第一篇：教育熱點(diǎn)問(wèn)題

教育熱點(diǎn)問(wèn)題

一、校園暴力問(wèn)題

近日，幾起校園欺凌事件引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。5月23日夜間，四川宜賓江安縣官方通報(bào)稱，當(dāng)日18時(shí)50分許，宜賓市江安縣五礦中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生斗毆事件，造成1名學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡，另有2名學(xué)生經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，還有1名學(xué)生受傷。5月25日，北京“光背男毆打少年”的相關(guān)博文及視頻引發(fā)高度關(guān)注及廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，刺痛了公眾敏感的神經(jīng)。

校園理應(yīng)與戾氣、暴力和殺戮相隔甚遠(yuǎn)。然而，在校園暴力事件中，施暴者既有教師，也不乏學(xué)生，還有社會(huì)閑雜人員，給寧謐的校園蒙上了一層陰影。歷史數(shù)據(jù)顯示，每一場(chǎng)暴力發(fā)生前，都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從預(yù)謀到發(fā)起的過(guò)程。校園暴力行為通常源于不滿情緒的蔓延，然后發(fā)展到某種特定惡意，之后便會(huì)為了目的而不擇手段，為暴力抗擊或防衛(wèi)作規(guī)劃和準(zhǔn)備。有因必有果，校園暴力固然與青少年暴力心理特征以及其所處的特殊成長(zhǎng)階段有關(guān)，而家庭教育的失當(dāng)、學(xué)校管理失察和社會(huì)環(huán)境失守同樣難辭其咎。父母的過(guò)度溺愛(ài)和過(guò)于保護(hù)造就了孩子任性、驕橫等不良心理，而過(guò)高的期望值又讓孩子背負(fù)了太多壓力，“愛(ài)之深、恨之切”極易催生孩子的心理障礙。而許多學(xué)校迫于聲譽(yù)、升學(xué)和政績(jī)的壓力，片面強(qiáng)調(diào)智育而忽視德育，導(dǎo)致學(xué)生不能正確處理人際關(guān)系。加之社會(huì)上的不正之風(fēng)、網(wǎng)絡(luò)世界的負(fù)面信息、某些媒體的不當(dāng)宣傳，以及學(xué)生耳濡目染的社會(huì)失范現(xiàn)象，加劇了學(xué)生的心理落差，為校園暴力事件的發(fā)生埋下了隱患。至于社會(huì)上的無(wú)良之輩到校園尋釁滋事，更是讓人防不勝防。

冰凍三尺非一日之寒。筆者以為，校園暴力事件產(chǎn)生的誘因雖錯(cuò)綜復(fù)雜，歸根結(jié)底還在于家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)等利益攸關(guān)方對(duì)學(xué)生的關(guān)注、關(guān)心和保護(hù)力度不夠。由是觀之，規(guī)避校園暴力，按照推定過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，負(fù)有教書(shū)育人職責(zé)的學(xué)校和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的家長(zhǎng)應(yīng)該擔(dān)負(fù)大部分職責(zé)。遺憾的是，囿于各種主客觀原因，學(xué)校和家長(zhǎng)并沒(méi)有意識(shí)到各自的責(zé)任，也沒(méi)有作出必要的擔(dān)當(dāng)。換言之，由于沒(méi)有明確落實(shí)到人、具體到事的報(bào)告、干預(yù)和疏導(dǎo)機(jī)制，學(xué)校、家長(zhǎng)等利益攸關(guān)方普遍抱有集體的“責(zé)任攤薄”心理，都有責(zé)任異化為都沒(méi)有責(zé)任，都不愿主動(dòng)站出來(lái)?yè)?dān)當(dāng)責(zé)任。

校園暴力無(wú)疑會(huì)在青少年中造成一種不良的暗示，破壞學(xué)校正常的教學(xué)秩序，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。校園暴力事件發(fā)生之后，如何“亡羊補(bǔ)牢”，找出問(wèn)題癥結(jié)所在，避免同樣的悲劇再次上演，家長(zhǎng)和老師無(wú)疑應(yīng)更加注重同孩子的交流和溝通，多重視孩子的心理健康、情商教育、安全教育和人格培養(yǎng)，讓其遠(yuǎn)離暴力。

在西方國(guó)家，安全教育已從“預(yù)防犯罪”發(fā)展到“預(yù)防被害”，認(rèn)為受害人數(shù)的下降才是社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)的一個(gè)重要因素。當(dāng)下最緊迫的問(wèn)題是，如何加強(qiáng)校園的安保力量，提升校園的安保級(jí)別，提高校園安保人員的業(yè)務(wù)能力，織就校園安全防護(hù)網(wǎng)。作為一種問(wèn)題解決路徑，美國(guó)校園警察體制、保衛(wèi)體制和保安體制對(duì)我國(guó)當(dāng)下的校園安全形勢(shì)而言，不無(wú)啟示和借鑒意義。（作者郭立場(chǎng)，河南信陽(yáng)師范學(xué)院教師）

二、兒童性侵案

新華網(wǎng)長(zhǎng)沙６月１日電（記者袁汝婷謝櫻）又是一年兒童節(jié)。一則新聞受到關(guān)注：湖南湘鄉(xiāng)小車小學(xué)教師曾某日前被刑拘，因其多次對(duì)１１歲女學(xué)生實(shí)施猥褻。事實(shí)上，近年來(lái)關(guān)于兒童性侵案的新聞屢見(jiàn)報(bào)端，一再給教育及監(jiān)管部門敲響警鐘。

例如，廣東省婦聯(lián)與省檢察院聯(lián)合調(diào)研顯示，２００８年至２０１１年６月期間，全省檢察機(jī)關(guān)公訴部門受理涉及女童性侵害的案件１７０８件，受侵女童近半１４歲以下。

更令人擔(dān)憂的是，在法院受理的案例之外，停留在報(bào)案階段、或沒(méi)有報(bào)案的還有更多。中國(guó)人民公安大學(xué)曾對(duì)全國(guó)５８００名中小學(xué)（微博）生作問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，性侵害案件的隱案率是１：７。換言之，每曝光一起案件，背后還有７起案件不為人知。

教師猥褻、強(qiáng)奸兒童，被稱為“師源性侵害”。在對(duì)一系列案件的梳理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，農(nóng)村學(xué)校、持續(xù)作案，這兩個(gè)關(guān)鍵詞浮出水面。

５月２９日下午，“女童保護(hù)”公益項(xiàng)目發(fā)布最新的年度兒童性侵案件報(bào)告。去年５月以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)曝光的兒童案件高達(dá)１９２起，平均１．９天曝光一起，頻度再次得到刷新。據(jù)報(bào)告，鄉(xiāng)村地區(qū)是案件爆發(fā)的重災(zāi)區(qū)，１９２起案件中，至少有１０６起發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)。其中，受害者為留守兒童的比例是５５．２１％。

湖南邵陽(yáng)一位不愿具名的小學(xué)校長(zhǎng)告訴記者，在中國(guó)一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，校園內(nèi)教職員工本就不多，管理人員更少，而小孩多為留守兒童，缺少傾訴和交流對(duì)象。再加上監(jiān)管機(jī)制缺失，極其容易產(chǎn)生監(jiān)管“盲點(diǎn)”。

在師源性侵案中，加害人多以校長(zhǎng)、教師等身份作掩護(hù)，以誘騙、脅迫手段作案，以補(bǔ)課、談話、罰站、改作業(yè)、練琴等常見(jiàn)理由為幌子。

受性侵兒童被心理專家形容為“沒(méi)有嘴巴的孩子”。因?yàn)樾越逃笔?，他們?duì)于自身是否遭受性侵犯常常無(wú)法判斷。即便有判斷，面對(duì)加害者的權(quán)威、脅迫和恐嚇，也不知如何抗拒，更無(wú)處申訴。另一方面，在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，故有的封建觀念導(dǎo)致大部分受害者沉默以對(duì)，因其顧及孩子的名聲，擔(dān)心未來(lái)生活受到影響。少部分尋求司法救助的也經(jīng)常以“私了”結(jié)束，讓犯罪分子逍遙法外。

中南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授李斌認(rèn)為，此類案件頻發(fā)暴露出中國(guó)學(xué)校教育、家庭教育中兒童性教育的缺失?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，我們很少告訴孩子自己有哪些權(quán)利任何人不得侵犯，這導(dǎo)致許多兒童對(duì)于是否受到侵犯沒(méi)有概念。另一方面，社會(huì)普遍的價(jià)值觀是 乖孩子是好孩子，很少主動(dòng)告訴孩子，老師如果做出令你不舒服的行為，你可以說(shuō)不?！?/p>

江蘇南京市教科所所長(zhǎng)劉永和指出，目前中國(guó)學(xué)校性教育不僅缺少合適的教材，學(xué)校也沒(méi)有專業(yè)老師，很難達(dá)到好的教育效果。

但一些地方已經(jīng)有所嘗試。２０１１年，上海首套中小學(xué)性別教育教材《男孩女孩》正式投入使用。近期，由中國(guó)百名女記者發(fā)起、經(jīng)過(guò)４０多次修改的《防性侵教育小學(xué)課堂４５分鐘標(biāo)準(zhǔn)教案》已在貴州、云南、湖北等９個(gè)省市試講。

此外，李斌指出，加強(qiáng)監(jiān)管是防范犯罪發(fā)生的關(guān)鍵。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的教師行業(yè)準(zhǔn)入制度，尤其要重視開(kāi)展教師職業(yè)道德的建設(shè)，對(duì)于有問(wèn)題的教師要及時(shí)清退，絕不姑息。

全國(guó)人大代表、律師秦希燕則認(rèn)為，還應(yīng)完善相關(guān)法律，對(duì)兒童性侵害犯罪加以嚴(yán)懲。

三、誰(shuí)點(diǎn)燃了民辦小學(xué)的招生之“火” “幼升小”在即，不少家長(zhǎng)卻深感焦慮。近日，北京某民辦學(xué)校小學(xué)部“幼升小”敲響開(kāi)考“大鼓”，3000多個(gè)孩子同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)280個(gè)名額，平均錄取率不足10%。消息一經(jīng)傳開(kāi)，引發(fā)關(guān)注。

既非公辦，又需高學(xué)費(fèi)，緣何家長(zhǎng)還要擠破頭？競(jìng)爭(zhēng)激烈，希望渺茫，奈何還要拼一把？再放眼北京，今年1月，東城區(qū)新推7所優(yōu)質(zhì)中學(xué)和普通小學(xué)搭配的重組學(xué)校；3月，海淀區(qū)再推3所九年一貫制學(xué)校；最近，西城區(qū)也以15個(gè)街道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，劃分出11個(gè)學(xué)區(qū)以實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)部教育資源共享。然而諸多促進(jìn)“就近入學(xué)”的舉措?yún)s難抵家長(zhǎng)們對(duì)“上個(gè)差學(xué)?！钡膿?dān)憂。

此番民辦小學(xué)招考熱，可將之歸因于優(yōu)質(zhì)教育資源總量尚不足、校際分布仍不均衡的現(xiàn)實(shí)。某種程度上說(shuō)，家長(zhǎng)的“軌跡式焦慮”才是點(diǎn)燃這把“火”的根源所在。“軌跡式焦慮”，即家長(zhǎng)中普遍存在的育人邏輯——“上了好小學(xué)才能上好中學(xué)，上了好中學(xué)才能考上好大學(xué)，考上好大學(xué)才能有好工作”。多數(shù)家長(zhǎng)更以此為奮斗目標(biāo)，傾盡心血并樂(lè)此不疲，力爭(zhēng)在孩子成長(zhǎng)的每個(gè)階段都要以上好學(xué)校作為保障。然而好學(xué)校就一定意味著好的性格、好的成長(zhǎng)、好的未來(lái)嗎？

僅就“幼升小”而言，各學(xué)校之間的差異固然存在，但未必就有那么大。很多情況下是家長(zhǎng)的焦慮心理放大了這種差距，同時(shí)又強(qiáng)化了孩子間本來(lái)就很激烈的競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果又導(dǎo)致孩子的額外負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，擇?，F(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重。

“玩于學(xué)前，立志于十五，識(shí)真才于三十”，中科院院士李邦河如是說(shuō)。意思是，真正的天才，在學(xué)前階段應(yīng)學(xué)會(huì)玩，在好奇中孕育探索精神；在15歲左右立下志向；到30歲離開(kāi)老師后，會(huì)自己提出問(wèn)題、繼續(xù)創(chuàng)新。再以華羅庚為例，小時(shí)是出了名的“頑皮王”，上完小學(xué)沒(méi)拿到畢業(yè)證。初一時(shí)數(shù)學(xué)還補(bǔ)考的華羅庚在初二時(shí)方知用功，但一旦立志就勢(shì)不可當(dāng)。28歲的時(shí)候，他就完成了數(shù)學(xué)名著《堆壘素?cái)?shù)論》?？梢?jiàn)，上述家長(zhǎng)的“軌跡式焦慮”大可不必，其育人觀念也該改改了。

網(wǎng)上曾流傳一篇題為《誰(shuí)需要哈佛》的博文，說(shuō)的是美國(guó)的家長(zhǎng)也曾要求孩子非哈佛等名牌大學(xué)不上，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)，其實(shí)上不上名牌大學(xué)對(duì)孩子今后的生活是否幸福并沒(méi)有太大影響，結(jié)果在轉(zhuǎn)入一些有特色的大學(xué)后，反而促進(jìn)了孩子的發(fā)展。反觀我國(guó)，在邁入大眾化教育階段后，是否該重新審視以往的、趨同式的孩子未來(lái)發(fā)展模式呢？畢竟，每個(gè)孩子都是不同的。

除了家長(zhǎng)重新審視“軌跡式焦慮”外，相關(guān)教育部門還要徹轉(zhuǎn)變教育投入觀念，力爭(zhēng)把每一所公辦義務(wù)教育學(xué)校都辦好，盡快縮小校際間差距，整體提升辦學(xué)水平，讓家長(zhǎng)不出遠(yuǎn)門就能安心上個(gè)好學(xué)校，徹底解決后顧之憂。

四、幼兒園喂藥

繼西安曝出幼兒園給幼兒服用“病毒靈”事件后，近日，吉林省吉林市、海南省海口市也先后被曝出存在類似情況。目前，涉事地區(qū)正在進(jìn)行擴(kuò)大范圍的排查，不出意外，又將有一批相同或類似的幼兒園“浮出水面”。那么，其他地方呢？有沒(méi)有相同或類似的問(wèn)題？

考查這么多的幼兒園出現(xiàn)相同或類似的問(wèn)題，無(wú)非是一個(gè)“利”字在作祟。而辦教育如果緊緊圍繞“利益”做文章，出問(wèn)題是難免的。這背后，折射的不僅僅是政府監(jiān)管的缺失，更折射出政府投入的缺位。甚至可以說(shuō)，如果沒(méi)有政府投入做后盾，監(jiān)管舉措即使再嚴(yán)格、再完善，也仍難解決最根本的需求難題。不出意外的話，這些涉事的幼兒園必將受到法律的制裁，幼兒園自然辦不下去了，而家長(zhǎng)們擔(dān)心的是，他們的孩子怎么辦？

西安曝出幼兒園給幼兒服用“病毒靈”事件后，有媒體就“你最關(guān)心的是什么”采訪一幼兒家長(zhǎng)，這位家長(zhǎng)告訴記者，“在現(xiàn)有的兩家幼兒園已經(jīng)不可能再上的情況下，孩子們今后上學(xué)的問(wèn)題也需要解決”。同樣的事件在吉林發(fā)生后，雖然吉林市教育部門表示“將對(duì)涉事幼兒園的兒童給予分流，保證他們的入園需求”，問(wèn)題就在于能在多大程度上滿足他們的需求。

實(shí)際上，這些涉事的幼兒園大都是民辦幼兒園，在全國(guó)整體公辦幼兒教育力量嚴(yán)重匱乏的當(dāng)下，正是他們托起了幼兒教育的大半個(gè)江山。當(dāng)然，也正由于他們的民辦教育性質(zhì)，才使得“逐利”的味道甚濃，甚至不惜以身試法。

公眾如果記得，去年4月，河北兩家幼兒園圍繞生源展開(kāi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致某幼兒園向另一家幼兒園投毒并致死兩名孩子后，媒體也曾對(duì)相關(guān)部門如何審核幼兒園辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行過(guò)質(zhì)疑。

碰巧的是，此次幼兒園曝出強(qiáng)制給幼兒喂食“病毒靈”的事件后，一些教育主管部門也發(fā)布了專項(xiàng)普查通知，要求在全省開(kāi)展為期一周的幼兒園安全衛(wèi)生工作專項(xiàng)普查，其中一項(xiàng)就是“幼兒園證件是否齊備”。

應(yīng)該說(shuō)，“亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚?！币恍┦录l頻發(fā)生的背后，難免有制度缺失的因素在，那么，針對(duì)這些缺失，立時(shí)筑起防護(hù)的籬笆，使之不再發(fā)生，不僅是制度完善的需要，也是取信于民、為老百姓辦實(shí)事的需要。

不過(guò)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，制度上的完善只能確保形式上的不犯錯(cuò)或少犯錯(cuò)，并不能解決老百姓剛性的需求，也無(wú)法改變民辦教育的“逐利”性質(zhì)。而幼兒教育事關(guān)教育的根本，其根本解決之道還需納入公辦教育的發(fā)展快車，盡早納入國(guó)撥財(cái)政的范疇。不然，就很難改變市場(chǎng)供應(yīng)不足的窘境。常言說(shuō)得好，“蘿卜快了不洗泥”，一個(gè)連其供應(yīng)都難以滿足的市場(chǎng)，要確保其競(jìng)爭(zhēng)井然有序，何其難哉！

而教育自然又有所不同。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾曾說(shuō)，教育與其他產(chǎn)業(yè)不同，其他產(chǎn)業(yè)，基本上是誰(shuí)投入誰(shuí)收益，而教育是無(wú)論誰(shuí)投入，最大的受益者是這個(gè)社會(huì)，反之，受損的也是這個(gè)社會(huì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，教育這桿大旗也理所應(yīng)當(dāng)由國(guó)家來(lái)扛，當(dāng)然，形式可以多樣，但投入?yún)s不可缺少。（本社評(píng)論員 線教平）小學(xué)生畢業(yè)贈(zèng)言“努力為了人民幣”是一面鏡子

五、學(xué)生價(jià)值觀

“加油！努力！為了人民幣！”“夢(mèng)想將來(lái)有很多錢?！薄斑^(guò)期不候的溫柔，我不要?！??近日，湖北省某小學(xué)校長(zhǎng)張某翻閱學(xué)生畢業(yè)留言冊(cè)后驚出一身冷汗，直言“目瞪口呆”。此番事件一經(jīng)報(bào)道，立刻引發(fā)網(wǎng)友熱烈討論。

畢業(yè)贈(zèng)言本用于表達(dá)同窗間臨別的祝福與希望，傳統(tǒng)贈(zèng)言多為感恩母校、感念友情等，可眼下這些小學(xué)生的畢業(yè)贈(zèng)言如此成人化，過(guò)早關(guān)注到了金錢、愛(ài)情、婚姻等話題，令人擔(dān)憂。有道是童言無(wú)忌，孩子的價(jià)值觀恰恰是社會(huì)環(huán)境的一面鏡子，暴露了社會(huì)教育的浮躁、功利！

青少年往往充滿好奇心和求知欲，面對(duì)新奇事物會(huì)不自覺(jué)地去模仿和實(shí)驗(yàn)，而孩子們之所以會(huì)大膽地成人化地去表達(dá)自己的情感，和電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介有著密切聯(lián)系。在家里和父母長(zhǎng)輩同看一臺(tái)電視，紛繁復(fù)雜的成人世界的信息讓孩子們盡收眼底。以屏幕上撲面而來(lái)的大量情感故事、征婚節(jié)目為例，耳濡目染下，年幼的孩子也對(duì)愛(ài)情、婚姻現(xiàn)象耳熟能詳，懵懵懂懂中開(kāi)始模仿。社會(huì)上的拜金現(xiàn)象更是隨處可見(jiàn)，連孩子們鐘愛(ài)的許多動(dòng)畫片、漫畫書(shū)都浸染著“發(fā)財(cái)夢(mèng)”，這樣孩子難免直奔“發(fā)財(cái)”主題，如果家長(zhǎng)沒(méi)有適時(shí)加以管制和引導(dǎo)，孩子們就會(huì)慢慢認(rèn)同這樣的價(jià)值觀，出現(xiàn)與該年齡段不相符的言行舉止。

據(jù)日本的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，日本小學(xué)男生最希望成為體育選手，女生最喜歡成為蛋糕店的店員。日本小學(xué)生的理想一定會(huì)讓很多中國(guó)家長(zhǎng)“大跌眼鏡”——這么沒(méi)“出息”？與此相反，“成就財(cái)富”、“贏得愛(ài)情”這些價(jià)值觀卻成為當(dāng)前中國(guó)很接地氣兒的“成功學(xué)”典范。以現(xiàn)實(shí)的家庭教育為例，不少家長(zhǎng)手中都握著一把“殺手锏”——慣用外在的物質(zhì)刺激去獎(jiǎng)勵(lì)孩子。“這次你要考100分，就送你Ipad?！?“兩首詩(shī)都背下來(lái)，就給你買大玩具?！?“將來(lái)找個(gè)掙大錢的好工作?！钡鹊?，諸如此類。久而久之，孩子們會(huì)自認(rèn)為學(xué)習(xí)就是為了獲得獎(jiǎng)勵(lì)、贏得金錢，倘若這些原本寄生在成人社會(huì)的“成功法則”在家庭教育中長(zhǎng)驅(qū)直入，那么，孩子們?cè)诋厴I(yè)贈(zèng)言中口吐狂言就不足為奇了。盧梭在《愛(ài)彌兒》中曾說(shuō)：“人生當(dāng)中最危險(xiǎn)的一段時(shí)間是從出生到十二歲。在這段時(shí)間中還不采取摧毀種種錯(cuò)誤和惡習(xí)的手段的話，它們就會(huì)發(fā)芽滋長(zhǎng)，及至后來(lái)采取手段去改的時(shí)候，它們已經(jīng)是扎下了深根，以致永遠(yuǎn)也把它們拔不掉了?！蔽覀冏钚枰宄氖?，孩子過(guò)早世俗化是不是有害？家長(zhǎng)要不要加以引導(dǎo)？如果是，恐怕就要回歸到教育的真正內(nèi)涵上了，“立人、啟智、助長(zhǎng)、培優(yōu)”，而從正確的價(jià)值觀上“立人”是教育中最根本也是最寶貴的。

因此，面對(duì)小學(xué)生的“另類贈(zèng)言”，默不作聲或者一笑而過(guò)都是不可取的，甚至一味憂慮、感嘆也是無(wú)濟(jì)于事，根本之道還是每個(gè)成年人都自覺(jué)擔(dān)負(fù)教育者的責(zé)任，自覺(jué)地用一言一行去創(chuàng)造安靜健康的育人環(huán)境，呵護(hù)孩子們心靈的凈土，讓美麗的畢業(yè)贈(zèng)言成為他們童年的最美回憶。

六、高考生奪刀救人

江西宜春“奪刀少年”的見(jiàn)義勇為行為，引來(lái)各方點(diǎn)贊。目前教育部表示，待柳艷兵和另一位受傷考生易政勇康復(fù)后將為其組織單獨(dú)考試，與此同時(shí)，據(jù)媒體報(bào)道，已有清華大學(xué)、澳門科技大學(xué)、北京理工大學(xué)珠海學(xué)院、南昌大學(xué)等多所高校向兩位少年伸出橄欖枝。

從目前消息看，只有清華大學(xué)對(duì)“單獨(dú)考試分?jǐn)?shù)達(dá)一本即可自主招生錄取”這一“傳聞”進(jìn)行了否認(rèn)，稱從未給出“達(dá)到一本錄取分?jǐn)?shù)線”的門檻，也并非媒體報(bào)道的“通過(guò)自主招生考試”形式進(jìn)行錄取。這也給“傳聞”留下想象空間，是不是門檻比一本錄取分?jǐn)?shù)線還要低？

在筆者看來(lái)，清華大學(xué)其實(shí)不必含糊其詞，而應(yīng)明確告訴社會(huì)本校自主招生考查學(xué)生的指標(biāo)、每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，把如何招收“奪刀少年”的理由說(shuō)得清清楚楚。那么，這無(wú)疑是增加招生透明度，完善自主招生，提升自主招生公信力的契機(jī)。

對(duì)于怎樣為“奪刀少年”圓夢(mèng)，網(wǎng)友的意見(jiàn)并不一致，有贊成直接免試破格錄??；也有擔(dān)心破壞招生公平，甚至引來(lái)負(fù)面效應(yīng)，比如可能鼓勵(lì)一些未成年學(xué)生不顧危險(xiǎn)去見(jiàn)義勇為。在免試破格錄取和組織單獨(dú)考試這兩種補(bǔ)救方式上，筆者更贊成后一種方式。高校錄取，畢竟還要依照教育標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也要尊重這兩名學(xué)生的意愿。讓他們參加單獨(dú)組織的考試，再以這一成績(jī)作為接下來(lái)錄取的依據(jù)，是一個(gè)既能弘揚(yáng)正氣，同時(shí)也保障高校招生公平的做法。

這一做法的正面價(jià)值是，教育部門為兩名學(xué)生單獨(dú)組織一次考試，體現(xiàn)對(duì)見(jiàn)義勇為的高度關(guān)注；考生參加單獨(dú)考試，而不是直接免試錄取，消除免試錄取可能帶來(lái)的“負(fù)面激勵(lì)”——高校的錄取，是有基本的教育門檻和學(xué)術(shù)門檻的。對(duì)兩名同學(xué)來(lái)說(shuō)，如果參加單獨(dú)考試，以不錯(cuò)的考試成績(jī)，再獲得適當(dāng)優(yōu)惠錄取的情況進(jìn)入大學(xué)，也能獲得更多尊重和理解，避免一些可能的冷嘲熱諷。

也有一些網(wǎng)友，認(rèn)為就是單獨(dú)考試達(dá)到一本線被清華自主招生，也是不公平的，這就涉及公平觀念了。目前高考錄取實(shí)行分?jǐn)?shù)公平，但這是極為脆弱的公平。在高校自主招生中，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)是多元的，分?jǐn)?shù)只是學(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)生的一方面指標(biāo)，在美國(guó)名校錄取學(xué)生中，統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)只占到25%左右的權(quán)重，各校根據(jù)自己的辦學(xué)定位和學(xué)生的情況，有不同的個(gè)性化評(píng)價(jià)。像“奪刀少年”，高校提出基本的分?jǐn)?shù)要求，除此再考查他中學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)和見(jiàn)義勇為的英雄行動(dòng)，完全可以自主錄取。

當(dāng)然，對(duì)我國(guó)高校自主招生一直存在質(zhì)疑，主要是因招生標(biāo)準(zhǔn)不清晰且不公開(kāi)所致。高校有必要借這次招收“奪刀少年”完善自主招生標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)，解決的不僅是這一起見(jiàn)義勇為帶來(lái)的高考錄取問(wèn)題，而是一種制度性建設(shè)。

第二篇：十大教育熱點(diǎn)問(wèn)題

十大教育熱點(diǎn)問(wèn)題

一、希望小學(xué)成垃圾站，撤點(diǎn)并校是教育現(xiàn)狀

二、未成年人犯罪，當(dāng)代社會(huì)家人溺愛(ài)成問(wèn)題

三、校園踩踏時(shí)間，學(xué)校是否應(yīng)該負(fù)全責(zé)

四、集中式學(xué)習(xí)雷鋒是否仍有意義

五、中小學(xué)減負(fù)是否只是一紙空文

六、傳統(tǒng)游戲在孩子的世界里消失，網(wǎng)絡(luò)游戲風(fēng)靡中小校園

七、中國(guó)動(dòng)畫如今能否承擔(dān)起教育重責(zé)

八、取消英語(yǔ)課是否能夠拯救漢語(yǔ)

九、家教對(duì)孩子的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)是否必要

十、“鼠標(biāo)少年”退學(xué) 教育尊嚴(yán)何在、十大小學(xué)特級(jí)教師

數(shù)學(xué)

吳正憲 女，北京市教育科學(xué)研究院小學(xué)部主任，北京市優(yōu)秀教師，市政協(xié)委員，特級(jí)教師。多年來(lái)，吳正憲致力于小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)改革，在教學(xué)中善于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，并取得顯著效果。她曾在我國(guó)二十多個(gè)省市作觀摩教學(xué)課，得到專家和教師的好評(píng)。她還作為原國(guó)家教委首批推薦的優(yōu)秀教師為中國(guó)教育電視臺(tái)《名師講壇》節(jié)目攝制教學(xué)錄像片，通過(guò)衛(wèi)星向亞太地區(qū)播放。《小學(xué)數(shù)學(xué)教師》編輯部等單位為她聯(lián)合舉辦過(guò)教學(xué)藝術(shù)研討會(huì)。她發(fā)表教學(xué)論文三十余篇，專著有《吳正憲數(shù)學(xué)教例與教法》等。

李 烈 女，蜚聲國(guó)內(nèi)的小學(xué)數(shù)學(xué)特級(jí)教師，現(xiàn)在是北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)兼黨總支書(shū)記，是第七、八、九、十屆北京市政協(xié)委員，兼任教育部“全國(guó)教育干部培訓(xùn)專家委員會(huì)”委員、教育部“全國(guó)教師教育專家委員會(huì)”委員、中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)理事、中國(guó)教育學(xué)會(huì)小學(xué)教育專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)委員等；她也是國(guó)家教育行政學(xué)院、北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院、北京教育學(xué)院的兼職教授和首都師范大學(xué)初等教育研究所兼職研究員。她還獲得過(guò)全國(guó)和北京市勞動(dòng)模范、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、北京市有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)管理專家、北京市首屆十大杰出青年、首屆首都楷模、香港柏寧頓孺子牛金球獎(jiǎng)之杰出獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

華應(yīng)龍 男，1966年6月出生，江蘇南通人，北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教導(dǎo)主任，2001年參加了國(guó)家級(jí)骨干教師培訓(xùn)。1995年，獲江蘇省中青年小學(xué)數(shù)學(xué)教師優(yōu)秀課評(píng)選一等獎(jiǎng)。1992年、1995年、1998年三次獲得江蘇省“教海探航”征文一等獎(jiǎng)；2000年，獲《北京教育》“素質(zhì)教育征文”一等獎(jiǎng)；2002年，獲北京市教育學(xué)會(huì)中青年教育理論工作者研究會(huì)評(píng)審論文一等獎(jiǎng)。先后被評(píng)為江蘇省優(yōu)秀中師畢業(yè)生，江蘇省教書(shū)育人先進(jìn)個(gè)人。近年來(lái)，經(jīng)常應(yīng)邀到全國(guó)各地上觀摩課、做講座，中國(guó)教育電視臺(tái)曾播放我的教學(xué)錄像。先后在《光明日?qǐng)?bào)》、《人民教育》、《中國(guó)教育報(bào)》、《江蘇教育》、《北京教育》等20多家省級(jí)以上報(bào)刊上發(fā)表了300多篇文章，主編、參編了20多本教學(xué)用書(shū)。先參加了“蘇教版”、“北師大版”的編寫和實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)工作。

錢守望 男，1967年4月出生，河北唐山人，中共黨員,大學(xué)本科學(xué)歷，中學(xué)高級(jí)教師，數(shù)學(xué)特級(jí)教師，全國(guó)優(yōu)秀教師，國(guó)家級(jí)骨干教師，中國(guó)教育學(xué)會(huì)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會(huì)理事，現(xiàn)任中國(guó)人民大學(xué)附屬小學(xué)副校長(zhǎng)。先后榮獲市、省小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)大獎(jiǎng)賽一等獎(jiǎng)第一名，1993年代表河北省參加在江西南昌舉辦的“首屆全國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)優(yōu)化課堂教學(xué)觀摩課交流會(huì)”榮獲二等獎(jiǎng),2000年在全國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)說(shuō)課競(jìng)賽中榮獲一等獎(jiǎng)，2002國(guó)家級(jí)研究課題《小學(xué)數(shù)學(xué)教材呈現(xiàn)策略研究》榮獲全國(guó)一等獎(jiǎng)。近年來(lái)，應(yīng)邀赴全國(guó)各地做課百余節(jié)，作報(bào)告60多場(chǎng)，特約為河北省電教館、全國(guó)義務(wù)教材研討會(huì)、人民教育出版社等單位錄制了多節(jié)示范課。在全國(guó)多家教育刊物上發(fā)表論文一百五十多篇,所寫論文多次獲各級(jí)論文評(píng)比一等獎(jiǎng)。在全國(guó)多家小學(xué)生課外讀物上發(fā)表輔導(dǎo)性文章近200篇，主編和參與編寫各種教學(xué)輔導(dǎo)用書(shū)二十幾本。

語(yǔ)文

王蘭 女 1925年出生，全國(guó)著名特級(jí)教師、小學(xué)教育界卓有影響的語(yǔ)文教育專家、中學(xué)高級(jí)教師。她早在1951年就投身教育事業(yè)，邁出的每一步都是那樣的堅(jiān)實(shí)。她不斷學(xué)習(xí)、無(wú)私奉獻(xiàn)、成就卓著，就像她的名字“蘭幽香風(fēng)遠(yuǎn)”那樣。曾當(dāng)選為民進(jìn)中央委員、南京市第八、九、十屆人大常委，1978年榮獲江蘇省首批的“特級(jí)教師”稱號(hào)，1981年獲江蘇省勞動(dòng)模范稱號(hào)，1978、1983年兩度榮獲全國(guó)“三八”紅旗手稱號(hào)。教學(xué)藝術(shù)高超，為國(guó)內(nèi)外專家所公認(rèn)，《新華日?qǐng)?bào)》曾以“藝術(shù)的享受”為題進(jìn)行了報(bào)道。她教學(xué)卓著，1959年全市統(tǒng)考，她任教班級(jí)成績(jī)居全市第一。擔(dān)任“五四學(xué)制”試驗(yàn)中，成果斐然，在省、市報(bào)紙上都作了詳細(xì)的報(bào)道推廣。王蘭老師虛心學(xué)習(xí)，大膽改革，為語(yǔ)文教學(xué)探索新路，總結(jié)出發(fā)揮漢語(yǔ)拼音作用，在語(yǔ)言環(huán)境中識(shí)字，全面提高聽(tīng)說(shuō)讀寫能力的新經(jīng)驗(yàn)，既減輕了負(fù)擔(dān)又提高了質(zhì)量。她先后去全國(guó)15個(gè)省、市講學(xué)授課，為推動(dòng)語(yǔ)文教學(xué)改革起了深遠(yuǎn)的影響。積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，撰寫了近百篇專著、論文及授課案例，1964年《人民教育》刊登了她“漢語(yǔ)拼音教學(xué)”經(jīng)驗(yàn)，1998年《江蘇教育》又以“漢語(yǔ)拼音新探”為題進(jìn)行了系列報(bào)道。1994年中國(guó)科學(xué)文化出版社出版了《特級(jí)教師教拼音》的錄像帶向全國(guó)推廣。王老師的電化教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、論文在全國(guó)電化教育工作會(huì)議上介紹、發(fā)表，其教學(xué)示范課、錄像課在教育專題節(jié)目上多次向全國(guó)播放。她把一生的精力與智慧奉獻(xiàn)給可愛(ài)的孩子，奉獻(xiàn)給教育事業(yè)，并以此為樂(lè)。近十幾年來(lái)，她大力培養(yǎng)教學(xué)新秀，全力進(jìn)行傳、幫、帶，使他們一個(gè)個(gè)成為教學(xué)拔尖人才，有的已經(jīng)評(píng)為特級(jí)教師。她是當(dāng)之無(wú)愧的小學(xué)語(yǔ)文教育的一面旗幟。

袁浩 全國(guó)著名語(yǔ)文特級(jí)教師，江蘇省首批名校長(zhǎng)，全國(guó)科研型校長(zhǎng)，多年來(lái)致力于小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)，現(xiàn)代學(xué)校管理的研究與實(shí)驗(yàn)，曾任任南京市北京東路小學(xué)校長(zhǎng)，中學(xué)高級(jí)教師，兼任全國(guó)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校專家委員會(huì)委員，全國(guó)小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)研究會(huì)理事，中青少年寫作協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)，國(guó)審本蘇教版小學(xué)語(yǔ)文課本主審，江蘇省教育評(píng)估院院務(wù)委員，江蘇省小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)，江蘇省教育管理專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)，江蘇教育學(xué)院兼職教授，《揚(yáng)子晚報(bào)》作文周刊顧問(wèn)，《小學(xué)語(yǔ)文研究》（月刊）主編，江蘇省出版總社報(bào)刊中心《課外語(yǔ)文報(bào)》主編，南京市教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等30多個(gè)職務(wù)，多集作文教學(xué)錄象被國(guó)家衛(wèi)星播放，多次獲全國(guó)論文、專著一等獎(jiǎng)，《袁浩小學(xué)作文教學(xué)心理研究與實(shí)踐》被列為“九五”國(guó)家重點(diǎn)圖書(shū)公開(kāi)出版發(fā)行。

于永正 男1941年生于山東萊陽(yáng)，中共黨員。1962年從徐州師范學(xué)校畢業(yè)后，就一直從事小學(xué)教育教學(xué)工作，現(xiàn)任鼓樓區(qū)教研室主任。1995年出版《于永正課堂教學(xué)教例與經(jīng)驗(yàn)》；1999年出版《教海漫記》；2002年12月出版《于永正文集》，在全國(guó)、省級(jí)報(bào)刊、雜志上發(fā)表論文百余篇。1985年，被評(píng)為江蘇省特級(jí)教師，同年被徐州市人民政府授予勞動(dòng)模范稱號(hào)；1990年中國(guó)教育電視臺(tái)拍了三集報(bào)道于永正的“言語(yǔ)交際表達(dá)訓(xùn)練”作文教改實(shí)驗(yàn)的電視片，并向全國(guó)播出；1991年初《人民教育》發(fā)表了報(bào)告文學(xué)《徐州有個(gè)于永正》；全國(guó)小語(yǔ)會(huì)會(huì)刊《小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)》和《江蘇教育》、《小學(xué)教學(xué)》等刊物先后報(bào)道了于永正的教改事跡。1992年12月14日-16日，國(guó)家教育部在南京專門召開(kāi)了“于永正語(yǔ)文教學(xué)研討會(huì)”，推廣于老師的“五重”教學(xué)法。這是建國(guó)以來(lái)教育部為個(gè)人召開(kāi)的第一個(gè)教學(xué)研討會(huì)；1995年8月，于老師被評(píng)為“國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的專家”，享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼；2001年被評(píng)為江蘇省教育模范；

竇桂梅女，1967年4月出生，漢族，中共黨員。從教于清華附小教師，現(xiàn)任清華附小黨總支書(shū)記、校長(zhǎng)。全國(guó)著名特級(jí)教師，博士。北京教育學(xué)院兼職教授，東北師大、首都師范大學(xué)碩士研究生導(dǎo)師，清華大學(xué)教育研究院基礎(chǔ)教育研究所副所長(zhǎng)，國(guó)家重點(diǎn)課題語(yǔ)文教材編寫組的編委及編寫人員?，F(xiàn)任清華附小黨總支書(shū)記、校長(zhǎng)。全國(guó)著名特級(jí)教師，教育學(xué)博士。東北師范大學(xué)、北京教育學(xué)院兼職教授；東北師范大學(xué)、首都師范大學(xué)碩士研究生導(dǎo)師；清華大學(xué)教育研究院基礎(chǔ)教育研究所副所長(zhǎng)；國(guó)家重點(diǎn)課題承擔(dān)者及語(yǔ)文教材編寫組的編委及編寫人員。提名全國(guó)中小學(xué)中青年“十杰教師”，先后獲得全國(guó)模范教師，全國(guó)師德先進(jìn)個(gè)人，全國(guó)教育系統(tǒng)勞動(dòng)模范，被評(píng)為“建國(guó)六十年來(lái)從課堂里走出來(lái)的教育專家”之一。在課程建設(shè)與實(shí)踐開(kāi)發(fā)中，所提出并倡導(dǎo)的小學(xué)語(yǔ)文主題課程理論與實(shí)踐在全國(guó)產(chǎn)生很大影響。先后到過(guò)許多省市作經(jīng)驗(yàn)介紹及觀摩教學(xué)；出版《竇桂梅與主題教學(xué)》《做有專業(yè)尊嚴(yán)的教師》《竇桂梅的閱讀課堂》《優(yōu)秀語(yǔ)文教師一定要知道的七件事》《跟竇桂梅學(xué)朗讀》《玫瑰與教育》《聽(tīng)竇桂梅老師講課》《回到教育原點(diǎn)》等多部個(gè)人專著。作為教育部更新觀念報(bào)告團(tuán)成員之一，在人民大會(huì)堂作《為生命奠基——語(yǔ)文教改的三個(gè)超越》專題報(bào)告。在團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理引領(lǐng)中，用思想學(xué)術(shù)引領(lǐng)學(xué)校，努力帶領(lǐng)教師辦一所令人難忘的、溫暖的、卓越的學(xué)校。不僅引領(lǐng)清華附小教師成長(zhǎng)，還引領(lǐng)區(qū)、市，及其他省市語(yǔ)文骨干教師提升專業(yè)修養(yǎng)和教學(xué)技能。為了學(xué)校的發(fā)展，加大“人才引進(jìn)”、“科研課題”、“研修項(xiàng)目”、“專業(yè)成長(zhǎng)”等方面的投入與培訓(xùn)，豐富了學(xué)校辦學(xué)資源、開(kāi)闊了教師視野，提升了教師精神品質(zhì)，帶出了一大批骨干教師和學(xué)科帶頭人??

英語(yǔ)

鮑當(dāng)洪男，著名特級(jí)教師,廣東省南粵教壇新秀特等獎(jiǎng),全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者 廣東省珠海市香洲區(qū)拱北小學(xué)校長(zhǎng) 全國(guó)首屆小學(xué)英語(yǔ)優(yōu)質(zhì)課教學(xué)大賽一等獎(jiǎng)第一名。廣東省人大代表，從教25年，創(chuàng)造出“嚴(yán)、實(shí)、活、樂(lè)”的教學(xué)模式，多次為國(guó)內(nèi)外的教育同行上示范課，曾到香港、澳門、上海、重慶江蘇，安徽，濟(jì)南等省外地區(qū)上示范課。

沈峰，女，北京東路小學(xué)教師沈峰自1985年走上工作崗位以來(lái)，一直在小學(xué)中高年級(jí)擔(dān)任英語(yǔ)教學(xué)工作。20年的英語(yǔ)教學(xué)經(jīng)歷，不僅成就了她精湛的教學(xué)技藝，也讓她成了學(xué)生眼里的大朋友和青年教師的好導(dǎo)師。

第三篇：熱點(diǎn)問(wèn)題

熱點(diǎn)問(wèn)題

縣級(jí)農(nóng)行信貸營(yíng)銷機(jī)制優(yōu)化問(wèn)題

縣級(jí)農(nóng)行是農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，縣級(jí)農(nóng)行堅(jiān)持以客戶為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益最大化為目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)理念，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。但是，在發(fā)展過(guò)程中，我們經(jīng)常感覺(jué)到縣級(jí)農(nóng)行在信貸營(yíng)銷上有時(shí)還力不從心，信貸業(yè)務(wù)對(duì)全行其他業(yè)務(wù)的支撐和促進(jìn)作用未得到充分發(fā)揮，在一定程度上影響了其他業(yè)務(wù)的發(fā)展。優(yōu)化縣級(jí)農(nóng)行的信貸營(yíng)銷機(jī)制，已成為基層員工普遍關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

一農(nóng)行信貸營(yíng)銷存在的主要問(wèn)題

1權(quán)責(zé)不對(duì)稱，信貸營(yíng)銷缺乏內(nèi)在動(dòng)力。目前，縣級(jí)農(nóng)行除小額貸款和存單質(zhì)押貸款外，貸款的審批權(quán)幾乎都集中地省市分行，這樣雖加強(qiáng)了信貸管理，防止了基層行濫放貸款行為，但同樣產(chǎn)生了一些問(wèn)題，如信息不對(duì)稱、權(quán)責(zé)不對(duì)稱、獎(jiǎng)懲不對(duì)稱等，嚴(yán)重挫傷了基層行業(yè)務(wù)人員的營(yíng)銷積極性和內(nèi)在動(dòng)力，弱化了營(yíng)銷效果。

2信貸產(chǎn)品單一，客戶金融需求無(wú)法滿足。貸款種類和操作模式幾乎如出一轍，基本上無(wú)差異性和個(gè)性化特征。對(duì)中小企業(yè)客戶而言，銀行處于賣方市場(chǎng)和主宰地位，客戶必須接受。對(duì)于一些被各家銀行爭(zhēng)寵的大客戶、優(yōu)良客戶，則是買方市場(chǎng)，商業(yè)銀行主要靠“讓利”，降低貸款條件，盡量滿足客戶需求，甚至是有求必應(yīng)等方式來(lái)爭(zhēng)奪客戶。產(chǎn)品創(chuàng)新能力較低，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)變化和客戶需求來(lái)提供針對(duì)性的信貸產(chǎn)品。

3信貸門檻過(guò)高，客戶望貸興嘆。信貸門檻過(guò)高主要表現(xiàn)在以下方面：一是對(duì)客戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模要求過(guò)高，仍存在“抓大放小”現(xiàn)鐘愛(ài)，沒(méi)有客觀充分地考慮客戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。二是只放擔(dān)保貸款，雖然制度規(guī)定符合條件的可以適量發(fā)放信用貸款，俁實(shí)際操作中幾乎不可能，這樣大大限制了客戶的準(zhǔn)入和貸款額度。三是擔(dān)保條件高，貸款方式少。目前擔(dān)保方式只有三種：抵押、質(zhì)押、保證。抵押貸款對(duì)抵押物的變現(xiàn)能力、評(píng)估價(jià)值要求甚高，且手續(xù)繁瑣；質(zhì)押貸款除銀行存單、國(guó)庫(kù)券等容易質(zhì)押外，其他如提單、倉(cāng)單等很少辦理；保證貸款對(duì)保證人的資信要求更高。這樣一方面強(qiáng)調(diào)企業(yè)第一還款來(lái)源，另一方面又對(duì)擔(dān)保條件、方式、種類限制嚴(yán)格，企業(yè)只有望貸興嘆。

4審批手續(xù)繁瑣，客戶想貸難待。按目前縣級(jí)農(nóng)行申報(bào)審批貸款的操作流程，對(duì)一些老客戶申報(bào)的金額較鎖上的短期流動(dòng)資金貸款，一般在一個(gè)月內(nèi)都能辦妥但對(duì)一些新拓展的客戶就難了。首先企業(yè)要與銀行有關(guān)人員進(jìn)行溝通，基本認(rèn)可后，再進(jìn)入操作階段。先要評(píng)級(jí)授信，AA級(jí)以上的中型企業(yè)均要經(jīng)過(guò)省分行評(píng)級(jí)，順利的話至少要2個(gè)月。評(píng)級(jí)授信通過(guò)后，申報(bào)貸款資料，經(jīng)過(guò)縣支行調(diào)查初審，再報(bào)送市分行貸審會(huì)審議，通過(guò)后還須向省分行報(bào)備，獲準(zhǔn)后，才能通知客戶辦理有關(guān)貸款手續(xù)。每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要不少手續(xù)，如果是抵押貸款，還需要等有關(guān)登記部門辦妥抵押手續(xù)后才能發(fā)放。新客戶貸款一般要3個(gè)月以上，如果金額較大或是長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款，需要上報(bào)省行或總行審批，期限就更長(zhǎng)了，一般要半年左右。這種效率與客戶對(duì)貸款需求的時(shí)效性極不協(xié)調(diào)，在很大程度上挫傷了客戶對(duì)農(nóng)行貸款需求的積極性。

二優(yōu)化縣級(jí)農(nóng)行信貸營(yíng)銷機(jī)制的建議

縣級(jí)農(nóng)行加強(qiáng)信貸營(yíng)銷，必須科學(xué)動(dòng)態(tài)分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境和客戶結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確定位，克服工作中的盲目性，搶得先機(jī)，最大限度抓住客戶資源，同時(shí)分析和解決自身在信貸營(yíng)銷工作中存在的問(wèn)題，不斷提高營(yíng)銷成效。

第四篇：熱點(diǎn)問(wèn)題

涪陵水利相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

水是生命之源，水務(wù)事關(guān)民生。

涪陵水利經(jīng)過(guò)幾代人的努力拼搏，初步構(gòu)建起比較完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福安康提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

但較多的歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上老百姓關(guān)注水利建設(shè)，特別是中央1號(hào)、市委37號(hào)、區(qū)委33號(hào)文件出臺(tái)后，水務(wù)工作更是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，集中體現(xiàn)在水利建設(shè)、水行政管理、執(zhí)法、招投標(biāo)和資金管理幾個(gè)方面。

一、大木和焦石等喀斯特地區(qū)缺水

2011年7月22日，區(qū)委辦、區(qū)府辦印發(fā)了《江東喀斯特地區(qū)水利建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（涪陵委辦發(fā)[2011]33號(hào)），明確了喀斯特地區(qū)的焦石、白濤、羅云、大木、武陵山等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道三年總體水利建設(shè)目標(biāo)為10億元和20116069萬(wàn)元的的建設(shè)投資任務(wù)，采取“先建后補(bǔ)”的方式建設(shè)。7月份全面啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，8月份啟動(dòng)五小水利工程和飲水安全工程建設(shè)。目前，截止2012年3月10日，江東喀斯特地區(qū)各項(xiàng)水利工程建設(shè)累計(jì)完成投資4318萬(wàn)元。

1、重點(diǎn)水源工程：雙江水庫(kù)、楊家灣水庫(kù)、土地溝水庫(kù)、紙廠溝等水庫(kù)前期工作完成投資1475元。土地溝水庫(kù)、紙廠溝水庫(kù)完成了工程施工技術(shù)設(shè)計(jì)并完成了招投標(biāo)。

2、水利工程修復(fù)：建設(shè)大堰、漁碑大堰防滲整治工程進(jìn)展順利；后溝水庫(kù)完成施工前準(zhǔn)備工作；巖鳳溝水庫(kù)完成初步設(shè)計(jì)初稿。

3、五小水利建設(shè)：完成小渠道、蓄水池、山坪塘等五小水利工程投資1930萬(wàn)元。

為加強(qiáng)對(duì)喀斯特水利建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)的指導(dǎo)督促，區(qū)水務(wù)局成立了各項(xiàng)攻堅(jiān)工作組和監(jiān)督組，由各分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分別聯(lián)系五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。在每個(gè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，豎立了區(qū)水務(wù)局監(jiān)督管理公示牌，將主要領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行公示，接受群眾投訴。同時(shí)，區(qū)水務(wù)局下發(fā)了《重慶市涪陵區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)技術(shù)管理辦法》（涪水務(wù)發(fā)[2011]255號(hào)），作為喀斯特地區(qū)五小水利工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局下發(fā)了《重慶市涪陵區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》（涪水務(wù)發(fā)[2011]號(hào)），指導(dǎo)五小水利工程建設(shè)管理。

二、山坪塘高標(biāo)準(zhǔn)整治

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展的決定》（涪陵委辦發(fā)[2011]34號(hào)）精神，“十二五”期間，將完成30%共3000口山坪塘高標(biāo)準(zhǔn)整治。為此，我局和區(qū)財(cái)政局共同編制了2011—2015年山坪塘高標(biāo)準(zhǔn)整治計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，“十二五”期間，山坪塘高標(biāo)準(zhǔn)整治共需資金11751.50萬(wàn)元，其中，擬爭(zhēng)取小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和灌區(qū)高效節(jié)水項(xiàng)目等市級(jí)以上補(bǔ)助資金7250萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政水利專項(xiàng)資金4501.50 萬(wàn)元。

2011年，全區(qū)完成了100口山坪塘高標(biāo)準(zhǔn)整治，完成投資410萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取到中央財(cái)政補(bǔ)助小農(nóng)水項(xiàng)目資金350萬(wàn)元。2011年年底，下達(dá)了2011700口山坪塘整治計(jì)劃，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已全面開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)工程采取“先建后補(bǔ)”方式，實(shí)行竣工驗(yàn)收后一次性撥付補(bǔ)助資金3.5萬(wàn)元/口。為保證建設(shè)質(zhì)量，區(qū)水務(wù)局下發(fā)了《涪陵區(qū)山坪塘整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并在建設(shè)工程中進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)部分整治質(zhì)量差的工程，區(qū)水務(wù)局責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行了返工。2011年的山坪塘高標(biāo)準(zhǔn)整治掀起了小型農(nóng)田水利建設(shè)的熱潮。

三、農(nóng)村飲水安全 1、2004年，我區(qū)有城鄉(xiāng)飲水不安全人口43.2萬(wàn)人，“十一五”期間，通過(guò)大力開(kāi)展城鄉(xiāng)飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)，總投資約1.4億元，全區(qū)解決了31.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，還剩下11.4萬(wàn)人沒(méi)有解決；

2、按照市水利局工作計(jì)劃，2013年內(nèi)，將解決剩下的11.4萬(wàn)人的飲水安全。今年，計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，修建飲水安全工程39處，解決6.72萬(wàn)人飲水安全。同時(shí)完成城市拓展區(qū)石沱供水工程和藺市鎮(zhèn)供水工程，改善供水人口2.8萬(wàn)人。3、2009年，全區(qū)重新核定了新增飲水不安全人口17.7萬(wàn)人。按照規(guī)劃，將在2015年內(nèi)（即“十二五”期間）全部解決，屆時(shí)全區(qū)將累計(jì)解決農(nóng)村飲水不安全人口60.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)飲水安全整區(qū)銷號(hào)。4、2012年，已下達(dá)解決2.55萬(wàn)人飲水安全工程投資計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施后，全區(qū)將共計(jì)完成解決43.2萬(wàn)人的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2004年核定的飲水不安全人口整體銷號(hào)。新增的17.5萬(wàn)余人飲水不安全人口將于2013—2015年解決。

四、排水設(shè)施運(yùn)行管理

城區(qū)排水設(shè)施陳舊，排水管網(wǎng)過(guò)水能力不能滿足現(xiàn)實(shí)排水要求，董家灣加油站、區(qū)政府門前、南門山、中山路等地段每逢暴雨內(nèi)澇嚴(yán)重，市民怨聲載道；排水涵洞（也是城區(qū)主排洪通道）設(shè)計(jì)斷面小，檢查井少，設(shè)施嚴(yán)重老化，大多超期超限使用，加之部分地段埋于居民區(qū)房屋下，管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，疏通、維護(hù)難度大，也存在著極大的安全隱患；濱江路排洪通道高程較低，均為淹沒(méi)出流，三峽工程正常蓄水后，在江水倒灌下，易形成擁堵，存在隱患一時(shí)還難以界定；城區(qū)排水系統(tǒng)沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，一遇暴雨因污水處理能力有限只能對(duì)部分污水進(jìn)行收集，多余的雨水和污水直接排入了長(zhǎng)江；排水管網(wǎng)（管溝）長(zhǎng)度超過(guò)170公里，管理戰(zhàn)線長(zhǎng)，巡查范圍廣，維修事項(xiàng)多，而區(qū)水務(wù)局現(xiàn)無(wú)專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，每年安排的預(yù)算內(nèi)維修經(jīng)費(fèi)又及其有限（15萬(wàn)元），無(wú)法滿足管網(wǎng)日常維護(hù)需要；排水設(shè)施的建設(shè)和管理存在多頭建設(shè)和無(wú)序現(xiàn)象。

排水職能職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)、人員和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)并未做相應(yīng)的調(diào)整和劃轉(zhuǎn)，沒(méi)有專業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，城區(qū)所有的排水設(shè)施日常的管理和維護(hù)任務(wù)全部有我局供排水 科具體承擔(dān)，（供排水科現(xiàn)有編制1人，外借2人）給我局帶來(lái)了巨大的工作壓力，在排水設(shè)施管理方面，由于人員缺乏、責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，造成排水設(shè)施損毀嚴(yán)重，難以發(fā)揮作用，安全隱患大，時(shí)有堵水、涌水、污水橫流現(xiàn)象發(fā)生，社會(huì)各界和人民群眾反映強(qiáng)烈，意見(jiàn)大。在排水執(zhí)法方面，由于執(zhí)法主體不在我局（屬綜合執(zhí)法局），工作銜接缺乏力度，執(zhí)法力量不足，一些破壞排水設(shè)施的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效遏制，排水法律法規(guī)沒(méi)有得到較好地貫徹執(zhí)行。

面對(duì)重重壓力涪陵區(qū)水務(wù)局沒(méi)有退縮，而是頂著壓力只難而上。2010年10月為了順利完成重慶市市政府城管目標(biāo)考核任務(wù)和涪陵區(qū)2010年“創(chuàng)模”工作的具體要求，區(qū)水務(wù)局在時(shí)間緊任務(wù)重的特殊情況下發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織專業(yè)技術(shù)力量加班加點(diǎn)，不分晝夜，僅用50天時(shí)間就保質(zhì)保量地完成了城區(qū)11個(gè)排污口的整治工作，共完成投資600多萬(wàn)，鋪設(shè)管網(wǎng)5公里左右。為我區(qū)2010年城管目標(biāo)考核和 “創(chuàng)?！惫ぷ骺己藸?zhēng)的了時(shí)間打下了基礎(chǔ)，確保了以上兩項(xiàng)考核的任務(wù)順利通過(guò)了重慶市政府和重慶市政委的考核，并得到了重慶市政府和重慶市政委的高度評(píng)價(jià)，涪陵區(qū)水務(wù)局也因此被評(píng)為“重慶市2010年水務(wù)工作先進(jìn)集體”。2011年區(qū)水務(wù)局從城區(qū)排水現(xiàn)狀出發(fā)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼未來(lái)，針對(duì)我區(qū)急需解決的“江東廉租污水處理工程”、“洗墨路、順園路等5條道路的雨污分流工程”進(jìn)行了規(guī)劃、設(shè)計(jì)并迅速啟動(dòng)了建設(shè)改造工作，于2011年11月底全面完工。通 過(guò)整治徹底改變了“洗墨路、順園路等5條道路”的排水現(xiàn)狀，確保了排水暢通，保障了周遍居民和企業(yè)的的污水的排放和收集問(wèn)題，解決了長(zhǎng)期以來(lái)廣大市民反映強(qiáng)烈的“污水橫流”問(wèn)題?！敖瓥|廉租污水處理工程”的順利實(shí)施確保江東廉租住戶順利、按期入住，化解了矛盾，減輕了政府壓力。2011年全年共完成排水管網(wǎng)改造15公里左右，完成投資2000多萬(wàn)元，圓滿完成我區(qū)城管目標(biāo)任務(wù)，獲重慶市市政府和重慶市市政委的一致好評(píng)，區(qū)水務(wù)局榮獲“重慶市2011年水務(wù)工作先進(jìn)集體”。

五、水行政執(zhí)法(一)加大水行政執(zhí)法力度

加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。目前已在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了水行政執(zhí)法隊(duì)伍，共有基層水政監(jiān)察人員76名，按照“委托執(zhí)法、獨(dú)立調(diào)查、聯(lián)合辦案、共同監(jiān)管”工作思路，堅(jiān)持依法行政，依法治水，促進(jìn)我區(qū)水政監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法能力的整體提升。

2011年我局共對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督160余次；依法調(diào)解了江東群沱子八組、江東辣子村、李渡鎖口丘水庫(kù)等水事糾紛，水事糾紛調(diào)處率95%以上；調(diào)查各類水事違法行為35起，立案查處8起其中，涉河建筑3起，違反水土保持法3起，非法采砂2起，罰款43.5萬(wàn)元，無(wú)行政復(fù)議、應(yīng)訴、理賠等事件發(fā)生。通過(guò)加大水行政執(zhí)法力度，提高了水行政主管機(jī)關(guān)的地位，維護(hù)了水行政法律法規(guī)的威嚴(yán)。

中鐵大梁隧道局及涪豐石高速公路第一工程處兩家單位在 施工過(guò)程中，未按照《水土保持方案書(shū)》要求，將工程棄渣隨意堆棄在龍駒河沿岸，堵塞河道，影響河道行洪。我局多次要求整改，但對(duì)方不予理解，仍繼續(xù)傾倒棄渣。6月17日，涪陵區(qū)境內(nèi)連降暴雨，因龍駒河河道堵塞，無(wú)法溢洪，在施工現(xiàn)場(chǎng)造成“堰塞湖”險(xiǎn)情，被區(qū)水務(wù)局及時(shí)發(fā)現(xiàn)并立即組織搶險(xiǎn)，挖通溢洪通道，排除險(xiǎn)情。涪陵區(qū)水政監(jiān)察支隊(duì)立案調(diào)查并按今年新實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》對(duì)其做出停止違法行為，限期清除工程棄渣并對(duì)兩單位分別處18萬(wàn)和10.5萬(wàn)元罰款的行政處罰，目前，此案已辦結(jié)，棄渣已清除完畢，正在進(jìn)行河道恢復(fù)工作。

（二）建立了部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制

為保證涪陵區(qū)水行政執(zhí)法工作順利開(kāi)展，我局及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)，主動(dòng)協(xié)調(diào)部門關(guān)系，爭(zhēng)取支持。年初，我區(qū)長(zhǎng)江河道非法采砂案件頻發(fā)，如不有效制止，維護(hù)正常河道采砂秩序，將嚴(yán)重威脅長(zhǎng)江河道生產(chǎn)安全及對(duì)我局社會(huì)形象帶來(lái)不利影響。為此，我局就此問(wèn)題專題向區(qū)政府報(bào)告，得到了區(qū)政府大力支持，區(qū)政府指示區(qū)公安局打黑辦介入，分別找非法采砂業(yè)主談話，有效打擊其囂張氣焰，使非法采砂得到遏制。在日常的執(zhí)法活動(dòng)中，我局還加強(qiáng)與海事、航道、公安、港務(wù)、交通等部門聯(lián)系，建立了長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。水上，聯(lián)合海事、港航等部門開(kāi)展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法盜采的采砂船舶，相互通報(bào)，依據(jù)各單位法律法規(guī)從重處罰，提高違法成本。岸上，港務(wù)碼頭管理部門，對(duì)裝運(yùn)非法盜采河砂的運(yùn)砂船，不準(zhǔn)靠岸銷售。路上，聯(lián)合公路管理部門，對(duì)裝運(yùn)非法盜采河砂的車輛加強(qiáng)管理。聯(lián)系公安部門，對(duì)因盜采引發(fā)的社會(huì)治安案件從重處理，對(duì)屢教不改，暴力抗法的盜采違法責(zé)任人移交公安部門處理。加強(qiáng)與法院的溝通，加大行政處罰執(zhí)行力度，解決行政處罰執(zhí)行難的問(wèn)題。上半年，在各部門的共同努力，共同管理下，對(duì)非法采砂從源頭到銷售嚴(yán)厲打擊，規(guī)范了長(zhǎng)江河道采砂秩序，非法采砂案件逐步減少。目前我區(qū)已初步形成了信息共享、裝備互用、部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制。

六、河道采砂方面

今年，我局對(duì)長(zhǎng)江河道砂石資源開(kāi)采權(quán)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了公開(kāi)拍賣，收取砂石資源費(fèi)5639萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。多數(shù)采砂業(yè)主能按照河道主管機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理有序的開(kāi)采，但有少部分采砂業(yè)主因利益驅(qū)使非法采砂、越界采砂，不僅破環(huán)了河道采砂秩序，造成生產(chǎn)安全隱患，還影響了河道通航安全。我局把打擊河道非法采砂行為列為水行政執(zhí)法重點(diǎn)，克服執(zhí)法人員少，砂場(chǎng)點(diǎn)多面廣，調(diào)查取證難等困難，采取日常巡查與重點(diǎn)突擊、流動(dòng)督查與駐點(diǎn)蹲守相結(jié)合的綜合執(zhí)法模式，對(duì)全區(qū)的河道采砂實(shí)行了全面有效地監(jiān)控，較好地打擊了非法采砂行為。今年我局共主動(dòng)巡查60余次（其中夜間巡查20余次），出動(dòng)水政監(jiān)察人員280人次，車輛50余臺(tái)次，發(fā)現(xiàn)并責(zé)停違法采砂行為29起，立案查處4起。其中涪陵區(qū)境內(nèi)上梁沱水域，順天號(hào)采砂船未辦理《長(zhǎng)江河道采砂許可證》，在此水域進(jìn)行非法采砂作業(yè)，我局水政監(jiān)察人員多次對(duì)非法采砂作業(yè)的船舶給予警告并下達(dá) 《責(zé)令停止水事違法行為通知書(shū)》，但順天號(hào)采砂船船主對(duì)此置之不理，繼續(xù)進(jìn)行非法采砂作業(yè)，我局于2011年4月1日、2011年5月16日，對(duì)順天號(hào)采砂船兩次非法采砂作業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，并給予限期撤離上梁沱水域，分別處15萬(wàn)元和20萬(wàn)元的行政處罰。通過(guò)強(qiáng)有力的水行政執(zhí)法，長(zhǎng)江河道采砂的規(guī)范治理工作取得較好的成效，在今年長(zhǎng)江委舉辦的長(zhǎng)江流域河道采砂經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我局作為重慶市河道采砂管理典型單位，在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，得到了專家及領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前，我區(qū)長(zhǎng)江采砂秩序良好。

七、水資源方面

組織開(kāi)展了“水資源取水許可”、“排污口設(shè)置”等專項(xiàng)清查行動(dòng)，清查全區(qū)水資源使用狀況，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，大力開(kāi)展了水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，努力足額征收水資源費(fèi)，今年完成水資源費(fèi)征收65萬(wàn)元。為更好地加強(qiáng)水資源管理力度，我局積極與區(qū)級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)并多次向區(qū)政府匯報(bào)，將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、排污口設(shè)置審查等8項(xiàng)涉及水資源的行政審批項(xiàng)目納入并聯(lián)審批，目前區(qū)政府已正式同意，這必將有力地促進(jìn)我區(qū)水資源管理工作的開(kāi)展，確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。

八、項(xiàng)目建設(shè)與資金管理

（一）項(xiàng)目業(yè)主

水利建設(shè)項(xiàng)目按照區(qū)政府的為水利建設(shè)公司、農(nóng)投集團(tuán)等，區(qū)水務(wù)局不是項(xiàng)目業(yè)主。

（二）招投標(biāo)

（三）資金管理

第五篇：熱點(diǎn)問(wèn)題

政府自身的問(wèn)題

——政務(wù)公開(kāi)，權(quán)利透明，推進(jìn)民主進(jìn)程緩慢；

——政府公信力問(wèn)題與形象問(wèn)題遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；

——不適應(yīng)社會(huì)矛盾突發(fā)期，化解社會(huì)矛盾的能力不足，群體事件屢有發(fā)生（甕縣與孟連的例子）；

——地方利益和部門利益影響了地方政府與部門政府的執(zhí)行力；

——損害群眾利益問(wèn)題屢有發(fā)生（土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、重慶出租車、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈）；

——完善問(wèn)責(zé)制度還需要很大的努力 ；

——精神狀態(tài)的低迷、畏難情緒嚴(yán)重；

——理想、信念出現(xiàn)問(wèn)題 ；

——政府服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題（供暖；公交車）

? 公共服務(wù)方面的問(wèn)題

? 基本公共服務(wù)方面投入不足。公共服務(wù)的投入低于世界平均水平，公共服務(wù)覆蓋面太窄。公共服務(wù)投入在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障這三項(xiàng)基本公共服務(wù)上，低于世界平均水平。由于投入不足，基本醫(yī)療、義務(wù)教育等公共服務(wù)，演變成收費(fèi)教育，醫(yī)療亂漲價(jià)、亂收費(fèi)導(dǎo)致更多的人看不起病。在公共服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)形成了兩種不合理的局面：一方面國(guó)家對(duì)現(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)大量資金的投入，在相當(dāng)程度上是用來(lái)養(yǎng)人，事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給社會(huì)提供的公共服務(wù)嚴(yán)重不足；另一方面在公共衛(wèi)生、農(nóng)村義務(wù)教育等基本的公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)方面國(guó)家投入又太少，嚴(yán)重制約了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

? 公共服務(wù)改革市場(chǎng)化操作，違背了公益化方向。在公園、公路、公共場(chǎng)合、辦理手續(xù)和在公交、供暖、水電等諸多民生問(wèn)題上收費(fèi)、漲價(jià)，意見(jiàn)很大。

? 提供的公共服務(wù)產(chǎn)品量不足、質(zhì)不高。一是市場(chǎng)化運(yùn)作代替了公共服務(wù)職能，如教育、衛(wèi)生、文化；二是壟斷，部門行業(yè)利益形成了利益集團(tuán)，如水電移動(dòng)通訊等；三是體系不健全，有好多需要納入，不能滿足公眾需求，如公共社會(huì)保障體系、社會(huì)慈善體系（第三次分配）建設(shè)；四是投入嚴(yán)重不足，如農(nóng)村、社區(qū)的醫(yī)療體系、服務(wù)體系。五是提價(jià)缺少保護(hù)措施，公共商品漲價(jià)問(wèn)題嚴(yán)重。

? 公共服務(wù)分配不公，政策的制定、制度安排明顯地有失公平。這集中地體現(xiàn)在以國(guó)家固定投資為代表的公共設(shè)施的投入，多年來(lái)出現(xiàn)了“兩多”“兩少”的現(xiàn)象：即城市多，農(nóng)村少；發(fā)達(dá)地區(qū)多，落后地區(qū)少。如擇校生、存款利率利稅20%、戶籍管理、身份歧視、用工制度等。如歧視性服務(wù)：近年來(lái)，一些鐵路、民航、航運(yùn)等交通運(yùn)輸服務(wù)部門，相繼推出了旨在為所謂“高端”客戶服務(wù)的“豪華列車”、“移動(dòng)賓館”“專用包廂”等項(xiàng)目，在旅客中引起了很多議論。人們認(rèn)為，占用公共服務(wù)空間為少數(shù)人提供“高端服務(wù)”，是一種不公道的“嫌貧愛(ài)富”行為。存款500元以下收取手續(xù)費(fèi)，大額客戶享受貴賓服務(wù)。

? 行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者保護(hù)群體、服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的作用沒(méi)有發(fā)揮。侵害消費(fèi)者利益、霸王條款屢有發(fā)生。? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，管理混亂。如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；公共廁所、公園經(jīng)營(yíng)；停車場(chǎng)緊張問(wèn)題

7、管理方面的問(wèn)題

管理能力不強(qiáng)。公共事務(wù)管理以罰代管、以檢查代管理、多頭管理；

二管理不到位（混亂，如黑中介、乞討者、非法小廣告、網(wǎng)上救助、電視醫(yī)院、考藝輔導(dǎo)班、假文憑、保姆家政）； 三是法律制度（如企業(yè)自律制度保證消費(fèi)者利益）； 四是忽視民意（如電動(dòng)自行車的取締、小排量汽車的限制）、缺乏信息公開(kāi)、政務(wù)透明、提出預(yù)警； 五是沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制；

六是政策或者落實(shí)不力，如就業(yè)政策，農(nóng)村政策配套措施，扶貧政策沒(méi)有制約監(jiān)管制度。七是公共生存環(huán)境管理滯后。

八、執(zhí)法難

九、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

十、政府職能轉(zhuǎn)變滯后。

拉動(dòng)內(nèi)需問(wèn)題

? 如何選定項(xiàng)目：選好、選準(zhǔn)、選實(shí)。能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)鏈條的，解決民生的。經(jīng)濟(jì)適用房；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；重大項(xiàng)目

? 如何落實(shí)地方配套資金：地方舉債赤字；擴(kuò)大信貸規(guī)模，鼓勵(lì)社會(huì)資金和企業(yè)投入

? 如何監(jiān)管資金：紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、司法全過(guò)程跟蹤監(jiān)察。保證實(shí)效。? 如何加快項(xiàng)目進(jìn)度： ? 如何加大責(zé)任追究。

? 如何保證大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。? 打工隊(duì)伍返鄉(xiāng)回村問(wèn)題 ? 民生問(wèn)題

? 民生問(wèn)題，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是與百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。民生問(wèn)題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)

? 就業(yè)難：勞動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、服務(wù)、權(quán)益保障 ? 看病難看病貴 ? 住房難 ? 養(yǎng)老難

? 上學(xué)難：教育收費(fèi) ；重點(diǎn)

? 收入問(wèn)題：收入分配不公差距拉大、增加收入困難 ? 物價(jià)上漲：住房?jī)r(jià)格過(guò)高 ? 社會(huì)治安 ? 環(huán)境污染

? 生活緊張壓力大沒(méi)有幸福感 ? 社會(huì)矛盾突出

? 存在較大的或嚴(yán)重的社會(huì)群體利益沖突。貧富矛盾和干群關(guān)系緊張，雇主與雇員之間和管理者與被管理者之間利益關(guān)系，這些矛盾可能會(huì)激化

? 人身、個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)、個(gè)人信息隱私、交通、勞動(dòng)、醫(yī)療、食品等缺乏安全感

? 除了有些是政策失誤所造成的之外，更多的原因還是當(dāng)今干部隊(duì)伍的總體素質(zhì)差水平低所造成的矛盾。在當(dāng)前群眾信訪特別是群眾集體訪反映的問(wèn)題中，80%以上反映的是改革和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題；80%以上有道理或有一定實(shí)際困難和問(wèn)題應(yīng)予解決；80%以上是可以通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的；80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問(wèn)題。

? 我國(guó)正面臨著一系列“兩難”矛盾：既要加快工業(yè)化，又要超越依賴高投入、高能耗、高污染的舊式工業(yè)化模式，走新型工業(yè)化道路；既要推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又要發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能廣泛吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)；既要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，又要避免大量圈占農(nóng)田導(dǎo)致耕地減少、農(nóng)民失地……這是改革進(jìn)入“深水區(qū)”出現(xiàn)的新特點(diǎn)，給社會(huì)問(wèn)題的解決提出了許多新的難題。

? 在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主要矛盾出現(xiàn)了許多階段性的特點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)多樣化的社會(huì)已經(jīng)取代過(guò)去的單一社會(huì)，一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)取代了封閉的社會(huì)，成萬(wàn)上億自由流動(dòng)的“社會(huì)人”正在取代過(guò)去那種一輩子依靠單位的“單位人”。諸如此類的變化，既使一個(gè)古老的民族重新煥發(fā)出了青春的活力，也給中國(guó)社會(huì)特別是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨提出了許多必須研究和解決的難題。

11、文化建設(shè)與管理：公祭問(wèn)題；造假問(wèn)題；文化市場(chǎng)混亂問(wèn)題；文化下鄉(xiāng)問(wèn)題；農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題；基層文化建設(shè)問(wèn)題

12、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)民眾利益，保障公共安全：處理好上訪和群體暴力事件

13、廣播電視、新聞媒體、文學(xué)藝術(shù)問(wèn)題：選秀；虛假?gòu)V告與虛假新聞；有償不聞

14、社會(huì)建設(shè)：社會(huì)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)文化建設(shè)：城市建設(shè)；自然災(zāi)害；農(nóng)村建設(shè)；小區(qū)建設(shè)；和諧社會(huì)建設(shè) ?

15、管理能力低下

? 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題：人肉搜索；網(wǎng)上捐助、購(gòu)物、銀行；網(wǎng)絡(luò)游戲；網(wǎng)絡(luò)歌曲，最近治理的低俗網(wǎng)站； ? 信息建設(shè)與管理

? 執(zhí)法難：城管執(zhí)法難。城市市容管理之難，有目共睹。市容管理往往成為矛盾的聚焦所在。土地執(zhí)法難。我國(guó)耕地保護(hù)的形勢(shì)不容樂(lè)觀，各類土地違法案件不斷發(fā)生。行政執(zhí)法難主要表現(xiàn)概括起來(lái)就是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法等。環(huán)保執(zhí)法難。? 公共事務(wù)管理以罰代管、以檢查代管理、多頭管理 ? 管理不到位（混亂，如黑中介、乞討者、非法小廣告、網(wǎng)上救助、電視醫(yī)院、考藝輔導(dǎo)班、假文憑、保姆家政）? 忽視民意（如電動(dòng)自行車的取締、小排量汽車的限制）、缺乏信息公開(kāi)、政務(wù)透明、提出預(yù)警 ? 化解應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)差 ?

16、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)問(wèn)題 ?

17、建設(shè)創(chuàng)新型的國(guó)家問(wèn)題 ?

18、就業(yè)與擇業(yè)問(wèn)題

19、公民素質(zhì)提高問(wèn)題：旅游景點(diǎn)的坑蒙拐騙；社會(huì)上當(dāng)?shù)娜后w特別是老年人；青年人的自我強(qiáng)調(diào)與社會(huì)的融洽能力；學(xué)校教育的缺失

? 20、道德建設(shè)與道德滑坡問(wèn)題：企業(yè)行業(yè)自律與職業(yè)道德；個(gè)人道德品質(zhì)與個(gè)性自由問(wèn)題；道德與法律問(wèn)題 ?

21、生態(tài)環(huán)保問(wèn)題

? 生態(tài)破壞環(huán)境污染：城市環(huán)境污；水環(huán)境污染日益突出；生態(tài)破壞嚴(yán)重；農(nóng)村污染問(wèn)題 ? 環(huán)保新政問(wèn)題，如限塑令

? 全民環(huán)保意識(shí)、責(zé)任與環(huán)保教育、環(huán)保法規(guī)建設(shè)、環(huán)保監(jiān)督機(jī)制

? 環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整 的矛盾 ? 科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題與政績(jī)?cè)u(píng)定問(wèn)題

節(jié)約問(wèn)題

? 能源緊張，資源困乏；另一方面則資源利用率極低（卡的利用率極低）

? 奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商品外包裝，大學(xué)生的攀比消費(fèi)，裝修，婚禮，吃喝，能源資源

? 消費(fèi)觀念問(wèn)題，過(guò)度消費(fèi)問(wèn)題突出：沒(méi)有建立起節(jié)約型消費(fèi)的模式，住房，名車，美容美發(fā)，手機(jī)電腦，房奴、車奴現(xiàn)象，升級(jí)太快 ? 節(jié)約的法規(guī)、政策缺乏

? 全民節(jié)約意識(shí)，節(jié)約氛圍，節(jié)約文化，節(jié)約教育缺失 ? 黨政部門的浪費(fèi)嚴(yán)重：公務(wù)接待、公務(wù)用車、樓堂館舍、廣場(chǎng)公園城市建設(shè)浪費(fèi)驚人