第一篇：6.意見與指導意見的寫法

六、意見的寫法

一、意見的含義、特點和類型

(一)意見的含義：

《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》將意見列為公文主要文種之一，對其功能給出如下定義： 用于對重要問題提出見解和處理辦法。

2001年施行的新的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》在主要公文種類中新增了“意見”這一文體，對其功能的表述與《條例》基本一致。以前行政公文的12類13種主要文體里沒有“意見”，但這并不是說行政公文中就不使用意見這種文體。事實上，行政機關(guān)也經(jīng)常使用意見來傳達有關(guān)指示、布置某些工作。例如2000年2月20日出版的當年第5號《中華人民共和國國務(wù)院公報》，就刊登了三篇意見。其中有兩篇是作為通知的轉(zhuǎn)發(fā)或發(fā)布對象出現(xiàn)的。建設(shè)部等六單位制定的《關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革的若干意見》，由國務(wù)院向全國各省市自治區(qū)及各部委作了轉(zhuǎn)發(fā)。教育部制定的《關(guān)于新時期加強高等學校教師隊伍建設(shè)的意見》，是教育部自己用通知的形式發(fā)布的。還有一篇是教育部的《關(guān)于進一步加強中小學教育技術(shù)裝備工作的意見》，它是以獨立公文的形式直接向各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳發(fā)布的，發(fā)文字號是“教基〔1999〕11號”。

(二)意見的特點

1．指導性 : 意見雖然在文種的字面含義上沒有指示、批復那樣明顯的指導色彩，似乎只是對某一工作提出些意見供參考，可實際上它也是指導性很強的一種文體。只所以不采用指示等指導色彩強的文種行文，主要有下列一些原因：

一是為體現(xiàn)黨政分開的原則，黨的機關(guān)在涉及政務(wù)時不宜采用指示等文種。

二是有關(guān)部門雖然對下級同類部門有業(yè)務(wù)指導權(quán)，但并沒有行政領(lǐng)導權(quán)，采用指示顯然沒有采用意見更合適。

三是意見的內(nèi)容業(yè)務(wù)性強、規(guī)劃性強、組織性強，而這些內(nèi)容采用較生硬的文種不如采用意見這樣較委婉的文種更合適。

盡管如此，意見對受文機關(guān)來說，仍然有較強的約束性，下級機關(guān)要遵照執(zhí)行。

2．針對性: 意見有著較強的針對性。它總是根據(jù)現(xiàn)實的需要，針對某一重要的問題提出見解或處理意見，例如，我國在提倡開展素質(zhì)教育以來，中小學的現(xiàn)有教育技術(shù)裝備顯得不能適應(yīng)素質(zhì)教育的需要，教育部就及時對加強這一工作提出了意見。黨內(nèi)的民主生活會質(zhì)量有待提高，中組部就及時下發(fā)了《關(guān)于提高縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會質(zhì)量的意見》。這些意見對于解決目前存在的問題，都起了積極的作用。

3．原則性 : 意見通常不是具體的工作安排，總是從宏觀上提出見解和意見，要求受文單位結(jié)合具體情況，參照文件中提出的精神來辦理。下級機關(guān)在落實意見精神時，比起執(zhí)行指示有更大的靈活處理的余地。

二、意見的分類

(一)規(guī)劃性意見: 規(guī)劃性意見是對某一時期的某一方面的工作提出的大體構(gòu)想。它的特點是適用時期長，內(nèi)容宏觀化、整體化，類似于規(guī)劃、綱要等計劃性文體。它指示了一個時期內(nèi)某項工作的要點、原則和努力方向，但一般沒有具體的方法和措施。教育部在1999年8月用通知的形式發(fā)布的《關(guān)于新時期加強高等學校教師隊伍建設(shè)的意見》，就是一個面向21世紀的宏觀化、綱要化的意見。

(二)實施意見: 實施意見一般是為貫徹落實某一重要決定或中心工作所制定的實施方案，它重在闡發(fā)上級的有關(guān)精神，使下級單位對上級的文件精神有更深入的理解，同時提出較為具體的行動方案和工作安排。例如《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定〉的實施意見》(豫發(fā)〔1999〕28號)。

(三)具體工作意見: 對如何做好某項工作提出意見，所涉及的內(nèi)容比較具體，有時還會有一些可操作性的辦法、措施等。中央組織部發(fā)布的《關(guān)于提高縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會質(zhì)量的意見》，就是比較具體化的組織工作意見。行政機關(guān)的一些意見可以更具體地指向某項工作，如國務(wù)院辦公廳2000年1月14日轉(zhuǎn)發(fā)的，由交通部、財政部、公安部、國家計委聯(lián)合制定的《關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作的意見》。

三、意見的寫法

(一)意見的標題和主送機關(guān) 1．意見的標題

意見的標題有兩種常見寫法。

一種是由發(fā)文機關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種組成，如《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于〈關(guān)于中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》。

另一種由主要內(nèi)容＋文種組成，如《關(guān)于提高縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會質(zhì)量的意見》

2．意見的主送機關(guān)

分為兩種情況：需要轉(zhuǎn)發(fā)的意見，沒有主送機關(guān)這一項，但轉(zhuǎn)發(fā)該意見的通知，要把主送機關(guān)寫清楚。直接發(fā)布的意見，要有主送機關(guān)，主送機關(guān)的排列方法和一般公文相同。

(二)意見的正文

1．發(fā)文緣由: 這是意見的開頭部分，主要寫出發(fā)布意見的背景、根據(jù)、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據(jù)具體情況可長可短，最后以“現(xiàn)提出以下意見”、“特制定本實施意見”等過渡性語句轉(zhuǎn)入下文。如交通部、財政部、公安部、國家計委聯(lián)合制定的《關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作的意見》一文的開頭：

近幾個月來，一些單位和個人錯誤地認為《中華人民共和國公路法》修改后即可不繳納公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費，因而出現(xiàn)了拖欠、拒繳、抗繳公路養(yǎng)路費等 4 交通規(guī)費事件，造成了國家交通規(guī)費大量流失。為保障公路養(yǎng)路費、車輛購置附加費等交通規(guī)費征收工作的正常進行，現(xiàn)提出如下意見：

這個開頭前面敘述了發(fā)文的背景和根據(jù)，后面指出了發(fā)文的目的和意義。

2．意見條文: 這是意見的主體，要把對重要問題的見解或處理辦法一一寫明。

如果是規(guī)劃性意見，內(nèi)容繁多，可列出小標題作為各大層次的標志，小標題下再分條表述。如《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》一文，主體就分為五大部分，各自冠以小標題，分別是：

一、教育發(fā)展的目標和任務(wù)；

二、深化教育改革的政策措施；

三、切實增加教育投入；

四、加強教師隊伍建設(shè)；

五、切實加強對教育 工作的領(lǐng)導。每一小標題下列出若干條文，共計28條。

如果是內(nèi)容較單純集中的工作意見，主體部分直接列條即可，不必再設(shè)小標題。如《關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作的意見》，主體部分就直接分為五條。

3．執(zhí)行要求: 有些意見需要對貫徹執(zhí)行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨在正文最后寫一段簡練的文字予以說明。如無必要，此項免除。

三、范文一：

對副科級干部的考察意見

XX同志于1997年11月經(jīng)公開招考進入團市委工作，歷任團市委學少部部長、組織部部長等職，現(xiàn)任共青團XX市委副書記，經(jīng)過對該同志的認真考察，我們意見如下：

一、思想政治素質(zhì)高。該同志思想上與市委、市政府保持高度一致，堅決擁護黨的各項方針政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己。做到講學習、講政治、講正氣。

二、工作扎實努力，敢打硬仗，勇于創(chuàng)新。自擔任團市委學少部部長和組宣部部長以來，認真履行學少部部長和組宣部部長的職責，深入基層調(diào)查研究，尋找新時期加強少先隊工作和基層團組織建設(shè)的有效途徑。少先工作方面，引導全市少先隊組織廣泛開展“雛鷹行動”和“新世紀我能行”體驗教育活動，全市少先隊工作有了長足的發(fā)展，少年兒童綜合素質(zhì)得到進一步加強，團的基層組織建設(shè)方面，帶領(lǐng)全市各級團組織堅持以黨建帶團建，廣泛開展團員先進性教育，切實加強團干培訓工作，全市團的基層組織建設(shè)不斷加強，團員團干隊伍建設(shè)有了進一步提高。幾年來，團市委被評為全省創(chuàng)建五四紅旗團委活動組織獎、全省少先隊工作先進集體，我市共涌現(xiàn)出1個全國五四紅旗團支部，2個全國少先隊紅旗大隊，10余個全省五四紅旗團委，6所省級少先隊工作示范學校，有兩名同志就獲得省級星星火炬獎?wù)拢?名同志被評為全省十佳少先隊輔導員，1名學生被評為全省十佳少先隊員，10余名同志被評為省級優(yōu)秀少先隊輔導員，多名學生受到全國、省的表彰，該同志自己也被評為全省少先隊先進工作者。擔任團市委副書記以后，該同志認真抓好自己分管的工作，組織了“手拉手百萬圖書進鄉(xiāng)村”活動和“做誠信公民，鑄誠信潛江”演講賽，取得了較好的影響，分管的工作也得到了市委、市政府和團省委的高度肯定。

在對待本職工作勤勤懇懇、一絲不茍的同時，該同志還積極參與團市委各項中心工作和大型活動，從不敷衍了事，不擺花架子，不搞形式主義，總是從實際出發(fā)，盡己所能，不斷創(chuàng)新。為團市委各項大型活動的成功舉辦立下了汗馬功勞。

三、作風嚴謹，從各方面嚴格要求自己。生活上不驕不躁，作風嚴謹，遵章守紀，廉潔自律，不侵占公家一分一厘，不行賄受賄。為人謙虛謹慎，善于聽取他人意見，博采眾長，不斷完善自己。嚴以律己，寬以待人，尊重領(lǐng)導，團結(jié)同志。

四、認真學習，提高修養(yǎng)。一方面注重加強政治理論學習，全面系統(tǒng)掌握馬列主義毛澤東思想，正確學習領(lǐng)會鄧小平理論和“三個代表”重要思想精髓，做到理論聯(lián)系實際，理論指導實踐。另一方面注重加強文化知識學習，平時十分注重閱讀報紙雜志，從中吸取知識，93年就自費參加了華中師范大學中文系的函授學習，目前還買了電腦、上了網(wǎng)，刻苦鉆研電腦知識，努力從各方面夯實自己的文化功底，積極迎接WTO的挑戰(zhàn)。第三，注重加強業(yè)務(wù)學習，做到書本上學，從文件中看，在工作實踐中摸索，通過學習，使自己成為業(yè)務(wù)的行家，崗位的能手，通過學習，不斷提高了自己的修養(yǎng)。

該同志近幾年年度考核分別為優(yōu)秀、稱職。

●范文二:

國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導意見

國發(fā)〔2006〕 10 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。

改革開放以來，我國城市衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，服務(wù)規(guī)模不斷擴大，科技水平不斷提高，醫(yī)療條件明顯改善，疾病防治能力顯著增強，為增進人民健康發(fā)揮了重要作用。同時，在城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺、服務(wù)能力不強、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求等問題。這是造成群眾看病難、看病貴的重要原因之一。為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城市衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，制定以下指導意見：

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持為人民健康服務(wù)的方向，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，著力推進體制、機制創(chuàng)新，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

（二）基本原則。

——堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性。

——堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

——堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合。

——堅持以地方為主，因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進。

（三）工作目標。到2010年，全國地級以上城市和有條件的縣級市要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。具體目標是：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員素質(zhì)較高，運行機制科學，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。東中部地區(qū)地級以上城市和西部地區(qū)省會城市及有條件的地級城市要加快發(fā)展，力爭在二三年內(nèi)取得明顯進展。

二、推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

（四）堅持公益性質(zhì)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，不以營利為目的。要以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，以主動服務(wù)、上門服務(wù)為主，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。

（五）堅持政府主導、鼓勵社會參與，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。地方政府要制訂發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，以診所、醫(yī)務(wù)所（室）、護理院等其他基層醫(yī)療機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中型城市，政府原則上按照3-10萬居民或按照街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要可設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可實行一體化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)主要通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對政府舉辦的一級、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu)等基層醫(yī)療機構(gòu)進行轉(zhuǎn)型或改造改制設(shè)立?，F(xiàn)有衛(wèi)生資源不足 的，應(yīng)加以補充和完善。要按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，充分發(fā)揮社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的作用。

（六）建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與預防保健機構(gòu)、醫(yī)院合理的分工協(xié)作關(guān)系。調(diào)整疾病預防控制、婦幼保健等預防保健機構(gòu)的職能，適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔。疾病預防控制、婦幼保健等預防保健機構(gòu)要對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導和技術(shù)支持。實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大中型醫(yī)院多種形式的聯(lián)合與合作，建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，探索開展社區(qū)首診制試點，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)逐步承擔大中型醫(yī)院的一般門診、康復和護理等服務(wù)。

（七）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)。加強高等醫(yī)學院校的全科醫(yī)學、社區(qū)護理學科教育，積極為社區(qū)培訓全科醫(yī)師、護士，鼓勵高等醫(yī)學院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)。完善全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，制訂聘用辦法，加強崗位培訓，開展規(guī)范化培訓，提高人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力。要采取多種形式鼓勵和組織大中型醫(yī)院、預防保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的高、中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)指導和服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要有計劃地組織衛(wèi)生技術(shù)人員到醫(yī)院和預防保健機構(gòu)進修學習、參加學術(shù)活動。鼓勵退休醫(yī)護人員依照有關(guān)規(guī)定參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

（八）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)屬于事業(yè)單位，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，改革人事管理制度，按照服務(wù)工作需要和精干、效能的要求，實行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法。對工作績效優(yōu)異的人員予以獎勵；對經(jīng)培訓仍達不到要求的人員按國家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。要改革收入分配管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，加強和改善工資總額管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤。各地區(qū)要積極探索建立科學合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運行管理機制，規(guī)范收支管理，有條件的可實行收支兩條線管理試點。地方政府要按照購買服務(wù)的方式，根據(jù)社區(qū)服務(wù)人口、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和相關(guān)成本核定財政補助；尚不具備條件的可以按人員基本工資和開展公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財政補助，并積極探索、創(chuàng)造條件完善財政補助方式。各地區(qū)要采取有效辦法，鼓勵藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)常用藥品，開展政府集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開試點。

（九）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置條件和標準，依法嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目的準入，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評價制度，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標準化建設(shè)，對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和工作人員，要及時調(diào)整、退出，保證服務(wù)質(zhì)量。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立社會民主監(jiān)督制度，將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準。發(fā)揮行業(yè)自律組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等作用。加強藥品、醫(yī)療器械管理，確保醫(yī)藥安全。嚴格財務(wù)管理，加強財政、審計監(jiān)督。

（十）發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢與作用。加強社區(qū)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，合理配備中醫(yī)藥或民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，積極開展對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識和技能培訓，推廣和應(yīng)用適宜的中 醫(yī)藥和民族醫(yī)藥技術(shù)。在預防、醫(yī)療、康復、健康教育等方面，充分利用中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥資源，充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢。

三、完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施

（十一）制訂實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。地方政府要制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，落實規(guī)劃實施的政策措施。在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。市轄區(qū)人民政府原則上不再舉辦醫(yī)院，著力于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

（十二）加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費投入。各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機制，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。地方政府要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供必要的房屋和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等設(shè)施，對業(yè)務(wù)培訓給予適當補助，并根據(jù)社區(qū)人口、服務(wù)項目和數(shù)量、質(zhì)量及相關(guān)成本核定預防保健等社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的離退休人員費用，在事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革前，由地方政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以安排。地方政府要根據(jù)本地實際情況進一步加大力度安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步增加。中央財政從2007年起對中西部地區(qū)發(fā)展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)按照一定標準給予補助。中央對中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本設(shè)備配置和人員培訓等給予必要支持。

（十三）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用。按照“低水平、廣覆蓋”的原則，不斷擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點管理辦法和醫(yī)療費用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，引導參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度。

（十四）落實有關(guān)部門職責，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。各有關(guān)部門要切實履行職責，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。

——衛(wèi)生部門負責制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準入標準和管理規(guī)范，制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強行業(yè)監(jiān)督管理。按照國家有關(guān)規(guī)定，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓和繼續(xù)教育。

——機構(gòu)編制部門牽頭研究制訂政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員編制標準的意見。

——發(fā)展改革部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。價格部門研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費標準和藥品價格管理辦法。

——教育部門負責全科醫(yī)學和社區(qū)護理學科教育，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能作為醫(yī)學教育的重要內(nèi)容。

——民政部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的民主監(jiān)督工作。

——財政部門負責制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財政補助政策及財務(wù)收支管理辦法。

——人事部門負責完善全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，制訂社區(qū)全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)的有關(guān)政策。

——勞動保障部門負責制訂促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)機構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。

——建設(shè)（規(guī)劃）部門負責按照國家有關(guān)標準，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，并依法加強監(jiān)督。

——人口和計劃生育部門負責社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)的指導和管理。

——食品藥品監(jiān)管部門負責社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。

——中醫(yī)藥部門負責制訂推動中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施。

四、加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導

（十五）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的一項重要內(nèi)容，主要責任在地方政府。地方政府要充分認識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對于維護居民健康、促進社區(qū)和諧的重要意義，認真貫徹落實國家有關(guān)方針政策，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入政府年度工作目標考核。要成立以政府分管領(lǐng)導為組長、各有關(guān)部門負責同志參加的領(lǐng)導小組，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展工作的領(lǐng)導。省級人民政府要按照指導意見要求，結(jié)合本地實際，制訂貫徹落實的具體政策措施，層層明確責任，加強調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督查指導，落實工作任務(wù)。國務(wù)院成立由負責衛(wèi)生工作的國務(wù)院副總理任組長的城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組，研究制訂促進社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的方針和政策措施，研究解決工作中的重大問題，加強對地方社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的檢查指導，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

國務(wù)院

二○○六年二月二十一日 ●范文三:

國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見

國發(fā)〔2011〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，國務(wù)院決定，從2011年起開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險)試點?，F(xiàn)就試點工作提出以下指導意見：

一、基本原則

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人(家庭)和政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導和居民自愿相結(jié)合，引導城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實行屬地管理。

二、任務(wù)目標

建立個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。2011年7月1日啟動試點工作，實施范圍與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點基本一致，2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。

(一)個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

(二)政府補貼。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

地方人民政府應(yīng)對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

(三)鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

五、建立個人賬戶

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方人民政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的城鎮(zhèn)居民，可適當加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導城鎮(zhèn)居民積極參保、長期繳費，長繳多得；引導城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金暫以試點縣(區(qū)、市、旗，以下簡稱試點縣)為單位管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和居委會每年在社區(qū)范圍內(nèi)對城鎮(zhèn)居民的待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，要認真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險信息 15 管理系統(tǒng)，與職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦管理資源，建立健全統(tǒng)一的新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，加強經(jīng)辦能力建設(shè)。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金中開支。

十二、相關(guān)制度銜接

有條件的地方，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險應(yīng)與新農(nóng)保合并實施。其他地方應(yīng)積極創(chuàng)造條件將兩項制度合并實施。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會優(yōu)撫等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關(guān)部門研究制定。

十三、加強組織領(lǐng)導

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作由國務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導小組(以下簡稱國務(wù)院試點工作領(lǐng)導小組)統(tǒng)一領(lǐng)導，組織實施。國務(wù)院試點工作領(lǐng)導小組研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導。各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作行政主管部門的 職責，會同有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點地區(qū)試點工作領(lǐng)導小組負責本地區(qū)試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

各省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本指導意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定試點具體實施辦法，并報國務(wù)院試點工作領(lǐng)導小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區(qū)，報國務(wù)院試點工作領(lǐng)導小組審定。試點縣的試點實施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準后實施，并報國務(wù)院試點工作領(lǐng)導小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務(wù)均等化的重要政策，是實現(xiàn)廣大城鎮(zhèn)居民老有所養(yǎng)，促進家庭和睦、社會和諧的重大民生工程。

各地區(qū)和有關(guān)部門要堅持正確的輿論導向，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導符合條件的城鎮(zhèn)居民積極參保。同時，要弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向國務(wù)院試點工作領(lǐng)導小組報告。

國務(wù)院

二○一一年六月七日

第二篇：入黨介紹人意見寫法與

入黨介紹人意見寫法與范文

（－）入黨介紹人意見的寫法

1.入黨介紹人意見的內(nèi)容一般應(yīng)包括三層意思：一是對被介紹人的入黨動機、政治態(tài)度、思想覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面的情況做出評價。二是指出被介紹人的缺點及今后的努力方向。三是按照黨員標準全面衡量，表明對被介紹人能否入黨的態(tài)度。

2.填寫入黨介紹人意見應(yīng)注意的問題

填寫入黨介紹人的意見，是一件十分嚴肅的事情。為此：

（1）入黨介紹人要本著對黨組織負責、對被介紹人負責的態(tài)度，堅持黨性原則，把在培養(yǎng)和考察過程中了解的被介紹人的政治思想、工作、學習、作風等方面的一貫表現(xiàn)公正、客觀、如實地反映出來。

（2）優(yōu)點要概括得恰如其分，符合實際；缺點要具體、明確，不要只籠統(tǒng)、抽象地寫上幾句希望的話，更不能只寫“同意入黨”。

（3）兩名介紹人都要寫自己的意見，第二介紹人不能只簡單地寫同意另一介紹人的意見。

（二）入黨介紹人意見例文

[第一介紹人意見]

XXX同志在政治思想上自覺地同以江澤民同志為核心的黨中央保持一致，堅持四項基本原

則，注意學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本知識，對黨的認識正確，入黨動機端正。平時能夠嚴格要求自己，努力克服缺點，在工作中發(fā)揮了骨干帶頭作用。思想品德端正，團結(jié)同志，對黨忠誠老實，為人正派，有為共產(chǎn)主義奮斗終身的決心。缺點是：工作中計劃性和細致性不夠。用黨章規(guī)定的標準全面衡量XXX同志，我認為他已具備了共產(chǎn)黨員的條件，我愿介紹XXX同志加入中國共產(chǎn)黨。

[第二介紹人意見]

同意第一介紹人意見。XXX同志對黨有正確認識，堅信共產(chǎn)主義一定能夠?qū)崿F(xiàn)，并決

心為之奮斗終身。他在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明。平時能夠自覺用共產(chǎn)黨員標準要求自己，能正確處理整體利益和個人利益之間的關(guān)系。在前一時期的工作調(diào)動中表現(xiàn)出了較高的思想覺悟。本職工作和組織上交給的其它任務(wù)都完成得較為出色。缺點是工作中有時有些粗心?？偟恼f來，我認為XXX同志已具備了共產(chǎn)黨員的條件，我愿意作他的入黨介紹人。

入黨介紹人意見范本

入黨介紹人意見，是黨支部全體黨員討論申請入黨對象是否具備黨員條件和上級黨委審批黨員的重要依

據(jù)。入黨介紹人必須由正式黨員擔任，最好由培養(yǎng)考察人擔任，也可由黨支部指定。

一、入黨介紹人意見的內(nèi)容

入黨介紹人意見由于受篇幅的限制，一般應(yīng)包括三層意思：一是對被介紹人的政治思想，工作學習，作風紀律，特別是入黨動機等方面的表現(xiàn)情況寫出綜合性的意見。二是指出被介紹人的不足及今后的努力方向。三是按黨員標準全面衡量，表明對被介紹人能否入黨的態(tài)度等。

二、寫入黨介紹人意見應(yīng)注意的問題

填寫入黨介紹人的意見，是一件十分嚴肅的事情。為此要注意如下幾點：

1、入黨介紹人要堅持黨性原則，本著對黨組織負責，對被介紹人負責的態(tài)度，認真細致地把這項工作做好。在寫意見時，一定要以黨章規(guī)定的黨員標準為尺度，絕不能只從個人意愿出發(fā)，或因某種需要“矮子里面拔大個”，降低黨員標準。

2、要堅持全面分析的原則，把在培養(yǎng)和考察過程中了解的被介紹人的思想覺悟、政治品質(zhì)現(xiàn)實表現(xiàn)和個人經(jīng)歷等方面的情況介紹清楚，重點要介紹被介紹人的入黨動機和現(xiàn)實表現(xiàn)。

3、在寫明被介紹人的主要優(yōu)缺點時，優(yōu)點要概括得符合實際，缺點要具體，切中要害，不要只籠統(tǒng)、抽象，簡單地提出點希望。

4、兩名介紹人都要有自己的意見，不要簡單地寫同意加一個介紹人的意見。

三、范文

入黨介紹人的意見范文一

×××同志能夠認真學習馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論，學習黨的基本知識和時事政治，對黨認識明確，入黨動機端正。堅持四項基本原則，積極擁護黨的路線、方針、政策。工作認真負責，積極承擔班級、社會工作，積極參加學生會組織的多項活動，有較強的組織能力，擔任班干部工作能以身作則，堅持原則，能夠大膽管理，并能關(guān)心貧困同學，連續(xù)二年被評為學院三好學生。該同志遵紀守法，廉潔奉公，團結(jié)同志，為人誠信正直，對黨忠誠老實，在群眾中有較高的威信。缺點是：不善于做群眾思想工作。但通過認真考察和全面衡量，我認為×××同志已具備共產(chǎn)黨員條件，我愿意介紹×××同志加入中國共產(chǎn)黨。

介紹人單位、職務(wù)或職業(yè)簽名或蓋章年月日

入黨介紹人意見范文二

（第一介紹人意見）

×××同志在政治思想上自覺同黨中央保持一致，堅持四項基本原則，努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨的基本知識和時事政治，對黨的認識明確，入黨動機端正。1997年×××工作時，就曾被列為發(fā)展對象。調(diào)入我單位后，能夠更加嚴格地要求自已。

發(fā)揚成績，克服缺點，在工作和學習中較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。思想品德端正，團結(jié)同志，對黨忠誠老實，為人襟懷坦白，有為共產(chǎn)主義奮斗終身的決心。缺點是：工作中計劃性和細致性不夠。

用黨章規(guī)定的標準全面衡量×××同志，我認為他已具備了共產(chǎn)黨員的條件，我愿意介紹×××同志加入中國共產(chǎn)黨。

介紹人單位、職務(wù)或職業(yè)

簽名或蓋章年月日

（第二介紹人意見）

同意第一介紹人意見。×××同志對黨有明確的認識，堅信共產(chǎn)主義的遠大目標一定能實現(xiàn)，并決心為之奮斗終身。他在大是大非面前頭腦清醒，立場堅定，平時能夠自覺用共產(chǎn)黨員的標準要求自已，能正確處理整體利益和個人利益的矛盾，在前一時期的工作調(diào)動和分房中表現(xiàn)出了較高的思想水平，本職工作和組織上交給的其他任務(wù)都完成得較為出色。缺點是工作中有時不夠過細?？偟膩碚f，我認為×××同志已具備了共產(chǎn)黨員的條件，我愿意作×××同志的入黨介紹人。

介紹人單位、職務(wù)或職業(yè)

第三篇：入黨介紹人意見寫法與

入黨介紹人意見寫法與范文

（－）入黨介紹人意見的寫法

1.入黨介紹人意見的內(nèi)容一般應(yīng)包括三層意思：一是對被介紹人的入黨動機、政治態(tài)度、思想覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面的情況做出評價。二是指出被介紹人的缺點及今后的努力方向。三是按照黨員標準全面衡量，表明對被介紹人能否入黨的態(tài)度。

2.填寫入黨介紹人意見應(yīng)注意的問題

填寫入黨介紹人的意見，是一件十分嚴肅的事情。為此：

（1）入黨介紹人要本著對黨組織負責、對被介紹人負責的態(tài)度，堅持黨性原則，把在培養(yǎng)和考察過程中了解的被介紹人的政治思想、工作、學習、作風等方面的一貫表現(xiàn)公正、客觀、如實地反映出來。

（2）優(yōu)點要概括得恰如其分，符合實際；缺點要具體、明確，不要只籠統(tǒng)、抽象地寫上幾句希望的話，更不能只寫“同意入黨”。

（3）兩名介紹人都要寫自己的意見，第二介紹人不能只簡單地寫同意另一介紹人的意見。

（二）入黨介紹人意見例文

[第一介紹人意見]

xxx同志在政治思想上自覺地同以xx同志為核心的黨中央保持一致，堅持四項基本原則，注意學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本知識，對黨的認識正確，入黨動機端正。平時能夠嚴格要求自己，努力克服缺點，在工作中發(fā)揮了骨干帶頭作用。思想品德端正，團結(jié)同志，對黨忠誠老實，為人正派，有為共產(chǎn)主義奮斗終身的決心。缺點是：工作中計劃性和細致性不夠。用黨章規(guī)定的標準全面衡量xxx同志，我認為他已具備了共產(chǎn)黨員的條件，我愿介紹xxx同志加入中國共產(chǎn)黨。

[第二介紹人意見]

同意第一介紹人意見。xxx同志對黨有正確認識，堅信共產(chǎn)主義一定能夠?qū)崿F(xiàn)，并決心為之奮斗終身。他在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明。平時能夠自覺用共產(chǎn)黨員標準要求自己，能正確處理整體利益和個人利益之間的關(guān)系。在前一時期的工作調(diào)動中表現(xiàn)出了較高的思想覺悟。本職工作和組織上交給的其它任務(wù)都完成得較為出色。缺點是工作中有時有些粗心?？偟恼f來，我認為xxx同志已具備了共產(chǎn)黨員的條件，我愿意作他的入黨介紹人。

第四篇：入黨介紹人意見寫法與

入黨介紹人意見寫法與范文

（－）入黨介紹人意見的寫法

1．入黨介紹人意見的內(nèi)容一般應(yīng)包括三層意思：一是對被介紹人的入黨動機、政治態(tài)度、思想覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面的情況作出評價。二是指出被介紹人的缺點及今后的努力方向。三是按照黨員標準全面衡量，表明對被介紹人能否入黨的態(tài)度。

2．填寫入黨介紹人意見應(yīng)注意的問題

填寫入黨介紹人的意見，是一件十分嚴肅的事情。為此：

（1）入黨介紹人要本著對黨組織負責、對被介紹人負責的態(tài)度，堅持黨性原則，把在培養(yǎng)和考察過程中了解的被介紹人的政治思想、工作、學習、作風等方面的一貫表現(xiàn)公

正、客觀、如實地反映出來。

（2）優(yōu)點要概括得恰如其分，符合實際；缺點要具體、明確，不要只籠統(tǒng)、抽象地寫上幾句希望的話，更不能只寫“同意入黨”。

（3）兩名介紹人都要寫自己的意見，第二介紹人不能只簡單地寫同意另一介紹人的意見。

（二）入黨介紹人意見例文

[第一介紹人意見]

XXX同志在政治思想上自覺地同以江澤民同志為核心的黨中央保持一致，堅持四項基本原則，注意學習馬列主義、毛澤東思 想、鄧小平理論和黨的基本知識，對黨的認識正確，入黨動機端正。平時能夠嚴格要求自己，努力克服缺點，在工作中發(fā)揮了骨干帶頭作用。思想品德端正，團結(jié)同 志，對黨忠誠老實，為人正派，有為共產(chǎn)主義奮斗終身的決心。缺點是：工作中計劃性和細致性不夠。用黨章規(guī)定的標準全面衡量XXX同志，我認為他已具備了共 產(chǎn)黨員的條件，我愿介紹XXX同志加入中國共產(chǎn)黨。

[第二介紹人意見]

同意第一介紹人意見。XXX同志對黨有正確認識，堅信共產(chǎn)主義一定能夠?qū)崿F(xiàn)，并決心為之奮斗終身。他在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明。平時能夠自 覺用共產(chǎn)黨員標準要求自己，能正確處理整體利益和個人利益之間的關(guān)系。在前一時期的工作調(diào)動中表現(xiàn)出了較高的思想覺悟。本職工作和組織上交給的其它任務(wù)都 完成得較為出色。缺點是工作中有時有些粗心?？偟恼f來，我認為XXX同志已具備了共產(chǎn)黨員的條件，我愿意作他的入黨介紹人。

第五篇：教案設(shè)計與編寫指導意見

趙墩中學教案設(shè)計與編寫指導意見

教案是指教師針對不同層次的學生，為了實現(xiàn)一定階段預期的課程目標，運用系統(tǒng)觀點和方法，遵循教學過程的基本規(guī)律，對教學活動進行系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。編寫教案是對一次授課教學過程的設(shè)想與計劃，它要根據(jù)教學內(nèi)容和教案構(gòu)成要素制定詳細的授課內(nèi)容和教學實施步驟，并就所采用的教學方法和教學手段進行詳細說明。設(shè)計并編寫富有實效的教案，是精細化教學管理的基本要求之一，也是新課改的基本要求。它既是教師深入鉆研教材、認真研究教法、構(gòu)建知識框架等各項備課成果的展示，也是教師授課的基本依據(jù)，它直接影響著課堂教學的優(yōu)劣成敗，影響著教學質(zhì)量。為此，在原有要求的基礎(chǔ)上提出了我校教案設(shè)計與編寫的指導意見。

在認真?zhèn)湔n的基礎(chǔ)上，要扎實寫好教案。要選用恰當?shù)慕虒W方法，設(shè)計合理的教學過程，進行啟發(fā)式教學。教案要與授課內(nèi)容、教學進度相一致，要數(shù)量適中，項目齊全（封皮、首頁、課表、成績冊、進度表、計劃、課題等），步驟完整，書寫工整，講究實用。

一、目的及意義

1.不同學科、不同課型，應(yīng)從實際、實用、實效出發(fā)，體現(xiàn)個人教學特色。2.教學過程流程化，體現(xiàn)師生活動，具有較強的可操作性，嚴禁教學內(nèi)容堆砌。

3.可適當參閱借鑒優(yōu)秀教案，但必須加以修改完善提高，把別人的知識變?yōu)樽约旱闹R，增加新的內(nèi)容并落實到教案上。4.教案除反映本學科的知識特點，適時對學生進行政治思想和德育教育，增強德育教育實效性，做到教書與育人有機結(jié)合。

5．體現(xiàn)以學生為主體，突出自主性、合作性、探究性學習方式，體現(xiàn)新課改的基本理念。

6．教案能有利于學生的創(chuàng)新精神和求異思維的培養(yǎng)，教學過程能體現(xiàn)師生互動的活動空間，并能注重學生的個性發(fā)展。

二、具體要求

1.撰寫教案前，要深入鉆研教材和大綱，構(gòu)建本學科的知識框架，了解本課在整個知識框架中的地位、作用。

2.要根據(jù)本學科的特點，滲透德育教學的內(nèi)容。3.教案應(yīng)該體現(xiàn)出規(guī)范、科學，顯示特色，突出改革。

4.內(nèi)容充實、明確；結(jié)構(gòu)完整、新穎；形式規(guī)范、合理；字跡工整、清晰；切合實際，詳略得當。

5.教案必須是課時教案（初三的下學期教案可以適當簡化），應(yīng)寫的教案個數(shù)不少于實際上課的課時數(shù)。

6.新授課、復習課、練習課、講評課（包括作文、習題、實驗課等）都要撰寫教案。

7.教案內(nèi)容要有明確的教學目標、重點難點；有詳略適中的教學內(nèi)容；有恰當?shù)慕谭ㄟ\用和學法指導；有針對性的隨堂練習、書面作業(yè)；有板書設(shè)計、教學反思等。

8．強化的幾個方面：

①教學過程活動化。像讀一讀、寫一寫、說一說等，通過學生自主活動，把學習過程還給學生。

②學習方式多樣化。如自主學習、合作學習、探究性學習。親歷知識發(fā)現(xiàn)的機會，體現(xiàn)學習的快樂。

③教學步驟問題化。教師預設(shè)問題，設(shè)疑引導學生積極思考。

三、參考環(huán)節(jié) 教學目標：

1．體現(xiàn)知識、能力、情感態(tài)度價值觀“三維”教學目標； 2．目標制定的依據(jù)學情分析、教材分析、考情分析；

3．要求學生了解……，熟悉……，掌握……，達到……，能應(yīng)用……，能解決……。教學重難點：

要求突出、準確、明了、具體（運用哪些教學活動突破重難點）教具：

掛圖、模型、幻燈、投影、實驗、現(xiàn)代化教學手段的運用等 教學過程：

1．教學過程包括教學內(nèi)容的安排，板書設(shè)計。

2．教學方法的具體運用（教師講授，學生參與，啟發(fā)式教學，課堂討論，提問式教學，師生互動等）。

3．問題情境的設(shè)計，對學生學習的引導。

4．師生互動設(shè)計，課堂時間分配，課堂反饋的形式和方法設(shè)計。5．例題的設(shè)計（例題、事件、人物、主題、規(guī)律、圖形、特點等在教案中有具體顯示）。6.練習強化，不少于十分鐘。作業(yè)布置：

要符合教學要求，要有計劃性、針對性、典型性，有利于學生鞏固課堂知識，有利于能力的形成、發(fā)展的提高。

板書設(shè)計：

應(yīng)針對重點、難點等進行設(shè)計，要求精美、簡潔、實用，能體現(xiàn)目的性、針對性、概括性、條理性、靈活性、審美性、感染性等特點。

教學反思：

課后及時把授課中的感受記錄下來，以便今后進行改進。課后記錄可以包括：教案的執(zhí)行情況、教學目標是否達到、教法的選擇和應(yīng)用效果如何、學生的反映、疑難問題、典型錯誤、經(jīng)驗體會、存在的問題、今后教學建議、資料索引、教學效果等課堂教學過程情況的總結(jié)與分析，為以后的教學提供經(jīng)驗和素材。

二〇一三年十一月