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      監(jiān)督學(xué)作業(yè)1

      時(shí)間:2019-05-15 08:11:51下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:監(jiān)督學(xué)作業(yè)1

      監(jiān)督學(xué)作業(yè)1

      時(shí)間:學(xué)習(xí)教材第一至第三章之后。

      題目:勤政監(jiān)督與廉政監(jiān)督有什麼不同?應(yīng)怎樣完善我國(guó)的勤政監(jiān)督?

      形式:小組討論(寫(xiě)出討論提綱)

      例文提綱,供參考:

      1、廉政概念:從公務(wù)人員職務(wù)行為的視角進(jìn)行考慮,即法律賦予公務(wù)人員相應(yīng)的職權(quán),目的是為公共利益服務(wù)。廉政監(jiān)督考量公務(wù)人員是否做到為政清廉公正,不貪不占。反之,如果出現(xiàn)職權(quán)異化,將職權(quán)作為謀取私利的工具,則必然導(dǎo)致職權(quán)本身的廉潔性受到沾污,則可認(rèn)定其行為是不廉政的。故廉政的對(duì)立面是貪污腐敗;一是經(jīng)濟(jì)上的貪污、受賄、敲詐勒索、弄權(quán)舞弊、中飽私囊;二是政治上的腐敗,失職瀆職、貪贓枉法、曲解案情、欺壓群眾等。

      2、勤政的核心是效能,因此,衡量是否勤政的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否做到高效能。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,效能主要含義是指以投入與產(chǎn)出之比表示的效用。效能的含義可從以下幾方面進(jìn)行界定:

      第一,效能是對(duì)公共管理活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果的一種概括和評(píng)價(jià)。

      第二,效能成本具有多樣化屬性。

      第三,效能的構(gòu)成要素體系。

      3、應(yīng)怎樣完善我國(guó)的勤政監(jiān)督?

      第一,在現(xiàn)有技術(shù)條件下,使公共資源的配置更佳,也就是如何才能使公共資源配置達(dá)到珀累托最佳狀態(tài)。

      第二,在成本投入與產(chǎn)品產(chǎn)出上,使功能發(fā)揮更大、影響增加。

      第三,構(gòu)建友好的環(huán)境控制要素,完善機(jī)制要素,增強(qiáng)能力要素。

      因此,勤政監(jiān)督就是監(jiān)督機(jī)關(guān)以經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性為標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)對(duì)公共管理活動(dòng)效能要素的有效控制,保障和督導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員高效施政。

      監(jiān)督學(xué)作業(yè)2

      時(shí)間:學(xué)習(xí)教材四至六章之后。

      運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí),結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告。(1500字左右)。

      以下例文運(yùn)用中國(guó)廉政監(jiān)督的防范機(jī)制理論和基本知識(shí),從理論與實(shí)際的結(jié)合上闡述防范貪官外逃機(jī)制的緊迫性??晒﹨⒖?。

      關(guān)于完善防范貪官外逃機(jī)制緊迫性的思考

      防,本指堤防,用來(lái)制約水患。范,本指模子,用來(lái)檢形。防、范連成一個(gè)詞,引申為防備和禁阻。在廉政監(jiān)督中,防范一詞的含義是指國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)為消除和減少違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的條件,阻止、減少和根治違法違紀(jì)行為所采取的各種方法、措施和手段。

      (一)在中國(guó)廉政監(jiān)督的防范機(jī)制中,包含防范貪官外逃機(jī)制。但多年來(lái)貪官外逃的事件時(shí)有發(fā)生。2001年10月,中國(guó)銀行廣東省開(kāi)平支行的前后3任行長(zhǎng)許超凡、余振東、許國(guó)俊被懷疑與該行賬目存在的4.82億美元聯(lián)行資金缺口有關(guān)。調(diào)查開(kāi)展時(shí),三人已攜巨款潛逃到香港,而后到了美國(guó)、加拿大。2005年初,中國(guó)銀行 哈爾濱分行河松街支行行長(zhǎng)高山攜巨款外逃,再一次引起中國(guó)社會(huì)的震動(dòng)。聯(lián)想起已有浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠、廈門(mén)市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫、國(guó)家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)等人外逃,如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會(huì)的焦點(diǎn)之一。

      貪官外逃現(xiàn)象必須引起高度警惕。我們有一份不完整的外逃貪官名單:

      蔣基芳:河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局原局長(zhǎng)、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書(shū)記。

      盧萬(wàn)里:貴州省交通廳原廳長(zhǎng)。

      許超凡:中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng),案發(fā)前擔(dān)任中行廣東分行財(cái)會(huì)處處長(zhǎng)。

      許國(guó)俊:中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)。

      程三昌:河南豫港公司原董事長(zhǎng),曾任漯河市市委書(shū)記。

      楊秀珠:浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng),曾任溫州市主管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)。

      董明玉:河南服裝進(jìn)出口公司原總經(jīng)理。

      藍(lán)甫:廈門(mén)市原副市長(zhǎng)。

      羅慶昌:云南旅游集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)。

      周長(zhǎng)青:國(guó)有控股的西安市機(jī)電設(shè)備有限公司原總經(jīng)理兼汽車(chē)部經(jīng)理

      最新的事例就有2008年10月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書(shū)記楊湘洪跑到法國(guó)逾期不歸。

      商務(wù)部的一份調(diào)查表明,近幾年來(lái)外逃官員數(shù)量大約為4000人,攜走資金約500億美元,但目前被遣返并追回財(cái)產(chǎn)的只占很少比例。中國(guó)政府曾多次表示,對(duì)于外逃貪官,決不能放松與國(guó)際合作遣返打擊的力度。

      (二)防止貪官外逃,必須健全完善的防范機(jī)制,形成嚴(yán)密的制度安排。中國(guó)的腐敗官員外逃方式有多種,常見(jiàn)的有持本人護(hù)照,正兒八經(jīng)的打著出國(guó)考察的牌子冠冕堂皇的“出訪(fǎng)”,有利用假護(hù)照、假簽證“混”出境的,也有躲在車(chē)廂、船里偷渡出去,有些亡命之徒甚至通過(guò)游泳流亡海外。這些腐敗官員的不義之財(cái)“出境”方式也不同。一部分是通過(guò)虛假海外投資,或外貿(mào)合同,將大額非法資金打著政府款的旗號(hào)流出境,也有的腐敗官員利用有子女、家屬、親戚在國(guó)外,將贓款帶過(guò)去,還有的就是直接在國(guó)外受賄,境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈”,就將贓款直接存入受賄人的賬下。現(xiàn)在金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化,一些腐敗分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接把錢(qián)存入國(guó)外的賬號(hào)里,況且中國(guó)的銀行在海外都有分設(shè)機(jī)構(gòu)、代表處等。這些都為犯罪分子轉(zhuǎn)移資金提供了通道。

      無(wú)庸至疑,直系親屬先行出境是很多貪官準(zhǔn)備出逃的第一步,楊湘洪的女兒預(yù)在法國(guó)定居為楊湘洪滯留法國(guó)“養(yǎng)病”提供方便等等。因此有識(shí)人士,特別是臺(tái)盟中央提出了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)企廠(chǎng)長(zhǎng)經(jīng)理直系親屬出國(guó)留學(xué)、定居申報(bào)備案制度”,該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路,使紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在關(guān)員家屬出國(guó)時(shí)就查清錢(qián)的來(lái)源,搞清官員的正常收入能否滿(mǎn)足其家屬在境外工作、學(xué)習(xí)的費(fèi)用要求,從而在查處腐敗時(shí)掌握主動(dòng)。報(bào)備制度能有效地防止有外逃打算的貪官陰謀得逞,促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)。在報(bào)備制度的實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)注意:第一,在官員家屬出國(guó)前,應(yīng)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源及現(xiàn)狀予以祥細(xì)備案。,尤其對(duì)官員本人的經(jīng)濟(jì)情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查,看是否存在腐敗問(wèn)題,把好貪官出逃“三部曲”中的第一部。第二,申報(bào)制度實(shí)行過(guò)程中可能會(huì)存在申報(bào)情況的真實(shí)性問(wèn)題。所以,除了要把申報(bào)制度列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察公示程式外,還應(yīng)把官員家屬出國(guó)申報(bào)的祥細(xì)材料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及媒體向社會(huì)公開(kāi),實(shí)行對(duì)不申報(bào)和不實(shí)申報(bào)的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。第三,我國(guó)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)嚴(yán)肅查處虛報(bào)情況、尤其是那些不申報(bào)者,一旦查實(shí)要嚴(yán)懲不貸。

      (三)外逃腐敗分子喜歡去與中國(guó)制度差異很大的國(guó)家,如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等西方國(guó)家。再就是與中國(guó)臺(tái)灣關(guān)系比較“友好”的國(guó)家、地區(qū),例如中美洲一些國(guó)家和太平洋上的島國(guó)?;蛘哌x擇逃向一些處于轉(zhuǎn)型期、法制不健全的地方。犯罪分子之所以逃向這些國(guó)家或地區(qū),就是為了逃避我國(guó)法律的制裁,找一個(gè)地點(diǎn)去揮霍不法之財(cái),在逃之前就瞅準(zhǔn)了所逃向的國(guó)家與中國(guó)的法律差別了。中國(guó)的外逃貪官遲遲不能被引渡回國(guó)審判,有種種原因,比如說(shuō)國(guó)家間的法律、制度的不同,在引渡期間辦案的費(fèi)用問(wèn)題。當(dāng)然,由于引渡協(xié)議是在對(duì)等原則、相互引渡基礎(chǔ)上達(dá)成的,如果沒(méi)有和貪官逃向國(guó)簽署引渡協(xié)定,就根本沒(méi)有辦法實(shí)施引渡。

      我國(guó)的刑法系統(tǒng)于2000年12月28日通過(guò)了《引渡法》,這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度。1994年,中國(guó)與泰國(guó)簽訂了引渡條約。這是中國(guó)與他國(guó)簽訂的第一個(gè)引渡條約。到目前為止,中國(guó)與40個(gè)國(guó)家簽訂了56個(gè)司法協(xié)助、引渡和移交被引渡人條約,為共同打擊外逃貪官奠定了基礎(chǔ)??梢灶A(yù)料,今后會(huì)有更多的貪官被引渡回國(guó)接受法律的審判。但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現(xiàn)象越來(lái)越少。

      監(jiān)督學(xué)作業(yè)3

      時(shí)間:學(xué)習(xí)教材第七至九章之后。運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí),結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一份小論文。(1000字左右)。

      以下例文運(yùn)用職務(wù)犯罪的監(jiān)督理論和基本知識(shí),從理論與實(shí)際的結(jié)合上剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定??晒﹨⒖?。

      從個(gè)案剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定

      職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語(yǔ),而是理論界針對(duì)涉及職務(wù)違法犯罪的情況,作出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪;狹義的職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便貪污、受賄,玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利,破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能,依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。

      2008年06月24日,廣州市人民檢察院向新聞媒體通報(bào)廣州市番禺區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、番禺區(qū)廣播電視局局長(zhǎng)方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪

      被判處有期徒刑五年零六個(gè)月,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣三萬(wàn)元、罰金人民幣一萬(wàn)元。

      (一)貪污罪的概念。貪污罪是指國(guó)家工作人員和受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位,人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

      (二)貪污罪的構(gòu)成要件

      (三)該罪的主體是特殊主體。包括國(guó)家工作人員和受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位,人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。

      該罪的主觀(guān)方面是故意,并且以非法占有公共財(cái)物為目的。

      該罪侵害的客體是復(fù)雜客體,即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度。侵犯對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)。

      (四)該罪的客觀(guān)方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

      讓我們對(duì)照方偉剛的行為:

      2002年5月及2004年9月,方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購(gòu)的職務(wù)便利,伙同郭某某等人(均另案處理)通過(guò)虛開(kāi)工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備專(zhuān)款的方式,共同騙取公款人民幣508000元。其中,方偉剛分得人民幣90000元。

      以上行為符合貪污罪的構(gòu)成要件:

      1、方偉剛?cè)温殢V州市番禺區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、番禺區(qū)廣播電視局局長(zhǎng),符合該罪的主體身份。

      2、“通過(guò)虛開(kāi)工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備專(zhuān)款的方式,共同騙取公款”行為表明主觀(guān)方面是故意,并且以非法占有公共財(cái)物為目的。

      3、方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣508000元。其中,方偉剛分得人民幣90000元?!狈显撟锴趾Φ目腕w是復(fù)雜客體,即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度。侵犯對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)。

      4、身為公務(wù)員且為領(lǐng)導(dǎo)人員的方偉剛“利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購(gòu)的職務(wù)便利,” 共同騙取公款的行為。符合該罪的客觀(guān)方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

      同時(shí),貪污罪界定的金額是:《刑法》第三百八十三條規(guī)定,個(gè)人貪污數(shù)額是五千元。方偉剛分得公款人民幣90000元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)刑法規(guī)定的數(shù)額界限。

      綜上所述,廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實(shí)清楚,適用法律正確。

      監(jiān)督學(xué)作業(yè)4

      時(shí)間:學(xué)習(xí)完教材第十至十一章之后。

      一、名詞解釋

      1、組織腐?。寒?dāng)組織中一些明顯與該組織宗旨、原則相侼的現(xiàn)象公然存在,該組織及多數(shù)成員卻漠然置之、默認(rèn)、接受和自覺(jué)或不自覺(jué)地遵循時(shí),組織的腐敗就已經(jīng)開(kāi)始。組織腐敗產(chǎn)生的根源在于既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。

      2、議行合一:是立法權(quán)和行政權(quán)同屬于一個(gè)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的政權(quán)組織形式。議行合一理論是馬克思和恩格斯在對(duì)西方分權(quán)理論和代議制度進(jìn)行批判與繼承的基礎(chǔ)上,通過(guò)總結(jié)巴黎公社的革命經(jīng)驗(yàn)而提出的。后經(jīng)列寧的繼承與發(fā)揚(yáng),成為社會(huì)主義國(guó)家監(jiān)督模式的理論基礎(chǔ)。我國(guó)以議行合一理論為基礎(chǔ)建立了人民代表大會(huì)制度并作為根本政治制度。

      二、填空題

      1、監(jiān)督主體(獨(dú)立)行使監(jiān)督權(quán),是保證監(jiān)督效果的最基本的前提條件。

      2、決策腐敗就是(公共管理決策者)以惡意的動(dòng)機(jī)實(shí)施決策,并造成重大損失的行為。

      3、(謀利性)是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī),它是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。

      4、(三權(quán)分立)理論對(duì)于監(jiān)督實(shí)踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。

      5、(多元民主)理論的主要代表人物是美國(guó)政治學(xué)家,羅伯特·達(dá)爾。

      6、中國(guó)古代(諫諍)制度的確立,是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

      7、(政務(wù))公開(kāi)是指國(guó)家權(quán)力在其運(yùn)行過(guò)程中,除法律規(guī)定的特殊情形外,權(quán)力運(yùn)行過(guò)程及其依據(jù)必須向社會(huì)公開(kāi)。

      8、廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類(lèi):一是精神懲戒,二是物質(zhì)懲戒,三是(身份)懲戒。

      9、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施的監(jiān)督,從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督;從過(guò)程上可以分為(監(jiān)督調(diào)查研究)與監(jiān)督權(quán)實(shí)施。

      10、人大代表通過(guò)審議、(修改)、討論人民代表大會(huì)的各項(xiàng)議案、決定、法律草案,對(duì)政府和各國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。

      三、多項(xiàng)選擇題

      1、(ABCD)

      2、(CD)

      3、(ABCD)

      4、(ABC)

      5、(ABD)

      四、簡(jiǎn)答題

      1、簡(jiǎn)述我國(guó)行政效能監(jiān)察的三個(gè)階段

      第一,以執(zhí)法全面引領(lǐng)效能監(jiān)察階段(1989——1992)。

      第二,以重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段(1992——1999)。

      第三,以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段(1999——2007)。

      2、簡(jiǎn)述行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)

      我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)由基本職權(quán)和輔助職權(quán)兩部分構(gòu)成。

      基本職權(quán)包括:(1)檢查權(quán)。(2)調(diào)查權(quán)。(3)建議權(quán)。(4)行政處分權(quán)。

      輔助職權(quán)包括:(1)查詢(xún)權(quán)。(2)請(qǐng)求協(xié)助權(quán)。(3)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。

      3、簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定。

      第一,事實(shí)根據(jù)不合法。第二,適用法律錯(cuò)誤。第三,程序違法。第四,行政越權(quán)。第五,內(nèi)容違法。第六,濫用職權(quán)。第七,行政失職。

      四、論述題

      1、試述黨內(nèi)監(jiān)督存在的不足及其完善途徑。

      主要答案:

      黨內(nèi)監(jiān)督存在的不足:

      1、黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的控制力不強(qiáng)

      2、代表作用發(fā)揮不充分

      3、決策制度不科學(xué)

      4、監(jiān)督制約缺乏力度

      完善途徑:

      1、健全黨內(nèi)選舉制度,加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)權(quán)力授予過(guò)程的監(jiān)督

      2、授予監(jiān)督機(jī)關(guān)質(zhì)詢(xún)和聽(tīng)證的權(quán)力,加強(qiáng)權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)督

      3、建立與干部使用相聯(lián)系的彈劾制度

      4、健全各級(jí)黨的委員會(huì)和常委會(huì)的議事制度

      5、強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能

      說(shuō)明:須適當(dāng)展開(kāi)論。

      2、試述檢察機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督

      主要答案:

      刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)人民法院的整個(gè)刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督,既包括對(duì)人民法院在進(jìn)行刑事審判活動(dòng)中有無(wú)違法行為實(shí)行的監(jiān)督,又包括對(duì)人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動(dòng)監(jiān)督,后者主要是刑事抗訴。

      1、刑事審判活動(dòng)監(jiān)督

      人民檢察院對(duì)刑事訴訟的各個(gè)階段,各項(xiàng)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行監(jiān)督。既包括對(duì)人民法院刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的訴訟程序的監(jiān)督,也包括對(duì)法院的刑事判決、裁定是否正確的監(jiān)督。

      刑事審判活動(dòng)監(jiān)督具有以下特點(diǎn):第一,監(jiān)督的主體是人民檢察院。第二,監(jiān)督的目的是保障人民法院依法正確地行使刑事審判權(quán),維護(hù)刑事司法的公正和效率。

      2、刑事抗訴

      人民檢察院依法通過(guò)訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。

      人民檢察院履行抗訴職能,有利于維護(hù)被害人和被告人的合法權(quán)益。刑事抗訴具有以下特征:一是刑事抗訴的監(jiān)督性;二是刑事抗訴的專(zhuān)門(mén)性;

      三是刑事抗訴的特定性;四是刑事抗訴的程序性;五是刑事抗訴對(duì)審判的制約性。

      第二篇:監(jiān)督學(xué)第四次作業(yè)

      監(jiān)督學(xué)作業(yè)

      4時(shí)間:學(xué)習(xí)完教材第十至第十一章之后。

      一、名詞解釋

      1.監(jiān)督:

      2.人民主權(quán)理論:

      二、填空題

      1.監(jiān)督的內(nèi)容是 對(duì)象行使公權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)。

      2.監(jiān)督是一種法制監(jiān)督,以為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。

      3.無(wú)論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式,其實(shí)質(zhì)都是濫用謀求私人利益。

      4、理論所提倡的一些基本原則對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了重要作用,是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。

      5、是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后,人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過(guò)程中會(huì)生出種種罪行。

      6、中國(guó)古代制度的確立,是對(duì)君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

      7、人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱(chēng)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督,簡(jiǎn)稱(chēng)人大監(jiān)督。

      8、監(jiān)督是指人民代表大會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績(jī)、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。

      9、人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和監(jiān)督。

      10、為了保障監(jiān)察工作的順利開(kāi)展,瑞典法律賦予監(jiān)察專(zhuān)員充分的調(diào)查權(quán)、、建議權(quán)和起訴權(quán)。

      三、多項(xiàng)選擇題

      1.人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括()。

      A、對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督B、對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

      C、對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督 D、對(duì)下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督

      2.根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定,質(zhì)詢(xún)的程序包括()。

      A、質(zhì)詢(xún)的提起B(yǎng)、質(zhì)詢(xún)的審核C、質(zhì)詢(xún)案的提交D、質(zhì)詢(xún)案的答復(fù)

      3.我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括()。

      A、人民代表大會(huì)的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

      4.民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面()。

      A、國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況B、中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況

      C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面的情況

      5.輿論監(jiān)督的特征包括()。

      A、人民性B、公開(kāi)性C、及時(shí)性D、權(quán)威性

      四、簡(jiǎn)答題

      1.簡(jiǎn)述國(guó)際間反腐敗合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)。

      2.簡(jiǎn)述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。

      3.簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定。

      五、論述題

      1.什么是黨內(nèi)監(jiān)督?黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征?

      2、試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。

      第三篇:監(jiān)督學(xué)作業(yè)答案

      試述檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位和作用。

      答:我國(guó)監(jiān)督體系是龐大而復(fù)雜的,作為憲法明確規(guī)定為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān),從體系之架構(gòu)來(lái)看,應(yīng)為國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)關(guān)之一。由于憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督地位和特定的法律監(jiān)督職能,使其在這個(gè)體系中不僅只是充當(dāng)國(guó)家司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的一員,而且還扮演著重要的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督的角色,發(fā)揮著其他監(jiān)督主體所無(wú)法替代的特殊的功能作用。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)在我國(guó)監(jiān)督體系中具有監(jiān)督的國(guó)家性、專(zhuān)門(mén)性和強(qiáng)制性特點(diǎn),決定了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)在監(jiān)督體系中占有重要的、特殊的和其他監(jiān)督主體不可替代的獨(dú)立地位。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的重要作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是維護(hù)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)履行公訴等職能,追究犯罪人的刑事責(zé)任;二是保障國(guó)家權(quán)力的正確行使。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)履行職務(wù)犯罪偵查、公訴等職能,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員遵守法律的情況進(jìn)行監(jiān)督,追究貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪行為,有利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員在法律范圍內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)促進(jìn)廉政建設(shè);三是保障社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)履行對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督職能,促使訴訟中的違法情況得到糾正,有利于維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益,清除司法不公和司法腐敗現(xiàn)象,維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一。

      [5]隨著各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,檢察機(jī)關(guān)在依法充分行使各項(xiàng)檢察職權(quán),打擊犯罪,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和市場(chǎng)的統(tǒng)一,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障人民權(quán)利等方面,更顯任重道遠(yuǎn)。這些作用表明,檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督發(fā)揮的重要作用是監(jiān)督體系中不可或缺的一環(huán)。

      第四篇:2012中央電大監(jiān)督學(xué)作業(yè)

      2012中央電大監(jiān)督學(xué)作業(yè)

      監(jiān)督學(xué)作業(yè)

      1時(shí)間:學(xué)習(xí)完教材第一至第三章之后。

      題目:香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義?

      形式:小組討論(個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合)。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱,提 綱包括如下內(nèi)容:

      1、個(gè)人的討論提綱。

      2、小組討論后形成的提綱。教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學(xué)員提分。要求能夠談 出自己的觀(guān)點(diǎn),能夠聯(lián)系實(shí)際。

      香港廉政公署是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu),在反腐肅貪方面成效顯著,當(dāng)今香港是世界上廉 潔度最高的地區(qū)之一。香港廉政公署不僅受到香港民眾的贊揚(yáng),也受到世界許多國(guó)家和地區(qū) 的關(guān)注。世界上一些地方借香港的經(jīng)驗(yàn)建立相似的機(jī)構(gòu),澳大利亞于 1989 年在新南威爾士 州設(shè)立了廉政公署。韓國(guó)于 2002 年成立與廉政公署相似的反腐敗委員會(huì)。燠門(mén)廉政公署的 設(shè)立也借鑒了香港的成功經(jīng)驗(yàn)。廉署的獨(dú)立性是其獲得成功的制度性原因。這種獨(dú)立性,具體可概括為四個(gè)方面,即機(jī) 構(gòu)獨(dú)立、人事獨(dú)立、財(cái)政獨(dú)立和辦案獨(dú)立。1.機(jī)構(gòu)獨(dú)立,指廉署不隸屬于任何一個(gè)政府部門(mén),其最高官員“廉政專(zhuān)員”由香港最高行 政長(zhǎng)官直接任命; 2.人事獨(dú)立,即廉署專(zhuān)員有完全的人事權(quán),署內(nèi)職員采用聘用制,不是公務(wù)員,不受公 務(wù)員敘用委員會(huì)管轄; 3.財(cái)政獨(dú)立,指廉署經(jīng)費(fèi)由香港最高行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后在政府預(yù)算中單列撥付,不受其他 政府部門(mén)節(jié)制; 4.辦案獨(dú)立,指廉署有《廉政公署條例》 《防止賄賂條例》 《選舉(舞弊及非法行為)條例》 等賦予的獨(dú)立調(diào)查權(quán),包括搜查、扣押、拘捕、審訊等,必要時(shí)亦可使用武力,而抗拒或妨 礙調(diào)查者則屬違法。上述四個(gè)獨(dú)立性,使廉署從體制及運(yùn)行上切斷了與可能形成掣肘的各部門(mén)的聯(lián)系,從而 令反貪肅貪“一查到底”成為可能。香港廉政公署是一個(gè)建立在三權(quán)分立、法治、民主監(jiān)督社會(huì)的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu),并依賴(lài)司 法中立以及自身的行政獨(dú)立而存在。與中國(guó)內(nèi)地的反貪污賄賂局中的內(nèi)設(shè)政黨思想機(jī)構(gòu)的模 式、法院三權(quán)合作的執(zhí)法方針性質(zhì)大相徑庭,因此不能比較,不能用“類(lèi)似內(nèi)地的反貪污賄 賂局”來(lái)形容 ICAC。就是因?yàn)橹袊?guó)內(nèi)地司法并不中立,反貪污賄賂局無(wú)法獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu) 與政黨掣肘,無(wú)民主監(jiān)督,因此無(wú)法存在各種“咨詢(xún)委員會(huì)”而受民眾監(jiān)督,案件審判時(shí)當(dāng)涉 及權(quán)貴就無(wú)法公正中立不偏不倚,因此反貪污賄賂局才不能像 ICAC 那樣高效地執(zhí)法,把中 國(guó)變成像香港一樣廉潔。

      監(jiān)督學(xué)作業(yè)

      2時(shí)間:學(xué)習(xí)完教材第四至第六章之后。

      運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí),結(jié)合實(shí)際(包括網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)道等)撰寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告。(1500 左右)

      關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告 黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中,黨員之間、組織之間,黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的 有關(guān)規(guī)定,從思想、紀(jì)律等方面,對(duì)黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情 況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班 子主要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督,才能保證黨內(nèi)民主,從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)是一種自覺(jué)的、主動(dòng)的過(guò)程,是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi),依靠黨自身的 力量實(shí)行的自我約束和完善,強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)黨自身的力量解決自身的問(wèn)題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政 治含義而言,它是一種預(yù)防的機(jī)制,是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力 的重要手段。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨,執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督,關(guān)系到執(zhí) 政權(quán)力的正確行使,人民的根本和人心向背,黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨 的執(zhí)政能力,很重要的是要通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,增強(qiáng)黨的凝集力 和戰(zhàn)斗力,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。同時(shí),我們也應(yīng)該看到,近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大,也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上,還存在著一些問(wèn)題。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識(shí),自持位高權(quán)重,凌駕于黨組織之上,只許自己 監(jiān)督別人,不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身,“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成 “個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”,最后的結(jié)果必然是“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。三是無(wú)力監(jiān)督?,F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,作為上級(jí)監(jiān)督下級(jí)容易,而 下級(jí)監(jiān)督上級(jí)就很難。就出現(xiàn)人們常說(shuō)的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn),下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難,同級(jí)監(jiān)督 太軟,法紀(jì)監(jiān)督太晚,輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn) 所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門(mén)辦事公開(kāi)透明度不高,權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干 部選拔等工作公開(kāi)性不強(qiáng),公開(kāi)范圍不廣泛,干部群眾獲取信息還存在不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,致使在 行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。針對(duì)上述所存在的問(wèn)題,應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施。一是要加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí),努力營(yíng)造主動(dòng)監(jiān)督、樂(lè)于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān) 督的濃厚氛圍。二是突出監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別 是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn),要通過(guò)合理的分權(quán),強(qiáng)化內(nèi)部制約,變“集權(quán)”為民主 決策,杜絕少數(shù)大包大攬,個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域 的監(jiān)督,積極探索、尋求規(guī)律,完善制度,防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問(wèn)題。要在領(lǐng)導(dǎo)干 部權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督,把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。三是要完善監(jiān)督體制,提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。首先積極報(bào)開(kāi)展巡視工作,實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督 與信訪(fǎng)監(jiān)督的相互結(jié)合,巡視情況與干部考察的相互勾通,巡視成果與廉政檔案的綜合利用,推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。其次要積極探索建立以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主,同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo) 為輔的體制,保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī) 關(guān)的職權(quán)范圍,改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒(méi)有立案權(quán)的現(xiàn)狀,真正 賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán),檢查權(quán)和處分權(quán),不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán) 威性、獨(dú)立性。

      監(jiān)督學(xué)作業(yè)

      3時(shí)間:學(xué)習(xí)完教材第七至第九章之后。

      運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí),結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一篇小論文。(1000 字左右)

      監(jiān)督的雙向性與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能 自偵案件、批逮的監(jiān)督問(wèn)題。人民檢察院除監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)偵查外,還負(fù) 責(zé)刑訊逼供、徇私舞弊、貪污賄賂和瀆職犯罪等案件的自行偵查工作。檢察機(jī)關(guān)的自偵案件 缺乏監(jiān)督,幾乎不受外部力量的制約。雖然,審查逮捕部門(mén)和審查起訴部門(mén)間有一定的制約 關(guān)系,但內(nèi)部的制約監(jiān)督流于形式,難于發(fā)揮實(shí)際效果,產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國(guó) 家安全機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng),但自己的偵查活動(dòng)不受監(jiān)督的怪現(xiàn)象⑤。另外,批捕行為由自己實(shí) 施監(jiān)督,自己監(jiān)督自己,出現(xiàn)了監(jiān)督的雙向性。庭審過(guò)程中的監(jiān)督問(wèn)題?!缎淌略V訟法》第 169 條規(guī)定:“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理 案件違反法律規(guī)定的訴訟程序,有權(quán)向人民法院提出糾正意見(jiàn)?!伴_(kāi)庭審理活動(dòng)檢察機(jī)關(guān)既 是訴訟活動(dòng)的參加者又是監(jiān)督者。監(jiān)督行為與出庭公訴行為合為一體,無(wú)論從理論上還是從 實(shí)踐上來(lái)說(shuō),都是不應(yīng)允許的。審查起訴、抗訴的監(jiān)督問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)作為刑事訴訟活動(dòng)的主體,又同樣作為刑事訴訟活動(dòng) 的監(jiān)督主體,處于一個(gè)系統(tǒng)之中,同一身份履行監(jiān)督和起訴、抗訴職能,容易出現(xiàn)監(jiān)督的雙 向性。, 減刑、假釋等執(zhí)行中監(jiān)督的問(wèn)題。執(zhí)行行為也是法律監(jiān)督中重要的一個(gè)環(huán)節(jié),特別是司 法實(shí)踐中,有違法減刑、假釋的現(xiàn)象,不斷的減刑、假釋實(shí)際上是將裁判權(quán)逐步的分化,現(xiàn) 在的監(jiān)督機(jī)制當(dāng)中檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題缺乏監(jiān)督力度,筆者認(rèn)為,減刑和假釋等執(zhí) 行行為應(yīng)改由法律監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督?,F(xiàn)行職能配制的弊端在于檢察機(jī)關(guān)權(quán)力種類(lèi)多,職權(quán)分散,權(quán)力重點(diǎn)不明確,內(nèi)部機(jī)構(gòu) 設(shè)置不合理。國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)意味著,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)全面監(jiān)督國(guó)家法律的實(shí)施,而實(shí)際上檢 察機(jī)關(guān)沒(méi)有不可能做到這一點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)擁有的監(jiān)督權(quán)異常重要,責(zé)任重大。但現(xiàn)在檢察機(jī) 關(guān)權(quán)力運(yùn)用不夠,造成監(jiān)督權(quán)行使無(wú)力,監(jiān)督效果不佳的狀況。筆者認(rèn)為,在憲法規(guī)定的框 架下,可以對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整改造。為改變現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)力行使無(wú) 力的局面,防止監(jiān)督的雙向性,避免檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟系統(tǒng)中自己監(jiān)督自己,我們將檢察 機(jī)關(guān)的職權(quán)分為兩大部分:一部分是追訴權(quán)(偵查權(quán),公訴、抗訴權(quán)),另一部分是法律監(jiān) 督權(quán)。法律監(jiān)督職能應(yīng)該從追訴職能中獨(dú)立出來(lái),單列設(shè)置,可以考慮將這部分職能機(jī)構(gòu)隸 歸人大履行監(jiān)督權(quán),負(fù)責(zé)對(duì)司法權(quán)進(jìn)行全面監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)權(quán)力中,追訴權(quán)無(wú)疑是關(guān)鍵的權(quán)力。筆者認(rèn)為,追訴權(quán)應(yīng)包括有偵查權(quán)、公訴 權(quán)以及對(duì)一審判決的抗訴權(quán)。偵查權(quán)表現(xiàn)為追訴的準(zhǔn)備,公訴權(quán)表現(xiàn)為國(guó)家追訴活動(dòng),抗訴 表現(xiàn)為追訴任務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)。從程序意義上來(lái)說(shuō),偵查是追訴的準(zhǔn)備階段,提起公訴是追訴 的實(shí)施階段,抗訴是追訴的實(shí)現(xiàn)完成階段。偵查、公訴、抗訴都屬?lài)?guó)家追訴活動(dòng)中的三個(gè)不 同階段,三種權(quán)力具有內(nèi)容和性質(zhì)上的一致性。監(jiān)督職能應(yīng)與追訴職能相分離。監(jiān)督權(quán)不得再處于刑事訴訟系統(tǒng)當(dāng)中,自己監(jiān)督自己的 活動(dòng)起不到監(jiān)督效果。根據(jù)監(jiān)督的雙向性理論,監(jiān)督職能必須單列。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán) 應(yīng)該從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立出來(lái),建立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督體系??紤]到憲法的有關(guān)規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)可 保持名稱(chēng)不變,但應(yīng)實(shí)行職權(quán)分離。一部分檢察機(jī)關(guān)稱(chēng)為追訴機(jī)關(guān),屬于刑事訴訟系統(tǒng)內(nèi)的 司法機(jī)關(guān),行使追訴權(quán)(偵查權(quán),公訴、抗訴權(quán));另一部分檢察機(jī)關(guān)則是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督機(jī)關(guān),隸歸人大專(zhuān)門(mén)行使法律監(jiān)督職能,進(jìn)行全面監(jiān)督。(1)使監(jiān)督機(jī)關(guān)與追訴機(jī)關(guān)相分離,雖然仍然稱(chēng)為檢察機(jī)關(guān),但兩部分的分割使檢察機(jī)關(guān) 實(shí)質(zhì)上分立為兩大塊。這樣的分權(quán)設(shè)計(jì)避免了長(zhǎng)期以來(lái)偵查、庭審中我國(guó)檢察機(jī)關(guān)自己監(jiān)督 自己的尷尬局面,有利于充分發(fā)揮監(jiān)督在刑事審判中的中心控制作用,也防止了檢察機(jī)關(guān)處 于刑事司法權(quán)的系統(tǒng)之中,產(chǎn)生自我監(jiān)督的強(qiáng)雙向制約互動(dòng)關(guān)系(2)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。法律監(jiān)督職能位于刑事司法權(quán)系統(tǒng)之外,監(jiān)督其他司法機(jī)關(guān) 的訴訟行為,能夠排除系統(tǒng)內(nèi)的干擾,保證刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行,監(jiān)管了刑事訴訟活動(dòng) 的運(yùn)作,防止監(jiān)督的雙向性,使刑事案件能做到公正審理。權(quán)力分離后,檢察機(jī)關(guān)的職能有了明確的定位: 一是追訴職能;二是法律監(jiān)督職能。建立法律監(jiān)督委員會(huì),監(jiān)督職能單列強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)職 能特性,將不同性質(zhì)的權(quán)力分屬不同的機(jī)構(gòu),使監(jiān)督機(jī)構(gòu)全心力投入監(jiān)督工作,有利于刑事 案件的公正處理和監(jiān)督行為的具體落實(shí)。從具體細(xì)節(jié)上來(lái)講,檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督委員會(huì)的法 律監(jiān)督職能仍然是全方位的,包括偵查監(jiān)督、公訴監(jiān)督、庭審監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督以及對(duì)法院判 決的個(gè)案監(jiān)督和對(duì)生效判決的抗訴監(jiān)督,唯一不同的是不去自己行使追訴、審判、抗訴、執(zhí) 行職能,他的法律監(jiān)督是通過(guò)啟動(dòng)刑事訴訟程序完成監(jiān)督職能,用法律手段控制刑事訴訟行 為的產(chǎn)生、行使和運(yùn)作。被監(jiān)督者必須對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。監(jiān)督行為具有法律意義,產(chǎn)生特定 的法律效果。偵查機(jī)關(guān)、追訴機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)都必須無(wú)條件的對(duì)被監(jiān)督事項(xiàng)做出 相應(yīng)的訴訟法律行為,這也體現(xiàn)了系統(tǒng)外監(jiān)督的刑事訴訟結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。(3)符合雙向制約的機(jī)能。把法律監(jiān)督職能劃出后,偵、控、辯、審、執(zhí)形成多方制約關(guān) 系,監(jiān)督權(quán)則單獨(dú)實(shí)施監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了刑事訴訟監(jiān)督與制約的雙重機(jī)制。

      3、具體的制度設(shè)計(jì):(1)追訴部門(mén)批捕和提起公訴的決定,必須報(bào)送檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法律監(jiān)督委員會(huì)接受其監(jiān) 督。法律監(jiān)督委員會(huì)不同意批捕和提起公訴的,追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)法律監(jiān)督委員會(huì)的上級(jí)機(jī)關(guān) 復(fù)議,上級(jí)法律監(jiān)督委員會(huì)的決定,下級(jí)追訴部門(mén)必須執(zhí)行;追訴機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕和不提起 公訴的決定,如果法律監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)為必須批逮或必須提起公訴的,追訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)批逮或提 起公訴。(2)對(duì)于一審法院判決不服,追訴機(jī)關(guān)報(bào)法律監(jiān)督委員會(huì)后,提起抗訴。法律監(jiān)督委員會(huì) 不同意抗訴的,追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)上級(jí)法律監(jiān)督委員會(huì)決定,上級(jí)法律監(jiān)督委員會(huì)的決定下級(jí) 委員會(huì)必須履行。法律監(jiān)督委員會(huì)對(duì)本級(jí)法院一審判決不服,指定追訴機(jī)關(guān)抗訴的,追訴機(jī) 關(guān)必須抗訴。(3)對(duì)終審判決不服,當(dāng)事人

      和追訴部門(mén)可以提請(qǐng)法律監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行案件監(jiān)督,法律監(jiān) 督委員會(huì)認(rèn)為案件存在錯(cuò)誤,有權(quán)要求追訴部門(mén)抗訴,或者要求法院再審,法院不提起審的,法律監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)指令追訴部門(mén)提起審判監(jiān)督抗訴。.(4)法律監(jiān)督委員會(huì)在起訴和一審抗訴階段對(duì)公訴的監(jiān)督僅限于形式監(jiān)督,只審查提起公 訴和抗訴是否合乎法定條件,對(duì)案件進(jìn)行程序性審查,在終審判決后的審判監(jiān)督抗訴程序中 才可行使事實(shí)審查和適用法律審查。我們把法律監(jiān)督委員會(huì)的第一次介入稱(chēng)為程序介入或者 是公訴行為監(jiān)督介入。第二次介入才稱(chēng)為實(shí)質(zhì)介入或者是審判監(jiān)督介入。法律監(jiān)督委員會(huì)只 有在終審判決后才可啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督介入。這樣,使整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)由前往后自始至終 受到系統(tǒng)外的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第一次介入使庭審活動(dòng)依法進(jìn)行,有利于刑事訴訟活動(dòng) 的正常運(yùn)作,第二次介入對(duì)終審判決進(jìn)行審判監(jiān)督,為案件的查清事實(shí)和正確適用法律提供 救濟(jì)手段。法院對(duì)于審判監(jiān)督抗訴必須啟動(dòng)審判程序,開(kāi)庭審理。(5)法律監(jiān)督委員會(huì)單列設(shè)置,形成公、檢、法、司互相牽制,追訴權(quán)、裁判權(quán)、行刑權(quán)權(quán) 力分立,彼此都有對(duì)抗其它部門(mén)的合法手段的雙向制約、單方監(jiān)督的刑事訴訟制約機(jī)制。綜上所述,監(jiān)督的雙向性理論表明,監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立才能行使好 監(jiān)督權(quán),才可避免出現(xiàn)刑事訴訟系統(tǒng)中內(nèi)部監(jiān)督和自己監(jiān)督自己的尷尬場(chǎng)面。只有保障了監(jiān) 督獨(dú)立和讓監(jiān)督權(quán)發(fā)揮實(shí)際作用效果,偵查權(quán)、公訴權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)才會(huì)依法正確行使,我們的司法機(jī)關(guān)也才不會(huì)被外來(lái)力量所腐蝕,檢察機(jī)關(guān)才能得到國(guó)家、社會(huì)和人民的尊重和 信賴(lài)。

      監(jiān)督作業(yè)

      4一、名詞解釋

      1.監(jiān)督:監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益,法定監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共 權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動(dòng)。

      2.人民主權(quán)理論:人民主權(quán)理論是指在自然法與社會(huì)契約的基礎(chǔ)上,國(guó)家是人民讓渡自己 的權(quán)利交由國(guó)家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的,因此國(guó)家只是人民主權(quán)的委托管理者,人民擁有最高主 權(quán)并通過(guò)立法權(quán)來(lái)表達(dá)“公意”,對(duì)國(guó)家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約。

      二、填空題

      1.監(jiān)督的內(nèi)容是 被監(jiān)督 對(duì)象行使公權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)。

      2.監(jiān)督是一種法制監(jiān)督,以 法律 為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。

      3.無(wú)論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式,其實(shí)質(zhì)都是濫用 公權(quán)力 謀求私人利益。

      4、分權(quán)制衡 理論所提倡的一些基本原則對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了 重要作用,是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。

      5、政治原罪 是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后,人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過(guò)程中 會(huì)生出種種罪行。

      6、中國(guó)古代 諫諍 制度的確立,是對(duì)君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

      7、人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱(chēng)國(guó)家 權(quán)力 機(jī)關(guān)的監(jiān)督,簡(jiǎn)稱(chēng)人大監(jiān)督。

      8、績(jī)效 監(jiān)督是指人民代表大會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定 職責(zé)業(yè)績(jī)、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。

      9、人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和 工作 監(jiān)督。

      10、為了保障監(jiān)察工作的順利開(kāi)展,瑞典法律賦予監(jiān)察專(zhuān)員充分的調(diào)查權(quán)、視察權(quán)、建議 權(quán)和起訴權(quán)。

      三、多項(xiàng)選擇題

      1.人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括(ABCD)。A、對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督 B、對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C、對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督 D、對(duì)下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督

      2.根據(jù) 《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》 《監(jiān)督法》 和 等法律的規(guī)定,質(zhì)詢(xún)的程序包括(ACD)。A、質(zhì)詢(xún)的提起 B、質(zhì)詢(xún)的審核 C、質(zhì)詢(xún)案的提交 D、質(zhì)詢(xún)案的答復(fù)

      3.我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括(BCD)。A、人民代表大會(huì)的監(jiān)督 B、人民政協(xié)的監(jiān)督 C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

      4.民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面(ABCD)。A、國(guó)家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實(shí)施情況 B、中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹 執(zhí)行情況 C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況 D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面 的情況

      5.輿論監(jiān)督的特征包括(ABCD)。A、人民性 B、公開(kāi)性 C、及時(shí)性 D、權(quán)威性

      四、簡(jiǎn)答題

      1.簡(jiǎn)述國(guó)際間反腐合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)。

      國(guó)際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架:

      (一)國(guó)際反腐敗合作組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu):(1)經(jīng)合 組織,全稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。(2)透明國(guó)際,是一個(gè)非政府、非營(yíng)利、無(wú)政治傾向的 國(guó)際性民間組織,以推動(dòng)國(guó)際與各國(guó)反腐敗為活動(dòng)宗旨,是一個(gè)專(zhuān)以反腐敗為目的的民間組 織。(3)國(guó)際金融組織的反腐敗行動(dòng),當(dāng)今金融反腐敗問(wèn)題越發(fā)突出,世界銀行、國(guó)際貨幣 基金組織以及亞洲開(kāi)發(fā)銀行等金融組織開(kāi)始積極探索國(guó)際金融組織的反腐敗措施。(4)聯(lián)合 國(guó)及其他地區(qū)性的反腐行動(dòng)。

      (二)國(guó)際反腐敗公約及相關(guān)文件;

      (三)國(guó)際反腐敗會(huì)議;

      (四)國(guó)際反腐敗制度建設(shè)。特點(diǎn):

      1、加強(qiáng)反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)。

      2、積極探索改革措施,注重預(yù)防腐敗。

      3、綜合性反腐敗合作與專(zhuān)項(xiàng)性反腐敗合作相結(jié)合。

      4、國(guó)際研討與交流成為國(guó)際反腐敗合作的交流平臺(tái)。

      2.簡(jiǎn)述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。

      政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種,是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門(mén)的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政(財(cái)務(wù))收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合 規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。政府財(cái)務(wù)審計(jì)的主要方式是書(shū)面審查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的 時(shí)間和要求,如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)。報(bào)表及有關(guān)會(huì)計(jì)資料,由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單 位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)。

      3.簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定。

      違法行政行為是指行政行為不具備合法條件。一般來(lái)說(shuō),行政行為應(yīng)具備一下合法要 件,否則即視為違法。

      1、主題合法。主體合法是指行政行為的作出主題必須具有行政主題資格。

      2、內(nèi)容合法。行政行為的內(nèi)容是指行政行為對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)所產(chǎn)生的具體影響。

      3、程序合法。程序是指試試行政行為所經(jīng)過(guò)的步驟,包括方式、步驟、時(shí)間、順序等要素。

      五、論述題

      1.什么是黨內(nèi)監(jiān)督?黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征?

      黨內(nèi)監(jiān)督:是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀(jì)律在組織內(nèi)部通過(guò)檢查、督促、評(píng)價(jià)、揭露、舉報(bào)、處理等方式作用于監(jiān)督客體,以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀(jì)律 的一種客觀(guān)有序的活動(dòng)。黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征: ①、廣泛性。黨內(nèi)監(jiān)督的廣泛性指黨內(nèi)監(jiān)督作為一種監(jiān)督制度,它的監(jiān)督主體、監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容范圍 廣闊。主要體現(xiàn)在:監(jiān)督主體的廣泛性、監(jiān)督對(duì)象的廣泛性、監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。②、有限性。黨內(nèi)監(jiān)督盡管在主體、對(duì)象和內(nèi)容方面都十分廣泛,但這種廣泛性是受到必要限制的。首先,黨內(nèi)監(jiān)督只能在黨內(nèi)進(jìn)行,只能由黨內(nèi)監(jiān)督主體對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督,這是由黨內(nèi)監(jiān)督 的本質(zhì)決定的。其次,黨內(nèi)監(jiān)督在手段上是有限的,任何監(jiān)督都要采取一定的手段,否則監(jiān) 督就不可能取得實(shí)際效果。再次,黨內(nèi)監(jiān)督在內(nèi)容上也是有限的。但內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容涉及黨的 組織和黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活、思想等各個(gè)層面的內(nèi)容,當(dāng)盡管如此,黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容并 非是不受任何限制的,如對(duì)超出黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)要求的黨員的一般家庭生活內(nèi)容,就不 宜進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)黨員及其他社會(huì)成員之間正常的普通朋友性質(zhì)的交往,也不適宜進(jìn)行監(jiān)督。③、強(qiáng)制性。監(jiān)督的目的在于通過(guò)監(jiān)督和督促,使監(jiān)督對(duì)象改變或規(guī)范自

      己的行為,使其為符合監(jiān)督規(guī)范 的要求。要達(dá)到這個(gè)目的,就必須賦予監(jiān)督者以一定的強(qiáng)制權(quán),否則監(jiān)督目的就難以到達(dá)。④、目的性。黨內(nèi)監(jiān)督的目的性是指黨內(nèi)監(jiān)督的確定和實(shí)施,都具有特定的目的,這就是: 發(fā)展黨內(nèi)民主,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,堅(jiān)持 黨的先進(jìn)性,始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。⑤、先進(jìn)性。黨內(nèi)監(jiān)督的先進(jìn)性指的是,黨內(nèi)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)高于一般黨政和社會(huì)團(tuán)體對(duì)其組織和成員的監(jiān) 督。

      2、試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。

      檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行 的監(jiān)督。根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定,國(guó)家明確賦予各級(jí)各類(lèi)人民檢察院以國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職 能?!吨腥A人民共和國(guó)人民檢察院組織法》第四條規(guī)定:人民檢察院通過(guò)行使檢察權(quán),鎮(zhèn)壓一切 判國(guó)的,分裂國(guó)家的和其他反革命活動(dòng),打擊反革命分子和其他犯罪分子,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政制度,維護(hù)社會(huì)主義法制,維護(hù)社會(huì)主義秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教 學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序,保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái) 產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,保衛(wèi)社會(huì) 主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的基本特征:(1)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性;(2)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專(zhuān)門(mén)性和獨(dú)立性;(3)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性。(4)檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性。

      第五篇:監(jiān)督學(xué)

      一、多項(xiàng)選擇題(歷年二合一)

      1.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征(ABCD)。

      A.檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性

      B.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專(zhuān)門(mén)性

      C.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性

      D.檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性

      2.刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分,包括(ABCD)

      A.一審 B.二審 C.再審D.死刑復(fù)核程序

      3.行政行為具有如下特征(ABCD)。

      A.行政行為是執(zhí)行法律的行為,任何行政行為均須有法律根據(jù)

      B.行政行為具有一定的自由裁量性

      c.行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性,不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意,即可依法自主作出

      D.行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的,帶有強(qiáng)制性,行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為

      4.二審法院審理后,對(duì)上訴、抗訴案件,可以有以下幾種處理方式(ACD)

      A.裁定駁回上訴.抗訴,維持原判B.上訴不加刑

      c.依法直接改判D.裁定撤銷(xiāo)原判決,發(fā)回重審

      5.行政復(fù)議的程序包括(ACD)。

      A.行政復(fù)議申請(qǐng)B.行政復(fù)議備案

      c.行政復(fù)議審理D.行政復(fù)議決定

      6.公民監(jiān)督的特征包括(ABCD)。

      A.廣泛性B.基礎(chǔ)性 c.直接性D.多樣性

      7.社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征(ABCD)。

      A.自覺(jué)性B.民主性 c.全面性D.間接性

      8.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)((BCD)。A.實(shí)時(shí)性B.廣泛性c.交互性D.一定的隱蔽性

      9.民主黨派監(jiān)督在方法上講究((BCD)。

      A.前瞻性B.科學(xué)性 c.代表性D.建設(shè)性

      10.我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括((ACD)。

      A.人民代表大會(huì)的監(jiān)督B.人民政協(xié)的監(jiān)督

      c.行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督D.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

      二、名詞解釋

      1.諫諦:諫海是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng),規(guī)勸其改正錯(cuò)誤,是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫掙制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制,是中國(guó)古代國(guó)家監(jiān)督的重要組成部分。

      2.黨內(nèi)監(jiān)督:黨內(nèi)監(jiān)督指中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員,按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。

      3.刑事抗訴:刑事抗訴是指人民檢察院依法通過(guò)訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

      4.行政審判監(jiān)督:行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過(guò)行使行政審判權(quán),對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。

      三、填空題

      5.彈懲合是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劫和懲戒連為一體,具有彈劫與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。

      6.執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)憲法、法律、行政法規(guī) 性法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。

      7.各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照法定的權(quán)限和程序,對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律 文件進(jìn)行審查,以保證其符合憲法和法律的要求。

      8.全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展況的報(bào)告。

      9.刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī) 定的訴訟程序所進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)法律監(jiān)督。

      10.刑事立案監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)刑事立案主體的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督,是法律賊予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán),是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。

      11.審級(jí)監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級(jí)人民法院,由合議庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。

      12.審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過(guò)程中的犯罪行為予以定罪量刑,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。

      13.我國(guó)行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)以及行政監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)。

      14.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書(shū)面申請(qǐng),口頭也可以申請(qǐng)。

      15.監(jiān)督主體是由多種政治力量和社會(huì)力量構(gòu)成的。

      16.權(quán)力的相對(duì)性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中,沒(méi)有人與人的關(guān)系,單強(qiáng)的個(gè)人無(wú)所謂權(quán)力。

      17.腐敗是一種公權(quán)力異化的社會(huì)現(xiàn)象。

      18.人民政協(xié)的監(jiān)督是一種法定形式的監(jiān)督,比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。

      19.人民政協(xié)通過(guò)、視察檢查等途徑對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。

      20.社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

      21.新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、公開(kāi)性、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會(huì)監(jiān)督。

      22.我國(guó)的信訪(fǎng)按內(nèi)容可以分為三類(lèi),即參與類(lèi)、求決類(lèi)和訴訟類(lèi)。23.德國(guó)聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán),還有對(duì)政府和官員進(jìn)行監(jiān)督的職能。

      24.瑞典的議會(huì)監(jiān)察專(zhuān)員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無(wú)黨派人 士中選出,只有議會(huì)有權(quán)罷免監(jiān)察專(zhuān)員。

      四、簡(jiǎn)答題

      1.簡(jiǎn)述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

      事前監(jiān)督:是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生,防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對(duì)監(jiān)督對(duì)象擬進(jìn)行的活動(dòng)所作的前置審查。根據(jù)審查的情況,監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)活動(dòng)。事前監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能”。

      事中管理:是指監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動(dòng)所作的監(jiān)督 和管理,以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。事中監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”。事后監(jiān)督:是指在監(jiān)督對(duì)象完成某項(xiàng)活動(dòng)或者出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后,對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行檢 查、調(diào)查、核實(shí)和鑒定,對(duì)該行為進(jìn)行查處、懲戒,以糾正失誤,懲戒違法。事后監(jiān)督是對(duì)權(quán)力運(yùn)用的階段性監(jiān)督,也是對(duì)違法違紀(jì)行為所造成的消極后果的補(bǔ)救性監(jiān)督,既有校正和制約功能,也有懲戒、教育和警示功能。

      2.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的方法。

      (1)新聞報(bào)道。新聞報(bào)道是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動(dòng)所進(jìn)行的 宣傳和報(bào)道。由此使廣大社會(huì)成員及時(shí)了解國(guó)家機(jī)關(guān)的工作,在無(wú)形中將國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之下。

      (2)公開(kāi)披露。公開(kāi)披露是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中 出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開(kāi)揭露和譴責(zé)。由此造成強(qiáng)大的輿論壓力,促使有關(guān)部門(mén)對(duì)違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進(jìn)行及時(shí)查處。

      (3)表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來(lái)信,或者就有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān) 的工作向群眾進(jìn)行采訪(fǎng),聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求。通過(guò)這些形式,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提出意見(jiàn)和建議,督促?lài)?guó)家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé),糾正錯(cuò)誤,為社會(huì)服務(wù)。

      3.簡(jiǎn)述日本的行政交談制度。

      行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門(mén)及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國(guó)民進(jìn)行交談,聽(tīng)取改善行政工作的意見(jiàn)和要求,盡可能地解決問(wèn)題或補(bǔ)償損失,并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時(shí),行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門(mén)反映。行政交談制度對(duì)于改進(jìn)行政管理、提高行政效率、密切政府與國(guó)民的聯(lián)系、進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。

      4.簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)督思想。

      (1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用,所以易于監(jiān)督政府。

      (2)政黨能夠監(jiān)督政府。國(guó)民是監(jiān)督政府的真正力量來(lái)源,而政黨則是國(guó)民利益的代言人 和組織者,政黨可以通過(guò)國(guó)民的力量有效監(jiān)督政府。

      (3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能,政府及其工作人員的行為必須是 公正廉明的,否則,政黨有能力也有力量予以制裁。

      5.簡(jiǎn)述南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。

      (1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置,分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院,將監(jiān)察權(quán)與立法、行 政、司法、考試等國(guó)家權(quán)力并立劃分監(jiān)察區(qū),派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。

      (2)監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán),其中最主要的兩項(xiàng)是彈劫權(quán)和審計(jì)權(quán),加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán),構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng),但在實(shí)際中,監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法,形同虛設(shè)。

      (3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備,但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看,似乎都很?chē)?yán)密,但多數(shù)是抄錄西方國(guó)家的法規(guī)條文,在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。

      (4)南京國(guó)民政府設(shè)立的五院,雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說(shuō),但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由國(guó)民黨或蔣介石個(gè)人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu),難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。

      6.簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度

      (1)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度(2)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度

      (3)述職述廉制度(4)民主生活會(huì)制度(5)信訪(fǎng)處理制度

      (6)巡視制度(7)談話(huà)和誡勉制度(8)輿論監(jiān)督制度。

      (9)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度。(10)罷免或撤換要求及處理制度

      五、論述題含案例分析題

      1.請(qǐng)根據(jù)下列材料分析案例。

      上海市電力公司系固有企業(yè),滬北供電公司系其分支機(jī)構(gòu)。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答:人民法院的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)犯罪行為予 以定罪量刑,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的的一種司法監(jiān)督形式。從監(jiān)督學(xué)的角度看,法院刑事審判監(jiān)督的對(duì)象主要是行政單位和行政機(jī)關(guān)工作人員。人民檢察院的刑事審判監(jiān)督是指人民檢

      察院審核法院的審判活動(dòng)是否遵守法律規(guī)定的程序,法院作出的刑事判決和裁定是否有錯(cuò)漏或偏頗等。檢察院可以使用提起抗訴、派員出席法庭、檢察長(zhǎng)列席法院審判委員會(huì)會(huì)議和受理控告等方式實(shí)施監(jiān)督,保證法院盡量避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

      本案的審判監(jiān)督主要體現(xiàn)為人民法院的刑事審判監(jiān)督。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟,法院經(jīng)審理判處沈某有罪,體現(xiàn)了刑事審判監(jiān)督。

      從宏觀(guān)角度看,本案中的監(jiān)督為司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督,這種監(jiān)督的功能主要有二.首 先,人民法院根據(jù)公訴機(jī)關(guān)的訴求,判沈某犯有貪污罪,使國(guó)家公職人員的違法犯罪行為得到了糾正和懲處,這對(duì)于監(jiān)督公權(quán)力合法、合理運(yùn)用是非常必要的。其次,人民法院判“沒(méi)收沈某個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),違法所得依法追繳發(fā)還被害單位,不足部分責(zé)令退賠”是對(duì)被害單位的救濟(jì),體現(xiàn)了監(jiān)督的救濟(jì)功能,使國(guó)家公職人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成的消極后果得到補(bǔ)救,使受害方的合法權(quán)益得以恢復(fù)。

      2.民主黨派監(jiān)督有何特征?

      (1)民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。在中國(guó)大陸,民主黨派指除執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨以 外的八個(gè)政黨,包括中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。只有民主黨派作為監(jiān)督主體實(shí)施的監(jiān)督才是民主黨派監(jiān)督。

      (2)民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督,這種監(jiān)督對(duì)被監(jiān)督主體沒(méi)有法律約束力,是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督,而不是強(qiáng)制式的權(quán)力監(jiān)督,但民主黨派的監(jiān)督在實(shí)踐中仍具有相當(dāng)大的政治約束力。

      (3)民主黨派監(jiān)督是在我國(guó)特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。民主黨派監(jiān)督的目的 是為了加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨的地位,改進(jìn)政府的工作,完善和鞏固人民民主政權(quán)。

      (4)民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。這一特征意味著,民主黨派監(jiān)督不是個(gè)人的感性行 為,而是集體的理性行為,是各民主黨派以參政黨的名義實(shí)施的監(jiān)督。這種監(jiān)督不直接訴諸于社會(huì),不直接公諸于群眾,而是首先在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間進(jìn)行內(nèi)部的協(xié)商,直接與黨政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)進(jìn)行接觸。

      (5)民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。相對(duì)于其他監(jiān)督而言,民主黨派監(jiān)督具 有鮮明的代表性和組織性,具備政治聯(lián)盟、合作議事、共同協(xié)商的特點(diǎn),在監(jiān)督中著眼于重大事項(xiàng),著眼于大政方針和法律的貫徹實(shí)施,著眼于深層次問(wèn)題。

      3.什么是行政復(fù)議,行政復(fù)議的原則是什么?

      行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為,是行政監(jiān)督的法定途徑之一。

      根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民、有錯(cuò)必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序,對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查;

      公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)保持對(duì)雙方當(dāng)事人的不偏不倚,并以事實(shí)為根據(jù),準(zhǔn)確地適用法律;

      公開(kāi)是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色,向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會(huì)輿論開(kāi)放;及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行,不得拖延耽擱;

      便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請(qǐng)人的方式方法,以確保申請(qǐng)人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利;有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷(xiāo)或變更。

      4.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的特征。

      (1)民主性。人民代表大會(huì)的產(chǎn)生與組成機(jī)制,體現(xiàn)了中國(guó)政治制度的民主性,反映了我國(guó) 一切權(quán)力來(lái)自于人民的本質(zhì)屬性。通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)實(shí)施的監(jiān)督,也具有民 主

      性的特征。人民代表大會(huì)監(jiān)督的民主性不僅體現(xiàn)在監(jiān)督主體本身的構(gòu)成之上,還體現(xiàn)在其 運(yùn)行機(jī)制上。民主性是人民代表大會(huì)監(jiān)督首要的特性。

      (2)根本性與全局性。人民代表大會(huì)的工作需要從全局的眼光人手,解決根本性的、全局化 性的問(wèn)題。人民代表大會(huì)的監(jiān)督也需要站在全局的高度,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題,抓住和群眾切身利益密切相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。

      (3)權(quán)威性。人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),所實(shí)施的監(jiān)督,是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的監(jiān)督,是最高層次的監(jiān)督,也是具有法律效力的監(jiān)督,因而具有權(quán)威性。其他國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督盡管也具有相應(yīng)的法律效力,但這種法律效力來(lái)自法律的授權(quán),來(lái)自于人民代表大會(huì)的授權(quán),因而是第二層面的監(jiān)督,人民代表大會(huì)的監(jiān)督比其它國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督更具權(quán)威性。

      (4)公開(kāi)性。公開(kāi)性是指人民代表大會(huì)的監(jiān)督應(yīng)該是公開(kāi)的、透明的,除了法律規(guī)定的特別情況之外,人民代表大會(huì)應(yīng)向社會(huì)公布與監(jiān)督有關(guān)的所有信息,而不能隱瞞相關(guān)的監(jiān)督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會(huì)行使職權(quán)的情況,才能確保人民對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的控制,確保國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)按照人民的意志和利益行使監(jiān)督權(quán)。

      (5)多樣性。多樣性指人民代表大會(huì)的監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督目的的不同,采取靈活多樣的方式進(jìn)行監(jiān)督。與其他機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督相比,人民代表大會(huì)的監(jiān)督在方式上更具多樣性,可以有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督,以取得最佳的監(jiān)督效果。

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