第一篇：云間縣“河長制”實(shí)施方案

云間縣“河長制”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全面實(shí)施“河長制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》(浙委發(fā)〔2013〕36號(hào))，和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)的實(shí)施意見》（溫委發(fā)〔2013〕80號(hào)文件）精神，加強(qiáng)我縣水環(huán)境治理，打造美麗浙南水鄉(xiāng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定云間縣“河長制”實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、緊緊圍繞“五水共治”和“美麗浙南水鄉(xiāng)”建設(shè)的戰(zhàn)略要求，按照建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、“雙清”行動(dòng)、“三河”整治等各項(xiàng)工作的總體部署，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，牢固樹立生態(tài)文明理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高人民群眾的環(huán)境滿意度，為我縣建設(shè)浙江美麗南大門，提供堅(jiān)實(shí)的水環(huán)境保障。

二、總體目標(biāo)

按照“建立管護(hù)機(jī)構(gòu)、明確管護(hù)責(zé)任、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管護(hù)考核”的要求，在全縣全面推行“河長制”，實(shí)現(xiàn)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河道“河長制”全覆蓋。到2015年，基本解決河道垃圾和黑臭問題，河道環(huán)境面貌顯著改觀，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)河道范圍內(nèi)污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河底無淤積、河面無垃圾、綠化無破壞、沿河無違章“七無”目標(biāo)。到2017年，全面消除黑河、臭河、垃圾河，全縣跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，河道的主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重要飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

三、主要工作

(一)截污治污。進(jìn)一步完善污水系統(tǒng)，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，著力完善二級(jí)、三級(jí)污水管網(wǎng)，全面提高污水集中處理率。實(shí)施最嚴(yán)格的入河排污口監(jiān)管制度，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實(shí)施計(jì)劃，減少入河污染源；非汛期雨污合流口門要完全關(guān)閉，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。建立河道水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)，制定水污染應(yīng)急管理預(yù)案，實(shí)現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。

(二)水域管理。按照“嚴(yán)格控制、保護(hù)生態(tài)、分類管理、占補(bǔ)平衡”的原則，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目占用河道水域的管理。堅(jiān)持河道巡查和“藍(lán)線”管理制度，適時(shí)掌握河道岸線動(dòng)態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源及設(shè)置河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的綜合功能，使水域得以持續(xù)利用。

(三)堤岸養(yǎng)護(hù)。定期對(duì)管轄區(qū)內(nèi)河道堤岸進(jìn)行全面巡查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平臺(tái)及時(shí)修復(fù)和更新堤岸工程和附屬設(shè)施，防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標(biāo)志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。(四)河道疏浚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平臺(tái)要定期組織對(duì)河道淤積進(jìn)行疏浚，一般以5年左右為一周期，確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。

(五)河面保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平臺(tái)要按照各自制定的《河道保潔長效管理實(shí)施方案》，加強(qiáng)河面保潔工作及監(jiān)督檢查，督促保潔責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)平原河道保潔覆蓋率100%，山區(qū)河道保潔覆蓋率70%以上（飲用水源地河道保潔覆蓋率100%）。

(六)綠化維護(hù)。加強(qiáng)河道綠化日常管理和維護(hù)，采取多種形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量植樹管樹的積極性。多種常綠、鄉(xiāng)土樹種，適時(shí)修枝和撫育，及時(shí)清理受害樹木、補(bǔ)植死亡樹木，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災(zāi))的防護(hù)，促進(jìn)植物生長發(fā)育，確保河道綠化成型。

(七)清障拆違。加強(qiáng)河道執(zhí)法力度，依法清除河道管理范圍內(nèi)的違法建(構(gòu))筑物和其它危害河道行洪安全的物體。省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)河道要同步實(shí)施綠化、美化和游步道建設(shè)。

四、職責(zé)分工(一)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

“河長制”實(shí)施工作由云間縣美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進(jìn)。成立縣“河長制”辦公室(簡稱縣河長辦)，與云間縣美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱縣水鄉(xiāng)辦)合署辦公，縣河長辦主任、常務(wù)副主任、副主任分別由縣水鄉(xiāng)辦主任、常務(wù)副主任、副主任兼任?？h河長辦負(fù)責(zé)擬訂管理制度和考核辦法、組織實(shí)施考核工作、監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、定期公布考核結(jié)果等工作。

“河長制”工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平臺(tái)、縣直相關(guān)部門（單位）年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己嗽u(píng)分細(xì)則由縣河長辦另行制定。

(二)河長設(shè)置和職責(zé)

1.河長設(shè)置。按照河道等級(jí)劃分，由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣級(jí)河道河長，實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)管理，對(duì)聯(lián)系掛鉤的河道治理負(fù)總責(zé)；確定聯(lián)系部門和責(zé)任單位(詳見云間縣縣級(jí)河道河長及縣直有關(guān)部門聯(lián)系河道名錄)，聯(lián)系部門協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開展經(jīng)常性督查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)告河長或督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平臺(tái)（責(zé)任單位）處理。河長名單要通過媒體向社會(huì)公布，在河岸顯要位置設(shè)立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系單位，制定“河長制”實(shí)施方案，報(bào)縣河長辦備案。

2.河長職責(zé)。各級(jí)河長負(fù)責(zé)牽頭組織開展掛鉤聯(lián)系河道的水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀調(diào)查，制定水環(huán)境治理規(guī)劃和實(shí)施方案，推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好工作督促檢查，確保完成水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)。

(三)縣直屬有關(guān)部門職責(zé)

縣河長辦(縣水鄉(xiāng)辦)：負(fù)責(zé)“河長制”實(shí)施的日常組織協(xié)調(diào)工作。

縣考績辦：負(fù)責(zé)全縣“河長制”考核工作，督查“河長制”落實(shí)情況。

縣紀(jì)委(監(jiān)察局)：負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位實(shí)施水環(huán)境治理和管理有關(guān)工作的落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中違反國家法規(guī)、政策以及違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為，依法予以有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分或提出給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的建議。對(duì)落實(shí)“河長制”工作不力的，進(jìn)行效能追責(zé)。

縣農(nóng)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村污水處理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖排泄物污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理執(zhí)法監(jiān)管。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)牽頭組織推進(jìn)水環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)完善落后產(chǎn)能淘汰目錄，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)創(chuàng)建；指導(dǎo)沿岸排污企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、加強(qiáng)涉河、涉水等環(huán)境犯罪行為的打擊。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)水環(huán)境專項(xiàng)資金的支持和管理，協(xié)調(diào)落實(shí)“河長制”相關(guān)資金政策，監(jiān)督資金的合理使用?？h國土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理河道管理范圍內(nèi)土地資源的保護(hù)和合理開發(fā)、利用。

縣住建局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督職能范圍內(nèi)污水處理廠網(wǎng)、排水設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，配合制定河道環(huán)境、綠化考核標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)建筑泥漿入河執(zhí)法監(jiān)管。

縣“三改一拆”辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督沿河“三改一拆”工作。

縣交通運(yùn)輸局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督航道整治、疏浚等工作。

縣水利局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣河道生態(tài)建設(shè)和河道保潔工作，以及“雙清”的清理河道及“黑河、臭河、垃圾河”專項(xiàng)行動(dòng)；依法查處涉河違法行為；配合實(shí)施河道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)監(jiān)控點(diǎn)定位的確定。

縣文廣新局：負(fù)責(zé)挖掘河道的沿江沿河水文化特色，打造區(qū)域文化品牌；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督浙南水鄉(xiāng)文化建設(shè)等項(xiàng)目。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生改廁和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)水環(huán)境治理專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)工作，提出審議意見，促進(jìn)有關(guān)工作規(guī)范有序。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)涉河企業(yè)污水排放的執(zhí)法管理和排水許可證發(fā)放，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督入河污染源治理；負(fù)責(zé)建筑泥漿入河執(zhí)法監(jiān)管，確定水質(zhì)監(jiān)測斷面和考核標(biāo)準(zhǔn)，開展監(jiān)測評(píng)價(jià)工作；牽頭組織實(shí)施河道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

縣綠美辦（林業(yè)局）：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督濕地保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)林、沿河沿江沿海綠化景觀帶等項(xiàng)目的建設(shè)；配合制定河道環(huán)境、綠化考核標(biāo)準(zhǔn)。

縣海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法查處違規(guī)漁業(yè)行為；指導(dǎo)河道潔水養(yǎng)魚工作。

縣旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉水涉河A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建及提升；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)涉水涉河特色旅游線路產(chǎn)品的整合及宣傳促銷；指導(dǎo)縣本級(jí)生態(tài)旅游區(qū)、自助旅游營地驛站、特色旅游購物場所、鄉(xiāng)村客棧、智慧旅游體驗(yàn)點(diǎn)創(chuàng)建工作。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、升級(jí)、入園等的執(zhí)照變更等工作。

海事處：負(fù)責(zé)水上運(yùn)輸船舶污染防治。

第二篇：河長制實(shí)施方案

西陽澤鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于全面深化河長制管理、落實(shí)治理

責(zé)任的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹縣委、縣政府相關(guān)精神，全面深化“河長制”管理，針對(duì)前期各條河道摸排發(fā)現(xiàn)的各種問題進(jìn)行落地整改，切實(shí)做到排查一個(gè)問題、消除一個(gè)污染源頭，有效提高河道整治的進(jìn)度和力度，逐步實(shí)現(xiàn)“水清，岸綠，景美”這一目標(biāo)，特提出如下意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整西陽澤鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長：王獻(xiàn)民 齊亮 常務(wù)副組長：田會(huì)元 副組長：孟偉光 藺軍伍

成員：劉瑞利 呂志剛 齊力崗 栗吉廟 劉洋波 孫旭光 高淼森 郭清風(fēng) 白玉龍 安東風(fēng) 董緒平何棟賢

下設(shè)辦公室，全面牽頭協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)。主

任：劉洋波 成 員：馮曉丹 馮銳 李靖

二、職責(zé)分工

河道綜合治理分5個(gè)小組，治水辦分4個(gè)小組，協(xié)同推進(jìn)治水工作。河道綜合治理分為：

1、基礎(chǔ)排查巡查組 責(zé)任人：各河長

主要職責(zé)：（1）對(duì)包干河道兩岸的排污口、公廁、垃圾坑、違章建筑、垃圾集中點(diǎn)、河面漂浮物、堤岸和水質(zhì)情況等進(jìn)行“地毯式”排查，摸清河道水質(zhì)、淤積情況、排污口及周邊污染源分布等基本情況，深化制訂切實(shí)可行的“一河一策”治理方案；（2）定期開展現(xiàn)場巡查，對(duì)現(xiàn)場能整改的問題組織村和有關(guān)單位立即整改，需要由治水辦協(xié)調(diào)解決的問題及時(shí)上報(bào)。

2、工業(yè)污染治理組 責(zé)任人：藺軍伍 聯(lián)絡(luò)員：高淼森 責(zé)任單位：工業(yè)科 主要職責(zé)：（1）加強(qiáng)巡查，及時(shí)查處企業(yè)偷漏排行為，切實(shí)加大對(duì)沿河工業(yè)污染源的管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度；（2）及時(shí)完成鄉(xiāng)治水辦交辦的涉嫌工業(yè)污染排放的相關(guān)企業(yè)和“小微排污企業(yè)”、“低小散”企業(yè)等的整治任務(wù)；（3）落實(shí)對(duì)企業(yè)生活污水排放的監(jiān)管和治理。（4）建立并推行企業(yè)門前、沿河環(huán)境衛(wèi)生“三包”工作機(jī)制。

3、農(nóng)業(yè)污染治理組 責(zé)任人：田會(huì)元 聯(lián)絡(luò)員：白玉龍

主要職責(zé)：（1）推進(jìn)河道清淤、清障、砌坎等整治工程（2）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，防止畜禽養(yǎng)殖場死灰復(fù)燃；（3）督促外蕩清養(yǎng)、沉船處理、水面清理等工作；（4）加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，加快開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。（5）做好適宜河段的綠化種植等工作，切實(shí)保護(hù)和提升水環(huán)境。

4、生活污染治理組 責(zé)任人：孟偉光 聯(lián)絡(luò)人：孫旭光 主要職責(zé)：（1）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，按期完成相關(guān)村生活污水改造建設(shè)，盡早納管排放；（2）指導(dǎo)其它村做好生活污水治理計(jì)劃方案，適時(shí)推進(jìn)；（3）所有沿河的垃圾坑、廁所進(jìn)行改造升級(jí)，有條件的村建議進(jìn)行三格化改建；（4）規(guī)范小餐飲泔水收集。

5、沿河違章治理組 責(zé)任人：藺軍伍 聯(lián)絡(luò)員：高淼森 責(zé)任部門：城建辦

主要職責(zé)：（1）依法拆除河道沿岸違章建筑，特別要堅(jiān)決拆除對(duì)河道有污染和嚴(yán)重影響沿河景觀的成片違章；（2）協(xié)調(diào)生活污水總管鋪設(shè)，完成單位生活污水納管排放。（3）落實(shí)生活污水收集治理工程。

治水辦分為4個(gè)小組，分別為：

1、綜合協(xié)調(diào)組 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：田會(huì)元 聯(lián)絡(luò)人：何棟賢 白玉龍 主要職責(zé)：協(xié)調(diào)各小組工作，牽頭組織相關(guān)職能部門和基層站所，對(duì)涉及面廣、整治困難、有典型代表性的問題開展聯(lián)合集中整治。

2、宣傳報(bào)道組 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：劉洋波 聯(lián)絡(luò)人：馮曉丹 馮銳

主要職責(zé)：（1）挖掘相關(guān)素材，拓寬向上級(jí)媒體報(bào)道渠道；（2）加強(qiáng)對(duì)各村有關(guān)治理好的方法、成功經(jīng)驗(yàn)的推廣宣傳。

3、資料收集組 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：劉洋波 聯(lián)絡(luò)人：李靖

主要職責(zé)：（1）收集整理各河長上報(bào)巡查問題，下發(fā)河長制工作任務(wù)書；（2）考核驗(yàn)收相關(guān)資料準(zhǔn)備；（3）收集整理生活污水治理有關(guān)資料；（4）其他各類相關(guān)考核資料收集裝訂。

4、督查檢查組 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：孟偉光 聯(lián)絡(luò)人：郭清風(fēng)

責(zé)任部門：紀(jì)委、治水辦

主要職責(zé)：對(duì)河道截污治污、拆除違章建筑、清淤疏浚、沿河環(huán)境衛(wèi)生整治、日常綜合管理和景觀改造提升以及“河長制”實(shí)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

三、實(shí)施步驟

河道綜合治理運(yùn)作按以下步驟實(shí)施：

1、摸排上報(bào)。各河長牽頭推進(jìn)所包干河道的巡查、摸排、整改、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，切實(shí)摸清河道和沿河實(shí)情，查清找準(zhǔn)污染源，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題登記分析，填寫詳細(xì)說明，并附問題照片，每周總結(jié)上報(bào)鄉(xiāng)治水辦。

2、整治落實(shí)。鄉(xiāng)治水辦對(duì)各河長上報(bào)的問題進(jìn)行匯總梳理，分類后報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)批示，并將批示后的書面下達(dá)給各治理小組、河長和相關(guān)村和單位，限期整治。

3、反饋驗(yàn)收。各河長和治理小組完成治理任務(wù)后，上報(bào)給鄉(xiāng)治水辦，由督查考核人員對(duì)治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，未達(dá)目標(biāo)的不予通過，繼續(xù)整治。同時(shí)根據(jù)水質(zhì)治理反復(fù)性的特點(diǎn)，由各河長對(duì)治理效果進(jìn)行反饋。

4、資料整理。各河長、治理小組和村、相關(guān)單位要注重資料的收集、整理和存檔，用文字、圖片、影像資料等真實(shí)地反映河道治理的全過程。

四、工作要求

1、全面落實(shí)責(zé)任。各河長作為河道治理工作的“第一責(zé)任人”，要按照“用腳步丈量河情”的要求，增加巡查河道次數(shù)，開展精準(zhǔn)摸排，全面發(fā)現(xiàn)問題。各治理小組要擔(dān)負(fù)起河道治理工作的主體責(zé)任，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的整治任務(wù)要及時(shí)有效地落實(shí)。各村和相關(guān)單位要落實(shí)各項(xiàng)整治要求，開展協(xié)同治理。

2、強(qiáng)化督查追責(zé)。督查檢查組要對(duì)深化管理、落實(shí)治理責(zé)任過程中的各項(xiàng)工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)；有被上級(jí)部門督查到和新聞媒體曝光的應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整治未整治的問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門進(jìn)行約談；對(duì)因工作責(zé)任心不強(qiáng)、整治措施不到位而造成重大影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

3、注重氛圍營造。宣傳線要注重正面典型的塑造，在媒體上推介行之有效的舉措和取得的實(shí)實(shí)在在的成效，要利用各種載體加強(qiáng)宣傳，同時(shí)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)河河長制實(shí)施方案

**鎮(zhèn)**河河長制實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣全面推行河湖長制的精神，加大河道管理和保護(hù)工作力度，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，將推行河長制工作與“迎春行動(dòng)”落到實(shí)處，結(jié)合**河實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和總書記系列重要講話精神，全力消除河岸、水面垃圾及各類污染物，控制超標(biāo)排污，清除亂搭亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈，把**河建設(shè)成為“水清、河暢、岸綠、景美”的標(biāo)桿河流。

二、治理目標(biāo)

1、水系通暢。疏浚河道，清除各類阻水障礙物，保障行水通暢。

2、河面清潔。河道內(nèi)無水葫蘆、水花生等影響生態(tài)的植物，無垃圾、漂浮物。

3、岸坡整潔。河道岸坡整潔、無垃圾、無亂建亂挖、亂種亂墾，并植草栽樹，水土保持良好。

4、水質(zhì)提升。嚴(yán)格控制工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖源及生活污水直接排放入河道，消除黑臭污水，恢復(fù)河道生態(tài)，提升水體水質(zhì)。

三、**河概況

（一）**河基本情況

**河**鎮(zhèn)段分為**主干河和**支流河兩類，主干河起源于****，流經(jīng)**等村，全長34.8公里。支流有忤水河流經(jīng)忤水關(guān)、東岳廟、鞍山、雙河村，全長7公里；**河流經(jīng)**

村，全長12公里；**河流經(jīng)**村，全長15公里。區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?*人（不含鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)其它人口）。

（二）存在的負(fù)面因素

由于河流地形復(fù)雜，流經(jīng)戰(zhàn)線長，流域面積大，自然生態(tài)及人為因素影響負(fù)面情況多，給治理工作帶來了一定的安全隱患和困難。經(jīng)鎮(zhèn)河長辦調(diào)查統(tǒng)計(jì)及各村上報(bào)顯示：

1、堤防及坡岸：除鎮(zhèn)區(qū)**米河堤、岸線經(jīng)小流域工程治理外，其它河流共有約**公里均未治理。

2、攔河壩：**處，其中**主干河**處，支流河**處。

3、水庫：流經(jīng)河道水庫**座，其中主干河**處，支流河4處。

4、涉河交通建筑物：交通橋**座，其中：主干河**處，支流河**處。

5、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染養(yǎng)殖場**處。

6、臨河排污口**處。

7、河道采砂**處。

8、亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂種亂栽“五亂”嚴(yán)重。特別嚴(yán)重的是**主干河存在亂開菜園、亂圍廁所、亂栽樹木現(xiàn)象普遍存在。

四、前期工作進(jìn)展情況

（一）成立專班，明確責(zé)任。

按照市、縣河長制文件安排，**河市級(jí)河長由市委常委、紀(jì)委書記**擔(dān)任，縣級(jí)河長由縣委常委、紀(jì)委書記**擔(dān)任，鎮(zhèn)級(jí)河長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長**擔(dān)任，**支流明末沖河由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長**擔(dān)任，村級(jí)河長由各村書記、主任擔(dān)任，各河段分村設(shè)立了河道管護(hù)員，并以殷辦發(fā)[2017]27號(hào)

文件，中共**鎮(zhèn)委辦公室、**鎮(zhèn)人民政府辦公室，關(guān)于印發(fā)《**鎮(zhèn)全面推行河長制實(shí)施方案》的通知，成立了專班，明確了責(zé)任，落實(shí)了第一總河長、總河長、副總河長及成員職務(wù)任務(wù)。

（二）制訂措施方案，明確階段任務(wù)。

自2017年7月20日縣召開的河長制會(huì)后，我鎮(zhèn)按照縣級(jí)河長制工作要求，積極行動(dòng)，制定了**鎮(zhèn)全面推進(jìn)河長制工作任務(wù)清單和措施方案。

一是宣傳發(fā)動(dòng)，不走過場。

于2017年7月27日，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開黨政聯(lián)席會(huì)，安排布署推行河長責(zé)任落實(shí)情況，于8月7日召開了全鎮(zhèn)各村及部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確了各河流河長，8月21日，分河段召開會(huì)議，安排布署各河段清查登記及負(fù)面清單排查情況，并針對(duì)各河段實(shí)際制定措施、方案和完成目標(biāo)任務(wù)清單分發(fā)各河長，通過會(huì)議宣傳、組織發(fā)動(dòng)，讓干部群眾更多的了解政策，參與行動(dòng)。

二是把握節(jié)點(diǎn)，漸序推進(jìn)。

按照縣級(jí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)階段安排及我鎮(zhèn)工作任務(wù)清單要求，于2017年7月完成了第一階段的宣傳發(fā)動(dòng)工作，召開了鎮(zhèn)村及各單位會(huì)議，以鎮(zhèn)政府文件擬定了第一總河長、總河長、副總河長及成員名單。于8月上旬至下旬完成了第二階段任務(wù)，確定了全鎮(zhèn)河道名錄，完成了鎮(zhèn)級(jí)河長制責(zé)任表、河流信息表、50平方公里以上及以下的15條河流清查登記工作，確定了全鎮(zhèn)各河段及分河段河長、管護(hù)員，并完成15條河流各河段負(fù)面清單問題排查。于9月上旬至10月上旬完成了第三階段各河段實(shí)施方案，編制任務(wù)及各河長責(zé)任牌定制

和立牌公示工作。于11月上旬組織實(shí)施開展河道整治行動(dòng)，全面開展河道環(huán)境衛(wèi)生、污染、河道違建、安全隱患及非法采砂整治，目前，已整治清理**河翻板閘至老橋頭安全隱患、衛(wèi)生環(huán)境污染10萬m。

三是落實(shí)方案，完善編制。

制定完善**河各河段治理方案和《**鎮(zhèn)**河全面推行河長制實(shí)施方案》。

五、下一步工作任務(wù)

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

推進(jìn)河長制工作是國家治理江河的一項(xiàng)重大國策，上到省、市、縣，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，我鎮(zhèn)**河又是市、縣紀(jì)委重點(diǎn)包保對(duì)象，希望各村充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)河長制工作的重要性，要求借這次會(huì)議后，各村要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作專班，廣泛深入進(jìn)行宣傳，并召開群眾大會(huì)，讓老百姓家喻戶曉，人人皆知，讓村干部個(gè)個(gè)有擔(dān)子，人人有壓力，形成全民參與高潮，并充分利用廣播電視及標(biāo)語宣傳河道整治的成效和意義，增強(qiáng)群眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使群眾真正了解參與支持河道整治工作，逐步形成共同關(guān)心河道整治、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。

2、突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)。

一是重點(diǎn)治理在河道內(nèi)亂開亂挖、亂種亂建、在河道內(nèi)開荒種菜、栽樹、建廁所、香菇池侵占河道行為。

二是重點(diǎn)治理亂搭亂建，侵占岸線行為。

三是重點(diǎn)治理衛(wèi)生污染源養(yǎng)豬場、排污口，杜絕亂排亂放行為。

四是重點(diǎn)整治在河道內(nèi)亂采亂挖，打擊非法采砂及圍墾

2河道行為。

五是建立河長定期巡河制度，村級(jí)河長每周一次，鎮(zhèn)級(jí)河長每月一次，做到巡察有記錄，對(duì)巡河查出存在的問題要有檔案、有圖片，重大問題隨時(shí)上報(bào)、報(bào)告，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位，嚴(yán)格杜絕前面治理后面反彈現(xiàn)象發(fā)生。

3、部門聯(lián)動(dòng)，資金統(tǒng)籌。

在河道治理方面，鎮(zhèn)政府將采取包村部門聯(lián)動(dòng)配合和治理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制，即政府補(bǔ)助與村級(jí)、包村部門自籌相結(jié)合，資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?、獎(jiǎng)勤罰懶。4、2018年工作任務(wù)

2018年**河**段管理和保護(hù)必須完成的三項(xiàng)重點(diǎn)工作： 一是完成**鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)工作，規(guī)范控制生活污水排放；

二是完成**河**段河道的清潔工作，建立衛(wèi)生清潔工作長效機(jī)制。以釘釘子的精神把“迎春行動(dòng)”的各項(xiàng)工作做細(xì)落實(shí)完成到位；

三是整頓規(guī)范**河**段污染范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場，做好嚴(yán)厲打擊投肥養(yǎng)魚、亂捕亂撈等行為的工作。

（1）污染源治理

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測制度，防止污染源向河轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)清理拆除涉河范圍的養(yǎng)豬廠（**養(yǎng)殖場、**養(yǎng)殖場）由環(huán)保、畜牧部門及所在村負(fù)責(zé)，此項(xiàng)工作的拆除治理工作，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項(xiàng)工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)整改到位。

（2）白色垃圾治理

全面清理河岸、河道白色垃圾，障礙物、漂浮物，保持

水清河暢。具體位置**河**村河段，此項(xiàng)工作的清理工作具體由城建、環(huán)保、水利、公安、林業(yè)、國土 及流域所在村負(fù)責(zé)，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項(xiàng)工作任務(wù)。

（3）河道、岸線治理

依法劃定河道、堤防禁腳安全保護(hù)區(qū)和岸線保護(hù)區(qū)，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建，亂開亂挖侵占河道、岸線行為，重點(diǎn)清理拆除在河道、堤岸的違建房屋、廁所、香菇棚、香菇池、樹木、菜園及其它建筑物。具體位置**河段**村河段，此項(xiàng)工作的清理工作具體由農(nóng)辦、環(huán)保、城建、水利、公安、林業(yè)、國土、交通、農(nóng)技及流域所在村負(fù)責(zé)，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項(xiàng)工作任務(wù)。

各村要迅速開展行動(dòng)，河長要親臨一線，摸清底子，了解河情，對(duì)照目標(biāo)，明確任務(wù)，做到早部署、早安排。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門將對(duì)各村派駐督查組，進(jìn)行督查每日行動(dòng)落實(shí)情況。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化問責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)此次工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府將調(diào)動(dòng)各方面的力量，組織農(nóng)辦、水利、城建、公安派出所等單位共同參與，統(tǒng)一行動(dòng)，全面開展**河道打違治理整頓。結(jié)合《省河湖長令》、《關(guān)于開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動(dòng)”的命令》，為全面推進(jìn)河長制提檔升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)人水和諧共生，貫徹落實(shí)好省《全面推進(jìn)河長制“六進(jìn)”實(shí)施方案》，我鎮(zhèn)堅(jiān)持樹立以人民為中心理念，堅(jiān)持以全民參與共建共治共享原則，努力實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)協(xié)調(diào)群眾參與相結(jié)合，著力推進(jìn)“清河行動(dòng)”常態(tài)化，碧水藍(lán)天永久化。

為務(wù)求實(shí)效，嚴(yán)肅問責(zé)機(jī)制，鎮(zhèn)政府按照鎮(zhèn)級(jí)河長負(fù)總責(zé)，各村主要負(fù)責(zé)人對(duì)所轄河段分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層包保責(zé)任。對(duì)重大問題，鎮(zhèn)政府安排相關(guān)部門協(xié)作，加大督辦力度，對(duì)部分“強(qiáng)硬戶”、“釘子戶”將依法進(jìn)行教育處理，對(duì)“頑固戶”要以河長令形式下發(fā)督辦整改令，強(qiáng)制拆除，限期整改。鎮(zhèn)政府將根據(jù)各村行動(dòng)落實(shí)情況，制定獎(jiǎng)補(bǔ)措施，納入政績考核。對(duì)行動(dòng)不力、整治不到位、遇事相互推諉，造成行動(dòng)遲后的，要啟動(dòng)問責(zé)追責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅處理影響工作進(jìn)展和行動(dòng)的責(zé)任人和當(dāng)事人，力爭高效打贏河道“治違”及河道治理工作漂亮仗。

20**年**月**日

第四篇：瓦房店河庫長制實(shí)施方案

瓦房店市河庫長制實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）、《大連市實(shí)施河（庫）長制工作方案》（大委辦發(fā)〔2017〕32號(hào)）、《瓦房店市人民政府關(guān)于印發(fā)瓦房店市實(shí)施河（庫）長制工作方案的通知》（瓦政發(fā)〔2017〕72號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以維護(hù)河庫健康生命、實(shí)現(xiàn)河庫功能永續(xù)利用為目標(biāo)，以解決河庫管理保護(hù)突出問題為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)水資源保護(hù)、河庫水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和河庫執(zhí)法監(jiān)管，統(tǒng)籌山水林田庫草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，為人民生活提供更多更好優(yōu)美河庫生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)美麗瓦房店提供環(huán)境資源保障。

二、工作目標(biāo)

將全市流域面積10平方公里以上的87條河流、58座水庫全部納入河長制范疇。

— 1 — 到2020年，瓦房店市國家重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到33.30%，全市河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，下同）比例達(dá)到85%，入海河流基本消除劣于Ⅴ類水體。其中沿海諸河流域（包括復(fù)州河、大沙河）河流考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到71.43%以上。城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，向主城區(qū)供水的集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。初步完成較大河流管理范圍劃定，有效解決向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂采盜挖等問題。全力開展災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防洪與生態(tài)相協(xié)調(diào)。復(fù)州河、浮渡河、大沙河及松樹水庫飲用水源保護(hù)區(qū)等主要河庫水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯趨好。

到2030年，我市全國重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，全市河流、飲用水源、地下水水質(zhì)狀況保持穩(wěn)定，建成完善的水環(huán)境長效管理機(jī)制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?；径沤^向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂采盜挖等問題，全市河庫生態(tài)系統(tǒng)顯著改善，逐步恢復(fù)自然健康狀態(tài)。

三、工作任務(wù)及責(zé)任分工

2017年已完成市級(jí)及31個(gè)鄉(xiāng)級(jí)單位全面推行河長制工作方案印發(fā)；設(shè)立市鄉(xiāng)二級(jí)總河長、副總河長，設(shè)立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)河（庫）長并予以公布；設(shè)置市河長制辦公室；出臺(tái)中央明確要求的6項(xiàng)工作制度；市鄉(xiāng)分別開展中期評(píng)估工作。截至2018年6月底前，主要完成以下工作任務(wù)：

— 2 — 1.編制“一河（湖）一策”治理及管理保護(hù)方案。在2018年3月底前由市河長制辦公室組織各有關(guān)部門編制完成重點(diǎn)河庫“一河（湖）一策”方案。

2.設(shè)立河長公示牌。由市河長制辦公室統(tǒng)一組織，于2018年5月底前完成河長公示牌設(shè)立工作。

3.開展河長制信息系統(tǒng)建設(shè)。按照國家要求，市河長制辦公室組織開展河長制信息系統(tǒng)建設(shè)。

4.建立“一河一檔”。由市河長制辦公室負(fù)責(zé)，逐步建立全市流域面積10平方公里以上河流“一河一檔”。

5.按“見河長、見行動(dòng)、見成效”要求，開展全面推行河長制基礎(chǔ)性工作和河庫管理保護(hù)行動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施河庫垃圾清理及保潔，河庫管理綜合執(zhí)法，河道綜合治理與生態(tài)修復(fù)，改善河庫水環(huán)境質(zhì)量等河庫管理保護(hù)工作，并取得成效。層層開展監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保全面推行河長制工作落實(shí)到位。

此外，還需長期堅(jiān)持推進(jìn)以下工作：

立足瓦房店市實(shí)際，圍繞河長制七大任務(wù)，對(duì)比總體目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)施復(fù)州河、大沙河、浮渡河、嵐崮河、葦套河、九道河和松樹水庫飲用水源區(qū)等重點(diǎn)河庫生態(tài)封育及綜合治理保護(hù)，全面開展“水資源保護(hù)、清河、補(bǔ)短板、宜居鄉(xiāng)村、監(jiān)督執(zhí)法”等河庫綜合治理保護(hù)五大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)

— 3 — “五清、三達(dá)標(biāo)”。“五清”，即岸線清、排污口清、垃圾清、水域清、水質(zhì)清；“三達(dá)標(biāo)”，即河庫水資源保護(hù)實(shí)現(xiàn)國家嚴(yán)格水資源管理制度考核達(dá)標(biāo)、河庫水質(zhì)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃及“水十條”考核達(dá)標(biāo)、河庫生態(tài)實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)達(dá)標(biāo)。為維護(hù)河庫健康生命、恢復(fù)河庫自然生態(tài)，全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗瓦房店提供有力支撐和基礎(chǔ)保障。

2018-2020年主要任務(wù)及責(zé)任分工如下：

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)

1.水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)督管理和用途管制，逐月開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作，及時(shí)將不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)通報(bào)同級(jí)環(huán)保部門和當(dāng)?shù)卣?，提出防治要求?018年、2019年、2020年，市內(nèi)全國主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為33.30%、33.30%、33.30%。（牽頭單位：市林水局；配合單位：市環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、經(jīng)信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.控制用水總量。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的暫停建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。依法開展河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)審批工作，并加強(qiáng)監(jiān)管。2018年、2019年、2020年全市用水總量控制指標(biāo)分別為2.42億立方米、2.40億立方米、2.37億立方米。（牽頭單位：市林水局；配合單位：市經(jīng)信局）

— 4 — 3.加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。配合大連市編制松樹水庫、東風(fēng)水庫、九龍水庫、八一水庫、大河水庫、蓮花水庫等6個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案并逐步實(shí)施。完成一級(jí)保護(hù)區(qū)人口活動(dòng)頻繁區(qū)域圍網(wǎng)隔離，依法清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市林水局、農(nóng)發(fā)局、衛(wèi)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（二）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)

4.劃定河庫管理范圍。組織編制重點(diǎn)河庫管理范圍劃界實(shí)施方案，開展重點(diǎn)河庫劃界，推進(jìn)河庫自然資源確權(quán)登記工作。（牽頭單位：市林水局、國土資源局；配合單位：市農(nóng)發(fā)局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

5.加強(qiáng)河道采砂管理。嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂規(guī)劃、計(jì)劃及許可制度，有效強(qiáng)化河道采砂管理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。（牽頭單位：市林水局；配合單位：市公安局、國土資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

6.侵占、圍墾河庫問題清理整治。禁止圍河（庫）造田。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾河庫，對(duì)岸線亂占亂用、占而不用等突出問題開展清理整治。（牽頭單位：市林水局、公安局、國土資源局；配合單位：市規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

7.河庫防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。按照國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利

— 5 — 部部署，全力推進(jìn)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系等工程建設(shè)，注重防洪與生態(tài)治理相協(xié)調(diào)，全力完成計(jì)劃任務(wù)和績效目標(biāo)。（牽頭單位：市林水局；配合單位：市發(fā)改局、財(cái)政局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（三）加強(qiáng)水污染防治

8.入河庫排污口監(jiān)管。按照遼寧省、大連市相關(guān)文件要求，嚴(yán)格控制入河排污總量；根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》中規(guī)定的行業(yè)，完成排污許可證核發(fā)，持證企業(yè)按證達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：市林水局、環(huán)保局；配合單位：市規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

9.工業(yè)點(diǎn)源污染治理。開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理，對(duì)水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，按照“水十條”要求，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，取締一個(gè)。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改局、經(jīng)信局、國土資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

10.城鎮(zhèn)生活污水處理。2018-2019年，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)。2020年，有條件的城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到再生利用要求，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上。（牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局；配合單位：市環(huán)保局、發(fā)改局、農(nóng)發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

— 6 — 11.畜禽養(yǎng)殖污染防治。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止有排放污染物的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶存在，禁止再新建畜禽養(yǎng)殖場。2018-2020年，現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到78%、86%、95%。（牽頭單位：市農(nóng)發(fā)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

12.控制農(nóng)業(yè)面源污染。2018年，農(nóng)藥利用率達(dá)38%，農(nóng)藥使用量不增加；農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.4%以下。其中，測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到85%，農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到39%。2019年，農(nóng)藥利用率達(dá)39%，農(nóng)藥使用量減少0.5%；農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.2%以下。其中，測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到88%。2020年，農(nóng)藥利用率達(dá)40%，農(nóng)藥使用量減少1%以上；農(nóng)作物化肥用量零增長，其中，測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到90%，農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%。（牽頭單位：市農(nóng)發(fā)局；配合單位：市環(huán)保局、國土資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

13.控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。2018-2020年，推行健康養(yǎng)殖方式，改善生產(chǎn)條件，嚴(yán)格漁用獸藥、餌料、飼料、飼料添加劑等投入品管理。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。（牽頭單位：市農(nóng)發(fā)局；配合單位：市環(huán)保局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理

14.河庫考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2018年，全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到80%以上，喪失使用功能水體（劣于Ⅴ類）斷面比例低于

— 7 — 5%。2019年，全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到85%以上，喪失使用功能水體（劣于Ⅴ類）斷面比例為0。2020年，全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到85%以上，基本消除喪失使用功能水體（劣于Ⅴ類）斷面。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改局、農(nóng)發(fā)局、林水局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

15.治理城市建成區(qū)黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大對(duì)城市建成區(qū)黑臭水體的治理力度。2018年、2019年、2020年建成區(qū)黑臭水體分別控制在30%、20%、10%以內(nèi)。（牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局；配合單位：市發(fā)改局、環(huán)保局、林水局、農(nóng)發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

16.提高集中式飲用水水源地優(yōu)良比例達(dá)標(biāo)率。對(duì)集中式飲用水水源地實(shí)施水源地隔離、綜合整治、生態(tài)修復(fù)三大工程，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。2018年、2019年、2020年，城市集中式飲用水水源地優(yōu)良比例分別達(dá)到92.59%、94.44%、96.29%以上。2020年，全面掌握全市各類飲用水水源基礎(chǔ)信息，完善水源水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)源檔案，基本完成集中式飲用水源地違章建筑、穿越道路、管線及違規(guī)排污口關(guān)閉等綜合整治工作。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、林水局、農(nóng)發(fā)局等）

— 8 — 17.農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)閱卧苿?dòng)建立健全農(nóng)村保潔制度，實(shí)行農(nóng)村垃圾、污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，建立完善農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，從源頭治污，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，繼續(xù)開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。到2020年，全市實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生間入戶和下水統(tǒng)一收集處理的建制村達(dá)到5%，城鎮(zhèn)化程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)污水處理設(shè)施和配套收集管網(wǎng)并有效運(yùn)行。村屯可采取單戶或聯(lián)戶污水就地處理模式。繼續(xù)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村示范村”和“宜居達(dá)標(biāo)村”建設(shè)。全市農(nóng)村垃圾基本建立村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的長效機(jī)制，從源頭上徹底解決垃圾入河庫問題。（牽頭單位：市環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局；配合單位：市發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)局、林水局、衛(wèi)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

18.加強(qiáng)河庫水環(huán)境綜合整治。按《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，開展水污染防治和水生態(tài)修復(fù)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目建成運(yùn)營。2018年，建立全市水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，組織并完成市內(nèi)河庫近岸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)檔案；2019年，建成水環(huán)境管理GIS系統(tǒng)，指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及備案，完善部門間、跨區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；2020年，建成水環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)，完成全部河湖近岸企業(yè)突發(fā)環(huán)

— 9 — 境事件應(yīng)急預(yù)案備案工作，完成跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市林水局、發(fā)改局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)發(fā)局、公安局、交通局等）

19.河庫垃圾清理。2018-2020年，繼續(xù)開展河庫垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)河庫水面及水源保護(hù)區(qū)水面的漂浮雜物進(jìn)行清理打撈。全面清理河庫障礙物，對(duì)影響行洪安全、有礙景觀、影響水環(huán)境質(zhì)量的障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則落實(shí)清除責(zé)任，對(duì)拒不清除的，依法實(shí)施強(qiáng)制清除。（牽頭單位：市林水局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 ；配合單位：市環(huán)保局、公安局、農(nóng)發(fā)局等）

（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

20.推進(jìn)河庫生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。對(duì)全市大中型水庫上游水源涵養(yǎng)林進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造及退化林修復(fù)，鞏固復(fù)州河、大沙河及浮渡河等河流生態(tài)治理成果。推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)補(bǔ)償資金。（牽頭單位：市林水局；配合單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)發(fā)局、市國土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦等）

21.加強(qiáng)山水林田庫草系統(tǒng)治理。加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度，松樹水庫等飲用水源保護(hù)區(qū)主要河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)。加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河庫生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：市林水局、環(huán)保局；配合單位：市農(nóng)發(fā)局、國土資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

— 10 — 人民政府、街道辦事處）

（六）加強(qiáng)工程運(yùn)行管理

22.落實(shí)河庫工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。市鄉(xiāng)財(cái)政部門將河庫工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)等管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》《小型農(nóng)田水利工程養(yǎng)護(hù)定額（試行）》及《大連市農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目及資金使用管理暫行辦法》，逐河逐庫足額落實(shí)工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保河庫工程安全穩(wěn)定運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市林水局）

23.全面落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任制。逐庫落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人，水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人，明確各類責(zé)任人的具體職責(zé)，并落實(shí)責(zé)任追究制度。（牽頭單位：市林水局）

24.推進(jìn)水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任，明確工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，做好水庫大壩安全鑒定、注冊(cè)登記、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固等工作，建立健全科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。（牽頭單位：市林水局；配合單位：市發(fā)改局、財(cái)政局）

（七）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

25.建立完善河庫執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制。落實(shí)河庫管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任單位、人員及設(shè)備，按照財(cái)權(quán)與支出責(zé)任相對(duì)應(yīng)原則，落實(shí)河庫管護(hù)、監(jiān)測、執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)，建立河庫管護(hù)長效機(jī)制。

— 11 — 圍繞重點(diǎn)河流河（庫）長制布局，逐步建立河庫保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控示范性執(zhí)法基地。（牽頭單位：市林水局、公安局；配合單位：市財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

26.開展涉河庫聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。逐步完善涉河庫聯(lián)合執(zhí)法模式，嚴(yán)厲打擊非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等違法行為。探索建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大河庫違法案件查辦力度。（牽頭單位：市林水局、環(huán)保局、公安局；配合單位：市國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

27.構(gòu)建河長制信息系統(tǒng)。逐步構(gòu)建“全面感知、廣泛互聯(lián)、深度融合、業(yè)務(wù)協(xié)同、決策科學(xué)、服務(wù)主動(dòng)”的河長制信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，形成全市河庫信息全覆蓋、過程全監(jiān)管、成果全發(fā)布的河庫信息化管理新模式。2018年實(shí)現(xiàn)河長、河流等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、檢索、統(tǒng)計(jì)和分析等功能；2019年實(shí)現(xiàn)河長制信息化考核評(píng)價(jià)、巡檢管理等功能，建立完善的河庫信息化巡查和社會(huì)公眾參與監(jiān)督機(jī)制；2020年基本建成全市河長制信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市河長辦、林水局、環(huán)保局；配合單位：市河長制相關(guān)責(zé)任單位）

28.完善河（庫）長考核問責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。由市河庫長制辦公室組織制定、經(jīng)市河（庫）長制聯(lián)席會(huì)議審議后印發(fā)《瓦房店市全面推行河（庫）長制工作考核獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究辦法》及年

— 12 — 度考核方案，對(duì)全市相關(guān)責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)全面落實(shí)河長制工作進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市河長辦、督考辦；配合單位：市河長制相關(guān)責(zé)任單位）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任部門要把全面推行河長制作為加強(qiáng)河庫管理保護(hù)的重要舉措，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、河長負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地落實(shí)的工作機(jī)制。河長及相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同、形成合力，確保全面推行河長制取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化資金保障。各責(zé)任部門要加大河庫治理及管理保護(hù)資金投入，統(tǒng)籌使用水利、環(huán)保等專項(xiàng)資金，不斷探索創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的多元化河庫治理及管理保護(hù)投入機(jī)制。

（三）強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)和企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)水資源保護(hù)、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫骓?xiàng)目研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。明確工作目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，建立日常監(jiān)督、第三方評(píng)估、公眾滿意度測評(píng)、考核等考評(píng)體系，嚴(yán)格督察考核，按相關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)和獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，建立健全定期會(huì)商調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高河湖執(zhí)法能力。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、敏感水域執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立案件通報(bào)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對(duì)重大水事違法案件實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法犯罪活動(dòng)。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳、文化等部門要把全面推行河長制及河湖管理保護(hù)納入公益性宣傳范圍，以河長制實(shí)現(xiàn)“河長治”為主線，大力宣傳“見河長、見行動(dòng)、見成效”的典型，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營造全社會(huì)關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。

第五篇：中小學(xué)?！昂娱L制”工作實(shí)施方案

龍南二中2016年 “河長制”工作實(shí)施方案

根據(jù)《龍南縣教育體育局2016年實(shí)施“河長制”工作方案》的通知（龍教體字[2016]176號(hào)文件）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)龍南二中學(xué)生生態(tài)文明教育，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的河湖保護(hù)及涉水安全意識(shí)，維護(hù)良好水生態(tài)，保障我縣河湖健康。給全我校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、龍南二中“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：蔣向陽校長 副組長：唐欽廉

成員：各處室人員、年級(jí)組長、班主任 辦公室設(shè)政教處，辦公室主任賴宇基

二、廣泛開展“河長制”主題教育

我校實(shí)施“河長制”主要是通過在全校廣泛開展河湖保護(hù)管理教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生生態(tài)文明教育，自覺樹立保護(hù)美麗河湖、建設(shè)美好家園，為“三城同創(chuàng)”活動(dòng)添油助力。我校主要通過開展以下活動(dòng)達(dá)到工作目標(biāo)：

1、以“保護(hù)河湖”為主題，開展國旗下教育宣傳講話。政教處通過每周一國旗下講話，向全校學(xué)生宣傳保護(hù)河湖的重要意義，號(hào)召全體學(xué)生自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2、在校門口懸掛“保護(hù)美麗河湖，建設(shè)美好家園”的宣傳標(biāo)語，深厚保護(hù)河湖，熱愛家鄉(xiāng)的氛圍。

3、舉行“保護(hù)美麗河湖，建設(shè)美好家園”主題板報(bào)評(píng)比活動(dòng)。通過班級(jí)小黑板宣傳中學(xué)生保護(hù)河湖、建設(shè)家園的重要意義。

4、召開“珍愛河湖，保護(hù)生態(tài)”主題班會(huì)。通過班會(huì)引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的河湖保護(hù)意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

5、組織開展“小手牽大手”活動(dòng)。學(xué)校在生態(tài)文明教育和河湖保護(hù)管理教育中起著舉足輕重的作用，政教處聯(lián)合各班級(jí)通過校訊通、微信群、QQ群及微信公眾平臺(tái)群發(fā)《致家長的一封倡議書》等形式，倡議學(xué)生和家長自覺保護(hù)美麗河湖，維護(hù)良好生態(tài)，建設(shè)美好家園，發(fā)揮學(xué)生在河湖保護(hù)和生態(tài)文明教育中的宣傳員、示范員和監(jiān)督員的作用，以學(xué)生帶動(dòng)家庭，以學(xué)校帶動(dòng)社會(huì)，發(fā)揮我校在城區(qū)學(xué)校河湖保護(hù)管理教育的重要作用。

6、利用保護(hù)河湖，愛護(hù)家園的契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)防溺水教育等

通過“保護(hù)美麗河湖，建設(shè)美好家園”系列教育管理活動(dòng)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)全校學(xué)生的生態(tài)意識(shí)，環(huán)保意識(shí)，安全意識(shí)。

龍 南 二 中

2016年6月21日