhì)量不高、效果不好。三是自身監(jiān)督制約和反腐倡廉建設(shè)仍需加強(qiáng)，檢察人員違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，有的執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不公正、不廉潔，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)甚至貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)的力度還需加大，一些基層檢察院管理、保障機(jī)制不健全，有的仍然面臨案多人少、檢察官斷檔、高素質(zhì)法律專業(yè)人才短缺等問(wèn)題。對(duì)此我們將高度重視，努力加以解決。

2011年檢察工作安排

2011年，檢察機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和本次全國(guó)人大會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十 二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局提供司法保障。

一、更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮打擊、保護(hù)、監(jiān)督、教育、預(yù)防等職能作用。加大懲治嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。依法懲治侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)發(fā)展、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。依法懲治造成重大環(huán)境污染和破壞生態(tài)資源的犯罪，保障生態(tài)文明建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

二、更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，積極參與對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題的集中整治。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，克服就案辦案的觀念和做法，著力建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策工作機(jī)制、社會(huì)矛盾化解機(jī)制。積極探索新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的方式和途徑，促進(jìn)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。

三、更加注重推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等犯罪案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，繼續(xù)加大對(duì)行賄犯罪的懲治力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和全國(guó)人大的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán) 檢察工作。加強(qiáng)新領(lǐng)域、新類型案件法律政策研究，依法打擊犯罪者，挽救失誤者，保護(hù)無(wú)辜者，支持改革者。加強(qiáng)法制宣傳、警示教育、檢察建議工作，建立職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，落實(shí)職務(wù)犯罪預(yù)防年度報(bào)告制度，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

四、更加注重維護(hù)人民群眾權(quán)益。加大對(duì)黑惡勢(shì)力、涉槍涉爆、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、非法集資、制售假冒偽劣商品等犯罪的懲治力度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。把嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件作為查辦職務(wù)犯罪重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦侵占惠農(nóng)補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項(xiàng)資金的案件，官黑勾結(jié)、欺壓百姓的案件，干擾、破壞、操縱基層選舉的案件，以及食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益的案件。重視涉檢信訪工作，依法妥善解決群眾合理訴求，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。積極采取帶案下訪、送法下鄉(xiāng)、巡回檢察等方式，加強(qiáng)群眾工作，完善和落實(shí)便民利民措施。

五、更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督方法，提高監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，切實(shí)糾正有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供等違法偵查行為的監(jiān)督，完善對(duì)搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范量刑建議工作，強(qiáng)化對(duì)刑事審判特別是量刑畸輕畸重的監(jiān)督。加強(qiáng)民事審判、行政訴訟監(jiān)督，積極推進(jìn)相關(guān)司法改革，穩(wěn)妥開(kāi)展對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督試點(diǎn)工作。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊“牢頭獄霸”，規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)訴訟中瀆職行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處司法工作人員貪贓枉法等犯罪，維護(hù)司法公正。

六、更加注重自身公正廉潔執(zhí)法。全面落實(shí)檢察官職業(yè)行為基本 規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范和檢察機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)規(guī)則，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。突出抓好對(duì)自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法人員的監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的監(jiān)督，依法接受公安機(jī)關(guān)、人民法院在訴訟中的制約，防止檢察權(quán)的濫用。推行案件集中管理，建立統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、綜合考評(píng)的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)案件評(píng)查工作，加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。對(duì)執(zhí)法和隊(duì)伍中仍然存在的突出問(wèn)題，保持高度警覺(jué)，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法案件。深化檢務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步落實(shí)權(quán)利義務(wù)告知、檢察文書(shū)說(shuō)理、檢察工作通報(bào)、檢察開(kāi)放日等制度，保證檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

七、更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系及中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，著力解決理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)同黨委選好配強(qiáng)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子。推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加大培訓(xùn)基層檢察人員力度，提高正確執(zhí)行法律和政策、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。以全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議人民檢察院基層建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，加強(qiáng)基層檢察隊(duì)伍管理和能力建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。深入實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備和信息化建設(shè)。做好援藏、援疆工作，重視中西部和貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)基層檢察院建設(shè)，進(jìn)一步解決案多人少、檢察官斷檔、專業(yè)人才短缺等問(wèn)題，提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)水平。

各位代表，在新的一年里，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，更加自覺(jué)地接受監(jiān)督，更加奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)檢察工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！

（新華社北京３月１９日電）

第二篇：2012最高人民檢察院工作報(bào)告

兩會(huì)授權(quán)發(fā)布：最高人民檢察院工作報(bào)告

最高人民檢察院工作報(bào)告

——2012年3月11日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 曹建明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

2011年檢察工作回顧

2011年，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十七大和十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

一、立足職能、服務(wù)大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善落實(shí)服務(wù)大局的措施，立足檢察職能，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局提供司法保障。

加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度。依法批準(zhǔn)逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人40604人，提起公訴54891人，分別比上年增加8．2%和8．1%。針對(duì)一些領(lǐng)域存在的有案不移、以罰代刑問(wèn)題，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見(jiàn)》；部署專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件6414件，立案?jìng)刹獒咚轿璞撞灰平恍淌掳讣嫦臃缸锏男姓?zhí)法人員121人。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，抓住規(guī)劃調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件8056件。結(jié)合辦案在重大工程建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防，協(xié)助有關(guān)單位完善管理制度，保障投資安全。推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10542件。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)

權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人6870人。圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，起訴造成重大環(huán)境污染和嚴(yán)重破壞能源資源保護(hù)的犯罪嫌疑人17725人，立案?jìng)刹樯嫦迎h(huán)境監(jiān)管失職、違法發(fā)放林木采伐許可證等瀆職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員873人。

端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式。加強(qiáng)執(zhí)法理念教育，引導(dǎo)檢察人員在嚴(yán)格公正執(zhí)法的同時(shí)，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。依法慎重對(duì)待改革發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取各方訴求，客觀分析案件性質(zhì)，正確把握法律政策界限。注重保障涉案人員合法權(quán)益，注重維護(hù)發(fā)案單位正常工作秩序，注重改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，努力使執(zhí)法辦案活動(dòng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，重視解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

依法打擊各類刑事犯罪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人908756人，同比減少0．8%；提起公訴1201032人，同比增加4．6%；依法決定不批準(zhǔn)逮捕151095人、不起訴39754人，同比分別增加5%和6．1%。突出打擊危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和掃黃打非、打擊電信詐騙、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，配合有關(guān)部門集中整治城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地區(qū)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。推廣檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)民事申訴等案件本著自愿、合法、公正原則，配合人民調(diào)解組織先行調(diào)解。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，在擬作出不立案、不批捕、不起訴等決定時(shí)，評(píng)估是否可能引發(fā)或激化矛盾，及時(shí)制定依法穩(wěn)妥處理和化解預(yù)案。完善法律文書(shū)說(shuō)理機(jī)制，就檢察機(jī)關(guān)所作決定充分闡明事實(shí)和法律依據(jù)，促使當(dāng)事人消除疑惑、及時(shí)息訴。建立上下級(jí)檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，辦理群眾信訪804873件次。對(duì)近年來(lái)辦理的31347件涉檢信訪案件進(jìn)行評(píng)查，糾正存在錯(cuò)誤或瑕疵的2333件。

積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，促進(jìn)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育轉(zhuǎn)化，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育挽救，推行親情會(huì)見(jiàn)、分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教等制度，對(duì)涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批準(zhǔn)逮捕13738人、不起訴3437人，同比分別增加5%和10．4%。積極參與整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品等犯罪。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門提出改進(jìn)管理、堵塞漏洞的檢察建議。

三、以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

堅(jiān)持把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作的著力點(diǎn)，更加注重保障和改善民生。

堅(jiān)決懲治損害群眾切身利益的犯罪。協(xié)同公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，依法批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人2012人，提起公訴1562人，立案?jìng)刹椤笆萑饩?、“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌瀆職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員202人。部署開(kāi)展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，在征地拆遷、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障、惠農(nóng)資金管理使用、保障性安居工程等領(lǐng)域查辦案件4779件。依法同步介入礦難、火災(zāi)、爆炸等重特大事故調(diào)查，立案?jìng)刹閲?yán)重失職瀆職造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員770人。

加強(qiáng)對(duì)困難群眾和特殊群體的司法保護(hù)。重視打擊侵害殘疾人、老年人、未成年人權(quán)益的犯罪。積極參與打擊拐賣兒童婦女犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，起訴拐賣、收買兒童婦女的犯罪嫌疑人3492人。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作，維護(hù)勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。推進(jìn)刑事被害人救助工作，明確救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)5368名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。探索建立軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。高度重視涉港、涉澳、涉臺(tái)、涉僑案件，依法平等保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。

健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)控告申訴接待窗口規(guī)范化建設(shè)，建立綜合性受理接待中心和查詢服務(wù)窗口，完善12309舉報(bào)電話和民生服務(wù)熱線。探索建立視頻接訪系統(tǒng)，方便群眾向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)反映訴求。深入開(kāi)展檢察官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，健全落實(shí)下訪巡訪、聯(lián)合接訪等制度。推進(jìn)檢察工作重心下移，在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新設(shè)立派出檢察室1118個(gè)，就地受理控告申訴，化解矛盾糾紛，加強(qiáng)法律監(jiān)督。

四、嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署，加大查辦職務(wù)犯罪案件力度，更加重視預(yù)防，努力遏制和減少職務(wù)犯罪。

嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32567件44506人，人數(shù)同比增加1%，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2524人（含廳局級(jí)198人、省部級(jí)7人）。嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。加大懲治行賄犯罪力度，對(duì)4217名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比增加6．2%。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際司法合作，完善境內(nèi)外追贓追逃機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門追繳贓款贓物計(jì)77．9億元，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人。

著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。深入貫徹中央關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的要求，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告的意見(jiàn)，與有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件7355件10585人，人數(shù)同比增加3．5%；其中重特大案件3667件，同比增加4．5%。加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)公共宣傳，開(kāi)展以

“加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政與公正司法”為主題的宣傳活動(dòng)；舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽全國(guó)巡展，216萬(wàn)名國(guó)家工作人員參觀了展覽。

深入開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，結(jié)合辦案剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因，向有關(guān)單位提出預(yù)防建議41864件。開(kāi)展服務(wù)和保障換屆選舉專題預(yù)防工作，促進(jìn)形成依法有序、風(fēng)清氣正的選舉氛圍。廣泛開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳，推動(dòng)預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院。加強(qiáng)警示教育基地建設(shè)，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行反腐倡廉教育3800萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)提供查詢68萬(wàn)余次。建立預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度，1872個(gè)檢察院向黨委、人大、政府及有關(guān)部門提交了本地區(qū)職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢(shì)和預(yù)防對(duì)策的綜合報(bào)告。

五、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義

認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督能力，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法司法公正。

加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、刑訊逼供、暴力取證、動(dòng)用刑事手段違法介入民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案19786件；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案11867件。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕36976人、追加起訴31868人。落實(shí)審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人、聽(tīng)取律師意見(jiàn)制度，對(duì)偵查中的違法情況提出糾正意見(jiàn)39432件次。

加強(qiáng)審判監(jiān)督。推進(jìn)量刑建議改革，落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)等制度，重點(diǎn)監(jiān)督糾正適用法律錯(cuò)誤、量刑畸輕畸重等問(wèn)題，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴5346件，對(duì)刑事審判中的違法情況提出糾正意見(jiàn)8655件次。加強(qiáng)民事行政檢察工作，堅(jiān)持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督等原則，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政裁判提出抗訴10332件。堅(jiān)持抗訴與息訴并重，對(duì)認(rèn)為裁判正確的30592件申訴，耐心做好申訴人的服判息訴工作。與最高人民法院共同出臺(tái)文件，完善對(duì)民事審判活動(dòng)與行政訴訟的法律監(jiān)督工作機(jī)制，開(kāi)展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。規(guī)范和加強(qiáng)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室建設(shè)，推進(jìn)與監(jiān)管場(chǎng)所的執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)24075件次。開(kāi)展保外就醫(yī)專項(xiàng)檢察，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)11872人。會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院集中清理久押不決案件463件，依法糾正超期羈押242人次。開(kāi)展看守所械具和禁閉使用情況專項(xiàng)檢察，促進(jìn)依法文明監(jiān)管，維護(hù)在押人員合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，維護(hù)司法公信力

牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，深化檢察改革，不斷完善對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

深化檢務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度，對(duì)不起訴、申訴、重信重訪案件必要時(shí)實(shí)行公開(kāi)審查和聽(tīng)證。完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)公布司法解

釋、通報(bào)重大案件辦理情況。推進(jìn)檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)檢察信息網(wǎng)上發(fā)布，組織“大檢察官系列訪談”、“檢察官在線”、“走近國(guó)家公訴人”等活動(dòng)。一些地方檢察院建立網(wǎng)上查詢、電話查詢平臺(tái)，方便案件當(dāng)事人和律師了解進(jìn)展、參與訴訟。普遍建立檢察開(kāi)放日制度，最高人民檢察院首次邀請(qǐng)港澳人士參加檢察開(kāi)放日活動(dòng)。

規(guī)范執(zhí)法行為。細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)或與最高人民法院等部門聯(lián)合制定司法解釋性質(zhì)的文件12件。發(fā)展和完善案例指導(dǎo)制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。嚴(yán)格執(zhí)行辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定和非法證據(jù)排除規(guī)定，落實(shí)和規(guī)范訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，對(duì)偵查活動(dòng)明確提出“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，規(guī)定不得無(wú)故拖延、推諉或者刁難律師提出的合法要求。全面實(shí)施《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》，分級(jí)分類輪訓(xùn)，全國(guó)檢察人員分兩批全部參加了執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一考試。

加強(qiáng)案件管理。改革檢察機(jī)關(guān)所辦案件主要由各業(yè)務(wù)部門分別管理的模式，建立執(zhí)法辦案集中管理新機(jī)制，統(tǒng)一受理、登記、分流案件，統(tǒng)一接收、保管、移送涉案款物，統(tǒng)一開(kāi)具、管理法律文書(shū)。全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，特別是對(duì)遵守法定程序和辦案期限及時(shí)跟蹤監(jiān)督，保證上一個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)必須符合規(guī)范才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，提高辦案質(zhì)量和效率。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步明確加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的要求，突出加強(qiáng)對(duì)偵查、審查逮捕、公訴等重要崗位和不批捕、不起訴、撤案、變更強(qiáng)制措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止檢察權(quán)的濫用。加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院執(zhí)法辦案的監(jiān)督，建立健全專項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究等機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定制度，完善措施，切實(shí)保證偵查權(quán)依法正確行使。一年來(lái)，群眾對(duì)檢察人員的舉報(bào)數(shù)量同比減少14%，涉檢信訪案件減少17．9%。

七、狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高整體素質(zhì)能力

牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基思想，堅(jiān)持把提高隊(duì)伍素質(zhì)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的根本任務(wù)來(lái)抓。

把思想政治建設(shè)放在首位。扎實(shí)開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，注重解決理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問(wèn)題。開(kāi)展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年和人民檢察制度創(chuàng)立80周年活動(dòng)，深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系專題學(xué)習(xí)和社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)檢察文化建設(shè)，表彰宣傳李彬、吳群、鄭喜蘭、顧曉生、邵明強(qiáng)、李憲中、馬俊欣等先進(jìn)典型，夯實(shí)檢察人員公正廉潔執(zhí)法思想基礎(chǔ)。

大力加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。依法推進(jìn)檢察人員分類管理，會(huì)同有關(guān)部門制定《檢察官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》。完善和推行公開(kāi)選拔、逐級(jí)遴選制度，最高人民檢察院首次面向社會(huì)公開(kāi)選拔檢察官。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)，共培訓(xùn)檢察人員11．9萬(wàn)人次。最高人民檢察院完成省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市分州院檢察長(zhǎng)輪訓(xùn)，對(duì)全國(guó)基層檢察長(zhǎng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)素能專題培訓(xùn)。開(kāi)展偵

查監(jiān)督、公訴等部門網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、崗位練兵和論辯賽。加大對(duì)西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)支持力度，最高人民檢察院直接培訓(xùn)西部檢察人員946名。

堅(jiān)持抓好自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)廉潔自律工作，對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、巡視等制度，最高人民檢察院聽(tīng)取和評(píng)議10位省級(jí)檢察長(zhǎng)述職述廉報(bào)告，對(duì)5個(gè)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。規(guī)范檢察人員對(duì)外交往行為，加大對(duì)執(zhí)法行為、檢風(fēng)檢紀(jì)、警車使用的督察力度。集中開(kāi)展“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，不斷排查和解決自身執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔等問(wèn)題。176名檢察人員因違法違紀(jì)被查處，其中追究刑事責(zé)任20名，同比分別減少34．1%和47．4%。

扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面部署人民檢察院基層建設(shè)工作，廣泛開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在基層”活動(dòng)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持新增政法專項(xiàng)編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層，改進(jìn)基層檢察人員招錄方式，實(shí)施基層檢察院人才工程，深化東中部地區(qū)與西部地區(qū)人才對(duì)口支援工作。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障體制和投資保障機(jī)制改革，爭(zhēng)取中央財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付資金和補(bǔ)助投資，加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)基層檢察院支持力度。加強(qiáng)檢察援藏援疆工作，組織對(duì)口支援單位簽訂協(xié)議217個(gè)，促進(jìn)西藏、新疆和四省藏區(qū)檢察工作取得新進(jìn)展。

一年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神，專門部署落實(shí)“兩會(huì)”審議討論意見(jiàn)。按照全國(guó)人大要求，進(jìn)一步做好司法解釋集中清理工作。堅(jiān)持主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告重要工作，積極配合開(kāi)展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告了加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)的情況。對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)。全國(guó)人大代表提出的86件議案、建議和全國(guó)政協(xié)委員提出的25件提案，全部辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)。落實(shí)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系機(jī)制，適時(shí)通報(bào)檢察工作情況，誠(chéng)懇聽(tīng)取意見(jiàn)。注重發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員監(jiān)督執(zhí)法辦案、參與檢察決策等作用，人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務(wù)犯罪七類案件3192件。

過(guò)去一年檢察工作的成績(jī)，是在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府政協(xié)高度重視、大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察工作仍然存在不少突出問(wèn)題：一是法律監(jiān)督職能的發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期待仍有不小差距。一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員執(zhí)法理念存在偏差，服務(wù)大局、執(zhí)法為民等意識(shí)不強(qiáng)，就案辦案、不善于化解矛盾、不注重執(zhí)法效果等問(wèn)題不同程度存在。二是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，高層次人才相對(duì)缺乏，一些檢察人員全面把握政策、準(zhǔn)確適用法律、辦理復(fù)雜案件、做好群眾工作能力不強(qiáng)。三是違法違規(guī)辦案和耍特權(quán)、逞威風(fēng)等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，少數(shù)檢察人員頂風(fēng)違紀(jì)，執(zhí)

法犯法甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。四是基層基礎(chǔ)工作仍需加強(qiáng)?；鶎訖z察院建設(shè)發(fā)展不平衡，一些檢察院執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化水平不高，案多人少等問(wèn)題在一些地方依然突出。對(duì)此，最高人民檢察院將高度重視，認(rèn)真加以解決。2012年檢察工作安排

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及本次全國(guó)人大會(huì)議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，更加重視自身建設(shè)，努力提升執(zhí)法水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

一、積極服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，及時(shí)調(diào)整工作重心，完善保障措施。加大懲治嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。依法懲治侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，部署開(kāi)展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新。依法妥善處理涉及企業(yè)的案件，既堅(jiān)持依法辦事、公正執(zhí)法，又保護(hù)改革熱情、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重視依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法治環(huán)境。依法維護(hù)國(guó)家文化安全，保障文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)法治文化建設(shè)。更加關(guān)注民生，深入開(kāi)展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，積極參與食品安全綜合治理和專項(xiàng)整治。完善落實(shí)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持檢力下沉，推進(jìn)巡回檢察、視頻接訪等工作，依法妥善解決群眾合法合理訴求，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益。

二、切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決依法打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆分裂破壞活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，突出打擊危害公共安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等犯罪。主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)完善治安防控體系和公共安全體系；配合有關(guān)部門加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織以及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理；切實(shí)把化解社會(huì)矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終，加強(qiáng)涉檢信訪工作；針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出檢察建議，促進(jìn)社會(huì)管理法治化、規(guī)范化。

三、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的案件，破壞生態(tài)環(huán)境、重大責(zé)任事故、食品藥品安全事件涉及的案件，執(zhí)法司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的案件。深化治理商業(yè)賄賂工作，依法查處跨國(guó)（境）商業(yè)賄賂犯罪，進(jìn)一步加大查辦行賄犯罪力度。嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，落實(shí)和完善訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度。加強(qiáng)犯罪分析和對(duì)策研究，深入開(kāi)展預(yù)防咨詢、預(yù)防調(diào)查、警示教育等工作，落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè).四、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成和刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等法律修改的新要求，加大法律監(jiān)督力度，提高法律監(jiān)督水平，保障法律正確有效實(shí)施。推動(dòng)落實(shí)完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有案不移、有罪不究的監(jiān)督。堅(jiān)持懲治犯罪和保障人權(quán)并重，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供等違法取證活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除非法證據(jù)。深化量刑建議改革，促進(jìn)量刑公正。加強(qiáng)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察工作，健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)依法進(jìn)行。以全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，加強(qiáng)和規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督，維護(hù)司法公正。自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)、人民法院在訴訟中的制約，完善保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、聽(tīng)取律師意見(jiàn)制度，共同維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

五、全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。以扎實(shí)開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，深化社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹(shù)立正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念，保持檢察機(jī)關(guān)黨員、干部的純潔性。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督，提高準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格依法辦事、做好群眾工作的能力。重視提高檢察人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，今年起用兩年時(shí)間將基層檢察人員全部輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，弘揚(yáng)檢察職業(yè)道德，培育檢察職業(yè)精神。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。深化案件管理機(jī)制改革，全面加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。針對(duì)執(zhí)法中群眾反映突出的問(wèn)題，深入教育整頓，全面落實(shí)和完善執(zhí)法工作基本規(guī)范。加大檢務(wù)督察力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律和禁令，對(duì)檢察人員違法違紀(jì)行為堅(jiān)決查處、決不姑息。認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)審議基層建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告的意見(jiàn)，全面落實(shí)2009－2012年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)檢察院支持力度，促進(jìn)基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、更加自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大決議和要求，完善接受人大監(jiān)督的制度措施。經(jīng)常主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況，完善落實(shí)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理議案、提案和建議。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，完善民意收集、研究、采納、回應(yīng)機(jī)制，注重運(yùn)用各種新媒體平臺(tái)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，真誠(chéng)接受監(jiān)督。大力加強(qiáng)檢察宣傳，使人民群眾更多了解檢察工作，更好監(jiān)督檢察工作。

各位代表，在新的一年里，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第三篇：最高人民檢察院工作報(bào)告

最高人民檢察院工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

２００８年檢察工作的主要情況

２００８年，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

一、充分發(fā)揮打擊刑事犯罪等職能作用，維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定

針對(duì)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)、刑事犯罪的新情況和社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法履行批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等職責(zé)，妥善化解矛盾糾紛，有力地維護(hù)了國(guó)家安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

堅(jiān)持依法打擊刑事犯罪。把確保北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)安全順利舉辦作為重中之重的任務(wù)，積極參與平安奧運(yùn)行動(dòng)，依法打擊各類刑事犯罪，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，全力維護(hù)北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間社會(huì)治安大局穩(wěn)定。積極參加反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全犯罪。依法妥善處理發(fā)生在拉薩等地的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪案件。與有關(guān)部門密切配合，深化掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，突出打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，依法嚴(yán)懲走私、集資詐騙、非法吸收公眾存款等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人９５２５８３人，提起公訴１１４３８９７人，分別比上年增加３．５％和５．７％。

堅(jiān)持對(duì)輕微犯罪落實(shí)依法從寬政策。著眼于加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化、促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，依法決定不批準(zhǔn)逮捕；對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴。對(duì)輕微刑事案件快速辦理，并建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序或簡(jiǎn)化審理程序。對(duì)因家庭或鄰里糾紛引發(fā)、當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件，依法予以從寬處理。對(duì)未成年人犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，采取適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案方式，依法保障未成年人權(quán)益。

堅(jiān)持把妥善化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的始終。進(jìn)一步暢通控告申訴渠道，完善信訪工作機(jī)制，辦理群眾信訪４１８６３３件次。深入開(kāi)展排查化解涉檢重信重訪工作，加大督查力度，通過(guò)依法處理、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)，千方百計(jì)解決群眾的合法合理訴求，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。共排查重點(diǎn)案件２０１３件，已辦結(jié)息訴１８３２件。最高人民檢察院派出工作組對(duì)２１４件重大疑難信訪案件進(jìn)行督辦，就地聯(lián)合接訪、組織復(fù)查，已辦結(jié)息訴２０８件；對(duì)６０件反映司法不公的重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行責(zé)任倒查，分別對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任或建議有關(guān)部門依法作出處理。加強(qiáng)涉檢信訪分析、研判和排查，努力從源頭上減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪擺在突出位置，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供司法保障。

著力查辦職務(wù)犯罪大案要案。堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，完善案件線索管理機(jī)制和偵查指揮協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的配合，提高發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件３３５４６件４１１７９人，已偵結(jié)提起公訴２６６８４件３３９５３人，人數(shù)分別比上年增加１％和１０．１％。其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案１７５９４件，重特大瀆職侵權(quán)案件３２１１件；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員２６８７人，其中廳局級(jí)１８１人、省部級(jí)４人。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)境內(nèi)外追逃工作，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人１２００名。

著力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。一是以集中查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪為重點(diǎn)，深化治理商業(yè)賄賂工作。最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院制定《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件１０３１５件，涉案金額２１億余元。二是為保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，開(kāi)展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。立案?jìng)刹榘l(fā)生在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件１１７１２件。三是為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作。立案?jìng)刹榉欠ㄅ鷾?zhǔn)征用土地、違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪案件２６３７件。四是緊緊圍繞中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的決策部署，最高人民檢察院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)的意見(jiàn)》，明確檢察工作的著力點(diǎn)，積極主動(dòng)做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

著力加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。落實(shí)中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，立足檢察職能，重點(diǎn)圍繞事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目以及職務(wù)犯罪多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)防，分析職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)建議有關(guān)單位和部門堵塞漏洞、健全制度，共提出預(yù)防建議８２３９件。最高人民檢察院就做好新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，向有關(guān)部門提出建議。廣泛開(kāi)展預(yù)防宣傳和咨詢，加強(qiáng)職務(wù)犯罪典型案例剖析，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行警示教育。完善和推行行賄犯罪檔案查詢，共向工程招標(biāo)單位、建設(shè)主管部門等提供查詢２７６３０次。

三、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一

堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，認(rèn)真履行對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

加強(qiáng)刑事訴訟法律監(jiān)督，重點(diǎn)解決有罪不究、違法辦案、侵犯人權(quán)的問(wèn)題。推動(dòng)完善和落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機(jī)制，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件３８６４件，比上年增加４％。對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的刑事案件，督促立案２０１９８件；對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案６７７４件，分別增加１５．９％和４２．２％。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕２０７０３人、追加起訴１６６７９人，分別增加２８．５％和２８．８％。對(duì)不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕１０７８１５人、不起訴２９８７１人，分別增加７．１％和６．７％。對(duì)偵查活動(dòng)中濫用強(qiáng)制措施等違法情況提出糾正意見(jiàn)２２０５０件次，增加４３．８％。把有罪判無(wú)罪、量刑畸輕畸重，以及因徇私枉法和嚴(yán)重違反法定程序影響公正審判的案件作為刑事審判法律監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴３２４８件，對(duì)刑事審判活動(dòng)中的程序違法情況提出糾正意見(jiàn)２９９５件次，分別增加６．４％和１４．５％。加強(qiáng)死刑第二審案件審查和出庭工作，探索開(kāi)展死刑復(fù)核法律監(jiān)督。

積極開(kāi)展民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督，重點(diǎn)解決裁判不公的問(wèn)題。適應(yīng)民事訴訟法的修改，探索上下級(jí)檢察院協(xié)調(diào)辦案等機(jī)制，強(qiáng)化抗訴書(shū)說(shuō)理，提高辦案效率和質(zhì)量。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴１１４５９件，比上年減少３％；提出再審檢察建議５２２２件，比上年減少１２．９％。對(duì)裁判正確的，重視做好申訴人的服判息訴工作。依法加強(qiáng)對(duì)損害國(guó)家利益、公共利益、案外人利益的虛假訴訟的法律監(jiān)督。對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等涉及公共利益的民事案件，通過(guò)檢察建議督促有關(guān)單位及時(shí)提起訴訟。

強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)法律監(jiān)督，重點(diǎn)解決超期羈押和減刑、假釋不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。為切實(shí)防止罪犯逃避刑罰執(zhí)行，維護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益，最高人民檢察院制定關(guān)于監(jiān)獄檢察、看守所檢察等四個(gè)規(guī)范性文件，加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)法律監(jiān)督工作。著力糾正和防止超期羈押，落實(shí)羈押期限屆滿提示、超期羈押責(zé)任追究等制度，對(duì)超期羈押提出糾正意見(jiàn)１８１人次，比上年增加１１２．９％。探索刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)４９９０人，增加３４．６％；對(duì)侵犯被監(jiān)管人合法權(quán)益等問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)１１６６０件次，增加８５．６％。

嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪，重點(diǎn)解決司法領(lǐng)域中的腐敗問(wèn)題。把監(jiān)督糾正違法與查辦職務(wù)犯罪結(jié)合起來(lái)，注意在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪線索，依法查處涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員２６２０人。

四、堅(jiān)持執(zhí)法為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

努力踐行執(zhí)法為民宗旨，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生，服務(wù)群眾，不斷從人民群眾的新要求新期待出發(fā)改進(jìn)檢察工作。

注重保障抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。四川汶川特大地震發(fā)生后，最高人民檢察院堅(jiān)決落實(shí)中央部署，組織全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全力投入抗震救災(zāi)。災(zāi)區(qū)檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察人員在自身受災(zāi)十分嚴(yán)重的情況下，千方百計(jì)救助受災(zāi)群眾，克服困難盡快恢復(fù)正常工作秩序，依法打擊搶劫、盜竊和故意編造、散布謠言等危害抗震救災(zāi)及受災(zāi)群眾利益的刑事犯罪，嚴(yán)肅查處和積極預(yù)防救災(zāi)款物管理、恢復(fù)重建工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪，保障抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行。

注重服務(wù)和保障民生。積極參加以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住關(guān)系民生的突出問(wèn)題加大法律監(jiān)督力度。依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的制假售假犯罪，起訴制售偽劣食品、藥品等犯罪嫌疑人３３２０人，比上年增加２１．４％。依法介入重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件調(diào)查，立案?jìng)刹閲?yán)重失職瀆職造成國(guó)家和人民利益重大損失的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員９１８人。最高人民檢察院直接介入１４起重特大事故調(diào)查，已立案?jìng)刹椋保玻橙恕＜訌?qiáng)對(duì)人權(quán)的司法保障，立案?jìng)刹樯嫦永寐殭?quán)實(shí)施非法拘禁、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉等犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員５５５人。

注重完善和落實(shí)便民利民措施。開(kāi)設(shè)網(wǎng)上舉報(bào)、申訴和信息查詢系統(tǒng)，在一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置聯(lián)系點(diǎn)，推行下訪巡訪、預(yù)約接待，方便群眾舉報(bào)、控告和申訴。一些地方檢察院設(shè)立民生服務(wù)熱線，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提供法律咨詢。擴(kuò)大司法救助范圍，對(duì)被害人因無(wú)法獲得犯罪人經(jīng)濟(jì)賠償造成生活困難的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面給予救助，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。

五、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，保障檢察權(quán)依法正確行使

增強(qiáng)正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，不斷完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，保障檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。

自覺(jué)接受人大監(jiān)督。十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，最高人民檢察院及時(shí)召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神、加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作作出全面部署。逐條研究全國(guó)人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)照查找檢察工作存在的問(wèn)題，梳理出８?jìng)€(gè)方面３０項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)研究和落實(shí)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合人大常委會(huì)組織的專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行接受人大監(jiān)督的各項(xiàng)制度。最高人民檢察院就加強(qiáng)刑事審判法律監(jiān)督工作情況向全國(guó)人大常委會(huì)作了專項(xiàng)工作報(bào)告，并根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)認(rèn)真研究、落實(shí)整改措施；制定的司法解釋均及時(shí)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案；認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議。全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員提出的６８件建議和提案，已在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。

自覺(jué)接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。最高人民檢察院制定了與各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)絡(luò)工作辦法，兩次召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度，在檢察決策和執(zhí)法辦案過(guò)程中充分聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序，明確監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人民監(jiān)督員監(jiān)督職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”５２９１件。深化檢務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)公布檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，繼續(xù)探索實(shí)行公開(kāi)審查等辦案機(jī)制，增加檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行修訂后的律師法，完善和落實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，注意聽(tīng)取律師意見(jiàn)，促進(jìn)自身公正執(zhí)法。

自覺(jué)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。最高人民檢察院更加注重加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，重視對(duì)辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，著力解決執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題。頒布《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)檢察人員執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)辦理職務(wù)犯罪案件內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行立案、逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院備案和撤案、不起訴報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)制度。完善訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例，對(duì)檢察人員違法違規(guī)或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致案件處理錯(cuò)誤的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。全面推行檢務(wù)督察制度，省級(jí)以上檢察院均開(kāi)展了督察工作，通過(guò)明察暗訪等形式，對(duì)檢察機(jī)關(guān)和檢察人員履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。最高人民檢察院對(duì)５個(gè)省份的６１個(gè)檢察院進(jìn)行了集中督察。

六、大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力

按照黨的十七大關(guān)于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，最高人民檢察院著力強(qiáng)化對(duì)檢察人員的教育、管理和監(jiān)督，努力造就高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。

堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話，認(rèn)真開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大檢察人員堅(jiān)定政治方向，統(tǒng)一執(zhí)法思想，牢固樹(shù)立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局觀，以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，辦案力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一的政績(jī)觀，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的權(quán)力觀。按照中央統(tǒng)一部署，省級(jí)以上檢察院扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。最高人民檢察院在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛征求全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和社會(huì)各界意見(jiàn)，針對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題認(rèn)真整改，進(jìn)一步明確檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的思路及措施。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。最高人民檢察院進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育和素質(zhì)能力培訓(xùn)，對(duì)地市級(jí)檢察長(zhǎng)普遍進(jìn)行了輪訓(xùn)，對(duì)部分省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和新任基層檢察長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、任前廉政談話等制度，對(duì)新任省級(jí)檢察長(zhǎng)普遍進(jìn)行了任前廉政談話。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視工作，最高人民檢察院對(duì)３個(gè)省級(jí)檢察院進(jìn)行了巡視，并對(duì)已巡視的省級(jí)檢察院落實(shí)巡視建議的情況進(jìn)行了檢查；各省級(jí)檢察院共派出１３６個(gè)巡視組，對(duì)３１２個(gè)市縣（區(qū)）檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了巡視。

推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。最高人民檢察院認(rèn)真執(zhí)行檢察官法，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入，堅(jiān)持凡進(jìn)必考；規(guī)范初任檢察官選拔工作，與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了公開(kāi)選拔初任檢察官人選辦法；加強(qiáng)與高等院校的人才培養(yǎng)協(xié)作；選任法學(xué)專家、學(xué)者到檢察機(jī)關(guān)掛職；開(kāi)展檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審工作；分類建立檢察人才庫(kù)；注重引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。各級(jí)檢察院以執(zhí)法一線檢察官為重點(diǎn)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，共舉辦各類培訓(xùn)班２８７８期，培訓(xùn)檢察人員１０萬(wàn)余人次。廣泛開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)在職人員參加繼續(xù)教育，提高檢察人員執(zhí)法能力和水平。

狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和自身反腐倡廉建設(shè)。最高人民檢察院認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》，制定檢察機(jī)關(guān)實(shí)施辦法。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索落實(shí)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究機(jī)制。注重運(yùn)用正反兩方面的典型，加強(qiáng)反腐倡廉教育。最高人民檢察院深入剖析１０起檢察人員違紀(jì)違法案例，通報(bào)各級(jí)檢察院進(jìn)行警示教育。緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉的問(wèn)題，加大專項(xiàng)治理力度，開(kāi)展規(guī)范安全文明執(zhí)法專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化紀(jì)律要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法的檢察人員２５８人，其中追究刑事責(zé)任２４人。

加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。堅(jiān)持把檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的重心放在基層，推進(jìn)基層檢察院業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障和信息化相結(jié)合的管理機(jī)制建設(shè)。完善和落實(shí)上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層等制度，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層蹲點(diǎn)調(diào)研，認(rèn)真研究解決影響基層檢察工作的突出困難和問(wèn)題。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，補(bǔ)充政法專項(xiàng)編制重點(diǎn)充實(shí)基層，選派業(yè)務(wù)骨干到基層鍛煉，緩解基層檢察院辦案力量不足、人才短缺等困難。加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)檢察院經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)的支持力度，推動(dòng)落實(shí)縣級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，基層執(zhí)法條件得到改善。推行統(tǒng)一招錄基層檢察人員制度，注重提高基層檢察隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的自覺(jué)性。一年來(lái)，全國(guó)基層檢察院共有８０１個(gè)集體和５２５６名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，涌現(xiàn)出一批一心為民、秉公執(zhí)法的先進(jìn)典型。

一年來(lái)檢察工作的成績(jī)，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的關(guān)心、支持下取得的。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心的感謝！

各位代表，２００８年是檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建３０周年。胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，充分肯定了３０年來(lái)檢察工作取得的成績(jī)，對(duì)進(jìn)一步做好新時(shí)期檢察工作提出了更高要求。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，與黨和人民的要求相比，檢察工作還存在不少問(wèn)題和不足：一是一些檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督意識(shí)和能力不強(qiáng)，存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象，對(duì)民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督仍然比較薄弱。二是一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行社會(huì)主義法治理念的自覺(jué)性不強(qiáng)，不能正確處理監(jiān)督與配合、打擊與保護(hù)、實(shí)體公正與程序公正、法律效果與社會(huì)效果等關(guān)系。三是少數(shù)檢察人員宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)霸道，濫用檢察權(quán)損害群眾利益，甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法。四是檢察工作中的一些體制性、機(jī)制性、保障性障礙還沒(méi)有從根本上消除，法律監(jiān)督制度、隊(duì)伍管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障體制還不完善，執(zhí)法規(guī)范化體系和自身監(jiān)督制約機(jī)制還不健全。一些基層檢察院辦案力量不足、檢察官斷檔等問(wèn)題仍然突出。對(duì)這些問(wèn)題，最高人民檢察院高度重視，將繼續(xù)采取積極有效措施，認(rèn)真加以解決。

２００９年檢察工作的主要安排

２００９年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分關(guān)鍵的一年。檢察機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和本次全國(guó)人大會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的一系列重要指示，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這一全國(guó)工作大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第一，著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。增強(qiáng)大局意識(shí)，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，深化治理商業(yè)賄賂工作，依法打擊金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)。嚴(yán)肅查處和積極預(yù)防民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建等建設(shè)項(xiàng)目審批和資金管理使用中的職務(wù)犯罪。依法打擊造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪，繼續(xù)深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。依法妥善處理涉及企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)的案件，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。依法打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪，加大查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，強(qiáng)化涉農(nóng)法律監(jiān)督工作，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。

第二，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)法，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅(jiān)持該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，做到既有力打擊犯罪，又促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全犯罪，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和毒品犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。正確把握逮捕、起訴條件，對(duì)具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的犯罪嫌疑人落實(shí)依法從寬處理的政策。完善未成年人犯罪、老年人犯罪及其他輕微刑事案件辦案方式，積極探索有利于化解矛盾糾紛、修復(fù)社會(huì)關(guān)系的工作機(jī)制。加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理工作，結(jié)合辦案做好法制宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)涉檢信訪工作，建立信訪督查專員制度，加大責(zé)任倒查和責(zé)任追究力度。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法及時(shí)解決群眾的合理訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三，更加關(guān)注和保障民生。積極參與食品藥品安全專項(xiàng)整治以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品、藥品等犯罪，依法查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的瀆職犯罪。嚴(yán)肅查辦社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。強(qiáng)化對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)糾紛、補(bǔ)貼救助等民事審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。依法維護(hù)軍人軍屬、歸僑僑眷的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)民工、下崗職工權(quán)益的司法保護(hù)。對(duì)生活確有困難的刑事被害人實(shí)行救助。逐步開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的１２３０９舉報(bào)電話，深化文明接待室創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善和落實(shí)便民利民措施，體現(xiàn)司法為民。

第四，全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。進(jìn)一步提高監(jiān)督水平，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，維護(hù)和促進(jìn)司法公正。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，加強(qiáng)對(duì)有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供以及違法動(dòng)用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題的監(jiān)督，開(kāi)展刑事審判法律監(jiān)督工作專項(xiàng)檢查，防止放縱犯罪和冤枉無(wú)辜。進(jìn)一步加大對(duì)民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督力度，探索開(kāi)展對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，切實(shí)糾正裁判不公等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)超期羈押和減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，促進(jìn)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)依法進(jìn)行。嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪，純潔司法隊(duì)伍，維護(hù)司法廉潔。

第五，深化檢察體制和工作機(jī)制改革。全面落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，從滿足人民的司法需求出發(fā)，以強(qiáng)化法律監(jiān)督和加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革。完善對(duì)民事、行政訴訟實(shí)施法律監(jiān)督的范圍、程序和方式。建立健全對(duì)適用搜查、扣押、凍結(jié)等偵查措施以及刑事立案、死刑復(fù)核、刑罰變更執(zhí)行的法律監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度。健全對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)特別是職務(wù)犯罪偵查的監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作流程和執(zhí)法行為規(guī)范。健全對(duì)人民群眾舉報(bào)、控告、投訴、申訴的辦理、督察、反饋機(jī)制。深化檢務(wù)公開(kāi)，不斷提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的透明度和公信力。

第六，加強(qiáng)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深化社會(huì)主義法治理念教育。切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。開(kāi)展全員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)檢察專門人才培養(yǎng)，提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)。制定實(shí)施檢察官職業(yè)道德準(zhǔn)則，強(qiáng)化職業(yè)道德約束。毫不放松地抓好自身反腐倡廉建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和檢察人員執(zhí)法檔案制度，集中整治隊(duì)伍中的違紀(jì)違法突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，保障嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。以執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化為目標(biāo)，深入推進(jìn)基層檢察院建設(shè)，加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)基層檢察院的支持力度，推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)檢察機(jī)關(guān)互派干部掛職，認(rèn)真解決基層面臨的突出問(wèn)題和困難，提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)水平，筑牢執(zhí)法為民的一線平臺(tái)。

各位代表，接受監(jiān)督是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。我們將更加自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。

在新的一年里，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立６０周年！

第四篇：最高人民檢察院工作報(bào)告

最高人民檢察院工作報(bào)告

——2012年3月11日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 曹建明

各位代表:

現(xiàn)在,我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

2011年檢察工作回顧

2011年,在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全國(guó)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十七大和十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議精神,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

一、立足職能、服務(wù)大局,保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步完善落實(shí)服務(wù)大局的措施,立足檢察職能,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局提供司法保障。

加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度。依法批準(zhǔn)逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人40604人,提起公訴54891人,分別比上年增加8.2%和8.1%。針對(duì)一些領(lǐng)域存在的有案不移、以罰代刑問(wèn)題,會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見(jiàn)》;部署專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件6414件,立案?jìng)刹獒咚轿璞撞灰平恍淌掳讣嫦臃缸锏男姓?zhí)法人員121人。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度,抓住規(guī)劃調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié),立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件8056件。結(jié)合辦案在重大工程建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防,協(xié)助有關(guān)單位完善管理制度,保障投資安全。推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作,在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域,立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10542件。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng),起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人6870人。圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,起訴造成重大環(huán)境污染和嚴(yán)重破壞能源資源保護(hù)的犯罪嫌疑人17725人,立案?jìng)刹樯嫦迎h(huán)境監(jiān)管失職、違法發(fā)放林木采伐許可證等瀆職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員873人。

端正執(zhí)法理念,改進(jìn)執(zhí)法方式。加強(qiáng)執(zhí)法理念教育,引導(dǎo)檢察人員在嚴(yán)格公正執(zhí)法的同時(shí),堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。依法慎重對(duì)待改革發(fā)展中的新情況新問(wèn)題,認(rèn)真聽(tīng)取各方訴求,客觀分析案件性質(zhì),正確把握法律政策界限。注重保障涉案人員合法權(quán)益,注重維護(hù)發(fā)案單位正常工作秩序,注重改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為,努力使執(zhí)法辦案活動(dòng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé),推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新,重視解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

依法打擊各類刑事犯罪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人908756人,同比減少0.8%;提起公訴1201032人,同比增加4.6%;依法決定不批準(zhǔn)逮捕151095人、不起訴39754人,同比分別增加5%和6.1%。突出打擊危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和掃黃打非、打擊電信詐騙、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng),配合有關(guān)部門集中整治城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地區(qū),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。推廣檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制,對(duì)民事申訴等案件本著自愿、合法、公正原則,配合人民調(diào)解組織先行調(diào)解。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,在擬作出不立案、不批捕、不起訴等決定時(shí),評(píng)估是否可能引發(fā)或激化矛盾,及時(shí)制定依法穩(wěn)妥處理和化解預(yù)案。完善法律文書(shū)說(shuō)理機(jī)制,就檢察機(jī)關(guān)所作決定充分闡明事實(shí)和法律依據(jù),促使當(dāng)事人消除疑惑、及時(shí)息訴。建立上下級(jí)檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度,辦理群眾信訪804873件次。對(duì)近年來(lái)辦理的31347件涉檢信訪案件進(jìn)行評(píng)查,糾正存在錯(cuò)誤或瑕疵的2333件。

積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督,促進(jìn)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育轉(zhuǎn)化,促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育挽救,推行親情會(huì)見(jiàn)、分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教等制度,對(duì)涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批準(zhǔn)逮捕13738人、不起訴3437人,同比分別增加5%和10.4%。積極參與整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品等犯罪。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,及時(shí)向有關(guān)部門提出改進(jìn)管理、堵塞漏洞的檢察建議。

三、以人為本、執(zhí)法為民,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

堅(jiān)持把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作的著力點(diǎn),更加注重保障和改善民生。

堅(jiān)決懲治損害群眾切身利益的犯罪。協(xié)同公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng),依法批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人2012人,提起公訴1562人,立案?jìng)刹椤笆萑饩?、“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌瀆職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員202人。部署開(kāi)展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作,在征地拆遷、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障、惠農(nóng)資金管理使用、保障性安居工程等領(lǐng)域查辦案件4779件。依法同步介入礦難、火災(zāi)、爆炸等重特大事故調(diào)查,立案?jìng)刹閲?yán)重失職瀆職造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員770人。

加強(qiáng)對(duì)困難群眾和特殊群體的司法保護(hù)。重視打擊侵害殘疾人、老年人、未成年人權(quán)益的犯罪。積極參與打擊拐賣兒童婦女犯罪專項(xiàng)行動(dòng),起訴拐賣、收買兒童婦女的犯罪嫌疑人3492人。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作,維護(hù)勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。推進(jìn)刑事被害人救助工作,明確救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)5368名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。探索建立軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制,切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。高度重視涉港、涉澳、涉臺(tái)、涉僑案件,依法平等保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。

健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)控告申訴接待窗口規(guī)范化建設(shè),建立綜合性受理接待中心和查詢服務(wù)窗口,完善12309舉報(bào)電話和民生服務(wù)熱線。探索建立視頻接訪系統(tǒng),方便群眾向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)反映訴求。深入開(kāi)展檢察官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng),健全落實(shí)下訪巡訪、聯(lián)合接訪等制度。推進(jìn)檢察工作重心下移,在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新設(shè)立派出檢察室1118個(gè),就地受理控告申訴,化解矛盾糾紛,加強(qiáng)法律監(jiān)督。

四、嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署,加大查辦職務(wù)犯罪案件力度,更加重視預(yù)防,努力遏制和減少職務(wù)犯罪。

嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32567件44506人,人數(shù)同比增加1%,其中貪污賄賂大案18464件,涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2524人(含廳局級(jí)198人、省部級(jí)7人)。嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件,立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。加大懲治行賄犯罪力度,對(duì)4217名行賄人依法追究刑事責(zé)任,同比增加6.2%。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際司法合作,完善境內(nèi)外追贓追逃機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門追繳贓款贓物計(jì)77.9億元,抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人。

著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。深入貫徹中央關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的要求,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告的意見(jiàn),與有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度,共同推進(jìn)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件7355件10585人,人數(shù)同比增加3.5%;其中重特大案件3667件,同比增加4.5%。加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)公共宣傳,開(kāi)展以“加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政與公正司法”為主題的宣傳活動(dòng);舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽全國(guó)巡展,216萬(wàn)名國(guó)家工作人員參觀了展覽。

深入開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防,結(jié)合辦案剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因,向有關(guān)單位提出預(yù)防建議41864件。開(kāi)展服務(wù)和保障換屆選舉專題預(yù)防工作,促進(jìn)形成依法有序、風(fēng)清氣正的選舉氛圍。廣泛開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳,推動(dòng)預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院。加強(qiáng)警示教育基地建設(shè),對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行反腐倡廉教育3800萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),向社會(huì)提供查詢68萬(wàn)余次。建立預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度,1872個(gè)檢察院向黨委、人大、政府及有關(guān)部門提交了本地區(qū)職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢(shì)和預(yù)防對(duì)策的綜合報(bào)告。

五、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)公平正義

認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署,完善監(jiān)督機(jī)制,提高監(jiān)督能力,切實(shí)維護(hù)執(zhí)法司法公正。

加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、刑訊逼供、暴力取證、動(dòng)用刑事手段違法介入民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,督促偵查機(jī)關(guān)立案19786件;對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促撤案11867件。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的,決定追加逮捕36976人、追加起訴31868人。落實(shí)審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人、聽(tīng)取律師意見(jiàn)制度,對(duì)偵查中的違法情況提出糾正意見(jiàn)39432件次。

加強(qiáng)審判監(jiān)督。推進(jìn)量刑建議改革,落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)等制度,重點(diǎn)監(jiān)督糾正適用法律錯(cuò)誤、量刑畸輕畸重等問(wèn)題,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴5346件,對(duì)刑事審判中的違法情況提出糾正意見(jiàn)8655件次。加強(qiáng)民事行政檢察工作,堅(jiān)持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督等原則,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政裁判提出抗訴10332件。堅(jiān)持抗訴與息訴并重,對(duì)認(rèn)為裁判正確的30592件申訴,耐心做好申訴人的服判息訴工作。與最高人民法院共同出臺(tái)文件,完善對(duì)民事審判活動(dòng)與行政訴訟的法律監(jiān)督工作機(jī)制,開(kāi)展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。規(guī)范和加強(qiáng)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室建設(shè),推進(jìn)與監(jiān)管場(chǎng)所的執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)24075件次。開(kāi)展保外就醫(yī)專項(xiàng)檢察,糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)11872人。會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院集中清理久押不決案件463件,依法糾正超期羈押242人次。開(kāi)展看守所械具和禁閉使用情況專項(xiàng)檢察,促進(jìn)依法文明監(jiān)管,維護(hù)在押人員合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約,維護(hù)司法公信力

牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí),深化檢察改革,不斷完善對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

深化檢務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度,對(duì)不起訴、申訴、重信重訪案件必要時(shí)實(shí)行公開(kāi)審查和聽(tīng)證。完善新聞發(fā)布制度,及時(shí)公布司法解釋、通報(bào)重大案件辦理情況。推進(jìn)檢察門戶網(wǎng)站建設(shè),加強(qiáng)檢察信息網(wǎng)上發(fā)布,組織“大檢察官系列訪談”、“檢察官在線”、“走近國(guó)家公訴人”等活動(dòng)。一些地方檢察院建立網(wǎng)上查詢、電話查詢平臺(tái),方便案件當(dāng)事人和律師了解進(jìn)展、參與訴訟。普遍建立檢察開(kāi)放日制度,最高人民檢察院首次邀請(qǐng)港澳人士參加檢察開(kāi)放日活動(dòng)。

規(guī)范執(zhí)法行為。細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),單獨(dú)或與最高人民法院等部門聯(lián)合制定司法解釋性質(zhì)的文件12件。發(fā)展和完善案例指導(dǎo)制度,統(tǒng)一執(zhí)法尺度。嚴(yán)格執(zhí)行辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定和非法證據(jù)排除規(guī)定,落實(shí)和規(guī)范訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,對(duì)偵查活動(dòng)明確提出“十個(gè)依法、十個(gè)嚴(yán)禁”。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,規(guī)定不得無(wú)故拖延、推諉或者刁難律師提出的合法要求。全面實(shí)施《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》,分級(jí)分類輪訓(xùn),全國(guó)檢察人員分兩批全部參加了執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一考試。

加強(qiáng)案件管理。改革檢察機(jī)關(guān)所辦案件主要由各業(yè)務(wù)部門分別管理的模式,建立執(zhí)法辦案集中管理新機(jī)制,統(tǒng)一受理、登記、分流案件,統(tǒng)一接收、保管、移送涉案款物,統(tǒng)一開(kāi)具、管理法律文書(shū)。全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核,特別是對(duì)遵守法定程序和辦案期限及時(shí)跟蹤監(jiān)督,保證上一個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)必須符合規(guī)范才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié),提高辦案質(zhì)量和效率。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步明確加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的要求,突出加強(qiáng)對(duì)偵查、審查逮捕、公訴等重要崗位和不批捕、不起訴、撤案、變更強(qiáng)制措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,防止檢察權(quán)的濫用。加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院執(zhí)法辦案的監(jiān)督,建立健全專項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究等機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定制度,完善措施,切實(shí)保證偵查權(quán)依法正確行使。一年來(lái),群眾對(duì)檢察人員的舉報(bào)數(shù)量同比減少14%,涉檢信訪案件減少17.9%。

七、狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè),提高整體素質(zhì)能力

牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基思想,堅(jiān)持把提高隊(duì)伍素質(zhì)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的根本任務(wù)來(lái)抓。

把思想政治建設(shè)放在首位。扎實(shí)開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng),注重解決理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問(wèn)題。開(kāi)展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年和人民檢察制度創(chuàng)立80周年活動(dòng),深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系專題學(xué)習(xí)和社會(huì)主義法治理念教育,推進(jìn)檢察文化建設(shè),表彰宣傳李彬、吳群、鄭喜蘭、顧曉生、邵明強(qiáng)、李憲中、馬俊欣等先進(jìn)典型,夯實(shí)檢察人員公正廉潔執(zhí)法思想基礎(chǔ)。

大力加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。依法推進(jìn)檢察人員分類管理,會(huì)同有關(guān)部門制定《檢察官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》。完善和推行公開(kāi)選拔、逐級(jí)遴選制度,最高人民檢察院首次面向社會(huì)公開(kāi)選拔檢察官。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn),共培訓(xùn)檢察人員11.9萬(wàn)人次。最高人民檢察院完成省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市分州院檢察長(zhǎng)輪訓(xùn),對(duì)全國(guó)基層檢察長(zhǎng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)素能專題培訓(xùn)。開(kāi)展偵查監(jiān)督、公訴等部門網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、崗位練兵和論辯賽。加大對(duì)西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)支持力度,最高人民檢察院直接培訓(xùn)西部檢察人員946名。

堅(jiān)持抓好自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)廉潔自律工作,對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、巡視等制度,最高人民檢察院聽(tīng)取和評(píng)議10位省級(jí)檢察長(zhǎng)述職述廉報(bào)告,對(duì)5個(gè)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。規(guī)范檢察人員對(duì)外交往行為,加大對(duì)執(zhí)法行為、檢風(fēng)檢紀(jì)、警車使用的督察力度。集中開(kāi)展“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題”專項(xiàng)檢查活動(dòng),不斷排查和解決自身執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔等問(wèn)題。176名檢察人員因違法違紀(jì)被查處,其中追究刑事責(zé)任20名,同比分別減少34.1%和47.4%。

扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面部署人民檢察院基層建設(shè)工作,廣泛開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在基層”活動(dòng),深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持新增政法專項(xiàng)編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層,改進(jìn)基層檢察人員招錄方式,實(shí)施基層檢察院人才工程,深化東中部地區(qū)與西部地區(qū)人才對(duì)口支援工作。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障體制和投資保障機(jī)制改革,爭(zhēng)取中央財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付資金和補(bǔ)助投資,加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)基層檢察院支持力度。加強(qiáng)檢察援藏援疆工作,組織對(duì)口支援單位簽訂協(xié)議217個(gè),促進(jìn)西藏、新疆和四省藏區(qū)檢察工作取得新進(jìn)展。

一年來(lái),檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神,專門部署落實(shí)“兩會(huì)”審議討論意見(jiàn)。按照全國(guó)人大要求,進(jìn)一步做好司法解釋集中清理工作。堅(jiān)持主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告重要工作,積極配合開(kāi)展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告了加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)的情況。對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)。全國(guó)人大代表提出的86件議案、建議和全國(guó)政協(xié)委員提出的25件提案,全部辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)。落實(shí)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系機(jī)制,適時(shí)通報(bào)檢察工作情況,誠(chéng)懇聽(tīng)取意見(jiàn)。注重發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員監(jiān)督執(zhí)法辦案、參與檢察決策等作用,人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務(wù)犯罪七類案件3192件。

過(guò)去一年檢察工作的成績(jī),是在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下,各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府政協(xié)高度重視、大力支持的結(jié)果,是社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此,我代表最高人民檢察院表示衷心感謝!

各位代表,我們清醒地認(rèn)識(shí)到,檢察工作仍然存在不少突出問(wèn)題:一是法律監(jiān)督職能的發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期待仍有不小差距。一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員執(zhí)法理念存在偏差,服務(wù)大局、執(zhí)法為民等意識(shí)不強(qiáng),就案辦案、不善于化解矛盾、不注重執(zhí)法效果等問(wèn)題不同程度存在。二是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,隊(duì)伍專業(yè)化程度不高,高層次人才相對(duì)缺乏,一些檢察人員全面把握政策、準(zhǔn)確適用法律、辦理復(fù)雜案件、做好群眾工作能力不強(qiáng)。三是違法違規(guī)辦案和耍特權(quán)、逞威風(fēng)等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生,少數(shù)檢察人員頂風(fēng)違紀(jì),執(zhí)法犯法甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法,嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。四是基層基礎(chǔ)工作仍需加強(qiáng)。基層檢察院建設(shè)發(fā)展不平衡,一些檢察院執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化水平不高,案多人少等問(wèn)題在一些地方依然突出。對(duì)此,最高人民檢察院將高度重視,認(rèn)真加以解決。

第五篇：2011年最高人民檢察院工作報(bào)告

最高人民檢察院工作報(bào)告（摘要）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2011年03月12日 02 版）

新華社北京３月１１日電 最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明１１日下午向十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告。摘要如下：

２０１０年工作回顧

一、充分發(fā)揮檢察職能作用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步完善、落實(shí)服務(wù)大局的措施。

——依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全年共批準(zhǔn)逮捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人３７５３２人，提起公訴５０７７５人。加大打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件３４４８件；積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同開(kāi)展對(duì)產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵權(quán)案件高發(fā)地的重點(diǎn)整治。

——深入開(kāi)展查辦重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。深化治理商業(yè)賄賂工作，立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件１０５３３件。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，立案?jìng)刹轫?xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件８５８４件。會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作，立案?jìng)刹橥恋睾偷V產(chǎn)資源審批出讓、開(kāi)發(fā)利用、征地補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件１２４８件。

——積極參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、完成重大任務(wù)。青海玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)積極救助受災(zāi)群眾，依法打擊影響災(zāi)區(qū)穩(wěn)定、侵害受災(zāi)群眾利益的刑事犯罪，注重預(yù)防和查辦侵吞、挪用救災(zāi)款物等職務(wù)犯罪。積極投入世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)安保工作，會(huì)同有關(guān)部門在場(chǎng)館和配套設(shè)施建設(shè)中同步開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防。

——保障和服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，深入調(diào)研，改進(jìn)工作，提供更加有力的司法保障。

二、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)和改進(jìn)批捕、起訴等工作，在依法打擊犯罪的同時(shí)，重視化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)完善社會(huì)管理。

——依法打擊各類刑事犯罪。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人９１６２０９人，同比減少２．６％；提起公訴１１４８４０９人，同比增加１．２％。深入開(kāi)展反滲透、反顛覆、反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全犯罪。積極參與對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵害幼兒園兒童和學(xué)校師生生命安全的犯罪。會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和打擊涉槍涉爆犯罪、掃黃打非等專項(xiàng)行動(dòng)，努力遏制嚴(yán)重刑事犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。

——注重結(jié)合辦案化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，依法決定不批捕６４１９５人，同比增加２０．７％；對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴２９８９８人，同比增加１６．９％。推進(jìn)刑事和解、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，對(duì)民事申訴案件和輕微刑事案件，積極促成當(dāng)事人達(dá)成和解。

——積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部等治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，推動(dòng)完善社會(huì)治安防控體系。規(guī)范和強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督，協(xié)助基層組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正幫教。完善適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案方式及制度，加強(qiáng)教育、感化、挽救。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢信息、實(shí)施賭博等犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)持把嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防職務(wù)犯罪擺在突出位置，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中的職能作用。

——依法嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件３２９０９件４４０８５人，同比分別增加１．４％和６．１％。其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案１８２２４件，同比增加０．２％；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員２７２３人（含廳局級(jí)１８８人、省部級(jí)６人），同比增加２％。加大查辦行賄犯罪力度，立案?jìng)刹樾匈V犯罪嫌疑人３９６９人，同比增加２４．３％。健全境內(nèi)外追逃追贓機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人１２８２人，追繳贓款贓物計(jì)７４億元。

——大力加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作。立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件７３４９件１０２２７人，同比分別增加４．５％和９．３％。其中，立案?jìng)刹橹靥卮鬄^職侵權(quán)案件３５０８件，同比增加１０．５％。會(huì)同有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接等工作機(jī)制，著力解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難等問(wèn)題。

——更加重視職務(wù)犯罪預(yù)防。結(jié)合辦案加強(qiáng)犯罪分析和對(duì)策研究，向有關(guān)單位和部門提出預(yù)防建議５５６２８件，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行警示教育９６４萬(wàn)人次。以政府主導(dǎo)投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目為重點(diǎn)，協(xié)助建設(shè)單位和主管部門同步開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防。完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。建立職務(wù)犯罪預(yù)防報(bào)告制度。

四、全面強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法司法公正

制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，著力解決執(zhí)法司法中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

——強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督。堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有案不立、刑訊逼供、違法取證、量刑畸輕畸重等問(wèn)題的監(jiān)督。一是加強(qiáng)立案監(jiān)督，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促公安機(jī)關(guān)立案３１２０３件；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案１０７０２件。二是加強(qiáng)偵查監(jiān)督，對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)３３８３６件次。三是加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。積極支持人民法院量刑規(guī)范化改革，起訴時(shí)依法提出量刑建議，促進(jìn)量刑公開(kāi)公正。加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件裁判的監(jiān)督，建立一審判決兩級(jí)檢察院同步審查機(jī)制。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴５４２５件。

——強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)深入開(kāi)展全國(guó)監(jiān)獄清查事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)排查解決“牢頭獄霸”問(wèn)題，對(duì)８７名嚴(yán)重破壞監(jiān)管秩序的在押罪犯依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)１０８１３人。開(kāi)展保外就醫(yī)專項(xiàng)檢察活動(dòng)，糾正不符合保外就醫(yī)條件、程序或脫管漏管５５５人。加大清理久押不決案件力度，依法糾正超期羈押５２５人次。

——強(qiáng)化民事審判和行政訴訟監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政裁判提出抗訴１２１３９件。堅(jiān)持抗訴與息訴并重，對(duì)認(rèn)為裁判正確的４４０２１件申訴，耐心做好當(dāng)事人的服判息訴工作。對(duì)涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的案件，督促起訴３３１８３件，支持起訴２１３８２件，防止侵害國(guó)有資產(chǎn)和公共利益。

——強(qiáng)化對(duì)司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督。會(huì)同最高人民法院等部門制定《關(guān)于對(duì)司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定》。堅(jiān)決懲治利用司法權(quán)貪贓枉法的行為，查辦涉嫌犯罪的司法工作人員２７２１人。

五、堅(jiān)持執(zhí)法為民宗旨，維護(hù)人民群眾權(quán)益

立足檢察職能加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，努力做到貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。

——拓展聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)。加強(qiáng)接待窗口建設(shè)，推行民生服務(wù)熱線和全國(guó)統(tǒng)一的１２３０９舉報(bào)電話，推行“一站式”受理接待中心和網(wǎng)上查詢平臺(tái)，進(jìn)一步暢通群眾控告申訴渠道。深入開(kāi)展文明接待室創(chuàng)建活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)探索建立派出檢察室，開(kāi)展巡回檢察。

——依法懲治嚴(yán)重危害民生的犯罪。堅(jiān)決打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、制售有毒有害食品和偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等侵害群眾權(quán)益的犯罪，嚴(yán)肅查辦征地拆遷、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。立案?jìng)刹樯嫦臃欠ň薪?、?bào)復(fù)陷害、破壞選舉等侵權(quán)犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員５２４人。依法同步介入重特大事故調(diào)查，嚴(yán)肅查辦火災(zāi)、礦難等事故背后涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家工作人員１０３７人，最高人民檢察院直接參與９起重特大事故調(diào)查。

——加強(qiáng)對(duì)特殊群體和困難群眾的司法保護(hù)。高度重視涉軍案件和涉港、涉澳、涉臺(tái)、涉僑案件，切實(shí)維護(hù)國(guó)防、軍隊(duì)、武警部隊(duì)利益和軍人軍屬合法權(quán)益，維護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人和農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的犯罪，起訴拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人４４２２人。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資等案件，開(kāi)展支持起訴工作。推進(jìn)刑事被害人救助工作，對(duì)６２８０名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助救濟(jì)。

——依法妥善解決涉及群眾利益的信訪問(wèn)題。共辦理群眾信訪４３９７５０件次。高度重視、妥善化解涉檢信訪積案３９５９件。認(rèn)真貫徹修訂后的國(guó)家賠償法，依法自覺(jué)履行賠償義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)賠償案件的法律監(jiān)督，切實(shí)保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督制約，提高自身公正廉潔執(zhí)法水平

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察人員的教育、管理和監(jiān)督，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，保障自身公正廉潔執(zhí)法。

——加強(qiáng)思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念教育，深入開(kāi)展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，制定檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范和檢察機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)規(guī)則，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德。

——加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)推進(jìn)全員培訓(xùn)，共培訓(xùn)檢察人員１１．９萬(wàn)人次。最高人民檢察院完成對(duì)基層檢察長(zhǎng)的普遍輪訓(xùn)，開(kāi)展對(duì)省級(jí)檢察院業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的普遍輪訓(xùn)。強(qiáng)化基層教育培訓(xùn)工作，大規(guī)模推進(jìn)崗位練兵。

——加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。首次頒布檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范。建立案例指導(dǎo)制度。建立案件評(píng)查機(jī)制，對(duì)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的９１名檢察人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。完善檢務(wù)督察制度。

——狠抓紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。制定《檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定》。嚴(yán)格規(guī)范檢察人員對(duì)外交往行為。專項(xiàng)治理違規(guī)使用警車問(wèn)題。在開(kāi)展扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善扣押凍結(jié)款物管理制度。注重運(yùn)用自身反面典型進(jìn)行警示教育。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、巡視等制度。開(kāi)展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)。

——扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面規(guī)劃和落實(shí)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。選派業(yè)務(wù)骨干到基層掛職鍛煉，進(jìn)一步解決基層辦案力量不足、人才短缺等困難。落實(shí)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，會(huì)同有關(guān)部門完善市縣級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)等配套制度。

七、自覺(jué)接受監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使

牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，完善和落實(shí)自覺(jué)接受監(jiān)督的機(jī)制和措施，保證把人民賦予的檢察權(quán)真正用來(lái)為人民謀利益。

——自覺(jué)接受人大監(jiān)督。堅(jiān)持經(jīng)常主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告重要工作，積極配合人大常委會(huì)開(kāi)展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告了改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作的情況。全國(guó)人大代表提出的７９件議案、建議全部辦結(jié)。

——自覺(jué)接受民主監(jiān)督。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況，邀請(qǐng)政協(xié)委員座談、視察、專題調(diào)研。健全與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系機(jī)制。全國(guó)政協(xié)委員提出的２１件提案全部辦結(jié)。

——自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。人民監(jiān)督員制度經(jīng)７年試點(diǎn)，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推行。深化檢務(wù)公開(kāi)，推行陽(yáng)光檢務(wù)，完善和落實(shí)公開(kāi)審查、案件信息查詢等制度，提高檢察工作透明度。

２０１１年工作安排

２０１１年，檢察機(jī)關(guān)要以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局提供司法保障。

一、更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮打擊、保護(hù)、監(jiān)督、教育、預(yù)防等職能作用。加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。依法打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)發(fā)展、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。依法打擊造成重大環(huán)境污染和破壞生態(tài)資源的犯罪，保障生態(tài)文明建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

二、更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，積極參與對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題的集中整治。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策工作機(jī)制、社會(huì)矛盾化解機(jī)制。積極探索新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的方式和途徑，促進(jìn)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。

三、更加注重推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等犯罪案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，繼續(xù)加大對(duì)行賄犯罪的懲治力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和全國(guó)人大的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作。加強(qiáng)新領(lǐng)域、新類型案件法律政策研究，依法打擊犯罪者，挽救失誤者，保護(hù)無(wú)辜者，支持改革者。加強(qiáng)法制宣傳、警示教育、檢察建議工作，建立職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，落實(shí)職務(wù)犯罪預(yù)防報(bào)告制度，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

四、更加注重維護(hù)人民群眾權(quán)益。加大對(duì)黑惡勢(shì)力、涉槍涉爆、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、非法集資、制售假冒偽劣商品等犯罪的懲治力度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。把嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件作為查辦職務(wù)犯罪重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦侵占惠農(nóng)補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項(xiàng)資金的案件，官黑勾結(jié)、欺壓百姓的案件，干擾、破壞、操縱基層選舉的案件，以及食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益的案件。重視涉檢信訪工作，依法妥善解決群眾合理訴求，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。積極采取帶案下訪、送法下鄉(xiāng)、巡回檢察等方式，加強(qiáng)群眾工作，完善和落實(shí)便民利民措施。

五、更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督方法，提高監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，切實(shí)糾正有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供等違法偵查行為的監(jiān)督，完善對(duì)搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范量刑建議工作，強(qiáng)化對(duì)刑事審判特別是量刑畸輕畸重的監(jiān)督。加強(qiáng)民事審判、行政訴訟監(jiān)督，積極推進(jìn)相關(guān)司法改革，穩(wěn)妥開(kāi)展對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督試點(diǎn)工作。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊“牢頭獄霸”，規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)訴訟中瀆職行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處司法工作人員貪贓枉法等犯罪，維護(hù)司法公正。

六、更加注重自身公正廉潔執(zhí)法。全面落實(shí)檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范和檢察機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)規(guī)則，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。突出抓好對(duì)自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法人員的監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的監(jiān)督，自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)、人民法院在訴訟中的制約，防止檢察權(quán)的濫用。推行案件集中管理，建立統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、綜合考評(píng)的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)案件評(píng)查工作，加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。對(duì)執(zhí)法和隊(duì)伍中仍然存在的突出問(wèn)題，保持高度警覺(jué)，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法案件。深化檢務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步落實(shí)權(quán)利義務(wù)告知、檢察文書(shū)說(shuō)理、檢察工作通報(bào)、檢察開(kāi)放日等制度，保證檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

七、更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)同黨委選好配強(qiáng)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子。推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加大培訓(xùn)基層檢察人員力度，提高正確執(zhí)行法律和政策、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。以全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議人民檢察院基層建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，加強(qiáng)基層檢察隊(duì)伍管理和能力建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。