第一篇：當前我國大學生就業(yè)困難的成因與對策

當前我國大學生就業(yè)困難的成因與對策

隨著高校的擴招，近年來我國大學生就業(yè)難問題日趨嚴重，引起了社會各方面的廣泛關注，大學生就業(yè)困難已經成為我國社會的普遍問題。因此，對如何采取行之有效的措施解決這些問題顯得尤為重要。本文從現(xiàn)階段大學生就業(yè)形勢入手，分析了大學生就業(yè)難的原因，有主觀原因和客觀原因，最后，從大學生、高校、企業(yè)、政府等方面有針對性的提出了解決的對策。

1、前言

隨著我國高等教育由“精英教育”轉向“大眾教育”，致使高校畢業(yè)生總量不斷增大，而大學生就業(yè)率與大學生人數(shù)每年遞增呈現(xiàn)相反趨勢，“就業(yè)難”問題日漸被人們所關注，再加上國際金融危機對我國經濟和社會發(fā)展的沖擊及其所帶來的不利影響還沒有完全消除，致使企業(yè)需求下滑，大學生就業(yè)機會減少，據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2010年，大學生畢業(yè)人數(shù)達到630萬，再加上往屆沒有實現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知；2011年畢業(yè)的學生繼續(xù)上漲到660萬，雖然經濟形勢有所復蘇，但是就業(yè)現(xiàn)狀依然不容樂觀，面對如此龐大畢業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)，大學畢業(yè)生就業(yè)仍是前途渺茫。

2、大學生就業(yè)困難的原因（1）、職業(yè)目標不明確，對社會、對企業(yè)不了解，盲目跟風考證

很多大學生這樣總結自己四年的大學生活茫然的上課下課，寒假暑假，一學期接著一學期，周而復始，很快大學生活結束了。臨近畢業(yè)，在大四最后一學期學校才安排實習，實習單位還得自己去找，而班里大部分同學工作都沒有著落，馬上就要走向社會，大家即茫然又害怕，專業(yè)沒學好，又沒有社會經驗，不知道自己喜歡什么，適合什么，參加人才招聘會就像去“趕集”，沒目標，沒準備，全憑碰運氣。

由于對社會、對企業(yè)缺乏足夠的了解和認識，不少學生在校期間盲目的跟風考證，報考計算機等級證書、秘書證、會計證、導游證等各色證書，以為有了證書就代表能力增強。再者，很多大學生在找工作時并不了解自己想要進入的單位的發(fā)展前景、用人制度、企業(yè)文化、人際關系，一味的要求單位地域要好、辦公條件要好、工作壓力輕、待遇高等，太過要求完美，到頭來往往是竹籃打水一場空。

（2）、大學生就業(yè)難的自身因素

大學生實踐動手能力低，創(chuàng)新意識不強，綜合素質不高。在高校推進素質教育的過程中，應試教育觀念在較大程度上依然居主導地位。學校培養(yǎng)高分低能、重理論輕實踐的現(xiàn)象在許多高校依然存在。大部分高校在培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神上自覺意識不濃，條件不完善、渠道不通暢。

部分大學生文明禮貌欠缺，不注重細節(jié)。他們以自我為中心，往往只從自己的角度出發(fā)去評判好與壞、對與錯，在生活中表現(xiàn)得自私、封閉，不愿意參加集體活動或與大家不能很好的合作。但是，現(xiàn)今的用人單位幾乎都特別注重團隊合作，因此很多學生失去了機會。

（3）、擇業(yè)期望值過高

擇業(yè)期望值偏高是這些年來一直困擾畢業(yè)生就業(yè)工作的一個主要問題。不少畢業(yè)生在擇業(yè)過程中因將自身價值定位過高，而實際能力又偏低的矛盾是不少畢業(yè)生就業(yè)困難的其中一個原因。同時，大多數(shù)的畢業(yè)生都具備了希望到沿海城市挖金的渴望，卻缺乏到我國貧窮的中西部工作的吃苦耐勞精神。有調查發(fā)現(xiàn)，在理想擇業(yè)地區(qū)的選擇上有37.6%的畢業(yè)生首選沿海開放城市，而愿到中西部邊遠和貧困地區(qū)的僅占7.3%；對月薪的要求上，選擇2000-4000元的畢業(yè)生就占58%。這都說明眾多畢業(yè)生的眼光很高，同時對自己的期望也很高。

（4）、高校方面的原因

高等院校設置的專業(yè)與社會需求不適應。近日，不僅是在“高考指南”里還是高考網絡指導上都列明了“高考熱門專業(yè)”。其中就包括了國際經濟與貿易、工商管理、新聞學、法學、公共事業(yè)管理、物流等。而按照人事部的有關統(tǒng)計預測，我國今后幾年內急需人才主要有以下8大類：以電子技術、生物工程、航天技術、海洋利用、新能源新材料為代表的高新技術人才，信息技術人才，機電一體化專業(yè)技術人才，農業(yè)科技人才，環(huán)境保護技術人才，生物工程研究與開發(fā)人才，國際貿易人才，律師人才。雖然近年來我國高校的專業(yè)設置已在慢慢向市場需求靠攏，但由于市場的不確定因素，仍導致有不少專業(yè)與社會需求是脫節(jié)的。現(xiàn)在很多高校就業(yè)指導工作不到位。高校應該時刻保證就業(yè)渠道順暢，在組織大學生參加招聘會時候應做到因專業(yè)而異，高校應對招聘會的時間、地點進行綜合考慮，不應只做表面工作。很多參加招聘會的大學生都有一個感受：就是被人擠進去然后再被擠出來，招聘會現(xiàn)場人山人海，根本沒有機會與招聘單位接觸。試想想，這樣的招聘會會收到什么樣的效果，又有多少人成為幸運的寵兒？

（5）、用人單位方面的原因

隨著大學生就業(yè)市場由“賣方市場”轉化為“買方市場”，用人單位也逐漸提高了用人的標準。相對于名牌、重點院校的大學生而言，不少一般本科院校、專科院校的畢業(yè)生，在就業(yè)市場上存在一定的“品牌劣勢”。同時，在求職過程中用人單位對“第一學歷”的崇拜讓不少本科畢業(yè)于普通二本院校的畢業(yè)生吃 到了苦頭。一位叫楊吉華的博士在《中國前我國高校大規(guī)模擴招，本科青年報》發(fā)表文章說，他雖然憑自己的努力最終獲得了博士學位，但因為沒有顯赫的“第一學歷”，不是“重點大學”出身，求職時處處碰壁。而且，當生數(shù)量急劇上升，研究生的隊伍也在日益壯大。不少用人單位招募員工已達到研究生學歷以上的標準，這也是促使更多的畢業(yè)生不得不投身于“考研”一族。

3、解決大學生就業(yè)難問題的對策

大學生畢業(yè)分配的好壞，直接影響到學校的聲望與發(fā)展。搞好畢業(yè)生就業(yè)指導和教育就顯得至關重要。由于大學畢業(yè)生就業(yè)涉及到多方面的因素，因此，高校的教育和指導也應該是廣泛的，將就業(yè)指導和教育結合起來，不僅為畢業(yè)生傳遞信息，起到“媒介”作用，更重要的要教育他們正確的認識自己，補充自己，找到自己的最佳位置。

（1）、深化就業(yè)指導，轉變服務工作觀念，提高認識

各高校應按“就業(yè)指導機構、人員、經費”三到位的要求統(tǒng)籌規(guī)劃畢業(yè)生就業(yè)工作，要充分利用計算機和網絡技術開拓畢業(yè)生就業(yè)市場，為畢業(yè)生就業(yè)提供多種形式、多種途徑的全程化、全員化、專業(yè)化、信息化的指導，幫助學生確立正確的擇業(yè)觀和發(fā)展觀。

教育學生正確理解畢業(yè)分配政策的內涵。強調市場經濟下的“雙向選擇，自主擇業(yè)”，并不意味排斥國家的宏觀調控，國家的政策界定了擇業(yè)的目標和出發(fā)點：為經濟建設和社會服務，面向基層，充實生產、科研第一線，學以致用，人盡其才。學校要引導畢業(yè)生分析就業(yè)形勢，確立就業(yè)目標，教育畢業(yè)生擺正個人和集體、個人和國家的關系，要有知難而上、艱苦奮斗的思想準備，在現(xiàn)實中降低自己的期望值，到西部去、到基層去、到最能發(fā)揮個人才智的地方去建功立業(yè)。

（2）、轉變就業(yè)觀念，調整就業(yè)心態(tài)

大學畢業(yè)生要深刻地認識到，基層、農村、邊遠地區(qū)有著廣闊的發(fā)展空間，到那些地方去就業(yè)，雖然將會面臨很多挑戰(zhàn)，但同時也有很多機會。大城市或經濟發(fā)達地區(qū)人才濟濟，競爭十分激烈，擇業(yè)的難度加大，與其“蝸居在那里，不如找一塊能施展自己才華的廣闊天地。畢業(yè)生要對自己又一個清醒的認識，對待就業(yè)要有一個和平的心態(tài)，不要好高騖遠。面對激烈的就業(yè)競爭形勢，大學生必須不斷提高自身能力，掌握過硬本領，以適應社會需要的同時，從實際出發(fā)，拋開“社會精英”的總結，樹立起正確的就業(yè)觀，樹立遠大的目標；從實際出發(fā)，做好合理的職業(yè)規(guī)劃，樹立健康的求職心態(tài)，采取“先就業(yè)，后擇業(yè)”的策略。

（3）、國家應該在制度上采取保障措施

國家的制度安排包括國家優(yōu)惠政策的落實，以及給畢業(yè)生創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境等。在制度上可采取一些措施，比如對于到基層工作的畢業(yè)生，可以把他們的戶口留在某一個城市，將來他們的子女參加高考時可從該城市報考。這樣就可以在一定程度上解決他們對子女上大學難的后顧之憂，除了可以解決大學生就業(yè)難問題，維護社會該地區(qū)的安定團結之外，更為重要的是為經濟欠發(fā)達地區(qū)輸送大量高素質人才，從而為提高該地區(qū)的經濟社會發(fā)展水平、文化水平、居民素質方面做出貢獻。

（4）、創(chuàng)造大學生就業(yè)的良好環(huán)境和社會氛圍

社會輿論界應該營造良好的輿論氛圍?，F(xiàn)今社會輿論界關于大學生負面報道的文章越來越多，諸如大學生誠信缺失，與用人單位毀約的行為時有發(fā)生；甚至還有許多關于女大學生的不良道德行為的負面報道等等隨處可見。因此，發(fā)出輿論的媒體應該發(fā)揮主導客觀的輿論的良性作用，本著愛護及教育為出發(fā)點的原則來看待大學生中存在的一些問題，為大學生就業(yè)營造良好的輿論氛圍。政府首先要將大學生就業(yè)當作政府的工作來看待，而不應該把他們當作一個問題。大學生不是社會的負擔，而是社會寶貴的人才資源，政府的主要職能就是合理的配置好整個社會的資源，包括人才資源。同時政府應利用經濟復蘇，鼓勵企業(yè)適當擴大規(guī)模，吸納大學生就業(yè)。因此，政府對大學生就業(yè)給予和理的關注。

（5）、建立統(tǒng)一完善的勞動力市場

目前畢業(yè)生就業(yè)市場中還存在著一些秩序混亂、缺乏監(jiān)督的情況，不利于就業(yè)市場充分發(fā)揮資源配置作用，各級主管部門應當加強對畢業(yè)生就業(yè)市場的調控和管理力度，出臺相關管理辦法和規(guī)定，為畢業(yè)生就業(yè)市場提供統(tǒng)一規(guī)范，保證市場秩序。建立大學生就業(yè)信息系統(tǒng)，并與全國各地的勞動力市場信息系統(tǒng)聯(lián)網，各高校等教育機構之間也聯(lián)網，實現(xiàn)大學生和工作崗位的相匹配。建立職業(yè)指導機構，幫助學生開發(fā)職業(yè)管理技巧，提供建議，甚至在學生畢業(yè)兩年之后還為他們提供這些服務。

4、總結

解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題是一項艱巨的系統(tǒng)工程。我國證處于發(fā)展階段，社會各個崗位都需要人才，而畢業(yè)生就是我國的寶貴人才資源。只要政府，高校，畢業(yè)生演好自己的角色并能相互溝通，彼此掌握充分的信息，從而不斷的完善以市場為導向、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制，就能有利于擴大就業(yè)量，達到資源優(yōu)化配置。相信只要通過全社會的共同努力，我國高校畢業(yè)生就業(yè)難問題一定能夠得到很好的解決，我國高等教育將獲得更大、更好的發(fā)展。

第二篇：當前我國大學生就業(yè)困難的成因與對策

當前我國大學生就業(yè)困難的成因與對策

摘要：

隨著高校的擴招，近年來我國大學生就業(yè)難問題日趨嚴重，引起了社會各方面的廣泛關注，大學生就業(yè)困難已經成為我國社會的普遍問題。因此，對如何采取行之有效的措施解決這些問題顯得尤為重要。本文從現(xiàn)階段大學生就業(yè)形勢入手，分析了大學生就業(yè)難的原因，有主觀原因和客觀原因，最后，從大學生、高校、企業(yè)、政府等方面有針對性的提出了解決的對策。

關鍵詞:大學生就業(yè)；困難；原因；對策；

一、前言

隨著我國高等教育由“精英教育”轉向“大眾教育”，致使高校畢業(yè)生總量不斷增大，而大學生就業(yè)率與大學生人數(shù)每年遞增呈現(xiàn)相反趨勢，“就業(yè)難”問題日漸被人們所關注，再加上國際金融危機對我國經濟和社會發(fā)展的沖擊及其所帶來的不利影響還沒有完全消除，致使企業(yè)需求下滑，大學生就業(yè)機會減少，據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2010年，大學生畢業(yè)人數(shù)達到630萬，再加上往屆沒有實現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知；2011年畢業(yè)的學生繼續(xù)上漲到660萬，雖然經濟形勢有所復蘇，但是就業(yè)現(xiàn)狀依然不容樂觀，面對如此龐大畢業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)，大學畢業(yè)生就業(yè)仍是前途渺茫。

二、大學生就業(yè)困難的原因

1、職業(yè)目標不明確，對社會、對企業(yè)不了解，盲目跟風考證

很多大學生這樣總結自己四年的大學生活茫然的上課下課，寒假暑假，一學期接著一學期，周而復始，很快大學生活結束了。臨近畢業(yè)，在大四最后一學期學校才安排實習，實習單位還得自己去找，而班里大部分同學工作都沒有著落，馬上就要走向社會，大家即茫然又害怕，專業(yè)沒學好，又沒有社會經驗，不知道自己喜歡什么，適合什么，參加人才招聘會就像去“趕集”，沒目標，沒準備，全憑碰運氣。

由于對社會、對企業(yè)缺乏足夠的了解和認識，不少學生在校期間盲目的跟風考證，報考計算機等級證書、秘書證、會計證、導游證等各色證書，以為有了證書就代表能力增強。再者，很多大學生在找工作時并不了解自己想要進入的單位的發(fā)展前景、用人制度、企業(yè)文化、人際關系，一味的要求單位地域要好、辦公條件要好、工作壓力輕、待遇高等，太過要求完美，到頭來往往是竹籃打水一場空。

2、大學生就業(yè)難的自身因素

大學生實踐動手能力低，創(chuàng)新意識不強，綜合素質不高。在高校推進素質教育的過程中，應試教育觀念在較大程度上依然居主導地位。學校培養(yǎng)高分低能、重理論輕實踐的現(xiàn)象在許多高校依然存在。大部分高校在培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神上自覺意識不濃，條件不完善、渠道不通暢。

部分大學生文明禮貌欠缺，不注重細節(jié)。他們以自我為中心，往往只從自己的角度出發(fā)去評判好與壞、對與錯，在生活中表現(xiàn)得自私、封閉，不愿意參加集體活動或與大家不能很好的合作。但是，現(xiàn)今的用人單位幾乎都特別注重團隊合作，因此很多學生失去了機會。

3、擇業(yè)期望值過高

擇業(yè)期望值偏高是這些年來一直困擾畢業(yè)生就業(yè)工作的一個主要問題。不少畢業(yè)生在擇業(yè)過程中因將自身價值定位過高，而實際能力又偏低的矛盾是不少畢業(yè)生就業(yè)困難的其中一個原因。同時，大多數(shù)的畢業(yè)生都具備了希望到沿海城市挖金的渴望，卻缺乏到我國貧窮的中西部工作的吃苦耐勞精神。有調查發(fā)現(xiàn)，在理想擇業(yè)地區(qū)的選擇上有37.6%的畢業(yè)生首選沿海開放城市，而愿到中西部邊遠和貧困地區(qū)的僅占7.3%；對月薪的要求上，選擇2000-4000元的畢業(yè)生就占58%。這都說明眾多畢業(yè)生的眼光很高，同時對自己的期望也很高。

4、高校方面的原因

高等院校設置的專業(yè)與社會需求不適應。近日，不僅是在“高考指南”里還是高考網絡指導上都列明了“高考熱門專業(yè)”。其中就包括了國際經濟與貿易、工商管理、新聞學、法學、公共事業(yè)管理、物流等。而按照人事部的有關統(tǒng)計預測，我國今后幾年內急需人才主要有以下8大類：以電子技術、生物工程、航天技術、海洋利用、新能源新材料為代表的高新技術人才，信息技術人才，機電一體化專業(yè)技術人才，農業(yè)科技人才，環(huán)境保護技術人才，生物工程研究與開發(fā)人才，國際貿易人才，律師人才。雖然近年來我國高校的專業(yè)設置已在慢慢向市場需求靠攏，但由于市場的不確定因素，仍導致有不少專業(yè)與社會需求是脫節(jié)的?，F(xiàn)在很多高校就業(yè)指導工作不到位。高校應該時刻保證就業(yè)渠道順暢，在組織大學生參加招聘會時候應做到因專業(yè)而異，高校應對招聘會的時間、地點進行綜合考慮，不應只做表面工作。很多參加招聘會的大學生都有一個感受：就是被人擠進去然后再被擠出來，招聘會現(xiàn)場人山人海，根本沒有機會與招聘單位接觸。試想想，這樣的招聘會會收到什么樣的效果，又有多少人成為幸運的寵兒？

5、用人單位方面的原因

隨著大學生就業(yè)市場由“賣方市場”轉化為“買方市場”，用人單位也逐漸提高了用人的標準。相對于名牌、重點院校的大學生而言，不少一般本科院校、?？圃盒５漠厴I(yè)生，在就業(yè)市場上存在一定的“品牌劣勢”。同時，在求職過程中用人單位對“第一學歷”的崇拜讓不少本科畢業(yè)于普通二本院校的畢業(yè)生吃

到了苦頭。一位叫楊吉華的博士在《中國前我國高校大規(guī)模擴招，本科青年報》發(fā)表文章說，他雖然憑自己的努力最終獲得了博士學位，但因為沒有顯赫的“第一學歷”，不是“重點大學”出身，求職時處處碰壁。而且，當生數(shù)量急劇上升，研究生的隊伍也在日益壯大。不少用人單位招募員工已達到研究生學歷以上的標準，這也是促使更多的畢業(yè)生不得不投身于“考研”一族。

三、解決大學生就業(yè)難問題的對策

大學生畢業(yè)分配的好壞，直接影響到學校的聲望與發(fā)展。搞好畢業(yè)生就業(yè)指導和教育就顯得至關重要。由于大學畢業(yè)生就業(yè)涉及到多方面的因素，因此，高校的教育和指導也應該是廣泛的，將就業(yè)指導和教育結合起來，不僅為畢業(yè)生傳遞信息，起到“媒介”作用，更重要的要教育他們正確的認識自己，補充自己，找到自己的最佳位置。

1、深化就業(yè)指導，轉變服務工作觀念，提高認識

各高校應按“就業(yè)指導機構、人員、經費”三到位的要求統(tǒng)籌規(guī)劃畢業(yè)生就業(yè)工作，要充分利用計算機和網絡技術開拓畢業(yè)生就業(yè)市場，為畢業(yè)生就業(yè)提供多種形式、多種途徑的全程化、全員化、專業(yè)化、信息化的指導，幫助學生確立正確的擇業(yè)觀和發(fā)展觀。

教育學生正確理解畢業(yè)分配政策的內涵。強調市場經濟下的“雙向選擇，自主擇業(yè)”，并不意味排斥國家的宏觀調控，國家的政策界定了擇業(yè)的目標和出發(fā)點：為經濟建設和社會服務，面向基層，充實生產、科研第一線，學以致用，人盡其才。學校要引導畢業(yè)生分析就業(yè)形勢，確立就業(yè)目標，教育畢業(yè)生擺正個人和集體、個人和國家的關系，要有知難而上、艱苦奮斗的思想準備，在現(xiàn)實中降低自己的期望值，到西部去、到基層去、到最能發(fā)揮個人才智的地方去建功立業(yè)。

2、轉變就業(yè)觀念，調整就業(yè)心態(tài)

大學畢業(yè)生要深刻地認識到，基層、農村、邊遠地區(qū)有著廣闊的發(fā)展空間，到那些地方去就業(yè)，雖然將會面臨很多挑戰(zhàn)，但同時也有很多機會。大城市或經濟發(fā)達地區(qū)人才濟濟，競爭十分激烈，擇業(yè)的難度加大，與其“蝸居在那里，不如找一塊能施展自己才華的廣闊天地。畢業(yè)生要對自己又一個清醒的認識，對待就業(yè)要有一個和平的心態(tài)，不要好高騖遠。面對激烈的就業(yè)競爭形勢，大學生必須不斷提高自身能力，掌握過硬本領，以適應社會需要的同時，從實際出發(fā)，拋開“社會精英”的總結，樹立起正確的就業(yè)觀，樹立遠大的目標；從實際出發(fā)，做好合理的職業(yè)規(guī)劃，樹立健康的求職心態(tài)，采取“先就業(yè)，后擇業(yè)”的策略。

3、國家應該在制度上采取保障措施

國家的制度安排包括國家優(yōu)惠政策的落實，以及給畢業(yè)生創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境等。在制度上可采取一些措施，比如對于到基層工作的畢業(yè)生，可以把他們的戶口留在某一個城市，將來他們的子女參加高考時可從該城市報考。這樣就可以在一定程度上解決他們對子女上大學難的后顧之憂，除了可以解決大學生就業(yè)難問題，維護社會該地區(qū)的安定團結之外，更為重要的是為經濟欠發(fā)達地區(qū)輸送大量高素質人才，從而為提高該地區(qū)的經濟社會發(fā)展水平、文化水平、居民素質方面做出貢獻。

4、創(chuàng)造大學生就業(yè)的良好環(huán)境和社會氛圍

社會輿論界應該營造良好的輿論氛圍?，F(xiàn)今社會輿論界關于大學生負面報道的文章越來越多，諸如大學生誠信缺失，與用人單位毀約的行為時有發(fā)生；甚至還有許多關于女大學生的不良道德行為的負面報道等等隨處可見。因此，發(fā)出輿論的媒體應該發(fā)揮主導客觀的輿論的良性作用，本著愛護及教育為出發(fā)點的原則來看待大學生中存在的一些問題，為大學生就業(yè)營造良好的輿論氛圍。政府首先要將大學生就業(yè)當作政府的工作來看待，而不應該把他們當作一個問題。大學生不是社會的負擔，而是社會寶貴的人才資源，政府的主要職能就是合理的配置好整個社會的資源，包括人才資源。同時政府應利用經濟復蘇，鼓勵企業(yè)適當擴大規(guī)模，吸納大學生就業(yè)。因此，政府對大學生就業(yè)給予和理的關注。

5、建立統(tǒng)一完善的勞動力市場

目前畢業(yè)生就業(yè)市場中還存在著一些秩序混亂、缺乏監(jiān)督的情況，不利于就業(yè)市場充分發(fā)揮資源配置作用，各級主管部門應當加強對畢業(yè)生就業(yè)市場的調控和管理力度，出臺相關管理辦法和規(guī)定，為畢業(yè)生就業(yè)市場提供統(tǒng)一規(guī)范，保證市場秩序。建立大學生就業(yè)信息系統(tǒng)，并與全國各地的勞動力市場信息系統(tǒng)聯(lián)網，各高校等教育機構之間也聯(lián)網，實現(xiàn)大學生和工作崗位的相匹配。建立職業(yè)指導機構，幫助學生開發(fā)職業(yè)管理技巧，提供建議，甚至在學生畢業(yè)兩年之后還為他們提供這些服務。

四、總結

解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題是一項艱巨的系統(tǒng)工程。我國證處于發(fā)展階段，社會各個崗位都需要人才，而畢業(yè)生就是我國的寶貴人才資源。只要政府，高校，畢業(yè)生演好自己的角色并能相互溝通，彼此掌握充分的信息，從而不斷的完善以市場為導向、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制，就能有利于擴大就業(yè)量，達到資源優(yōu)化配置。相信只要通過全社會的共同努力，我國高校畢業(yè)生就業(yè)難問題一定能夠得到很好的解決，我國高等教育將獲得更大、更好的發(fā)展。

參考文獻：

【1】 張杰庭.《教育與產業(yè)相脫節(jié)是大學生就業(yè)難主因》.新浪教育，2010.03.05

【2】 麥可思.中國應屆大學生就業(yè)報告[J].清華大學出版社出版，2009.【3】 李升興.淺析大學生就業(yè)難的成因及對策[J].教育與職業(yè)，2009（9）.11秋行政管理本科 1***7許娜娜

第三篇：當前我國勞動力就業(yè)困難的成因與對策

中國農業(yè)大學現(xiàn)代遠程教育

畢業(yè)論文

當前我國勞動力就業(yè)困難的成因與對策

學 生 指導教師 專 業(yè) 層 次 批 次 學 號 學習中心 河北廣播電視大學 工作單位

二零一二年二月

獨 創(chuàng) 性 聲 明

本人聲明所呈交的畢業(yè)論文（設計）是我個人進行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文（設計）中不包含其他人已經發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得中國農業(yè)大學或其它教育機構的學位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在畢業(yè)論文（設計）中作了明確的說明并表示了謝意。

學生簽名： 王萌如

時間：

2012年 02月 20日

摘要：經過多年的發(fā)展，我國勞動力就業(yè)狀況有所改善，但長期累積 的問題正逐漸顯現(xiàn)，就業(yè)形勢依然十分嚴峻。本文首先探討目前我國 就業(yè)形勢中存在的難點；其次對其成因進行了詳盡分析；最后，針對上述難點提出具體解決路徑。

關鍵字：勞動力過剩 就業(yè)困難 解決對策

目

錄

前言.....................................................................................................1 本文研究背景................................................................................1 國內外研究現(xiàn)狀............................................................................1 研究目的和意義............................................................................1 1 當前我國就業(yè)形式的難點分析........................................................1 1.1勞動力供求失衡狀況將長期存在.............................................1 1.2城鄉(xiāng)富余勞動力就業(yè)日趨嚴峻................................................2 1.3高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾迅猛凸現(xiàn)................................................2 2我國就業(yè)困境的成因分析................................................................3 2.1產業(yè)結構調整導致就業(yè)彈性系數(shù)下降.....................................4 2.2勞動力成本上升導致部分勞動密集型企業(yè)外遷......................4 2.3多層次原因導致高校畢業(yè)生就業(yè)困難.....................................5 3解決就業(yè)困境的對策探討................................................................5 3.1完善區(qū)域功能定位，發(fā)展比較優(yōu)勢產業(yè).................................5 3.2大力扶持中小企業(yè)，積極推進服務業(yè)發(fā)展..............................6 3.3多管齊下，推進就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工程.............................................6 3.4完善政策機制，轉變人才培養(yǎng)模式.........................................8 參考文獻.............................................................................................9

自上世紀 90 年代以來，我國經濟進入了大規(guī)模產業(yè)結構調整期，與此伴生出高失業(yè)這一負面現(xiàn)象。這些年來，我國政府和許多專家學者不僅提出了許多積極的建議和對策，而且各級政府在實踐中也取得了一定的成績。目前，我國勞動力就業(yè)狀況有所改善，但長期累積性問題正逐漸顯現(xiàn)，就業(yè)形勢依然十分嚴峻，尤其在美國次貸危機導致全球的金融風暴，致使各國之間的貿易減少，消費減少，國內很多主要靠出口的中小企業(yè)支撐不了金融風暴的席卷，紛紛倒閉，造成越來越多的失業(yè)人群。就業(yè)是具有勞動能力且有勞動愿望的人參加社會勞動，并獲得相應的勞動報酬或經營收入。失業(yè)是一個人愿意并有能力為獲取報酬而工作，但尚未找到工作的情況。面對當前嚴峻的就業(yè)壓力，急切的要解決就業(yè)，降低失業(yè)率，政府、擇業(yè)者、社會、企業(yè)該如何面對這樣的就業(yè)形式是值得我們深深思考的問題。

現(xiàn)代社會人才的需求多樣化，根據(jù)行業(yè)門類和崗位層次的不同，不同層次的勞動力都可以找到自己的合適崗位。各個產業(yè)既需要一些高學歷、高知識的管理、規(guī)劃等人才，也需要提供簡單技能的普通勞動力。目前，簡單勞動力需求量往往比較大，這樣可以照顧到再就業(yè)人員、農村人口和弱勢群體的就業(yè)。就業(yè)對改善我國就業(yè)壓力，緩解貧困狀況，促進勞動力市場的完善及加快我國經濟結構調整有著重要的意義。就業(yè)問題是我國政府宏觀經濟政策要解決的最主要問題之一。

其中大學生就業(yè)問題是比較突出的，當我國的大學教育已經從最初的精英教育走向大眾教育，大學生的“精英”地位早就已經動搖。大學生如果始終不能認清自己的角色，進而調整就業(yè)定位，遭遇就業(yè)難就將是必然趨勢。

面對一個發(fā)展中國家，就它的就業(yè)、失業(yè)問題進行分析有利于它的整體上的就業(yè)，解決失業(yè)問題。通過政府頒布政策和采取其他措施和社會單位調整自己的內部結構及擇業(yè)者面臨嚴峻的就業(yè)形式增強自身技術水平。

1．當前我國就業(yè)形勢的難點分析

1.1勞動力供求失衡狀況將長期存在

新時期就業(yè)問題是中國可持續(xù)發(fā)展面臨的突出問題，受勞動年齡人口和勞動參與率決定的勞動力供給持續(xù)增長，就業(yè)崗位嚴重不足，除了公開的失業(yè)人員以外，還有為數(shù)更多的隱性失業(yè)人口和就業(yè)不足人員。

中國是一個人口大國，勞動年齡人口還在繼續(xù)增長，單是從數(shù)量上看，勞動力資源近乎無限供給，這既是中國參與國際競爭的一大優(yōu)勢，也會給中國的經濟增長速度、產業(yè)技術選擇和就業(yè)保障體系構成巨大的壓力，這一問題處理不好還會影響社會的安定。

今后若干年,由于過去長期人口增長的慣性,伴隨人口總量的增長,我國勞動年齡人口數(shù)量從而勞動力供給仍將呈上升趨勢。勞動年齡人口和勞動力參與率的積便是勞動力實際供給量。由于我國人口受教育年限參差不齊，兼業(yè)、非正規(guī)就業(yè)和地下經濟活動比較普遍，相當一部分退休人員重新就業(yè)，加之農村勞動力不受法定勞動年齡限制，因而我國的勞動力參與率遠高于國外一般水平。今后隨著農村城市化進程的推進、人口受教育年限和生活水平的提高，以及更多的非正規(guī)

就業(yè)轉化為正規(guī)就業(yè)，我國人口的勞動力參與率肯定會趨于降低。需要指出的是，勞動力參與率降低也可能是就業(yè)市場惡化的結果，在那種場合，公開的和隱性的失業(yè)水平都會提高。

今后若干年，從勞動力供給來看，城鎮(zhèn)每年新增勞動力約1000 萬人，加上結轉的1400 萬下崗失業(yè)人員，每年需要安排就業(yè)達2400萬人。從勞動力需求來看，由于宏觀調控、國際貿易摩擦等因素，就業(yè)增量會受到一定的影響。按照經濟增長 8～9％計算，每年可新增800 多萬就業(yè)崗位，加上補充自然減員，可實現(xiàn)1000～1100萬人，勞動力供求缺口在1300～1400萬人左右。諸多方面的因素交互作用，使我國就業(yè)與失業(yè)問題日益嚴重，從全社會來說，失業(yè)規(guī)模 逐步擴大，隱性失業(yè)日趨突出，并顯性化。

無論如何中國在未來十幾年乃至幾十年的發(fā)展中一定要面對如何消化每年數(shù)千萬的失業(yè)人口的問題，這些失業(yè)勞動力涉及到兩個多億的家庭人口。計劃生育、控制人口增長固然有助于減緩勞動年齡人口的增長，但就新的失業(yè)者來說，今后至少一二十年的命運已經注定，因為生育率的變化已不再能對此產生什么影響。

1.2城鄉(xiāng)富余勞動力就業(yè)日趨嚴峻

由于農村產業(yè)領域的拓展速度與農村勞動力的增長速度形成反差，因而勞動力的過剩問題顯得尤其突出。據(jù)有關部門統(tǒng)計，現(xiàn)在我國農村剩余勞動力已達2億左右。但是，目前城市下崗職工或失業(yè)人員，不能就業(yè)時，至少可得到政府的低保（或社會救助），而農村剩余勞動力一旦找不到工作，連最基本的生活費都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農村剩余勞動力的出路問題，不但是我國今后相當長的一個時期內所面臨的一個極富現(xiàn)實性的問題，也直接關系到整個農村穩(wěn)定、農村國民經濟發(fā)展和農民能否奔小康。

據(jù)中國勞動力市場信息網監(jiān)測中心對2011年第四季度我國94個城市的勞動力市場職業(yè)供求狀況信息的統(tǒng)計分析，勞動力市場上勞動力的供給依然大于需求，從用人單位對勞動者的年齡要求看，16～34 歲之間的勞動者占總體需求的67.4％；而對35～44歲間的勞動者占16.9％，對45歲以上的勞動者需求僅為5.0％。由于下崗失業(yè)人員本身的就業(yè)技能偏低，加上產業(yè)結構升級和科技進步加快的影響，低素質、高年齡的勞動者已經成為就業(yè)困難的大群體。我國是一個農業(yè)人口大國，在計劃經濟體制下，農村作為勞動力蓄水池，積淀了大量的富余勞動力。改革開放以來，隨著農村勞動力轉移的制度和政策界限逐步取消，農村剩余勞動力離開土地向非農業(yè)、向城市轉移的壓力越來越大，每年還有不斷新成長起來的勞動力加入勞動力市場。當前，我國農村勞動年齡人口每年增長1000萬左右，農村富余勞動力規(guī)模在1.5億左右。

1.3高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾迅猛凸現(xiàn)

伴隨著我國高校精英教育向大眾化教育的轉變，以及高校畢業(yè)生就業(yè)制度由國家統(tǒng)包分配向畢業(yè)生自主擇業(yè)轉變，大學生就業(yè)難已經成為了不爭的事實。而且，自2007年美國次貸引發(fā)了全球性的金融危機以來，世界各地的經濟都出現(xiàn)了一定的衰退現(xiàn)象，各用人單位在人才招聘方面都有所減少。在這樣的形勢下，如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作就成為了高校工作的重中之重。

近年來，隨著高校連年擴招，每年畢業(yè)生人數(shù)也連年增長，大學畢業(yè)生就業(yè)率下降，就業(yè)問題比較突出。據(jù)教育部統(tǒng)計，2010年畢業(yè)生將超過630萬人，預計今后三年內還將以每年50萬的速度增長，整體就業(yè)人數(shù)不斷增加。

城鎮(zhèn)新增勞動力特別是高校畢業(yè)生群體就業(yè)問題進一步突出，從1999 年開始，我國高校招生規(guī)模逐年增加，研究生擴招幅度也很大，在加上民辦高校的快速發(fā)展，每年高校畢業(yè)生的數(shù)量呈跳躍式增長，而就業(yè)率呈逐漸下降趨勢。國家自1996年開始進行就業(yè)率統(tǒng)計，1996年大學畢業(yè)生就業(yè)率 93.7％；1997年就業(yè)率為97.1％ ；1998 年就業(yè)率為76.8％；1999年就業(yè)率為79.3％；2000年就業(yè)率為82％；2001年就業(yè)率為90％；2002年就業(yè)率為80％； 2003年就業(yè)率為75％；2004年就業(yè)率為73％；2005年就業(yè)率為72.6％ ；2006年就業(yè)率為70％ ；2007年就業(yè)率為 70%；2008年和2009年都是 68%；2010年630萬大學生畢業(yè)，國家六部門說力保70%的就業(yè)率，目前暫時查不到信息，2011年達650萬，就業(yè)形勢依然十分嚴峻。

從宏觀層面來看，自1999年開始我國高校擴招所導致的總量供求矛盾逐漸顯現(xiàn)，原先通過擴招所緩和的青年群體就業(yè)壓力正在逐步釋放。社會經濟環(huán)境的 變化，使得很多用人單位特別是企業(yè)傾向于招聘有技術、有經驗的人員；從中觀層面來看，目前不少高等學校的教育重理論輕實踐，專業(yè)設置不合理所導致的結構供求矛盾。課程設置欠缺所導致的市場適應性差，缺乏對學生情商的教育輔導，這些在一定程度上影響和阻礙了大學畢業(yè)生工作后的發(fā)展；從微觀層面來看，大學畢業(yè)生的個人素質，包括理論素質、技術素質和道德素質，還不能完全適應人才市場的需要。就業(yè)觀念沒有轉變，大學生普遍不愿意到中西部落后地區(qū)、農村地區(qū)和基層單位就業(yè)，自我創(chuàng)業(yè)愿意不強，國家對于自主創(chuàng)業(yè)的大學生支持力度不夠。

2.我國就業(yè)困境的成因分析

2.1產業(yè)結構調整導致就業(yè)彈性系數(shù)下降

產業(yè)結構調整包括產業(yè)結構合理化和高級化兩個方面。產業(yè)結構合理化是指各產業(yè)之間相互協(xié)調，有較強的產業(yè)結構轉換能力和良好的適應性，能適應市場需求變化，并帶來最佳效益的產業(yè)結構，具體表現(xiàn)為產業(yè)之間的數(shù)量比例關系、經濟技術聯(lián)系和相互作用關系趨向協(xié)調平衡的過程；產業(yè)結構高級化，又稱為產業(yè)結構升級。是指產業(yè)結構系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉化過程。產業(yè)結構的高級化一般遵循產業(yè)結構演變規(guī)律，由低級到高級演進。

2011年以來，面對國際經濟環(huán)境新變化和國內經濟運行新情況，工業(yè)產業(yè)結構調整穩(wěn)步推進。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國工業(yè)投資達9.04萬億元，其中制造業(yè)投資7.29萬億元，同比分別增長26.5%和31.5%。電解鋁、平板玻璃、煤化工等行業(yè)調控力度加大?！笆濉钡谝荒?，淘汰落后產能任務十分艱巨，對此工信部部長苗圩在年初時還頗感擔憂。但可喜的是，2011年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能的任務都已完成，截止到9月底，2255家企業(yè)淘汰落后產能任務已完成90%，70%的落后生產線、落后生產設備已拆除。

“十二五”時期我國工業(yè)發(fā)展的著力點不在于追求更高的增速，而在于下更大工夫優(yōu)化產業(yè)結構，著力提高發(fā)展的質量和效益，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，加快推動發(fā)展模式向內涵集約、質量效益型轉變。

近年我國經濟高速增長，但就業(yè)彈性系數(shù)卻未呈現(xiàn)上升趨勢。就業(yè)彈性系數(shù)是從業(yè)人數(shù)增長率與 GDP 增長率的比值，GDP 增長1個百分點帶動就業(yè)增長的即百分點，系數(shù)越大，吸收勞動力的能力就越強，反之則越弱。首先，我國產業(yè)結構在不斷地調整和優(yōu)化，勞動密集型產業(yè)所占的比例明顯減少，類似化工、建材、醫(yī)藥、電子信息等一些資本密集型產業(yè)在增多，逐步替代了原來的勞動密集型的產業(yè)。雖然投入了同樣的資金，能夠吸納的勞動力卻減少了，就業(yè)彈性系數(shù)就會下降。1980 年代的就業(yè)彈性是 0.4個百分點的 GDP 能夠創(chuàng)造 0.4 個百分點的就業(yè)，現(xiàn)在下降到了0.3，可能更低。其次，同樣的資本投入，大企業(yè)吸納勞動力的數(shù)量要少于中小企業(yè)，國有企業(yè)吸納勞動力的數(shù)量要比民營企業(yè)小。我國現(xiàn)有國有企業(yè)當中的資源型產業(yè)，比如石油、石化、鋼鐵、煤炭、電力，這些年發(fā)展比較快，特別是實施有保有壓以來，一個客觀的結果是國有企業(yè)的投資占到相當重要的位置，但對就業(yè)的貢獻卻在下降。同時，國有經濟進行改制重組過程中釋放出大量的勞動力，導致這部分原先相對穩(wěn)定的群體形成失業(yè)。

2.2勞動力成本上升導致部分勞動密集型企業(yè)外遷

我國大陸總人口13.4億，廣東成為我國常住人口第一大省！這是國家統(tǒng)計局上周發(fā)布的以2010年11月1日零時為標準時點的第六次人口普查數(shù)據(jù)。人口數(shù)量、質量和結構，深刻影響著我國的人力資源總體格局，左右著勞動者求職和企業(yè)用工的趨勢。從最新人口數(shù)據(jù)中我們可以看到人力資源結構性矛盾突出：我國人口勞動力年齡結構變化迅速，特別引人注目。根據(jù)普查，大陸人口0-14歲人口約2.2億，占16.60%；15-59歲人口約9.4億，占70.14%；60歲及以上人口約1.8億，占13.26%，其中65歲及以上人口約1.2億，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。這表明我國老齡化在加速，但同時勞動年齡人口總量仍然在增加。一方面，是我國勞動力總量仍然十分龐大，勞動力就業(yè)總體壓力仍然很大。另一方面，則是近年部分行業(yè)、部分地區(qū)存在“缺工”、“招工難”，特別是沿海地區(qū)對青壯年勞動力的需求在不斷擴大。這表明，以出口加工業(yè)為主的產業(yè)對青壯年勞動力轉移就業(yè)需求很大，而同時，大量過了青壯年階段但仍處于勞動年齡的人口轉移就業(yè)難度加大。因此，我國勞動力供求的結構性矛盾將更趨突出，這將給勞動力就業(yè)和企業(yè)人力資源配置產生重大影響。

勞動力價格的差距正在使中國的東南亞、南亞鄰國成為的投資“洼地”。例如耐克公司海外工廠的遷徙就是一個典型個案。原先印尼是耐克鞋的一個重要生產基地，后來由于印尼政局不穩(wěn)以及勞工運動的發(fā)展，耐克鞋把生產基地逐漸遷移到中國。但隨著中國勞動力、土地、水電等方面的成本上升，耐克公司又開始把大量訂單投給其越南的工廠，并且計劃在越南建立耐克鞋的最大海外生產基地。一個國家的經濟發(fā)展與其勞動力的供應及價格有密切關系。在特定情況下，東南亞、南亞一些鄰國的低廉勞動力，給中國吸引跨國資本帶來競爭壓力。但這也是社會發(fā)展、時代進步、勞工權益提升的結果，同時，勞動力價格上升也可能帶來產業(yè)結構調整的契機，帶來資本密集型和知識密集型產業(yè)的迅速增長。

2.3多層次原因導致高校畢業(yè)生就業(yè)困難

高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀，其中多層次原因導致這一現(xiàn)狀：

畢業(yè)生向大中城市流動趨勢加強流向。伴隨我國沿海等周邊城市的快速發(fā)展，發(fā)達城市以及較發(fā)達城市和一些發(fā)展相對緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的生活水平差距不斷加大。在高薪、高待遇、高福利等的吸引下，大部分高校畢業(yè)生就業(yè)觀念也在跟隨經濟發(fā)展方向，選擇在大中城市尋求發(fā)展空間，逐漸形成了向大中城市流動的洪流。造成了人才集中超過了有限的就業(yè)市場的需求。

畢業(yè)生的期望值居高不下。伴隨著精英教育的普及，大學生整體素質的不斷提高，高校畢業(yè)生對就業(yè)的期望值也就一直居高不下。調查顯示，大學生的理想起薪集中約有15%的人定位于4000元以上，而僅有不足3%的人選擇1500元以下。而大部分的企業(yè)全部選擇1500-2500元。部分大學生就業(yè)期望值依然居高不下，過高的期望值不可避免地讓他們失了大量的就業(yè)良機。

畢業(yè)生本身來講，當前大學生在找工作的過程中，依然存在著嚴重的一步到位的想法，認為到國有企事業(yè)單位、政府機關、公立學校、大公司企業(yè)是就業(yè)，而到中小企業(yè)、私營機構只是打工，因此，許多大學生在畢業(yè)之后寧可在家待業(yè)也不愿意到一些中小企業(yè)去就業(yè)，更談不上到邊遠地區(qū)工作。而且，有些大學生在找工作的過程中，更多的期望的找到一份輕松高薪的工作，既不愿從事高付出的工作，又想獲得高收入；既想獲得高薪工作，又對自身能力了解不足。而社會現(xiàn)實往往與畢業(yè)生的想法之間存在較大的差距，進而影響了畢業(yè)生的就業(yè)工作。

從畢業(yè)院校來講，首先，自2003年我國第一批擴招大學生走向社會以來，我國社會的人才需求量逐步由賣方市場轉為買方市場，龐大的畢業(yè)生隊伍走向就業(yè)市場。伴隨著全球性的金融危機，各地區(qū)的經濟開始衰退，社會已經不可能提供如此眾多的就業(yè)崗位。從而導致了當前大學生就業(yè)的壓力驟然加大，就業(yè)難現(xiàn)象凸顯。其次，當今社會所需要的人才是全面發(fā)展的綜合性人才，而我國高校所培養(yǎng)的人才多在綜合能力上有所欠缺，專業(yè)技能也不夠強，很難把所學的專業(yè)知識熟練地應用到實際工作中在社會上也很難找到適合自己的工作。另外，高校學生就業(yè)指導工作已經受到了普遍的重視和關注，許多高校積極從理論上和實踐上進行了有益的探索，并取得了一定的成效。但由于我國就業(yè)指導工作起步較晚，目前有些高校還停留在傳達政策、整理信息、組織“雙選”會的粗線條階段，就業(yè)指導工作遠遠適應不了就業(yè)形勢變化和就業(yè)制度改革的需要。

從社會用人單位來講，隨著經濟的發(fā)展及結構調整，企業(yè)進入了較為穩(wěn)定的發(fā)展階段，企業(yè)的用人也處于成熟穩(wěn)定期，吸納的人才有限，而國家大力發(fā)展的新型產業(yè)主要以知識和技術密集型為主，所需要的是高精專人才，而大多數(shù)畢業(yè)生主要是應用型人才。在當前經濟危機的情況下，主要以接納畢業(yè)生為主的中小企業(yè)大量破產，而生存下來的企業(yè)為了降低成本，不斷地減員，進而造成了就業(yè)困難。

3.解決就業(yè)困境的對策探討

3.1完善區(qū)域功能定位，發(fā)展比較優(yōu)勢產業(yè)

目前，我國的工業(yè)化還處于中級階段，東中西區(qū)域經濟發(fā)展還極不平衡，包括在一個地區(qū)內部，由于區(qū)域位置、歷史延續(xù)、資源稟賦等差異導致經濟發(fā)展不平衡，各地區(qū)應根據(jù)本地的實際，規(guī)劃本區(qū)域功能定位，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產業(yè)。

東部沿海地區(qū)要加快產業(yè)升級，把資本密集型產業(yè)和技術知識密集型產業(yè)作為發(fā)展的重點，同時在一定程度上發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)；東部沿海地區(qū)要把勞動密集型產業(yè)向中西部擴散與轉移，利用產業(yè)升級的契機，盡可能地涉足國內產業(yè)鏈，形成縱深的產業(yè)鏈延伸。中西部地區(qū)發(fā)揮具有豐富勞動力的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，因為勞動密集型產業(yè)能夠帶來更多的就業(yè)增長，與其資源稟賦相匹配同時，根據(jù)區(qū)域條件適度發(fā)展資本密集、技術知識密集型產業(yè)，形成有序的產業(yè)梯度轉移，避免惡性競爭，形成一個有效的內循環(huán)，因為經濟發(fā)展不可能違背其基本規(guī)律。東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長于今說，西部地區(qū)產業(yè)結構中資源性特征明顯，在已有的產業(yè)結構中原材料、采掘業(yè)等基礎性產品比重大，加工增值性產品比重較低。于今認為，目前，西部地區(qū)在重視發(fā)揮資源優(yōu)勢的基礎上，努力增強資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化的能力。具體方式包括：一是圍繞西部地區(qū)的礦產采掘業(yè)、原材料搞產品深加工和精加工；二是圍繞農業(yè)搞好農副產品的深加工和精加工，發(fā)展特色經濟；三是發(fā)展新型工業(yè)和比較優(yōu)勢產業(yè)。

3.2大力扶持中小企業(yè)，積極推進服務業(yè)發(fā)展

在國有企業(yè)吸納勞動力下降的情況下，要大力扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)雖然不大，但對就業(yè)的貢獻卻不小。在同樣的資金投入，同樣的增長的情況下，中小企業(yè)和民營企業(yè)會雇傭更多的勞動力，對就業(yè)的貢獻也更大。要積極推進發(fā)展第三產業(yè)，服務業(yè)發(fā)展門檻較低，對就業(yè)的貢獻率大。第三產業(yè)的發(fā)展需要城市化發(fā)展這個平臺，沒有城市化的發(fā)展，沒有城市規(guī)模的擴張，就沒有第三產業(yè)的規(guī)模需求。而只有需求才能催生產業(yè)的發(fā)展，從而吸納更多的勞動力就業(yè)。在推進城市化發(fā)展的過程中，政府和社會應該給這些服務業(yè)部門創(chuàng)造—個良好的發(fā)展空間。

針對當前中小企業(yè)生產經營中的生產成本高，企業(yè)融資難，勞動用工缺等問題，政府一方面充分利用財政政策支持中小企業(yè)發(fā)展，另一方面會同有關部門積極爭取中央財政資金，支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)升級和改善中小企業(yè)經營環(huán)境。

一是支持了中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。如支持中小企業(yè)技術改造、產業(yè)升級、科技成果轉化、結構調整以及對企業(yè)專利申請進行補助等。

二是支持中小企業(yè)公共服務體系建設。如支持中小企業(yè)公共技術服務機構，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)開展的基礎性、公益性和開放性的專業(yè)技術服務，支持中小企業(yè)產業(yè)集群、產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)內面向中小企業(yè)的物流企業(yè)倉儲條件改造、物流信息服務平臺建設項目和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需場地及相應的公用工程、必要的公共服務設施改造項目等。

三是支持中小企業(yè)開拓國際市場。主要支持中小企業(yè)參加境外展覽、大宗展品運雜費、企業(yè)管理體系認證、產品認證、市場宣傳推介、創(chuàng)建企業(yè)網站、境外廣告與商品注冊、國際市場分析、市場考察、境外投議標、企業(yè)培訓等。

四是幫助中小企業(yè)解決融資困難問題，較好地緩解了中小企業(yè)融資難問題。

3.3多管齊下，推進就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工程

加強技能培訓，提高勞動者素質，減少結構性失業(yè)。積極開拓海外勞動力市場，中國也可以借鑒印度、菲律賓一些勞工輸出大國的經驗，加強對發(fā)達國家和 石油輸出國的勞動力輸出，使中國的經濟發(fā)展呈現(xiàn)出更多的全球化特征。重視靈活就業(yè)方式，大力發(fā)展季節(jié)工、臨時工、小時工、輪崗工等多種就業(yè)形式。社區(qū)服務特別是家政服務具有很大的就業(yè)潛力，要鼓勵發(fā)展家政服務業(yè)，以靈活的形式吸納更多的人就業(yè)。在一些發(fā)達國家，社區(qū)服務從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重高達30～40％。地方政府要建立農民工工作聯(lián)系會議制度，切實保障農民工的合法權益。在解決農民工欠薪問題上，相關職能主管部門應建立預警機制，預防和解決拖欠農民工工資問題。建立和完善工資支付與監(jiān)管制度；實行工資支付備案制度；推行企業(yè)勞動保障誠信制度建設；建立中小企業(yè)欠薪保障基金；建立和完善勞動保障權益的宣傳渠道與途徑；發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，對惡意拖欠工資的企業(yè)予以曝光。

發(fā)展經濟，創(chuàng)造機會，實施專項政策。從政府層面，出臺政策，創(chuàng)造機會，最重要的是發(fā)展經濟。為抵御國際經濟環(huán)境對我國的不利影響，2010年底我國確定了進一步擴大內需、促進經濟增長的10項措施。這些措施包括：建設保障性安居工程，農村基礎設施建設，鐵路、公路、和機場等重大基礎設施建設，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設，自主創(chuàng)新和結構調整，地震災區(qū)災后重建各項工作，提高城鄉(xiāng)居民收入，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革，加大金融對經濟增長的支持力度等。與此同時，國家提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率和提高抗艾滋病藥物等高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。相應地，中央銀行調整了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，將有效緩解中小企業(yè)融資難和擔保難問題。這些刺激經濟的政策將從根本上為就業(yè)需求的擴大提供了保障。比如說，我市在政府的支持下，及時促成了浙豐小額貸款公司的掛牌，極大緩解了我市部分小企業(yè)的資金周轉問題。

面向市場，提高質量。從學校角度，首先有必要進一步調整專業(yè)設置，提高培養(yǎng)人才的質量?？梢钥吹?，一般而言，工科就業(yè)好于理科，理科就業(yè)又好于文科。在整體就業(yè)不景氣情況下，名牌學校、名牌專業(yè)畢業(yè)生仍供不應求。與此同時，一些高職院校、技工學校、民辦院校的畢業(yè)生就業(yè)率超過國有本科就業(yè)率，原因值得深思。以去年我市春、夏兩季人才交流大會為例，提供5300多個就業(yè)崗位中，技能型人才需求崗位占三分之一多，而我市1600多名大專高職類畢業(yè)生中這類人才僅占7%，大量集中在計算機、財務會計、國際貿易等專業(yè)方面。其次，收集和發(fā)布就業(yè)需求信息要成為高校的重要工作。就業(yè)信息發(fā)布的充分、及時能有效地幫助學生作出合理的選擇。要做到這一點，只要多花功夫，并非不可能。每所學?？梢哉沓鼋陙韥硇Ｕ衅福ɑ蛘弋厴I(yè)生簽約就業(yè)）的用人單位數(shù)據(jù)庫，然后組織學生志愿者聯(lián)系用人單位的人力資源部，詢問今年的招聘意向，便可獲知比較接近真實的就業(yè)形勢和社會需求，結合這些信息，高?？梢杂嗅槍π缘亻_展就業(yè)指導，包括為學生設計應聘方案，同時設法拓寬就業(yè)渠道。

準確定位，提高能力。從大學生與研究生本人角度來看，自我定位和好的心態(tài)至關重要。高等教育的普及讓普通勞動者接受高等教育的夢想成為現(xiàn)實。反過來，越來越多的接受高等教育的人成為社會新增勞動力的重要組成部分。我們要接受的一個現(xiàn)實是：大學生已經成為一個普通勞動者，或者說大學生成了素質比較高的普通勞動者。不能再抱著過去“天之驕子”的態(tài)度不放，非國有單位不去，非鐵飯碗不算工作，工資待遇非優(yōu)厚不干。這些思想的影響，使得大學生畢業(yè)后大量涌向城市、涌向體制內，在某些地區(qū)、某些行業(yè)形成過度競爭，造成了人才積壓和人力資源的浪費，客觀上也使得大學生就業(yè)難度加大。事實表明，凡能正確對待自己的基本上還是可以找

到自己工作崗位的，當然人應該有自己的理想，追求與自己興趣愛好一致且收入高待遇好的工作沒有錯，但現(xiàn)在早已不是一次分配定終生的時代了，因此也沒有必要要求一步到位，我贊成“先就業(yè)，再擇業(yè)”。其次，要及早準備、早動手。減少依賴、等待的心理，以積極的心態(tài)主動出擊。因為確實有少數(shù)畢業(yè)生消極等待，怨天尤人，這樣的心理不能促進就業(yè)。同時，農村基層崗位和中西部地區(qū)對高素質人才的需求缺口依然給就業(yè)開辟了新的途徑，只要畢業(yè)生能正確認識自己，找到能施展自己才華的舞臺并不困難。整體上，還需要全社會提高信心，正如溫總理所說，信心比黃金重要。

3.4完善政策機制，轉變人才培養(yǎng)模式

目前我國一方面存在失業(yè)現(xiàn)象，另一方面又有著大量的崗位空缺，應加強政府職能和政策導向，將創(chuàng)造就業(yè)崗位、控制社會失業(yè)率作為公共行政管理的重要目標，并加快推進基本社會保障制度的建設。創(chuàng)造比較寬松的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，提供相對平等的就業(yè)信息平臺，為就業(yè)信息的透明公開提供制度的保障。建立分層次最低工資制度，體現(xiàn)人力成本的投入差異。

主動適應社會需求，改革人才培養(yǎng)模式。按照“厚基礎、寬口徑、強能力、高素質”的人才培養(yǎng)總體要求，根據(jù)經濟社會發(fā)展的需要，學校構建了按大類培養(yǎng)、方向靈活的“基礎平臺+專業(yè)（方向）模塊”的人才培養(yǎng)體系。一是以學生為本，注重人才培養(yǎng)多樣化，學校從實際出發(fā)，以應用型人才培養(yǎng)為主，大眾教育與英才教育并舉，以大眾化教育為主體，注重人才培養(yǎng)的多樣化。要培養(yǎng)目標的多樣化。學校不同的專業(yè)有不同的培養(yǎng)目標，即便是在同一專業(yè)中，對不同個體也有不同的培養(yǎng)目標。既為經濟社會發(fā)展培養(yǎng)高級應用型專門人才，也為相關行業(yè)領域培養(yǎng)具有領軍素養(yǎng)的高素質綜合人才，使每個學生都能充分發(fā)揚個性和發(fā)展?jié)摿Γ瑵M足學生發(fā)展的多樣化需求，為此，學校開設“輔修專業(yè)”與“雙學士學位”，利用周末與假期時間，成建制地為學生開班授課，滿足學生多樣化的需求；要專業(yè)教育的多樣化。打破原有專業(yè)教育體系的剛性結構，靈活設置專業(yè)方向；創(chuàng)造條件，讓有潛質的學生在學校學習期間有自主選擇專業(yè)的機會；要培養(yǎng)方式的多樣化。開展研究性教學和探究式學習，倡導“以問題為中心”、“互動式”、“討論式”的教學方法；實施公共課程分級教學，以充分考慮學生個體差異，為學生提供最便利、最優(yōu)越的學習條件；堅持專業(yè)教育與人文教育相結合、課內與課外相結合的原則,著力提高學生的綜合素質和可持續(xù)競爭能力。二是主動適應社會需求，科學設計人才培養(yǎng)方案?？茖W設計專業(yè)人才培養(yǎng)方案。學校實行通識基礎上的專業(yè)教育，構筑“無柄梳型”的課程體系，即按專業(yè)大類構筑基礎課程，在此基礎上設立多個專業(yè)或專業(yè)方向課程模塊，使學生既有寬厚的基礎，又在某一領域具有較為精深系統(tǒng)的知識。對于有專業(yè)認證或評估要求的專業(yè)，要求按照專業(yè)認證或評估的要求開設相關課程。邀請用人單位參與人才培養(yǎng)過程。主動征詢企業(yè)、研究院所等用人單位對人才培養(yǎng)的要求，邀請他們參與人才培養(yǎng)方案制定、審核與人才培養(yǎng)過程，認真聽取他們的意見與建議，并及時融入進人才培養(yǎng)方案當中。三是尋求突破，積極開展“卓越人才培養(yǎng)”改革試點，為主動適應行業(yè)和地方經濟建設發(fā)展需要，培養(yǎng)一批高素質的應用型專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，學校結合在應用學科方面所具有的優(yōu)勢和特色，積極開展應用學科“卓越人才培養(yǎng)計劃”試點工作。“卓越人才培養(yǎng)計劃”試點工作以試驗班的形式組織，首先在學校的優(yōu)勢學科專業(yè)中實行試點，聯(lián)合有合作基礎的企業(yè)共同實施“卓越人才培養(yǎng)計劃”，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)卓越人才工作。

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第四篇：當前我國勞動力就業(yè)困難的成因與對策（共）

目前，我國勞動力就業(yè)狀況有所改善，但長期累積性問題正逐漸顯現(xiàn)，就業(yè)形勢依然十分嚴峻，尤其在美國次貸危機導致全球的金融風暴，致使各國之間的貿易減少，消費減少，國內很多主要靠出口的中小企業(yè)支撐不了金融風暴的席卷，紛紛倒閉，造成越來越多的失業(yè)人群。面對當前嚴峻的就業(yè)壓力，急切的要解決就業(yè)，降低失業(yè)率，政府、擇業(yè)者、社會、企業(yè)該如何面對這樣的就業(yè)形式是值得我們深深思考的問題。

1當前我國就業(yè)形勢的難點分析

1.1勞動力供求失衡狀況將長期存在

新時期就業(yè)問題是中國可持續(xù)發(fā)展面臨的突出問題，受勞動年齡人口和勞動參與率決定的勞動力供給持續(xù)增長，就業(yè)崗位嚴重不足，除了公開的失業(yè)人員以外，還有為數(shù)更多的隱性失業(yè)人口和就業(yè)不足人員。

中國是一個人口大國，勞動年齡人口還在繼續(xù)增長，單是從數(shù)量上看，勞動力資源近乎無限供給，這既是中國參與國際競爭的一大優(yōu)勢，也會給中國的經濟增長速度、產業(yè)技術選擇和就業(yè)保障體系構成巨大的壓力，這一問題處理不好還會影響社會的安定。

今后若干年,由于過去長期人口增長的慣性,伴隨人口總量的增長,我國勞動年齡人口數(shù)量從而勞動力供給仍將呈上升趨勢。勞動年齡人口和勞動力參與率的積便是勞動力實際供給量。由于我國人口受教育年限參差不齊，兼業(yè)、非正規(guī)就業(yè)和地下經濟活動比較普遍，相當一部分退休人員重新就業(yè)，加之農村勞動力不受法定勞動年齡限制，因而我國的勞動力參與率遠高于國外一般水平。今后隨著農村城市化進程的推進、人口受教育年限和生活水平的提高，以及更多的非正規(guī)就業(yè)轉化為正規(guī)就業(yè)，我國人口的勞動力參與率肯定會趨于降低。需要指出的是，勞動力參與率降低也可能是就業(yè)市場惡化的結果，在那種場合，公開的和隱性的失業(yè)水平都會提高。

無論如何中國在未來十幾年乃至幾十年的發(fā)展中一定要面對如何消化每年數(shù)千萬的失業(yè)人口的問題，這些失業(yè)勞動力涉及到兩個多億的家庭人口。計劃生育、控制人口增長固然有助于減緩勞動年齡人口的增長，但就新的失業(yè)者來說，今后至少一二十年的命運已經注定，因為生育率的變化已不再能對此產生什么影響。

1.2城鄉(xiāng)富余勞動力就業(yè)日趨嚴峻

由于農村產業(yè)領域的拓展速度與農村勞動力的增長速度形成反差，因而勞動力的過剩問題顯得尤其突出。據(jù)有關部門統(tǒng)計，現(xiàn)在我國農村剩余勞動力已達2億左右。但是，目前城市下崗職工或失業(yè)人員，不能就業(yè)時，至少可得到政府的低保（或社會救助），而農村剩余勞動力一旦找不到工作，連最基本的生活費都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農村剩余勞動力的出路問題，不但是我國今后相當長的一個時期內所面臨的一個極富現(xiàn)實性的問題，也直接關系到整個農村穩(wěn)定、農村國民經濟發(fā)展和農民能否奔小康。

由于下崗失業(yè)人員本身的就業(yè)技能偏低，加上產業(yè)結構升級和科技進步加快的影響，低素質、高年齡的勞動者已經成為就業(yè)困難的大群體。改革開放以來，隨著農村勞動力轉移的制度和政策界限逐步取消，農村剩余勞動力離開土地向非農業(yè)、向城市轉移的壓力越來越大，每年還有不斷新成長起來的勞動力加入勞動力市場。當前，我國農村勞動年齡人口每年增長1000萬左右，農村富余勞動力規(guī)模在1.5億左右。

1.3高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾迅猛凸現(xiàn)

伴隨著我國高校精英教育向大眾化教育的轉變，以及高校畢業(yè)生就業(yè)制度由國家統(tǒng)包分配向畢業(yè)生自主擇業(yè)轉變，大學生就業(yè)難已經成為了不爭的事實。而且，自2007年美國次貸引發(fā)了全球性的金融危機以來，世界各地的經濟都出現(xiàn)了一定的衰退現(xiàn)象，各用人單位在人才招聘方面都有所減少。在這樣的形勢下，如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作就成為了高校工作的重中之重。

近年來，隨著高校連年擴招，每年畢業(yè)生人數(shù)也連年增長，大學畢業(yè)生就業(yè)率下降，就業(yè)問題比較突出。據(jù)教育部統(tǒng)計，2010年畢業(yè)生將超過630萬人，預計今后三年內還將以每年50萬的速度增長，整體就業(yè)人數(shù)不斷增加。

從宏觀層面來看，自1999年開始我國高校擴招所導致的總量供求矛盾逐漸顯現(xiàn)，原先通過擴招所緩和的青年群體就業(yè)壓力正在逐步釋放。社會經濟環(huán)境的 變化，使得很多用人單位特別是企業(yè)傾向于招聘有技術、有經驗的人員；從中觀層面來看，目前不少高等學校的教育重理論輕實踐，專業(yè)設置不合理所導致的結構供求矛盾。課程設置欠缺所導致的市場適應性差，缺乏對學生情商的教育輔導，這些在一定程度上影響和阻礙了大學畢業(yè)生工作后的發(fā)展；從微觀層面來看，大學畢業(yè)生的個人素質，包括理論素質、技術素質和道德素質，還不能完全適應人才市場的需要。就業(yè)觀念沒有轉變，大學生普遍不愿意到中西部落后地區(qū)、農村地區(qū)和基層單位就業(yè)，自我創(chuàng)業(yè)愿意不強，國家對于自主創(chuàng)業(yè)的大學生支持力度不夠。

2我國就業(yè)困境的成因分析

2.1產業(yè)結構調整導致就業(yè)彈性系數(shù)下降

產業(yè)結構調整包括產業(yè)結構合理化和高級化兩個方面。產業(yè)結構合理化是指各產業(yè)之間相互協(xié)調，有較強的產業(yè)結構轉換能力和良好的適應性，能適應市場需求變化，并帶來最佳效益的產業(yè)結構，具體表現(xiàn)為產業(yè)之間的數(shù)量比例關系、經濟技術聯(lián)系和相互作用關系趨向協(xié)調平衡的過程；產業(yè)結構高級化，又稱為產業(yè)結構升級。是指產業(yè)結構系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉化過程。產業(yè)結構的高級化一般遵循產業(yè)結構演變規(guī)律，由低級到高級演進。

我國現(xiàn)有國有企業(yè)當中的資源型產業(yè)，比如石油、石化、鋼鐵、煤炭、電力，這些年發(fā)展比較快，特別是實施有保有壓以來，一個客觀的結果是國有企業(yè)的投資占到相當重要的位置，但對就業(yè)的貢獻卻在下降。同時，國有經濟進行改制重組過程中釋放出大量的勞動力，導致這部分原先相對穩(wěn)定的群體形成失業(yè)。

2.2勞動力成本上升導致部分勞動密集型企業(yè)外遷

人口數(shù)量、質量和結構，深刻影響著我國的人力資源總體格局，左右著勞動者求職和企業(yè)用工的趨勢。從最新人口數(shù)據(jù)中我們可以看到人力資源結構性矛盾突出：我國人口勞動力年齡結構變化迅速，特別引人注目。根據(jù)普查，大陸人口0-14歲人口約2.2億，占16.60%；15-59歲人口約9.4億，占70.14%；60歲及以上人口約1.8億，占13.26%，其中65歲及以上人口約1.2億，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。這表明我國老齡化在加速，但同時勞動年齡人口總量仍然在增加。一方面，是我國勞動力總量仍然十分龐大，勞動力就業(yè)總體壓力仍然很大。另一方面，則是近年部分行業(yè)、部分地區(qū)存在“缺工”、“招工難”，特別是沿海地區(qū)對青壯年勞動力的需求在不斷擴大。這表明，以出口加工業(yè)為主的產業(yè)對青壯年勞動力轉移就業(yè)需求很大，而同時，大量過了青壯年階段但仍處于勞動年齡的人口轉移就業(yè)難度加大。因此，我國勞動力供求的結構性矛盾將更趨突出，這將給勞動力就業(yè)和企業(yè)人力資源配置產生重大影響。

2.3多層次原因導致高校畢業(yè)生就業(yè)困難

2.3.1畢業(yè)生向大中城市流動趨勢加強流向

伴隨我國沿海等周邊城市的快速發(fā)展，發(fā)達城市以及較發(fā)達城市和一些發(fā)展相對緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的生活水平差距不斷加大。在高薪、高待遇、高福利等的吸引下，大部分高校畢業(yè)生就業(yè)觀念也在跟隨經濟發(fā)展方向，選擇在大中城市尋求發(fā)展空間，逐漸形成了向大中城市流動的洪流。造成了人才集中超過了有限的就業(yè)市場的需求。

2.3.2畢業(yè)生的期望值居高不下

伴隨著精英教育的普及，大學生整體素質的不斷提高，高校畢業(yè)生對就業(yè)的期望值也就一直居高不下。調查顯示，大學生的理想起薪集中約有15%的人定位于4000元以上，而僅有不足3%的人選擇1500元以下。而大部分的企業(yè)全部選擇1500-2500元。部分大學生就業(yè)期望值依然居高不下，過高的期望值不可避免地讓他們失了大量的就業(yè)良機。

3解決就業(yè)困境的對策探討

3.1完善區(qū)域功能定位，發(fā)展比較優(yōu)勢產業(yè)

目前，我國的工業(yè)化還處于中級階段，東中西區(qū)域經濟發(fā)展還極不平衡，包括在一個地區(qū)內部，由于區(qū)域位置、歷史延續(xù)、資源稟賦等差異導致經濟發(fā)展不平衡，各地區(qū)應根據(jù)本地的實際，規(guī)劃本區(qū)域功能定位，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產業(yè)。

東部沿海地區(qū)要加快產業(yè)升級，把資本密集型產業(yè)和技術知識密集型產業(yè)作為發(fā)展的重點，同時在一定程度上發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)；東部沿海地區(qū)要把勞動密集型產業(yè)向中西部擴散與轉移，利用產業(yè)升級的契機，盡可能地涉足國內產業(yè)鏈，形成縱深的產業(yè)鏈延伸。中西部地區(qū)發(fā)揮具有豐富勞動力的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，因為勞動密集型產業(yè)能夠帶來更多的就業(yè)增長，與其資源稟賦相匹配同時，根據(jù)區(qū)域條件適度發(fā)展資本密集、技術知識密集型產業(yè)，形成有序的產業(yè)梯度轉移，避免惡性競爭，形成一個有效的內循環(huán)，因為經濟發(fā)展不可能違背其基本規(guī)律。東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長于今說，西部地區(qū)產業(yè)結構中資源性特征明顯，在已有的產業(yè)結構中原材料、采掘業(yè)等基礎性產品比重大，加工增值性產品比重較低。于今認為，目前，西部地區(qū)在重視發(fā)揮資源優(yōu)勢的基礎上，努力增強資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化的能力。具體方式包括：一是圍繞西部地區(qū)的礦產采掘業(yè)、原材料搞產品深加工和精加工；二是圍繞農業(yè)搞好農副產品的深加工和精加工，發(fā)展特色經濟；三是發(fā)展新型工業(yè)和比較優(yōu)勢產業(yè)。

3.2大力扶持中小企業(yè)，積極推進服務業(yè)發(fā)展

在國有企業(yè)吸納勞動力下降的情況下，要大力扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)雖然不大，但對就業(yè)的貢獻卻不小。在同樣的資金投入，同樣的增長的情況下，中小企業(yè)和民營企業(yè)會雇傭更多的勞動力，對就業(yè)的貢獻也更大。要積極推進發(fā)展第三產業(yè)，服務業(yè)發(fā)展門檻較低，對就業(yè)的貢獻率大。第三產業(yè)的發(fā)展需要城市化發(fā)展這個平臺，沒有城市化的發(fā)展，沒有城市規(guī)模的擴張，就沒有第三產業(yè)的規(guī)模需求。而只有需求才能催生產業(yè)的發(fā)展，從而吸納更多的勞動力就業(yè)。在推進城市化發(fā)展的過程中，政府和社會應該給這些服務業(yè)部門創(chuàng)造—個良好的發(fā)展空間。

針對當前中小企業(yè)生產經營中的生產成本高，企業(yè)融資難，勞動用工缺等問題，政府一方面充分利用財政政策支持中小企業(yè)發(fā)展，另一方面會同有關部門積極爭取中央財政資金，支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)升級和改善中小企業(yè)經營環(huán)境。

3.3多管齊下，推進就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工程

3.3.1加強技能培訓，提高勞動者素質，減少結構性失業(yè)

積極開拓海外勞動力市場，中國也可以借鑒印度、菲律賓一些勞工輸出大國的經驗，加強對發(fā)達國家和 石油輸出國的勞動力輸出，使中國的經濟發(fā)展呈現(xiàn)出更多的全球化特征。重視靈活就業(yè)方式，大力發(fā)展季節(jié)工、臨時工、小時工、輪崗工等多種就業(yè)形式。社區(qū)服務特別是家政服務具有很大的就業(yè)潛力，要鼓勵發(fā)展家政服務業(yè)，以靈活的形式吸納更多的人就業(yè)。

3.3.2發(fā)展經濟，創(chuàng)造機會，實施專項政策

從政府層面，出臺政策，創(chuàng)造機會，最重要的是發(fā)展經濟。為抵御國際經濟環(huán)境對我國的不利影響，2010年底我國確定了進一步擴大內需、促進經濟增長的10項措施。這些措施包括：建設保障性安居工程，農村基礎設施建設，鐵路、公路、和機場等重大基礎設施建設，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設，自主創(chuàng)新和結構調整，地震災區(qū)災后重建各項工作，提高城鄉(xiāng)居民收入，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革，加大金融對經濟增長的支持力度等。

3.3.3面向市場，提高質量

從學校角度，首先有必要進一步調整專業(yè)設置，提高培養(yǎng)人才的質量。可以看到，一般而言，工科就業(yè)好于理科，理科就業(yè)又好于文科。在整體就業(yè)不景氣情況下，名牌學校、名牌專業(yè)畢業(yè)生仍供不應求。與此同時，一些高職院校、技工學校、民辦院校的畢業(yè)生就業(yè)率超過國有本科就業(yè)率，原因值得深思。每所學校可以整理出近年來來校招聘（或者畢業(yè)生簽約就業(yè)）的用人單位數(shù)據(jù)庫，然后組織學生志愿者聯(lián)系用人單位的人力資源部，詢問今年的招聘意向，便可獲知比較接近真實的就業(yè)形勢和社會需求，結合這些信息，高?？梢杂嗅槍π缘亻_展就業(yè)指導，包括為學生設計應聘方案，同時設法拓寬就業(yè)渠道。

3.3.4準確定位，提高能力

從大學生與研究生本人角度來看，自我定位和好的心態(tài)至關重要。高等教育的普及讓普通勞動者接受高等教育的夢想成為現(xiàn)實。反過來，越來越多的接受高等教育的人成為社會新增勞動力的重要組成部分。我們要接受的一個現(xiàn)實是：大學生已經成為一個普通勞動者，或者說大學生成了素質比較高的普通勞動者。不能再抱著過去“天之驕子”的態(tài)度不放，非國有單位不去，非鐵飯碗不算工作，工資待遇非優(yōu)厚不干。這些思想的影響，使得大學生畢業(yè)后大量涌向城市、涌向體制內，在某些地區(qū)、某些行業(yè)形成過度競爭，造成了人才積壓和人力資源的浪費，客觀上也使得大學生就業(yè)難度加大。事實表明，凡能正確對待自己的基本上還是可以找到自己工作崗位的，當然人應該有自己的理想，追求與自己興趣愛好一致且收入高待遇好的工作沒有錯，但現(xiàn)在早已不是一次分配定終生的時代了，因此也沒有必要要求一步到位，我贊成“先就業(yè)，再擇業(yè)”。其次，要及早準備、早動手。減少依賴、等待的心理，以積極的心態(tài)主動出擊。因為確實有少數(shù)畢業(yè)生消極等待，怨天尤人，這樣的心理不能促進就業(yè)。同時，農村基層崗位和中西部地區(qū)對高素質人才的需求缺口依然給就業(yè)開辟了新的途徑，只要畢業(yè)生能正確認識自己，找到能施展自己才華的舞臺并不困難。整體上，還需要全社會提高信心，正如溫總理所說，信心比黃金重要。

3.4完善政策機制，轉變人才培養(yǎng)模式

目前我國一方面存在失業(yè)現(xiàn)象，另一方面又有著大量的崗位空缺，應加強政府職能和政策導向，將創(chuàng)造就業(yè)崗位、控制社會失業(yè)率作為公共行政管理的重要目標，并加快推進基本社會保障制度的建設。創(chuàng)造比較寬松的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，提供相對平等的就業(yè)信息平臺，為就業(yè)信息的透明公開提供制度的保障。建立分層次最低工資制度，體現(xiàn)人力成本的投入差異。

主動適應社會需求，改革人才培養(yǎng)模式。按照“厚基礎、寬口徑、強能力、高素質”的人才培養(yǎng)總體要求，根據(jù)經濟社會發(fā)展的需要，學校構建了按大類培養(yǎng)、方向靈活的“基礎平臺+專業(yè)（方向）模塊”的人才培養(yǎng)體系。

一是以學生為本，注重人才培養(yǎng)多樣化，學校從實際出發(fā)，以應用型人才培養(yǎng)為主，大眾教育與英才教育并舉，以大眾化教育為主體，注重人才培養(yǎng)的多樣化。

二是主動適應社會需求，科學設計人才培養(yǎng)方案?？茖W設計專業(yè)人才培養(yǎng)方案。學校實行通識基礎上的專業(yè)教育，構筑“無柄梳型”的課程體系，即按專業(yè)大類構筑基礎課程，在此基礎上設立多個專業(yè)或專業(yè)方向課程模塊，使學生既有寬厚的基礎，又在某一領域具有較為精深系統(tǒng)的知識。對于有專業(yè)認證或評估要求的專業(yè)，要求按照專業(yè)認證或評估的要求開設相關課程。

三是尋求突破，積極開展“卓越人才培養(yǎng)”改革試點，為主動適應行業(yè)和地方經濟建設發(fā)展需要，培養(yǎng)一批高素質的應用型專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，學校結合在應用學科方面所具有的優(yōu)勢和特色，積極開展應用學科“卓越人才培養(yǎng)計劃”試點工作。

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第五篇：當前勞動力就業(yè)困難的成因與對策

當前勞動力就業(yè)困難的成因與對策

專業(yè)班級：10國貿4班 姓名： 學號：

摘要: 勞動力市場不完善是當前困擾我國就業(yè)問題的重要原因之一, 就業(yè)是民生之本，也是世界難題。特別是有著13億人口的中國，就業(yè)和再就業(yè)問題已成為事關國民經濟的健康發(fā)展，事關國家長治久安的重要問題。關鍵詞:就業(yè)問題成因對策

改革開放以來，隨著經濟市場的不斷發(fā)展與擴大，就業(yè)問題就開始成為我國的難題,年復一年被各界熱議。十多年過去了,難題沒有緩解,反而有越積越重的趨勢。近年來，工人階級被迫下崗的慘劇發(fā)生的頻繁；大學生人才招聘會人滿為患、水泄不通的場面隨處可見；人才市場里幾千人競爭一個崗位的案例,給人們留下了深刻的印象。而政府權威部門所公布的數(shù)據(jù),也從理性層面印證了“就業(yè)難”的客觀事實。尤其是近些年隨著金融危機的影響加深,就業(yè)市場的形勢更加嚴峻。

一、當前嚴峻的就業(yè)形勢

1.企業(yè)崗位需求急劇減少

“十一五”期間,預計城鎮(zhèn)新增勞動力達5000萬,但勞動力就業(yè)崗位卻只有4000萬。同時,由于全球金融危機的影響,我國外貿、證券、金融、房地產等行業(yè)受沖擊較大,而且受影響范圍不斷擴大。國內外企業(yè)壓力不斷加大,用人單位的用人需求不斷減少,甚至有企業(yè)宣布取消招聘計劃。

2.高校畢業(yè)生供給大幅增加

我國從1999年開始實施高等教育擴招計劃,隨之帶來的是畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加。大學畢業(yè)生人數(shù)2001年是115萬, 2012年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到680萬人，畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，就業(yè)工作任務艱巨。,再加上2012年之前未就業(yè)的大學生約250萬,2012年的大學生就業(yè)群體數(shù)量約為940萬人,再創(chuàng)歷史新高。高校畢業(yè)生成為國家城鎮(zhèn)新增勞動力的主要群體。在教育部下發(fā)的關于做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知中，除了要求各地和高校繼續(xù)大力推進就業(yè)優(yōu)質服務，確保畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率基本穩(wěn)定、就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，也首次明確提出要“進一步提高畢業(yè)生就業(yè)質量”

二、我國勞動力就業(yè)難的成因

從供給數(shù)據(jù)看, 我國嚴峻的就業(yè)形勢下,“用工荒”的出現(xiàn)似乎發(fā)出了這樣一個信號:勞動力供需出現(xiàn)了一定程度的相對緊張。對珠三角地區(qū)的調查發(fā)現(xiàn),企業(yè)缺工率高達10%。然而伴隨著“用工荒”從東南沿海地區(qū)到廣東、福建、浙江等經濟發(fā)達地區(qū)的蔓延,我國就業(yè)難的問題依然沒有得到解決。那么,造成我國各類勞動力就業(yè)困難的根本原因到底是什么呢? 1.經濟結構不合理,產業(yè)層次低,高素質勞動力就業(yè)的崗位供給不足

我國GDP增長速度一直穩(wěn)定在8%左右,經濟總量年年創(chuàng)新高。但縱觀經濟發(fā)展質量并不高,主要是通過能源、資源高消耗、環(huán)境大污染的粗放型產業(yè)來推動經濟發(fā)展。雖然創(chuàng)造了大量就業(yè)機會,但主要分布在生產性領域和部門,而高端就業(yè)者就業(yè)多為腦力勞動且就業(yè)領域主要集中在第三產業(yè),造成就業(yè)的脫節(jié)。我國第三產業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)經過一段時間的發(fā)展,雖取得不小成就,但離世界平均水平尚有不小差距。從短期來看,經濟結構不合理是導致我國高素質人才就業(yè)難的主要原因之一。

2.大學教育改革滯后,導致大學生知識結構不合理,動手能力差,創(chuàng)新意識不強

我國大學教育改革嚴重滯后,大學教育同質性強、創(chuàng)新能力不足,極大地削弱了大學生的就業(yè)競爭力。高校教育觀念、教學方法落后,教學內容、專業(yè)設置與社會的實際需求脫

節(jié),培養(yǎng)的學生不是社會迫切需要的復合型、實用型人才,缺乏適應社會的廣博知識和實踐能力,大學教育缺乏創(chuàng)新,導致大學生過度依賴別人給予工作機會,缺乏自己創(chuàng)業(yè)的動機和能力。

3.體力勞動者過多，整體素質不高

勞動力整體素質不高且存在結構性問題，嚴重影響就業(yè)的質量。據(jù)統(tǒng)計，我國勞動力接受教育的水平，以年份計，農村平均為５年，城鎮(zhèn)平均為８年，勞動人口中大專以上的只占3．5％，而我國經濟增長正經歷由過去勞動密集型產品對經濟增長起主要作用向資本密集型或技術密集型產品對經濟增長起主要作用轉變的過程，在這一轉變過程中，資本和技術對勞動力的替代作用越來越明顯。由于能力和素質的限制，很多勞動者無法從事需要勞動力的職業(yè)，同時一些技術工種和苦、臟、累、險等職業(yè)招生和招工難，從而造成了勞動力就業(yè)的結構性矛盾。

4.產業(yè)結構和就業(yè)結構不合理

目前我國產業(yè)結構的調整正處在以第二產業(yè)為主向第三產業(yè)為主的結構轉化階段，第一產業(yè)不僅不能吸納勞動力，而且還將排擠出勞動力。而在產業(yè)結構升級過程中我國產業(yè)結構存在著明顯影響就業(yè)增加的問題。一是受傳統(tǒng)投資體制的影響，我國工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中“大而全”和“小而全”比較突出，從而造成加工工業(yè)盲目投資及重復建設；二是90年代以來在大力發(fā)展高新技術產業(yè)的浪潮中也顯露出一定的盲目性，在產業(yè)結構調整中忽視我國二元經濟結構的現(xiàn)實，沒有開發(fā)出能夠刺激經濟增長并增加就業(yè)的適宜的技術產業(yè)群。1999年末全國城鄉(xiāng)從業(yè)人員為70586萬，比上年增加了629萬，三大產業(yè)就業(yè)人員數(shù)比例大約是50∶23∶27，比80年的69∶18∶13有了較大的改觀。即使在溫州，2000年三產業(yè)就業(yè)比例已達7∶58∶35，但與一般的發(fā)達國家農業(yè)人口占５％，第三產業(yè)就業(yè)人口占70－80％水平相比，就業(yè)結構仍存在著很大的差距。有人估計，在我國現(xiàn)階段，將100萬元人民幣分別投資于第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)可分別安置400、700、1000多人就業(yè)，所以我國第三產業(yè)發(fā)展的明顯滯后已經影響到我國的就業(yè)結構和就業(yè)水平。

5.以市場為導向的就業(yè)機制尚未完善

以市場為導向的就業(yè)機制尚未完善。我國作為一個發(fā)展中國家，人口眾多，勞動力資源豐富，加之存在著城鄉(xiāng)經濟差異等因素，這使得在經濟運行過程中勞動力相對過剩成為一種常態(tài)。勞動就業(yè)將一直存在著以下三個問題：一是政府直接介入并成為勞動就業(yè)的決定者；二是提高就業(yè)率的辦法主要是對公開失業(yè)的隱匿；三是在解決失業(yè)問題過程中沒有營造失業(yè)保障機制。盡管現(xiàn)在已經針對計劃經濟時期實行的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度進行了一系列的改革，但與市場經濟體制相適應的就業(yè)機制相比，勞動力市場不夠規(guī)范，勞動力社會化管理和就業(yè)服務的水平還不高。

三、緩解就業(yè)難的幾點對策

1.切實促進經濟轉型。

實現(xiàn)國民經濟從以傳統(tǒng)制造業(yè)和農業(yè)為主,向以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主轉變。對于服務業(yè)占GDP的比例,美國是80%以上,日本是65%,印度也達到50%,而我國僅為40%左右。我國服務業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀,一方面降低了該行業(yè)提供腦力勞動崗位、吸納大學生的能力,另一方面缺少發(fā)達的服務業(yè)特別是發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)的支撐,使我國的傳統(tǒng)制造業(yè)遲遲未能升級換代成現(xiàn)代制造業(yè),從而進一步限制了腦力勞動者就業(yè)市場的發(fā)育。只有放開對服務業(yè)的政策管制,讓資源自由地流入這一領域,并以政策手段引導其健康發(fā)展,通過服務業(yè)的發(fā)展促進先進制造業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)我國經濟的成功轉型,從而大幅度提高經濟體對高素質勞動者的吸納能力,進而腦力勞動者“就業(yè)難”的問題才能得到根本性的解決。

2.高校積極進行教學改革,調整專業(yè)。

高校教育部門實行厚基礎、寬口徑的新專業(yè)格局,培養(yǎng)應用型、復合型人才。在專業(yè)教育中要加強綜合性教育,拓寬基礎學科范圍,不斷研究和追蹤學科、專業(yè)的基礎理論、基

本知識、基本技能的新進展,為學生提供最必要、最先進、最有效的基礎課程。要按照知識、能力、素質的要求,構建多樣化的人才培養(yǎng)模式。同時要加強對學生的思想道德素質、科學文化素質、心理素質、身體素質的培養(yǎng)。

3.政府重視對體力勞動者給予政策幫助

政府對體力勞動者加以重視，并不斷為體力勞動者開展培訓工作，提高體力勞動者群體的整體素質。在物質方便，對這一群體給及一定的補貼。努力完善社會保障制度，保障這一群體的根本利益。同時，完善法律體系，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，對惡意拖欠工資的企業(yè)予以曝光。

4.大學畢業(yè)生更新觀念,積極就業(yè)(1)去基層就業(yè)。

基層就業(yè)服務崗位包括村官、“三支一扶”(支教、支農、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧)及城市社區(qū)的法律援助、文化科技服務、養(yǎng)老服務崗位等。為鼓勵高校畢業(yè)是去基層就業(yè),2009年1月19日,國務院辦公廳下發(fā)《關于加強普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,提出了就業(yè)補貼政策。到城鄉(xiāng)基層一線工作,既能實現(xiàn)就業(yè),又能得到鍛煉,是大學生就業(yè)的大方向。

(2)積極參加就業(yè)見習。

2006年,由人事部、教育部等6部委聯(lián)合發(fā)布《關于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度的通知》,明確提出逐步建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度。見習制度是針對高校畢業(yè)生就業(yè)難制定的一項制度,它是介于實習與正式就業(yè)之間的一項制度。參加就業(yè)見習,一方面大學生可以更好地體會或者更正自己的擇業(yè)方案,另一方面用人單位也可以適時地調整機構的用人制度和人才儲備計劃。

(3)自主創(chuàng)業(yè)。

在所有的就業(yè)形式中,創(chuàng)業(yè)可以說是最為積極的一種。調查數(shù)據(jù)顯示,一個人創(chuàng)業(yè)可以帶動4-6人就業(yè)。目前,我國應屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例為0.3%,廣東地區(qū)為1%,而以美國為代表的西方發(fā)達國家約為20%,但從這一點上來看,我國大學生創(chuàng)業(yè)的道路還很漫長,自主創(chuàng)業(yè)將是大學生就業(yè)的重要增長點。

5.調整產業(yè)結構，合理就業(yè)崗位

我國的工業(yè)化還處于中級階段，東中西區(qū)域經濟發(fā)展還極不平衡，包括在一個地區(qū)內部，由于區(qū)域位置、歷史延續(xù)、資源稟賦等差異導致經濟發(fā)展不平衡，各地區(qū)應根據(jù)本地的實際，規(guī)劃本區(qū)域功能定位，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產業(yè)。東部沿海地區(qū)要加快產業(yè)升級，把資本密集型產業(yè)和技術知識密集型產業(yè)作為發(fā)展的重點，同時在一定程度上發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)；東部沿海地區(qū)要把勞動密集型產業(yè)向中西部擴散與轉移，利用產業(yè)升級的契機，盡可能地涉足國內產業(yè)鏈，形成縱深的產業(yè)鏈延伸。中西部地區(qū)發(fā)揮具有豐富勞動力的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，因為勞動密集型產業(yè)能夠帶來更多的就業(yè)增長，與其資源稟賦相匹配同時，根據(jù)區(qū)域條件適度發(fā)展資本密集、技術知識密集型產業(yè)，形成有序的產業(yè)梯度轉移，避免惡性競爭，形成一個有效的內循環(huán)，因為經濟發(fā)展不可能違背其基本規(guī)律。

結語

在當前形勢下,如何做好就業(yè)工作,是國家和企業(yè)面臨的重大問題。能否解決各層勞動力就業(yè)問題不僅關系到國家的經濟發(fā)展情況,而且關系到一個國家的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。解決勞動力就業(yè)問題,不是一朝一夕的事情，它不僅僅依靠政府、社會、企業(yè)的幫助，更需要個人的努力。我相信，這中國特色社會主義的制度下，我國的就業(yè)市場會更加完善，就業(yè)難問題會得到更好的緩解。

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