第一篇：新兵役法政策解讀

新兵役法政策解讀

張清查

教學(xué)目的：

1、認(rèn)識到公民自覺履行維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)的重要意義；通過學(xué)習(xí)讓學(xué)生了解《中華人民共和國兵役》。

2、學(xué)習(xí)《兵役法》等基本的國防法規(guī)，使學(xué)生了解公民應(yīng)履行的國防義務(wù)；

3、了解新兵役法的修改之處

4、通過學(xué)習(xí)新兵役法使學(xué)生認(rèn)識到服兵役是每個公民的義務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義觀念，使學(xué)生能夠積極主動地?fù)?dān)負(fù)起服兵役，保衛(wèi)祖國的責(zé)任義務(wù)。教學(xué)重難點：

1、新修改的兵役法對兵役制度做了哪些調(diào)整？

2、調(diào)整修稿的目的和意義是什么？ 導(dǎo)入新課：

在之前第一單元我們講到公民擁有政治權(quán)利同時也必須履行政治義務(wù)，而政治義務(wù)中就有依法服兵役的義務(wù)，那么什么是兵役？怎樣服兵役？這就涉及到我們今天所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。教學(xué)過程：

一、兵役法概述

1、兵役：是國家的公民參加武裝組織或在武裝組織之外承擔(dān)軍事任務(wù)的形式。

2、兵役法，是國家關(guān)于公民參加軍隊和其他武裝組織或在軍隊外接受軍事訓(xùn)練的法律。

3、兵役義務(wù)，就是公民根據(jù)國家法律規(guī)定，在軍隊中服役或在軍隊之外承擔(dān)有關(guān)軍事方面的責(zé)任。

二、兵役法的形成與發(fā)展

1、第一部兵役法于1955年7月30日提交第一屆全國人民代表大會第二次會議審議頒布，共9章58條。

2、第二部兵役法于1984年5月31日提交第六屆全國人民代表大會第二次會議審議頒布，共12章68條。1998年12月29日第九屆全國人大常委會第六次會議通過《關(guān)于修改(中華人民共和國兵役法)的決定》，對本法作了重要修改。

3、新兵役法：2011年10月29日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議表決通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國兵役法〉的決定》。同日，國家主席胡錦濤簽署第50號主席令予以公布。

三、兵役制度的特點

“兩個結(jié)合”，是我國現(xiàn)行兵役制度最突出、最鮮明的特點。(1)義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合。(2)民兵與預(yù)備役相結(jié)合。

四、兵役法對公民兵役義務(wù)的有關(guān)規(guī)定

1、我國憲法和兵役法關(guān)于公民兵役義務(wù)的一般規(guī)定

《中華人民共和國憲法》第55條規(guī)定：“保衛(wèi)祖國，抵抗侵略是中華人民共和國每個公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)?！?/p>

《中華人民共和國兵役法》第3條規(guī)定：“中華人民共和國公民，不分民族、種族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務(wù)依照本法的規(guī)定服兵役”。

2、公民服現(xiàn)役的期限

年滿18歲的男女公民應(yīng)征參加中國人民解放軍和武裝警察部隊即為服現(xiàn)役，服現(xiàn)役期限為兩年。

3、公民服現(xiàn)役的有關(guān)規(guī)定

兵役法規(guī)定，年滿18～35歲的男性公民凡符合條件的，除應(yīng)征服現(xiàn)役以外，都應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行預(yù)備役登記，分別服第一類預(yù)備役或第二類預(yù)備役。

4、我國公民兵役義務(wù)關(guān)于年齡、性別、健康的規(guī)定

兵役法規(guī)定：①每年12月31日以前年滿18歲的男性公民，應(yīng)被征集服現(xiàn)役。當(dāng)年未被征集的，在22歲以前，仍可以被征集服現(xiàn)役。根據(jù)軍隊需要，可以按這一規(guī)定征集女性公民服現(xiàn)役。②根據(jù)軍隊需要和自愿的原則，可以征集當(dāng)年12月31日以前未滿18歲的男女公民服現(xiàn)役。③女性公民只根據(jù)需要服第一類預(yù)備役，不服第二類預(yù)備役。④有民兵組織的單位，女性公民只根據(jù)需要編入基干民兵，不編入普通民兵。

按照兵役法規(guī)定，有嚴(yán)重生理缺陷或者嚴(yán)重殘疾不適合服兵役的人，免服兵役。

5、公民履行兵役義務(wù)的幾種形式

(一)踴躍參軍，到人民解放軍或人民武裝警察部隊服現(xiàn)役(二)參加民兵組織

(三)參加兵役登記，積極服預(yù)備役(四)高校和中學(xué)生軍事訓(xùn)練(五)支持軍隊建設(shè)(六)擁軍優(yōu)屬

(七)保護(hù)軍事設(shè)施和軍事機(jī)密

<小知識> 士官：士官是在實行志愿兵役制的軍隊中，對志愿兵役制士兵的一種稱謂。是指從服現(xiàn)役期滿的義務(wù)兵中選取，或者直接從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收，并被授予相應(yīng)軍銜的志愿兵役制士兵。士官屬于“兵”的范疇，又享受“官”的待遇；既是基層最重要的指揮員，又是一線關(guān)鍵的操作手；既是士兵中的“頭領(lǐng)”，又是軍官的得力“助手”。這種特殊位置的“中介性”，使士官理所當(dāng)然地成為官兵之間的“橋梁”和“紐帶”。

士官分為三個層次：初級，中級和高級 初級士官為一級一銜稱下士服役期四年

中級士官為一級二銜稱中士和上士服役期分別為四年和五年

高級士官為一級三銜稱三級軍士長、二級軍士長和一級軍士長服役期都為五年

五、新兵役法的修改和意義

1、讓兵員征集更有質(zhì)量

一是擴(kuò)大征集范圍，刪去了正在全日制學(xué)校就學(xué)的學(xué)生可以緩征的規(guī)定，增加了普通高等學(xué)校畢業(yè)生的征集年齡可以放寬至24周歲的規(guī)定。二是調(diào)整兵役登記時間，將兵役登記時間從每年的9月30日前提前到6月30日前。三是明確了在征集期間，應(yīng)征公民被征集服現(xiàn)役，同時被機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位招收錄用或者聘用的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先履行服兵役義務(wù)。四是完善了大學(xué)生士兵的優(yōu)待政策。

2、讓軍隊對人才更具吸引力

一是增加軍人基本待遇的規(guī)定；二是拓寬現(xiàn)役軍官的來源渠道，明確將接收普通高等學(xué)校的畢業(yè)國防生和其他應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生作為軍官的來源；三是完善了義務(wù)兵和士官的優(yōu)待。

3、讓軍人退役之路更寬廣 一是實行退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置政策。二是完善了職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退役士兵免費參加職業(yè)教育、技能培訓(xùn)。三是充實了促進(jìn)退役軍人就業(yè)的優(yōu)惠政策。

4、讓《兵役法》的執(zhí)行更有力

一是對平時應(yīng)征公民拒絕、逃避征集，拒不改正的，將原規(guī)定“在兩年內(nèi)不得被錄取為國家公務(wù)員、國有企業(yè)職工，不得出國或者升學(xué)”修改為“不得被錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不得出國（境）或者升學(xué)”。二是對國防生違反培養(yǎng)協(xié)議規(guī)定、不履行相應(yīng)義務(wù)的，要承擔(dān)違約責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)，由所在學(xué)校作退學(xué)等處理；對畢業(yè)后拒絕服現(xiàn)役的，除承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)按照應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的處罰辦法處理。三是對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位不履行法定責(zé)任的，在規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的基礎(chǔ)上，增加了追究“單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任”的規(guī)定。四是增加了對違反兵役法的處罰，由“縣級以上地方人民政府兵役機(jī)關(guān)會同行政監(jiān)察、公安、民政、衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障等部門具體辦理”的規(guī)定。

本課小結(jié)：通過本課的學(xué)習(xí)使學(xué)生認(rèn)識到什么是兵役和兵役義務(wù)以及通過什么樣的方式服兵役，新兵役法有哪些修改之處以及意義何在，使學(xué)生認(rèn)識到自己的義務(wù)積極主動地履行服兵役的義務(wù)。

第二篇：新兵役法解讀

解讀新修訂的《中華人民共和國兵役法》

來源：解放軍報作者：時間：2011-11-10 08:59:26

上午9時整，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議在莊嚴(yán)而熱烈的氣氛中，表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國兵役法〉的決定》。同日，國家主席胡錦濤簽署第50號主席令公布決定，自公布之日起施行。

新修訂的兵役法，完善了兵員征集、軍人待遇和退役軍人安置方面的規(guī)定，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院、中央軍委和胡主席對國防和軍隊建設(shè)的高度重視和對廣大官兵的深情厚愛，必將有力推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展，必將激勵廣大官兵更好地履職盡責(zé)。

兵者，國之大事。這次兵役法修訂，著眼我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的需要，著力于新形勢下我國兵役制度的創(chuàng)新發(fā)展，著重解決當(dāng)前兵役工作面臨的新情況、新問題，因而引起軍內(nèi)外廣泛關(guān)注。

新修訂的兵役法對兵役制度做了哪些調(diào)整修改，調(diào)整修改的背景是什么，如何認(rèn)識調(diào)整修改的目的和意義？11月9日，我們帶著這些問題，走訪了中央軍委法制局等有關(guān)部門，請參與這次兵役法修訂的專家作了介紹。

拓渠道 疏源頭

——讓兵員征集更有質(zhì)量

【修改要點】 一是擴(kuò)大兵員征集范圍，刪去了正在全日制學(xué)校就學(xué)的學(xué)生可以緩征的規(guī)定，增加了普通高等學(xué)校畢業(yè)生的征集年齡可以放寬至24周歲的規(guī)定。二是調(diào)整兵役登記時間，由每年的9月30日前提前到6月30日前。三是明確了在征集期間，應(yīng)征公民被征集服現(xiàn)役，同時被機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位招收錄用或者聘用的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先履行服兵役義務(wù)；有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從國防和軍隊建設(shè)的需要，支持兵員征集工作。四是完善了大學(xué)生士兵的優(yōu)待政策，服役期間保留入學(xué)或者復(fù)學(xué)資格，入伍后可以報考軍校，退役后可以繼續(xù)完成學(xué)業(yè)；大學(xué)畢業(yè)生、在校生入伍的，享受國家規(guī)定的減免學(xué)費等優(yōu)惠；大學(xué)生士兵退役復(fù)學(xué)后參加國防生選拔、參加國家組織的農(nóng)村基層服務(wù)項目人選選拔以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的，優(yōu)先錄取。

【背景觀察】 國無防不穩(wěn)，民無軍不安?！佰x躍參軍，報效祖國”“一人當(dāng)兵，全家光榮”是我國征兵工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、各種社會利益關(guān)系的調(diào)整變化，兵員征集出現(xiàn)一些新情況：少數(shù)公民的國防觀念有所淡化，個別適齡青年當(dāng)兵盡義務(wù)的意識不強(qiáng)，優(yōu)先選擇升學(xué)就業(yè)，特別是文化程度高的適齡青年參軍人數(shù)比例較低，造成兵員文化素質(zhì)在低層次上徘徊，影響和制約了軍隊現(xiàn)代化建設(shè)對高素質(zhì)兵員的需求。這些情況，迫切需要修改完善兵員征集制度。

【專家解讀】 這次兵役法修訂的一個重要考慮，就是要在保證征兵數(shù)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升征集兵員的質(zhì)量，以滿足軍隊現(xiàn)代化建設(shè)對高素質(zhì)兵員日益增長的需求。為此，新修

改的兵役法增加了一系列完善兵員征集制度的措施，其中最主要的措施就是取消在校大學(xué)生可以緩征的規(guī)定。同時，將兵員登記時間相應(yīng)調(diào)整為與大學(xué)生畢業(yè)和大學(xué)招生同步，并放寬大學(xué)畢業(yè)生征集年齡。青年進(jìn)入大學(xué)的年齡一般在18歲至22歲之間，畢業(yè)時的年齡大多在22歲至24歲，將全日制高校畢業(yè)生的征集年齡放寬至24周歲，擴(kuò)大了高素質(zhì)兵員的來源。取消在校大學(xué)生緩征的規(guī)定，也體現(xiàn)了公民履行兵役義務(wù)的普遍性和公平性。憲法規(guī)定，依法服兵役是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)。依照憲法這項規(guī)定，無論是大學(xué)生，還是其他青年，在依法履行兵役義務(wù)上，都應(yīng)是同一標(biāo)準(zhǔn)、同一要求，不應(yīng)有差別和例外。

當(dāng)然，這樣調(diào)整并不意味著每個大學(xué)生都能服兵役。我國每年征兵僅幾十萬人，而每年在校大學(xué)生(含應(yīng)屆畢業(yè)生)有上千萬人，每年征集的大學(xué)生新兵占總?cè)藬?shù)的比例很小。每年高校學(xué)生的征集比例和人數(shù)，都由國務(wù)院、中央軍委發(fā)布征兵命令進(jìn)行調(diào)控，從而實現(xiàn)高素質(zhì)兵員資源的合理利用。加強(qiáng)對大學(xué)生兵員征集的意義還在于，大學(xué)生應(yīng)征入伍可以帶動和影響更多高素質(zhì)的青年加入到軍人的行列，為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)不斷輸送優(yōu)質(zhì)的人力資源。筑暖巢 引鳳凰

——讓軍隊對人才更具吸引力

【修改要點】 一是增加軍人基本待遇的規(guī)定，規(guī)定了現(xiàn)役軍人的工資制度、保險制度和休假、療養(yǎng)、住房等生活福利待遇，充實了現(xiàn)役軍人以及傷殘軍人、退役軍人和烈士、因公犧牲、病故軍人遺屬以及現(xiàn)役軍人家屬的撫恤優(yōu)待政策；二是拓寬現(xiàn)役軍官的來源渠道，明確將接收普通高等學(xué)校的畢業(yè)國防生和其他應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生作為軍官的來源；三是完善了義務(wù)兵和士官的優(yōu)待規(guī)定，義務(wù)兵和士官入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，服役期間保留人事關(guān)系或者勞動關(guān)系，退出現(xiàn)役后可以選擇復(fù)工復(fù)職；入伍前取得的農(nóng)村土地承包權(quán)應(yīng)當(dāng)保留。

【背景觀察】 國防和軍事實力的競爭，關(guān)鍵是人才競爭。隨著我軍現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，吸引保留高素質(zhì)人才，已成為加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)的一項緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，我軍在吸引保留人才方面，雖然出臺了不少措施，作出了很大努力，但仍然難以滿足軍隊對人才的實際需求。在法規(guī)制度層面，對軍人待遇的規(guī)定，散見于多個法律法規(guī)和文件中，一些規(guī)定不夠明確，有些措施滯后，有的制度不夠完善，影響和降低了軍隊對人才的吸引力，使部隊在人才競爭的某些方面處于弱勢。形勢呼喚通過兵役制度的調(diào)整改革，盡快產(chǎn)生筑巢引鳳的效果。

【專家解讀】 這次兵役法修訂的主旨之一，就是要從整體上規(guī)范軍人應(yīng)享有的基本待遇，充分體現(xiàn)對軍人權(quán)益的維護(hù)，增強(qiáng)軍隊對人才的吸引力、凝聚力。軍人是高風(fēng)險的職業(yè)群體，隨時準(zhǔn)備為抵抗侵略、保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)人民的和平勞動而流血犧牲。世界各國對軍人待遇都十分重視，尤其注重通過立法保證軍人獲得與其履行義務(wù)相稱的待遇。

這次兵役法修訂，加強(qiáng)了對軍人基本待遇的頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)法律的統(tǒng)一性、權(quán)威性。現(xiàn)行的現(xiàn)役軍官法、文職干部條例、現(xiàn)役士兵服役條例、征兵工作條例、退役士兵安置條例等法律法規(guī)中都有涉及軍人待遇的規(guī)定，但這些法律法規(guī)的發(fā)布機(jī)關(guān)、適用范圍不盡相同，有些內(nèi)容前后不一致，其效力等級也不一樣。因此，新修改的兵役法對軍人在工資、福利、保險、住房以及其他方面應(yīng)享有的待遇統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)范，充實了相關(guān)內(nèi)容。我國人口眾多，每年服現(xiàn)役的公民約占適齡青年總數(shù)的1%，在強(qiáng)調(diào)軍人義務(wù)的同時強(qiáng)化軍人待遇的法律規(guī)定，不僅是要體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)的法制原則，更重要的是激勵更多有志于國防和軍隊建設(shè)的人才積極投身到軍營中來，砥礪人生，施展才華。

吸引保留人才，還需要完善人才選拔任用機(jī)制。新修改的兵役法在軍官來源中增加接收國防生和優(yōu)秀大學(xué)生士兵的規(guī)定，可以充分調(diào)動大學(xué)生士兵的積極性，激勵他們在軍營不斷進(jìn)取、建功立業(yè)，并帶動和幫助更多的官兵進(jìn)步成長，使部隊尊重人才、培養(yǎng)人才、愛護(hù)人才的氛圍更加濃厚。

強(qiáng)素質(zhì) 促就業(yè)

——讓軍人退役之路更寬廣

【修改要點】 一是實行退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置政策，對義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役，發(fā)給退役金，實行自主就業(yè)；對服現(xiàn)役滿12年的士官、平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的士兵、屬于烈士子女和因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的退役士兵，由縣級以上地方人民政府安排工作。二是完善了職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退役士兵免費參加職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。三是充實了促進(jìn)退役軍人就業(yè)的優(yōu)惠政策，士兵退出現(xiàn)役可以免試進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；報考公務(wù)員的，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用；報考普通高等學(xué)校以及接受成人教育的，享受加分以及其他優(yōu)惠政策；報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷；軍人的服役年限計算為工齡，退役后與所在單位工作年限累計計算；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退役軍人；接收安置退役軍人的單位，享受稅收等優(yōu)惠政策。

【背景觀察】 鐵打的營盤流水的兵。退役軍人安置，是社會和廣大官兵普遍關(guān)注的問題。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家勞動用工制度、社會保障方式的改革，退役士兵安置出現(xiàn)一些新情況：由于每年需要政府安置的退役士兵數(shù)量較大，地方就業(yè)形勢本身比較嚴(yán)峻，許多退役士兵長期無法落實工作；有的雖然明確了工作單位，但卻較長時間不能上崗；有的安排工作后時間不長又下崗，難以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。這些情況對軍隊和社會產(chǎn)生的影響不可忽視，因此，如何破解退役士兵就業(yè)難的安置困境，已成為退役士兵安置制度調(diào)整改革必須面對的一個突出問題。

【專家解讀】 妥善安置退役軍人，是關(guān)系到社會穩(wěn)定和廣大官兵切身利益的重大問題，歷來受到黨和國家高度重視。對退役士兵安置制度進(jìn)行調(diào)整改革，是這次兵役法修訂的一個焦點，在思路和原則上表現(xiàn)為以下幾點：

首先，強(qiáng)調(diào)政府扶持就業(yè)。重點是對實行自主就業(yè)的退役士兵，政府應(yīng)當(dāng)采取免費職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，頒發(fā)相應(yīng)證書并推薦上崗等一系列扶持措施，使退役士兵在經(jīng)過部隊摔打磨煉的基礎(chǔ)上，再學(xué)習(xí)掌握一門適應(yīng)社會用工需要的技能專長，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)和就業(yè)競爭力，促進(jìn)退役士兵實現(xiàn)充分穩(wěn)定就業(yè)，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。這種制度安排，通過近年來廣東等地的實踐經(jīng)驗證明，是可行有效的。

其次，給予必要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。公民服兵役是法定義務(wù)，不能用經(jīng)濟(jì)手段衡量，但為退役士兵提供應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是扶持就業(yè)不可或缺的配套措施，也體現(xiàn)了國家對軍人保家衛(wèi)國做出奉獻(xiàn)和犧牲的一種肯定。新修改的兵役法根據(jù)需要和可能，對自主就業(yè)的退役士兵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償做出了原則安排，一方面明確國家發(fā)給退役金，另一方面也對地方政府發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助提出了要求。

第三，安置好重點對象。在實行扶持就業(yè)為主的政策同時，對那些服役時間長、有突出貢獻(xiàn)以及烈士子女、因戰(zhàn)致殘有工作能力的退役士兵，仍明確由政府安排工作。

需要特別說明的是，這次兵役法修訂，針對我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化進(jìn)程加快、城鄉(xiāng)待遇有別的安置政策已失去運行基礎(chǔ)的現(xiàn)實，改變了以往城鎮(zhèn)退役士兵與農(nóng)村退役士兵服役相同但安置方式不盡相同的辦法，確定按照城鄉(xiāng)一體化的安置政策，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村退役士兵統(tǒng)一進(jìn)行安置，享受同一待遇。這是此次退役士兵安置調(diào)整改革的重要創(chuàng)新發(fā)展。重責(zé)任 樹權(quán)威

——讓兵役法的執(zhí)行更有力

【修改要點】 一是對平時應(yīng)征公民拒絕、逃避征集，拒不改正的，將原規(guī)定“在兩年內(nèi)不得被錄取為國家公務(wù)員、國有企業(yè)職工，不得出國或者升學(xué)”，修改為“不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不得出國（境）或者升學(xué)”。二是對國防生違反培養(yǎng)協(xié)議規(guī)定、不履行相應(yīng)義務(wù)的，要承擔(dān)違約責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)，由所在學(xué)校作退學(xué)等處理；對畢業(yè)后拒絕服現(xiàn)役的，除承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)按照應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的處罰辦法處理。三是對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位不履行法定責(zé)任的，在規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的基礎(chǔ)上，增加了追究“單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任”的規(guī)定。四是增加了對違反兵役法的處罰，規(guī)定由“縣級以上地方人民政府兵役機(jī)關(guān)會同行政監(jiān)察、公安、民政、衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障等部門具體辦理”。

【背景觀察】 “法貴在行”。近年來，各級地方政府積極推進(jìn)依法行政，各地貫徹執(zhí)行兵役法的情況總體是好的，但也應(yīng)看到一些地方兵役制度的落實還不盡如人意，特別是對一些應(yīng)征青年拒不履行兵役義務(wù)的行為，沒有依法處理，造成一些消極影響。這種情況反映了個

別地方領(lǐng)導(dǎo)和群眾的國防意識、法制觀念淡薄，也與兵役法有關(guān)法律責(zé)任制度的規(guī)定不夠健全、處理依據(jù)不夠清晰具體有關(guān)。今年4月，武漢市江岸區(qū)人民政府對3名拒服兵役的青年依法實施處罰，產(chǎn)生了積極的社會影響，同時也引起一些專家對完善兵役法律責(zé)任制度的探討，提出許多建設(shè)性的意見建議，進(jìn)一步引發(fā)人們對兵役法強(qiáng)制性和約束力的關(guān)注。

【專家解讀】 這次修訂兵役法，在健全完善法律責(zé)任方面，主要是加大對違反兵役法行為的處罰力度，進(jìn)一步明確實施處罰的主體，增強(qiáng)執(zhí)行處罰的可操作性，以增強(qiáng)兵役法的執(zhí)行力。

比如，原規(guī)定對拒絕、逃避征集的應(yīng)征公民實施兩年內(nèi)不得被錄取為國家公務(wù)員的處罰，處罰明顯偏輕，很難起到懲戒作用，對于依法服兵役的公民也是不公平的。這次修訂，根據(jù)權(quán)利和義務(wù)對等原則，并參照世界上一些國家的做法，明確規(guī)定拒絕、逃避兵役的人不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，實際就是終生不得錄用，從而加大了處罰力度。又如，針對2000年國防生制度施行以來，國防生違約不到部隊服役情況時有發(fā)生的情況，新的兵役法明確了對國防生違反規(guī)定的具體處罰辦法。

再如，在追究相關(guān)單位責(zé)任人員中增加了“單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員”，也是為了強(qiáng)化各有關(guān)單位“一把手”在兵役工作中，應(yīng)履行的法定職責(zé)和不履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；此外，由于兵役法執(zhí)法主體的界定比較模糊，實際工作中很難把握應(yīng)由縣級人民政府哪個部門來實施處罰，因此新修訂的兵役法對處罰實施主體作了進(jìn)一步明確。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，對違反兵役法行為實施處罰，只是落實兵役法的一種輔助手段。要貫徹落實好兵役法，關(guān)鍵是要靠加強(qiáng)國防教育，加大對新的兵役法的宣傳力度，增強(qiáng)人們的國防觀念和法制意識，各級政府嚴(yán)格依照兵役法履行職責(zé)，落實政策，公民自覺依法履行兵役義務(wù)，全社會共同關(guān)心和積極支持國防和軍隊建設(shè)。

第三篇：4.新兵役法亮點解讀

新兵役法亮點解讀

新修訂的兵役法對兵役制度做了哪些調(diào)整修改,調(diào)整修改的背景是什么,如何認(rèn)識調(diào)整修改的目的和意義?

讓兵員征集更有質(zhì)量

【修改要點】一是擴(kuò)大征集范圍,刪去了正在全日制學(xué)校就學(xué)的學(xué)生可以緩征的規(guī)定,增加了普通高等學(xué)校畢業(yè)生的征集年齡可以放寬至24周歲的規(guī)定。二是調(diào)整兵役登記時間,將兵役登記時間從每年的9月30日前提前到6月30日前。三是明確了在征集期間,應(yīng)征公民被征集服現(xiàn)役,同時被機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位招收錄用或者聘用的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先履行服兵役義務(wù)。四是完善了大學(xué)生士兵的優(yōu)待政策。

【修改目的】這次《兵役法》修訂的一個重要考慮,就是要在保證征兵數(shù)量的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升征集兵員的質(zhì)量,以滿足軍隊現(xiàn)代化建設(shè)對高素質(zhì)兵員日益增長的需求。加強(qiáng)對大學(xué)生兵員征集的意義還在于,大學(xué)生應(yīng)征入伍可以帶動和影響更多高素質(zhì)的青年加入到軍人的行列,為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)不斷輸送優(yōu)質(zhì)的人力資源。

讓軍隊對人才更具吸引力

【修改要點】一是增加軍人基本待遇的規(guī)定；二是拓寬現(xiàn)役軍官的來源渠道,明確將接收普通高等學(xué)校的畢業(yè)國防生和其他應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生作為軍官的來源；三是完善了義務(wù)兵和士官的優(yōu)待。

【修改目的】這次《兵役法》修訂的主旨之一,就是要從整體上規(guī)范軍人應(yīng)享有的基本待遇,充分體現(xiàn)對軍人權(quán)益的維護(hù),增強(qiáng)軍隊對人才的吸引力、凝聚力。在強(qiáng)調(diào)軍人義務(wù)的同時強(qiáng)化軍人待遇的法律規(guī)定,不僅是要體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)的法制原則,更重要的是激勵更多有志于國防和軍隊建設(shè)的人才積極投身到軍營中來,砥礪人生,施展才華。

新的《兵役法》在軍官來源中增加接受國防生和服役優(yōu)秀的大學(xué)生士兵的規(guī)定,可以充分調(diào)動大學(xué)生士兵的積極性,激勵他們在軍營不斷進(jìn)取、建功立業(yè),并帶動和幫助更多的官兵進(jìn)步成長,使部隊尊重人才、培養(yǎng)人才、愛護(hù)人才的氛圍更加濃厚。

讓軍人退役之路更寬廣

【修改要點】一是實行退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置政策。二是完善了職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度,規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退役士兵免費參加職業(yè)教育、技能培訓(xùn)。三是充實了促進(jìn)退役軍人就業(yè)的優(yōu)惠政策。

【修改目的】對退役士兵安置制度作出調(diào)整改革,是這次《兵役法》修訂的一個焦點。在退役士兵安置制度調(diào)整改革的思路和原則上,首先,強(qiáng)調(diào)政府扶持就業(yè),重點是對實行自主就業(yè)的退役士兵,政府應(yīng)當(dāng)采取組織其免費職業(yè)教育和

技能培訓(xùn),促進(jìn)退役士兵實現(xiàn)充分穩(wěn)定就業(yè),為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。同時,為退役士兵提供應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,是扶持就業(yè)不可或缺的配套措施,也體現(xiàn)了國家對軍人保家衛(wèi)國做出奉獻(xiàn)和犧牲的一種肯定。

需要特別提到的是,這次《兵役法》修訂,改變了以往城鎮(zhèn)退役士兵與農(nóng)村退役士兵服役相同但安置方式不盡相同的辦法,確定按照城鄉(xiāng)一體化的安置政策對城鎮(zhèn)和農(nóng)村退役士兵統(tǒng)一進(jìn)行安置,享受同一待遇。這是這次退役士兵安置調(diào)整改革的重要創(chuàng)新發(fā)展。

讓《兵役法》的執(zhí)行更有力

【修改要點】一是對平時應(yīng)征公民拒絕、逃避征集,拒不改正的,將原規(guī)定“在兩年內(nèi)不得被錄取為國家公務(wù)員、國有企業(yè)職工,不得出國或者升學(xué)”修改為“不得被錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員,兩年內(nèi)不得出國(境)或者升學(xué)”。二是對國防生違反培養(yǎng)協(xié)議規(guī)定、不履行相應(yīng)義務(wù)的,要承擔(dān)違約責(zé)任,并根據(jù)情節(jié),由所在學(xué)校作退學(xué)等處理；對畢業(yè)后拒絕服現(xiàn)役的,除承擔(dān)違約責(zé)任外,還應(yīng)按照應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的處罰辦法處理。三是對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位不履行法定責(zé)任的,在規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的基礎(chǔ)上,增加了追究“單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任”的規(guī)定。四是增加了對違反兵役法的處罰,由“縣級以上地方人民政府兵役機(jī)關(guān)會同行政監(jiān)察、公安、民政、衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障等部門具體辦理”的規(guī)定。

【修改目的】這次修訂《兵役法》,在健全完善法律責(zé)任方面,主要是加大對違反《兵役法》行為的處罰力度,進(jìn)一步明確實施處罰的主體,增強(qiáng)執(zhí)行處罰的可操作性,以強(qiáng)化《兵役法》的執(zhí)行力。

應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是,對違反《兵役法》行為實施處罰,只是落實《兵役法》的一種輔助手段。要貫徹落實好《兵役法》,關(guān)鍵是要靠加強(qiáng)國防教育,加大對新的兵役法的宣傳力度,增強(qiáng)人們的國防觀念和法制意識,各級政府嚴(yán)格依照兵役法履行職責(zé),落實政策,公民自覺依法履行兵役義務(wù),全社會共同關(guān)心和積極支持國防和軍隊建設(shè)。

第四篇：浙江省就業(yè)政策解讀(新)

一,基層就業(yè)(一)大學(xué)生村官計劃 【政策文件】 1.《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》的通知(組通字[2008]18 號)2.《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施意見》(浙委辦[2006]72 號)【內(nèi)容導(dǎo)讀】 1.從 2008 年開始, 用五年時間選聘 10 萬名高校畢業(yè)生到村任職.一般擔(dān)任黨組織書記助理, 村委會主任助理,團(tuán)組織書記,副書記等職務(wù).2.選聘對象為 30 歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校?？埔陨蠈W(xué)歷的畢業(yè)生,重點是 應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè) 1 至 2 年的本科生,研究生,原則上為中共黨員(含預(yù)備黨員),非中共黨 員的優(yōu)秀團(tuán)干部,優(yōu)秀學(xué)生干部也可選聘.3.選聘工作堅持公開,平等,競爭,擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,一般通過個人報名,資格審查, 組織考察,體檢,公示,決定聘用,培訓(xùn)上崗等程序進(jìn)行.【政策待遇】 1.比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從大學(xué)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定工作,生活補(bǔ)貼標(biāo) 準(zhǔn),按月發(fā)放.2.在村任職期間, 按照有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療, 養(yǎng)老等社會保險, 并辦理人身意外傷害商業(yè)保險.3.符合國家助學(xué)貸款償還政策規(guī)定的,其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還.4.在村任職 2 年以上,具備“選調(diào)生”條件和資格的,經(jīng)組織推薦,可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考.5.在村任職 2 年后報考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的,享受放寬報名條件,增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策,同等 條件下優(yōu)先錄用.也可專門向他們組織公務(wù)員招考.6.報考研究生的,享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策,在同等條件下優(yōu)先錄取.7.被黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用(聘用)后,在村任職工作時間可計算工齡,社會保險 繳費年限.8.到西部和艱苦地區(qū)農(nóng)村任職的,戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地.(二)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃 【政策文件】 1.《關(guān)于實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的通知》(中青聯(lián)發(fā)[2003]26 號)2.《關(guān)于實施浙江省大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃的通知》(團(tuán)浙聯(lián)[2004]10 號)【內(nèi)容導(dǎo)讀】 1.從 2003 年開始,按照公開招募,自愿報名,組織選拔,集中派遣的方式,每年招募一定 數(shù)量的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生, 到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期 1-2 年的教育, 衛(wèi)生, 農(nóng)技, 扶貧以及青年中心建設(shè)和管理等方面的志愿服務(wù)工作.2.志愿服務(wù)期滿后,鼓勵其扎根西部就業(yè),也可以自主擇業(yè)或流動就業(yè).【政策待遇】 1.服務(wù)期間,享受一定的生活補(bǔ)貼(含交通補(bǔ)貼和人身意外傷害,住院醫(yī)療保險).2.服務(wù)期間, 計算工齡, 黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位.本人要求戶口和檔案可以在學(xué)校保留兩年, 在此期間, 檔案管理機(jī)構(gòu)對保管其檔案免收服務(wù)費用;本人要求將戶口轉(zhuǎn)回入學(xué)前戶籍所在 地的,公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定為其辦理落戶手續(xù),人事,教育部門所屬人才

交流機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相 關(guān)手續(xù), 人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費提供人事代理服務(wù).服務(wù)期滿落實工作單位后, 公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù).3.服務(wù)期間,可兼職或?qū)Ｂ殦?dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記,學(xué)校及其它服務(wù)單位的管理職務(wù).4.在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者,報考研究生的,應(yīng)優(yōu)先予以推薦,錄取;期滿一年考 核合格,報考研究生的,總分加 10 分.

5.服務(wù)期滿考核合格報考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的,可適當(dāng)加分,同等條件下,應(yīng)優(yōu)先錄用,期滿 一年可以應(yīng)屆畢業(yè)生身份報考國家機(jī)關(guān)公務(wù)員;報考西部地區(qū)公務(wù)員的,筆試總分加 5 分.6.服務(wù)期滿,對志愿者作出鑒定,存入本人檔案;考核合格的,頒發(fā)證書,作為志愿者服務(wù) 經(jīng)歷和就業(yè),創(chuàng)業(yè)的證明.7.服務(wù)單位應(yīng)向志愿者提供住宿等必要的生活條件;在錄用黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和新增國有企事 業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員,管理人員時優(yōu)先錄用,招聘志愿者.8.服務(wù)期為 1 年,服務(wù)期滿考核合格的,授予中國青年志愿服務(wù)銅獎獎?wù)?服務(wù)期為 2 年, 服務(wù)期滿考核合格的, 授予中國青年志愿服務(wù)銀獎獎?wù)? 表現(xiàn)優(yōu)秀的授予中國青年志愿服務(wù) 金獎獎?wù)?表現(xiàn)特別優(yōu)秀的推薦參加中國青年五四獎?wù)?中國十大杰出青年,中國十大杰出 青年志愿者,國際青少年消除貧困獎等評選.(三)三支一扶計劃 【政策文件】 1.《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教,支農(nóng),支醫(yī)和扶貧工作的通知》(國人 部發(fā)[2006]16 號)2.《關(guān)于做好 2008 年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知》(人社廳發(fā)[2008]6 號)3.《關(guān)于實施浙江省大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃的通知》(團(tuán)浙聯(lián)[2004]10 號)【內(nèi)容導(dǎo)讀】 1.從 2006 年開始連續(xù) 5 年,國家將每年招募 2 萬名高校畢業(yè)生,主要安排到農(nóng)村基層從事 支教,支農(nóng),支醫(yī)和扶貧工作(以下簡稱“三支一扶”,時間一般為 2 到 3 年.)2.按照公開招募,自愿報名,組織選拔,統(tǒng)一派遣的方式,堅持“公開,平等,競爭,擇優(yōu)” 的原則進(jìn)行招募.3.工作期滿后自主擇業(yè),擇業(yè)期間享受一定的政策優(yōu)惠.對服務(wù)期滿考核合格的大學(xué)生,頒 發(fā)由人事部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)證書》 ,作為服務(wù)期滿后享受相關(guān)就業(yè) 優(yōu)惠政策的依據(jù).【優(yōu)惠政策】 1.原服務(wù)單位有職位空缺需補(bǔ)充人員時,應(yīng)優(yōu)先考慮接收服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶” 大學(xué)生.2.服務(wù)期滿自主創(chuàng)業(yè)的,可享受行政事業(yè)性收費減免,小額貸款擔(dān)保和貼息等有關(guān)政策.3.應(yīng)屆畢業(yè)生自愿到國家需要的艱苦地區(qū),艱苦行業(yè)基層工作,服務(wù)達(dá)到國家規(guī)定年限,并 符合相應(yīng)條件的,可享受國家助學(xué)貸款代償政策,具體辦法另行制定.4.服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生,報考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的,可以通過適

適當(dāng)增加分 數(shù)以及其他優(yōu)惠政策優(yōu)先錄用.5.到西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù) 2 年以上,服務(wù)期滿后 3 年內(nèi)報考碩士研究生的,初試總 分加 10 分,同等條件下優(yōu)先錄取.6.進(jìn)入國有企事業(yè)單位的,由接收單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其職務(wù)工資標(biāo) 準(zhǔn),服務(wù)期限計算為工齡,在今后晉升中高級職稱時優(yōu)先評定.(四)農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃 【政策文件】 1.《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]1 號)2.《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的通知》(教師[2006]2 號)3.《關(guān)于做好 2008 年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃工作的通知》(教師函[2008]1 號)【內(nèi)容導(dǎo)讀】 1.從 2006 年起,用 5 年的時間,通過公開招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū)“兩基”攻堅縣縣以

下農(nóng)村學(xué)校任教.結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需求,崗位的設(shè)置相對集中一般在 1 個縣(市)安排 100 個左右,1 所學(xué)校安排 3-5 人.側(cè)重初中,兼顧小學(xué),原則上安排在縣以下農(nóng)村初中,適 當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校.2.特設(shè)崗位教師聘期 3 年,以高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主,可 招少量應(yīng)屆師范類專業(yè)?？飘厴I(yè)生;取得教師資格,具有一定教育教學(xué)實踐經(jīng)驗,年齡在 30 歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生;參加過“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃” ,有從教 經(jīng)歷的志愿者和參加過半年以上實習(xí)支教的師范院校畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先;報名者應(yīng)同時 符合教師資格條件要求和招聘崗位要求.3.招聘工作由省級教育,人事,財政,編辦等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé),遵循“公開,公平,自愿, 擇優(yōu)”和“三定”(定縣,定校,定崗)原則,招聘程序為:公布需求→自愿報名→資格審 查→考試考核→集中培訓(xùn)→資格認(rèn)定→簽訂合同→上崗任教.【政策優(yōu)惠】 1.“特崗計劃”所需資金由中央財政和地方財政共同承擔(dān),以中央財政為主.中央財政設(shè)立 專項資金,用于特設(shè)崗位教師的工資性支出,并按人均年 1.5 萬元的標(biāo)準(zhǔn),與地方財政據(jù)實 結(jié)算.特設(shè)崗位教師在聘任期間,執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn);其他津貼補(bǔ)貼由各地根 據(jù)同等條件公辦教師年收入水平和中央補(bǔ)助水平綜合確定.凡特設(shè)崗位教師工資性年收入水平高于 1.5 萬元的,高出部分由地方政府承擔(dān).2.特設(shè)崗位教師享受《中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面 向基層就業(yè)的意見〉的通知》和人事部等部門《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支 教,支農(nóng),支醫(yī)和扶貧工作的通知》規(guī)定的各項優(yōu)惠政策.二,自主創(chuàng)業(yè)(一)國家,浙江省鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策 【政策文件】 1.《關(guān)于做好 2003 年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)[2003]49 號)2.

《關(guān)于切實落實 2003 年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關(guān)收費優(yōu)惠政策的通知》(財 綜[2003]48 號)3.《關(guān)于積極做好 2008 年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(浙教學(xué)[2008]175 號)【內(nèi)容導(dǎo)讀】 1.高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的,且工商部門注冊登記日期在畢業(yè)后兩年以內(nèi)的,自工商部門 登記注冊之日起 3 年內(nèi)都可免交有關(guān)登記類,證照類和管理類的收費.2.從事個體經(jīng)營,自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的,其自籌資金不足時,可向當(dāng)?shù)亟?jīng) 辦銀行申請小額擔(dān)保貸款.對從事微利項目的,貸款利息由財政承擔(dān) 50%,展期不貼息.小額擔(dān)保貸款期限一般不超過 2 年,若確需延長的,由借款人提出展期.小額擔(dān)保,貸款的 利率按人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行, 不得向上浮動, 具體還款方式和結(jié)息方式 由借貸雙方商定.3.對于高校畢業(yè)生以從事自由職業(yè),短期職業(yè),個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的,各級政府將提 供必要的人事勞動保障代理服務(wù),在戶籍管理,勞動關(guān)系形式,社會保險繳納和保險關(guān)系接 續(xù)等方面要提供保障,消除靈活就業(yè)畢業(yè)生的后顧之憂.【優(yōu)惠政策】 從事個體經(jīng)營可以免交的收費項目: 1.工商部門收取的個體工商戶注冊登記費,個體工商戶管理費,集貿(mào)市場管理費,經(jīng)濟(jì)合同 鑒證費,經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費.2.稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費.3.衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費,衛(wèi)生監(jiān)測費,衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費,預(yù)防性體檢費,預(yù)

防接種勞務(wù)費,衛(wèi)生許可證工本費.4.民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費.5.勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費,職業(yè)資格證書費.6.公安部門收取的特種行業(yè)許可證工本費.7.煙草部門收取的煙草專賣零售許可證費.8.國務(wù)院以及財政部,國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的涉及個體經(jīng)營的其他登記類和管理類收費項 目.(二)杭州市鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策 【政策文件】 杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法(試行)(杭人才[2007]370 號 杭財教[2007]799 號)【內(nèi)容導(dǎo)讀】 1.杭州市財政每年從人才專項資金中安排一定數(shù)額的資金專項用于資助符合條件的普通高 校應(yīng)屆畢業(yè)生在市區(qū)(上城,下城,拱墅,江干,西湖,濱江區(qū),下同)創(chuàng)業(yè).2.創(chuàng)業(yè)資金的資助對象為已在杭州市區(qū)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生, 從事生產(chǎn)經(jīng)營項目為當(dāng)我市 產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中非禁止,非限制發(fā)展類項目.主要為以下三類:(1)杭州生源高校畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)(以工商部門名稱預(yù)登記為準(zhǔn),但不包括名稱預(yù)登記 六個月延期,下同)以本人名義在市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營;(2)外地生源在杭高校畢業(yè)生,畢業(yè)后兩年內(nèi)以本人名義在市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè);所創(chuàng)辦企業(yè)從 事科技成果轉(zhuǎn)化或研發(fā)項目,

或從事文化創(chuàng)意類項目;(3)外地生源非在杭高校畢業(yè)生,畢業(yè)學(xué)校為教育部直屬重點高校,并具有本科及以上學(xué) 歷,畢業(yè)后兩年內(nèi)在市區(qū)注冊公司制企業(yè),并擔(dān)任法定代表人;所創(chuàng)辦企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn) 化或研發(fā)項目,或從事文化創(chuàng)意類項目.3.符合條件的申請人須在畢業(yè)后兩年內(nèi)提出申請, 市級企業(yè)向市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心提出申 請,區(qū)級企業(yè)向所屬區(qū)人事局提出申請,逾期不再受理.【優(yōu)惠政策】 1.創(chuàng)業(yè)資金分為兩類:商業(yè)貸款貼息和項目無償資助,只能選擇一種資助形式進(jìn)行申請,最 高可達(dá) 10 萬.2.商業(yè)貸款貼息是指申請人畢業(yè)后兩年內(nèi)獲得銀行商業(yè)貸款;貸款應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)開 支;對實際應(yīng)支付的貸款利息給予 50%貼息,最高額度為 1 萬元.3.項目無償資助要求申請人有具體的創(chuàng)業(yè)項目并具有可行性;項目無償資助分四個等級:2 萬元,5 萬元,8 萬元,10 萬元.(三)寧波市鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策 【政策文件】 寧波市鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)若干辦法(甬人才[2007]27 號)【內(nèi)容導(dǎo)讀】 1.凡已在當(dāng)?shù)卣畡趧颖Ｕ喜块T辦理了失業(yè)登記的畢業(yè)生, 從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)自籌 資金不足的,均可申請小額擔(dān)保貸款.2.畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型中小企業(yè),或在科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制,開發(fā),生產(chǎn) 和高技術(shù)服務(wù)業(yè), 其創(chuàng)新項目符合相關(guān)條件的, 可以向市科技綜合服務(wù)中心申請創(chuàng)新資金支 持.實施周期創(chuàng)新資助項目一般不超過三年,創(chuàng)業(yè)項目不超過兩年.【優(yōu)惠政策】 1.符合條件的自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生,申請貸款金額為 2 萬元至 5 萬元人民幣,合伙經(jīng)營的,每人 按 2 萬元計算,最高不超過 10 萬元人民幣.貸款期限一般為 1 年,最長不超過 2 年,到期 可續(xù)借一次,期限不超過 1 年,展期不貼息.

2.創(chuàng)新資金支持采取創(chuàng)新資助和創(chuàng)業(yè)扶持兩種方式.創(chuàng)新資助金額每項一般不超過 60 萬元, 個別重大項目不超過 100 萬元;創(chuàng)業(yè)扶持金額每項一般為 20—40 萬元.3.普通高校畢業(yè)生(含大學(xué)?？?大學(xué)本科,研究生),在畢業(yè)后兩年內(nèi),從事個體經(jīng)營的, 除國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè),娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn),轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),廣告業(yè),房屋 中介,桑拿,按摩,網(wǎng)吧,氧吧等)外,從工商部門登記注冊之日起 3 年內(nèi)免交登記類,證 照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費.(四)紹興市鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策 【政策文件】 紹興市關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的實施意見(紹市委辦[2006]32 號)【內(nèi)容導(dǎo)讀】 除國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè),娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn),轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),廣告業(yè),房屋 中介,桑拿,按摩,網(wǎng)吧,氧吧等,下同)外,高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營,且在工商部門注 冊登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的, 自其在

工商部門登記注冊之日起 3 年內(nèi)免交登記類, 證 照類和管理類收費.【優(yōu)惠政策】 1.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的,可根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的 意見》(紹政發(fā)[2006]57 號)的精神,申請小額擔(dān)保貸款.貸款額度一般為 2 萬元左右,對 高校畢業(yè)生合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)業(yè)的, 可根據(jù)人數(shù)適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模, 但原則上最高不超 過 10 萬元,貸款期限最長不超過 2 年,到期確需延長的,可展期 1 次,展期不超過 1 年.申請小額擔(dān)保貸款并從事服務(wù)業(yè)的,由財政按規(guī)定給予貼息.2.高校畢業(yè)生新辦從事咨詢業(yè),信息業(yè),技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位,經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn), 免征企業(yè)所得稅兩年.新辦從事交通運輸, 郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位, 經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn), 第一年免征企業(yè)所得稅,第二年減半征收企業(yè)所得稅;新辦從事公用事業(yè),商業(yè),物資業(yè), 對外貿(mào)易業(yè),旅游業(yè),倉儲業(yè),居民服務(wù)業(yè),飲食業(yè),教育文化事業(yè),衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng) 營單位,經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),減征或免征企業(yè)所得稅一年.3.紹興籍高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)依家創(chuàng)業(yè),同時享受“家庭工業(yè)”相關(guān)優(yōu)惠扶持政策.4.高校畢業(yè)生兩年內(nèi)參加有關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),可按實際支出予以補(bǔ)貼,最高不超過 1000 元.5.各地開發(fā)區(qū),工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)造條件,為高校畢業(yè)生,研究生,海歸人員設(shè)立創(chuàng)業(yè)園區(qū), 并為前來創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供開業(yè)指導(dǎo),政策咨詢,項目論證,小額擔(dān)保貸款,跟蹤引導(dǎo) 等“一條龍”免費服務(wù).6.高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營,凡在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的,自其在工 商部門登記注冊之日起 3 年內(nèi)免交人事代理服務(wù)費和戶口掛靠費用.自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生 可提前一年初定相應(yīng)職稱;需要流動時,允許其進(jìn)入人才市場重新?lián)駱I(yè),勞動,人才服務(wù)機(jī) 構(gòu)為其免費辦理流動中介手續(xù).三,大學(xué)生參軍 【政策文件】 1.《2008 年冬季征兵命令》 2.2008 年浙江省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于鼓勵全日制應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生參軍入伍工作的通知》 【內(nèi)容導(dǎo)讀】 1.2008 年冬季征兵命令規(guī)定今冬征兵工作從 11 月 1 日開始,12 月 10 日開始運送新兵,至 12 月 31 日前完成新兵運送,進(jìn)藏,進(jìn)疆的新兵提前至 11 月 25 日集結(jié)完畢.2.征集的主體對象為各類本科,大專,高中(含職高,中專,技校,下同)2008 年應(yīng)屆畢業(yè) 生.男青年為 2008 年年滿 18 至 20 歲,高中畢業(yè)文化程度的青年可放寬到 21 歲,大專以上

文化程度的青年可放寬到 22 歲;女青年為 2008 年年滿 18 至 19 周歲.3.適齡青年須到本人常住戶口所在地應(yīng)征,經(jīng)政治審查,體檢合格并符合其他征集條件的, 由縣(市,區(qū))人民政府征兵辦公室批準(zhǔn)入伍,政治條件按照公安部,總參謀部,總政治部 2004 年 10 月 9 日公布的《

第五篇：新農(nóng)合政策解讀

我市自2003年10月起推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2004年在全市范圍內(nèi)正式運行，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在實踐中得到不斷鞏固和完善，保障力度不斷增強(qiáng)，尤其是近幾年，政府加大財政資金投入，籌資標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例和報銷封頂線大幅度提高，農(nóng)民群眾踴躍參加，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我市平穩(wěn)運行。

一、政策問答

1、哪些人可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療？怎樣參加？ 凡屬本市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民，農(nóng)轉(zhuǎn)非、村改居后沒有固定工作的人員，且未參加職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，均可按自愿原則以戶為單位參加本市農(nóng)村合作醫(yī)療。已參加職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人員不得參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。同一個人不能同時享有兩種和兩種以上政府醫(yī)療保障待遇，也就是說，不能同時享有新農(nóng)合、職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。

一般每年10月下旬至11月底為下一參加合作醫(yī)療的報名和收費時間，村民憑身份證或戶口薄到所在村委會報名和繳費。在規(guī)定的收費日期截止后，不再辦理下一的合作醫(yī)療。

2、合作醫(yī)療卡丟失或信息填錯怎么辦？

合作醫(yī)療卡丟失或信息填錯可以進(jìn)行補(bǔ)辦和改錯，補(bǔ)卡和改錯由市農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室辦理。參合者可到所在村委會開具補(bǔ)卡申請或更錯申請，申請內(nèi)容要寫明丟失的醫(yī)療卡號、參加人員姓名及身份證號、信息錯誤情況，然后到所在地衛(wèi)生院備案登記，持以上證明及戶口薄在工作日到市合作醫(yī)療辦公室進(jìn)行補(bǔ)卡或更錯。他人代辦的還需提供代辦人身份證。合作醫(yī)療卡丟失需盡早補(bǔ)辦，但合作醫(yī)療卡沒有補(bǔ)辦之前，不影響病人的治療，補(bǔ)辦后不影響病人的結(jié)算報銷。

3、合作醫(yī)療卡上是否有錢？如何使用合作醫(yī)療卡？ 沒有。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不設(shè)個人賬戶，個人繳納的參合資金和政府補(bǔ)助的資金全部進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，不屬于個人，由財政局專戶儲存，用于參合病人醫(yī)藥費用報銷支出，因此，合作醫(yī)療卡上沒有錢。當(dāng)參加合作醫(yī)療的人員患病后，持卡就診治療的醫(yī)藥費用，按合作醫(yī)療政策享受報銷。

4、如何辦理退合手續(xù)？

如果參加新農(nóng)合的人員，同一年內(nèi)，因找到工作單位或其他原因，需參加城鎮(zhèn)醫(yī)保，城鎮(zhèn)醫(yī)保經(jīng)辦部門要求開具退出新農(nóng)合證明，避免重復(fù)參加。參合人員退出新農(nóng)合需要本人持合作醫(yī)療卡和身份證在工作日到市農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室辦理，他人代辦的還需提供代辦人身份證。

5、在同一，參加了新農(nóng)合又參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保，能不能兩樣都報銷？

不能。由于有一部分人群在政策上允許選擇參加新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)保，還有一部分人開始參加了新農(nóng)合，后來到單位工作，又參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保，以上原因?qū)е掠猩贁?shù)人在同一既參加了新農(nóng)合又參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保。但是，不能同時享受兩種政策報銷，參加新農(nóng)合后又參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保，從城鎮(zhèn)醫(yī)保生效起享受城鎮(zhèn)醫(yī)保待遇，不再享受新農(nóng)合待遇。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險生效前應(yīng)享受的新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇，仍按新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策規(guī)定執(zhí)行。

6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例是怎樣確定的？ 新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷總體方案是衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳確定的，按照醫(yī)院級別確定報銷比例，級別越高的醫(yī)院的報銷比例越低，引導(dǎo)病人在基層醫(yī)院就醫(yī)。我市的報銷比例是按照上級的規(guī)定確定的，鎮(zhèn)級醫(yī)院的報銷比例相同，市級的報銷比例較鎮(zhèn)級降低，市外的報銷比例較市級降低。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金是財政專戶儲存，?？顚Ｓ玫?，每年按照以收定支，收支平衡，略有結(jié)余的原則分配的。具體報銷比例是每年根據(jù)上級要求結(jié)合我市籌集資金總額和醫(yī)藥費用總額情況由政府確定，并報上一級主管部門審核備案的。

7、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員怎樣辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)？ 參加農(nóng)村合作醫(yī)療人員因病需要住院治療的，可在本市內(nèi)任意選擇市內(nèi)定點醫(yī)療單位治療。

因病情需要轉(zhuǎn)往市外定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的，須由接診的定點醫(yī)院主治科室主治醫(yī)師提出轉(zhuǎn)診意見（精神類疾病需由榮成市康寧醫(yī)院主治醫(yī)師提出轉(zhuǎn)診意見），填寫轉(zhuǎn)院審批單，院長簽字同意蓋章后，病人或其家屬持轉(zhuǎn)院審批單到市農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室轉(zhuǎn)診備案。因急診、搶救不能在搶救治療之前辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)的，參加農(nóng)村合作醫(yī)療人員家屬可在病人入院后7日(不包括節(jié)假日)內(nèi)持急診診斷證明、身份證或戶口薄和農(nóng)村合作醫(yī)療卡按普通轉(zhuǎn)診程序辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。

8、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員怎樣進(jìn)行報銷？ ⑴參加農(nóng)村合作醫(yī)療人員在我市定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的住院費用和門診費用實行即時結(jié)算報銷。在市內(nèi)住院治療的，報銷醫(yī)療費用時需提交出院記錄、住院原始發(fā)票、匯總明細(xì)清單、農(nóng)村合作醫(yī)療卡、身份證。

⑵經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)診到榮成市以外醫(yī)院住院治療的參合人員，出院后當(dāng)月即可持證件和單據(jù)到戶口所在地定點醫(yī)院報帳。報帳時需提交出院記錄、住院原始發(fā)票、匯總明細(xì)清單、轉(zhuǎn)院審批單、農(nóng)村合作醫(yī)療卡、身份證。參合人員報帳時間滿3個月后即可到戶口所在地定點醫(yī)院領(lǐng)取補(bǔ)償金。威海市建立了威海市級新農(nóng)合信息平臺，將逐步實現(xiàn)威海市以上三級醫(yī)院即時結(jié)算報銷。

9、參合住院報銷在時間上有什么規(guī)定？

按照上級規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金要用于當(dāng)?shù)尼t(yī)藥費用補(bǔ)償。市內(nèi)住院病人出院后在所治療醫(yī)院結(jié)算報銷和市外住院病人到戶口所在地定點醫(yī)院進(jìn)行費用登記的時間原則上要求在出院后一個月內(nèi)，但最遲不得超過次年的2月底，超過次年2月底的視為自動放棄，不再給予報銷。如果因住院發(fā)票需用于其他方面而未能在規(guī)定的時限內(nèi)結(jié)算報銷或進(jìn)行費用登記的，要出具相關(guān)證明。

10、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍是怎樣確定的? 在報銷范圍方面，分藥品和診斷治療項目兩個部分，山東省統(tǒng)一制定印發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷藥物目錄和新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項目目錄，這兩個目錄對藥物報銷范圍和診療項目報銷范圍做了明確規(guī)定，我市各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有這兩個目錄，報銷是按照這兩個目錄執(zhí)行的。威海市建立了威海市級新農(nóng)合信息平臺，這兩個目錄統(tǒng)一設(shè)定在微機(jī)報銷系統(tǒng)內(nèi)，各市區(qū)不能自行改動。

11、參加了新農(nóng)合又參加了商業(yè)醫(yī)療保險，能不能兩樣都報銷？

這要分具體情況，如果是參合農(nóng)民個人同時參加商業(yè)醫(yī)療保險的，并且發(fā)生的醫(yī)藥費用不是第三者原因造成，新農(nóng)合為參合農(nóng)民提供了最大的利益保障政策，可用發(fā)票復(fù)印件參與新農(nóng)合報銷，不影響商業(yè)醫(yī)療保險的報銷；如果發(fā)生的醫(yī)藥費用由第三者承擔(dān)，這種情況新農(nóng)合不予報銷。具體辦理方法是：因普通疾病治療，同時參加商業(yè)醫(yī)療保險的，憑保單原件（學(xué)生集體參加商業(yè)醫(yī)療保險的可憑學(xué)校蓋章的保單復(fù)印件）和出院記錄在定點醫(yī)院即可復(fù)印報銷；因意外傷害治療的需持參加商業(yè)醫(yī)療保險的保單、住院原始發(fā)票和住院病歷復(fù)印件、身份證和合作醫(yī)療卡到市合作醫(yī)療管理辦公室咨詢辦理報銷事宜。

12、發(fā)生車禍致傷后，農(nóng)村合作醫(yī)療能不能報銷？ 按照農(nóng)村合作醫(yī)療政策規(guī)定，應(yīng)由第三者承擔(dān)的費用不在報銷范圍，參合者本人承擔(dān)的費用參與農(nóng)村合作醫(yī)療報銷。因此，發(fā)生車禍致傷后，要先進(jìn)行交通事故損害賠償處理，在交通事故損害賠償處理結(jié)束后，憑公安交通管理部門出具的交通事故責(zé)任認(rèn)定書和損害賠償調(diào)解書或人民法院出具的判決書（或調(diào)解書）、住院原始發(fā)票、身份證和合作醫(yī)療卡到榮成市農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室確定可以參與報銷的費用，然后進(jìn)行報銷。

13、那些慢性病可以享受慢性病門診補(bǔ)助？如何辦理？ 目前，對惡性腫瘤，尿毒癥，器官移植，高血壓病，肺心病，冠心病，糖尿病，類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，系統(tǒng)性紅斑狼瘡，股骨頭壞死，再生障礙性貧血，白血病，慢性肝炎、肝硬化，結(jié)核病，精神病等十五種常見的門診花費較高的病，實行慢性病門診補(bǔ)助制度?；加猩鲜黾膊〉膮⒑先藛T可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院申請辦理慢性病補(bǔ)助卡，辦理慢性病補(bǔ)助卡后，每人每年除享受普通的門診報銷外，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院或經(jīng)批準(zhǔn)在市內(nèi)其他醫(yī)院就診治療慢性病的藥品費用和治療費用進(jìn)行單獨統(tǒng)計，按慢性病門診統(tǒng)籌政策報銷。

14、那些疾病屬重大疾病保障范圍內(nèi)病種？如何報銷？ 目前，我市將重性精神疾病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病、血友病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會性感染以及農(nóng)村兒童（0-14周歲）先天性房間隔缺損、先天性室間隔缺損、先天性動脈導(dǎo)管未閉、先天性肺動脈瓣狹窄、法洛氏四聯(lián)癥、單純性唇裂、急性淋巴細(xì)胞白血病、急性早幼粒細(xì)胞白血病納入重大疾病醫(yī)療保障范圍。

患以上疾病的參合病人報銷時需攜帶就診醫(yī)院的住院病歷復(fù)印件及住院發(fā)票、出院記錄、匯總明細(xì)清單、轉(zhuǎn)院審批單（轉(zhuǎn)市外病人需提供）、合作醫(yī)療卡、身份證（農(nóng)村兒童需戶口簿）等材料到市農(nóng)合辦登記。在榮成市以外醫(yī)院治療的病人，經(jīng)市農(nóng)合辦登記后到所屬鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院報銷；在榮成市內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的病人，經(jīng)市農(nóng)合辦登記后回所治療的醫(yī)院報銷。

二、2012年籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

2012年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為360元，其中，個人出資60元，各級財政補(bǔ)助300元。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）住院費用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

住院費用報銷起付線一級醫(yī)院為300元，“分次”報銷；二級醫(yī)院為500元（中醫(yī)醫(yī)院為400元），“分次、分段”報銷；三級醫(yī)院為800元（中醫(yī)醫(yī)院為600元），“分次”報銷。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：

1、在我市一級定點醫(yī)院診治，住院費用的報銷比例為80%?；舅幬飯箐N比例提高10個百分點。

2、在我市二級定點醫(yī)院和無參合管轄區(qū)的醫(yī)院，住院費用報銷比例：（1）住院費500一8000元（含8000元）的部分，予以報銷60%；（2）住院費8000元一15000元（含15000元）的部分，予以報銷65%；（3）住院費15000元以上的部分，報銷70%。

3、經(jīng)市農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室轉(zhuǎn)診備案到我市以外診治，在威海市級定點醫(yī)院（威海市立醫(yī)院、威海市立二院、威海市中醫(yī)院、威海市傳染病醫(yī)院、威海市經(jīng)區(qū)醫(yī)院、中國人民解放軍第四○四醫(yī)院、威海市文登中心醫(yī)院）診治的，住院費用的報銷比例為50%；在我市以外其他醫(yī)院診治的，報銷比例為40%。

4、應(yīng)用中藥飲片和中醫(yī)針灸、推拿、拔罐、刮痧等中醫(yī)適宜技術(shù)治療形成的醫(yī)藥費用，報銷比例提高10個百分點，但累計最高報銷比例不得超過90%。

（二）門診費用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

門診費用補(bǔ)償包括普通門診統(tǒng)籌+慢性病門診統(tǒng)籌+特殊病種門診統(tǒng)籌。

1、普通門診統(tǒng)籌 在戶口所在地定點醫(yī)院或定點衛(wèi)生室就診的普通門診費用，享受普通門診費用補(bǔ)償。普通門診費用補(bǔ)償不設(shè)起付線，報銷比例為40%。

2、慢性病門診統(tǒng)籌 經(jīng)申請符合慢性病管理辦法的病人，就診治療慢性病的藥品費用和治療費用進(jìn)行單獨統(tǒng)計，對慢性病人上述費用補(bǔ)償不設(shè)起付線，按40%的比例報銷。應(yīng)用推拿、針灸等中醫(yī)技術(shù)治療腦出血及腦梗塞恢復(fù)期的費用，報銷比例提高10個百分點。

3、特殊病種門診統(tǒng)籌 將惡性腫瘤放化療、6-14歲苯丙酮尿癥納入特殊病種門診統(tǒng)籌，不設(shè)起付線，按同級別醫(yī)院住院報銷比例報銷，每年每人補(bǔ)償額封頂線2萬元。

（三）報銷封頂線標(biāo)準(zhǔn)（個人實際獲得的補(bǔ)償金額標(biāo)準(zhǔn)）2012年住院補(bǔ)償封頂線，由原來的每人每年10萬元調(diào)整為15萬元（含特殊病種門診統(tǒng)籌補(bǔ)償）；普通門診統(tǒng)籌補(bǔ)償封頂線每人每年為100元；慢性病門診統(tǒng)籌每人每年補(bǔ)償封頂線為500元。

（四）特殊項目的報銷標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定

1、重大疾病報銷標(biāo)準(zhǔn)。將重性精神疾病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病、血友病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會性感染以及農(nóng)村兒童（0-14周歲）先天性房間隔缺損、先天性室間隔缺損、先天性動脈導(dǎo)管未閉、先天性肺動脈瓣狹窄、法洛氏四聯(lián)癥、單純性唇裂、急性淋巴細(xì)胞白血病、急性早幼粒細(xì)胞白血病納入重大疾病醫(yī)療保障范圍，由新農(nóng)合按70%的比例給予報銷。

2、孕產(chǎn)婦住院分娩，順產(chǎn)一次給予補(bǔ)償300元，剖宮產(chǎn)一次給予補(bǔ)償1200元，新農(nóng)合補(bǔ)償后仍可按政策規(guī)定享受農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項補(bǔ)助。在參合繳費期后出生的孩子發(fā)生的醫(yī)療費用，其母親參合的可用其母親的姓名享受新農(nóng)合補(bǔ)償政策。

最后提醒大家注意：參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員在辦理就診、住院、轉(zhuǎn)診、報銷、查詢復(fù)印單據(jù)、鑒定意外傷害報銷事項、更正參合信息、補(bǔ)卡、退合等與新農(nóng)合有關(guān)的手續(xù)時，均需提供參合人員的身份證（戶口簿）和合作醫(yī)療卡（補(bǔ)卡除外），代辦報銷、查詢復(fù)印單據(jù)、鑒定意外傷害報銷事項、更正參合信息、補(bǔ)卡、退合手續(xù)時，還需提供代辦人身份證，否則不能正常辦理手續(xù)。