第一篇：行政倫理學(xué)答案

期末作業(yè)考核

《行政倫理學(xué)》

滿分100分

一、名詞解釋題（每題5分，共20分）

1.行政倫理學(xué)：主要是指以政府及行政組織和個人的活動、行為和觀念為對象的應(yīng)用倫理學(xué),是獲得倫理規(guī)范和價值指導(dǎo)的行政管理學(xué)。

2.行政理想：是指行政人員把服務(wù)精神貫徹到行政管理活動中，并通過公共行政的服務(wù)價值的實現(xiàn)去實現(xiàn)個人價值的職業(yè)選擇和道德追求的總和。

3.行政理性：是指被行政人員內(nèi)化到行政行為中，作為具體行為指導(dǎo)原則的對行為體系，包括自身、行為對象等的感性認識能力，以及對行政管理過程中所發(fā)生的一切現(xiàn)象進行抽象思維與判斷的能力。4.行政榮譽：是社會輿論對行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評價以及行政人員的全體或個人對這種肯定評價的自我意識。

二、簡答題（每題8分，共40分）

1．簡述片面的行政效率觀會在行政實踐中產(chǎn)生哪些弊端。

答：首先，片面的行政效率觀使對行政體系以及行政管理活動的評價偏于投入活動而忽視其效果。其次，片面的行政效率觀會讓人們專注于行政管理活動的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動的實質(zhì)性價值。再次，片面的行政效率觀會使人變成為求成功不擇手段的馬基雅維利主義者(非道德主義)。最后，片面的行政效率觀不可避免地伴生數(shù)字虛假的現(xiàn)象。對政府行政績效進行效率評價，必然要選擇一些數(shù)量指標來表示效率的高低。政府往往以一些中介性的活動次數(shù)以及比率(如產(chǎn)值、人均值、收入等)作為績效指標進行評價。由于評價的結(jié)論對評價者的名譽利益等存在影響，所以，實際統(tǒng)計中的數(shù)字虛假現(xiàn)象就必然屢屢發(fā)生。

2.簡述行政倫理規(guī)范有哪些特征。

答：（1）強制性。而實踐經(jīng)驗證明，由于行政人員手中握有權(quán)力，對權(quán)力的約束不能單純依靠習(xí)慣、輿論等這樣的軟約束來發(fā)揮作用，必須借助強制性的力量對權(quán)力進行約束。這種強制性的力量的最通常表現(xiàn)形式就是記過、開除等紀律處分。這些規(guī)范的實施都有法律效力和行政效力作保障。

（2）政治性。行政倫理規(guī)范是國家把社會對行政人員的道德要求上升為國家意志，以制度化的規(guī)范形式固定下來的。在某種程度上，我們可以說，行政倫理規(guī)范就是政治規(guī)范，是政治統(tǒng)治的工具。

（3）示范性。由于行政人員身份的雙重性，更應(yīng)該注重自身對社會道德規(guī)范的示范性影響。行政倫理規(guī)范通過行政人員個體的行為，對社會其他領(lǐng)域產(chǎn)生全局性和方向性的影響。（4）程序性，即從規(guī)范的形成、實施到評估等整個過程都嚴格遵守一定的程序。3.簡述高尚的行政人格的作用。

答：（1）高尚的行政人格會給相對人以良好印象，有助于雙方實現(xiàn)良好的感情溝通。行政人員崇高的、積極地情感和情緒能夠感染行政相對人的精神和熱情，強化他們對行政管理的目標及功能的情感認同。

（2）在情感認同的基礎(chǔ)上，高尚的行政人格會對行政相對人起到示范的作用。情感認同推動行政相對人的理性思考，自覺接受行政人員的行為方式，并以此作為資深行為的參照系，加以模范或糾正自己的不良行為。

（3）行政人格具有對真理與正義的形象化作用。行政人員利用實際的行為及其效果使得真理具體化、形象化，從而說服行政相對人，贏得他們對科學(xué)理論的信服。至于正義，有實質(zhì)正義與形式正義之分，行政人員依法行政、強調(diào)辦事公正待人本身就在演繹著正義的內(nèi)涵。

（4）行政人格作為一種現(xiàn)實的倫理存在，會對社會的道德環(huán)境產(chǎn)生凈化作用。行政人員以身作則，清正廉潔，辦事公道，自覺搞好黨風、政風建設(shè)，既能有效地遏制腐敗、抵制歪風邪氣，營造出一方道德凈土；同時，又能為其他人樹立道德典范，成為社會的消毒劑或防腐劑。4.簡述行政榮譽的特點。

答：第一，行政榮譽具有共性與個性相統(tǒng)一的特點。第二，行政榮譽具有客觀性與主觀性相統(tǒng)一的特點。第三，行政榮譽具有道德激勵與工作評價相統(tǒng)一的特點。第四，行政榮譽具有職業(yè)榮譽、道德榮譽和行為榮譽相統(tǒng)一的特點。第五，行政榮譽具有權(quán)威化和大眾化相統(tǒng)一的特點。5.簡述行政倫理監(jiān)督的作用。

答：（1）加強行政倫理監(jiān)督有利于加強行政人員的公仆意識。讓行政人員樹立自覺的道德意識，可以增強國家公務(wù)員的公仆意識，促使其更好地為人民服務(wù)。

（2）加強行政倫理監(jiān)督有利于加強社會民主政治建設(shè)。行政倫理監(jiān)督是人民群眾廣泛參政、議政、監(jiān)政，參與國家管理的重要措施和手段，是實現(xiàn)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

（3）行政倫理監(jiān)督有利于減少現(xiàn)實社會中一定范圍內(nèi)存在的倫理道德失范問題。可以說，加強行政倫理監(jiān)督有利于及時揭露道德失范，加強廉政建設(shè)，積極懲治腐敗。

（4）行政倫理監(jiān)督有利于保障行政機關(guān)、行政人員正當?shù)匦惺箼?quán)力。努力加強行政倫理監(jiān)督有利于及時發(fā)現(xiàn)道德失范問題并及時加以解決，有利于預(yù)防違法行為的發(fā)生，及時糾正不當行政行為，使國家行政機關(guān)沿著法制化軌道正確地行使人民交給的權(quán)力。

（5）行政倫理監(jiān)督有利于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

三、綜合論述題（每題20分，共40分）

1.論述對行政人格生成有價值導(dǎo)向的因素都有哪些。

答：首先，行政人員作為社會的一員，他應(yīng)該以社會的一般價值取向作為自己人格的導(dǎo)向，這就要求行政人員正確處理個人、集體和國家的關(guān)系。一方面，要堅持集體主義的原則，把國家、人民的利益放在首位，另一方面，從國家和人民的利益出發(fā)，堅持為人民服務(wù)，并由此實現(xiàn)個人的正當利益。其次，作為公共權(quán)力的執(zhí)掌者，行政人員還應(yīng)該有獨特的價值導(dǎo)向。在現(xiàn)階段，對理想行政人格生成有價值導(dǎo)向作用的基本因素應(yīng)該包括：現(xiàn)代化的效率觀念、協(xié)調(diào)意識、法治信念和服務(wù)精神。

（1）效率觀念。在公共領(lǐng)域中，效率首先是個價值問題，其次才是個技術(shù)問題。公共利益的實現(xiàn)、公共權(quán)力的運行等所有行為及其實現(xiàn)的效率都是與行政人員聯(lián)系在一起的，現(xiàn)代公共行政在效率的價值目標實現(xiàn)方面，肯定行政人員作為人的全面發(fā)展對于效率目標的積極意義，因而鼓勵和促進行政人員獨立的行政人格的生成。

（2）協(xié)調(diào)意識。效率是以協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的，高度的協(xié)調(diào)本身就是效率。對于行政現(xiàn)代化而言，不僅要求精簡機構(gòu)及減少部門之間職責不明確等問題，而且要求行政人員具有強烈的協(xié)調(diào)意識，在動態(tài)的行政管理活動中，正確處理整體、部門、個體三者之間的關(guān)系，服從整體效果，統(tǒng)一行動。從而保證高效的行政結(jié)果。

（3）法治信念。法治行政或行政行為的法治化石行政改革的基本目標，需要以行政人員堅定地法治信念為前提。行政管理中的法治主要體現(xiàn)在依法行政上，必須嚴格遵守各項規(guī)章制度，確保規(guī)章制度的權(quán)威性；行政人員在執(zhí)行公務(wù)時，要職責明確，同時要樹立法治觀念。只要這樣，行政人員在行政法治化的過程中才具有推動作用。

（4）服務(wù)精神。公共行政的公共性根源于社會的需求，它的責任和義務(wù)就在于服務(wù)于社會。在社會治理體系中，服務(wù)價值是最基本的價值理念，它統(tǒng)攝著其他不同層次的價值理念?，F(xiàn)在，人們越來越意識到管理還包含著另一重要內(nèi)容，那就是服務(wù)，或者說，管理的本質(zhì)正是服務(wù)。在這種情況下，行政管理也面臨著實質(zhì)性的轉(zhuǎn)型。即從管理型的行政轉(zhuǎn)向服務(wù)型的行政。這種轉(zhuǎn)型必然向行政人員提出確立服務(wù)精神的要求，即要求行政人員在行政管理活動中加強自我道德修養(yǎng)，建立職業(yè)道德意識，以服務(wù)精神

去迎接行政現(xiàn)代化。

當然，就行政人格的生成而言，能夠發(fā)揮價值導(dǎo)向作用的因素是多元動態(tài)的過程。但是，就行政人員自身而言，必須把自我理想行政人格的塑造過程看作是自覺地跟上時代的步伐。適時地調(diào)整自己的價值取向的結(jié)果?？偟恼f來，行政人格所體現(xiàn)的是時代精神，是時代所賦予行政人員的基本價值樣式。2.試述行政倫理自律與他律的關(guān)系。

答：（1）行政倫理的自律。第一，所謂自律指人的道德規(guī)范。行政道德是行政人員的內(nèi)在規(guī)范；第二，行政人員的自律在行政倫理建設(shè)中占重要地位。主要表現(xiàn)在三個方面：①自律是道德的基本法則，也是道德的最高準則，行政人員的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)；②制度的主體首先必須具有自律精神的內(nèi)在涵養(yǎng)，才能保障制度本身具有倫理的前提。因此，主體的道德自律是行政倫理的核心；③實現(xiàn)行政工作人員的廉潔自律是行政 倫理他律機制建設(shè)的最終目的。如果行政主體的道德自律缺位，公共權(quán)力的濫用則難以避免。

（2）行政倫理的他律。行政倫理的他律與行政道德相對應(yīng)。所謂他律往往以紀律的形式出現(xiàn)，行政紀律是行政人員的外在規(guī)范。

（3）行政倫理自律與他律的關(guān)系。主要說明：第一，二者關(guān)系。行政自律與他律 二者之間，自律是行政倫理建設(shè)的內(nèi)在根據(jù)，他律機制建設(shè)最終目的是為了實現(xiàn)行政工作人員的廉潔自律。因而，自律是行政倫理建設(shè)的根據(jù)和目的，他律則是手段。第二，實踐措施。在行政倫理建設(shè)中，一方面，必須加強制度化建設(shè)，保障他律機制的正常、有效運行；另一方面，必須重視行政人員自身倫理道德的自我約束，強調(diào)自律。要通過建立、健全他律機制逐步實現(xiàn)行政人員自身的廉潔自律，實現(xiàn)由他律到自律的轉(zhuǎn)化。

第二篇：行政倫理學(xué)試題和答案

一、名詞解釋（每題5分，共25分)1．行政道德——行政道德是一種權(quán)力道德，它既表現(xiàn)為社會對國家行政機關(guān)及行政人員在權(quán)力運用過程中提出的道德要求，又體現(xiàn)著行政機關(guān)及行政人員在權(quán)力行使過程中應(yīng)追求的價值目標。

2．行政作風——行政作風本質(zhì)上就是行政人員的工作作風，指的是行政人員在行政管理活動中所表現(xiàn)出來的體現(xiàn)了行政管理活動的特征、行政道德要求和行政文化理念的一貫態(tài)度和行為風格。

3.行政良心——行政良心是國家行政機關(guān)及其公職人員的良心，實際上也就是指行政人員在履行其行政管理這一特殊職業(yè)活動中的責任和義務(wù)的過程中所形成的深刻的道德責任意識以及對自我的行政行為進行自我道德評價的能力。

4.行政良能——行政良能實質(zhì)上是指行政人員運用行政道德的技能，是行政人員把自己的道德良心和道德良知運用到行政管理活動之中使其發(fā)揮作用的技能，屬于道德能力的范疇。

5.行政責任——行政責任有兩層含義：第一，指行政人員在一定的崗位和職務(wù)上開展行政管理活動時所應(yīng)承擔的角色義務(wù)，即職責；第二，指由于行政人員在沒有積極有效地履行職責而受到的追究，往往表現(xiàn)為受到否定性的批評、懲罰和制裁。完整的行政責任是上述兩個方面的統(tǒng)一或總和。

6．行政榮譽——行政榮譽是社會輿論對行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評價以及行政人員的全體或個人對這種肯定評價的自我意識。按照榮譽主體來劃分，可以分為團體榮譽和個人榮譽，按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來分，又可以分為職業(yè)榮譽、道德榮譽和行為榮譽。

7.政府信任關(guān)系——政府信任關(guān)系是指行政相對人對政府及其行政人員的行政管理活動的合理期待，在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員在對社會和公眾要求作出回應(yīng)基礎(chǔ)上的合作互動期待。也就是說，政府信任關(guān)系包含著雙向期待。除此之外，政府信任關(guān)系還包含著政府機構(gòu)的不同部門、不同的層級之間的相互信任。

8.行政道德評價——行政道德評價是由特定的行政機構(gòu)、部門或社會公眾根據(jù)一定的標準、原則和規(guī)范，并通過相應(yīng)的形式對行政人員這一特定職業(yè)活動人群的倫理關(guān)系和行為作出的是非功過的評估和總結(jié)分析。

9．公共行政的倫理觀：公共行政的倫理觀是行政人員的世界觀、價值觀和人生觀在行政管理活動中的體現(xiàn)，也是貫穿于行政體系中的實質(zhì)性價值理念。

二、簡答題（每題7分，共35分）

1.為什么說現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？

現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，行政權(quán)力是公共利益得以實現(xiàn)的工具。屬于一個國家中的全社會的權(quán)力，是一種公共權(quán)力；第二，行政權(quán)力具有超然性。致力于實現(xiàn)以國家利益形式表現(xiàn)的公共利益，是凌駕于社會之上的權(quán)力；第三，行政權(quán)力具有全局性。應(yīng)著眼于社會中全局性的事務(wù)，或關(guān)系到整個社會秩序的基本問題。

2．簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。

廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標或結(jié)果。

社會主義的公共行政首先應(yīng)當是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護和促進公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個合格的公務(wù)員，他必須在廉潔的同時也積極自覺地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補充和支持。

3．行政態(tài)度具有哪些屬性？

行政態(tài)度是行政人員人生觀的組成部分，它具有三方面屬性：其一，行政態(tài)度不是先天就有的，而是在后天社會生活環(huán)境的作用下形成的，社會生活環(huán)境對行政態(tài)度起著決定性作用；其二，行政態(tài)度總是針對一定對象的，具有相對穩(wěn)定性，態(tài)度一經(jīng)形成，便比較持久、穩(wěn)固、較難改變；其三，行政態(tài)度是一種內(nèi)在傾向，一個人對某一對象持何態(tài)度，人們只能從他外顯的行為舉止與表現(xiàn)來間接分析、推測。

4.為什么說行政責任既是制度的又是倫理的?

首先，行政責任是制度化的責任，不僅法律責任會以制度化的形式存在，而且道德責任也會受到職業(yè)道德規(guī)范等制度化的道德因素來規(guī)范。其次，行政責任的倫理性特征突出表現(xiàn)在行政組織和行政人員對公共性的遵從，對社會公眾的服務(wù)要求。在某種意義上，在行政管理活動中，行政組織特別是行政人員所承擔的一切責任，都是通過轉(zhuǎn)化為道德責任的形式才會使行政責任成為一種具有現(xiàn)實意義的責任，才會使行政責任得到有效的實現(xiàn)。對行政人員來說，這無疑既是制度上的規(guī)范，又是道德上的要求。

5.有限目標管理責任制的含義是什么？

一是在行政組織層級中，把工作層級進行細化、分解，保證下級政府對上級政府負責；二是在一個行政組織內(nèi)部，把本層級、本部門或機構(gòu)的工作目標分解落實到具體的崗位、具體的人；三是在具體工作中，要求行政人員就工作狀況進行期中匯報并說明原因，在工作期結(jié)束后，確定工作業(yè)績并予以相應(yīng)的獎懲。

6.在爭取行政榮譽過程中要避免出現(xiàn)哪些心理？

行政人員應(yīng)避免對行政榮譽的漠然與畏難?；蛘咻p視榮譽，對榮譽獲得與否無動于衷；或者認為榮譽獲得難度較大，缺乏自信，沒有克服困難、迎難而上、趕超先進的信心和勇氣。這些都是爭取榮譽所必須克服的心理缺陷。

行政人員應(yīng)避免雖然一度有著爭取行政榮譽的熱情，但隨著時間的推移，思想松懈、工作力度減弱，道德行為難以堅持下去的情況。

行政人員應(yīng)避免由于沒有獲得肯定與榮譽而出現(xiàn)心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。

行政人員應(yīng)避免一旦獲得了行政榮譽就沾沾自喜、不思進取的心理。

7.獨立人格生成過程中，人生修養(yǎng)的基本途徑和方法有哪些？

行政人員人生修養(yǎng)有以下幾種途徑和方法：（1）學(xué)習(xí)。主要是政治理論、政策法規(guī)、行政技能以及學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)；（2）內(nèi)省。包括自我認識、自我批評以及開展思想斗爭等；（3）踐行。這是是學(xué)習(xí)和內(nèi)省的最終體現(xiàn)；（4）慎獨。這既是一種人生修養(yǎng)途徑，也是修養(yǎng)所達到的一種極高境界。

8.政府信任關(guān)系中，在權(quán)力道德方面政府應(yīng)如何作為？

應(yīng)做到以德用權(quán)。所謂以德用權(quán)，就是要求行政人員在行使公共權(quán)力時，首先考慮的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關(guān)懷送給人民群眾，當好信任的橋梁。由此，以德用權(quán)必須強化權(quán)力道德意識。第一，強化個體權(quán)力道德意識；第二，強化群體權(quán)力道德意識；第三，強化整體權(quán)力道德意識。

三、論述題（每題20分，共40分）

1．試述行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵，聯(lián)系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進行政管理工作的意義。（p55，53-54）答題要點：

（1）行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵。行政倫理的民主原則要求行政行為以國家和社會的公共利益為出發(fā)點。它要求行政人員要充分認識到： 第一，一切涉入行政管理活動中的人在人格上都是平等的，每個人的政治權(quán)利都應(yīng)該得到尊重；

第二，行政人員由于社會分工而被定為在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對的，作為被管理者的公眾有權(quán)參與和監(jiān)督行政管理；

第三，行政管理活動程序化和公開化是公眾參與和監(jiān)督的必要條件；

第四，作為社會公仆，擯除行政職位等級和行政經(jīng)驗資歷的偏見、對來自各個方面的意見兼容并蓄才是科學(xué)的態(tài)度和作風。

（2）聯(lián)系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進行政管理工作的意義。

第一，民主可以成為一種激勵機制。在社會生活中發(fā)揚民主，就能夠調(diào)動起公眾的積極性，群策群力，朝著共同的目標奮進。

第二，民主可以成為一種凝聚機制。民主是通過管理活動的公開性來接納廣泛的參與的，而管理活動的公開又可以使管理者與被管理者以及公眾之間形成統(tǒng)一認識，這種統(tǒng)一認識將整個社會凝聚為一個總體，形成整體的合力，個人在整體中有著強烈的歸屬感。

第三，民主可以成為一種防錯和糾錯機制。決策的民主化意味著廣泛征求意見，集中集體智慧，形成決定。與個人決策相比，無疑是更為正確和有效的。當然，有時真理也會掌握在少數(shù)人手里，而民主又是服從多數(shù)的原則，這就可能出現(xiàn)集體犯錯誤的情況。但是，在這種情況下，民主具有及時發(fā)現(xiàn)錯誤和順利糾正錯誤的優(yōu)勢。

第四，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機制。民主賦予了公眾對管理者實行監(jiān)督和提出批評、建議的權(quán)利，這種權(quán)利是防止管理者官僚主義化的重要保障。

第五，民主可以成為一種宣泄機制。正常的民主生活、暢通的民主渠道可以使公眾充分發(fā)表意見。

第六，民主可以成為人們自我實現(xiàn)的機制。民主的宗旨就在于：讓公眾自己管理自己，實行社會自治；同時，通過代表制，實現(xiàn)對國家事務(wù)管理的參與。個人在這兩個方面的積極實踐中都可以確認和實現(xiàn)自身的價值。（請結(jié)合實際適當展開）

2.結(jié)合實際，論述你對我國當前政府信任關(guān)系的評價及其對策。

答題要點：

（1）我國當前政府信任關(guān)系評價。主要結(jié)合實際說明：我國目前正處于轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時期，政府的社會管理和社會服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識與社會和公眾的價值期待存在著一定的差距，導(dǎo)致政府的合法性基礎(chǔ)在一定程度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和速度。

（2）引發(fā)公眾對政府信任度下降的原因。主要有五個方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會和經(jīng)濟發(fā)展要求之間存在一定差距；第四，行政機關(guān)和行政人員固守舊的行為習(xí)慣；第五，公共行政缺乏績效評價體系，責任機制薄弱。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機的直接原因。

（3）我國當前政府信任關(guān)系對策。主要說明：解決信任危機問題或重塑信任關(guān)系是各級政府的當務(wù)之急。要從根本上克服信任危機現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會成員個體道德素質(zhì)的提高，另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。而在更廣泛的意義上說，社會制度性安排和制度性承諾也是政府責無旁貸的職責。3.聯(lián)系我國現(xiàn)行行政道德評價和行政倫理監(jiān)督方面的問題，說明倫理監(jiān)督與評價機制的建設(shè)方向。

答題要點:

（1）我國現(xiàn)行行政道德評價和行政倫理監(jiān)督方面存在的問題。我國現(xiàn)行行政道德評價和行政倫理監(jiān)督存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評價、監(jiān)督機制的多元和無序；第二，評價、監(jiān)督主體與客體關(guān)系錯綜復(fù)雜；第三，行政道德評價和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對人不對事”等問題。

（2）行政倫理監(jiān)督機制建設(shè)的方向。應(yīng)從理論和實踐兩個層面加以改革和完善，主要是：第一，應(yīng)加強總體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能；第二，有效的監(jiān)督、評價必須以監(jiān)督、評價客體切實處于被監(jiān)督、評價之下為前提，并且監(jiān)督、評價主體的活動不應(yīng)受到客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督評價的權(quán)利，保證監(jiān)督評價的獨立性與權(quán)威性；第三，加強行政倫理監(jiān)督與道德評價的法治化，盡快制定相關(guān)法律和規(guī)范性文件，使各類行政監(jiān)督評價具有明確具體的主體權(quán)限、法律依據(jù)、程序和手段。

二、填空題

1.行政倫理學(xué)作為一門新興的邊緣性學(xué)科，是關(guān)于（行政道德的本質(zhì)）和（發(fā)展規(guī)律）的科學(xué)。

2.從主體性來看，行政倫理包含兩個層次，即（行政人員個體層次）和（行政組織層次）。

3.行政倫理屬于一種行政權(quán)力的（自律）機制，是行政權(quán)力（內(nèi)在的）一種約束機制。

4.行政態(tài)度的轉(zhuǎn)變方法包括：（輸送新知識）和（傳遞新信息）。

5.優(yōu)良行政作風的養(yǎng)成過程一般包括（認知）階段、（認同）階段和（踐行）階段。

6.行政良知是形成（行政良心）的途徑；（行政良心）是行政良知的根據(jù)。

7.（廉潔奉公）是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的（道德底線）。

8.公共行政主體的行政管理活動，是建立在（行政責任）的基礎(chǔ)上的，這是確保整個社會有效約束（公共權(quán)力）、確保社會進入良性運行狀態(tài)的（可靠工具）。

13.在我國，行政責任制度包括四個方面的內(nèi)容，即（憲政責任制）、（政黨責任制）、（有限目標管理制）和（公仆責任制）。

9.行政紀律的作用和目的是行政組織為了維護（公共利益）和（組織整體利益）。

10.行政榮譽是（社會輿論）對行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評價以及行政人員的全體或個人對這種肯定評價的（自我意識）。

11.行政榮譽對社會的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導(dǎo)向與示范）；第二，（惠及社會）。

12.行政榮譽是行政人員的行政責任、法律責任轉(zhuǎn)化為（道德責任）的有效途徑；行政榮譽機制能彌補現(xiàn)實（責任機制）的缺陷。

13.（行政道德）的匱乏是引發(fā)政府信任危機的直接原因。

14.行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過程。

15.政府信任關(guān)系的特性是：（內(nèi)隱性）和（穩(wěn)定性）。

16．獨立人格的構(gòu)成要素包括：完整的（人格意識）、獨立的（行為能力）和自由的（社會關(guān)系）。

三、單項選擇題

1．認識階級社會中的倫理現(xiàn)象和倫理問題的最基本的方法是（C）。

A．歷史分析法

B．比較分析法

C．階級分析法

D．心理分析法

2.認為“理想國”就是“公道或正義之國”的思想家是（B）。

A．希羅多德

B．柏拉圖

C．亞里士多德

D．蘇格拉底

3．中國古代認為為官從政的基礎(chǔ)性道德是（B）。

A．公忠

B．廉政

C．誠信

D．愛民

4.行政倫理的主要的和基本的功能體現(xiàn)為（B）。

A．行政權(quán)力的他律機制

B．行政權(quán)力的自律機制

C．行政權(quán)力的監(jiān)督機制

D．行政權(quán)力的制衡機制

5.公共行政中的最基本和最重要的原則性理念是（A）。A．行政效率觀

B．行政法治觀

C．行政倫理觀

D．行政權(quán)力觀

6.市場經(jīng)濟和商品交換關(guān)系是民主的（D）。

A．制度保障

B．必然產(chǎn)物

C．物質(zhì)前提

D．客觀基礎(chǔ)

7.在社會主義國家，行政道德的基本要求是（B）。

A．遵紀守法

B．為人民服務(wù)

C．廉潔奉公

D．盡職盡責

8.行政良知的全部內(nèi)容是（A）。

A．誠信和忠恕

B．愛國和愛民

C．勤政和廉政

D．遵紀和守法

9.下面關(guān)于行政良心和行政良知的關(guān)系的表述中，錯誤的是（A）。

A.行政良知是發(fā)現(xiàn)行政良心的過程

B.行政良知是形成行政良心的途徑

C.行政良心是行政良知的根據(jù)

D.行政良知是認識行政良心的過程

10.從行政倫理學(xué)的角度看，行政良能的基礎(chǔ)性構(gòu)成因素是（D）。

A．行政能力

B．行政效能

C．行政智能

D．行政技能

11.關(guān)于行政人員職業(yè)意識的仁愛，以下哪種說法是正確的（C）。

A.仁愛僅僅是根源于行政人員自愛的德性

B.仁愛只是由行政人員的職業(yè)本性決定的

C.仁愛既來源于行政人員的意識自覺，又是其應(yīng)承擔的責任

D.以上說法都不對。12.目前，世界上各國普遍采用的行政責任制度是（C）。

A.無責任制

B.無限責任制

C.有限責任制

D.憲政責任制

13.我國行政責任制度中，具有精神內(nèi)核意義的是（D）。

A.憲政責任制

B.政黨責任制

C.有限目標管理制

D.公仆責任制

14.下列表述不正確的是（A）。

A．獲得榮譽稱號的行政組織與個人，則大眾對其必有肯定性的評價

B．行政榮譽具有道德激勵作用和利益激勵作用。

C．行政榮譽的獲得能給行政人員帶來物質(zhì)利益。

D．行政榮譽的獲得能給行政人員帶來精神利益。

15.行政榮譽是行政人員的（C）的有效途徑。

A.法律責任、道德責任轉(zhuǎn)化為行政責任

B.行政責任、道德責任轉(zhuǎn)化為法律責任

C.行政責任、法律責任轉(zhuǎn)化為道德責任

D.行政責任轉(zhuǎn)化為法律責任和道德責任

16.行政人格是行政人員的個體人格，對此，下面說法中正確的是（BC）。

A．行政人格是行政人員個體性的體現(xiàn)，不反映行政管理職業(yè)群體的內(nèi)在規(guī)定性

B．行政人格反映了行政管理職業(yè)群體的內(nèi)在規(guī)定性，與行政人員個體無關(guān)

C．行政人格既是行政人員個體性的體現(xiàn)，也反映了行政管理職業(yè)群體內(nèi)在規(guī)定性

D．以上說法都不對

17.通常來說，倫理規(guī)范以（A）為主。

A．應(yīng)為模式

B．勿為模式

C．能為模式

D．可為模式

18.現(xiàn)階段，我國行政人員最基本的行政倫理要求是（B）。.A．勤政為民

B．廉潔奉公

C．求真務(wù)實

D．實事求是

19.在政府治理模式走向德治的過程中，治理工具主要表現(xiàn)為（B）。

A.法律制度

B.行政倫理規(guī)范

C.政策法規(guī)

D.行政法規(guī)

20.政府與公眾信任關(guān)系的表現(xiàn)形式是（A）。

A． 政府形象

B． 公眾滿意度

C． 民意調(diào)查結(jié)果

D． 社會輿論

21．從行政道德評價標準的類型來看，“三個有利于”的評價標準屬于以下哪種類型標準的具體體現(xiàn)（C）。

A．生產(chǎn)力標準

B．行政組織標準

C．階級性和歷史特征標準

D．政治制度標準

22.行政道德評價標準的理想性與現(xiàn)實性統(tǒng)一表現(xiàn)為（B）。

A．道德標準理論完備，而實際執(zhí)行不必苛求嚴格

B．兼顧道德標準要求“應(yīng)然”向“實然”的轉(zhuǎn)化趨勢

C．標準問題的具體性和靈活性

D．道德標準要反映社會經(jīng)濟發(fā)展實際

23.行政道德評價標準的基本特性是（B）。

A．主觀靈活性

B．客觀性

C．社會通用性

D．強制執(zhí)行性

24.上下級之間以工作報告、工作指導(dǎo)與工作督促方式所進行的行政倫理監(jiān)督通常屬于（A）。

A.自我監(jiān)督

B.行政監(jiān)察

C.審計監(jiān)察

D.輿論監(jiān)督

四、多項選擇題

1．中國近代行政倫理思想的內(nèi)容有（ABC）。

A．維護國家的獨立和主權(quán)

B．由改良到共和

C．提倡民權(quán)

D．強調(diào)對權(quán)力的制約和監(jiān)督

E．堅持人民的利益高于一切

2.行政倫理的基本特征包括（ABCD）。

A．整體性與系統(tǒng)性

B．政治性與社會性

C．非功利性和非交換性

D．高尚性與廣泛性

E．操作性與技術(shù)性

3．公共行政的科學(xué)觀包括（ACD）。

A．效率觀

B．正義觀

C．法治觀

D．權(quán)力觀

E．民主觀

4．.現(xiàn)代行政權(quán)力的公共性體現(xiàn)為（BCE）。

A．政治性

B．超然性

C．全局性

D．契約性

E．公共利益得以實現(xiàn)的工具 5．正義的作用概括起來就是（ABC）。

A．社會的“平衡器”

B．人的行為的“校正器”

C．社會歷史發(fā)展的“推進器”

D．政治腐敗的“鎮(zhèn)壓器”

E．人際關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”

6..在社會主義初級階段，影響人們的職業(yè)選擇和職業(yè)追求的因素有（ACD）。

A．個人生活的需要

B．維護社會正義的需要

C．發(fā)展個性的需要

D．承擔社會義務(wù)的需要

E．掌握權(quán)力的需要

7.理想與信念的關(guān)系體現(xiàn)為（.ABCDE）。

A．理想是理性化了的信念

B．理想與信念聯(lián)系在一起

C．理想生成信念

D．信念強化著理想

E．信念是經(jīng)驗性的理想

8.行政態(tài)度中的障礙包括（ADE）。

A．偏執(zhí)己見

B．絕對公平觀念

C．等級觀念

D．輕視而塞責

E．敵視而不滿

9.行政良心的特點有（ABCDE）。

A．階級性

B．集團性

C．民族性

D．自覺性

E．相對獨立性

10.廣義的行政良心包括（BC）。

A．行政人格

B．行政良知

C．行政良能

D．行政效能

E．行政榮譽

11.行政責任的特點包括（ACDE）。

A.行政責任具有政治性

B.行政責任具有經(jīng)濟性

C.行政責任具有具體性和義務(wù)性

D.行政責任既是制度的又是倫理的E.行政責任是一種監(jiān)督、控制和制裁的統(tǒng)一

12.行政人員沒有履行行政責任義務(wù)時，要承擔（ABCDE）的責任。

A.身份處分

B.行政處分

C.法律責任

D.政治責任

E.道德責任

13.行政責任制度設(shè)計的原則有（BCD）。

A.懲罰原則

B.效率原則

C.公正原則

D.服務(wù)原則

E.獎勵原則

14.榮譽權(quán)具體包含（ABCD）。

A.榮譽保持權(quán)

B.精神利益支配權(quán)

C.物質(zhì)利益獲得權(quán)

D.受到侵害獲得維護權(quán)

E.榮譽授予權(quán)

15.行政榮譽的特點是（ABCD）。

A．共性與個性相統(tǒng)一

B．客觀性與主觀性相統(tǒng)一

C．權(quán)威化和大眾化相統(tǒng)一

D.職業(yè)榮譽、道德榮譽和行為榮譽相統(tǒng)一

E．理想性和現(xiàn)實性相統(tǒng)一

16.構(gòu)成行政人格的具體要素包括（ABCDE）。

A.行政理性

B.行政情感

C.行政意志

D.行政信念

E.行政習(xí)慣

17.行政倫理規(guī)范是（ABCDE）。

A.自律與他律的統(tǒng)一

B.主觀與客觀的統(tǒng)一

C.形式與內(nèi)容的統(tǒng)一

D.階級性與社會性的統(tǒng)一

E.約束性與導(dǎo)向性的統(tǒng)一

18.行政倫理規(guī)范對行政人員的行為有（ABC）。

A.導(dǎo)向作用

B.規(guī)范作用

C.調(diào)整作用

D.消極作用

19.真抓實干，必須做到：（ABC）

A．實事求是，尊重客觀規(guī)律

B．以效率為本

C．以創(chuàng)新為動力

D．秉公執(zhí)法

E．勤政廉政

20.在政府信任關(guān)系中，可能進入主客體關(guān)系范圍的有（ABCDE）。

A.公眾

B． 行政相對人

C．政府

D． 行政人員

E．政府機構(gòu)的不同部門和層級

21.政治疏離感包括（ABCDE）。

A.政治無力感

B． 政治無意義感

C．政治無規(guī)范感

D． 政治孤立感

E．政治疏遠感

22.中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，對國家行政機關(guān)及其工作人員所進行的政治監(jiān)督的主要方式有（ABD）。

A．專門監(jiān)督

B.信訪監(jiān)督

C.輿論監(jiān)督

D.日常監(jiān)督

E．人大監(jiān)督

23.通常而言，外部行政倫理監(jiān)督體系包括（ABC）。

A．權(quán)力監(jiān)督

B．政黨監(jiān)督

C．社會團體和群眾輿論監(jiān)督

D．主管組織監(jiān)督

E．下級部門監(jiān)督

五、簡答題

1．為什么說現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？

現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，行政權(quán)力是公共利益得以實現(xiàn)的工具。屬于一個國家中的全社會的權(quán)力，是一種公共權(quán)力；第二，行政權(quán)力具有超然性。致力于實現(xiàn)以國家利益形式表現(xiàn)的公共利益，是凌駕于社會之上的權(quán)力；第三，行政權(quán)力具有全局性。應(yīng)著眼于社會中全局性的事務(wù)，或關(guān)系到整個社會秩序的基本問題。

2.行政態(tài)度具有哪些屬性？

行政態(tài)度是行政人員人生觀的組成部分，它具有三方面屬性：其一，行政態(tài)度不是先天就有的，而是在后天社會生活環(huán)境的作用下形成的，社會生活環(huán)境對行政態(tài)度起著決定性作用；其二，行政態(tài)度總是針對一定對象的，具有相對穩(wěn)定性，態(tài)度一經(jīng)形成，便比較持久、穩(wěn)固、較難改變；其三，行政態(tài)度是一種內(nèi)在傾向，一個人對某一對象持何態(tài)度，人們只能從他外顯的行為舉止與表現(xiàn)來間接分析、推測。

3.簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。

廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標或結(jié)果。

社會主義的公共行政首先應(yīng)當是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護和促進公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個合格的公務(wù)員，他必須在廉潔的同時也積極自覺地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補充和支持。

4.為什么說行政責任既是制度的又是倫理的?

首先，行政責任是制度化的責任，不僅法律責任會以制度化的形式存在，而且道德責任也會受到職業(yè)道德規(guī)范等制度化的道德因素來規(guī)范。其次，行政責任的倫理性特征突出表現(xiàn)在行政組織和行政人員對公共性的遵從，對社會公眾的服務(wù)要求。在某種意義上，在行政管理活動中，行政組織特別是行政人員所承擔的一切責任，都是通過轉(zhuǎn)化為道德責任的形式才會使行政責任成為一種具有現(xiàn)實意義的責任，才會使行政責任得到有效的實現(xiàn)。對行政人員來說，這無疑既是制度上的規(guī)范，又是道德上的要求。

5.在爭取行政榮譽過程中要避免出現(xiàn)哪些心理？

行政人員應(yīng)避免對行政榮譽的漠然與畏難。或者輕視榮譽，對榮譽獲得與否無動于衷；或者認為榮譽獲得難度較大，缺乏自信，沒有克服困難、迎難而上、趕超先進的信心和勇氣。這些都是爭取榮譽所必須克服的心理缺陷。

行政人員應(yīng)避免雖然一度有著爭取行政榮譽的熱情，但隨著時間的推移，思想松懈、工作力度減弱，道德行為難以堅持下去的情況。

行政人員應(yīng)避免由于沒有獲得肯定與榮譽而出現(xiàn)心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。

行政人員應(yīng)避免一旦獲得了行政榮譽就沾沾自喜、不思進取的心理。

6.獨立人格生成過程中，人生修養(yǎng)的基本途徑和方法有哪些？

行政人員人生修養(yǎng)有以下幾種途徑和方法：（1）學(xué)習(xí)。主要是政治理論、政策法規(guī)、行政技能以及學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)；（2）內(nèi)省。包括自我認識、自我批評以及開展思想斗爭等；（3）踐行。這是是學(xué)習(xí)和內(nèi)省的最終體現(xiàn)；（4）慎獨。這既是一種人生修養(yǎng)途徑，也是修養(yǎng)所達到的一種極高境界。

7.有限目標管理責任制的含義是什么？

一是在行政組織層級中，把工作層級進行細化、分解，保證下級政府對上級政府負責；二是在一個行政組織內(nèi)部，把本層級、本部門或機構(gòu)的工作目標分解落實到具體的崗位、具體的人；三是在具體工作中，要求行政人員就工作狀況進行期中匯報并說明原因，在工作期結(jié)束后，確定工作業(yè)績并予以相應(yīng)的獎懲。

8.要做到勤政為民，必須樹立哪幾種意識？

要做到勤政為民，必須要樹立三種意識：一要樹立責任意識，就是要有強烈的事業(yè)心和責任感；二要樹立學(xué)習(xí)意識，要把學(xué)習(xí)作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待；三要樹立宗旨意識，只有牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，始終代表最廣大人民的根本利益，才能真正做好行政管理工作。

第三篇：行政倫理學(xué)總結(jié)

11級行政倫理學(xué)課后復(fù)習(xí)題學(xué)生

一、名詞解釋

1.行政倫理p1 是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理，是以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的行政行為準則和規(guī)范系統(tǒng)，是行政權(quán)力的重要監(jiān)督機制之一。2.行政倫理學(xué)p5 是專門研究行政管理中的倫理和道德問題的學(xué)科。

3.行政倫理規(guī)范p70 是社會對從事行政管理職業(yè)活動的行政人員所提出的道德要求的體現(xiàn)，是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的倫理規(guī)則和道德標準。4.行政人格p153 是行政人員在行政管理活動中通過連續(xù)和持久的道德行為選擇所代表現(xiàn)出來的自我道德的完整性民事行政人員道德意義上的整體性存在的形態(tài)。

5.獨立人格p174 是行政人格的理想形態(tài)，這種理想的行政人格是行政人員自我價值不斷實現(xiàn)的過程。6.政府信任 7.政府公信力

8.行政責任 p222 狹義的行政責任 是指公共行政人員作為一種代理人角色，包括了復(fù)雜的責任內(nèi)容，即對多種委托人的負責，這些委托人包括組織的上級、政府官員、職業(yè)性協(xié)會和公民，廣義的行政責任包含三個層次的內(nèi)容：

一、國家的全部行政機構(gòu)，作為一個整體對公民大眾負責；

二、在行政系統(tǒng)內(nèi)部的各環(huán)節(jié)、個層次之間進行責任分工和權(quán)限分解，通過確立垂直的責任關(guān)系和層級負責的方法，將分散的組織和個人的工作秉承一股合力開展行政工作；

三、包括上述狹義的行政責任

9.行政責任制度p248 行政責任制度是依據(jù)道德理念和道德原則二做出的制度設(shè)計和制度安排。10.行政的道德責任

二、基本知識（填空）

1.行政道德是國家行政機關(guān)及行政人員的道德。

2.公共行政的目的和性質(zhì)決定了它應(yīng)負起社會的責任和義務(wù)，其工作不能用(利潤)作標準來進行衡量，而必須用服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、滿足社會需要的程度等多種尺度作標準。

3.行政學(xué)和行政倫理學(xué)都直接研究行政系統(tǒng)，但行政學(xué)著重研究行政系統(tǒng)中的客觀結(jié)構(gòu)，也部分地研究行政系統(tǒng)中的主觀結(jié)構(gòu)；而行政倫理學(xué)則著重研究行政系統(tǒng)中的價值結(jié)構(gòu)。

4.作為一門獨立學(xué)科，公共行政倫理學(xué)產(chǎn)生于20世紀70-80年代。5.社會主義國家的行政理想是國家民族社會理想和道德理想的具體化，也是行政人員個人理想的升華。

6.開拓創(chuàng)新，與時俱進，是我們這個時代的時代精神。7.行政人格最根本的特征就是行政價值與自我價值的統(tǒng)一。8.行政人格對于社會有一種示范和教育作用，而對行政人員自身則有一種人生的導(dǎo)向和激勵作用。

9.行政人員的人生修養(yǎng)是指行政人員個體基于行政實踐活動在職業(yè)道德和品質(zhì)等方面的自我教育、鍛煉和改造過程以及由此達到的境界。

10.一般而言，制度包括以法律、法規(guī)為核心的正式制度安排和以道德、信用觀念為核心的非正式制度安排。

三、基本理論（單選）1.倫理學(xué)這個概念作為研究道德現(xiàn)象的科學(xué)概念是由亞里士多德提出的。

2.當代中國的行政倫理觀主要由行政倫理的價值基礎(chǔ)和價值目標等三個方面的基本要素構(gòu)成,它們分別是廉政、勤政、行政人格。3.現(xiàn)代行政是公共行政,責任行政,民主行政。

4.公共行政必須承擔的公共責任包括政治責任,法律責任,行政責任,道德責任。5.社會主義國家的行政理想，從其實質(zhì)內(nèi)容看，主要有廉政理想，勤政理想。6.作為一門獨立學(xué)科，公共行政倫理學(xué)產(chǎn)生于20世紀70-80年代。7.國家的行政體系由其政治體制決定。

8.通過職業(yè)道德和倫理標準對行政行為進行的控制稱為內(nèi)部控制.9.20世紀中葉，行政倫理研究者認為，行政倫理學(xué)的價值基礎(chǔ)是。

10.在公共行政倫理學(xué)產(chǎn)生之前，以及在行政與倫理的結(jié)合過程中，公共行政領(lǐng)域的主導(dǎo)性價值標準是效率。

11.產(chǎn)生行政腐敗的溫床是政治腐敗。

12.遏制腐敗必須從腐敗的結(jié)構(gòu)性根源著手，即對權(quán)力進行制約與監(jiān)督。13.在諸多的監(jiān)督途徑中，各國反腐敗斗爭通用的方式是專門的立法監(jiān)督。14.行政人員的責任從外在約束轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在要求，主要源自個人的道德良知。15.行政人員出于道德良知履行職責，其個體心理機制是主觀的、個性化的。16.行政人員在履行職責時，對自己的使命具有堅定的信心，認定自己從事的職責具有重要的道德意義，這就是一種道德信念。

17.行政人員在履行制度規(guī)定的外在責任過程中，逐漸意識到履行職責的道德價值，并把這種外在責任內(nèi)化為自身的道德需要，外在的“他律”升華為內(nèi)心的道德責任感。

18.行政責任的實施離不開行政個體的身體力行及其高度的責任感和道德選擇能力。

19.行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式：農(nóng)業(yè)社會是依附人格，工業(yè)社會是工具人格，后工業(yè)社會是獨立人格。

四、基本理論（多項）

.1.廉政和行政是社會主義行政理想中一體同構(gòu)的兩個方面：廉政是勤政的前提，勤政是廉政目標或結(jié)果。

.2.社會主義行政理想對行政人員的行政行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在行政理想對行政行為具有認知功能、規(guī)范功能、聚合功能、協(xié)調(diào)功能。

3.社會主義國家行政道德所倡導(dǎo)的行政作風包括：解放思想,實事求是的思想作風；密切聯(lián)系人民群眾的民主作風；為人民辦事的務(wù)實作風；理論聯(lián)系實際的作風。

.4.培養(yǎng)行政作風的最根本最普遍的方法有：認真學(xué)習(xí)的方法；樹立典范有方法；“省察克治”的方法；“慎獨”的方法。

.5、作為一種國家權(quán)力，行政權(quán)力具有必然的合法性、強制性、普遍性。

.6、自20世紀初到二次大戰(zhàn)結(jié)束，行政倫理研究存在著兩種傾向，分別是對自由裁量權(quán)的關(guān)注和對哲學(xué)基礎(chǔ)的重視。

.7、標志著公共行政倫理學(xué)作為一個獨立學(xué)科誕生的事件包括：“職業(yè)標準與倫理委員會”的成立；將行政管理的外部控制轉(zhuǎn)化為內(nèi)部控制；行政倫理學(xué)正式進入行政管理課程體系；《公共職責：政府官員的道德責任》等代表性著作的出版。.8、行政倫理是指行政主體在行使公務(wù)活動中，應(yīng)確立和遵守的倫理觀念、倫理規(guī)范、倫理行為、倫理責任。

5.社會主義國家行政道德所倡導(dǎo)的行政作風包括:解放思想,實事求是的思想作風；密切聯(lián)系人民群眾的民主作風；為人民辦事的務(wù)實作風；理論聯(lián)系實際的作風。

6.正義的作用概括起來就是： 社會的“平衡器”；人的行為的“校正器”；社會歷史發(fā)展的“推進器”。

7.正義與公平和公正有著天然的聯(lián)系。也就是說，正義具有公平性、公正性。8.行政責任意識的具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實和節(jié)制的意識，它們是行政人員對公共行政公共性的信仰在行政管理活動中的具體體現(xiàn)。

9.政府信任關(guān)系建構(gòu)的基本原則是：公開性原則、整體性原則、客觀求實原則、利益一致性原則。

10.從整體看，現(xiàn)代的行政責任體系可以分為行政責任、法律責任、道德責任等類型。

五、基本觀點

1.行政倫理的主體和類型有哪些？p8 從主體角度來講行政倫理學(xué)分為兩個層次：行政人員個體層次和行政組織層次 類型：

2.行政倫理的基本特征表現(xiàn)在哪幾個方面？p8(1)整體性和系統(tǒng)性，(2)政治性與社會性，(3)非功利性和非交換性，(4)高尚性和廣泛性，(5)一定的強制性

3.行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范區(qū)別何在？P70 行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范一樣，都是由國家相應(yīng)的專門機關(guān)制定并負責實施的，都體現(xiàn)國家意志，但他們也存在很大的區(qū)別:(1)在內(nèi)容上，行政倫理規(guī)范主要表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責任，而法律規(guī)范的核心內(nèi)容是法律權(quán)利和法律義務(wù)。

（2）在形式上，行政倫理規(guī)范通常是以規(guī)定準則等形式出現(xiàn)的，而法律規(guī)范主要是以制定法或成文法出現(xiàn)的。

（3）在制定程序上，行政倫理規(guī)范雖然也要經(jīng)過嚴格仔細的立項論證表決公布等程序，但不像法律規(guī)范那樣正式。

（4）行政倫理規(guī)范的實施通常是由黨和政府某一部門執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門的機構(gòu)和人員負責實施。

（5）行政倫理規(guī)范的實施主要依靠社會輿論和個人的良心起作用，盡管政府也會介入，以一定的外在物質(zhì)力量及措施來保障實施，但其強制實施程度遠遠不及法律。

4.行政倫理規(guī)范對行政人員的作用主要表現(xiàn)哪些方面？p77 行政倫理規(guī)范對行政人員的作用是一種規(guī)范作用，具體來說主要表現(xiàn)在：（1）對行政人員行為有導(dǎo)向作用。（2）對行政人員行為有規(guī)范作用。（3）對行政人員行為有調(diào)整作用。5.行政人格的功能是什么？p157(1)高尚的行政人格會給相對人以良好的印象，有助于雙方實現(xiàn)良好的情感溝通。(2)在情感認同的基礎(chǔ)上，高尚的行政人格會對行政相對人祈禱行為示范的作用。(3)行政人格具有對真理和正義的形象化作用。

(4)行政人格作為一種現(xiàn)實的倫理存在，會對社會道德環(huán)境產(chǎn)生凈化作用。6.政府信任的功能有哪些？p323 良好的政府信任關(guān)系能夠促進合作并提高行政效率。良好的政府信任關(guān)系是政治合法性的來源。良好的政府信任關(guān)系地當代法制的基本目標。

良好的政府信任關(guān)系是確立未來社會治理模式的必要環(huán)節(jié)。良好的政府信任關(guān)系具有示范作用和推動作用。7.政府信任如何形成？

8.造成行政倫理失范的原因有哪些？

9.構(gòu)建行政倫理監(jiān)督機制的基本原則有哪些？p292(1)日常性原則(2)廣泛性原則(3)規(guī)范性原則(4)有效性原則

10.行政責任制度建設(shè)的實現(xiàn)途徑有哪些？p254(1)促進公共性信仰的形成(2)實現(xiàn)公共行政制度的道德化

(3)加強行政人員的道德素質(zhì)培養(yǎng)和督查

六、綜合論述

1.結(jié)合我國現(xiàn)實，試論學(xué)習(xí)和研究行政倫理學(xué)的重要意義。P28(1)學(xué)習(xí)和研究行政倫理學(xué)，有助于行政人員盡快確立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的倫理理念。

(2)學(xué)習(xí)和研究行政倫理學(xué)，有助于行政體制自身健康運行與發(fā)展(3)學(xué)習(xí)和研究行政倫理學(xué)，有助于行政人員抵御腐朽倫理侵蝕的能力

(4)學(xué)習(xí)和研究行政倫理學(xué)，有助于總結(jié)社會主義國家行政倫理建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn) 總之，學(xué)習(xí)和研究行政倫理學(xué)是十分必要的，是其他學(xué)科所不能替代的，特別是在當前行政體制轉(zhuǎn)型和行政行為規(guī)范性削弱的條件下，加強行政倫理學(xué)的研究尤為重要。

2.聯(lián)系實際，試述如何加強中國行政倫理建設(shè)。

3.聯(lián)系實際，談?wù)勅绾瓮晟浦袊姓惱肀O(jiān)督體系.p315 4.結(jié)合實際，談?wù)勑姓烁袼茉斓幕就緩?。P179

第四篇：行政倫理學(xué)論文

淺談現(xiàn)代行政倫理

一、儒學(xué)在中國傳統(tǒng)文化中的作用

儒家學(xué)說是中國傳統(tǒng)文化的主流和重要組成部分，或曰中華主流文化，是凝成中華民族精神的主流，是東亞文明的精神內(nèi)核?！安鞓I(yè)識某如佛，觀事變莫若道，而知性盡性，開價值之源，樹價值之主體莫若儒。”

儒學(xué)的這種地位是歷史形成的，在兩千五百多年前，孔子創(chuàng)立儒家學(xué)說，不是憑空創(chuàng)造的，而是在社會的大**中通過對三代流傳下來的中國傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進行反思，認真清理和重新加以詮釋而形成的思想學(xué)說體系?？鬃犹岢靶哦霉拧焙汀昂霉琶粢郧笾?，使儒學(xué)具有深厚的歷史淵源，成為中國原典的保存者和當時中國傳統(tǒng)文化的集大成者?？鬃臃浅Ｗ⒅貙嵉乜疾?，堅持“察知征信”與“因革損益”的原則，使儒學(xué)又具備審慎的因時制變的品格，在中國處在第一次社會形態(tài)大變革的時代，儒學(xué)應(yīng)運而生，突出了中華傳統(tǒng)文化需要保存、延續(xù)和發(fā)展的歷史必然。

二、儒家文化注重個人修養(yǎng)

儒家倫理思想十分注重個人修養(yǎng)問題，《大學(xué)》開篇即提出:“大學(xué)之道，在明明德，在新民，在止于至善?！边@句話的意思就是說，《大學(xué)》的根本宗旨在于彰顯自身光明的德性，并推己及人，使得天下人都能革舊布新，振作起來，從而達到完美無缺的最高境界，故指出了為人之道。儒家十分關(guān)注為政者自身修養(yǎng)在行政中的示范作用。孔子以“正”釋“政”，把統(tǒng)治者自身的“正”作為“政”的前提。他說“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。也就是說為政者以德行政的一個基本要求就是自己身正，端正了自己，則處理政事就自然沒有什么困難了。

儒家的修身思想是把社會的道德規(guī)范內(nèi)化為人們的道德品質(zhì)，化為自覺的行動，主張修身成仁，達到內(nèi)圣外王的境地，成人達己，成己為仁?？鬃诱f“克己復(fù)禮為仁。一日克己復(fù)禮，天下歸仁焉。為仁由己，而由人乎哉?！彼J為“仁”德不是外在于人的，而是人內(nèi)心所固有的，只要通過自己的努力就能達到這一崇高的精神境界。從消極方面講，“仁”指不損害別人，即“己所不欲，勿施于人”;從積極方面講，“仁”指成己成人，即“己欲立而立人，己欲達而達人”。

三、用現(xiàn)代視覺看傳統(tǒng)的儒家行政倫理

每一種思想文化的產(chǎn)生都有其特定的實力環(huán)境和條件，社會道德從來都是具體的和歷史的，我們不能一直以一種思想看待一種觀點和思想。

一、行政倫理概念探源 行政倫理是國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，為維護和實現(xiàn)社會公共利益以及完善個體人格，以一定的價值體系為基礎(chǔ)，通過自律和他律的方式，在運用公共權(quán)力行使職權(quán)、履行職務(wù)時應(yīng)遵守的倫理道德規(guī)范的總和。行政倫理不僅屬于精神文明范疇，而且是政治文明的重要組成部分。行政倫理是不同于普通行政法規(guī)的政府倫理道德規(guī)范的總和。它主要包括三個方面的內(nèi)容，即行政倫理道德規(guī)范、行政倫理價值觀及行政倫理機制。

其次，從行政主體道德意識缺失和道德行為缺失兩個方面論述了轉(zhuǎn)型時期我國行政領(lǐng)域倫理失范的主要表現(xiàn)，并著重分析了其產(chǎn)生的三個主要原因，即市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)、行政管理體制存在的問題及傳統(tǒng)行政倫理文化消極因素的影響。

再次，根據(jù)公共行政職業(yè)的特殊性、國內(nèi)外形勢的發(fā)展、治國理念的變化和行政方式的轉(zhuǎn)換，總結(jié)概括了我國行政倫理建設(shè)價值選擇的取向。當前行政倫理建設(shè)的價值取向應(yīng)主要包括公共利益取向、公平正義取向、公共責任取向和公共效率取向。最后，論文探析了我國行政倫理建設(shè)的實現(xiàn)路徑。主要從加強行政倫理的理論研究、強化對公務(wù)員的德性培養(yǎng)和行政倫理的制度建設(shè)三個方面進行了探析。加強行政倫理的理論研究，應(yīng)設(shè)立行政倫理的研究與管理機構(gòu)、依循科學(xué)的研究路徑進行倫理探索并且要加強行政倫理研究的學(xué)術(shù)交流和溝通。

盡管倫理與道德二者常常通用，但也有些區(qū)別?！暗赖露嘀笇θ说男袨榈呐袛鄻藴?，它按照風俗習(xí)慣和觀念直接判定正當?shù)男袨椤惱矶嘀感袨榕袛鄻藴实睦碛?，它要通過對風俗習(xí)慣和觀念的檢驗和反省來對行為進行判斷。人們可以說某人或其行為是道德的，但不能說是倫理的。對一個行政人員的行為的評述離不開道德的或不道德的價值取向，對一項政府的政策評述也離不開合乎倫理或不合乎倫理等概念。道德是對個體內(nèi)心世界的規(guī)范和調(diào)整，是屬于個人層次的低級范疇，而倫理則是對人與人的社會關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整，是屬于社會群體層次的高級范疇。

作為當代人，應(yīng)該清楚地認識到民眾的力量，牢固樹立以民為本的思想，在工作中處處為民著想，想法設(shè)法為民眾謀福利。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的行政倫理思想不僅批判地繼承了中國傳統(tǒng)民本思想中的合理因素，而且又賦予它新的內(nèi)涵。執(zhí)政為民的執(zhí)政基礎(chǔ)與倫理基礎(chǔ)與儒家民本思想不可同日而語，執(zhí)政為民中的“民”有全新的倫理含義，它不僅包括“親民、愛民、富民”，“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，而且還提出“以人為本”的思想，強調(diào)對人的關(guān)懷、珍惜，重視實踐“立黨為公、執(zhí)政為民”，不斷滿足人民群眾的利益要求，堅持人民的利益高于一切的原則。

中國共產(chǎn)黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，在任何時候都要把人民群眾的利益放在第一位。因此，今天公務(wù)員的行政倫理建構(gòu)必須做到: 第一，忠實地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。在開展本單位、本地區(qū)、本部門工作的過程中，在每一次制訂方案、做出決策、解決問題時，都要從群眾的根本利益出發(fā)，凡是符合人民群眾根本利益的事情，就要堅決去辦，并且想方設(shè)法辦好;凡是不符合人民群眾根本利益的事情，就要堅決抵制。

第二，堅持“群眾利益無小事”的原則。“群眾利益無小事”，指的是對群眾的政治立場和政治態(tài)度。公務(wù)員要帶著深厚的感情做群眾工作，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。群眾生產(chǎn)生活中遇到的突出問題，往往就是社會的熱點和難點問題，也是群眾迫切需要解決的實際問題。群眾利益是具體的，有些事情就整體而言或許是小事，但具體到群眾本身都是大事。因此，政府作出決策、制定政策時，必須切實把群眾利益作為基本著眼點，正確反映和兼顧群眾各方面的利益。

第五篇：《行政倫理學(xué)》作業(yè)2

《行政倫理學(xué)》作業(yè)2（第4—6章）

一、單選選擇題（每題1分，共15分）

1、良心是一種（C）。

A．道德責任 B.道德義務(wù)C．道德意識 D．道德規(guī)范

2.下面關(guān)于良心的說法中，錯誤的是（B）。

A.良心不是與生俱來的 B.良心是沒有階級性的 C.良心的內(nèi)容是客觀的 D。良心是一種道德范疇

3.下面關(guān)于行政良心的表述中，正確的是（D）。

A．行政人員應(yīng)該照章辦事，而不能講良心

B．行政人員在執(zhí)行政策時，要講感情而不是講政策

C．行政人員制定政策的依據(jù)是法律，與良心無關(guān)

D．在社會主義國家，行政人員按政策辦事和憑良心辦事是統(tǒng)一的4.行政人員的德性是行政良心的（B）。

A．內(nèi)在本質(zhì) B.外在形式 C．主觀要素 D.客觀基礎(chǔ)

5.德性的實質(zhì)是（C）。

A.責任 B.義務(wù) C.良心 D.能力

6.從內(nèi)容上講，行政責任中最根本的是（D）。

A.行政職責 B.行政權(quán)力 C.行政權(quán)利 D.行政義務(wù)

7.行政人員在行政管理活動中最基本的宗旨是（D）。

A.忠于黨 B.忠于國家 C.為所在組織謀利益 D.為人民服務(wù)

8.行政職位屬于行政體系的（A）。

A.客觀結(jié)構(gòu) B.主觀結(jié)構(gòu) C.組織結(jié)構(gòu) D.權(quán)力結(jié)構(gòu)

9.一般而言，行政責任體系中，法律責任屬于（B）。

A主觀責任 B客觀責任 C道德責任 D積極責任

10.行政人員職業(yè)價值觀的基本內(nèi)容是（C）。

A廉潔奉公 B遵紀守法 C對行政之公共性的信仰 D勤政為民

11、法律規(guī)范和行政紀律規(guī)范的區(qū)別之一表現(xiàn)在（D）。

A.法律規(guī)范具有強制力 B．部分領(lǐng)域內(nèi)行政人員不受法律規(guī)范約束

C．紀律規(guī)范包含很多不成文的內(nèi)容 D．二者的內(nèi)容規(guī)定和約束力層級不同

12、關(guān)于法律規(guī)范與紀律規(guī)范在責任后果關(guān)系的正確理解是（B）。

A．行政人員享有法律責任豁免權(quán)

B.行政人員在執(zhí)行公務(wù)活動中如果僅僅違反行政紀律規(guī)范而沒有突破法律規(guī)范的話，只承擔行政紀律責任而不追究其法律責任

C.觸犯法律規(guī)范處罰的制裁比紀律規(guī)范嚴厲

D.法律責任比紀律責任程度輕

13、我國的黨紀處分和政紀處分都包含的一種形式是（A）。

A.警告 B.記過 C.留觀 D.降級

14、最早提出“自律”概念的思想家是（C）。P165

A.馬克思 B．黑格爾 C.康德 D．費爾巴哈

15.行政倫理建設(shè)的基礎(chǔ)和核心是（C）。P166

A經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷發(fā)展 B監(jiān)督制約機制不斷健全 C行政人員自律 D依法行政

二、多項選擇題（每題1分，共5分）

1、行政良心不同于一般人的良心的特點是具有（BCE）。

A.絕對的自覺性 B．高度的自覺性 C.相對獨立性

D．絕對獨立性 E.強烈的階級性、集團性和民族性

2、行政良知的內(nèi)容包括（AB）。

A．個人良知 B．社會良知 C.組織良知 D．群體良知 E.國家良知

3、行政責任的特點包括（ABCDE）。

A.行政責任具有政治性 B.行政責任具有具體性C.行政責任既是制度的又是倫理的D.行政責任是一種監(jiān)督、控制和制裁的統(tǒng)一 E.行政責任具有義務(wù)性

4、組織規(guī)范和行政紀律規(guī)范之間存在的差別，具體表現(xiàn)為（ABDE）。

A．基本概念不同 B．適用對象不同 C．要求標準不同 D．處理后果不同 E．實施部門不同

5.制度規(guī)范的主要特征是（BCE）。

A．穩(wěn)定性 B．強制性 C．合法性 D．歷史性 E．規(guī)范性

三、填空題（每空2分，共20分）

1、行政良知是形成行政良心的途徑；行政良心是行政良知的根據(jù)。

2、行政良知有著兩種存在形式，一方面，它是行政人員個人的良知；另一方面，它又是行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體的良知。

3、行政體系的形成以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)以發(fā)展為

基本目標。

4、效率與公正構(gòu)成了行政體系存在的最基本的價值。

5、行政紀律生成和運行機制的功能就是解決以行政條例、規(guī)章等形式出現(xiàn)的倫理道德禁令如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問

題。

四、簡答題（每題8分，共40分）

1、行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？

行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過程中所形成的對自己所應(yīng)承擔的行政責任的道德感和

自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉(zhuǎn)化為自覺履行行政責任行為的道德內(nèi)涵。

德性與良心是一體的、重合的，德性的實質(zhì)是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。

2、行政人員的行政良心包括哪些內(nèi)容？

一般說來，行政人員的行政良心包括三方面的內(nèi)容：

第一，行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應(yīng)受到的懲罰，及時矯

正這種行為，自覺履行法定責任；

第二，行政人員不能有效準確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責時應(yīng)自覺對其后果負責；

第三，行政人員不僅僅應(yīng)自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務(wù)。

3、行政人員的職位責任表現(xiàn)在哪些方面？

總的說來，行政人員的職位責任表現(xiàn)為：一是在自身職責范圍內(nèi)，勇于擔當責任而不推脫乃至逃避責任；二是認真地履行公務(wù)，一絲不茍地做好份內(nèi)的工作；三是勤奮工作，多辦實事好事，多出政績或業(yè)績；四是不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于平庸，積極探索工作的規(guī)律，開拓創(chuàng)新；五是腳踏實地，真抓實干。

4.什么是公共行政中的公正意識？

公共行政中的公正意識是指政府工作人員應(yīng)具有的遵循為全體人民提供平等機會的所有法律和規(guī)章的意識。

公正既是對行政人員的行為要求，也是對行政組織、行政體系及其制度的要求。在行政倫理學(xué)中，做到公正首先是行政人員的責任。

5.為什么說行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，但違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？

答案要點：行政紀律是行政組織基于法律的授權(quán)而制定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據(jù)自身利益需

要，所制定的行政紀律往往比法律規(guī)范更為嚴格、具體和細致，因而，是一種更高標準的行為規(guī)范。從這個意義上講，行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。

五、論述題（3題選做2題，每題15分，共30分）

（選答兩題，請標明題號）

1、行政良知與行政良心二者之間是什么關(guān)系？聯(lián)系實際說明行政人員應(yīng)該如何在其行政行為中充分發(fā)揮行政良心的重要作

用？

此題的包括兩問，由于教材中都有明確表述，因而不難。第一問“行政良知與行政良心二者之間是什么關(guān)系？”在第103頁第4

段；第二問“聯(lián)系實際說明行政人員應(yīng)該如何在其行政行為中的充分發(fā)揮行政良心的重要作用？”在第98—101頁。參考答案：

（1）行政良知與行政良心二者之間的關(guān)系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。表現(xiàn)為行政人員在行政管理活動中

根據(jù)全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會需求的原則去認真體察、自覺認識和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀追求；第二，行政良心是行政良知的根據(jù)。在行政人員的行政管理活動中，只要有自覺的道德追求，就會走向形成行政良心的結(jié)果。

（2）聯(lián)系實際說明行政人員在行政行為中充分發(fā)揮行政良心的重要作用。主要說明：第一，行政良心是行政人員的職業(yè)

責任意識，是行政人員內(nèi)心深處最基本的“道德律”，是推動行政人員履行行政管理職業(yè)義務(wù)的內(nèi)在精神力量；第二，在行政人員的行政行為中應(yīng)該從三個方面注意發(fā)揮行政良心的重要作用。首先，在行政人員的行政行為發(fā)生之前，自覺將全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會需求的原則作為自己行為動機，發(fā)揮行政良心對行為動機選擇的調(diào)控作用；其次，在行政行為中，自覺發(fā)揮行政良心對行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用；再次，在行政行為選擇已經(jīng)完成的時候，發(fā)揮行政良心會對行為后果起反思和評價的作用。

2、為什么說在行政責任意識向行政責任制度的轉(zhuǎn)化過程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵？

此題只有一問，但涉及到“行政責任意識”和“行政責任制度”兩個概念必須解釋清楚，因此答題要點需要包括三個方面。在第135

頁第3段——137頁講了“行政責任意識”的定義及其內(nèi)容；在139頁第4段——140頁講了什么是“我國的行政責任制度”及其所包含的內(nèi)容；在141頁第2段講了“在行政責任意識向行政責任制度的轉(zhuǎn)化過程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵”的原因。答題要點：

（1）行政人員的行政責任意識。行政責任意識是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識。具體內(nèi)容可

以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實和自我節(jié)制的意識，它們是行政人員對公共行政公共性的信仰在行政管理活動中的具體體現(xiàn)。行政倫理學(xué)要求通過增強行政人員的行政責任意識去提高行政管理活動的道德水平。

（2）行政責任制度。在我國，行政責任制度包括四個方面的內(nèi)容，即：憲政責任制、政黨責任制、有限目標管理責任制、公

仆責任制。其中，公仆責任制是貫穿于其他三種行政責任制中的精神內(nèi)核。

（3）在行政責任意識向行政責任制度的轉(zhuǎn)化過程中，關(guān)鍵在于行政責任制度的建設(shè)。因為：在現(xiàn)實的行政管理活動中，行政

人員的行政責任意識和行政責任制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責任意識；另一方面，整個行政體系中的行政人員普遍的行政責任意識不會自動產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責任制度來提供保障。行政責任制度的保障作用對于行政人員普遍的行政責任意識的增強和提高行政管理活動的整體道德水平至關(guān)重要，而制度必須通過制度建設(shè)才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。

3、聯(lián)系我國實際說明，為什么說行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位？

行政人員的“自律”問題，不論是理論上還是實踐中都是一個重要的問題。教材中對此問題傾注了較多的筆墨。但具體到行政人

員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位的原因則主要集中在第165—166頁。

答題要點：

（1）行政人員的“自律”。所謂“自律”指人的道德規(guī)范。行政人員的“自律”是行政人員的內(nèi)在道德規(guī)范。

（2）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。因為：第一，行政人員的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)。

行政管理在社會生活中的特殊性使行政倫理領(lǐng)域的“自律”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律精神的內(nèi)在涵養(yǎng)是保障制度本身具有倫理的前提。制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權(quán)力的運行會因為行政主體“自律”境界的不同而產(chǎn)生不同的社會后果。

（3）我國的社會主義制度自身的先進性賦予了社會主義行政倫理更高的要求。主要說明：第一，我國行政人員作為先進制度的承載者和實施者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚直接關(guān)系到社會主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進文化、代表先進生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益目標的實現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的歷史進程。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實，也從另一個方面說明社會主義行政倫理的高標準能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的“他律”機制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位。