第一篇：黨的建設(shè)包括思想建設(shè)

黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)

1.依法治國(guó)、依規(guī)治黨對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重大意義。2.落實(shí)依法治國(guó)、依規(guī)治黨要求，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度化科學(xué)化。3.機(jī)關(guān)黨的建設(shè)貫徹落實(shí)依法治國(guó)、依規(guī)治黨的方式和載體。4.以落實(shí)依法治國(guó)、依規(guī)治黨為契機(jī)，深入貫徹《條例》和《實(shí)施細(xì)則》。

總書記在視察江蘇期間指出，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。面對(duì)黨所面臨的“四大危險(xiǎn)”、“四種考驗(yàn)”，必須以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更有效的抓手、更扎實(shí)的舉措將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。只有依靠黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨建設(shè)黨，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)才能有更加穩(wěn)固有效的制度保障。近年來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范化程度不斷提高。一批黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，及時(shí)規(guī)范和解決了實(shí)踐中遇到的問(wèn)題。黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)制初步建立，黨內(nèi)法規(guī)的制定工作得到了規(guī)范。2012年以來(lái)，中央先后印發(fā)了《黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，并對(duì)中央黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行集中清理?？偟膩?lái)看，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)更加注重整體設(shè)計(jì)、程序規(guī)范和立法規(guī)劃，初步實(shí)現(xiàn)了從單一性到系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)變、從粗放式到精細(xì)化的轉(zhuǎn)變、從應(yīng)急性到前瞻性的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，依規(guī)治黨還存在不少需要改進(jìn)的地方，黨內(nèi)法規(guī)的科學(xué)性、實(shí)效性和制度剛性都有待進(jìn)一步提高。一些重要領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)還不健全；黨內(nèi)法規(guī)的效力層級(jí)還不盡完善，大量的黨內(nèi)規(guī)范性文件的起草制定程序還不夠規(guī)范；黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力也有待提高，一些黨內(nèi)法規(guī)在個(gè)別地區(qū)實(shí)施過(guò)程中甚至出現(xiàn)“效力倒置”，比不上地方黨委的規(guī)范性文件和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。深入推進(jìn)依規(guī)治黨，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記關(guān)于全面堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的新思想新論斷新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化法規(guī)制度供給，嚴(yán)密黨內(nèi)法規(guī)體系，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)的行為，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，著力完善工作機(jī)制，提高黨內(nèi)法規(guī)的質(zhì)量和水平，使黨內(nèi)法規(guī)健全、管用、規(guī)范。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在順利實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想撥亂反正的基礎(chǔ)上，也逐步理順黨與法的關(guān)系。1982年，黨的十二大在對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)如何運(yùn)用法律的問(wèn)題上有了重大突破，在十二大修改通過(guò)的黨章中，首次提出：黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨必須保證國(guó)家立法、司法、行政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。這是在改革開(kāi)放新時(shí)期堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的歷史性進(jìn)步，標(biāo)志著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式向前邁出關(guān)鍵一步。1997年，江澤民同志在黨的十五大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！?999年，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”正式寫入憲法，使之成為我國(guó)的憲法原則。在黨的十六大會(huì)議上，胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)之一。黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)方略和治國(guó)理念上隨著實(shí)踐不斷深入。黨的十八大提出，法治是治國(guó)理政的基本方式，要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)。總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法?！秉h的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步指出，“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”。這些不僅闡明了憲法和法律在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要地位和作用，也闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法治國(guó)與依憲治國(guó)、依法執(zhí)政與依憲執(zhí)政的高度統(tǒng)一。

依規(guī)治黨是管黨治黨的重要原則。人們常說(shuō)“黨規(guī)國(guó)法”，“黨規(guī)”就是“黨內(nèi)法規(guī)”。早在1938年，毛澤東同志就在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文中指出，“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，除了上述四項(xiàng)最重要的紀(jì)律外，還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)”。此后，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)黨內(nèi)法規(guī)作出重要闡述。1978年，鄧小平指出，“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。”1990年，中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，正式確立了“黨內(nèi)法規(guī)”這一概念。2001年，江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中講到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)時(shí)指出，“各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員都要嚴(yán)格按照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)行事，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”。2011年，胡錦濤同志在講到黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)更明確提出要“加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)”。黨的十八大后，新一屆黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)工作，總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。2013年發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》對(duì)“黨內(nèi)法規(guī)”做了明確規(guī)定：“黨內(nèi)法規(guī)”是指規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、2

條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。同年發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》，提出力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力，基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。在我們黨加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)過(guò)程中，依規(guī)治黨以黨內(nèi)法規(guī)的形式規(guī)范和約束每名黨員的行為，維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，成為管黨治黨的重要原則。

依法治國(guó)與依規(guī)治黨的關(guān)系

依法治國(guó)必然要求依規(guī)治黨。全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立法律的權(quán)威。憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律權(quán)威。黨章規(guī)定黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，以執(zhí)政黨綱領(lǐng)保證憲法和法律的實(shí)施。依規(guī)治黨是法治理念、法治精神、法治信仰在黨內(nèi)政治生活中的體現(xiàn)，是依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨一貫高度重視法治建設(shè)，把依法治國(guó)同黨的自身建設(shè)、人民當(dāng)家作主一道置于政治建設(shè)的首要地位加以強(qiáng)調(diào)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國(guó)，就必須對(duì)自身建設(shè)提出更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，就必須堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件等行為和現(xiàn)象，做到用制度治黨、依規(guī)治黨。

依規(guī)治黨切實(shí)保障依法治國(guó)。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)?！边@些深刻闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，則必治黨從嚴(yán);要治黨從嚴(yán)，則必依規(guī)治黨。鄧小平曾說(shuō)，沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障。依規(guī)治黨是依法治國(guó)的有力保障。黨不治，則國(guó)不治;黨無(wú)綱常，則國(guó)無(wú)綱常。依規(guī)治黨搞好了，依法治國(guó)才有可能。

依法治國(guó)與依規(guī)治黨統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。依法治國(guó)與依規(guī)治黨都體現(xiàn)了執(zhí)政黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，反映了最廣大人民的根本利益，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的必然要求。兩者從根本上是一致的，是相輔相成、相依共存、相促共進(jìn)的，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)之中。因此，我們黨依法執(zhí)政，既要依據(jù)憲法和法律治理國(guó)家，又要運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大實(shí)踐。

把從嚴(yán)依規(guī)治黨的要求落到實(shí)處

黨的十八屆四中全會(huì)體現(xiàn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對(duì)提高法治水平的迫切要求，從立法、執(zhí)法、司法、守法四大方面作出工作部署，并對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)依規(guī)治黨提出了新的要求。我們應(yīng)以學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，務(wù)實(shí)采取有力措施，努力運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)，努力抓好以下工作。

一是要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。這是依規(guī)治黨必須抓好的基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性工作。應(yīng)重視黨內(nèi)法規(guī)制定工作，廣泛聽(tīng)取黨員干部的意見(jiàn)，搞好黨內(nèi)法規(guī)的配套銜接，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！币鰪?qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí) 3

行力，堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門”，不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決處理違反制度、破壞制度的行為，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二是要提高黨員干部法治思維和依法辦事的能力。黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭學(xué)法、知法、守法，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。要模范遵守黨規(guī)國(guó)法，自覺(jué)依法依規(guī)按權(quán)限和程序辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。各級(jí)黨委要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。黨員干部要在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定中增強(qiáng)法治思維和依法辦事的能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

三是加強(qiáng)基層依法治理，提高基層法治水平。各級(jí)黨組織應(yīng)從堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高推進(jìn)基層法治建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把基礎(chǔ)、重點(diǎn)放在基層，切實(shí)加強(qiáng)基層依法治理工作。要充分發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，努力提高社會(huì)法治化管理水平，積極解決群眾在司法領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾從身邊案件的查辦中感受到公平正義。要在全黨大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍，以遵紀(jì)守法的優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)形成知法守法的政風(fēng)民風(fēng)。

四是要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。應(yīng)認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)重要要求，切實(shí)做到落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建設(shè)和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建。堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)的既定立場(chǎng)和目標(biāo)，做實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)委以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為核心的監(jiān)督責(zé)任，毫不松懈地糾正“四風(fēng)”、持之以恒地從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供有力保證。

一、研究?jī)?nèi)容 重點(diǎn)研究三個(gè)課題： 第一課題：依法治國(guó)、依規(guī)治黨與加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)研究。重點(diǎn)研究： 1.依法治國(guó)、依規(guī)治黨對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重大意義。2.落實(shí)依法治國(guó)、依規(guī)治黨要求，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度化科學(xué)化。3.機(jī)關(guān)黨的建設(shè)貫徹落實(shí)依法治國(guó)、依規(guī)治黨的方式和載體。4.以落實(shí)依法治國(guó)、依規(guī)治黨為契機(jī)，深入貫徹《條例》和《實(shí)施細(xì)則》。第二課題：機(jī)關(guān)有效落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任研究。重點(diǎn)研究： 1.機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的途徑、方法及重大意義。2.落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。3.落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，有效發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在干部管理監(jiān)督中的作用。第三課題：嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活研究。重點(diǎn)研究： 1.借鑒和鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，努力提高機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。2.嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，積極完善黨組織功能和黨員作用發(fā)揮。3.嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)形成良好的政治生態(tài)。

二、時(shí)間安排 4月15日前，廳直各單位結(jié)合實(shí)際，從中選擇研究課題，將選定的課題以及課題負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人報(bào)廳機(jī)關(guān)黨委辦公室（見(jiàn)附件）。各單位根據(jù)選定的課題，開(kāi)展調(diào)查研究，形成研究論文、調(diào)查報(bào)告或經(jīng)驗(yàn)材料。8—9月，廳機(jī)關(guān)黨委以適當(dāng)形式 組織開(kāi)展研究成果交流。

三、有關(guān)要求 1.各單位要緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真研究并細(xì)化具體課題，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，深入開(kāi)展調(diào)研，努力增強(qiáng)研究成果的針對(duì)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性，不斷提高機(jī)關(guān)黨建研究水平。

依法治國(guó)必須實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨

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2014-11-04 06:30:00 來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

作者：侯覺(jué)非 作者系中央紀(jì)委法規(guī)室主任

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨的辯證統(tǒng)一。

依法治國(guó)必須依規(guī)治黨。所謂“依規(guī)治黨”，就是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限、程序，管理黨的事務(wù)，從事黨的各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行黨的建設(shè)。

黨規(guī)與國(guó)法都是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的重要內(nèi)容。黨的政策，在黨內(nèi)是通過(guò)黨規(guī)黨法來(lái)體現(xiàn)和落實(shí)的，在國(guó)家治理中則是國(guó)家法律法規(guī)的先導(dǎo)和指引。因此，依法治國(guó)就是執(zhí)行黨的政策，依規(guī)治黨最終也表現(xiàn)為依法治國(guó)，二者在本質(zhì)上是一致的。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加明確提出“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”。黨的十八屆四中全會(huì)確立了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義，依法治國(guó)是黨改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要體現(xiàn)，依規(guī)治黨是深化黨的建設(shè)制度改革的內(nèi)在要求，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨的辯證統(tǒng)一。

依法治國(guó)必須依規(guī)治黨

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須不斷深化黨的建設(shè)制度改革，不斷提高黨治國(guó)理政的能力和水平，始終以黨的先進(jìn)性引領(lǐng)各方力量，以黨的純潔性贏得人民信賴和擁護(hù)。

依規(guī)治黨是貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的有力保障。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證。堅(jiān)持“黨要管黨”，把“從嚴(yán)治黨”的方針貫徹到黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)決改變黨內(nèi)存在的紀(jì)律松弛和軟弱渙散的現(xiàn)象，就要嚴(yán)格按黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事；就要對(duì)黨 5

員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督；就要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅處置不合格黨員?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！倍h的紀(jì)律就是黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的黨的各級(jí)組織和全體黨員在黨內(nèi)活動(dòng)中必須遵守的行為規(guī)則。落實(shí)嚴(yán)明紀(jì)律的要求，就要靠嚴(yán)格執(zhí)行這些行為規(guī)則，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨。所謂“依規(guī)治黨”，就是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限、程序，管理黨的事務(wù)，從事黨的各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行黨的建設(shè)。只有依規(guī)治黨，把黨內(nèi)法規(guī)作為黨的各項(xiàng)活動(dòng)的根本準(zhǔn)則，以黨內(nèi)法規(guī)作為判斷各級(jí)黨組織和黨員的行為是非的標(biāo)準(zhǔn)，以黨內(nèi)法規(guī)作為處理黨內(nèi)矛盾的規(guī)則，才能使黨的基本路線、方針的貫徹實(shí)施得到有力保障。

依規(guī)治黨與依法治國(guó)具有一致性。綜觀現(xiàn)代東西方國(guó)家對(duì)“法”的廣義上理解，法就是規(guī)則。不論何種規(guī)則，只要在其適用的領(lǐng)域和范圍內(nèi)發(fā)揮作用，就是法。1938年11月，劉少奇同志在黨的六屆六中全會(huì)上作了《黨規(guī)黨法的報(bào)告》，這是我們黨歷史上第一次明確使用“黨規(guī)黨法”一詞。2012年發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》明確規(guī)定“黨內(nèi)法規(guī)”是指“規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在國(guó)家治理中發(fā)揮著決定性作用，作為調(diào)整黨內(nèi)各種關(guān)系的黨規(guī)黨法，毫無(wú)疑問(wèn)也屬于廣義上法的范疇，而且是舉足輕重的法。

黨規(guī)與國(guó)法都是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的重要內(nèi)容。黨是國(guó)家事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，國(guó)家法律法規(guī)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和執(zhí)行的，黨規(guī)的制定和執(zhí)行情況，直接關(guān)系到黨對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)得如何，關(guān)系到國(guó)家法律法規(guī)遵守和執(zhí)行的效果。黨規(guī)和國(guó)法的規(guī)范要求和制定程序上，都體現(xiàn)了人民的根本意志，在本質(zhì)上具有統(tǒng)一性。黨的政策在黨內(nèi)是通過(guò)黨規(guī)黨法來(lái)體現(xiàn)和落實(shí)的，在國(guó)家治理中，黨的政策是國(guó)家法律法規(guī)的先導(dǎo)和指引，因此，依法治國(guó)就是執(zhí)行黨的政策，依規(guī)治黨最終也表現(xiàn)為依法治國(guó)，依規(guī)治黨與依法治國(guó)在本質(zhì)上是一致的。

依規(guī)治黨引領(lǐng)依法治國(guó)。黨規(guī)較之國(guó)法更為嚴(yán)格，對(duì)黨員提出比普通群眾更高的要求，以使黨員起到表率作用，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)。依規(guī)治黨有利于增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部的規(guī)則意識(shí)、法律意識(shí)，促使他們更加自覺(jué)地依法辦事，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家過(guò)程中起模范帶頭作用。從處理黨內(nèi)事務(wù)開(kāi)始培養(yǎng)黨員和黨組織的規(guī)則意識(shí)，樹(shù)立法治意識(shí)，依法處理國(guó)家事務(wù)有著直接的意義。

“沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障。”黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，才能確保憲法和法律的權(quán)威性，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。黨領(lǐng)導(dǎo)政府和人民進(jìn)行立法和執(zhí)法，如果黨組織自己不帶頭遵守法律，那么，國(guó)家法律就不可能有真正的權(quán)威。黨帶頭遵守憲法和法律，實(shí)際上就是維護(hù)自己的執(zhí)政權(quán)威，增強(qiáng)自身的執(zhí)政合法性。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是掌握國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事核心權(quán)力的唯一執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是公共權(quán)力的掌握者。依規(guī)治黨，就是通過(guò)黨的各項(xiàng)具體制度來(lái)保證黨章成為黨組織和黨員的最高 6

行為準(zhǔn)則。黨規(guī)不僅用來(lái)規(guī)范黨自身的內(nèi)部行為，更是為了保障國(guó)法得到切實(shí)的執(zhí)行。不實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨，也很難實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

依規(guī)治黨有利于提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式的改善。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了根本性變化，必然促使整個(gè)上層建筑發(fā)生相應(yīng)的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，更是法治的經(jīng)濟(jì)。因而黨對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，必須依靠法律的和經(jīng)濟(jì)的手段。黨的執(zhí)政方式由命令和行政的手段轉(zhuǎn)變?yōu)榉傻氖侄?，直接關(guān)系到黨管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的能力。依法治國(guó)，是黨對(duì)國(guó)家治理模式的轉(zhuǎn)變，必然要求黨對(duì)自身的管理提出新的更高的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和行為方式，建立和健全相關(guān)的制度和機(jī)制，依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨。

依規(guī)治黨有利于社會(huì)主義政治文明建設(shè)。政治文明的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是民主與法治。黨不僅是政治文明的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者，也應(yīng)當(dāng)是民主和法治的引領(lǐng)者和表率。以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主，是推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑。通過(guò)依規(guī)治黨帶動(dòng)依法治國(guó)，也應(yīng)當(dāng)是推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要途徑。黨的十六大把發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主作為推進(jìn)中國(guó)特色民主政治的選擇路徑，十七屆四中全會(huì)對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主又作出了重大部署。國(guó)內(nèi)外政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，民主與法治是相輔相成的，沒(méi)有法治就不可能有真正的民主政治。國(guó)家的民主如此，黨內(nèi)的民主也同樣如此。如果說(shuō)沒(méi)有依法治國(guó)就不可能有國(guó)家的民主，同樣也可以說(shuō)，沒(méi)有依規(guī)治黨就難有真正的黨內(nèi)民主。依規(guī)治黨是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建立社會(huì)主義法治國(guó)家這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

依規(guī)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

鄧小平同志提出：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法?！秉h規(guī)黨法為黨的政治生活、黨的日常工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)等各方面工作提供了依據(jù)。判斷各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨規(guī)黨法為標(biāo)準(zhǔn)；處理黨內(nèi)矛盾，要以黨規(guī)黨法為規(guī)則。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的努力，黨規(guī)黨法的建設(shè)取得了明顯成效，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面的主要法規(guī)制度基本齊全，實(shí)現(xiàn)了“有法可依”，但還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。從總體上看，一些法規(guī)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)；個(gè)別工作領(lǐng)域還沒(méi)有制定出相應(yīng)的法規(guī)制度；一些法規(guī)的配套規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則還不完善；部分法規(guī)之間的銜接不夠，存在著分散、矛盾、沖突等問(wèn)題；全黨、全社會(huì)對(duì)法規(guī)制度建設(shè)的重視還不夠，依規(guī)治黨、依法治國(guó)理念還沒(méi)有完全建立起來(lái)；一些法規(guī)落實(shí)不到位，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，法規(guī)制度的執(zhí)行仍然存在形式主義、執(zhí)行不力等問(wèn)題。具體主要有以下問(wèn)題：

一是從黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀看，仍然存在一些不健康的現(xiàn)象。如不遵守政治紀(jì)律，陽(yáng)奉陰違；個(gè)人專斷，一言堂，家長(zhǎng)制；大搞特權(quán)，驕奢淫逸；團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派；打擊報(bào)復(fù)，侵害黨員權(quán)利等，黨員、群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

二是從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律要求的情況看，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的法規(guī)制度較多，存在分散交叉、提要求多責(zé)任追究少等問(wèn)題，更主要是在一些地方、部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上執(zhí)行得并不理想。

三是從履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任看，責(zé)任不清、落實(shí)不夠、追究不力，嚴(yán)重制約和影響著反腐敗的成效。一方面，有的黨委（黨組）對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，缺少責(zé)任擔(dān)當(dāng)，組織力量不足，把任務(wù)完全交給紀(jì)委（紀(jì)檢組）。另一方面，有的紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行監(jiān)督責(zé)任不到位，未能抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)責(zé)任追究重視不夠，監(jiān)督效果有待提升。

四是從黨紀(jì)處分的執(zhí)行情況看，盡管《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為規(guī)范黨內(nèi)懲戒工作的基本法規(guī)，在紀(jì)律懲戒工作中發(fā)揮了重要作用。但在適用過(guò)程中，仍然存在著黨組沒(méi)有處分權(quán)、流動(dòng)黨員處分難、違紀(jì)行為種類與國(guó)法交叉重復(fù)、處分后果畸輕畸重、處分執(zhí)行程序可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)不斷發(fā)生變化，黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)也發(fā)生了深刻變化，黨中央對(duì)各級(jí)黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律提出了新的更高要求。黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)理論需要不斷創(chuàng)新，黨內(nèi)懲戒制度也應(yīng)不斷完善。

五是從黨員權(quán)利保障的情況看，少數(shù)黨員權(quán)利意識(shí)淡薄，參加黨內(nèi)事務(wù)熱情不高，歸屬感不強(qiáng)；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把自己凌駕于組織之上，對(duì)黨員的民主權(quán)利隨意踐踏，從事非組織活動(dòng)，賄選事件時(shí)有發(fā)生；少數(shù)黨組織黨內(nèi)生活不健全，缺少生機(jī)活力。種種黨內(nèi)不正之風(fēng)，損害了黨的形象，傷害了大多數(shù)黨員的感情。

六是從紀(jì)檢監(jiān)察工作看，在查辦案件工作中也存在一些問(wèn)題，比如，一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員缺乏依紀(jì)依法安全辦案意識(shí)，不嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，甚至違反案件審查程序，給辦案工作帶來(lái)不良影響，出現(xiàn)徇私枉法、失職瀆職、安全事故等問(wèn)題，嚴(yán)重削弱了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象。推進(jìn)依規(guī)治黨的有關(guān)建議

黨章規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。在新時(shí)期、新階段更要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，除了按照黨章的規(guī)定抓好政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)外，還必須加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，抓好黨規(guī)黨法的落實(shí)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化、制度化水平，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要著力點(diǎn)。用黨規(guī)黨法的形式保持和發(fā)揚(yáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)，將新形勢(shì)下形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)的新理論、新經(jīng)驗(yàn)、新做法固定下來(lái)，有利于形成保障和促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，牢牢握住“牛鼻子”，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)黨的自身建設(shè)提出了一系列新要求、采取了一系列新舉措、提出了一系列新論斷。因此，有必要深入總結(jié)黨開(kāi)展一

系列教育實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，在堅(jiān)持政治生活準(zhǔn)則基本精神的前提下，適時(shí)修改完善準(zhǔn)則，進(jìn)一步加強(qiáng)并從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)決定要求，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度?！耙苑ㄖ嗡季S和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)?！睂?shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化，就是把作風(fēng)建設(shè)的要求上升為制度、細(xì)化為規(guī)則，通過(guò)完善制度給優(yōu)良作風(fēng)提供可靠保障。廉政準(zhǔn)則規(guī)定的實(shí)質(zhì)是廉潔政治，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求。按照簡(jiǎn)便易行的原則，吸納黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出的新要求、制定的新規(guī)定、取得的新成效，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)提出原則性的要求，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部記得住、做得到。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，加強(qiáng)責(zé)任追究。反腐敗體制機(jī)制改革，重點(diǎn)是厘清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度”。修訂規(guī)定要進(jìn)一步提高黨委（黨組）的主體責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任，正確把握“協(xié)助”和“主抓”的關(guān)系，發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作用。健全完善責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，建立案件倒查制度，明確責(zé)任追究的啟動(dòng)情形、實(shí)施責(zé)任追究的具體程序、責(zé)任追究的量紀(jì)適用和執(zhí)紀(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等。

加強(qiáng)紀(jì)律處分工作，修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，完善黨內(nèi)懲戒制度體系?！吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013－2017年）》將修訂《黨紀(jì)處分條例》確定為5年內(nèi)完成修訂的項(xiàng)目。修訂《黨紀(jì)處分條例》要著重把握以下四個(gè)方面：一是要適應(yīng)黨在新時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)，將黨的紀(jì)律檢查體制改革的實(shí)踐成果固化為制度；二是要體現(xiàn)政黨特色，突出政黨紀(jì)律特點(diǎn)，以黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和作風(fēng)紀(jì)律為重點(diǎn)；三是要處理好黨紀(jì)與國(guó)法的關(guān)系，既要使條例的內(nèi)容與國(guó)家法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，又要處理好黨紀(jì)責(zé)任與法律責(zé)任的銜接；四是要科學(xué)立法、民主立法，按照“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”的要求，做好調(diào)研論證工作，匯集全黨智慧。重點(diǎn)研究解決黨組織的處分權(quán)限、黨紀(jì)處分的種類、黨組織的紀(jì)律處理措施、黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限、黨紀(jì)處分的執(zhí)行、特別減輕處分、比照制度的存廢、黨員違法行為的紀(jì)律處分等問(wèn)題。

保障黨員主體地位，修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，筑牢黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主是黨的生命，保障黨員權(quán)利是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告要求，“保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，營(yíng)造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。《條例》規(guī)定，“保障黨員權(quán)利是黨的各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)”。修訂《條例》應(yīng)重點(diǎn)從以下方面著手。一是按照黨章規(guī)定，進(jìn)一步明確黨員權(quán)利及其行使方式、程序，增強(qiáng)廣大黨員行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)利的意識(shí)。二是細(xì)化保障黨員權(quán)利措施。

要注重制度創(chuàng)新，使保障機(jī)制建設(shè)與黨的建設(shè)諸方面改革進(jìn)程緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。完善黨的代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)決策制度、推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)等。三是落實(shí)黨員權(quán)利保障責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守、嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定，全面履行保障黨員權(quán)利責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要按照黨章的要求認(rèn)真履職，開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違反《條例》行為的查處力度。

完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，修訂并認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，加強(qiáng)巡視監(jiān)督工作。堅(jiān)決落實(shí)中央對(duì)巡視工作的新要求，修訂的重點(diǎn)是體現(xiàn)黨的十八以來(lái)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的一系列決策部署，將“四個(gè)著力”、“三個(gè)不固定”、“抓早抓小”、“分類處置”、專項(xiàng)巡視等做法用法規(guī)的形式固定下來(lái)，創(chuàng)新組織制度，改進(jìn)監(jiān)督方式方法，指導(dǎo)巡視工作開(kāi)展，突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、強(qiáng)化震懾作用。

提高依紀(jì)依法懲治腐敗的能力，制定違紀(jì)案件審查程序性法規(guī)，注重實(shí)現(xiàn)程序公正。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出，“堅(jiān)持以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，提高依紀(jì)依法懲治腐敗的能力?！狈磳?duì)腐敗，必須依紀(jì)依法，既要依據(jù)實(shí)體法，又要依據(jù)程序法，正確處理實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義與程序正義的關(guān)系。嚴(yán)格規(guī)范違紀(jì)案件審查所涉及的信訪舉報(bào)、線索管理、案件受理、初核、立案、調(diào)查、審理、涉案財(cái)物處理、移送司法機(jī)關(guān)等環(huán)節(jié)的程序，解決好當(dāng)前有關(guān)案件審查的程序性規(guī)定比較分散，信訪舉報(bào)、線索管理、案件檢查、案件審理等制度規(guī)定各管一攤，銜接不暢，不易掌握和操作等問(wèn)題，保證案件審查工作的順利開(kāi)展。

第二篇：黨的思想建設(shè)

第一，思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。我們黨的先進(jìn)性首先就體現(xiàn)為思想理論的先進(jìn)性。這種思想理論的先進(jìn)性主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是把馬克思主義這個(gè)科學(xué)理論作為我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，并把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。二是堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，保持全黨思想統(tǒng)一。理論創(chuàng)新和理論武裝共同構(gòu)成黨的思想理論建設(shè)，是保持黨的思想理論先進(jìn)性的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須堅(jiān)持馬克思主義理論為指導(dǎo)，創(chuàng)新執(zhí)政理論，制定和運(yùn)用治黨治國(guó)治軍的正確路線方針政策和策略。這也就是思想理論建設(shè)的過(guò)程?？梢?jiàn)，思想理論建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的首要工作。

第三篇：加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

一、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，保持先進(jìn)性。黨的思想政治建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的有效手段，要把思想政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一方針，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的突出問(wèn)題，著重加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創(chuàng)新意識(shí)教育和崗位奉獻(xiàn)意識(shí)教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，樹(shù)立黨員在群眾心目中的良好形象。要把解放思想、創(chuàng)新思維作為加快發(fā)展的重要前提，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部破除一切以“小”定位的觀念，堅(jiān)決克服小績(jī)即安“追求小”、思維局限“氣魄小”、瞻前顧后“膽略小”的思想狀態(tài)，牢固樹(shù)立不甘人后、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取意識(shí)，以寬廣胸懷謀求進(jìn)步，以全新思維推動(dòng)發(fā)展，想大事、謀大局、創(chuàng)大業(yè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，是能否完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的保證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高黨委整體領(lǐng)導(dǎo)水平。通過(guò)強(qiáng)化黨委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，推行黨務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，提高依法行政、實(shí)踐操作的能力，做到思路有創(chuàng)新、發(fā)展有舉措、改革有突破、工作有實(shí)績(jī)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。著力整治機(jī)關(guān)及干部隊(duì)伍中存在的思想上僵、學(xué)習(xí)上懶、紀(jì)律上散、工作上滿、作風(fēng)上浮、管理上軟、服務(wù)上拖、生活上奢等不良傾向，堅(jiān)決遏制官僚主義、形式主義、政令不暢、服務(wù)意識(shí)淡薄、信用程度不高等問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和自律意識(shí)，切實(shí)做到勤政為民，真抓實(shí)干；腳踏實(shí)地，埋頭苦干；注重實(shí)際，少說(shuō)多干。加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，做到“四個(gè)進(jìn)一步”。即進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善學(xué)習(xí)制度，提高村干部自身素質(zhì)；進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主決策程序，在全面實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)會(huì)前公示制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持定期召開(kāi)村民代表會(huì)，落實(shí)好“一事一議”制度，推進(jìn)村級(jí)民主決策的經(jīng)?；?；進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，做到公開(kāi)內(nèi)容全面、真實(shí)，依托村賬托管中心，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主管理，增強(qiáng)法制觀念，提高自我教育、自我管理、自我監(jiān)督水平，為推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作筑牢思想基礎(chǔ)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和重要體現(xiàn)。要切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村組織“先鋒工程”建設(shè)，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，繼續(xù)落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的黨建工作格局，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，按照“事業(yè)造就人才、環(huán)境凝聚人才、機(jī)制激勵(lì)人才、法制保障人才”的總體要求，完善人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)體系、服務(wù)體系、制度體系和保障體系，制定全鎮(zhèn)的人才建設(shè)規(guī)劃，著力把善管理、懂經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀青年發(fā)展成為黨員，把善管理、懂經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成為村干部，建設(shè)一支推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黨政人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和農(nóng)村人才隊(duì)伍。同時(shí)，切實(shí)關(guān)心老干部工作，充分發(fā)揮老干部在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立良好形象。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位置，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聯(lián)系實(shí)際，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，形成靠制度管人、管事的有效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處黨員干部的違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境。各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到為民、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，切實(shí)把心思用到謀發(fā)展上，把精力和勁頭用到抓工作、辦實(shí)事、求實(shí)效上，堅(jiān)持深入基層、深入一線研究和推進(jìn)工作，幫助解決好各種困難和問(wèn)題。

二、黨的組織建設(shè)。

如何進(jìn)一步解決一些基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨性認(rèn)識(shí)，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。是黨建工作中的一大課題，同時(shí)也是抓好黨建工作，永葆黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性與純潔性，始終保持黨的昂揚(yáng)生機(jī)與活力的主要手段。

一、要高度重視思想政治教育工作

思想政治教育作為加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，雖然歷來(lái)被各級(jí)黨組織所重視。但結(jié)合以往開(kāi)展的思想政治教育情況來(lái)看，主要存在的問(wèn)題有：一是部分基層黨組織對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重視不夠，主要側(cè)重于舉辦業(yè)務(wù)技能類培訓(xùn)、科技知識(shí)類培訓(xùn)，而忽略政治理論學(xué)習(xí)工作；二是部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容、知識(shí)結(jié)構(gòu)及學(xué)習(xí)方式把握不當(dāng)，認(rèn)識(shí)不足，往往借故于工作忙、事務(wù)雜，學(xué)習(xí)活動(dòng)流于走過(guò)場(chǎng)。三是黨員認(rèn)識(shí)不一，思想偏差較大，部分黨員只關(guān)心與自己有實(shí)際利益的事件，而在政治理論學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)方面對(duì)自己要求不高，思想倒退、腐化等。為此，各黨組織要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感?熏嚴(yán)格按照加強(qiáng)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，大力開(kāi)展思想政治教育工作。要建立政治理論學(xué)習(xí)考核評(píng)估機(jī)制，使廣大黨員在政治理論學(xué)習(xí)中學(xué)在前、走在前，做學(xué)有所思、學(xué)有所感、學(xué)有所獲的模范。在政治理論學(xué)習(xí)工作中，立足于黨和國(guó)家工作大局，把學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想作為政治理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦。要善于豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，改進(jìn)學(xué)習(xí)辦法，通過(guò)舉辦一些豐富多彩、寓教于樂(lè)的以思想政治教育為主題的先進(jìn)人物事跡巡回報(bào)告、政治理論宣講教育、十七大主題征文演講比賽等活動(dòng)，多渠道開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)工作。要不斷總結(jié)、提煉政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，著力于解決政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)中的工學(xué)矛盾、黨員厭學(xué)、學(xué)習(xí)活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化?熏使政治理論學(xué)習(xí)工作真正成為黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、轉(zhuǎn)變思想觀念、謀劃工作跨越、推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的好措施，好辦法，成為鞏固和發(fā)展黨員干部隊(duì)伍，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力與號(hào)召力的主要措施和手段。

二、要著力于改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

基層黨組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接關(guān)乎黨員隊(duì)伍建設(shè)的總體情況，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，是保持黨的先進(jìn)性與純潔性的現(xiàn)實(shí)需要。

首先，找準(zhǔn)載體加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。各基層黨組織要嚴(yán)格按照黨員發(fā)展“十六字”方針要求，扎實(shí)抓好黨員發(fā)展工作。在農(nóng)村，注重從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)、青年致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人中發(fā)展黨員。以實(shí)施農(nóng)村“黨員導(dǎo)富工程”為抓手，以開(kāi)展農(nóng)村黨員“三培養(yǎng)”、“雙培雙帶”、“黨員示范戶”等活動(dòng)為載體，增強(qiáng)黨員“雙帶”能力，使黨員干部隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)關(guān)、社區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，大力開(kāi)展“黨員承諾制”、“黨員示范崗”及“和諧先鋒”、“文明示范戶”、“黨員創(chuàng)業(yè)示范戶”等活動(dòng)。在企業(yè)，要以弘揚(yáng)企業(yè)文化、愛(ài)國(guó)愛(ài)企精神、企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神為主題，大力開(kāi)展文娛活動(dòng)和體育競(jìng)技活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感與歸屬感，提高基層黨組織的影響力與凝聚力。

其次，及時(shí)整頓軟弱渙散基層黨組織。要定期、不定期就黨的基層組織建設(shè)及其隊(duì)伍活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、組織生活會(huì)不能正常開(kāi)展的基層黨組織，要責(zé)令其限期整改，如期限內(nèi)整改不了，視具體情況嚴(yán)肅處理。若黨組織書記軟弱無(wú)能、年齡偏大、能力弱化、群眾威望不高、素質(zhì)偏低的，要及時(shí)對(duì)黨組織書記進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、黨性修養(yǎng)不高、工作能力弱化、思想腐化墮落的黨員，要及時(shí)進(jìn)行清理整頓，使黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善。

第三?熏探索加強(qiáng)黨員教育管理的長(zhǎng)效措施。要認(rèn)真總結(jié)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步探索出加強(qiáng)黨員教育、管理、激勵(lì)、監(jiān)督工作機(jī)制，形成有效管束、激勵(lì)辦法。在農(nóng)村以試點(diǎn)先行的辦法，逐步推行村干部報(bào)酬績(jī)效分配制、村干部考錄公務(wù)員等途徑，不斷提高村干部的物質(zhì)報(bào)酬和政治待遇，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和信心；繼續(xù)選調(diào)機(jī)關(guān)黨員干部到基層掛任職，使黨員加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。按照“注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的原則，制定科學(xué)合理考核評(píng)估辦法，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行科學(xué)考核、合理獎(jiǎng)懲、適當(dāng)加壓、政治激勵(lì)，努力營(yíng)造“心齊氣順、風(fēng)正勁足”的創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先工作氛圍。

三、要加強(qiáng)黨員干部的素質(zhì)建設(shè)

按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，保證有足夠的教育經(jīng)費(fèi)，采取引進(jìn)師資人才隊(duì)伍搞“自我教育”與走出去搞“借地育才”相結(jié)合的辦法，大力開(kāi)展黨員干部教育培訓(xùn)工作，著力提高黨員干部的業(yè)務(wù)開(kāi)拓、工作創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三種能力。

一是著眼于提高黨員的業(yè)務(wù)開(kāi)拓能力。各基層黨組織要結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，扎實(shí)有效地開(kāi)展黨員干部教育培訓(xùn)工作。如今年龍里縣全面開(kāi)展公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)、組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部赴北京大學(xué)學(xué)習(xí)等，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的，符合廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際需要。在以后的干部教育培訓(xùn)工作中，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)技能類培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)、實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)等方式，多渠道、多形式地開(kāi)展黨員干部教育培訓(xùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。

二是著眼于提高黨員的工作創(chuàng)新能力。立足業(yè)務(wù)工作實(shí)際，大力開(kāi)展農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)能手評(píng)選活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員業(yè)務(wù)創(chuàng)優(yōu)先鋒、業(yè)務(wù)開(kāi)拓先鋒、優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)比表彰等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的“比學(xué)趕超”意識(shí)。結(jié)合政治理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展“加快龍里發(fā)展”及“想干事、能干事、干成事”等學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，組織觀看紀(jì)錄片《大國(guó)崛起》、《復(fù)興之路》及相關(guān)影視資料及書籍，增強(qiáng)黨員的國(guó)情、縣情認(rèn)識(shí)，使黨員開(kāi)闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立居安思危意識(shí)，形成盼發(fā)展、謀發(fā)展的良好氛圍，提高黨員立足崗位的務(wù)實(shí)真干、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的能力。

三是著眼于提高黨員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各基層黨組織通過(guò)實(shí)行上級(jí)文件傳閱制、集中傳達(dá)制等辦法，使上級(jí)文件、會(huì)議精神很快在本單位、本系統(tǒng)范圍內(nèi)形成共識(shí)，產(chǎn)生共鳴，增強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。要充分發(fā)揮民主集中制的議事原則，積極穩(wěn)妥地推行黨代表常任制等工作，增強(qiáng)黨員參事、議事和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮黨員在具體工作中的主觀能動(dòng)性，使黨員在思想上與黨自成共識(shí)、政治上與黨自然共鳴、業(yè)務(wù)技能上向黨的預(yù)期目標(biāo)不斷跨越，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

四、要?jiǎng)?chuàng)新和改進(jìn)黨建工作辦法

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生，在“兩新”經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作中，傳統(tǒng)的工作辦法逐漸暴露出不適應(yīng)、不合理、不科學(xué)的種種弊端。為此，各基層黨組織要增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)研究新情況，分析新問(wèn)題，積極探索適合在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域中開(kāi)展黨建工作的辦法和途徑。

一是創(chuàng)新工作理念。在“兩新”經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作，要克服傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的行政命令式、行政指令式工作方法，加強(qiáng)與企業(yè)（公司）業(yè)主的溝通交流與服務(wù)工作。如可通過(guò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為“兩新”業(yè)主提供招商政策咨詢、投融資信息服務(wù)、開(kāi)辟招商綠色通道及協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門為企業(yè)黨組織建制度、訂購(gòu)黨報(bào)黨刊等方式，力所能及地為企業(yè)解決實(shí)際困難，變傳統(tǒng)的行政命令式、行政指令式為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)式轉(zhuǎn)變，使“兩新”業(yè)主感受到黨組織的溫暖，對(duì)黨的工作更加信任，工作上更加支持，黨務(wù)上更加熱衷，從而扎實(shí)有效地抓好“兩新”經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。

二是創(chuàng)新工作辦法。要善于研究、分析不同經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的實(shí)際情況，因地、因企制宜，采取切實(shí)有效地辦法抓好黨建工作。如在服務(wù)管理方面，我們可以按照地域相鄰、行業(yè)相近、性質(zhì)相同等原則，分別采取區(qū)域管轄、行業(yè)管轄、歸口管理等辦法，分別將“兩新”經(jīng)濟(jì)組織明確落實(shí)給有關(guān)部門進(jìn)行幫扶管理。在黨組織組建方面，可視“兩新”經(jīng)濟(jì)組織的黨員數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)分布特點(diǎn)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)數(shù)量等實(shí)際，分別采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等辦法，科學(xué)合理地開(kāi)展黨組織建設(shè)工作。

三是注重作用發(fā)揮。要著眼于尋找黨建工作與培育企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展黨組織活動(dòng)，使企業(yè)黨組織成為培育企業(yè)文化、攻克技術(shù)難題、推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。在企業(yè)內(nèi)部，可創(chuàng)造性地舉辦“黨員骨干培訓(xùn)班”、“政治理論學(xué)習(xí)班”、“業(yè)務(wù)技能研討班”等方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員的愛(ài)企、興企意識(shí)。以“每季度開(kāi)展一次黨組織生活會(huì)、舉辦一次工會(huì)活動(dòng)，開(kāi)展一次安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)、辦一期崗位練兵宣傳刊欄，每月我為企業(yè)獻(xiàn)一策、攻克一個(gè)技術(shù)難題”等項(xiàng)目為主體，大力舉辦各類崗位比武、崗位競(jìng)技、崗位宣傳活動(dòng)。通過(guò)打響活動(dòng)品牌，使企業(yè)黨組織逐步展示出優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮巨大作用，獲得社會(huì)認(rèn)可。

三、黨的作風(fēng)建設(shè)。

黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！叭齻€(gè)代表”重要思想對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，必須切實(shí)加強(qiáng)軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)，努力把各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍的作風(fēng)搞端正。

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，黨所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用都發(fā)生了深刻的變化，特別是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)和新任務(wù)，使黨的作風(fēng)建設(shè)面臨著許多新情況新問(wèn)題。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求軍隊(duì)各級(jí)黨組織必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺(jué)做到立黨為公、執(zhí)政為民。

緊緊抓住密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)核心，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨的一切活動(dòng)都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，一切工作都必須充分相信群眾，依靠群眾。黨最大的政治優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心內(nèi)容。立黨為公、執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，不僅科學(xué)地回答了共產(chǎn)黨人立黨為什么、執(zhí)政為什么的問(wèn)題，也回答了新形勢(shì)下如何立黨、如何執(zhí)政這個(gè)根本問(wèn)題。把握了立黨為公、執(zhí)政為民，就把握了“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，把握了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來(lái)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，始終是最緊要的?！泵芮悬h同人民群眾的聯(lián)系，就要克服工作中的形式主義、官僚主義，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂解難，始終把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需要當(dāng)作第一責(zé)任，把黨的關(guān)懷送到群眾心坎上，真正把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在始終代表最廣大人民群眾的根本利益上。

著力解決黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。黨的形象總是與黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象聯(lián)系在一起的。人民群眾往往從自己接觸到的黨員和黨的干部來(lái)評(píng)價(jià)黨的作風(fēng)和形象。少數(shù)黨員干部受拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義影響，立黨為公、執(zhí)政為民的思想淡化了，對(duì)人民群眾的感情淡薄了，與人民群眾的關(guān)系疏遠(yuǎn)了，有的養(yǎng)尊處優(yōu)，高高在上，當(dāng)官做老爺；有的熱衷于搞“花架子”，做表面文章，只看上邊高興不高興，不管群眾滿意不滿意；有的一事當(dāng)前，先為自己和小團(tuán)體著想；還有少數(shù)人以權(quán)謀私，貪污腐化，侵害了群眾的利益，損害了黨的形象，破壞了黨同群眾的血肉聯(lián)系。作風(fēng)、形象是外在的反映，其內(nèi)在的起支配作用的是世界觀、人生觀和價(jià)值觀。解決好黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，必須從樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀抓起；世界觀問(wèn)題解決了，作風(fēng)建設(shè)中的問(wèn)題才會(huì)迎刃而解。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)既是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要環(huán)節(jié)，又是樹(shù)立黨的良好形象、提高拒腐防變能力的一個(gè)重要切入點(diǎn)。黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，正確行使手中權(quán)力，自覺(jué)做到不仁之事不干、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不染、不潔之行不為，老老實(shí)實(shí)工作，清清白白做人，以模范行動(dòng)維護(hù)黨的良好形象。

第四篇：對(duì)新時(shí)期黨的思想建設(shè)的思考

對(duì)新時(shí)期黨的思想建設(shè)的思考

陳光軍

中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐表明，什么時(shí)候黨的思想建設(shè)搞得好，什么時(shí)候黨就能領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)和凝聚全國(guó)各族人民之力，集中力量辦大事、辦成事和辦好事。反之，就會(huì)使黨的各項(xiàng)舉措難以達(dá)到應(yīng)有的實(shí)效。新時(shí)期隨著世情、國(guó)情、社情和黨情所出現(xiàn)的種種新矛盾、新變化，黨的思想建設(shè)所面臨著前所未有的繁雜局面，面臨著很多亟待解決的問(wèn)題，甚至有不少人認(rèn)為黨的思想建設(shè)太虛，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，思想建設(shè)不管用，唯有制度是保證。這種認(rèn)識(shí)是片面的和短視的，因?yàn)辄h的思想建設(shè)是黨的其他方面建設(shè)的動(dòng)力之源。它一旦將人們的各種認(rèn)識(shí)和行為統(tǒng)一后就能凝聚起無(wú)比強(qiáng)大的動(dòng)力，推動(dòng)黨的各項(xiàng)事業(yè)勝利前進(jìn)。為達(dá)此目的，新時(shí)期要做的就是要以務(wù)實(shí)的態(tài)度正視黨的思想建設(shè)所面臨的主要問(wèn)題并積極尋求解決方法乃是新時(shí)期之所必須。

一、新時(shí)期黨的思想建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)全球化給黨的思想建設(shè)提出的挑戰(zhàn)

首先，經(jīng)濟(jì)全球化不僅給我國(guó)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)這艘經(jīng)濟(jì)航母也帶來(lái)了各種西方意識(shí)形態(tài)的精神鴉片。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全世界各國(guó)的共同需求，我國(guó)更是將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的中心任務(wù)。而經(jīng)濟(jì)全球化是不可回避的歷史趨勢(shì)，伴隨全球化的洶涌之勢(shì)，如何既能在搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)又能對(duì)西方意識(shí)形態(tài)對(duì)我黨的思想建設(shè)所造成的各種侵蝕進(jìn)行有效的抵制和防范，是經(jīng)濟(jì)全球化帶給新時(shí)期黨的思想建設(shè)的極大挑戰(zhàn)。西方國(guó)家利用其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科技手段從來(lái)都沒(méi)有放松對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)所進(jìn)行的各種瓦解，只不過(guò)手法更為隱蔽罷了。曾任美國(guó)中情局局長(zhǎng)的艾倫．杜勒斯在《戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系原則》中提出：“我們一定能在俄羅斯本國(guó)找到志同道合者以及對(duì)手和盟友；讓文學(xué)戲劇和電影都來(lái)表現(xiàn)和頌揚(yáng)人的最卑劣的情感，我們要千方百計(jì)地支持和鼓勵(lì)那些往人的意識(shí)里灌輸崇拜暴力、色情和叛賣行為的思想，簡(jiǎn)言之，灌輸崇拜各種不道德行為的思想的所謂藝術(shù)家?！保?］美國(guó)新聞署直屬的“美國(guó)之音”與西方一些國(guó)家共同制定了宣傳綱領(lǐng)：宣傳社會(huì)主義社會(huì)是一種沒(méi)有人權(quán)的“極權(quán)主義”的社會(huì)，動(dòng)搖人們對(duì)共產(chǎn)黨的信任；點(diǎn)燃社會(huì)主義國(guó)家的民族情緒和宗教狂熱；宣講改良主義，抵制馬克思主義；推銷所謂的普世價(jià)值。這些都給黨的思想建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

其次，在多元價(jià)值觀并存的情況下，尤其要突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀導(dǎo)向。因?yàn)椤吧鐣?huì)的主導(dǎo)價(jià)值觀是主導(dǎo)社會(huì)理想、信念和精神風(fēng)尚的靈魂，它對(duì)于非主導(dǎo)地位的種種價(jià)值觀念中的不利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的成分具有強(qiáng)大的抑制作用，因而也是穩(wěn)定國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治制度和思想文化制度的精神支柱，它關(guān)系到國(guó)家的興衰成敗?！彼詧?jiān)持和發(fā)展馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀是黨的思想建設(shè)在新世紀(jì)新形勢(shì)下黨的思想建設(shè)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

最后，經(jīng)濟(jì)全球化助長(zhǎng)了反馬克思主義和非馬克思主義思潮對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的侵蝕和滲透。不論是資產(chǎn)階級(jí)改良主義的 “福利國(guó)家”的政策主張，還是布萊爾的“第三條道路”，這種滲透在表面上以淡化政治，甚至以經(jīng)濟(jì)生活的參照性來(lái)實(shí)現(xiàn)，具有很大的隱蔽性和欺騙性。這種“非政治化”隱性滲透比過(guò)去直接進(jìn)行的軍事打擊，政治經(jīng)濟(jì)的封鎖更加危險(xiǎn)，因?yàn)樗N近人們的生活，不易引起人們的反感，更易使人喪失警惕性，再加之西方世界不斷的對(duì)馬克思主義進(jìn)行所謂的“過(guò)時(shí)論”、“學(xué)派論”、“枯竭論”、“失敗論”等否定和歪曲馬克思主義的言論，致使馬克思主義在社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

（二）部分黨員思想上出現(xiàn)的信仰危機(jī)

世界上不存在沒(méi)有信仰的政黨，信仰是政黨的靈魂，共產(chǎn)主義信仰是共產(chǎn)黨的靈魂和精神支柱，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中所得出的結(jié)論。但是伴隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，黨內(nèi)出現(xiàn)了信仰淡化，邊緣化乃至信仰危機(jī)的狀況，突出表現(xiàn)在一些黨員對(duì)共產(chǎn)主義的目標(biāo)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的前途產(chǎn)生懷疑和動(dòng)搖，一些黨員沉溺于金錢、聲色的享樂(lè)中，把追求和實(shí)現(xiàn)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益作為人生的唯一目標(biāo)；也有一些黨員不能正確面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下所形成的地位、利益上的落差，盲目地陷入相信命運(yùn)、封建迷信和宗教的境地中。甚至還有一些黨員完全拋棄了共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，認(rèn)為：社會(huì)主義制度好，資本主義生活好，社會(huì)主義理論好，資本主義現(xiàn)實(shí)好，社會(huì)主義未來(lái)好，資本主義現(xiàn)在好。還有些黨員則對(duì)改革失去信心，悲觀地說(shuō)什么現(xiàn)在是社會(huì)主義沒(méi)方向，共產(chǎn)主義太渺茫，黨的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)力量，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政沒(méi)對(duì)象，馬列主義、毛澤東思想太抽象。［3］據(jù)東部某省課題組問(wèn)卷調(diào)查顯示，黨團(tuán)員中肯定共產(chǎn)主義理想號(hào)召力，只有61.4%；在馬克思主義和共產(chǎn)主義教育最有保障的機(jī)關(guān)干部中，竟有44%的人懷疑共產(chǎn)主義理想或否定共產(chǎn)主義理想的號(hào)召力，46%的人對(duì)改革沒(méi)有自信；一項(xiàng)連續(xù)進(jìn)行的高校大學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查顯示，只有38%的人同意“社會(huì)主義終究可以戰(zhàn)勝資本主義”，“不同意”的高達(dá)46%。［4］這是一個(gè)嚴(yán)重警告!毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)下在黨的思想建設(shè)中強(qiáng)化對(duì)黨員的理想信仰教育已刻不容緩。

（三）傳統(tǒng)的思想建設(shè)的實(shí)效性較弱

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，黨員隊(duì)伍的構(gòu)成較為簡(jiǎn)單，黨員間的交往范圍也較為狹小，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較單一和環(huán)境相對(duì)封閉，使得黨員思想的獨(dú)立性較小，差異性不大，檢驗(yàn)思想建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，主要看理論學(xué)習(xí)的成績(jī)是否優(yōu)秀，在實(shí)踐中是否做到了全心全意為人民服務(wù)，是否起到了模范帶頭作用。應(yīng)該說(shuō)在當(dāng)時(shí)黨組織具有強(qiáng)有力的約束下，黨的思想建設(shè)還是發(fā)揮出了很強(qiáng)的作用。

然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，黨員的社會(huì)構(gòu)成、生活方式、經(jīng)濟(jì)利益、工作和就業(yè)方式、所屬的社會(huì)組織，黨員的思想訴求等都發(fā)生著深刻的變化。黨員的交往范圍在逐步擴(kuò)大，思想活動(dòng)也具有極強(qiáng)的獨(dú)立性、差異性、多變性和選擇性。在這種情況下，不尊重黨員獨(dú)立思考的權(quán)利而仍使用說(shuō)教灌輸?shù)姆绞胶芤资裹h員對(duì)思想教育活動(dòng)產(chǎn)生厭煩的心理，甚至還會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒；如果還是采用文山會(huì)海式的，輪番轟炸式的，廣告效應(yīng)式的，屁股指揮腦袋式的來(lái)學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，而不是結(jié)合黨員自身的經(jīng)濟(jì)利益，不同崗位黨員不同的思想狀況，不從黨員的現(xiàn)實(shí)訴求出發(fā)而一味地強(qiáng)調(diào)“為人民服務(wù)”，久之它只能成為“廣告詞”。很明顯，傳統(tǒng)的思想建設(shè)方式在黨情的新變化面前顯得軟弱無(wú)力，傳統(tǒng)的思想建設(shè)內(nèi)容和檢驗(yàn)其實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)揮不了作用。因此，新時(shí)期黨的思想建設(shè)的重大難題就是怎樣用求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)的思維，創(chuàng)造性地、有針對(duì)性地開(kāi)展思想建設(shè)活動(dòng)。

（四）新時(shí)期社會(huì)階層出現(xiàn)的新變化

首先，工人階級(jí)的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了深刻的變化，不僅包括傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人，而且還包括非物質(zhì)生產(chǎn)部門及第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者、專業(yè)技術(shù)工作者、科教工作者和勞動(dòng)管理者。其次，新社會(huì)階層大量涌現(xiàn)，其中包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理人員、自由職業(yè)者、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、海歸人員、中介組織的從業(yè)人員等。這些階層中的絕大多數(shù)人能在法律允許，政策認(rèn)同的情況下為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)而不是異己力量。能不能吸收這一部分群眾中的先進(jìn)分子入黨一直是個(gè)很大的困惑，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的理論醞釀，江澤民在2001年“七一”重要講話中首次提出：“來(lái)自工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部的黨員是黨的隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量，同時(shí)也應(yīng)該把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會(huì)其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，并通過(guò)黨這個(gè)大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺(jué)悟，從

而不斷增強(qiáng)我們黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。”［5］

最后，吸收新社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子入黨，可以影響和帶動(dòng)這些階層中的其他人員更好地為國(guó)家、為社會(huì)服務(wù)；擴(kuò)大黨的社會(huì)影響和工作覆蓋面；經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)這種做法是正確的，而從蘇東劇變的歷史教訓(xùn)和馬克思主義建黨理論及新時(shí)期階級(jí)狀況來(lái)看這種做法更是必要的。因?yàn)?，在新時(shí)期，我們同樣不能犯關(guān)門主義、教條主義的錯(cuò)誤，把其它社會(huì)階層的先進(jìn)分子拒之門外，如若那樣，我們的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)將會(huì)受到嚴(yán)重削弱。

二、做好黨的思想建設(shè)的思考

（一）建設(shè)高素質(zhì)的思政隊(duì)伍，為黨培養(yǎng)有堅(jiān)定信仰的儲(chǔ)備干部

首先，對(duì)思想政治工作隊(duì)伍進(jìn)行整頓，在組織程序上，要嚴(yán)格按照干部選拔標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，把那些思想不牢靠，工作不積極，群眾不歡迎的干部撤換下來(lái)，把那些有堅(jiān)定信仰、有政治遠(yuǎn)見(jiàn)、有思想、有激情、有方法、有文化、有能力、且能夠密切聯(lián)系群眾的人提拔上來(lái)，改變思想政治工作隊(duì)伍存在的部分疲軟現(xiàn)狀。

其次，要加強(qiáng)思政工作者的繼續(xù)教育。既可以辦班培訓(xùn)，進(jìn)行探討交流，也可走出去借鑒、學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和方法，提高思想政治工作者的思想素質(zhì)、工作能力、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，以便能更好地適應(yīng)新形勢(shì)下黨務(wù)工作的需要。

最后，要給予思政工作者充分的人文關(guān)愛(ài)。以便于他們能將上級(jí)黨組織給予他們的溫暖在傳遞輻射給他人，為此，上級(jí)黨組織就必須要從思想上、政治上和經(jīng)濟(jì)上關(guān)心、愛(ài)護(hù)他們，釋解他們思想上的疙瘩，給予政治上的肯定，協(xié)助解決經(jīng)濟(jì)上的困難，使他們放開(kāi)手腳，活學(xué)活用科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，從而提高自身的理論水平和政治素質(zhì)，提高思想政治工作的實(shí)效性，客觀上也為黨的思想建設(shè)提供了必要的干部?jī)?chǔ)備。

（二）要積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)思想建設(shè)的交互動(dòng)態(tài)化

利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想建設(shè)，搶占網(wǎng)上馬克思主義陣地，己刻不容緩。江澤民同志在2000年6月中央思想政治工作會(huì)議上所說(shuō)：“互聯(lián)網(wǎng)己經(jīng)成為思想政治工作的一個(gè)重要陣地”。［6］社會(huì)的發(fā)展、形勢(shì)的變化，要求黨的思想建設(shè)必須與之相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)思想建設(shè)手段的現(xiàn)代化。我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝西方國(guó)家利用其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)所進(jìn)行的滲透和西化的圖謀活動(dòng)。

利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行思想建設(shè)，傳統(tǒng)的手段相比，它具有時(shí)效性快，實(shí)效性真和覆蓋面廣等優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)等問(wèn)題，黨的機(jī)關(guān)報(bào)刊和權(quán)威刊物還沒(méi)來(lái)得及做出反應(yīng)，網(wǎng)上各種猜測(cè)、流言甚至誹謗已鋪天蓋地，泥沙俱下，極易混淆和模糊人們的思想。等到黨的主流媒介進(jìn)行澄清是非的時(shí)候，實(shí)際上由于先入為主的作用很多人已經(jīng)相信了網(wǎng)上的信息，反倒是覺(jué)得黨中央的言論是粉飾、是欺騙。所以，黨的理論和黨務(wù)工作者要密切關(guān)注人民群眾的聲音，充分利用網(wǎng)絡(luò)其時(shí)效性快的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于一些社會(huì)事件，不是亡羊補(bǔ)牢去補(bǔ)救，而要未雨綢繆，準(zhǔn)確而快速地做出反應(yīng)，及時(shí)進(jìn)行理論引導(dǎo)。盡管網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，但人們卻可以通過(guò)它將自己最真實(shí)的思想表達(dá)出來(lái)，人們可以隱蔽自己的真實(shí)身份，在網(wǎng)上暢所欲言的進(jìn)行溝通和交流，流露出自己的真實(shí)思想而無(wú)所顧忌。所以黨建工作者要積極的利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)去了解黨員和群眾的真實(shí)的想法，及時(shí)的去解決他們思想上的困惑和障礙，由于溝通的雙方是平等和真誠(chéng)的，而不是現(xiàn)實(shí)中上下級(jí)之間的、文山會(huì)海似的空洞說(shuō)教，也不是變了味的、走了形的、有所顧忌的批評(píng)和自我批評(píng)。所以，對(duì)方在不知不覺(jué)中排解了思想上的困惑和障礙，接受了黨的教育?？梢?jiàn)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想建設(shè)更能貼近黨員和群眾真實(shí)的內(nèi)心世界，實(shí)現(xiàn)交流的交互動(dòng)態(tài)，避免了傳統(tǒng)手段的許多弊端，也更加的真實(shí)有效。而且還能把思想建設(shè)的覆蓋面拓展到各個(gè)網(wǎng)民黨員和群眾的身上，并能通過(guò)他們的積極影響去感染和帶動(dòng)更多的人，從而進(jìn)一步擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)基層黨校的扶持力度，確保黨員思想教育的系統(tǒng)性

基層黨校作為黨組織的重要戰(zhàn)斗堡壘，作為學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬列主義、毛澤東思想和

中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要陣地和鍛煉黨性的熔爐，在用集中培訓(xùn)輪訓(xùn)方式提高黨員干部素質(zhì)方面具有不可替代的作用。為此，就要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨校的扶持力度，進(jìn)一步改善黨員學(xué)習(xí)和活動(dòng)的環(huán)境，培養(yǎng)更多的技術(shù)、理論骨干教師，從物力、財(cái)力和人力等方面加快軟硬件方面的建設(shè)。進(jìn)而更利于黨員整體素質(zhì)的提高，更利于黨員從容應(yīng)對(duì)變化發(fā)展的新形勢(shì)，跟上時(shí)代發(fā)展變化的新節(jié)奏。同時(shí)，要確保黨員思想教育的系統(tǒng)性，要注意以下幾個(gè)方面：

首先，要拓寬教育內(nèi)容，把握好教育重點(diǎn)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，聚焦社會(huì)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，依據(jù)不同的受教育對(duì)象，及時(shí)的調(diào)整、擴(kuò)充黨員教育的內(nèi)容。一是堅(jiān)持對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的信仰教育，這是黨員教育的永恒主題。二是培養(yǎng)黨員擁有終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，具有創(chuàng)新思維能力，視野開(kāi)闊的好干部。三是對(duì)黨員進(jìn)行必要的新技術(shù)，新技能的培訓(xùn)，這是在新形勢(shì)下對(duì)黨員提出的新要求，提高黨員駕馭新的科學(xué)技術(shù)的本領(lǐng)，以自己靠科技致富的本領(lǐng)帶領(lǐng)其他的黨員和群眾走向共同富裕之路。

其次，在教育方法上要靈活多樣，將傳統(tǒng)教育手段和現(xiàn)代教育手段向結(jié)合，理論教育和技能教育相結(jié)合，課堂教育和實(shí)踐示范相結(jié)合，使廣大黨員真正成為政治素養(yǎng)強(qiáng)，理論水平高，科技能力精的先進(jìn)分子。

最后，要確保黨員思想教育的系統(tǒng)性，基層黨校還應(yīng)該明細(xì)職責(zé)，使工作做到有前瞻，有預(yù)案，有布置，有落實(shí)，有總結(jié)，有改進(jìn)。把基層黨校建成黨員之家，黨員教育的培訓(xùn)基地。并成為能為各個(gè)崗位，各條戰(zhàn)線培養(yǎng)中堅(jiān)分子，業(yè)務(wù)骨干的孵化器。

（四）務(wù)必重視開(kāi)展調(diào)查研究，提高黨的思想建設(shè)的實(shí)效性

積極開(kāi)展調(diào)查研究工作，是堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線的必要前提和必然要求。早在1930年，毛澤東就針對(duì)當(dāng)時(shí)的形式主義和本本主義一針見(jiàn)血的指出“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！敝挥羞M(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，才能做到實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，才能不斷地結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行理論創(chuàng)新；只有不斷地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，才能了解群眾的真實(shí)情況、實(shí)際訴求，才能克服形式主義的錯(cuò)誤，才能改進(jìn)實(shí)際工作中屁股指揮腦袋的官僚主義的作風(fēng)，才能明白下一步努力的方向。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們的思想活動(dòng)往往表現(xiàn)出趨利性特點(diǎn)，人們思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)與自身的利益訴求之間的聯(lián)系也愈加密切，這一點(diǎn)無(wú)疑也會(huì)投射到黨員身上。鄧小平曾明確指出：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注重利益，那么思想教育就不能回避利益，不能崇尚不切實(shí)際的空談，不能搞兩張皮。要使群眾明理中得利、得利中明理?！保?］在調(diào)查研究的內(nèi)容上要切實(shí)體現(xiàn)出“以人為本”的民本思想，既要搞清楚黨員當(dāng)下的思想實(shí)際，還要深入調(diào)查黨員的工作和生活的真實(shí)狀況。黨的理論和黨務(wù)工作者必須把工作的觸角向廣度和深度方面延展，透過(guò)種種影響和困擾黨員群眾的生產(chǎn)、生活和工作紛繁現(xiàn)象，深入摸查、剖析其背后的原因，解決好黨員群眾最關(guān)心、與其切身利益最密切的實(shí)際問(wèn)題，把團(tuán)結(jié)、動(dòng)員、教育黨員與幫助、服務(wù)黨員結(jié)合起來(lái)，要把尊重人、理解人、關(guān)愛(ài)人的思想，體現(xiàn)在每一次工作的細(xì)節(jié)中。

用什么樣的方法進(jìn)行調(diào)查研究也是黨的思想建取得理想的實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。事實(shí)上，不管采用什么樣的先進(jìn)方法，都離不開(kāi)俯下身子，眼睛向下，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，唯如此，才能觸摸到事情的真相，掌握黨員群眾工作、生活和思想的實(shí)際，才能做到有針對(duì)性、有實(shí)效性。同時(shí)也要在工作實(shí)踐中學(xué)會(huì)甄別、反思和總結(jié)，打破孤立封閉和主觀主義，要學(xué)會(huì)運(yùn)用動(dòng)態(tài)開(kāi)放的方法來(lái)開(kāi)展調(diào)查研究。馬克思指出，在改造世界的生產(chǎn)活動(dòng)中，“生產(chǎn)者也改變著，煉出新的品質(zhì)，通過(guò)生產(chǎn)而發(fā)展和改造著自身，造成新的思想和新的觀念，造成新的交往方式，新的需要和新的語(yǔ)言?！保?］

（五）堅(jiān)決整治腐敗，優(yōu)化黨的思想建設(shè)的環(huán)境

黨的十七大指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重

大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。”［9］腐敗現(xiàn)象是造成黨失信于民，脫離群眾，造成干群關(guān)系緊張并將最終會(huì)造成黨的執(zhí)政危機(jī)的巨大毒瘤，這一點(diǎn)，我們已經(jīng)看得很清楚。從黨的思想建設(shè)的角度看，腐敗現(xiàn)象極大地阻擾了思想建設(shè)的進(jìn)程，惡化了思想建設(shè)的環(huán)境。

首先，腐敗現(xiàn)象容易導(dǎo)致黨員之間的心理失衡，弱化思想建設(shè)的實(shí)效。腐敗分子同那些廉潔奉公，真正情為民所系，利為民所謀的黨員干部相比，前者不僅在生活上有著奢華的享受，在政治上也往往能通過(guò)各種不正常的手段得到提升，其家人，親朋也跟著沾光，而后者，不僅在生活上與前者形成強(qiáng)烈的反差，家人和親朋不僅無(wú)光可沾，還可能為其工作付出很大的犧牲。政治上，盡管做出了普惠一方百姓的巨大實(shí)績(jī)，能得到老百姓的認(rèn)可和擁戴，但在現(xiàn)實(shí)中卻很少得到升遷，這種強(qiáng)烈的反差會(huì)強(qiáng)烈的刺激、動(dòng)搖黨員干部的意志和信念，會(huì)使他們的思想發(fā)生逆轉(zhuǎn)，在這種情況下，再怎么加強(qiáng)對(duì)他們的思想教育，也很難抵過(guò)腐敗分子的實(shí)用主義、功利主義所帶來(lái)的誘惑，腐敗猛于虎，在腐敗面前，思想建設(shè)的說(shuō)服力往往就像可憐的小羊。

其次，腐敗分子還會(huì)廣羅關(guān)系網(wǎng)，培植黨羽，黨閥異己。對(duì)那些優(yōu)秀的無(wú)法被他們威逼利誘的黨政干部，進(jìn)行造謠中傷，排擠孤立，有些黨員在此重壓下，背離了黨的宗旨，加入了腐敗分子的行列，占到了人們的對(duì)立面。所以說(shuō)，腐敗現(xiàn)象就如同一股暗流在侵蝕、在吞噬著黨的健康肌體，熏污著黨的思想建設(shè)的環(huán)境，盡管的反腐工作已取得了明顯的收效，但離廣大人民群眾的要求還有很大的差距。

最后，對(duì)于腐敗就像黨的十七大要求的那樣，要采取堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防的手段，預(yù)防是關(guān)鍵，對(duì)于腐敗這個(gè)腫瘤，在成本上比懲治會(huì)更低，在效果上比懲治會(huì)更好。同時(shí)在反腐中也要大力加強(qiáng)倡廉的建設(shè)，在當(dāng)下實(shí)際上更需要黨員干部的優(yōu)秀分子帶給人們對(duì)黨及黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義以旺盛的信心，讓人們有充足的理由相信我們的黨員干部主流是健康的，絕大多數(shù)黨員是能夠做到權(quán)為人民所用，利為人民所謀，情為人民所系的中華民族中的優(yōu)秀分子。

參考文獻(xiàn)：

［1］［4］何建東 張克敏：《新世紀(jì)的思想政治工作綱領(lǐng)》，中共中央黨校出版社2000年版，第43頁(yè)、93-94頁(yè)。

［2］ 吳潛濤：《價(jià)值觀多元化態(tài)勢(shì)與堅(jiān)持社會(huì)集體主義價(jià)值觀導(dǎo)向》，《道德與文明》，1999年第4期。

［3］ 舒剛：《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的黨的建設(shè)》，青島出版社1996年版，第104頁(yè)。［5］ 江澤民：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2001年版，第32頁(yè)。

［6］ 江澤民：《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第413頁(yè)。

［7］ 鄧小平：《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1994年版，第147頁(yè)。

［8］ 馬克思，恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第46卷），人民出版社1982年版，第494頁(yè)。

［9］ 胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》。

（本文作者四川民族學(xué)院政法系思政部教授，法學(xué)碩士）

第五篇：思想建設(shè)

中國(guó)五大能源集團(tuán)之一的山東魯能集團(tuán)，738億資產(chǎn)被內(nèi)蒙大草原上幾個(gè)“放羊的”以36億元買走，在中央的直接干預(yù)下，一年后又被責(zé)令以86億元買回，可是在私人手里經(jīng)過(guò)一年多的“資本重組”和“巨額分紅”，公司再買回來(lái)時(shí)已經(jīng)由當(dāng)初的肥牛變成了瘦馬，即便已成為瘦馬，國(guó)家仍然要向?qū)Ψ蕉嘀Ц?0億元。又是用納稅人的錢去填補(bǔ)！買主是誰(shuí)應(yīng)該對(duì)社會(huì)有個(gè)交代，這位能夠一手買走738億魯能集團(tuán)的神秘人物是誰(shuí)？

中國(guó)的官權(quán)已經(jīng)坐大，自由裁量權(quán)過(guò)大，中國(guó)精英集團(tuán)就出臺(tái)了“非暴力犯罪不判處死刑”的法律。也就是說(shuō)，以后只有窮人犯罪才判處死刑，官人和富人犯罪不再判處死刑。中國(guó)的法學(xué)精英一齊高喊這是和世界文明接軌，卻故意掩蓋了一個(gè)基本事實(shí)，即所有廢除死刑的國(guó)家都沒(méi)有規(guī)定刑期上限，就是說(shuō)可以不殺你，但要你最終死在監(jiān)獄里。唯獨(dú)中國(guó)是既不判處死刑，又規(guī)定最高刑期不超過(guò)20年。此法一出，在法制口號(hào)響徹云霄的今天，我們是否應(yīng)該隨波逐流？

中國(guó)平安公司老總在反駁人們對(duì)其6千多萬(wàn)年薪的質(zhì)疑時(shí)曾自豪地聲稱：“我把中國(guó)平安由一個(gè)小公司帶進(jìn)了世界500強(qiáng)，完全對(duì)得起這6千萬(wàn)年薪”。是你有非凡的管理才能嗎？中國(guó)金融管理部門為什么可以讓中國(guó)平安同時(shí)擁有了銀行、證券、信托、壽險(xiǎn)、產(chǎn)險(xiǎn)等五張以上金融牌照？這些牌照你付費(fèi)了嗎？擁有這么多金融牌照莫說(shuō)是聘請(qǐng)管理團(tuán)隊(duì)，即便在董事長(zhǎng)辦公室樹(shù)一根電線桿子，也一樣能進(jìn)入世界500強(qiáng)。讓中國(guó)人迷惑不解的是，憑借數(shù)張金融牌照進(jìn)入世界500強(qiáng)后，中國(guó)平安除了公司名稱還帶有中國(guó)字樣外，還屬于中國(guó)嗎？已變成了英國(guó)匯豐控股公司。這就是十幾年前，幾億人下崗?fù)炀鹊膰?guó)企嗎？吃著娘的奶水長(zhǎng)大，最后把自己的親娘打得半死，帶著家里的所有財(cái)產(chǎn)去認(rèn)個(gè)外國(guó)干爹！

08年中國(guó)平安公布了1600億的天量圈錢計(jì)劃，圈錢用途據(jù)說(shuō)是要填補(bǔ)英國(guó)公司在次貸危機(jī)中的虧損，這和封建時(shí)期搜刮民脂民膏的行為有什么不同？拿我們的血汗錢填補(bǔ)他干爹的虧空？圈錢計(jì)劃一公布，市場(chǎng)即刻崩盤，數(shù)千萬(wàn)股民眼淚汪汪地企盼中國(guó)證監(jiān)會(huì)能夠阻止這家英國(guó)控股公司的肆意掠奪，得到的卻是中國(guó)證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)惡狠狠的回答，肯定要即接受圈錢申請(qǐng)。你們難道不是中國(guó)平安包養(yǎng)的二奶？2008年中國(guó)股市創(chuàng)下了兩個(gè)世界之最：短期內(nèi)股市下跌幅度最深，僅僅數(shù)月便跌去了三分之二；股市損失規(guī)模最大，爆發(fā)了世界歷史上最大的股災(zāi)，不過(guò)數(shù)月市值就蒸發(fā)掉20萬(wàn)億。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，為什么媒體沒(méi)有任何報(bào)道，是誰(shuí)又是用了什么手段塞了他們的嘴？使這些問(wèn)題鮮見(jiàn)報(bào)端。誰(shuí)為平安保險(xiǎn)30億國(guó)資流失買單？誰(shuí)為他們保駕護(hù)航？誰(shuí)又無(wú)償坐擁這些我們老百姓的財(cái)富？這些股東是誰(shuí)？擁有中國(guó)平安3.8億股的第五大股東是北京一位出租汽車司機(jī)的女兒，年齡只有20多歲，中國(guó)平安在香港上市前夕，以3元多的價(jià)格把深圳招商局持有的國(guó)家股（非流通股）買了下來(lái)，一上市就增殖30多億，經(jīng)過(guò)這次股權(quán)分置改革變成了流通股，最高市值超過(guò)565億。你們信嗎？我反正是信了！一個(gè)20歲的小姑娘，奇跡??！僅她一個(gè)股東就能從股權(quán)分置改革中獲利數(shù)百億元，那么所有那些由官人、富人、洋人組成的大小非將會(huì)從股權(quán)分置改革中獲利多少呢？獲取這十幾萬(wàn)億或幾十萬(wàn)億財(cái)富的股東數(shù)量有多少呢？，分?jǐn)偟矫咳祟^上的都是是天文數(shù)字。這就是中國(guó)發(fā)生股災(zāi)是可能事件。

中國(guó)的買辦集團(tuán)就完全有能力束縛住中央和百姓，體制總是改而不革中國(guó)無(wú)論怎樣發(fā)展，結(jié)果都只能是“為他人做嫁衣裳”。中國(guó)政治派系遠(yuǎn)比美國(guó)更復(fù)雜！

那就是以中國(guó)這樣的石油消費(fèi)大國(guó)和俄羅斯﹑伊朗這樣的產(chǎn)油大國(guó)成立一個(gè)獨(dú)立于倫敦、紐約之外的第三大石油期貨交易所。經(jīng)濟(jì)（貨幣）三足，石油三足，地緣政治三足可破美元及歐元的霸權(quán)，也可避免第三次大戰(zhàn)！拉美，中東（伊朗），俄羅斯，亞洲連成一體??不管以盧布，人民幣為交易幣，從地緣上來(lái)看上海無(wú)疑是上選之地！現(xiàn)在條件已經(jīng)俱備??！但目前三足還差一足，不過(guò)俄羅斯已牽頭叫板，中國(guó)干什么去了？？？為什么不開(kāi)辟亞元？石油還在自給自足，美國(guó)為什么不開(kāi)采近海石油及本土石油，要吃蹦起來(lái)才能夠著的葡萄??！看看對(duì)內(nèi)改革改成什么樣了??！

在筆者看來(lái)，確實(shí)有些天真！主持人找的大多是經(jīng)濟(jì)“磚家”，總是就金融論金融，只是盲人瞎摸，恐怕難以畫出真實(shí)的令人信服的“象”，其實(shí)美國(guó)使用的同現(xiàn)代化立體戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，政治﹑經(jīng)濟(jì)﹑軍事﹑外交﹑商業(yè)等多種手段聯(lián)合并用！而世界只用金融支招！可悲！可嘆！

40多年前一代偉人毛澤東的一段發(fā)人深省的話：我為什么把包產(chǎn)到戶看得那么嚴(yán)重??！

中國(guó)經(jīng)濟(jì)好像一輛剎車和檔位失靈的汽車，已經(jīng)被一群快速的汽車驅(qū)趕到快速通道，前后左右都是狂奔的汽車，其中前后都是美系的車，左邊是日本和澳系的車，右邊是英法德系的車，再看這車上的司機(jī)已經(jīng)左右為難，喊左左不應(yīng)，喊右右不理，只好亮紅燈，可后面的車好像視而不見(jiàn)，窮追不舍，再看前面的車，絲毫沒(méi)有停下的意思，這種情形有兩種結(jié)果：一種是引到一個(gè)死胡同，將車上的東西洗劫一空，將人打個(gè)半死不活；另一種是逼向絕路，路之盡頭那只能是沖出去，車毀人

可口可樂(lè)收購(gòu)匯源是什么問(wèn)題?收編了所有的中國(guó)部隊(duì),部隊(duì)都成人家掌控的了,經(jīng)濟(jì)殖民地不就水到渠成了嗎?用毛主席的話講叫:消滅敵方有生力量!多少個(gè)中國(guó)各行業(yè)名牌就這樣還沒(méi)來(lái)得及走向世界就這樣死掉了,中國(guó)就永遠(yuǎn)沒(méi)有可以出征全球的達(dá)能和可樂(lè)微軟了,就永遠(yuǎn)只能自滿于打工仔經(jīng)濟(jì)了.政府就是這樣有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)的!有潛力的好企業(yè)都讓其到外國(guó)上市踐賣給外國(guó)資本家了，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中就消滅了你國(guó)家處于幼年階段的生力軍,品牌雪藏,讓你各個(gè)行業(yè)永遠(yuǎn)也成長(zhǎng)不出收容遣送辦法 收容救濟(jì)辦法勞動(dòng)教養(yǎng)法深圳棚戶貧民窟出租車運(yùn)營(yíng)證南水北調(diào)拉煤發(fā)電

行政應(yīng)急報(bào)告與信息發(fā)布

李樹(shù)斌

一、南水北調(diào)南水北調(diào)成本已經(jīng)高于現(xiàn)有的海水淡化成本，目前最低的海水淡化成本約為3元，南水北調(diào)目前成本約為10元，另有報(bào)道稱已經(jīng)達(dá)到18元

美國(guó)政府借錢干了啥？救市，減稅。我們呢？修路蓋房建橋，路陷房倒橋塌。還有永遠(yuǎn)說(shuō)不清的三公支出，你敢和市長(zhǎng)比出國(guó)嗎?

你敢和縣長(zhǎng)比房產(chǎn)嗎？你敢和局長(zhǎng)比女人嗎？你敢和鄉(xiāng)長(zhǎng)比煙酒嗎？你們，敢和屁民

比眼淚嗎。

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵：言論自由包括一定程度傳播錯(cuò)誤言論不受追究的自由，因?yàn)闊o(wú)人保證自已的言論一定正確。這是微博存在的法理基礎(chǔ)。如果因?yàn)槲⒉┏霈F(xiàn)錯(cuò)誤就封殺，則所有的言論都在封殺之列，包括政府工作報(bào)告。我常提到美國(guó)，是的，但為了中國(guó)健康發(fā)展。中國(guó)不是要趕超美日，要GDP總量和人均GDP都名列前茅嗎？

中國(guó)足壇，即使世界全明星加盟，也能反培養(yǎng)成抽了脊梁骨的三流隊(duì)伍。當(dāng)國(guó)家足球與權(quán)力掛靠，與拜金為伍，能力不是主要，誰(shuí)混得下去才是關(guān)鍵。當(dāng)精力花在心計(jì)上，還如何有時(shí)間專心踢球？

李娜當(dāng)時(shí)罵著中國(guó)體育制度出去，被官員痛罵，今天她拼出來(lái)了，卻全是黨的栽培，滿堂喝彩，什么意思

賴昌星歸心似箭，不怕坐牢，只怕國(guó)足輸球，畫押前盯著電視，發(fā)現(xiàn)男足稀里嘩啦不敵老撾，他長(zhǎng)吁：12年了，咋一切沒(méi)變！他央求換臺(tái)看女足，外逃前崇拜巾幗英雄，沒(méi)想到六連敗，輸?shù)脩K兮兮，冠軍是上午上班下午訓(xùn)練的日本隊(duì)，他感嘆：12年了，時(shí)光咋倒轉(zhuǎn)？可憐中國(guó)足球隊(duì)，有錢有勢(shì)，咋就走不出12年陰霾？世界品牌!”

對(duì)物價(jià)上漲，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)日前表示，目前我國(guó)社會(huì)總供需基本平衡，國(guó)家財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，政府調(diào)控手段日趨完善、經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，我國(guó)完全有能力有條件保持價(jià)格總水平的穩(wěn)定。方面要打造無(wú)線城市，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)WiFi網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，另一方面卻通知店家，要開(kāi)通WiFi服務(wù)，得先花巨資購(gòu)買指定公司安全監(jiān)控軟件。近日，北京市東城區(qū)公安部門的這一做法，引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。

日，天涯論壇網(wǎng)友“biplmm”透露，中國(guó)彩票業(yè)存在黑幕，有機(jī)構(gòu)或個(gè)人通過(guò)在后臺(tái)修改或添加數(shù)據(jù)，篡改開(kāi)獎(jiǎng)時(shí)間的方法，吞噬雙色球大獎(jiǎng)。他同時(shí)表示，自己已在一個(gè)月前發(fā)帖預(yù)言，有人獨(dú)中5億雙色球大獎(jiǎng)。

據(jù)媒體報(bào)道，7月26日晚，福利彩票雙色球11086期開(kāi)獎(jiǎng)，當(dāng)期開(kāi)出獎(jiǎng)號(hào)為：紅球06 07 09 12 17 24，藍(lán)球09。一等獎(jiǎng)狂噴113注，每注獎(jiǎng)金514萬(wàn)。浙江省獨(dú)攬110注，經(jīng)過(guò)浙江省福利彩票發(fā)行中心技術(shù)部的數(shù)據(jù)檢索，這110注一等獎(jiǎng)分落紹興市的兩家福利彩票投注站。

根據(jù)電腦檢索結(jié)果，中獎(jiǎng)號(hào)碼全部來(lái)自新昌。其中100注出自一個(gè)彩票站點(diǎn)，位于新昌服務(wù)街45號(hào)，賣出的兩張彩票出票時(shí)間相隔只有34秒，第一張彩票為7月26日13點(diǎn)49分52秒，另一張為13點(diǎn)50分26秒，兩張彩票流水號(hào)相連。

此外，據(jù)彩票站老板確認(rèn)，有人一口氣買了100注，每注中了500多萬(wàn)元，共計(jì)5.14億元。這位幸運(yùn)者超越了2009年河南彩民創(chuàng)下的3.599億元中獎(jiǎng)紀(jì)錄，成為我國(guó)彩票史上新的“彩王”。

網(wǎng)友“biplmm”表示，他認(rèn)為整個(gè)篡改過(guò)程，就是在開(kāi)獎(jiǎng)后，再在后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中以某某終端銷售機(jī)的ID登錄，修改或添加數(shù)據(jù)罷了，然后將時(shí)間重新設(shè)置在開(kāi)獎(jiǎng)前，又或者只修改未中獎(jiǎng)的票據(jù)，然后重新打印出來(lái)，讓人們以為是開(kāi)獎(jiǎng)前在某某網(wǎng)點(diǎn)銷售的)

日，天涯論壇網(wǎng)友“biplmm”透露。他同時(shí)表示，自己已在一個(gè)月前發(fā)帖預(yù)言，據(jù)媒體報(bào)道，7月26日晚，福利彩票雙色球11086期開(kāi)獎(jiǎng)，當(dāng)期開(kāi)出獎(jiǎng)號(hào)為：紅球06 07 09 12 17 24，藍(lán)球09。一等獎(jiǎng)狂噴113注，每注獎(jiǎng)金514萬(wàn)。浙江省獨(dú)攬110注，經(jīng)過(guò)浙江省福利彩票發(fā)行中心技術(shù)部的數(shù)據(jù)檢索，這110注一等獎(jiǎng)分落紹興市的兩家福利彩票投注站。

根據(jù)電腦檢索結(jié)果，中獎(jiǎng)號(hào)碼全部來(lái)自新昌。其中100注出自一個(gè)彩票站點(diǎn)，位于新昌服務(wù)街45號(hào)，賣出的兩張彩票出票時(shí)間相隔只有34秒，第一張彩票為7月26日13點(diǎn)49分52秒，另一張為13點(diǎn)50分26秒，兩張彩票流水號(hào)相連。

此外，據(jù)彩票站老板確認(rèn)，有人一口氣買了100注，每注中了500多萬(wàn)元，共計(jì)5.14億元。這位幸運(yùn)者超越了2009年河南彩民創(chuàng)下的3.599億元中獎(jiǎng)紀(jì)錄，成為我國(guó)彩票史上新的“彩王”。一個(gè)月前預(yù)言一人獨(dú)中5億雙色球大獎(jiǎng)