第一篇：高校畢業(yè)生就業(yè)困難的成因與對(duì)策

高校畢業(yè)生就業(yè)困難的成因與對(duì)策 摘要：近年來我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題日趨嚴(yán)重，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。文章從現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)形勢入手，分析了大學(xué)生就業(yè)難的原因，有主觀原因和客觀原因，最后，從大學(xué)生、高校、企業(yè)、政府等方面有針對(duì)性的提出了解決的對(duì)策。關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；原因；對(duì)策

一、前言

隨著我國高等教育由“精英教育”轉(zhuǎn)向“大眾教育”，致使高校畢業(yè)生總量不斷增大，而大學(xué)生就業(yè)率卻與大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)每年遞增呈現(xiàn)相反趨勢，“就業(yè)難”問題目漸被人們所關(guān)注，再加上國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的沖擊及其所帶來的不利影響還沒有完全消除，致使企業(yè)需求下滑，大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)減少。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)[1]，2009年，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的610萬人，就業(yè)現(xiàn)狀嚴(yán)峻；而2010年的畢業(yè)生人數(shù)630萬，再加上往屆沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知；2011年即將畢業(yè)的學(xué)生人數(shù)則繼續(xù)上漲到660萬，雖然經(jīng)濟(jì)形勢有所復(fù)蘇，但是就業(yè)現(xiàn)狀依然不容樂觀，截止2011年4月，僅北京地區(qū)仍有20余萬畢業(yè)生仍然沒有找到工作。盡管政府每年提供900萬的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是面對(duì)如此龐大的畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)仍是前途渺茫。

二、大學(xué)生就業(yè)難的原因

（一）主觀原因

1、職業(yè)目標(biāo)不明確，對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)不了解，盲目跟風(fēng)考證

很多大學(xué)生這樣總結(jié)自己四年的大學(xué)生活茫然地上課下課，寒假暑假，一學(xué)期接著一學(xué)期，周而復(fù)始，很快大學(xué)生活結(jié)束了。臨近畢業(yè)，在大四最后一學(xué)期，學(xué)校才安排實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)單位還得自己去找。而班里大部分同學(xué)工作都沒著落，馬上就要走向社會(huì)，大家既茫然又害怕，專業(yè)沒學(xué)好，又沒有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，不知道自己喜歡什么，適合什么，參加人才招聘會(huì)就像去“趕集”，沒目標(biāo)、沒準(zhǔn)備，全憑碰運(yùn)氣。

由于對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)，不少學(xué)生在校期間盲目跟風(fēng)考證。報(bào)考計(jì)算機(jī)等級(jí)證書、秘書證、導(dǎo)游證、公共關(guān)系證??等各色證書，以為有了證就代表能力增強(qiáng)?！凹词鼓壳坝貌簧希锌偙葲]有強(qiáng)，說不定什么時(shí)候就用上了。”

再者，很多大學(xué)生在找工作時(shí)并不了解自己想要進(jìn)入的單位的發(fā)展前景、用人制度、企業(yè)文化、人際關(guān)系，一味要求單位地域好、辦公條件好、工作壓力輕、待遇高等，太過要求完美，到頭來往往竹籃打水一場空。

2、大學(xué)生本身素質(zhì)欠缺，就業(yè)觀念與期望過高

隨著近幾年高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)生越來越多，學(xué)生基礎(chǔ)有高有低，再加上我國向來只強(qiáng)調(diào)應(yīng)試教育而過多的忽略素質(zhì)教育，許多高校仍存在只注重書本的理論知識(shí)而忽視了學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和生活閱歷培養(yǎng)的問題，造成很多大學(xué)畢業(yè)生只是虛有其表，缺乏自主創(chuàng)新能力，知識(shí)面狹窄，心理承受能力及解決實(shí)際問題的能力較差。

大學(xué)生就業(yè)難，在很大程度上是由于大學(xué)生期望值偏高，自身定位不準(zhǔn)造成的。大學(xué)生就業(yè)難，不是難在沒有就業(yè)機(jī)會(huì)，而是難在沒有理想的就業(yè)機(jī)會(huì)。認(rèn)為讀了大學(xué)就應(yīng)當(dāng)理所當(dāng)然當(dāng)國家干部，就應(yīng)該有一份待遇豐厚的固定工作，片面認(rèn)為留在大城市、大單位才能體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)自己理想和抱負(fù)，一味地追求物質(zhì)待遇和地域條件，重地位，重名利，輕事業(yè)，輕奉獻(xiàn)，缺少艱苦奮斗的精神和強(qiáng)烈的責(zé)任感。這種擇業(yè)取向?qū)е铝藝蟆⑹聵I(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)聘者云集，而條件艱苦、農(nóng)村基層、西部卻招不到急需的大學(xué)生。此外，不

少大學(xué)生缺乏吃苦耐勞精神，比較愛面子，怕從事最基層的工作被同學(xué)、朋友、親戚看不起。溝通能力差，比較自私，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神差，就業(yè)后穩(wěn)定性差，是造成企業(yè)不愿意接收大學(xué)生的另一重要原因。

（二）客觀原因

1、高校就業(yè)指導(dǎo)工作不到位

高校應(yīng)時(shí)刻保證就業(yè)渠道順暢，這不僅僅要求高校時(shí)刻組織大學(xué)生按時(shí)參加招聘會(huì)，而且應(yīng)做到因?qū)I(yè)而異。高校應(yīng)對(duì)招聘會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮，不應(yīng)只做表面工作。很多參加招聘會(huì)的大學(xué)生都有一個(gè)感受：就是被人擠進(jìn)去然后再被人擠出來。招聘現(xiàn)場人山人海，半天的時(shí)間，根本沒有機(jī)會(huì)與招聘單位接觸。試想想，這樣的招聘會(huì)會(huì)收到什么樣的效果，又有多少人成為幸運(yùn)的寵兒?

2、企業(yè)自身有待公平

企業(yè)盲目要求高文憑，大眾化的高等教育使得高學(xué)歷的持有者越來越多，用人單位對(duì)求職者的學(xué)歷也相應(yīng)水漲船高，大學(xué)畢業(yè)生的學(xué)歷優(yōu)勢正逐漸減弱。用人單位認(rèn)為，學(xué)歷越高越好。比如有些單位，招聘計(jì)算機(jī)軟件研究生，僅用于本單位的打字等簡單文字處理。

過分看重工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)不足是大學(xué)畢業(yè)生最大的劣勢，大多數(shù)企業(yè)在招聘時(shí)列出至少兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)，這樣的企業(yè)走進(jìn)大學(xué)招聘本身就可笑，試想一個(gè)即將畢業(yè)的大學(xué)生，怎么可能有貴公司要求的兩年工作經(jīng)驗(yàn)啊?經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在也成了大學(xué)生順利就業(yè)的一道現(xiàn)實(shí)門檻。還有就生源地域歧視問題，不少用人單位考慮到本公司情況與當(dāng)?shù)芈?lián)系緊密程度，希望招聘的大學(xué)生熟悉當(dāng)?shù)胤窖约帮L(fēng)俗，還要有一定的人際關(guān)系網(wǎng)的，一般企業(yè)在選用人才時(shí)，則會(huì)優(yōu)先考慮本地人才，所以對(duì)異域的大學(xué)生造成有一定的影響，甚至有些企業(yè)根本不考慮異地大學(xué)生。

3、我國高校的教育模式及結(jié)構(gòu)存在不合理因素

90年代我國教育模式由精英教育到大眾教育轉(zhuǎn)變過程中的大規(guī)模擴(kuò)招，直接影響是引發(fā)畢業(yè)生快速增長，新生就業(yè)人員增長過快已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了新增崗位的速度，大學(xué)生也從精英化走向了大眾化。同時(shí)，我國高校教育特色不突出，教育管理體制與社會(huì)要求脫節(jié)[2]，教育結(jié)構(gòu)不完善，教學(xué)方式落后，教育模式陳舊，這些都影響了大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，也使得大學(xué)生就業(yè)面較窄，難以滿足新形勢下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)一高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求。

4、全球性金融危機(jī)的沖擊促使畢業(yè)生就業(yè)問題的嚴(yán)峻性加劇

全球性的經(jīng)濟(jì)衰退使得我國出口業(yè)受到重創(chuàng)，就業(yè)崗位需求大幅萎縮，很多企業(yè)、公司大幅裁員，招聘需求大幅銳減，致使大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)減少，甚至許多在崗人員也面臨著下崗的威脅。從2008年9月至今，諸多企業(yè)紛紛削減甚至取消了校園招聘計(jì)劃，這對(duì)原本十分嚴(yán)峻的畢業(yè)生就業(yè)問題更是雪上加霜。

5、國家未制定出完備的法律體系、保障措施及調(diào)控政策

這勢必造成許多用人單位時(shí)常鉆法律漏洞，設(shè)置各種條件，甚至制定一些歧視大學(xué)生的不成文規(guī)定，阻礙大學(xué)生就業(yè)。企業(yè)對(duì)應(yīng)聘人員工作經(jīng)驗(yàn)的要求，使得很多應(yīng)屆畢業(yè)生失去了工作機(jī)會(huì)；企業(yè)對(duì)畢業(yè)生性別的選擇，使得許多女大學(xué)生“望而卻步”；企業(yè)對(duì)學(xué)生戶籍、檔案的要求，使得一些外市大學(xué)生就業(yè)有了障礙：等等，以上方面都使得大學(xué)生就業(yè)問題更趨向嚴(yán)峻化。

三、解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的對(duì)策

1、改變就業(yè)觀念和就業(yè)心態(tài)

大學(xué)畢業(yè)生要深刻地認(rèn)識(shí)到，基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)有著廣闊的發(fā)展空間，到那些地方去就業(yè)，雖然將會(huì)面臨很多挑戰(zhàn)，但同時(shí)也有很多機(jī)會(huì)。大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才濟(jì)濟(jì)，競爭十分激烈，擇業(yè)的難度加大，與其“蝸居”在那里，不如找一塊能施展自己才華的廣闊天地。畢業(yè)生要對(duì)自己有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)待就業(yè)要有一個(gè)平和的心態(tài)，不要好高騖遠(yuǎn)。面對(duì)激

烈的就業(yè)競爭形勢，大學(xué)生必須在不斷提高自身能力，掌握過硬的本領(lǐng)，以適應(yīng)社會(huì)需要的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，拋開“社會(huì)精英”的情結(jié)，樹立起正確的就業(yè)觀，樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)；從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，做好合理的職業(yè)規(guī)劃，樹立健康的求職心態(tài)，采取“先就業(yè)，后擇業(yè)”的策略。此外，大學(xué)生也可以通過自主創(chuàng)業(yè)來謀取職業(yè)道路，既解決了自己的就業(yè)問題，又緩解了社會(huì)壓力?？上驳氖?，近年來，高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念和心態(tài)發(fā)生了一些改變。他們不再盲目把高待遇作為擇業(yè)的一個(gè)很重要的指標(biāo)。一項(xiàng)面向上海市20所高校1300多名本科生、專科生和研究生的“大學(xué)生就業(yè)意愿”調(diào)查顯示，八成大學(xué)生首次求職時(shí)愿降低薪酬標(biāo)準(zhǔn)[3]。不過要想實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生到農(nóng)村到西部去工作的觀念的轉(zhuǎn)變，還需要一個(gè)較長的過程，這種轉(zhuǎn)變需要一定的制度保證。

2、國家應(yīng)在制度上采取保障措施

國家的制度安排包括國家優(yōu)惠政策的落實(shí)，以及給畢業(yè)生創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境等。在制度上可采取一些措施，比如，對(duì)于到基層工作的畢業(yè)生，可以把他們的戶口留在某一個(gè)城市，將來他們的子女參加高考時(shí)可從該城市報(bào)考。這樣就可以在一定程度上解決他們對(duì)子女上大學(xué)難的后顧之憂。其他還可從多個(gè)方面著手來保證畢業(yè)生能夠主動(dòng)去基層工作。在目前的情況下，這些做法應(yīng)該是較好的選擇。因?yàn)榇髮W(xué)畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村、到西部工作人數(shù)的不斷增加，除了可以解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)之外，更為重要的是為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸送大量高素質(zhì)人才，從而為提高該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、文化水平、居民素質(zhì)做出貢獻(xiàn)。

3、高校在就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作方面要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)

各高校應(yīng)按“就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)”三到位的要求統(tǒng)籌規(guī)劃畢業(yè)生就業(yè)工作，要充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開拓畢業(yè)生就業(yè)市場，為畢業(yè)生就業(yè)提供多種形式、多種途徑的全程化、全員化、專業(yè)化、信息化的指導(dǎo)，幫助學(xué)生確立正確的擇業(yè)觀和發(fā)展觀。通過就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助畢業(yè)生科學(xué)地分析市場、客觀地認(rèn)識(shí)自己，有效地消除“供需矛盾”：通過就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助畢業(yè)生了解當(dāng)前國家和學(xué)校有關(guān)就業(yè)的方針政策，引領(lǐng)其樹立正確的人生觀和求職觀；通過就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助畢業(yè)生熟悉、掌握一定的擇業(yè)流程、技巧，善于利用市場信息，善于在就業(yè)市場中“推銷自己”，通過市場落實(shí)就業(yè)單位。

4、改革學(xué)校管理體制和培養(yǎng)模式

在學(xué)科方面調(diào)整中，把加強(qiáng)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)作為高校的基本任務(wù)，把培養(yǎng)應(yīng)用理科、應(yīng)用文科等理論扎實(shí)的應(yīng)用型人才作為改革的重點(diǎn)。

在調(diào)整專業(yè)設(shè)置的過程中要把當(dāng)前的需要與長遠(yuǎn)的目標(biāo)很好地結(jié)合起來。不能盲目的根據(jù)市場需要什么專業(yè)就發(fā)展什么專業(yè)，要進(jìn)行全面細(xì)致的科學(xué)分析后，既能夠根據(jù)市場的需要設(shè)置實(shí)用性的專業(yè)，又必須遵循科學(xué)結(jié)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律同時(shí)要滿足科學(xué)人才培養(yǎng)的目的性來設(shè)置專業(yè)。在培養(yǎng)中應(yīng)充分重視市場需求，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)、分析和預(yù)測體系，把握社會(huì)實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)走勢和就業(yè)市場的變化情況，按照社會(huì)發(fā)展方向設(shè)置專業(yè)，有效地消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)。為滿足當(dāng)前形勢的發(fā)展需要，各高?？梢酝ㄟ^開設(shè)第二專業(yè)和專業(yè)技能培訓(xùn)的方式，鼓勵(lì)學(xué)生參加職業(yè)資格認(rèn)證等方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，并為學(xué)生積極提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)服務(wù)社會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，努力將其培養(yǎng)成寬知識(shí)面的復(fù)合型、創(chuàng)新性人才。這是解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題的根本思路。

5、創(chuàng)造大學(xué)生就業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境與社會(huì)氛圍

社會(huì)輿論界應(yīng)該營造良好的輿論氛圍?，F(xiàn)今社會(huì)輿論界關(guān)于大學(xué)生負(fù)面報(bào)道的文章越來越多，諸如大學(xué)生誠信缺失，與用人單位毀約的行為時(shí)有發(fā)生；甚至還有許多關(guān)于女大學(xué)生的不良道德行為的負(fù)面報(bào)道等等隨處可見。因此，發(fā)出輿論的媒體應(yīng)該發(fā)揮其主導(dǎo)客觀的輿論的良性作用，本著以愛護(hù)及教育為出發(fā)點(diǎn)的原則來看待大學(xué)生中存在的一些問題，為大學(xué)生就業(yè)營造良好的輿論氛圍。

各個(gè)部門要通力配合。無論是政府部門、輿論部門還是社會(huì)其他部門都應(yīng)該全力配合，為大學(xué)生就業(yè)營造良好的氛圍。政府首先要將大學(xué)生就業(yè)當(dāng)作政府部門內(nèi)部的工作來看待，而不應(yīng)該把他們當(dāng)作一個(gè)問題。大學(xué)生不是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而是社會(huì)寶貴的人才資源，政府的主要職能就是要合理的配置好整個(gè)社會(huì)的資源，包括人才資源。同時(shí)，政府應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，鼓勵(lì)企業(yè)適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，吸納大學(xué)生就業(yè)。因此，政府應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)給予合理的關(guān)注。

6、建立統(tǒng)一完善的勞動(dòng)力市場

目前畢業(yè)生就業(yè)市場中還存在著一些秩序混亂、缺乏監(jiān)督的情況，不利于就業(yè)市場充分發(fā)揮資源配置作用，各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)市場的調(diào)控和管理力度，出臺(tái)相關(guān)管理辦法和規(guī)定，為畢業(yè)生就業(yè)市場提供統(tǒng)一規(guī)范，保證市場秩序。

加快勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在這我們可以借鑒英國對(duì)解決大學(xué)生就業(yè)的一些對(duì)策。第一，建立大學(xué)生就業(yè)信息系統(tǒng)，并與全國各地的勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，各高等教育機(jī)構(gòu)之間也聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成一個(gè)完整系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的廣泛傳遞，降低求職，招聘成本，實(shí)現(xiàn)公開，公平競爭，實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生和工作崗位的相匹配。第二，建立職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，幫助學(xué)生開發(fā)職業(yè)管理技巧，提供建議，甚至在學(xué)生畢業(yè)兩年之后還為他們提供這些服務(wù)。

四、結(jié)束語

解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程。在高等教育大眾化發(fā)展過程中，我們要不斷研究高校畢業(yè)生就業(yè)所出現(xiàn)的新問題及其產(chǎn)生的深層次原因，并積極采取對(duì)策。相信在政府、社會(huì)、高校以及畢業(yè)生等多方努力下，我國高校畢業(yè)生就業(yè)難問題一定能夠得到很好的解決，我國高等教育將獲得更大、更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]李升興．淺析大學(xué)生就業(yè)難的成因及對(duì)策[J]．教育與職業(yè)，2009(9).

第二篇：高校畢業(yè)生就業(yè)困難問題的原因及對(duì)策

致得協(xié)同文檔管理系統(tǒng)

高校畢業(yè)生就業(yè)困難問題的原因及對(duì)策

當(dāng)前，高校畢業(yè)生的數(shù)量在逐年增加，而社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的需求增加幅度卻不大?？梢姡咝．厴I(yè)生的就業(yè)競爭壓力將日益激烈，就業(yè)難度也將會(huì)持續(xù)增大。導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)困難的原因多種多樣，這需要國家、高校以及高校畢業(yè)生自身等方面的積極努力，妥善加以解決。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)困難；解決

就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在2009年12月18日召開的全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，國務(wù)院副總理張德江指出：明年的勞動(dòng)力供給將進(jìn)一步增加，其中高校畢業(yè)生800萬人，初中、高中畢業(yè)后未升學(xué)的520萬人，創(chuàng)近年來新高，加上900萬失業(yè)人員和結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等因素新產(chǎn)生的失業(yè)人員，全國城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的總?cè)藬?shù)將超過3 000萬人，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。

一、我國高校畢業(yè)生就業(yè)困難問題的原因分析

1．國家宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響

我國宏觀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，在某些方面直接或間接地影響著高校畢業(yè)生就業(yè)問題。我國實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這種宏觀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和社會(huì)的轉(zhuǎn)型引起了社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的深刻變化。其對(duì)高校畢業(yè)生的影響從深度和廣度上都是前所未有的。在這種變化中，我國開始出現(xiàn)“下崗”一詞，大量的剩余勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)市場，這給我國高校畢業(yè)生就業(yè)問題帶來了空前的挑戰(zhàn)。還有就是，在這個(gè)演變的過程中，我國也從傳統(tǒng)的“統(tǒng)包統(tǒng)分”轉(zhuǎn)變?yōu)楫厴I(yè)生與市場的“雙向選擇”模式，這也對(duì)我國的高校畢業(yè)生產(chǎn)生了重要的影響?，F(xiàn)在的情況是，高校畢業(yè)生已不再是“皇帝的女兒不愁嫁”，而是要給高校畢業(yè)生擁有更多的自主選擇權(quán)。從原先的被動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)就業(yè)，這在思想和觀念上都對(duì)高校畢業(yè)生產(chǎn)生了深刻的影響。

2．我國人口基數(shù)過大的影響

在中國這么一個(gè)人口大國，人口基數(shù)的過大對(duì)我國高校畢業(yè)生的就業(yè)問題產(chǎn)生的影響是十分顯著的。人口問題不僅制約我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也制約了我國高校畢業(yè)生的就業(yè)。2009年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)指出，全國招收研究生51.09萬人，比上年增加6.45萬人，增長14.45%；其中，博士生6.19萬人，碩士生44.90萬人。在學(xué)研究生140.49萬人，比上年增加12.19萬人，增長9.50%；其中，博士生24.63萬人，碩士生115.86萬人。畢業(yè)研究生37.13萬人，比上年增加2.65萬人，增長7.69%；其中，博士生4.87萬人，碩士生32.26萬人。普通高等教育本專科共招生639.49萬人。而且，據(jù)國家發(fā)展與改革委員會(huì)在2006年披露，“十一五”期間我國的大學(xué)畢業(yè)生供給數(shù)量高達(dá)2 700萬人。在每年新增的1 700萬適齡勞動(dòng)人口中，在城鎮(zhèn)就業(yè)的約為700萬。這就是說，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)人口的絕大部分都是大學(xué)畢業(yè)生。由此可見，高校畢業(yè)生的就業(yè)人數(shù)在迅速遞增，這給我國的高校就業(yè)工作帶來沉重的壓力。雖然隨著我國市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，對(duì)我國高校畢業(yè)生的需求量也在不斷的增長，但是，社會(huì)上所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到需求量水平。這種供求關(guān)系的不平衡，導(dǎo)致我國高校畢業(yè)生就業(yè)問題面臨著嚴(yán)峻的形勢。

3．高校規(guī)模擴(kuò)大和高校擴(kuò)招的影響

高效協(xié)同辦公輕松企業(yè)運(yùn)營—致得E6

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高校規(guī)模的擴(kuò)大和高校的連續(xù)擴(kuò)招，也給我國高校畢業(yè)生的就業(yè)問題帶來了壓力。隨著高等教育大眾化的逐步深入，高校畢業(yè)生的數(shù)量逐年增加，就業(yè)難問題已成為高校畢業(yè)生、高校以及社會(huì)共同的感受。進(jìn)入新世紀(jì)，我國高校畢業(yè)生以每年60萬人左右的數(shù)量激增。高校畢業(yè)生從2000年95萬人已經(jīng)增加到2010年的630萬人左右，總量增加近六倍。擴(kuò)招不僅致使人數(shù)的急劇增加，而且擴(kuò)招加劇了畢業(yè)生學(xué)歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。近幾年來的高校擴(kuò)招，許多高校來不及論證，就擴(kuò)大所謂熱門專業(yè)的招生數(shù)，以期獲得最大的招生利益，導(dǎo)致在人才市場上有些專業(yè)的畢業(yè)生“滯銷”。擴(kuò)招還對(duì)教育、教學(xué)的質(zhì)量產(chǎn)生影響，使畢業(yè)生的質(zhì)量下降。這些畢業(yè)生由于沒有受到嚴(yán)格、恰當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn)，不能適應(yīng)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)變化，因而被社會(huì)所拒絕。此外，擴(kuò)招還在某種程度上刺激了人民群眾的教育消費(fèi)，畢業(yè)生及家長的預(yù)期回報(bào)心理加強(qiáng)，就業(yè)期望值偏高，與社會(huì)需求相對(duì)不足產(chǎn)生矛盾。高校的擴(kuò)招雖然滿足了人民群眾的教育需求，刺激了人民群眾的教育消費(fèi)，但從理論上或從長遠(yuǎn)的角度看，學(xué)生和家長都希望有一個(gè)比較滿意的工作崗位，不愿到貧困地區(qū)、艱苦行業(yè)和低收入單位工作，出現(xiàn)了“好多事沒人干，好多人沒事干”的怪圈，人為造成了一種就業(yè)難現(xiàn)象。這些因素的產(chǎn)生對(duì)我國高校畢業(yè)生就業(yè)問題產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

二、解決我國高校畢業(yè)生就業(yè)困難問題的對(duì)策

1．國家政策措施的積極引導(dǎo)，有助于高校畢業(yè)生就業(yè)

國家在對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)問題上，擔(dān)當(dāng)著一個(gè)積極主導(dǎo)的角色。國家在不斷地、積極地引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。2009年11月20日，在關(guān)于全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議上，教育部部長袁貴仁提出了2010年高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)：力爭畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率基本穩(wěn)定，確保就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，相關(guān)領(lǐng)域制度改革和長效機(jī)制建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固和深化。實(shí)施“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”等項(xiàng)目；做好高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的征集工作；各省級(jí)主管部門要積極探索出臺(tái)鼓勵(lì)畢業(yè)生下基層的新政策，并且制定地方性學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償資助辦法，建立為農(nóng)村基層輸送大學(xué)生的招生、培養(yǎng)和就業(yè)三位一體的長效機(jī)制；開辟新的基層就業(yè)領(lǐng)域尤其是積極開發(fā)社會(huì)工作崗位，探索實(shí)施大學(xué)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃，積極出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的新政策，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供新的支撐平臺(tái)；對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、殘疾人、少數(shù)民族畢業(yè)生和就業(yè)困難的女大學(xué)生等特殊群體的就業(yè)幫扶力度，要摸清底數(shù)，建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，努力幫助他們就業(yè)?？梢姡瑖覍?duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)問題的重視，正在積極努力地去解決日益嚴(yán)重的高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，為高校畢業(yè)生營造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境。

2．高校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)作用

隨著我國高等教育的發(fā)展，我國正在由精英教育向大眾教育步伐轉(zhuǎn)變。高校畢業(yè)生應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我國高等教育已完成了由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，以市場需求為導(dǎo)向的多樣化人才培養(yǎng)模式，將成為高校改革的重要目標(biāo)之一。高校應(yīng)當(dāng)不僅僅只培養(yǎng)出“知識(shí)型”人才，更要培養(yǎng)出符合市場需求的多樣化人才。使市場與高校形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，從而更好地解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題?，F(xiàn)在，許多高校專業(yè)課程設(shè)置與市場產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性的脫節(jié)現(xiàn)象，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)的需求開設(shè)專業(yè)和設(shè)置課程，不斷地改革教學(xué)形式和內(nèi)容以適應(yīng)市場的發(fā)展需求。這樣，就能夠有效地提高高校畢業(yè)生與市場的銜接度，增加高校畢業(yè)生在就業(yè)市場的競爭力。另外，高校應(yīng)當(dāng)充當(dāng)一個(gè)中介和橋梁作用，把高校與市場緊緊地銜接在一起。讓學(xué)生在剛進(jìn)入高校之初，就開設(shè)就業(yè)教育課程，使他們在入學(xué)初就有一個(gè)良好的就業(yè)觀。對(duì)于在校的學(xué)生要

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給他們提供大量的就業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，使他們盡量有和社會(huì)直接接觸的機(jī)會(huì)，在就業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中得到提高，為未來即將面臨的就業(yè)問題做好充分的準(zhǔn)備。對(duì)于即將畢業(yè)的學(xué)生，高校應(yīng)當(dāng)積極地與用人單位聯(lián)系，搭建橋梁，提供就業(yè)信息，為高校畢業(yè)生提供展示自我能力的平臺(tái)。相信通過這一系列的改善措施，一定能夠使高校畢業(yè)生的就業(yè)問題得到一個(gè)很好的解決。3．高校畢業(yè)生自身應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，適合社會(huì)市場需求在高等教育大眾化的時(shí)代，大學(xué)畢業(yè)生要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，摒棄從眾、博弈、攀比、依靠等心理，樹立自主就業(yè)和多元化就業(yè)的現(xiàn)代就業(yè)觀念。首先，高校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)改變自身的就業(yè)觀念，在知識(shí)、能力、素質(zhì)、觀念等方面適應(yīng)市場需求，增強(qiáng)自身競爭力，多利用實(shí)習(xí)、實(shí)踐等機(jī)會(huì)與用人單位接觸，根據(jù)社會(huì)的需要不斷地調(diào)整自己，為就業(yè)做好充分的準(zhǔn)備。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，高校畢業(yè)生不應(yīng)該等待機(jī)遇，而要樹立“不等、不靠、不攀比”的思想，著力培養(yǎng)自己的就業(yè)意識(shí)。高校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)客觀、正確地認(rèn)識(shí)自己、評(píng)價(jià)自己、定位自己，充分發(fā)揮自己的特長，積極尋求與社會(huì)接軌的機(jī)會(huì)。高校畢業(yè)生不要把自己的就業(yè)期望定的過高，切莫“眼高手低”。高校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)理性的看待這一問題，從自身問題找起，轉(zhuǎn)變觀念，積極地投身到就業(yè)市場中去。面臨激烈的社會(huì)競爭，要抓住機(jī)遇，把困難當(dāng)做嘗試，擁有頑強(qiáng)的自制能力，堅(jiān)定的自我信念，面對(duì)生活充滿期望，充滿熱情。其次，高校畢業(yè)生可以先就業(yè)再擇業(yè)，這也是比較現(xiàn)實(shí)的就業(yè)和發(fā)展模式。在明確當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢的前提下，高校畢業(yè)生需要把握住當(dāng)前可以抓住的一切機(jī)會(huì)，首先實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在崗位上努力地工作學(xué)習(xí)，提升自己的業(yè)務(wù)能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)人際交往和職場規(guī)則，使得自己的綜合能力不斷提高。而后可以通過再就業(yè)形式，改善自己的境遇。這樣在就業(yè)的道路上，高校畢業(yè)生從身心到思想上都有了一個(gè)充分的準(zhǔn)備，從而更好地適應(yīng)社會(huì)的需求和找到自己的定位?？傊?，面對(duì)現(xiàn)在瞬息萬變的社會(huì)，高校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高自身素質(zhì)，以充分適應(yīng)社會(huì)，做好就業(yè)準(zhǔn)備。相信通過全社會(huì)的共同努力，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題一定能夠得到妥善的解決。

第三篇：新形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)困難原因分析及對(duì)策

新形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)困難原因分析及對(duì)策

[日期：2009-11-06] 來源：四川大學(xué)作者：章 程 [字體：大 中 小]

大學(xué)生就業(yè)問題事關(guān)國家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及教育進(jìn)步的長遠(yuǎn)大計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國內(nèi)地約有650萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生將走向就業(yè)市場，而與此相對(duì)的是國際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊，就業(yè)市場萎靡。新形勢下如何解決大學(xué)生就業(yè)困難問題，客觀而嚴(yán)峻地展現(xiàn)在政府、學(xué)校、學(xué)生面前。面對(duì)困境，作為教育工作者，我們有責(zé)任分析原因找尋對(duì)策，提高大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作實(shí)效。我們認(rèn)為必須從對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的原因分析入手，尋找目前存在的問題，從中找到應(yīng)對(duì)的辦法及對(duì)策。

一、大學(xué)生就業(yè)困難的原因

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素

第一，金融危機(jī)給大學(xué)生就業(yè)帶來巨大沖擊。受全球金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)中出口貿(mào)易受損嚴(yán)重，造成大量加工制造業(yè)企業(yè)倒閉。2008年8月國家發(fā)改委中小企業(yè)司透露，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國2008年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部在全國88個(gè)城市收集的勞動(dòng)力市場供求信息，我們看到，勞動(dòng)力市場供需比2007年年底為0.98，2008年第四季度則急劇下降至0.85，系2002年以來的最低點(diǎn)[1]。在金融危機(jī)的影響下，2008年、2009年到高校招聘企業(yè)數(shù)量明顯減少，招聘人數(shù)也有較大幅度的下降，其中尤以金融、房地產(chǎn)、制造等行業(yè)為甚。另一方面，個(gè)別企業(yè)權(quán)且沒有大幅裁員或減少招聘人數(shù)，但他們對(duì)招聘人員的學(xué)歷、素質(zhì)要求卻大幅提高，增加了高校畢業(yè)生的求職壓力。

第二，持續(xù)的高校擴(kuò)招與人才需求增長的不協(xié)調(diào)?！笆濉逼陂g全國高等院校畢業(yè)生人數(shù)總計(jì)是1090萬人，而在“十一五”期間這一數(shù)據(jù)將達(dá)到2700多萬，增長1600多萬，增幅近150%，年均新增大學(xué)畢業(yè)生70至100萬[2]。這期間，我國正處于人口總量高峰、勞動(dòng)就業(yè)人口高峰和流動(dòng)人口高峰等“多峰疊加”的人口高峰期。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力逐年增加、下崗工人再就業(yè)以及大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工等等，將對(duì)全社會(huì)的勞動(dòng)力市場尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)帶來持續(xù)壓力。

第三，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)困難。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占的比重低、增長慢，發(fā)展相對(duì)滯后，大大影響了大學(xué)生就業(yè)。不同專業(yè)之間就業(yè)率相差較大，專業(yè)的“冷熱”將直接影響畢業(yè)生的就業(yè)去向和層次，造成大部分“冷門”專業(yè)

人才供求矛盾大，就業(yè)困難。另外一方面，城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部沿海地區(qū)及各中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會(huì)保障體系相對(duì)完善，工資水平高，物質(zhì)生活條件富裕，大部分畢業(yè)生都趨向于到這些地域求職，造成這些地區(qū)人才競爭激烈，人才供給過剩，而廣大西部落后地區(qū)、農(nóng)村艱苦地區(qū)卻長時(shí)間處于人才短缺的狀態(tài)。第四，企業(yè)用人觀念缺乏理性，用人標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)位。正因?yàn)槟壳叭瞬攀袌龃嬖诠┐笥谇蟮臓顩r，大多數(shù)企業(yè)單位在進(jìn)行校園人才招聘時(shí)一味追求高學(xué)歷，過分關(guān)注文憑，提高就業(yè)門檻。這種學(xué)歷歧視也直接導(dǎo)致了人才高消費(fèi)和人才浪費(fèi)。除此之外，用人單位還經(jīng)常對(duì)性別、外貌、身高、生源地、工作經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行特殊限制，一定程度上加劇了大學(xué)生就業(yè)壓力。

（二）人才教育培養(yǎng)因素

第一，培養(yǎng)內(nèi)容、課程設(shè)置與市場需求脫節(jié)或滯后。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的在不斷深化，對(duì)人才的需求不斷提升、更新。雖然高等教育本身具有滯后性和周期長的特點(diǎn),然而高等學(xué)校由于以下原因卻不能滿足學(xué)生成才的需要和市場需求。這些主要原因有，有的高校有的專業(yè)教材內(nèi)容未能及時(shí)更新，或更新不夠，個(gè)別教師的教學(xué)方法簡單，有的教師重授學(xué)生以“魚”而輕授學(xué)生以“漁”，即重知識(shí)傳授，輕能力培養(yǎng)，忽視學(xué)生全面素質(zhì)教育，使高校的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程設(shè)置與社會(huì)需求存在脫節(jié)或者滯后的現(xiàn)象，在教育思想、教育觀念、教育方式、教育內(nèi)容等方面存在不適應(yīng)社會(huì)建設(shè)對(duì)人才的要求的弊端。

第二，高校對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)鍛煉的平臺(tái)還不能完全滿足學(xué)生成才的需要。根據(jù)2006年有關(guān)調(diào)查顯示，企業(yè)最關(guān)心應(yīng)屆畢業(yè)生的條件依次是：個(gè)人實(shí)際能力（78.5%）、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（53.0%）、專業(yè)方向、職業(yè)道德、表達(dá)能力，最后才是個(gè)人學(xué)習(xí)成績（21.4%）

[3]。而當(dāng)前高校為學(xué)生提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)相對(duì)還不夠，高校應(yīng)聯(lián)手社會(huì)、企業(yè)積極拓寬培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的平臺(tái)。

第三，就業(yè)指導(dǎo)體系還不夠完善。在高校幾乎都設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)中心，但其功能幾乎局限于對(duì)畢業(yè)班學(xué)生組織幾場招聘會(huì)，等待企業(yè)與學(xué)生上門提供有限搭橋作用，統(tǒng)計(jì)就業(yè)率、上報(bào)就業(yè)率，甚至是為了完成就業(yè)率目標(biāo)而忙碌。真正為學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)、職業(yè)生涯規(guī)劃的深入指導(dǎo)方面的功能非常之少，更沒有開展諸如能力測評(píng)、綜合考評(píng)、跟蹤指導(dǎo)等服務(wù)。就業(yè)指導(dǎo)中心的老師人數(shù)不足，除了忙于事務(wù)性工作外，難以有精力開展深入的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、咨詢等工作，很多高校也未設(shè)置職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)的課程輔導(dǎo)。當(dāng)然，此項(xiàng)工作已經(jīng)引起各高校高度重視，就業(yè)指導(dǎo)工作正向著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向推進(jìn)。

（三）學(xué)生個(gè)體因素

第一，大學(xué)生就業(yè)觀念有偏差。擇業(yè)觀念狹隘主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，擇業(yè)區(qū)域過

度集中于東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及各大型中心城市。據(jù)“大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展2006 調(diào)查報(bào)告”顯示，2006屆畢業(yè)生選擇就業(yè)地區(qū)的比例分別為，北京（24.69%），中部和西部地區(qū)（僅為9.62%、7.39%）。其次，擇業(yè)部門集中于外企、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷行業(yè)。據(jù)“大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展2006調(diào)查報(bào)告”顯示，選擇外企、政府機(jī)關(guān)、國企作為就業(yè)單位的畢業(yè)生比例接近70%。最后，在擇業(yè)認(rèn)識(shí)上，普遍存在“一步到位，終生不變”的觀念，把初次擇業(yè)看得過重，大學(xué)生普遍缺乏“先就業(yè)再擇業(yè)”的就業(yè)觀念[4]。第二，自我認(rèn)識(shí)不清晰，自我定位不明確。畢業(yè)生對(duì)自己的職業(yè)能力缺乏全面客觀的分析認(rèn)識(shí)，缺乏長遠(yuǎn)的職業(yè)思考。在就業(yè)中期望值太高，在面對(duì)選擇時(shí)左顧右盼，存在攀比心理，重地位，重名利，輕事業(yè)，輕奉獻(xiàn)，缺少艱苦奮斗的精神和責(zé)任感，不斷在應(yīng)聘與選擇的矛盾中浪費(fèi)機(jī)會(huì)、資源。

第三，綜合素質(zhì)不高，競爭力不足。當(dāng)前，很多企業(yè)在考慮專業(yè)能力的基礎(chǔ)上更看重職業(yè)熱情、溝通能力、學(xué)習(xí)能力、負(fù)責(zé)任的態(tài)度、商業(yè)誠信等這些“軟能力”。而在特殊時(shí)代背景下成長的少數(shù)畢業(yè)生性格上具有個(gè)性突出、為人自我、缺乏寬容、合作精神不強(qiáng)的特質(zhì)；學(xué)習(xí)上重視課程、知識(shí)的學(xué)習(xí)，不重視其他能力的鍛煉，忽視自身綜合素質(zhì)的提升，往往出現(xiàn)理論脫離實(shí)際，缺乏實(shí)踐技能，造成就業(yè)競爭力不強(qiáng)，難以適應(yīng)用人單位的要求。

二、對(duì)策建議

針對(duì)以上對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的原因分析，我們認(rèn)為政府、學(xué)校、學(xué)生應(yīng)該三位一體，全面切入，共同努力，才是可持續(xù)有效之計(jì)。下面我們從政策扶持、平臺(tái)援助、長效規(guī)劃、個(gè)體指導(dǎo)方面探討就業(yè)指導(dǎo)對(duì)策。

（一）政策扶持

第一，戶籍、檔案、人事制度的改革。深化戶籍、檔案制度改革，降低戶籍對(duì)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生的束縛影響，盡可能考慮取消戶籍在各區(qū)域的限制、地方保護(hù)性的戶籍歧視，可喜的是政府已在嘗試戶籍的改革，減少檔案關(guān)系給畢業(yè)生帶來的麻煩；改革用人制度，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的績效管理，建立良好的人才流動(dòng)機(jī)制。

第二，落實(shí)“三支一扶”政策，深化優(yōu)惠、支持力度。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，創(chuàng)新就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，調(diào)控人才東西部合理配置，通過財(cái)政優(yōu)惠、計(jì)劃性、激勵(lì)性措施鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生到基層機(jī)構(gòu)、農(nóng)村、西部地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及艱苦行業(yè)就業(yè)。其中對(duì)到基層、西部、落后地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生必須加大優(yōu)惠力度，及時(shí)兌現(xiàn)承諾，增強(qiáng)信任，促進(jìn)良性發(fā)展。第三，制定畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策。在國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整的今天，民族自主品牌急需盡可能多的創(chuàng)建，對(duì)高校畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策可以有效推動(dòng)畢業(yè)生利用已

有資源自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)就業(yè)，積極營建規(guī)范的經(jīng)濟(jì)市場、政府服務(wù)，簡化相關(guān)的創(chuàng)辦程序以利于自主創(chuàng)業(yè)的健康發(fā)展。

第四，建立社會(huì)信用體系。建立大學(xué)畢業(yè)生信用體系，強(qiáng)化畢業(yè)生的誠信教育與約束，為企業(yè)大膽招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，大膽進(jìn)行新員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供信用保障。

第五，落實(shí)高校學(xué)分制改革。我國高校很多都不是完全學(xué)分制，有一部分學(xué)生對(duì)高考時(shí)選擇的專業(yè)，或是一知半解、或是聽任家長意見，因而上了大學(xué)后，學(xué)習(xí)動(dòng)力不強(qiáng)，對(duì)專業(yè)不感興趣，進(jìn)而對(duì)學(xué)習(xí)效果身心健康產(chǎn)生不良的影響，也不利于學(xué)生職業(yè)定位。學(xué)分制管理、學(xué)分互認(rèn)、專業(yè)調(diào)整等政策可以改善這類問題。

（二）平臺(tái)援助

第一，校企合作職業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、鍛煉平臺(tái)。針對(duì)大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，實(shí)踐操作能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，各高校可以加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作共建，為企業(yè)提供人才儲(chǔ)備，有針對(duì)性培養(yǎng)人才，也可以提升大學(xué)生在課堂外的實(shí)踐能力、認(rèn)識(shí)社會(huì)機(jī)會(huì)。

第二，各高校就業(yè)科學(xué)化平臺(tái)。目前，相當(dāng)多高校的就業(yè)信息通過本校網(wǎng)絡(luò)公布給本校畢業(yè)生，對(duì)其他高校的學(xué)生是封閉的，這是高校就業(yè)資源配置不科學(xué)的后果。對(duì)此，需要從宏觀上推動(dòng)，促進(jìn)搭建就業(yè)市場化、信息共享化、資源配置科學(xué)化就業(yè)平臺(tái)。

第三，深化搭建職業(yè)咨詢平臺(tái)。鑒于高校就業(yè)指導(dǎo)中心限于就業(yè)指導(dǎo)事務(wù)性工作的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為需要深化就業(yè)指導(dǎo)功能，拓展職業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃功能，搭建職業(yè)咨詢平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，提升大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)與能力。

（三）長效規(guī)劃

第一，從基礎(chǔ)教育開始職業(yè)啟蒙教育的長效規(guī)劃。很多學(xué)生根本不清楚自己的職業(yè)規(guī)劃是什么，將來想做什么，能做什么，有的甚至工作了幾年，仍處于為生活而工作的迷茫狀態(tài)，至于職業(yè)熱情、職業(yè)享受更無從談起。其深層原因，是我國基礎(chǔ)教育中缺失職業(yè)啟蒙教育，高等教育中也是近些年才零散提供幾場不系統(tǒng)的講座。由此分析，我們認(rèn)為應(yīng)學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn)，從中小學(xué)就開展職業(yè)啟蒙教育，更新家長、教師的觀念，讓學(xué)生能在學(xué)習(xí)成長的路上不斷思考、調(diào)整自己的職業(yè)定位，為日后就業(yè)打下基礎(chǔ)。

第二，大學(xué)專業(yè)、課程、內(nèi)容的科學(xué)長效規(guī)劃。設(shè)置市場調(diào)研機(jī)構(gòu)，定期反饋市場需求變化，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，宏觀控制，科學(xué)有效地設(shè)置專業(yè)，控制招生人數(shù)，更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校培養(yǎng)的人才在數(shù)量上、質(zhì)量上能夠與市場的需求有效對(duì)接。

第三，大學(xué)新生開始職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)測評(píng)、就業(yè)跟蹤全程長效規(guī)劃。在現(xiàn)實(shí)情況下，高

校應(yīng)盡早全程化進(jìn)行大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃教育、職業(yè)測評(píng)、就業(yè)跟蹤長效規(guī)劃等工作，開展系統(tǒng)的職業(yè)生涯學(xué)習(xí)實(shí)踐課程，以警醒學(xué)生對(duì)就業(yè)、職業(yè)規(guī)劃的思考，培養(yǎng)關(guān)注職業(yè)信息、注重綜合能力、加強(qiáng)組織溝通、參與實(shí)踐鍛煉的良好習(xí)慣，以提升畢業(yè)生的就業(yè)競爭力與參與社會(huì)工作的適應(yīng)力、發(fā)展力。

（四）個(gè)體指導(dǎo)

第一，動(dòng)員宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，注重就業(yè)力自我培養(yǎng)。由于我國基礎(chǔ)教育、高等教育缺失系統(tǒng)的職業(yè)規(guī)劃教育，因此需要對(duì)每個(gè)大學(xué)生個(gè)體盡可能更新傳統(tǒng)觀念，滲入職業(yè)規(guī)劃教育的觀念，提高自我需求意識(shí)，從觀念的層面認(rèn)同職業(yè)規(guī)劃的必要性、有效性，并促進(jìn)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)力，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)軟能力不斷提升的自我要求；更新對(duì)職業(yè)種類的客觀定位、發(fā)展性的選擇職業(yè)、自我期望的準(zhǔn)確定位等評(píng)價(jià)觀念。

第二，引進(jìn)人才測量評(píng)價(jià)，提供客觀依據(jù)。目前很多學(xué)生對(duì)職業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃只是略有所聞，但并未體驗(yàn)到就業(yè)指導(dǎo)職業(yè)規(guī)劃的有效性，尤其是非畢業(yè)生，加之缺乏系統(tǒng)的職業(yè)生涯教育，學(xué)生難以意識(shí)到職業(yè)規(guī)劃的重要性。因此，我們認(rèn)為基于現(xiàn)實(shí)，從引進(jìn)人才測評(píng)，幫助學(xué)生認(rèn)清自我特質(zhì)、潛力，給予學(xué)生思考分析自我職業(yè)定位尋找提供有效的依據(jù)入手，推動(dòng)職業(yè)教育、提升就業(yè)能力，是解決就業(yè)困難的可行方向。

第三，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，建立具體職業(yè)指導(dǎo)檔案。在開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)教育，提供學(xué)生能力測評(píng)依據(jù)的基礎(chǔ)上，需要盡可能結(jié)合學(xué)生實(shí)際，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)跟蹤力度，給予學(xué)生建立有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)檔案，并根據(jù)學(xué)生的需要與變化，不斷地更新指導(dǎo)意見，并反饋于學(xué)生。第四，增強(qiáng)心理調(diào)適，樹立自信，培養(yǎng)豁達(dá)、積極、包容的性格。針對(duì)學(xué)生成長、學(xué)習(xí)實(shí)踐方面必然出現(xiàn)的一些困惑與困難，學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)人員應(yīng)給予學(xué)生耐心、全面的心理調(diào)適指導(dǎo)，調(diào)整處理人際關(guān)系的技巧，矯正對(duì)社會(huì)價(jià)值的理解、對(duì)現(xiàn)實(shí)職場生活的認(rèn)識(shí)，坦然正視受挫困難的考驗(yàn)等，通過調(diào)適指導(dǎo)，提升大學(xué)生的心理承受能力、就業(yè)軟能力等。參考文獻(xiàn)：

[1] 溫清浩.大學(xué)生就業(yè)困難的原因及對(duì)策[J].世紀(jì)橋,2009,(8).[2] 中國大學(xué)生初次就業(yè)率70%高出教育部官員預(yù)期[N],第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào),2005-11-17.[3] 狄成杰,朱明.我國大學(xué)生就業(yè)難的成因及對(duì)策建議[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2006,(11).閱讀：3084 次

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第四篇：當(dāng)前勞動(dòng)力就業(yè)困難的成因與對(duì)策

當(dāng)前勞動(dòng)力就業(yè)困難的成因與對(duì)策

專業(yè)班級(jí)：10國貿(mào)4班 姓名： 學(xué)號(hào)：

摘要: 勞動(dòng)力市場不完善是當(dāng)前困擾我國就業(yè)問題的重要原因之一, 就業(yè)是民生之本，也是世界難題。特別是有著13億人口的中國，就業(yè)和再就業(yè)問題已成為事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安的重要問題。關(guān)鍵詞:就業(yè)問題成因?qū)Σ?/p>

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)市場的不斷發(fā)展與擴(kuò)大，就業(yè)問題就開始成為我國的難題,年復(fù)一年被各界熱議。十多年過去了,難題沒有緩解,反而有越積越重的趨勢。近年來，工人階級(jí)被迫下崗的慘劇發(fā)生的頻繁；大學(xué)生人才招聘會(huì)人滿為患、水泄不通的場面隨處可見；人才市場里幾千人競爭一個(gè)崗位的案例,給人們留下了深刻的印象。而政府權(quán)威部門所公布的數(shù)據(jù),也從理性層面印證了“就業(yè)難”的客觀事實(shí)。尤其是近些年隨著金融危機(jī)的影響加深,就業(yè)市場的形勢更加嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢

1.企業(yè)崗位需求急劇減少

“十一五”期間,預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力達(dá)5000萬,但勞動(dòng)力就業(yè)崗位卻只有4000萬。同時(shí),由于全球金融危機(jī)的影響,我國外貿(mào)、證券、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)受沖擊較大,而且受影響范圍不斷擴(kuò)大。國內(nèi)外企業(yè)壓力不斷加大,用人單位的用人需求不斷減少,甚至有企業(yè)宣布取消招聘計(jì)劃。

2.高校畢業(yè)生供給大幅增加

我國從1999年開始實(shí)施高等教育擴(kuò)招計(jì)劃,隨之帶來的是畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加。大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)2001年是115萬, 2012年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到680萬人，畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，就業(yè)工作任務(wù)艱巨。,再加上2012年之前未就業(yè)的大學(xué)生約250萬,2012年的大學(xué)生就業(yè)群體數(shù)量約為940萬人,再創(chuàng)歷史新高。高校畢業(yè)生成為國家城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的主要群體。在教育部下發(fā)的關(guān)于做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知中，除了要求各地和高校繼續(xù)大力推進(jìn)就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率基本穩(wěn)定、就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，也首次明確提出要“進(jìn)一步提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量”

二、我國勞動(dòng)力就業(yè)難的成因

從供給數(shù)據(jù)看, 我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下,“用工荒”的出現(xiàn)似乎發(fā)出了這樣一個(gè)信號(hào):勞動(dòng)力供需出現(xiàn)了一定程度的相對(duì)緊張。對(duì)珠三角地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)缺工率高達(dá)10%。然而伴隨著“用工荒”從東南沿海地區(qū)到廣東、福建、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的蔓延,我國就業(yè)難的問題依然沒有得到解決。那么,造成我國各類勞動(dòng)力就業(yè)困難的根本原因到底是什么呢? 1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)層次低,高素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)的崗位供給不足

我國GDP增長速度一直穩(wěn)定在8%左右,經(jīng)濟(jì)總量年年創(chuàng)新高。但縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量并不高,主要是通過能源、資源高消耗、環(huán)境大污染的粗放型產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),但主要分布在生產(chǎn)性領(lǐng)域和部門,而高端就業(yè)者就業(yè)多為腦力勞動(dòng)且就業(yè)領(lǐng)域主要集中在第三產(chǎn)業(yè),造成就業(yè)的脫節(jié)。我國第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展,雖取得不小成就,但離世界平均水平尚有不小差距。從短期來看,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致我國高素質(zhì)人才就業(yè)難的主要原因之一。

2.大學(xué)教育改革滯后,導(dǎo)致大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,動(dòng)手能力差,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

我國大學(xué)教育改革嚴(yán)重滯后,大學(xué)教育同質(zhì)性強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足,極大地削弱了大學(xué)生的就業(yè)競爭力。高校教育觀念、教學(xué)方法落后,教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置與社會(huì)的實(shí)際需求脫

節(jié),培養(yǎng)的學(xué)生不是社會(huì)迫切需要的復(fù)合型、實(shí)用型人才,缺乏適應(yīng)社會(huì)的廣博知識(shí)和實(shí)踐能力,大學(xué)教育缺乏創(chuàng)新,導(dǎo)致大學(xué)生過度依賴別人給予工作機(jī)會(huì),缺乏自己創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)和能力。

3.體力勞動(dòng)者過多，整體素質(zhì)不高

勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高且存在結(jié)構(gòu)性問題，嚴(yán)重影響就業(yè)的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國勞動(dòng)力接受教育的水平，以年份計(jì)，農(nóng)村平均為５年，城鎮(zhèn)平均為８年，勞動(dòng)人口中大專以上的只占3．5％，而我國經(jīng)濟(jì)增長正經(jīng)歷由過去勞動(dòng)密集型產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起主要作用向資本密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起主要作用轉(zhuǎn)變的過程，在這一轉(zhuǎn)變過程中，資本和技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力的替代作用越來越明顯。由于能力和素質(zhì)的限制，很多勞動(dòng)者無法從事需要?jiǎng)趧?dòng)力的職業(yè)，同時(shí)一些技術(shù)工種和苦、臟、累、險(xiǎn)等職業(yè)招生和招工難，從而造成了勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整正處在以第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化階段，第一產(chǎn)業(yè)不僅不能吸納勞動(dòng)力，而且還將排擠出勞動(dòng)力。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著明顯影響就業(yè)增加的問題。一是受傳統(tǒng)投資體制的影響，我國工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中“大而全”和“小而全”比較突出，從而造成加工工業(yè)盲目投資及重復(fù)建設(shè)；二是90年代以來在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的浪潮中也顯露出一定的盲目性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中忽視我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，沒有開發(fā)出能夠刺激經(jīng)濟(jì)增長并增加就業(yè)的適宜的技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。1999年末全國城鄉(xiāng)從業(yè)人員為70586萬，比上年增加了629萬，三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)比例大約是50∶23∶27，比80年的69∶18∶13有了較大的改觀。即使在溫州，2000年三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例已達(dá)7∶58∶35，但與一般的發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)人口占５％，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占70－80％水平相比，就業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在著很大的差距。有人估計(jì)，在我國現(xiàn)階段，將100萬元人民幣分別投資于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)可分別安置400、700、1000多人就業(yè)，所以我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯滯后已經(jīng)影響到我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)水平。

5.以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制尚未完善

以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制尚未完善。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，加之存在著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異等因素，這使得在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中勞動(dòng)力相對(duì)過剩成為一種常態(tài)。勞動(dòng)就業(yè)將一直存在著以下三個(gè)問題：一是政府直接介入并成為勞動(dòng)就業(yè)的決定者；二是提高就業(yè)率的辦法主要是對(duì)公開失業(yè)的隱匿；三是在解決失業(yè)問題過程中沒有營造失業(yè)保障機(jī)制。盡管現(xiàn)在已經(jīng)針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度進(jìn)行了一系列的改革，但與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的就業(yè)機(jī)制相比，勞動(dòng)力市場不夠規(guī)范，勞動(dòng)力社會(huì)化管理和就業(yè)服務(wù)的水平還不高。

三、緩解就業(yè)難的幾點(diǎn)對(duì)策

1.切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)從以傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)為主,向以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。對(duì)于服務(wù)業(yè)占GDP的比例,美國是80%以上,日本是65%,印度也達(dá)到50%,而我國僅為40%左右。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀,一方面降低了該行業(yè)提供腦力勞動(dòng)崗位、吸納大學(xué)生的能力,另一方面缺少發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)特別是發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐,使我國的傳統(tǒng)制造業(yè)遲遲未能升級(jí)換代成現(xiàn)代制造業(yè),從而進(jìn)一步限制了腦力勞動(dòng)者就業(yè)市場的發(fā)育。只有放開對(duì)服務(wù)業(yè)的政策管制,讓資源自由地流入這一領(lǐng)域,并以政策手段引導(dǎo)其健康發(fā)展,通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型,從而大幅度提高經(jīng)濟(jì)體對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的吸納能力,進(jìn)而腦力勞動(dòng)者“就業(yè)難”的問題才能得到根本性的解決。

2.高校積極進(jìn)行教學(xué)改革,調(diào)整專業(yè)。

高校教育部門實(shí)行厚基礎(chǔ)、寬口徑的新專業(yè)格局,培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。在專業(yè)教育中要加強(qiáng)綜合性教育,拓寬基礎(chǔ)學(xué)科范圍,不斷研究和追蹤學(xué)科、專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基

本知識(shí)、基本技能的新進(jìn)展,為學(xué)生提供最必要、最先進(jìn)、最有效的基礎(chǔ)課程。要按照知識(shí)、能力、素質(zhì)的要求,構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)模式。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.政府重視對(duì)體力勞動(dòng)者給予政策幫助

政府對(duì)體力勞動(dòng)者加以重視，并不斷為體力勞動(dòng)者開展培訓(xùn)工作，提高體力勞動(dòng)者群體的整體素質(zhì)。在物質(zhì)方便，對(duì)這一群體給及一定的補(bǔ)貼。努力完善社會(huì)保障制度，保障這一群體的根本利益。同時(shí)，完善法律體系，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)惡意拖欠工資的企業(yè)予以曝光。

4.大學(xué)畢業(yè)生更新觀念,積極就業(yè)(1)去基層就業(yè)。

基層就業(yè)服務(wù)崗位包括村官、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧)及城市社區(qū)的法律援助、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)崗位等。為鼓勵(lì)高校畢業(yè)是去基層就業(yè),2009年1月19日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,提出了就業(yè)補(bǔ)貼政策。到城鄉(xiāng)基層一線工作,既能實(shí)現(xiàn)就業(yè),又能得到鍛煉,是大學(xué)生就業(yè)的大方向。

(2)積極參加就業(yè)見習(xí)。

2006年,由人事部、教育部等6部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的通知》,明確提出逐步建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度。見習(xí)制度是針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)難制定的一項(xiàng)制度,它是介于實(shí)習(xí)與正式就業(yè)之間的一項(xiàng)制度。參加就業(yè)見習(xí),一方面大學(xué)生可以更好地體會(huì)或者更正自己的擇業(yè)方案,另一方面用人單位也可以適時(shí)地調(diào)整機(jī)構(gòu)的用人制度和人才儲(chǔ)備計(jì)劃。

(3)自主創(chuàng)業(yè)。

在所有的就業(yè)形式中,創(chuàng)業(yè)可以說是最為積極的一種。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,一個(gè)人創(chuàng)業(yè)可以帶動(dòng)4-6人就業(yè)。目前,我國應(yīng)屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例為0.3%,廣東地區(qū)為1%,而以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家約為20%,但從這一點(diǎn)上來看,我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的道路還很漫長,自主創(chuàng)業(yè)將是大學(xué)生就業(yè)的重要增長點(diǎn)。

5.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理就業(yè)崗位

我國的工業(yè)化還處于中級(jí)階段，東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還極不平衡，包括在一個(gè)地區(qū)內(nèi)部，由于區(qū)域位置、歷史延續(xù)、資源稟賦等差異導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際，規(guī)劃本區(qū)域功能定位，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。東部沿海地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)在一定程度上發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；東部沿海地區(qū)要把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移，利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)，盡可能地涉足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，形成縱深的產(chǎn)業(yè)鏈延伸。中西部地區(qū)發(fā)揮具有豐富勞動(dòng)力的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因?yàn)閯趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能夠帶來更多的就業(yè)增長，與其資源稟賦相匹配同時(shí)，根據(jù)區(qū)域條件適度發(fā)展資本密集、技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，形成有序的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，避免惡性競爭，形成一個(gè)有效的內(nèi)循環(huán)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不可能違背其基本規(guī)律。

結(jié)語

在當(dāng)前形勢下,如何做好就業(yè)工作,是國家和企業(yè)面臨的重大問題。能否解決各層勞動(dòng)力就業(yè)問題不僅關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,而且關(guān)系到一個(gè)國家的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。解決勞動(dòng)力就業(yè)問題,不是一朝一夕的事情，它不僅僅依靠政府、社會(huì)、企業(yè)的幫助，更需要個(gè)人的努力。我相信，這中國特色社會(huì)主義的制度下，我國的就業(yè)市場會(huì)更加完善，就業(yè)難問題會(huì)得到更好的緩解。

參考文獻(xiàn): [1]陳成文,汪希,童翎,唐堯.大學(xué)生就業(yè)的形勢與對(duì)策[J].時(shí)事報(bào)告,2009,(6).[2] 徐平華。我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析[J]。經(jīng)濟(jì)論壇，2006（11）。[3] 張磊。中國失業(yè)問題的原因及對(duì)策分析［J］。商場現(xiàn)代化，2008（02）。[4]東方社奇。我國失業(yè)問題統(tǒng)計(jì)分析與對(duì)策研究［J］。理論導(dǎo)刊，2005（03）。[5] 李向升，嚴(yán)明燕。如何看待當(dāng)前社會(huì)主義中國的失業(yè)問題［J］。特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008（08）。[6] 賴德勝，田永坡．對(duì)中國“知識(shí)失業(yè)”成因的一個(gè)解釋［J］．經(jīng)濟(jì)研究，2005(11)． [7] 田永坡．高等教育擴(kuò)展與“知識(shí)失業(yè)”：國外的研究和經(jīng)驗(yàn)［J］．高等教育研究，2006(7)．

[8]趙天武，蘭順．大學(xué)生就業(yè)問題分析與實(shí)證研究［J］．經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2006(8)．

第五篇：當(dāng)前我國勞動(dòng)力就業(yè)困難的成因與對(duì)策

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

畢業(yè)論文

當(dāng)前我國勞動(dòng)力就業(yè)困難的成因與對(duì)策

學(xué) 生 指導(dǎo)教師 專 業(yè) 層 次 批 次 學(xué) 號(hào) 學(xué)習(xí)中心 河北廣播電視大學(xué) 工作單位

二零一二年二月

獨(dú) 創(chuàng) 性 聲 明

本人聲明所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是我個(gè)人進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文（設(shè)計(jì)）中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得中國農(nóng)業(yè)大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中作了明確的說明并表示了謝意。

學(xué)生簽名： 王萌如

時(shí)間：

2012年 02月 20日

摘要：經(jīng)過多年的發(fā)展，我國勞動(dòng)力就業(yè)狀況有所改善，但長期累積 的問題正逐漸顯現(xiàn)，就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。本文首先探討目前我國 就業(yè)形勢中存在的難點(diǎn)；其次對(duì)其成因進(jìn)行了詳盡分析；最后，針對(duì)上述難點(diǎn)提出具體解決路徑。

關(guān)鍵字：勞動(dòng)力過剩 就業(yè)困難 解決對(duì)策

目

錄

前言.....................................................................................................1 本文研究背景................................................................................1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀............................................................................1 研究目的和意義............................................................................1 1 當(dāng)前我國就業(yè)形式的難點(diǎn)分析........................................................1 1.1勞動(dòng)力供求失衡狀況將長期存在.............................................1 1.2城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就業(yè)日趨嚴(yán)峻................................................2 1.3高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾迅猛凸現(xiàn)................................................2 2我國就業(yè)困境的成因分析................................................................3 2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致就業(yè)彈性系數(shù)下降.....................................4 2.2勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致部分勞動(dòng)密集型企業(yè)外遷......................4 2.3多層次原因?qū)е赂咝．厴I(yè)生就業(yè)困難.....................................5 3解決就業(yè)困境的對(duì)策探討................................................................5 3.1完善區(qū)域功能定位，發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).................................5 3.2大力扶持中小企業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展..............................6 3.3多管齊下，推進(jìn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工程.............................................6 3.4完善政策機(jī)制，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式.........................................8 參考文獻(xiàn).............................................................................................9

自上世紀(jì) 90 年代以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，與此伴生出高失業(yè)這一負(fù)面現(xiàn)象。這些年來，我國政府和許多專家學(xué)者不僅提出了許多積極的建議和對(duì)策，而且各級(jí)政府在實(shí)踐中也取得了一定的成績。目前，我國勞動(dòng)力就業(yè)狀況有所改善，但長期累積性問題正逐漸顯現(xiàn)，就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，尤其在美國次貸危機(jī)導(dǎo)致全球的金融風(fēng)暴，致使各國之間的貿(mào)易減少，消費(fèi)減少，國內(nèi)很多主要靠出口的中小企業(yè)支撐不了金融風(fēng)暴的席卷，紛紛倒閉，造成越來越多的失業(yè)人群。就業(yè)是具有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)愿望的人參加社會(huì)勞動(dòng)，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入。失業(yè)是一個(gè)人愿意并有能力為獲取報(bào)酬而工作，但尚未找到工作的情況。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，急切的要解決就業(yè)，降低失業(yè)率，政府、擇業(yè)者、社會(huì)、企業(yè)該如何面對(duì)這樣的就業(yè)形式是值得我們深深思考的問題。

現(xiàn)代社會(huì)人才的需求多樣化，根據(jù)行業(yè)門類和崗位層次的不同，不同層次的勞動(dòng)力都可以找到自己的合適崗位。各個(gè)產(chǎn)業(yè)既需要一些高學(xué)歷、高知識(shí)的管理、規(guī)劃等人才，也需要提供簡單技能的普通勞動(dòng)力。目前，簡單勞動(dòng)力需求量往往比較大，這樣可以照顧到再就業(yè)人員、農(nóng)村人口和弱勢群體的就業(yè)。就業(yè)對(duì)改善我國就業(yè)壓力，緩解貧困狀況，促進(jìn)勞動(dòng)力市場的完善及加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要的意義。就業(yè)問題是我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策要解決的最主要問題之一。

其中大學(xué)生就業(yè)問題是比較突出的，當(dāng)我國的大學(xué)教育已經(jīng)從最初的精英教育走向大眾教育，大學(xué)生的“精英”地位早就已經(jīng)動(dòng)搖。大學(xué)生如果始終不能認(rèn)清自己的角色，進(jìn)而調(diào)整就業(yè)定位，遭遇就業(yè)難就將是必然趨勢。

面對(duì)一個(gè)發(fā)展中國家，就它的就業(yè)、失業(yè)問題進(jìn)行分析有利于它的整體上的就業(yè)，解決失業(yè)問題。通過政府頒布政策和采取其他措施和社會(huì)單位調(diào)整自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及擇業(yè)者面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形式增強(qiáng)自身技術(shù)水平。

1．當(dāng)前我國就業(yè)形勢的難點(diǎn)分析

1.1勞動(dòng)力供求失衡狀況將長期存在

新時(shí)期就業(yè)問題是中國可持續(xù)發(fā)展面臨的突出問題，受勞動(dòng)年齡人口和勞動(dòng)參與率決定的勞動(dòng)力供給持續(xù)增長，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足，除了公開的失業(yè)人員以外，還有為數(shù)更多的隱性失業(yè)人口和就業(yè)不足人員。

中國是一個(gè)人口大國，勞動(dòng)年齡人口還在繼續(xù)增長，單是從數(shù)量上看，勞動(dòng)力資源近乎無限供給，這既是中國參與國際競爭的一大優(yōu)勢，也會(huì)給中國的經(jīng)濟(jì)增長速度、產(chǎn)業(yè)技術(shù)選擇和就業(yè)保障體系構(gòu)成巨大的壓力，這一問題處理不好還會(huì)影響社會(huì)的安定。

今后若干年,由于過去長期人口增長的慣性,伴隨人口總量的增長,我國勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從而勞動(dòng)力供給仍將呈上升趨勢。勞動(dòng)年齡人口和勞動(dòng)力參與率的積便是勞動(dòng)力實(shí)際供給量。由于我國人口受教育年限參差不齊，兼業(yè)、非正規(guī)就業(yè)和地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較普遍，相當(dāng)一部分退休人員重新就業(yè)，加之農(nóng)村勞動(dòng)力不受法定勞動(dòng)年齡限制，因而我國的勞動(dòng)力參與率遠(yuǎn)高于國外一般水平。今后隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的推進(jìn)、人口受教育年限和生活水平的提高，以及更多的非正規(guī)

就業(yè)轉(zhuǎn)化為正規(guī)就業(yè)，我國人口的勞動(dòng)力參與率肯定會(huì)趨于降低。需要指出的是，勞動(dòng)力參與率降低也可能是就業(yè)市場惡化的結(jié)果，在那種場合，公開的和隱性的失業(yè)水平都會(huì)提高。

今后若干年，從勞動(dòng)力供給來看，城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力約1000 萬人，加上結(jié)轉(zhuǎn)的1400 萬下崗失業(yè)人員，每年需要安排就業(yè)達(dá)2400萬人。從勞動(dòng)力需求來看，由于宏觀調(diào)控、國際貿(mào)易摩擦等因素，就業(yè)增量會(huì)受到一定的影響。按照經(jīng)濟(jì)增長 8～9％計(jì)算，每年可新增800 多萬就業(yè)崗位，加上補(bǔ)充自然減員，可實(shí)現(xiàn)1000～1100萬人，勞動(dòng)力供求缺口在1300～1400萬人左右。諸多方面的因素交互作用，使我國就業(yè)與失業(yè)問題日益嚴(yán)重，從全社會(huì)來說，失業(yè)規(guī)模 逐步擴(kuò)大，隱性失業(yè)日趨突出，并顯性化。

無論如何中國在未來十幾年乃至幾十年的發(fā)展中一定要面對(duì)如何消化每年數(shù)千萬的失業(yè)人口的問題，這些失業(yè)勞動(dòng)力涉及到兩個(gè)多億的家庭人口。計(jì)劃生育、控制人口增長固然有助于減緩勞動(dòng)年齡人口的增長，但就新的失業(yè)者來說，今后至少一二十年的命運(yùn)已經(jīng)注定，因?yàn)樯实淖兓巡辉倌軐?duì)此產(chǎn)生什么影響。

1.2城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就業(yè)日趨嚴(yán)峻

由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展速度與農(nóng)村勞動(dòng)力的增長速度形成反差，因而勞動(dòng)力的過剩問題顯得尤其突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已達(dá)2億左右。但是，目前城市下崗職工或失業(yè)人員，不能就業(yè)時(shí)，至少可得到政府的低保（或社會(huì)救助），而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一旦找不到工作，連最基本的生活費(fèi)都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路問題，不但是我國今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)所面臨的一個(gè)極富現(xiàn)實(shí)性的問題，也直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民能否奔小康。

據(jù)中國勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心對(duì)2011年第四季度我國94個(gè)城市的勞動(dòng)力市場職業(yè)供求狀況信息的統(tǒng)計(jì)分析，勞動(dòng)力市場上勞動(dòng)力的供給依然大于需求，從用人單位對(duì)勞動(dòng)者的年齡要求看，16～34 歲之間的勞動(dòng)者占總體需求的67.4％；而對(duì)35～44歲間的勞動(dòng)者占16.9％，對(duì)45歲以上的勞動(dòng)者需求僅為5.0％。由于下崗失業(yè)人員本身的就業(yè)技能偏低，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和科技進(jìn)步加快的影響，低素質(zhì)、高年齡的勞動(dòng)者已經(jīng)成為就業(yè)困難的大群體。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村作為勞動(dòng)力蓄水池，積淀了大量的富余勞動(dòng)力。改革開放以來，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度和政策界限逐步取消，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開土地向非農(nóng)業(yè)、向城市轉(zhuǎn)移的壓力越來越大，每年還有不斷新成長起來的勞動(dòng)力加入勞動(dòng)力市場。當(dāng)前，我國農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口每年增長1000萬左右，農(nóng)村富余勞動(dòng)力規(guī)模在1.5億左右。

1.3高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾迅猛凸現(xiàn)

伴隨著我國高校精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，以及高校畢業(yè)生就業(yè)制度由國家統(tǒng)包分配向畢業(yè)生自主擇業(yè)轉(zhuǎn)變，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為了不爭的事實(shí)。而且，自2007年美國次貸引發(fā)了全球性的金融危機(jī)以來，世界各地的經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了一定的衰退現(xiàn)象，各用人單位在人才招聘方面都有所減少。在這樣的形勢下，如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作就成為了高校工作的重中之重。

近年來，隨著高校連年擴(kuò)招，每年畢業(yè)生人數(shù)也連年增長，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率下降，就業(yè)問題比較突出。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2010年畢業(yè)生將超過630萬人，預(yù)計(jì)今后三年內(nèi)還將以每年50萬的速度增長，整體就業(yè)人數(shù)不斷增加。

城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生群體就業(yè)問題進(jìn)一步突出，從1999 年開始，我國高校招生規(guī)模逐年增加，研究生擴(kuò)招幅度也很大，在加上民辦高校的快速發(fā)展，每年高校畢業(yè)生的數(shù)量呈跳躍式增長，而就業(yè)率呈逐漸下降趨勢。國家自1996年開始進(jìn)行就業(yè)率統(tǒng)計(jì)，1996年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率 93.7％；1997年就業(yè)率為97.1％ ；1998 年就業(yè)率為76.8％；1999年就業(yè)率為79.3％；2000年就業(yè)率為82％；2001年就業(yè)率為90％；2002年就業(yè)率為80％； 2003年就業(yè)率為75％；2004年就業(yè)率為73％；2005年就業(yè)率為72.6％ ；2006年就業(yè)率為70％ ；2007年就業(yè)率為 70%；2008年和2009年都是 68%；2010年630萬大學(xué)生畢業(yè)，國家六部門說力保70%的就業(yè)率，目前暫時(shí)查不到信息，2011年達(dá)650萬，就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。

從宏觀層面來看，自1999年開始我國高校擴(kuò)招所導(dǎo)致的總量供求矛盾逐漸顯現(xiàn)，原先通過擴(kuò)招所緩和的青年群體就業(yè)壓力正在逐步釋放。社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的 變化，使得很多用人單位特別是企業(yè)傾向于招聘有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的人員；從中觀層面來看，目前不少高等學(xué)校的教育重理論輕實(shí)踐，專業(yè)設(shè)置不合理所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)供求矛盾。課程設(shè)置欠缺所導(dǎo)致的市場適應(yīng)性差，缺乏對(duì)學(xué)生情商的教育輔導(dǎo)，這些在一定程度上影響和阻礙了大學(xué)畢業(yè)生工作后的發(fā)展；從微觀層面來看，大學(xué)畢業(yè)生的個(gè)人素質(zhì)，包括理論素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，還不能完全適應(yīng)人才市場的需要。就業(yè)觀念沒有轉(zhuǎn)變，大學(xué)生普遍不愿意到中西部落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和基層單位就業(yè)，自我創(chuàng)業(yè)愿意不強(qiáng)，國家對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生支持力度不夠。

2.我國就業(yè)困境的成因分析

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致就業(yè)彈性系數(shù)下降

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指各產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力和良好的適應(yīng)性，能適應(yīng)市場需求變化，并帶來最佳效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系、經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系趨向協(xié)調(diào)平衡的過程；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，又稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級(jí)形式向較高級(jí)形式的轉(zhuǎn)化過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化一般遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，由低級(jí)到高級(jí)演進(jìn)。

2011年以來，面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，全國工業(yè)投資達(dá)9.04萬億元，其中制造業(yè)投資7.29萬億元，同比分別增長26.5%和31.5%。電解鋁、平板玻璃、煤化工等行業(yè)調(diào)控力度加大?！笆濉钡谝荒?，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)十分艱巨，對(duì)此工信部部長苗圩在年初時(shí)還頗感擔(dān)憂。但可喜的是，2011年18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)都已完成，截止到9月底，2255家企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)已完成90%，70%的落后生產(chǎn)線、落后生產(chǎn)設(shè)備已拆除。

“十二五”時(shí)期我國工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)不在于追求更高的增速，而在于下更大工夫優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，加快推動(dòng)發(fā)展模式向內(nèi)涵集約、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

近年我國經(jīng)濟(jì)高速增長，但就業(yè)彈性系數(shù)卻未呈現(xiàn)上升趨勢。就業(yè)彈性系數(shù)是從業(yè)人數(shù)增長率與 GDP 增長率的比值，GDP 增長1個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)增長的即百分點(diǎn)，系數(shù)越大，吸收勞動(dòng)力的能力就越強(qiáng)，反之則越弱。首先，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷地調(diào)整和優(yōu)化，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所占的比例明顯減少，類似化工、建材、醫(yī)藥、電子信息等一些資本密集型產(chǎn)業(yè)在增多，逐步替代了原來的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。雖然投入了同樣的資金，能夠吸納的勞動(dòng)力卻減少了，就業(yè)彈性系數(shù)就會(huì)下降。1980 年代的就業(yè)彈性是 0.4個(gè)百分點(diǎn)的 GDP 能夠創(chuàng)造 0.4 個(gè)百分點(diǎn)的就業(yè)，現(xiàn)在下降到了0.3，可能更低。其次，同樣的資本投入，大企業(yè)吸納勞動(dòng)力的數(shù)量要少于中小企業(yè)，國有企業(yè)吸納勞動(dòng)力的數(shù)量要比民營企業(yè)小。我國現(xiàn)有國有企業(yè)當(dāng)中的資源型產(chǎn)業(yè)，比如石油、石化、鋼鐵、煤炭、電力，這些年發(fā)展比較快，特別是實(shí)施有保有壓以來，一個(gè)客觀的結(jié)果是國有企業(yè)的投資占到相當(dāng)重要的位置，但對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)卻在下降。同時(shí)，國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改制重組過程中釋放出大量的勞動(dòng)力，導(dǎo)致這部分原先相對(duì)穩(wěn)定的群體形成失業(yè)。

2.2勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致部分勞動(dòng)密集型企業(yè)外遷

我國大陸總?cè)丝?3.4億，廣東成為我國常住人口第一大??！這是國家統(tǒng)計(jì)局上周發(fā)布的以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的第六次人口普查數(shù)據(jù)。人口數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，深刻影響著我國的人力資源總體格局，左右著勞動(dòng)者求職和企業(yè)用工的趨勢。從最新人口數(shù)據(jù)中我們可以看到人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出：我國人口勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)變化迅速，特別引人注目。根據(jù)普查，大陸人口0-14歲人口約2.2億，占16.60%；15-59歲人口約9.4億，占70.14%；60歲及以上人口約1.8億，占13.26%，其中65歲及以上人口約1.2億，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重上升3.36個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。這表明我國老齡化在加速，但同時(shí)勞動(dòng)年齡人口總量仍然在增加。一方面，是我國勞動(dòng)力總量仍然十分龐大，勞動(dòng)力就業(yè)總體壓力仍然很大。另一方面，則是近年部分行業(yè)、部分地區(qū)存在“缺工”、“招工難”，特別是沿海地區(qū)對(duì)青壯年勞動(dòng)力的需求在不斷擴(kuò)大。這表明，以出口加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)對(duì)青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求很大，而同時(shí)，大量過了青壯年階段但仍處于勞動(dòng)年齡的人口轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大。因此，我國勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾將更趨突出，這將給勞動(dòng)力就業(yè)和企業(yè)人力資源配置產(chǎn)生重大影響。

勞動(dòng)力價(jià)格的差距正在使中國的東南亞、南亞鄰國成為的投資“洼地”。例如耐克公司海外工廠的遷徙就是一個(gè)典型個(gè)案。原先印尼是耐克鞋的一個(gè)重要生產(chǎn)基地，后來由于印尼政局不穩(wěn)以及勞工運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，耐克鞋把生產(chǎn)基地逐漸遷移到中國。但隨著中國勞動(dòng)力、土地、水電等方面的成本上升，耐克公司又開始把大量訂單投給其越南的工廠，并且計(jì)劃在越南建立耐克鞋的最大海外生產(chǎn)基地。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其勞動(dòng)力的供應(yīng)及價(jià)格有密切關(guān)系。在特定情況下，東南亞、南亞一些鄰國的低廉勞動(dòng)力，給中國吸引跨國資本帶來競爭壓力。但這也是社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步、勞工權(quán)益提升的結(jié)果，同時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格上升也可能帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，帶來資本密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的迅速增長。

2.3多層次原因?qū)е赂咝．厴I(yè)生就業(yè)困難

高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀，其中多層次原因?qū)е逻@一現(xiàn)狀：

畢業(yè)生向大中城市流動(dòng)趨勢加強(qiáng)流向。伴隨我國沿海等周邊城市的快速發(fā)展，發(fā)達(dá)城市以及較發(fā)達(dá)城市和一些發(fā)展相對(duì)緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的生活水平差距不斷加大。在高薪、高待遇、高福利等的吸引下，大部分高校畢業(yè)生就業(yè)觀念也在跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，選擇在大中城市尋求發(fā)展空間，逐漸形成了向大中城市流動(dòng)的洪流。造成了人才集中超過了有限的就業(yè)市場的需求。

畢業(yè)生的期望值居高不下。伴隨著精英教育的普及，大學(xué)生整體素質(zhì)的不斷提高，高校畢業(yè)生對(duì)就業(yè)的期望值也就一直居高不下。調(diào)查顯示，大學(xué)生的理想起薪集中約有15%的人定位于4000元以上，而僅有不足3%的人選擇1500元以下。而大部分的企業(yè)全部選擇1500-2500元。部分大學(xué)生就業(yè)期望值依然居高不下，過高的期望值不可避免地讓他們失了大量的就業(yè)良機(jī)。

畢業(yè)生本身來講，當(dāng)前大學(xué)生在找工作的過程中，依然存在著嚴(yán)重的一步到位的想法，認(rèn)為到國有企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、公立學(xué)校、大公司企業(yè)是就業(yè)，而到中小企業(yè)、私營機(jī)構(gòu)只是打工，因此，許多大學(xué)生在畢業(yè)之后寧可在家待業(yè)也不愿意到一些中小企業(yè)去就業(yè)，更談不上到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。而且，有些大學(xué)生在找工作的過程中，更多的期望的找到一份輕松高薪的工作，既不愿從事高付出的工作，又想獲得高收入；既想獲得高薪工作，又對(duì)自身能力了解不足。而社會(huì)現(xiàn)實(shí)往往與畢業(yè)生的想法之間存在較大的差距，進(jìn)而影響了畢業(yè)生的就業(yè)工作。

從畢業(yè)院校來講，首先，自2003年我國第一批擴(kuò)招大學(xué)生走向社會(huì)以來，我國社會(huì)的人才需求量逐步由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，龐大的畢業(yè)生隊(duì)伍走向就業(yè)市場。伴隨著全球性的金融危機(jī)，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始衰退，社會(huì)已經(jīng)不可能提供如此眾多的就業(yè)崗位。從而導(dǎo)致了當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的壓力驟然加大，就業(yè)難現(xiàn)象凸顯。其次，當(dāng)今社會(huì)所需要的人才是全面發(fā)展的綜合性人才，而我國高校所培養(yǎng)的人才多在綜合能力上有所欠缺，專業(yè)技能也不夠強(qiáng)，很難把所學(xué)的專業(yè)知識(shí)熟練地應(yīng)用到實(shí)際工作中在社會(huì)上也很難找到適合自己的工作。另外，高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作已經(jīng)受到了普遍的重視和關(guān)注，許多高校積極從理論上和實(shí)踐上進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定的成效。但由于我國就業(yè)指導(dǎo)工作起步較晚，目前有些高校還停留在傳達(dá)政策、整理信息、組織“雙選”會(huì)的粗線條階段，就業(yè)指導(dǎo)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了就業(yè)形勢變化和就業(yè)制度改革的需要。

從社會(huì)用人單位來講，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)進(jìn)入了較為穩(wěn)定的發(fā)展階段，企業(yè)的用人也處于成熟穩(wěn)定期，吸納的人才有限，而國家大力發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)主要以知識(shí)和技術(shù)密集型為主，所需要的是高精專人才，而大多數(shù)畢業(yè)生主要是應(yīng)用型人才。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，主要以接納畢業(yè)生為主的中小企業(yè)大量破產(chǎn)，而生存下來的企業(yè)為了降低成本，不斷地減員，進(jìn)而造成了就業(yè)困難。

3.解決就業(yè)困境的對(duì)策探討

3.1完善區(qū)域功能定位，發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

目前，我國的工業(yè)化還處于中級(jí)階段，東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還極不平衡，包括在一個(gè)地區(qū)內(nèi)部，由于區(qū)域位置、歷史延續(xù)、資源稟賦等差異導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際，規(guī)劃本區(qū)域功能定位，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

東部沿海地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)在一定程度上發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；東部沿海地區(qū)要把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移，利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)，盡可能地涉足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，形成縱深的產(chǎn)業(yè)鏈延伸。中西部地區(qū)發(fā)揮具有豐富勞動(dòng)力的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因?yàn)閯趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能夠帶來更多的就業(yè)增長，與其資源稟賦相匹配同時(shí)，根據(jù)區(qū)域條件適度發(fā)展資本密集、技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，形成有序的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，避免惡性競爭，形成一個(gè)有效的內(nèi)循環(huán)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不可能違背其基本規(guī)律。東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長于今說，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中資源性特征明顯，在已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中原材料、采掘業(yè)等基礎(chǔ)性產(chǎn)品比重大，加工增值性產(chǎn)品比重較低。于今認(rèn)為，目前，西部地區(qū)在重視發(fā)揮資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，努力增強(qiáng)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的能力。具體方式包括：一是圍繞西部地區(qū)的礦產(chǎn)采掘業(yè)、原材料搞產(chǎn)品深加工和精加工；二是圍繞農(nóng)業(yè)搞好農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和精加工，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；三是發(fā)展新型工業(yè)和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.2大力扶持中小企業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

在國有企業(yè)吸納勞動(dòng)力下降的情況下，要大力扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)雖然不大，但對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)卻不小。在同樣的資金投入，同樣的增長的情況下，中小企業(yè)和民營企業(yè)會(huì)雇傭更多的勞動(dòng)力，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)也更大。要積極推進(jìn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展門檻較低，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率大。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要城市化發(fā)展這個(gè)平臺(tái)，沒有城市化的發(fā)展，沒有城市規(guī)模的擴(kuò)張，就沒有第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模需求。而只有需求才能催生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。在推進(jìn)城市化發(fā)展的過程中，政府和社會(huì)應(yīng)該給這些服務(wù)業(yè)部門創(chuàng)造—個(gè)良好的發(fā)展空間。

針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的生產(chǎn)成本高，企業(yè)融資難，勞動(dòng)用工缺等問題，政府一方面充分利用財(cái)政政策支持中小企業(yè)發(fā)展，另一方面會(huì)同有關(guān)部門積極爭取中央財(cái)政資金，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

一是支持了中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。如支持中小企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技成果轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及對(duì)企業(yè)專利申請(qǐng)進(jìn)行補(bǔ)助等。

二是支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。如支持中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)開展的基礎(chǔ)性、公益性和開放性的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)面向中小企業(yè)的物流企業(yè)倉儲(chǔ)條件改造、物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需場地及相應(yīng)的公用工程、必要的公共服務(wù)設(shè)施改造項(xiàng)目等。

三是支持中小企業(yè)開拓國際市場。主要支持中小企業(yè)參加境外展覽、大宗展品運(yùn)雜費(fèi)、企業(yè)管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、市場宣傳推介、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站、境外廣告與商品注冊、國際市場分析、市場考察、境外投議標(biāo)、企業(yè)培訓(xùn)等。

四是幫助中小企業(yè)解決融資困難問題，較好地緩解了中小企業(yè)融資難問題。

3.3多管齊下，推進(jìn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工程

加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。積極開拓海外勞動(dòng)力市場，中國也可以借鑒印度、菲律賓一些勞工輸出大國的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國家和 石油輸出國的勞動(dòng)力輸出，使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出更多的全球化特征。重視靈活就業(yè)方式，大力發(fā)展季節(jié)工、臨時(shí)工、小時(shí)工、輪崗工等多種就業(yè)形式。社區(qū)服務(wù)特別是家政服務(wù)具有很大的就業(yè)潛力，要鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，以靈活的形式吸納更多的人就業(yè)。在一些發(fā)達(dá)國家，社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重高達(dá)30～40％。地方政府要建立農(nóng)民工工作聯(lián)系會(huì)議制度，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。在解決農(nóng)民工欠薪問題上，相關(guān)職能主管部門應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題。建立和完善工資支付與監(jiān)管制度；實(shí)行工資支付備案制度；推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)；建立中小企業(yè)欠薪保障基金；建立和完善勞動(dòng)保障權(quán)益的宣傳渠道與途徑；發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)惡意拖欠工資的企業(yè)予以曝光。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，實(shí)施專項(xiàng)政策。從政府層面，出臺(tái)政策，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，最重要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國的不利影響，2010年底我國確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10項(xiàng)措施。這些措施包括：建設(shè)保障性安居工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路、公路、和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作，提高城鄉(xiāng)居民收入，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度等。與此同時(shí)，國家提高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品出口退稅率和提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。相應(yīng)地，中央銀行調(diào)整了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，將有效緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題。這些刺激經(jīng)濟(jì)的政策將從根本上為就業(yè)需求的擴(kuò)大提供了保障。比如說，我市在政府的支持下，及時(shí)促成了浙豐小額貸款公司的掛牌，極大緩解了我市部分小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)問題。

面向市場，提高質(zhì)量。從學(xué)校角度，首先有必要進(jìn)一步調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量?？梢钥吹?，一般而言，工科就業(yè)好于理科，理科就業(yè)又好于文科。在整體就業(yè)不景氣情況下，名牌學(xué)校、名牌專業(yè)畢業(yè)生仍供不應(yīng)求。與此同時(shí)，一些高職院校、技工學(xué)校、民辦院校的畢業(yè)生就業(yè)率超過國有本科就業(yè)率，原因值得深思。以去年我市春、夏兩季人才交流大會(huì)為例，提供5300多個(gè)就業(yè)崗位中，技能型人才需求崗位占三分之一多，而我市1600多名大專高職類畢業(yè)生中這類人才僅占7%，大量集中在計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、國際貿(mào)易等專業(yè)方面。其次，收集和發(fā)布就業(yè)需求信息要成為高校的重要工作。就業(yè)信息發(fā)布的充分、及時(shí)能有效地幫助學(xué)生作出合理的選擇。要做到這一點(diǎn)，只要多花功夫，并非不可能。每所學(xué)?？梢哉沓鼋陙韥硇Ｕ衅福ɑ蛘弋厴I(yè)生簽約就業(yè)）的用人單位數(shù)據(jù)庫，然后組織學(xué)生志愿者聯(lián)系用人單位的人力資源部，詢問今年的招聘意向，便可獲知比較接近真實(shí)的就業(yè)形勢和社會(huì)需求，結(jié)合這些信息，高?？梢杂嗅槍?duì)性地開展就業(yè)指導(dǎo)，包括為學(xué)生設(shè)計(jì)應(yīng)聘方案，同時(shí)設(shè)法拓寬就業(yè)渠道。

準(zhǔn)確定位，提高能力。從大學(xué)生與研究生本人角度來看，自我定位和好的心態(tài)至關(guān)重要。高等教育的普及讓普通勞動(dòng)者接受高等教育的夢想成為現(xiàn)實(shí)。反過來，越來越多的接受高等教育的人成為社會(huì)新增勞動(dòng)力的重要組成部分。我們要接受的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是：大學(xué)生已經(jīng)成為一個(gè)普通勞動(dòng)者，或者說大學(xué)生成了素質(zhì)比較高的普通勞動(dòng)者。不能再抱著過去“天之驕子”的態(tài)度不放，非國有單位不去，非鐵飯碗不算工作，工資待遇非優(yōu)厚不干。這些思想的影響，使得大學(xué)生畢業(yè)后大量涌向城市、涌向體制內(nèi)，在某些地區(qū)、某些行業(yè)形成過度競爭，造成了人才積壓和人力資源的浪費(fèi)，客觀上也使得大學(xué)生就業(yè)難度加大。事實(shí)表明，凡能正確對(duì)待自己的基本上還是可以找

到自己工作崗位的，當(dāng)然人應(yīng)該有自己的理想，追求與自己興趣愛好一致且收入高待遇好的工作沒有錯(cuò)，但現(xiàn)在早已不是一次分配定終生的時(shí)代了，因此也沒有必要要求一步到位，我贊成“先就業(yè)，再擇業(yè)”。其次，要及早準(zhǔn)備、早動(dòng)手。減少依賴、等待的心理，以積極的心態(tài)主動(dòng)出擊。因?yàn)榇_實(shí)有少數(shù)畢業(yè)生消極等待，怨天尤人，這樣的心理不能促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)，農(nóng)村基層崗位和中西部地區(qū)對(duì)高素質(zhì)人才的需求缺口依然給就業(yè)開辟了新的途徑，只要畢業(yè)生能正確認(rèn)識(shí)自己，找到能施展自己才華的舞臺(tái)并不困難。整體上，還需要全社會(huì)提高信心，正如溫總理所說，信心比黃金重要。

3.4完善政策機(jī)制，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式

目前我國一方面存在失業(yè)現(xiàn)象，另一方面又有著大量的崗位空缺，應(yīng)加強(qiáng)政府職能和政策導(dǎo)向，將創(chuàng)造就業(yè)崗位、控制社會(huì)失業(yè)率作為公共行政管理的重要目標(biāo)，并加快推進(jìn)基本社會(huì)保障制度的建設(shè)。創(chuàng)造比較寬松的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，提供相對(duì)平等的就業(yè)信息平臺(tái)，為就業(yè)信息的透明公開提供制度的保障。建立分層次最低工資制度，體現(xiàn)人力成本的投入差異。

主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，改革人才培養(yǎng)模式。按照“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”的人才培養(yǎng)總體要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，學(xué)校構(gòu)建了按大類培養(yǎng)、方向靈活的“基礎(chǔ)平臺(tái)+專業(yè)（方向）模塊”的人才培養(yǎng)體系。一是以學(xué)生為本，注重人才培養(yǎng)多樣化，學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主，大眾教育與英才教育并舉，以大眾化教育為主體，注重人才培養(yǎng)的多樣化。要培養(yǎng)目標(biāo)的多樣化。學(xué)校不同的專業(yè)有不同的培養(yǎng)目標(biāo)，即便是在同一專業(yè)中，對(duì)不同個(gè)體也有不同的培養(yǎng)目標(biāo)。既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型專門人才，也為相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)具有領(lǐng)軍素養(yǎng)的高素質(zhì)綜合人才，使每個(gè)學(xué)生都能充分發(fā)揚(yáng)個(gè)性和發(fā)展?jié)摿?，滿足學(xué)生發(fā)展的多樣化需求，為此，學(xué)校開設(shè)“輔修專業(yè)”與“雙學(xué)士學(xué)位”，利用周末與假期時(shí)間，成建制地為學(xué)生開班授課，滿足學(xué)生多樣化的需求；要專業(yè)教育的多樣化。打破原有專業(yè)教育體系的剛性結(jié)構(gòu)，靈活設(shè)置專業(yè)方向；創(chuàng)造條件，讓有潛質(zhì)的學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間有自主選擇專業(yè)的機(jī)會(huì)；要培養(yǎng)方式的多樣化。開展研究性教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)“以問題為中心”、“互動(dòng)式”、“討論式”的教學(xué)方法；實(shí)施公共課程分級(jí)教學(xué)，以充分考慮學(xué)生個(gè)體差異，為學(xué)生提供最便利、最優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件；堅(jiān)持專業(yè)教育與人文教育相結(jié)合、課內(nèi)與課外相結(jié)合的原則,著力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和可持續(xù)競爭能力。二是主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，科學(xué)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案。科學(xué)設(shè)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。學(xué)校實(shí)行通識(shí)基礎(chǔ)上的專業(yè)教育，構(gòu)筑“無柄梳型”的課程體系，即按專業(yè)大類構(gòu)筑基礎(chǔ)課程，在此基礎(chǔ)上設(shè)立多個(gè)專業(yè)或?qū)I(yè)方向課程模塊，使學(xué)生既有寬厚的基礎(chǔ)，又在某一領(lǐng)域具有較為精深系統(tǒng)的知識(shí)。對(duì)于有專業(yè)認(rèn)證或評(píng)估要求的專業(yè)，要求按照專業(yè)認(rèn)證或評(píng)估的要求開設(shè)相關(guān)課程。邀請(qǐng)用人單位參與人才培養(yǎng)過程。主動(dòng)征詢企業(yè)、研究院所等用人單位對(duì)人才培養(yǎng)的要求，邀請(qǐng)他們參與人才培養(yǎng)方案制定、審核與人才培養(yǎng)過程，認(rèn)真聽取他們的意見與建議，并及時(shí)融入進(jìn)人才培養(yǎng)方案當(dāng)中。三是尋求突破，積極開展“卓越人才培養(yǎng)”改革試點(diǎn)，為主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的應(yīng)用型專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，學(xué)校結(jié)合在應(yīng)用學(xué)科方面所具有的優(yōu)勢和特色，積極開展應(yīng)用學(xué)科“卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作?！白吭饺瞬排囵B(yǎng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作以試驗(yàn)班的形式組織，首先在學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)中實(shí)行試點(diǎn)，聯(lián)合有合作基礎(chǔ)的企業(yè)共同實(shí)施“卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)卓越人才工作。

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