第一篇：影響中國歷史的九大美文

影響中國歷史的九大美文

文/梁 衡

賈誼的《過秦論》探討一個(gè)政權(quán)為什么會(huì)滅亡。說明為政必須施仁政，不能反人民。后來說到農(nóng)民起義時(shí)常用的句子“斬木為兵，揭竿為旗”，即出自本篇。

司馬遷的《報(bào)任安書》探討生命的價(jià)值，提出一個(gè)做人的人格標(biāo)準(zhǔn)：“人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛，用之所趨異也。”

諸葛亮的《出師表》提出忠心耿耿的為臣之道和勤懇不怠的敬業(yè)精神。名句“鞠躬盡瘁，死而后已”“親賢臣，遠(yuǎn)小人”“受任于敗軍之際，奉命于危難之間”等廣為流傳。

魏征的《諫太宗十思疏》探討一個(gè)政權(quán)怎樣才能鞏固，并且塑造了一個(gè)較理想的君臣關(guān)系樣板。后人常說的“居安思?！薄八奢d舟覆舟”，即出于此。

范仲淹的《岳陽樓記》提出“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的為人、為政理念。這句名言成了范仲淹之后，所有進(jìn)步政治家的信條。

文天祥的《正氣歌序》提出為人要有正氣的氣節(jié)觀，鼓舞了歷代的民族英雄，成了中國人的做人標(biāo)準(zhǔn)。

梁?jiǎn)⒊摹渡倌曛袊f》反對(duì)保守，提倡革新，它提出拋棄老朽的中國，創(chuàng)造一個(gè)少年中國，以振興中華的觀點(diǎn)，幾乎通篇都是美言美句。

林覺民的《與妻書》呼喚共和，敲響了數(shù)千年封建王朝的喪鐘，響亮地喊出“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，提出犧牲個(gè)人以報(bào)效祖國。

毛澤東的《為人民服務(wù)》提出的為人民服務(wù)的思想，成了共產(chǎn)黨人立黨立國的宗旨。

好文章是替時(shí)代立言，是一個(gè)人在一定的時(shí)代背景下全部知識(shí)和閱歷的結(jié)晶，是他生命的寫照，其中不知要經(jīng)歷多少矛盾、沖突、坎坷、辛酸、成功與失敗。這非主觀意志可得，只可遇而不可求。因此，一篇好的文章就如一個(gè)天才人物、一個(gè)歷史事件，甚或如一個(gè)太平盛世的出現(xiàn)，不是隨便就有的，它要綜天時(shí)地利之和，得歷史演變之機(jī)，靠作者的修煉之功，是積數(shù)十年甚或數(shù)百年才可能出現(xiàn)的一個(gè)思想和藝術(shù)的高峰。千軍易得，一將難求；千年易過，好文難有。

第二篇：影響中國歷史的十篇政治美文

影響中國歷史的十篇政治美文

從古至今，以一篇文章而影響了中華民族政治文明、人格行為和文化思想的美文為數(shù)不多。我排了一下有十篇。

這里說的是“政治美文”，就是說既要有思想，還要文字美，要符合三個(gè)條件：一是文章提出了一種影響了中華民族政治文明、人格行為的思想；二是文章中的一些名句熟詞廣為流傳，成為格言、成語、座右銘，有的已載入辭典，豐富了民族語言；三是文章符合藝術(shù)規(guī)律，詞、句、章，形、情、理都達(dá)到了美的要求。如果我們只是就文字“選美”，當(dāng)然還會(huì)選出更多，如王勃的《滕王閣序》等，但那是另一個(gè)范疇。

下面按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一一分析。

賈誼的《過秦論》探討一個(gè)政權(quán)為什么會(huì)滅亡。為政者必須施仁政，不能反人民。后來提到農(nóng)民起義時(shí)常用的“斬木為兵，揭竿為旗”一詞，即出自本篇。

司馬遷的《報(bào)任安書》探討生命的價(jià)值，提出一個(gè)做人的標(biāo)準(zhǔn)：“人固有一死，死或重于泰山，或輕于鴻毛，用之所趣異也。”成語“士為知己者死，女為悅己者容”即出自本篇。

諸葛亮的《出師表》提出忠心耿耿的為臣之道和勤懇不怠的敬業(yè)精神。名句“鞠躬盡瘁，死而后已”、“親賢臣，遠(yuǎn)小人”、“受任于敗軍之際，奉命于危難之間”等廣為流傳。

陶淵明的《桃花源記》以文學(xué)的手法描繪出一個(gè)理想社會(huì)的藍(lán)圖，從中可以看出老莊哲學(xué)與空想社會(huì)主義的影子。西方的政治名著《烏托邦》、《太陽城》與其相類?！疤一ㄔ粗腥恕?、“只知秦漢，不識(shí)晉魏”，已成后人常用的成語。而“桃花源”已經(jīng)是理想社會(huì)和優(yōu)美風(fēng)景的代名詞。

魏徵的《諫太宗十思疏》探討一個(gè)政權(quán)怎樣才能鞏固，并且塑造了一個(gè)較理想的君臣關(guān)系樣板。提出“居安思危，戒奢以儉”、“載舟覆舟，所宜深慎”，提出“凡昔元首，承天景命，善始者實(shí)繁，克終者蓋寡”。這就是1945年黃炎培與毛澤東在延安談的政權(quán)周期律。后人常說的“居安思危”、“善始善終”、“水可載舟覆舟”，主要出于此。

范仲淹的《岳陽樓記》提出“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的為人、為政理念。這句名言幾乎成了范之后所有進(jìn)步政治家的信條。范的這篇文章和陶淵明的《桃花源記》都做到了形美、情美、理美，是用文學(xué)來詮譯政治的典范。

文天祥的《正氣歌序》提出的為人要有正氣的氣節(jié)觀鼓舞了歷代的民族英雄，成了中國人的做人標(biāo)準(zhǔn)?！罢龤狻背闪藨?zhàn)勝一切邪惡、腐敗勢(shì)力的旗幟。

梁?jiǎn)⒊摹渡倌曛袊f》反對(duì)保守，提倡革新。提出拋棄老朽的中國，創(chuàng)造一個(gè)少年中國，振興中華。幾乎通篇都是美言美句。

林覺民的《與妻書》呼喚共和，敲響了數(shù)千年封建王朝的喪鐘。再次響亮地喊出“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，犧牲個(gè)人，報(bào)效祖國。

毛澤東的《為人民服務(wù)》提出的為人民服務(wù)思想成了共產(chǎn)黨人立黨立國的宗旨，并已是檢驗(yàn)一個(gè)政權(quán)成敗、好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

這些文章已成為中華文明的經(jīng)典。一篇好文章不是隨便就有的，就如一個(gè)天才人物，一個(gè)歷史事件，甚或如一個(gè)太平盛世的出現(xiàn)，可遇而不可求。好文章是替時(shí)代立言，是一個(gè)人在特定的時(shí)代背景下全部知識(shí)和閱歷的結(jié)晶，是生命的寫照。這十篇文章是中國兩千多年來政治史上的坐標(biāo)、文學(xué)史上的脊梁。

第三篇：影響中國歷史的十篇政治美文

影響中國歷史的十篇政治美文

《 人民文摘 》（2012年第7期）

梁衡，人民日?qǐng)?bào)原副總編輯。著名的新聞理論家、散文家、科普作家和政論家。1968年畢業(yè)于中國人民大學(xué)；歷任內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)記者、光明日?qǐng)?bào)記者、國家新聞出版總署副署長(zhǎng)。

從古至今，以一篇文章而影響了中華民族政治文明、人格行為和文化思想的美文為數(shù)不多。我排了一下有十篇。

這里說的是“政治美文”，就是說既要有思想，還要文字美，要符合3個(gè)條件：一是文章提出了一種影響了中華民族政治文明、人格行為的思想；二是文章中的一些名句熟詞廣為流傳，成為格言、成語、座右銘，有的已載入辭典，豐富了民族語言；三是文章符合藝術(shù)規(guī)律，詞、句、章，形、情、理都達(dá)到了美的要求。如果我們只是就文字“選美”，當(dāng)然還會(huì)選出更多，如王勃的《滕王閣序》等，但那是另一個(gè)范疇。

下面按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一一分析。

賈誼的《過秦論》探討一個(gè)政權(quán)為什么會(huì)滅亡。為政者必須施仁政，不能反人民。后來提到農(nóng)民起義時(shí)常用的“斬木為兵，揭竿為旗”一詞，即出自本篇。

司馬遷的《報(bào)任安書》探討生命的價(jià)值，提出一個(gè)做人的標(biāo)準(zhǔn)：“人固有一死，死或重于泰山，或輕于鴻毛，用之所趣異也?！背烧Z“士為知己者死，女為悅己者容”即出自本篇。

諸葛亮的《出師表》提出忠心耿耿的為臣之道和勤懇不怠的敬業(yè)精神。名句“鞠躬盡瘁，死而后已”、“親賢臣，遠(yuǎn)小人”、“受任于敗軍之際，奉命于危難之間”等廣為流傳。

陶淵明的《桃花源記》以文學(xué)的手法描繪出一個(gè)理想社會(huì)的藍(lán)圖，從中可以看出老莊哲學(xué)與空想社會(huì)主義的影子。西方的政治名著《烏托邦》、《太陽城》與其相類?！疤一ㄔ粗腥恕薄ⅰ爸恢貪h，不識(shí)晉魏”，已成后人常用的成語。而“桃花源”已經(jīng)是理想社會(huì)和優(yōu)美風(fēng)景的代名詞。魏徵的《諫太宗十思疏》探討一個(gè)政權(quán)怎樣才能鞏固，并且塑造了一個(gè)較理想的君臣關(guān)系樣板。提出“居安思危，戒奢以儉”、“載舟覆舟，所宜深慎”，提出“凡昔元首，承天景命，善始者實(shí)繁，克終者蓋寡”。這就是1945年黃炎培與毛澤東在延安談的政權(quán)周期律。后人常說的“居安思?！薄ⅰ吧剖忌平K”、“水可載舟，亦可覆舟”，主要出于此。

范仲淹的《岳陽樓記》提出“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的為人、為政理念。這句名言幾乎成了范之后所有進(jìn)步政治家的信條。范的這篇文章和陶淵明的《桃花源記》都做到了形美、情美、理美，是用文學(xué)來詮譯政治的典范。

文天祥的《正氣歌序》提出的為人要有正氣的氣節(jié)觀鼓舞了歷代的民族英雄，成了中國人的做人標(biāo)準(zhǔn)。“正氣”成了戰(zhàn)勝一切邪惡、腐敗勢(shì)力的旗幟。

梁?jiǎn)⒊摹渡倌曛袊f》反對(duì)保守，提倡革新。提出拋棄老朽的中國，創(chuàng)造一個(gè)少年中國，振興中華。幾乎通篇都是美言美句。

林覺民的《與妻書》呼喚共和，敲響了數(shù)千年封建王朝的喪鐘。再次響亮地喊出“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，犧牲個(gè)人，報(bào)效祖國。

毛澤東的《為人民服務(wù)》提出的為人民服務(wù)思想成了共產(chǎn)黨人立黨立國的宗旨，并已是檢驗(yàn)一個(gè)政權(quán)成敗、好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

這些文章已成為中華文明的經(jīng)典。

摘自《影響中國歷史的十篇政治美文》

中國人民大學(xué)出版社

第四篇：影響中國歷史的100個(gè)女人

影響中國歷史的100個(gè)女人

掌國紅顏：鳳舞龍翔鋼常變，母主天下握重權(quán)

1.漢朝第一“辣妹”---西漢呂后

2.這個(gè)太后不太猛---西漢王政君

3.搶人孩子殺人媽---東漢竇后

4.美麗與智慧并存---東漢鄧后

5.最毒婦人心---東漢閻姬

6.從清水到禍水---東漢梁妠

7.白雪公主和十個(gè)小太監(jiān)---東漢何后

8.一代女皇---武則天

9.一簾幽夢(mèng)---慈禧太后

輔國紅顏：雖無須眉雄渾力，輔撐天下志安邦

10.制衣界鼻祖---螺祖

11.純潔的花神---西漢惠帝皇后張嫣

12.智慧超女---齊宣王王后鐘無鹽

13.黃老之學(xué)的忠實(shí)粉絲---西漢竇太后

14.她有個(gè)好弟弟--衛(wèi)子夫

15.我的野蠻女友---孤獨(dú)皇后

16.十項(xiàng)全能冠軍--大唐長(zhǎng)孫皇后

17.女強(qiáng)人背后的女強(qiáng)人--上官婉兒

18.文明太后——馮有

19.諾貝爾和平獎(jiǎng)應(yīng)該頒給她——遼述律皇后

20.誰說女子不如男——大遼蕭太后

21.非主流美女——察比皇后

22.不是用來擠羊奶的草原媳婦——巾幗英雄三娘子

23.腳大心大——馬皇后

24.早熟的少女——徐皇后

25.大清**——清孝莊太后

助國紅顏：娥眉總被舂芳妒，倚天常握清寰宇

26.遠(yuǎn)古第一女英雄——婦好

27.育子第一人——孟母

28.她偷了十萬大軍——如姬

29.風(fēng)塵艷后——趙姬

30.假如我是一只小鳥——細(xì)君公主

31.為君解憂——解憂公主

32.殺子之仇不共戴天——呂母

33.找媳婦兒還得找她這樣的——諸葛亮老婆黃碩

34.雞毛信的故事——西晉荀灌娘

35.女戰(zhàn)神——冼夫人

36.唐高祖之女——平陽公主

37.最成功的外交家——大唐文成公主

38.楊門女將——佘賽花

39.風(fēng)塵女俠——南宋梁紅玉

40.她促進(jìn)了時(shí)裝界的繁榮——元朝黃道婆

41.這個(gè)女人真“有鋼”——明天啟帝皇后張嫣

42.“忠貞”女——明苗將秦良玉

43.十幾萬大軍我號(hào)令——王聰兒

44.就是不怕洋毛子——清末馮婉貞

45.天朝一夢(mèng)金陵恨——太平天國洪宣嬌

46.手提大刀鬧革命——周秀英

47.外語真的很重要——名妓賽金花

48.中國第一繡花女——沈壽

49.畢生追求光明——何香凝

50.一代女魂——唐群英

51.一切都奉獻(xiàn)給我的祖國——秋瑾

52.為光明而戰(zhàn)斗——郭隆真

亂國紅顏：西宮風(fēng)雨西天震，蕭墻嬪妃宮闈亂

53.為了兒子的前途——驪姬

54.我不是圣人——鄭袖

55.減肥者的楷模——趙飛燕

56.諜中諜——貂蟬

57.我很丑，我也不溫柔——西晉賈南風(fēng)

58.扔進(jìn)黃河也洗不清——胡太后

59.只有大老板要得起的女人——隋朝蕭皇后

60.差點(diǎn)成了接班人——武則天女太平公主

61.武則天第二不好當(dāng)——唐中宗韋后

62.有其母必有其女——唐中宗女安樂公主

63.南唐后主李煜之妻——小周后

64.兩個(gè)皇帝的媽——元答己皇后

65.老女人更有味——萬貴妃

66.奶媽也瘋狂——明熹宗乳母客氏

67.問世間情為何物——董鄂妃

傾國紅顏：沉魚落月羞花容，舂夢(mèng)一笑江山醉

68.漂亮也是一種罪——夏妃施妹喜

69.誰說我是狐貍精——蘇妲己

70.比蒙娜麗莎更值錢的微笑——褒姒

71.長(zhǎng)得丑別學(xué)她——越女西施

72.美人血，英雄淚——虞姬

73.色衰如何愛不弛——李夫人

74.魂消夢(mèng)碎時(shí)——魏文帝皇妃甄洛

75.一笑傾^國——北齊皇妃馮小憐

76.神仙姐婦好漂亮——后主妃張麗華

77.重量級(jí)美人——楊玉環(huán)一I

78.你的才華救不了破碎的山河——后蜀貴妃花蕊夫人

79.一雙美足踏翻了一個(gè)朝廷一潘玉奴

80.家花沒有野花香——李師師

81.一個(gè)女人引發(fā)的“血案”——陳圓圓

82.井中香魂——珍妃

飄零紅顏：望斷舂水飄零落，染得丹書幾蒼涼

83.自由戀愛標(biāo)兵——卓文君

84.有其哥必有其妹——東漢班昭

85.一曲成名——曹魏蔡文姬

86.“書圣”成了他徒弟——西晉衛(wèi)夫人

87.一句成名——謝道蘊(yùn)

88.差點(diǎn)戴了烏紗帽的女人——薛濤

89.是生存還是滅亡——關(guān)盼盼

90.才女啊，才女——宋詞人李清照

91.深閨怨婦代言人——朱淑真

92.多才多藝的女人——管道升

93.桃花香魂隨風(fēng)落——李香君

94.煙花女子更多情——錢謙益妻柳如是

95.李清照第二——顧太清

96.讓中國人看到世界的女人——單士厘

97.向前輩致敬——德齡

98.和皇帝離婚的女人——末代皇妃文繡

99.人生如夢(mèng)亦如戲——阮玲玉

100.十里洋場(chǎng)話歌王——周璇

第五篇：全面解析九大行業(yè)影響

自貿(mào)區(qū)細(xì)則發(fā)布 全面解析九大行業(yè)影響

一、銀行服務(wù)

政策細(xì)節(jié)：

（1）允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時(shí)，適時(shí)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。

（2）在完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下，允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。

解讀：據(jù)悉，8家銀行已經(jīng)遞交了申請(qǐng)，欲設(shè)立自貿(mào)區(qū)分行。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，自貿(mào)行分行將不受75％存貸比與存款準(zhǔn)備金率等監(jiān)管指標(biāo)限制，且在自貿(mào)區(qū)內(nèi)被允許存貸款利率市場(chǎng)化定價(jià)。

二、專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)

政策細(xì)節(jié)：試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

解讀：

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱[微博]點(diǎn)評(píng)：國內(nèi)一些大的保險(xiǎn)公司成立了專業(yè)的健康醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)公司，但一直處于虧損狀態(tài)，包括壽險(xiǎn)中的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)日子也不好過，試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)的健康醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)或是政府欲打破健康醫(yī)療保險(xiǎn)行業(yè)現(xiàn)狀，如果試點(diǎn)成功，將會(huì)成為國內(nèi)專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展的催化劑。

北京工商大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)系主任王緒瑾[微博]點(diǎn)評(píng)：試點(diǎn)成立專業(yè)的健康醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)不會(huì)對(duì)國內(nèi)的企業(yè)構(gòu)成威脅，反而會(huì)促成國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的合作。目前國內(nèi)專業(yè)的健康醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展艱難，一方面由于產(chǎn)品保障程度高，它的受眾群體較少，沒有大范圍的發(fā)展開來；另一方面國內(nèi)機(jī)構(gòu)處于兩難境地，做專業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)虧損，不做又會(huì)失去保險(xiǎn)份額。

他認(rèn)為，專業(yè)的健康醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要醫(yī)院的配合，而國內(nèi)由于騙保行為多發(fā)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在與醫(yī)院的合作中處于弱勢(shì)地位，極大限制了專業(yè)的健康醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展。這次試點(diǎn)如果成功，將會(huì)給老百姓帶來更多的好處。

南開大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理與精算研究中心教授朱銘來點(diǎn)評(píng)：今年國家重視發(fā)展和扶持健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)，這次試點(diǎn)允許外資設(shè)立專業(yè)健康保險(xiǎn)公司是一種創(chuàng)新，解除了之前的政策限制，因?yàn)橹案鶕?jù)WTO規(guī)定，外資參與壽險(xiǎn)公司必須是合資公司。

安盛保險(xiǎn)有限公司副總經(jīng)理袁穎暉點(diǎn)評(píng)：只設(shè)立專業(yè)健康險(xiǎn)公司是沒有用的，而是需要理順整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)鏈，包括（外資）醫(yī)院、國際網(wǎng)絡(luò)間結(jié)算的便利性、流動(dòng)性、健康管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)中介等等。

三、融資租賃

政策細(xì)節(jié)：

（1）融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制

（2）允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

解讀：

交通銀行（行情，問診）（4.22，0.04，0.96％）總行投資管理部部總經(jīng)理阮紅點(diǎn)評(píng)，金融租賃公司在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立子公司是全牌照的，同時(shí)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)部設(shè)立的公司是專業(yè)牌照的，預(yù)計(jì)上海自貿(mào)區(qū)會(huì)實(shí)行一個(gè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收、外管、海關(guān)等配套政策。這一系列政策在目前境內(nèi)金融租賃公司是沒辦法享受的，特別是經(jīng)營(yíng)性境外機(jī)船租賃業(yè)務(wù)，如果通過區(qū)內(nèi)來經(jīng)營(yíng)，會(huì)提高公司在航空、航運(yùn)租賃業(yè)務(wù)當(dāng)中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

比如交行在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的專業(yè)金融租賃公司是一個(gè)實(shí)體，有健全的公司治理結(jié)構(gòu)，有董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和專業(yè)的高管隊(duì)伍，還有配備專業(yè)的業(yè)務(wù)人員，對(duì)境外國際化飛機(jī)、輪船、航運(yùn)租賃業(yè)務(wù)，有一個(gè)系統(tǒng)的研究。這將改變他們之前在境內(nèi)外一些機(jī)船租賃業(yè)務(wù)零散和分散的局面，將來可以整合到平臺(tái)之下，進(jìn)行統(tǒng)一管理和并表監(jiān)管，提升專業(yè)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

四、增值通信

政策細(xì)節(jié)：在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意。

解讀：

有關(guān)電信業(yè)的至少涉及三方面改革，即在自貿(mào)區(qū)將會(huì)允許外資企業(yè)突破之前股權(quán)比例低于49％的限制，甚至可能會(huì)允許外企以獨(dú)資形式經(jīng)營(yíng)；外資可經(jīng)營(yíng)ICP等過去不能涉及的業(yè)務(wù)；涉及信息安全的仍要嚴(yán)格審查。

其中，關(guān)于“擴(kuò)大開放增值電信業(yè)務(wù)”，據(jù)悉，自我國于十幾年前加入WTO后，在開放電信業(yè)務(wù)方面持謹(jǐn)慎態(tài)度，2003年時(shí)曾出臺(tái)規(guī)定了向外國企業(yè)開放電信業(yè)務(wù)的一些舉措，但條件比較嚴(yán)，比如外國企業(yè)在設(shè)立增值電信企業(yè)的第一年只能在注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，后續(xù)幾年才能逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)地區(qū)；又比如我國一直到現(xiàn)在都規(guī)定，外國企業(yè)只能以設(shè)置合資公司的方式進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)，且持股比例不能超過49％。

此次自貿(mào)區(qū)的改革顯然將擴(kuò)大外國企業(yè)在增值電信企業(yè)的開放程度，比如會(huì)允許外資企業(yè)突破之前股權(quán)比例低于49％的限制，甚至可能會(huì)允許外企以獨(dú)資形式經(jīng)營(yíng)；又比如外國企業(yè)可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)置增值電信企業(yè)，但不限于在自貿(mào)區(qū)內(nèi)做業(yè)務(wù)，而是經(jīng)營(yíng)全國性的一些增值電信業(yè)務(wù)，只是總部設(shè)在自貿(mào)區(qū)。

其次，在開放的增值業(yè)務(wù)方面，其中的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)就是通常所說的SP，數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)就是指ICP，呼叫中心業(yè)務(wù)則很好理解。這幾個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)呈競(jìng)爭(zhēng)飽和狀態(tài)，即便開放，對(duì)國內(nèi)增值電信企業(yè)也影響不大。另外，方案里規(guī)定了“如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意”，這應(yīng)該是指增值電信業(yè)務(wù)有相當(dāng)領(lǐng)域涉及國家安全，是非常敏感的，因此，不能突破一定尺度，涉及國家和公眾信息安全的，國家會(huì)嚴(yán)格審查。

五、游戲機(jī)、游藝機(jī)銷售及服務(wù)

政策細(xì)節(jié)：允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場(chǎng)銷售。

解讀：

持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)13年之久的游戲機(jī)解禁已經(jīng)板上釘釘。國務(wù)院辦公廳2000年6月曾轉(zhuǎn)發(fā)文化部等7部門《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理的意見》，開始了針對(duì)國內(nèi)游戲機(jī)市場(chǎng)的治理工作，使得中國游戲機(jī)市場(chǎng)的大門正式關(guān)閉。過去幾年索尼、微軟[微博]等廠商都曾呼吁中國游戲機(jī)市場(chǎng)開放，但是由于牽扯面過大，游戲機(jī)禁令的解除工作一直未能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。雖然市場(chǎng)上曾多次傳出解禁傳聞，但都無果而終。

上海自貿(mào)區(qū)詳細(xì)方案出臺(tái)前，企業(yè)早已聞風(fēng)而動(dòng)。9月23日晚間，A股上市的百視通（行情，問診）（47.59，2.93，6.56％）發(fā)布公告，宣布與微軟共同出資7900萬美元組建合資公司。合資公司的核心業(yè)務(wù)是生產(chǎn)、銷售游戲機(jī)等終端設(shè)備以及相關(guān)的游戲、娛樂軟件等。

六、律師服務(wù)

政策細(xì)節(jié)：探索密切中國律師事務(wù)所與外國（港澳臺(tái)地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制。

解讀：北京市岳成律師事務(wù)所主任岳運(yùn)生點(diǎn)評(píng)，未來會(huì)有更多的境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐上海自貿(mào)區(qū)，國內(nèi)外律師事務(wù)所交流學(xué)習(xí)步伐將會(huì)加快，有利于國內(nèi)律師服務(wù)行業(yè)進(jìn)步。自進(jìn)入WTO以來，律師服務(wù)行業(yè)已經(jīng)開放，自貿(mào)區(qū)的建立不會(huì)加劇境內(nèi)外律師服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度。

他認(rèn)為，中國合伙制律師事務(wù)所的發(fā)展只有二十年的時(shí)間，相比發(fā)達(dá)國家還有差距。中外律師事務(wù)所合作近年來在企業(yè)海外上市、投資方面的合作較多，但是多停留在“一事一案”階段，深度合作較少。

七、遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸

政策細(xì)節(jié)：

（1）放寬中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。

（2）允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

解讀：

這兩條政策將對(duì)專業(yè)性沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生較大壓力，加劇沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前情況是，國際航運(yùn)運(yùn)力過剩，以前沿海內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸必須由五星旗船運(yùn)輸，現(xiàn)在沿海內(nèi)貿(mào)允許方便旗船來運(yùn)輸了，將導(dǎo)致沿海內(nèi)貿(mào)船企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，五星旗船制造和運(yùn)營(yíng)成本都很高，也可能倒逼交通運(yùn)輸部五星旗船改革。不過政策放開程度有限，還必須得是其他沿海港口和上海港之間的集裝箱運(yùn)輸。這將利好中國遠(yuǎn)洋（3.43，-0.08，-2.28％）、中海集運(yùn)（行情，問診）（2.80，0.05，1.82％）等企業(yè)。

八、醫(yī)療行業(yè)

政策細(xì)節(jié)：允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

解讀：

社科院公共政策研究中心主任朱恒鵬點(diǎn)評(píng)：該政策利好中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)多元化體系的建設(shè)，但外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的前景還需觀望，關(guān)鍵在于整個(gè)中國醫(yī)療市場(chǎng)的政策環(huán)境是否足夠開放。值得注意的是，此次自貿(mào)區(qū)政策中還提出試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，這對(duì)外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)倚重商業(yè)保險(xiǎn)的盈利模式構(gòu)成有益支撐。

西藏德傳投資管理有限公司董事長(zhǎng)姜廣策[微博]點(diǎn)評(píng)：從試點(diǎn)來看，外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)只允許了來自港澳臺(tái)等地區(qū)的資本，此次上海自貿(mào)區(qū)明確允許外商可獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這是一大突破，對(duì)行業(yè)而言整體有利。

九、旅行業(yè)

政策細(xì)節(jié)：允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

解讀：中青旅（行情，問診）（16.75，-0.18，-1.06％）副總裁高志權(quán)[微博]點(diǎn)評(píng)：細(xì)則取消了旅行社獲得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年后才可經(jīng)營(yíng)出境游的限制，對(duì)于旅行社來說是利好消息。

由國務(wù)院在2009年頒布的《旅行社條例》規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，但是自貿(mào)區(qū)細(xì)則中沒有對(duì)旅行社獲得經(jīng)營(yíng)許可的時(shí)間進(jìn)行規(guī)定，這正是此次開放的重點(diǎn)。

高志權(quán)表示，整個(gè)旅游業(yè)最看重的是出境游業(yè)務(wù)，這次放開讓旅行社獲取回報(bào)的時(shí)間縮短了兩年，這可能會(huì)吸引一些旅行社選擇到自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)。不過，高志權(quán)認(rèn)為，此次放開對(duì)中青旅業(yè)務(wù)的存量并不會(huì)有顯著影響。

逐條解讀自貿(mào)區(qū)細(xì)則相關(guān)直接受益股名單

一：金融服務(wù)領(lǐng)域

1.銀行服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J金融業(yè)——6620貨幣銀行服務(wù)）

開放措施

（1）允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時(shí)，適時(shí)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。

（2）在完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下，允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。

解讀：

1、浦發(fā)銀行（行情，問診）（10.24，0.07，0.69％）和交通銀行（4.22，0.04，0.96％）是上海本地銀行，特別是浦發(fā)銀行已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)開設(shè)分行，被認(rèn)為最受益；另外，參股上海銀行的相關(guān)企業(yè)也被資本市場(chǎng)熱捧。

2、當(dāng)?shù)負(fù)碛薪鹑谂普盏钠髽I(yè)例如愛建股份（行情，問診）（12.62，0.10，0.80％）等企業(yè)被認(rèn)為受益比較明顯。

3、民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)，或讓上海當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)老大復(fù)星集團(tuán)獲益，復(fù)星醫(yī)藥（行情，問診）（13.78，0.56，4.24％）被認(rèn)為受益民營(yíng)銀行放開。

2.專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J金融業(yè)——6812健康和意外保險(xiǎn)）

開放措施

試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

解讀：注冊(cè)地在上海的中國太保（行情，問診）（17.56，0.11，0.63％）可能會(huì)近水樓臺(tái)先得月；另外天安保險(xiǎn)也被市場(chǎng)看好，西水股份（行情，問診）（8.65，0.01，0.12％）參股天安保險(xiǎn)。

3.融資租賃（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J金融業(yè)——6631金融租賃服務(wù)）

開放措施

（1）融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。

（2）允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

解讀：

1、中航投資（行情，問診）（18.64，0.58，3.21％）（600705）的子公司中航租賃已與上海綜保區(qū)簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》，成為區(qū)內(nèi)租賃租賃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備資源；

2、三星[微博]電氣（9.40，0.14，1.51％）（601567）今年4月出資1.5億元，全資子公司三星電氣（行情，問診）（香港）出資0.5億元在上海合資設(shè)立奧克斯融資租賃，注冊(cè)地浦東康橋緊鄰浦東機(jī)場(chǎng)。

3、另外愛建股份、安信信托（行情，問診）（15.13，0.06，0.40％）、摩恩電氣（行情，問診）（8.78，0.03，0.34％）、金山開發(fā)（行情，問診）（12.89，-0.96，-6.93％）、嘉麟杰（行情，問診）（6.32，-0.15，-2.32％）也被認(rèn)為有金融租賃概念。

二、航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域

4.遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：G交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)——5521遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸）

開放措施

（1）放寬中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。

（2）允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

解讀：遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸?shù)姆砰_有利于自貿(mào)區(qū)當(dāng)?shù)氐母劭谄髽I(yè)，例如上港集團(tuán)（行情，問診）（5.64，-0.60，-9.62％）、外高橋（行情，問診）（52.58，-5.16，-8.94％）（外高橋港區(qū)）、中海集運(yùn)（2.80，0.05，1.82％）（擁有大小洋山港口）、上海機(jī)場(chǎng)（行情，問診）（14.88，-0.11，-0.73％）、東方航空（行情，問診）[微博]（2.92，0.04，1.39％）。

5.國際船舶管理（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：G交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)——5539其他水上運(yùn)輸輔助服務(wù)）

開放措施

允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)。

解讀：倉儲(chǔ)業(yè)的開放，有利于在自貿(mào)區(qū)有貨物儲(chǔ)備設(shè)施的企業(yè)，例如上海物貿(mào)（行情，問診）（14.18，-1.57，-9.97％）、華貿(mào)物流（行情，問診）（13.61，-1.44，-9.57％）、飛馬國際（行情，問診）（7.13，-0.22，-2.99％）等。

6.增值電信（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)——6319其他電信業(yè)務(wù)，6420互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，6540數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)，6592呼叫中心）

開放措施

在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意。

解讀：電信業(yè)的開放，將增加對(duì)相關(guān)設(shè)備的需求，號(hào)百控股（行情，問診）（20.55，1.87，10.01％）等企業(yè)被看好。

7.游戲機(jī)、游藝機(jī)銷售及服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：F批發(fā)和零售業(yè)——5179其他機(jī)械及電子商品批發(fā)）

開放措施

允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場(chǎng)銷售。

解讀：上海當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)百視通（47.59，2.93，6.56％）剛和美國微軟[微博]在自貿(mào)區(qū)成立了合資公司，這個(gè)也被資本市場(chǎng)看好；錦江股份（行情，問診）（13.86，0.15，1.09％）也有游戲概念。

四、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域

8.律師服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7221律師及相關(guān)法律服務(wù)）

開放措施

探索密切中國律師事務(wù)所與外國（港澳臺(tái)地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制。

解讀：資本市場(chǎng)無相關(guān)標(biāo)的。

9.資信調(diào)查（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7295信用服務(wù)）

開放措施

允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。

解讀：資本市場(chǎng)無相關(guān)標(biāo)的。

10.旅行社（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7271旅行社服務(wù)）

開放措施

允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

解讀：旅行社的開放或讓上海成為旅游的高地，行業(yè)的壯大為相關(guān)上市公司提供機(jī)會(huì)，中國國旅（行情，問診）（41.10，0.12，0.29％），中青旅（16.75，-0.18，-1.06％）等公司被看好；當(dāng)?shù)氐暮娇展緰|方航空或受益于出境游的增多。

11.人才中介服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7262職業(yè)中介服務(wù)）

開放措施

（1）允許設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過70％的股權(quán)；允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)。

（2）外資人才中介機(jī)構(gòu)最低注冊(cè)資本金要求由30萬美元降低至12.5萬美元。

解讀：資本市場(chǎng)無相關(guān)標(biāo)的。

12.投資管理（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7211企業(yè)總部管理）

開放措施

允許設(shè)立股份制外資投資性公司。

解讀：資本市場(chǎng)無相關(guān)標(biāo)的。

13.工程設(shè)計(jì)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：M科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)企業(yè)——7482工程勘察設(shè)計(jì)）

開放措施

對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為上海市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計(jì)（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)對(duì)投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求。

解讀：資本市場(chǎng)無相關(guān)標(biāo)的。

14.建筑服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：E建筑業(yè)——47房屋建筑業(yè)，48土木工程建筑業(yè)，49建筑安裝業(yè)，50建筑裝飾和其他建筑業(yè)）

開放措施

對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商獨(dú)資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不受建設(shè)項(xiàng)目的中外方投資比例限制。

解讀：當(dāng)?shù)亟ㄖ惞旧虾＝üぃㄐ星椋瑔栐\）（6.59，-0.09，-1.35％）和浦東金橋（行情，問診）（13.84，-1.52，-9.90％）或比較受益政策的開放。

五、文化服務(wù)領(lǐng)域

15.演出經(jīng)紀(jì)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂業(yè)——8941文化娛樂經(jīng)紀(jì)人）

開放措施

取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。

解讀：東方明珠（行情，問診）（9.58，0.79，8.99％）、姚記撲克（行情，問診）（21.00，0.40，1.94％）等相關(guān)企業(yè)或受益。

16.娛樂場(chǎng)所（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂業(yè)——8911歌舞廳娛樂活動(dòng)）

開放措施

允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

解讀：豫園商城（行情，問診）（8.62，0.20，2.38％）、東方明珠、姚記撲克、新文化（行情，問診）（59.560，2.07，3.60％）等企業(yè)或受影響。

六、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域

17.教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：P教育——8291職業(yè)技能培訓(xùn)）

開放措施

（1）允許舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（2）允許舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

解讀：上海當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)巨頭昂立教育被看好，新南洋（行情，問診）（13.01，-0.76，-5.52％）是其借殼上市公司。

18.醫(yī)療服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：Q衛(wèi)生和社會(huì)工作——8311綜合醫(yī)院，8315專科醫(yī)院，8330門診部

〔所〕）

開放措施

允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

解讀：自貿(mào)區(qū)的開放有望讓上海成為醫(yī)療行業(yè)的新高地，上海醫(yī)藥（行情，問診）（15.67，0.95，6.45％）等當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)也被資本市場(chǎng)廣泛看好。

摘要：國務(wù)院27日批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。方案提出將具體開放6大領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)，以下為對(duì)其中九大行業(yè)的影響進(jìn)行全面解析。

四大亮點(diǎn)貿(mào)易、投資、金融、監(jiān)管

昨日，國務(wù)院公布上海自貿(mào)區(qū)總體方案。權(quán)威人士及專家認(rèn)為，貿(mào)易、投資、金融和政府監(jiān)管新功能將是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的四大亮點(diǎn)。

上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華指出，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不是特區(qū)也不是新區(qū)。它的意義不在于爭(zhēng)取若干優(yōu)惠政策，而旨在建立一套與國際接軌的、新的制度體系，以成為貿(mào)易業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、投資開放創(chuàng)新、離岸型功能創(chuàng)新、政府管理服務(wù)創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”和示范區(qū)。

服務(wù)業(yè)開放

攪動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)惠及民生

與WTO主要著眼于貨物貿(mào)易不同，“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要任務(wù)。方案提出，選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，營(yíng)造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。

在此之前，由于開放不足、存在一定的保護(hù)，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)不能滿足需求。比如在財(cái)富管理方面，多數(shù)人只能選擇存款或理財(cái)產(chǎn)品，在通貨膨脹中資產(chǎn)不斷縮水。在教育、醫(yī)療方面，好的學(xué)校周圍一房難求，優(yōu)質(zhì)醫(yī)院永遠(yuǎn)人滿為患??

“對(duì)外開放將影響金融、旅游、教育和醫(yī)療等多個(gè)服務(wù)行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)主體多元化對(duì)老百姓是實(shí)實(shí)在在的利好?！睆?fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)[微博]認(rèn)為。

政府監(jiān)管轉(zhuǎn)型

實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”

自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)，政府服務(wù)管理機(jī)制將更加透明、高效、便捷，營(yíng)商環(huán)境將實(shí)現(xiàn)國際化、市場(chǎng)化和法制化。

政府管理將遵循國際規(guī)則，實(shí)現(xiàn)真正的“境內(nèi)關(guān)外”，即區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由。值得注意的是，政府管理服務(wù)的著力點(diǎn)將放在真正營(yíng)造市場(chǎng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境改善、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

區(qū)內(nèi)法制保障亦將實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。政府將梳理現(xiàn)有法規(guī)體系，完善相關(guān)法律規(guī)范，依法辦事，靠規(guī)則辦事。其重點(diǎn)試點(diǎn)內(nèi)容包括：停止實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定、賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一定立法權(quán)、制定相關(guān)領(lǐng)域法律規(guī)范等。

“不改革現(xiàn)有的管制框架，試驗(yàn)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)不可能體現(xiàn)出來。”一位民營(yíng)企業(yè)家說，如今國家將從“頂層”強(qiáng)化對(duì)改革的法制保障，對(duì)企業(yè)來說是重大利好。

據(jù)新華社電

■解讀

金融領(lǐng)域創(chuàng)新

設(shè)立外資銀行和中外合資銀行

根據(jù)總體方案，上海自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域有兩項(xiàng)創(chuàng)新，一是在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試；二是支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行，允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。

【解讀】

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行研究中心主任郭田勇[微博]認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的核心政策還應(yīng)是促進(jìn)貿(mào)易自由化，金融領(lǐng)域的改革試驗(yàn)都是為配合貿(mào)易領(lǐng)域開放的。

對(duì)于有觀點(diǎn)認(rèn)為在自貿(mào)區(qū)實(shí)行完全利率市場(chǎng)化及資本項(xiàng)目開放，可能會(huì)帶來熱錢的涌入，郭田勇認(rèn)為，確實(shí)存在這樣的風(fēng)險(xiǎn)。如果自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行利率完全放開，存款利率可能高于央行上限；同時(shí)資本項(xiàng)目放開，這些都會(huì)吸引國際、國內(nèi)資本的大量流入，都有可能引發(fā)資本投機(jī)。

郭田勇建議，金融領(lǐng)域開放應(yīng)按照跟貿(mào)易自由化相關(guān)性及風(fēng)險(xiǎn)高低而有序放開，相關(guān)性越高的越先放開，哪個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)低先放開哪個(gè)。

對(duì)于銀行積極“搶灘”自貿(mào)區(qū)的行動(dòng)，郭田勇表示，銀行在自貿(mào)區(qū)開設(shè)分行，最直觀的受益就是為企業(yè)提供的存貸款及國際貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)流量將會(huì)明顯增大，但對(duì)銀行的深層影響則仍有待時(shí)間檢驗(yàn)。新京報(bào)記者沈瑋青

投資領(lǐng)域

探索建立負(fù)面清單管理模式

總體方案規(guī)定，自貿(mào)區(qū)選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施。探索建立負(fù)面清單管理模式。

【解讀】

“負(fù)面清單”是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一項(xiàng)典型的制度創(chuàng)新，它體現(xiàn)了在投資領(lǐng)域“非禁即入”的原則，即除了清單上規(guī)定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前審批。

“負(fù)面清單”事實(shí)上是劃清政府和市場(chǎng)的邊界，明確政府需要管的事，而不是無限制伸手。試驗(yàn)區(qū)采用這種新的經(jīng)濟(jì)管理模式，與新一屆政府強(qiáng)調(diào)的簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變?cè)诒举|(zhì)上一致。

采用“負(fù)面清單”制度后，政府的事前審批權(quán)力會(huì)弱化，事中、事后監(jiān)管能力卻需要強(qiáng)化。上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁王新奎說：“今后的方向是寬進(jìn)嚴(yán)管，該放的權(quán)力放到位，該管的事堅(jiān)決管好?！?/p>

商務(wù)部研究院研究員梅新育指出：“在微觀層次實(shí)施‘負(fù)面清單管理’，意在搞活經(jīng)濟(jì)。在宏觀層次則要注重風(fēng)險(xiǎn)防控，這一點(diǎn)決策者需要把握好?！睘榧訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，未來政府在反壟斷審查、金融審慎監(jiān)管和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等方面，還有很大的提升空間。據(jù)新華社電

功能轉(zhuǎn)變

鼓勵(lì)跨國公司建地區(qū)總部

總體方案中表示，自貿(mào)區(qū)內(nèi)將鼓勵(lì)跨國公司建立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心。推動(dòng)生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)發(fā)展。允許和支持各類融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)立第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)采信其檢測(cè)結(jié)果。試點(diǎn)開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)。加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，試點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。

【解讀】

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明昨日表示，由于上海自貿(mào)區(qū)范圍并不大，土地仍是稀缺資源，因此首先吸引進(jìn)駐的一定是單位產(chǎn)出能力較大的高端行業(yè)企業(yè)。從這個(gè)意義上來講，服務(wù)貿(mào)易在自貿(mào)區(qū)內(nèi)將有更大的發(fā)展機(jī)遇。而總體方案中提到的，均屬于高端服務(wù)業(yè)。預(yù)計(jì)上述行業(yè)企業(yè)將在內(nèi)貿(mào)區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

而對(duì)于貨物貿(mào)易，白明認(rèn)為，借助物流、金融、航運(yùn)等領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，自貿(mào)區(qū)將不斷提升上海作為長(zhǎng)三角龍頭的作用，輻射至長(zhǎng)三角地區(qū)，為當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)帶來新的活力和發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新京報(bào)記者沈瑋青

開放服務(wù)

允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)

總體方案中表示，允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售。允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所。

【解讀】

中國人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任王虎峰認(rèn)為，作為試驗(yàn)區(qū)，允許、鼓勵(lì)外商獨(dú)資辦醫(yī)是具有積極意義的。政策放開之后，外商獨(dú)資醫(yī)院并不會(huì)占據(jù)醫(yī)療市場(chǎng)的主體地位，但對(duì)于建設(shè)完整的醫(yī)療服務(wù)體系能夠成為補(bǔ)充。

他指出，從患者角度而言，外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能具備較好的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，患者就醫(yī)也能夠多一種選擇。但是，由于這類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定位大多較高端，對(duì)于醫(yī)改需要解決的“看病貴”問題，不一定會(huì)起到作用。新京報(bào)記者溫薷

自貿(mào)區(qū)方案落地讓瘋狂炒作謝幕

國務(wù)院27日批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。方案提出將具體開放6大領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)。這是在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。

從方案的具體內(nèi)容，短期看，對(duì)證券市場(chǎng)以及相關(guān)上市公司更多的是挑戰(zhàn)，而非機(jī)遇。特別是市場(chǎng)給予厚望的金融改革并未有任何重大突破。其實(shí)這也可以理解，如果政策上完全放開，比如，利率市場(chǎng)化，可能會(huì)導(dǎo)致資金大量涌入，使得區(qū)外的銀行受沖擊比較嚴(yán)重，從而增加金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，優(yōu)惠政策過多的話，自貿(mào)區(qū)的推廣性就會(huì)降低。

方案落地了，市場(chǎng)此前對(duì)于自貿(mào)板塊的炒作，確實(shí)可以告一段落了。由于炒作力度過于瘋狂，很多相關(guān)公司股價(jià)在短期內(nèi)升幅巨大，甚至沾邊的公司也雞犬升天，那么這些公司的股價(jià)出現(xiàn)連續(xù)的跌停非常正常，而且還會(huì)有一個(gè)持續(xù)向合理價(jià)值回歸的過程。

目前市場(chǎng)節(jié)后面臨的難題就是，自貿(mào)區(qū)這個(gè)能調(diào)動(dòng)人氣的板塊倒下了，而且也很難在短期內(nèi)出現(xiàn)集體活躍，那么如果指數(shù)繼續(xù)向上，哪個(gè)板塊能接過自貿(mào)區(qū)的大旗，為大盤上攻提供動(dòng)力支持。這個(gè)問題在短期內(nèi)很難有真正答案。

國慶期間外圍市場(chǎng)會(huì)有很多的不確定性，QE是否退出問題會(huì)不斷干擾市場(chǎng)，此外美國債務(wù)上限問題也會(huì)隨時(shí)爆發(fā)重磅消息。當(dāng)然這些問題的結(jié)果不一定都是壞消息，但是這些不確定性勢(shì)必會(huì)A股市場(chǎng)造成擾動(dòng)。如果A股自身并未出現(xiàn)足夠的上攻動(dòng)力，那么結(jié)果是比較不樂觀。

綜上，對(duì)于投資者來說，對(duì)于后市的判斷，以及熱點(diǎn)的預(yù)期，還是應(yīng)該理智的判斷和操作。很多時(shí)候，都是因?yàn)橄氲锰?，而最終因希望落空而轉(zhuǎn)向另一個(gè)極端。自貿(mào)區(qū)方案終于揭開神秘面紗，留給不同投資者值得回味的，酸甜苦辣各不相同，但苦澀的感覺，一定是大多數(shù)投資者體會(huì)最深的。

摘要：國務(wù)院27日批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。方案提出將具體開放6大領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)，以下為對(duì)其中九大行業(yè)的影響進(jìn)行全面解析。

上海自貿(mào)區(qū)29日掛牌細(xì)則出臺(tái)觸發(fā)“吹沙見金”

千呼萬喚始出來，備受關(guān)注的上海自貿(mào)區(qū)將于29日正式掛牌，并將出臺(tái)自貿(mào)區(qū)實(shí)施細(xì)則。對(duì)于中國的改革開放，這是歷史性時(shí)刻，這是中國繼改革開放和加入WTO后，在擴(kuò)大改革開放方面邁出的最重要一步；而對(duì)于市場(chǎng)炒作資金，細(xì)則出臺(tái)將是“吹沙見金”的重要分水嶺，市場(chǎng)炒作必然分化。

游資拉升機(jī)構(gòu)接盤再助推

一個(gè)如“皇冠明珠”般政策，一個(gè)游資狂歡的節(jié)日。自8月中旬，上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)獲國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立以來，對(duì)政策利好及驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的期待，引發(fā)了資金對(duì)潛在利好個(gè)股的瘋狂追逐。期間，上港集團(tuán)、陸家嘴（行情，問診）、外高橋、華貿(mào)物流等概念股均出現(xiàn)暴漲。回顧暴漲的節(jié)奏，能感受到資金對(duì)自貿(mào)區(qū)未來的強(qiáng)烈期許。

事實(shí)上，早在2005年，上海、深圳、天津等地陸續(xù)向國務(wù)院及各部位遞交保稅區(qū)向自由貿(mào)易（園）區(qū)轉(zhuǎn)型的建議，此后政策一直未出現(xiàn)松動(dòng)。直到今年1月，上海市長(zhǎng)楊雄曾公布上海欲建立自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃；5月，上海自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目獲得國家層面立項(xiàng)；7月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了《中國（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案》；經(jīng)過一系列醞釀后，最終令資金瘋狂的是8月22日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)。

消息傳出的8月23日，經(jīng)過前期的醞釀，自貿(mào)區(qū)概念股全面爆發(fā)，上港集團(tuán)、華貿(mào)物流、浦江金橋、陸家嘴等概念股全線爆發(fā)，并成為游資的狂歡節(jié)，此后上港集團(tuán)連拉7個(gè)漲停，華貿(mào)物流連拉6個(gè)漲停。光大證券（行情，問診）寧波解放南路、國泰君安上海江蘇路、光大證券深圳金田路等國內(nèi)著名游資先后入場(chǎng)搶籌；而在上港集團(tuán)出現(xiàn)第一個(gè)漲停的8月23日，賣出席位甚至出現(xiàn)一家機(jī)構(gòu)席位，當(dāng)日機(jī)構(gòu)處于賣一位置，賣出金額高達(dá)2810萬。而隨著行情逐步深入，機(jī)構(gòu)的態(tài)度也由賣出變?yōu)榉e極買入，甚至不惜高位接盤。

在陸家嘴登上價(jià)格振幅達(dá)15％龍虎榜的9月2日，3家機(jī)構(gòu)趁股票調(diào)整積極介入，買入金額共達(dá)7980萬；在上港集團(tuán)登上跌停龍虎榜的9月3日，同樣有3家機(jī)構(gòu)入場(chǎng)搶籌，介入資金高達(dá)1.29億。機(jī)構(gòu)的積極介入，預(yù)示著行情遠(yuǎn)未結(jié)束，此后上港集團(tuán)在短暫調(diào)整后又連拉四個(gè)漲停；陸家嘴調(diào)整一段時(shí)間后，同樣出現(xiàn)4個(gè)漲停。

期間，曾于7月中旬停牌的外高橋于8月30日復(fù)盤，同時(shí)發(fā)布重大利好公告，擬募資不超過27億元，用于上海自貿(mào)區(qū)5大平臺(tái)的建設(shè)。該公司在中期報(bào)告中旗幟鮮明聲稱，該公司上半年重點(diǎn)的工作就是自貿(mào)區(qū)建設(shè)，同時(shí)稱作為上海自貿(mào)區(qū)開發(fā)主體中唯一的上市公司，肩負(fù)著上海自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)的融資任務(wù)。如此公告發(fā)出后，外高橋股價(jià)氣勢(shì)如虹，共拉了17個(gè)漲停板，股價(jià)從13.5，最高摸高至64.16元，漲幅高達(dá)3.8倍。

然而，主題炒作始終有消停終止的一日，在A股流行“見過死”的氛圍中。臨近自貿(mào)區(qū)掛牌日時(shí)，9月26日，外高橋、上港集團(tuán)等相關(guān)概念股紛紛跌停，此后相關(guān)股票也漸入調(diào)整態(tài)勢(shì)。

政策猜想式炒作

對(duì)于主題概念炒作，招商證券（行情，問診）研究員的判斷可謂深刻。

其認(rèn)為，主題投資一般分為兩個(gè)階段：第一階段是雞犬升天階段，第二階段是去偽存真階段。在第一階段，政策比較朦朧，相關(guān)概念的行業(yè)和股票會(huì)被普遍炒作；第二階段，隨著政策細(xì)節(jié)公布和落實(shí)，具體受益的行業(yè)和公司、受益的程度會(huì)比較清晰，這個(gè)階段，單純概

念炒作的股票會(huì)退潮，而真正受益的公司則值得中長(zhǎng)期投資。

盡管上海自貿(mào)區(qū)的意義，堪稱中國繼改革開放和加入WTO后，中國在擴(kuò)大改革開放方面邁出的最重要一步。但自貿(mào)區(qū)概念仍屬于主題投資的范圍，相關(guān)公司股價(jià)的炒作也必然遵循上述規(guī)律。

對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)概念股未來的走勢(shì)判斷，仍需正本清源，仔細(xì)研究此次自貿(mào)區(qū)政策真實(shí)影響。

從目前披露的政策內(nèi)容看，核心要點(diǎn)為，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。

據(jù)招商證券研究，上海上報(bào)的自貿(mào)區(qū)方案中，總體要點(diǎn)包括更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策、進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易模式創(chuàng)新、改革和完善區(qū)域監(jiān)管制度、實(shí)施探索建立國際船舶等級(jí)制度等，以及包括允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行、允許符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行等金融革新政策。據(jù)此，招商證券認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)的建立是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及貿(mào)易、投資、金融等諸多方面的改革。

但由于上海自貿(mào)區(qū)總體規(guī)劃尚未正式出臺(tái)，各方僅能根據(jù)國外的實(shí)踐和政策的猜想來判斷受益的行業(yè)和公司。如民生證券認(rèn)為，根據(jù)國外如巴拿馬科隆、荷蘭阿姆斯特丹、美國自貿(mào)區(qū)等國外自由貿(mào)易區(qū)走過的歷史，并結(jié)合上海經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)的特點(diǎn)。上海自貿(mào)區(qū)未來將成為綜合型貿(mào)易區(qū)，信息服務(wù)、地產(chǎn)、物流、國際貿(mào)易、金融、航運(yùn)服務(wù)六大行業(yè)將在自貿(mào)區(qū)建立或發(fā)展過程中受益。

在上述大邏輯基礎(chǔ)上，民生證券選出了13家顯著受益的上市公司，具體為上海機(jī)場(chǎng)、上港集團(tuán)、外高橋、錦江投資（行情，問診）、華貿(mào)物流、長(zhǎng)江投資（行情，問診）、浦東金橋、市北高新（行情，問診）、浦東建設(shè)（行情，問診）、界龍實(shí)業(yè)（行情，問診）、浦發(fā)銀行、中海集運(yùn)、中?？萍迹ㄐ星椋瑔栐\）。從股價(jià)走勢(shì)看，上港集團(tuán)、外高橋、錦江投資、華貿(mào)物流、長(zhǎng)江投資、浦東金橋、中海集運(yùn)均遭遇過一輪爆炒，并在近日高位回落；而上海機(jī)場(chǎng)、市北高新、浦東建設(shè)、界龍實(shí)業(yè)、浦發(fā)銀行、中?？萍疾⑽达@著贏得資金認(rèn)同。

細(xì)則出臺(tái)或致新炒作

如招商證券所言，在主題炒作經(jīng)過前提的朦朧“雞犬升天”階段，必然進(jìn)入政策落實(shí)和去偽存真階段。

根據(jù)海通證券（行情，問診）的研究，接下來自貿(mào)區(qū)要繼續(xù)向前推進(jìn)，就需要設(shè)立區(qū)內(nèi)法規(guī)、條例和細(xì)則。如由全國人大制定“中國自由貿(mào)易區(qū)法（試行）”或由國務(wù)院制定“中國自由貿(mào)易區(qū)條例（試行）”，接下來還需要由國務(wù)院授權(quán)上海政府匯同相關(guān)國家部委制定“上海浦東自由貿(mào)易區(qū)法實(shí)施細(xì)則”。

實(shí)施細(xì)則將于掛牌日，即29日公布，細(xì)則公布后，就能確定哪家公司最受益?！蹦巢辉敢饩呙牟呗苑治鰩煴硎?。

針對(duì)投資，他認(rèn)為，一方面是之前市場(chǎng)的預(yù)期是否會(huì)得到落實(shí)，猜想會(huì)不會(huì)得到驗(yàn)證；另一方面細(xì)則會(huì)不會(huì)出現(xiàn)超預(yù)期的政策，超預(yù)期的政策將是市場(chǎng)再次炒作的重磅炸彈。

受益比較確定的，仍是土地和園區(qū)的升值，比如外高橋，但是此類股票此前已過度炒作?！痹撊耸勘硎尽６饲笆袌?chǎng)并不關(guān)注的零售板塊如友誼股份（行情，問診）、華聯(lián)綜超（行情，問診）不排除會(huì)有機(jī)會(huì)。

某投資人士表示，近日來上海自貿(mào)區(qū)概念股的普遍暴跌，恰恰是為將來細(xì)則制定后，給市場(chǎng)大浪淘沙的機(jī)會(huì)，不排除自貿(mào)區(qū)概念股會(huì)重新崛起。（見習(xí)記者曹攀峰）

摘要：國務(wù)院27日批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。方案提出將具體開放6大領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)，以下為對(duì)其中九大行業(yè)的影響進(jìn)行全面解析。

上市公司最新調(diào)研多家公司否認(rèn)有關(guān)聯(lián)

高調(diào)介入與積極規(guī)劃

外高橋高調(diào)宣示自己乃自貿(mào)區(qū)開發(fā)主體中的唯一上市公司

公司高調(diào)宣示自己乃自貿(mào)區(qū)開發(fā)主體中的唯一上市公司，肩負(fù)著自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)的融資任務(wù)，順勢(shì)推出了27億元的定增方案。市場(chǎng)高舉高打，短期內(nèi)將股價(jià)拉抬到60元上方，股價(jià)已充分反映了市場(chǎng)的熱烈情緒。（葛榮根）

陸家嘴大股東正研究參與臨港新城的開發(fā)建設(shè)

陸家嘴（600663）25日發(fā)布股價(jià)異動(dòng)公告稱，大股東上海陸家嘴（集團(tuán)）有限公司仍在積極研究參與臨港新城的開發(fā)建設(shè)，尚沒有形成具體項(xiàng)目。

公司對(duì)中國證券網(wǎng)記者表示，除此之外，公司大股東上海陸家嘴（集團(tuán)）有限公司確認(rèn)截至公告披露日并在可預(yù)見的三個(gè)月內(nèi)，公司控股股東及實(shí)際控制人不存在重大資產(chǎn)重組、發(fā)行股份、上市公司收購、債務(wù)重組、業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)剝離和資產(chǎn)注入等對(duì)公司股票交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的重大事項(xiàng)。目前公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一切正常，不存在應(yīng)披露而未披露的信息。（王璐）

海博股份（行情，問診）165畝土地被劃入自貿(mào)區(qū)

海博股份給人的感覺是自貿(mào)區(qū)概念股中成色最差的，因此市場(chǎng)炒作力度也最小，其實(shí)海博股份的概念成色并不差。據(jù)中國證券網(wǎng)記者了解，目前海博股份在臨港新城有165畝土地，6萬平米倉庫，都在劃定的自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，另外還有60畝東海農(nóng)場(chǎng)的土地尚不能確定是否劃入自貿(mào)區(qū)中。借自貿(mào)區(qū)的東風(fēng)，目前6萬平米倉庫出租率已經(jīng)超過六成，出租價(jià)格日漲夜大，一天一個(gè)價(jià)。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的165畝土地性質(zhì)是工業(yè)用地，公司計(jì)劃大部分出租，行情也是看漲。60畝東海農(nóng)場(chǎng)的土地也已大幅升值。公司正積極研究自貿(mào)區(qū)政策的影響，重新規(guī)劃公司的物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局。（葛榮根）

愛建股份5000萬自貿(mào)區(qū)設(shè)商業(yè)保理公司

愛建股份（600643）27日披露，將積極利用上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過控股子公司設(shè)立一家專業(yè)化的商業(yè)保理公司，擴(kuò)大公司業(yè)務(wù)種類，豐富公司資產(chǎn)管理與財(cái)富管理功能。

新設(shè)公司名稱為“上海愛建外高橋商業(yè)保理有限公司”，為中外合資企業(yè)，注冊(cè)資金5000萬元。其中，公司全資子公司上海愛建融資租賃有限公司出資3750萬元，持股75％；公司全資子公司愛建（香港）有限公司出資1250萬元，持股25％。該投資事項(xiàng)需得到上海市浦東新區(qū)商委的批準(zhǔn)。

愛建股份稱，投資成立一家專業(yè)性的商業(yè)保理公司，符合公司戰(zhàn)略發(fā)展的需要，有利于把握上海自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，豐富公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)公司內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，形成公司新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。（王璐）

擬設(shè)專業(yè)性租賃子公司交行自貿(mào)區(qū)綜合經(jīng)營(yíng)發(fā)力

作為唯一一家總部位于上海的國有大行，交通銀行擬在中國（上海）自貿(mào)區(qū)設(shè)立機(jī)船類專門金融租賃子公司，相關(guān)申請(qǐng)已申報(bào)。交行上海外高橋保稅區(qū)支行升格為自貿(mào)區(qū)分行的申請(qǐng)也于日前遞交，目前正待監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。

自貿(mào)區(qū)內(nèi)各要素流動(dòng)自由度相對(duì)更大、某種程度上與香港市場(chǎng)接近，但兩地監(jiān)管法規(guī)不同。交行自貿(mào)區(qū)分行與香港分行各自發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，服務(wù)跨國企業(yè)、我國內(nèi)地企業(yè)以及其上下游、供應(yīng)鏈，以及境內(nèi)外市場(chǎng)，這也是交行‘國際化’戰(zhàn)略的體現(xiàn)?！弊蛉栈卮鹕献C報(bào)記者有關(guān)交行自貿(mào)區(qū)分行與香港等其他境外分行的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)等問題時(shí)，交行副行長(zhǎng)錢文揮作出上述表示。

交行有望成為首批獲準(zhǔn)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)性金融租賃公司，這也是交行“兩化一行”戰(zhàn)略中“綜合化”經(jīng)營(yíng)特色在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的體現(xiàn)。

交行還同時(shí)準(zhǔn)備和遞交了長(zhǎng)達(dá)300多頁的針對(duì)自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)的框架方案。目前該方案僅為初步框架，內(nèi)容包括：政府和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)、對(duì)公財(cái)富管理服務(wù)、跨境人民幣業(yè)務(wù)、兩個(gè)離岸金融業(yè)務(wù)的結(jié)合、投行業(yè)務(wù)、境外金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。

此外，除設(shè)立專業(yè)性租賃子公司外，配合綜合化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，交行也正在研究未來在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立基金、信托、保險(xiǎn)等子公司的可能性，甄選標(biāo)準(zhǔn)將結(jié)合交行自身業(yè)務(wù)特色、以及“兩化一行”的發(fā)展戰(zhàn)略，尋找契合點(diǎn)。目前，交行旗下6大子公司分別為交銀施羅德基金、交銀國際信托、交銀金融租賃、交銀康聯(lián)壽險(xiǎn)、交銀國際、中國交銀保險(xiǎn)等。

對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資金隔離的問題，交行向上海證券報(bào)記者表示，可能會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)單獨(dú)列賬、列表，單獨(dú)計(jì)量和考核，而之前自貿(mào)區(qū)內(nèi)已辦理的業(yè)務(wù)，并不能天然認(rèn)為已屬于自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)及離岸金融概念。

對(duì)于目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)的存量客戶，由于相關(guān)政策未公布，目前尚不明朗如何區(qū)分，但預(yù)計(jì)可能會(huì)進(jìn)行“分賬管理”。這也意味著，此前在自貿(mào)區(qū)各個(gè)支行開設(shè)的個(gè)人、企業(yè)賬戶資金，未必會(huì)直接劃轉(zhuǎn)為境外資金，而是需要根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，采取技術(shù)隔斷、新管理模式等手段。

此外，交行還表示，憑借在私人銀行、沃德高端理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)政策公布后，交行會(huì)推出更多適應(yīng)的個(gè)人投資產(chǎn)品。（石貝貝）

暫無計(jì)劃等待政策出臺(tái)

中紡?fù)顿Y（行情，問診）暫無自貿(mào)區(qū)投資計(jì)劃等待政策出臺(tái)

中紡?fù)顿Y（600061）近期沒有上海自貿(mào)區(qū)概念投資計(jì)劃。雖然上海自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)期看，利好公司發(fā)展，但目前上海自貿(mào)區(qū)細(xì)則政策尚未出臺(tái)，公司難以判斷利好程度。因此，現(xiàn)階段談?wù)撐磥淼淖再Q(mào)區(qū)規(guī)劃言之過早。只有有了具體政策和細(xì)則，公司才會(huì)對(duì)照政策做出最有利于公司的決策。

公司在半年報(bào)中也曾提及，在公司新一屆高級(jí)管理人員的帶領(lǐng)下，公司繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資產(chǎn)布局，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理，提高盈利能力。同時(shí)，結(jié)合上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，公司已著手研究相關(guān)政策，不斷發(fā)揮國際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公司穩(wěn)定健康發(fā)展。（王璐）

長(zhǎng)江投資尚未籌劃進(jìn)入自貿(mào)區(qū)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事宜

長(zhǎng)江投資（600119）9月中旬已發(fā)布股價(jià)異動(dòng)公告表示，公司尚未對(duì)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事宜進(jìn)行相關(guān)的評(píng)估和籌劃工作。

公司稱，有關(guān)注到近期有媒體將公司列為上海自由貿(mào)易區(qū)概念股和受益股之一，但至目前為止，公司尚未對(duì)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事宜進(jìn)行相關(guān)的評(píng)估和籌劃工作；公司近期經(jīng)營(yíng)情況及內(nèi)外部環(huán)境未發(fā)生重大變化。同時(shí)，公司控股股東和實(shí)際控制人不存在其他應(yīng)披露而未披露的重大信息，包括但不限于重大資產(chǎn)重組、發(fā)行股份、上市公司收購、債務(wù)重組、業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)剝離和資產(chǎn)注入等重大事項(xiàng)，并承諾至少未來三個(gè)月內(nèi)不會(huì)策劃上述重大事項(xiàng)。（王璐）

上港集團(tuán)影響目前還難以評(píng)估

上港集團(tuán)的洋山港區(qū)雖在自貿(mào)區(qū)中，但自貿(mào)區(qū)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的影響目前還難以評(píng)估，公司在洋山港區(qū)的土地是工業(yè)用地，主要是自用。市場(chǎng)炒作的主體主要是游資。（葛榮根）

游資炒作與自貿(mào)區(qū)關(guān)系不大

上海物貿(mào)幾乎沒有什么關(guān)系

上海物貿(mào)這四個(gè)字讓炒家將其歸入自貿(mào)區(qū)概念股中而狂炒，是牽強(qiáng)附會(huì)的產(chǎn)物。公司與自貿(mào)區(qū)幾乎沒有什么關(guān)系，公司至今也未對(duì)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事宜進(jìn)行過相關(guān)評(píng)估和籌劃，炒作的主體主要是游資。（葛榮根）

華貿(mào)物流與自貿(mào)區(qū)沒有什么關(guān)系

華貿(mào)物流屬于央企，與自貿(mào)區(qū)沒有什么關(guān)系。市場(chǎng)炒作也是牽強(qiáng)附會(huì)。股價(jià)炒高以后，公司二股東趁機(jī)大幅減持，給炒家敲響了警鐘。（葛榮根）

中華企業(yè)（行情，問診）：目前在自貿(mào)區(qū)沒有土地

公司表示，目前在自貿(mào)區(qū)沒有土地，所以與自貿(mào)區(qū)概念無關(guān)。至于后續(xù)會(huì)不會(huì)有在自貿(mào)區(qū)地塊拿地，公司暫時(shí)沒有這方面的想法。金橋也同樣與自貿(mào)區(qū)無關(guān)，自貿(mào)區(qū)掛牌對(duì)公司沒有影響。（李銳）

大眾公用（行情，問診）：公司有物流和倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)但影響要看政策

公司表示，自貿(mào)區(qū)掛牌，就目前而言跟他們沒有關(guān)系，但是公司有物流和倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)，未來不知道會(huì)不會(huì)從自貿(mào)區(qū)概念受益。這個(gè)要看相關(guān)政策了。（李銳）

上海三毛（行情，問診）：純粹是市場(chǎng)炒作

公司表示，最近股價(jià)大漲，主要是因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)概念和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)概念。

但這純粹是市場(chǎng)炒作，公司沒有出臺(tái)任何相關(guān)的業(yè)務(wù)計(jì)劃。公司的確有貿(mào)易這塊業(yè)務(wù)，但是這塊業(yè)務(wù)今年在萎縮，對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)不大。至于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這塊，目前還沒開始進(jìn)入操作階段，因?yàn)橐压I(yè)用地改成商業(yè)用地是很不容易的，現(xiàn)在還停留在土地變性的交涉階段。（李銳）

界龍實(shí)業(yè)：與自貿(mào)區(qū)沒關(guān)系

公司表示與自貿(mào)區(qū)沒關(guān)系，公司表示他們那塊地只跟迪斯尼有關(guān)，跟自貿(mào)區(qū)沒有任何關(guān)系，那塊地沒有劃進(jìn)自貿(mào)區(qū)。至于未來會(huì)不會(huì)相關(guān)，公司不知道，也沒有計(jì)劃。因?yàn)楫吘宫F(xiàn)在自貿(mào)區(qū)只是停留在概念的階段，相關(guān)政策都沒出來，所以公司并未考慮該怎么操作。（李銳）

張江高科（行情，問診）：無關(guān)系也暫時(shí)沒有動(dòng)作

公司與自貿(mào)區(qū)沒有關(guān)系，后續(xù)暫時(shí)也沒有動(dòng)作。（李銳）

浦東金橋：相關(guān)度不高

公司表示目前沒有地塊在自貿(mào)區(qū)中，因此相關(guān)度不高。（李銳）

摘要：國務(wù)院27日批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。方案提出將具體開放6大領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)，以下為對(duì)其中九大行業(yè)的影響進(jìn)行全面解析。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措。為全面有效推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作，制定本方案。

一、總體要求

試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著我國在新時(shí)期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，是國家戰(zhàn)略需要。

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，使試驗(yàn)區(qū)成為我國進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)。

經(jīng)過兩至三年的改革試驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù)。

（三）實(shí)施范圍。

試驗(yàn)區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋（600648）保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，并根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動(dòng)需要，逐步拓展實(shí)施范圍和試點(diǎn)政策范圍，形成與上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、主要任務(wù)和措施

緊緊圍繞面向世界、服務(wù)全國的戰(zhàn)略要求和上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，按照先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)、逐步完善的方式，把擴(kuò)大開放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。

1.深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，按照國際化、法治化的要求，積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。建立一口受理、綜合審批和高效運(yùn)作的服務(wù)模式，完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同部門的協(xié)同管理機(jī)制。建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程的跟蹤、管理和監(jiān)督。建立集中統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、稅務(wù)等管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督。提高行政透明度，完善體現(xiàn)投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機(jī)制。完善投資者權(quán)益有效保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類投資主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，允許符合條件的外國投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、援助等解決機(jī)制。

（二）擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放。

2.擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放（具體開放清單見附件），暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營(yíng)造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。

3.探索建立負(fù)面清單管理模式。借鑒國際通行規(guī)則，對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂試驗(yàn)區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制（國務(wù)院規(guī)定對(duì)國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外），由上海市負(fù)責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負(fù)責(zé)備案管理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)開展涉及外資的國家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。

4.構(gòu)筑對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系。改革境外投資管理方式，對(duì)境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，對(duì)境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，由上海市負(fù)責(zé)備案管理，提高境外投資便利化程度。創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù)，形成多部門共享的信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，做好對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)和年檢工作。支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類投資主體開展多種形式的境外投資。鼓勵(lì)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司，支持有條件的投資者設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金。

（三）推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

5.推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快提升我國在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。鼓勵(lì)跨國公司建立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心。深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能。支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。探索在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國際大宗商品交易和資源配置平臺(tái)，開展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品（行情，問診）（000061）的國際貿(mào)易。擴(kuò)大完善期貨保稅交割試點(diǎn)，拓展倉單質(zhì)押融資等功能。加快對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)。推動(dòng)生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)發(fā)展。允許和支持各類融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)立第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)采信其檢測(cè)結(jié)果。試點(diǎn)開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)。加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，試點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。

6.提升國際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)。積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，探索形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。積極發(fā)展航運(yùn)金融、國際船舶運(yùn)輸、國際船舶管理、國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)。推動(dòng)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。支持浦東機(jī)場(chǎng)增加國際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)航班。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶登記。在試驗(yàn)區(qū)實(shí)行已在天津試點(diǎn)的國際船舶登記政策。簡(jiǎn)化國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可流程，形成高效率的船籍登記制度。

（四）深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新。

7.加快金融制度創(chuàng)新。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)。探索面向國際的外匯管理改革試點(diǎn)，建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化。深化外債管理方式改革，促進(jìn)跨境融資便利化。深化跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，促進(jìn)跨國公司設(shè)立區(qū)域性或全球性資金管理中心。建立試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

8.增強(qiáng)金融服務(wù)功能。推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開放，支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。允許金融市場(chǎng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺(tái)。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。鼓勵(lì)金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺(tái)。支持開展人民幣跨境再保險(xiǎn)（放心保）業(yè)務(wù)，培育發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)。

（五）完善法制領(lǐng)域的制度保障。

9.完善法制保障。加快形成符合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要的高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系。針對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容，需要停止實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。其中，經(jīng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)，暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定的有關(guān)行政審批，自2013年10月1日起在三年內(nèi)試行。各部門要支持試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式等方面深化改革試點(diǎn)，及時(shí)解決試點(diǎn)過程中的制度保障問題。上海市要通過地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)管理制度。

三、營(yíng)造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境

適應(yīng)建立國際高水平投資和貿(mào)易服務(wù)體系的需要，創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)等各類要素自由流動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和貨物貿(mào)易深入發(fā)展，形成公開、透明的管理制度。同時(shí)，在維護(hù)現(xiàn)行稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的前提下，以培育功能為導(dǎo)向，完善相關(guān)政策。

（一）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。

1.推進(jìn)實(shí)施“一線放開”。允許企業(yè)憑進(jìn)口艙單將貨物直接入?yún)^(qū)，再憑進(jìn)境貨物備案清單向主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，探索簡(jiǎn)化進(jìn)出境備案清單，簡(jiǎn)化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進(jìn)出境手續(xù)；實(shí)行“進(jìn)境檢疫，適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗(yàn)”模式，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法。探索構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的以貿(mào)易便利化為主的貨物貿(mào)易區(qū)域和以擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放為主的服務(wù)貿(mào)易區(qū)域。在確保有效監(jiān)管的前提下，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。深化功能拓展，在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下，允許在特定區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。

2.堅(jiān)決實(shí)施“二線安全高效管住”。優(yōu)化卡口管理，加強(qiáng)電子信息聯(lián)網(wǎng)，通過進(jìn)出境清單比對(duì)、賬冊(cè)管理、卡口實(shí)貨核注、風(fēng)險(xiǎn)分析等加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接，推行“方便進(jìn)出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。加強(qiáng)電子賬冊(cè)管理，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物在各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間和跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不受地域限制，可到區(qū)外再投資或開展業(yè)務(wù)，如有專項(xiàng)規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)，仍應(yīng)按照專項(xiàng)規(guī)定辦理。推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息與監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接。通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、第三方管理、保證金要求等方式實(shí)行有效監(jiān)管，充分發(fā)揮上海市誠信體系建設(shè)的作用，加快形成企業(yè)商務(wù)誠信管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專屬管轄制度。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。以切實(shí)維護(hù)國家安全和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)為原則，加強(qiáng)各有關(guān)部門與上海市政府的協(xié)同，提高維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的服務(wù)保障能力。試驗(yàn)區(qū)配合國務(wù)院有關(guān)部門嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。加強(qiáng)海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、外匯等管理部門的協(xié)作。加快完善一體化監(jiān)管方式，推進(jìn)組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)。探索試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一電子圍網(wǎng)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)可控的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。

（二）探索與試驗(yàn)區(qū)相配套的稅收政策。

4.實(shí)施促進(jìn)投資的稅收政策。注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估增值部分，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行已在中關(guān)村（行情，問診）（000931）等地區(qū)試點(diǎn)的股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅分期納稅政策。

5.實(shí)施促進(jìn)貿(mào)易的稅收政策。將試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的項(xiàng)目子公司納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍。對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的國內(nèi)租賃公司或租賃公司設(shè)立的項(xiàng)目子公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)，享受相關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。對(duì)設(shè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，試行對(duì)該內(nèi)銷貨物按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。在現(xiàn)行政策框架下，對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅，但生活性服務(wù)業(yè)等企業(yè)進(jìn)口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。完善啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策，適時(shí)研究擴(kuò)大啟運(yùn)地、承運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸工具等試點(diǎn)范圍。

此外，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。

四、扎實(shí)做好組織實(shí)施

國務(wù)院統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作。上海市要精心組織實(shí)施，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，根據(jù)《方案》明確的目標(biāo)定位和先行先試任務(wù)，按照“成熟的可先做，再逐步完善”的要求，形成可操作的具體計(jì)劃，抓緊推進(jìn)實(shí)施，并在推進(jìn)過程中認(rèn)真研究新情況、解決新問題，重大問題要及時(shí)向國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好、管理好。