第一篇：談?wù)勎覍Ψ顷P(guān)稅壁壘的認(rèn)識

談?wù)勎覍Ψ顷P(guān)稅壁壘的認(rèn)識

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘正逐步淡出國際貿(mào)易領(lǐng)域，受到越來越多的限制和約束；相反，以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度等為主要內(nèi)容的新型貿(mào)易壁壘卻日益突顯，成為貿(mào)易壁壘的主導(dǎo)形式。在此背景下，有必要將非關(guān)稅壁壘單列開來，系統(tǒng)的闡述非關(guān)稅壁壘的特點、分類及其對國際貨物貿(mào)易的作用機(jī)制及影響程度。

非關(guān)稅壁壘，又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，就是指一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，來對本國的對外貿(mào)易活動進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的就是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可證制、“自動”出口限額制、出口許可證制等。

一、非關(guān)稅壁壘的特點

1． 從制定程序來看，非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅有更大的靈活性和針對性。非關(guān)稅壁壘的制定通常采用行政程序，迅速而簡便，并能隨機(jī)針對某國某種商品采取相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，以及靈活調(diào)整實施程序，以應(yīng)付復(fù)雜多變的國際市場形勢。

2． 從保護(hù)作用看，非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅對進(jìn)口限制的作用更強(qiáng)。

非關(guān)稅壁壘在限制進(jìn)口方面方式更加直接。特別是在進(jìn)口配額制下，進(jìn)口量是被限定的，進(jìn)口需求的增加只會導(dǎo)致價格的變化，不改變進(jìn)口量。3． 從政策的透明度來看，非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅更具有隱蔽性。

非關(guān)稅壁壘并不都是公開的，有些甚至無法判定其是否屬于非關(guān)稅壁壘。一些國家對某些商品的質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全性等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣的特殊標(biāo)準(zhǔn)，并且經(jīng)常變化，使得出口上難以應(yīng)付。更有一些國家利用非關(guān)稅壁壘的隱蔽性，對來自特定地區(qū)和國家的進(jìn)口商品設(shè)置了重要障礙，使非關(guān)稅壁壘又帶有歧視性的特點。

二、非關(guān)稅壁壘測度的國內(nèi)外研究綜述

一般來講，非關(guān)稅壁壘(Non-tariff barriers)是指一國政府為了調(diào)節(jié)、管理和控制本國的對外貿(mào)易活動，影響貿(mào)易格局和利益分配而采取的除關(guān)稅以外的各種行政性、法規(guī)性措施的總和。由于非關(guān)稅壁壘的實施往往出于不同的動機(jī)與考慮，且通過不同的途徑和方式達(dá)到限制商品自由貿(mào)易的目的，因此，非關(guān)稅壁壘本身包含有多種具體的表現(xiàn)形式。由我國商務(wù)部一年一度出版的《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》將非關(guān)稅壁壘分為若干具體的小類，包括進(jìn)口限制、通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、政府采購等。

非關(guān)稅壁壘包含的種類繁多、表現(xiàn)形式多種多樣，且各國政府(或地區(qū))對非關(guān)稅壁壘的界定本身又存在一定的偏差，加之部分隱性的非關(guān)稅壁壘難以從各國政府公開的文件或資料中獲得，因此，對非關(guān)稅壁壘的準(zhǔn)確度量存在相當(dāng)大的難度。目前，國際上常用的度量非關(guān)稅壁壘的方法都從不同的角度對非關(guān)稅壁壘展開研究(，每種度量方法都各有一定的優(yōu)勢和局限。1． 數(shù)量影響型的非關(guān)稅壁壘測度

數(shù)量影響型的非關(guān)稅壁壘測度方法主要為頻率類的度量方法(Frequency-Type Measures)，該類度量方法包括覆蓋率(coverage ratio)和頻數(shù)比率(frequency index)兩個指標(biāo)，是度量非關(guān)稅措施最為常用的研究方法之一。通過指標(biāo)的計算，可以得出特定部門、單個國家或國家組織中貿(mào)易受非關(guān)稅措施的影響程度及非關(guān)稅措施的使用頻率，從而衡量出不同國家(或地區(qū))非關(guān)稅措施的實施強(qiáng)度。

覆蓋率指標(biāo)同頻數(shù)比率指標(biāo)均是百分比公式，取值范圍為0%-100%，取值越大代表非關(guān)稅措施實施的強(qiáng)度就越大。前者是測算受一種或一種以上非關(guān)稅措施限制的進(jìn)口商品額占所衡量類別商品總進(jìn)口額的比重，計算過程需要獲得一國(或地區(qū))進(jìn)口商品(商品按關(guān)稅稅號分類)中哪些類商品受到非關(guān)稅措施的限制，以及所有類別商品的進(jìn)口額數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)的來源及質(zhì)量要求較高；而后者是衡量非關(guān)稅措施的出現(xiàn)頻率，即受一種或一種以上非關(guān)稅措施限制的進(jìn)口商品稅目數(shù)占所衡量類別商品包含的稅目總數(shù)的比率(按稅號數(shù)目計算)，計算過程只需獲取哪些類商品受到一種或一種以上非關(guān)稅措施的限制數(shù)據(jù)，而不需要受非關(guān)稅措施限制的商品類別進(jìn)口額數(shù)據(jù)，計算相對簡單。2． 價格影響型的非關(guān)稅壁壘測度

價格影響型的非關(guān)稅壁壘測度方法主要包括等量關(guān)稅法(The tariff equivalent)或價格差值法(price wedge)、等量補(bǔ)貼法(Subsidy equivalents)和有效保護(hù)率法(Effective Rate of Protection)等。等量關(guān)稅法和等量補(bǔ)貼法反映了進(jìn)口限制及補(bǔ)貼對商品價格的扭曲程度，即將此類非關(guān)稅壁壘的實施對國內(nèi)商品價格所產(chǎn)生的價格影響或價格扭曲轉(zhuǎn)化為等值的名義關(guān)稅率，通過比較轉(zhuǎn)化后的名義關(guān)稅率來衡量非關(guān)稅壁壘的強(qiáng)弱程度；而有效保護(hù)率(通常指有效關(guān)稅率)避免了名義關(guān)稅率只反映對最終產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者保護(hù)程度的局限，綜合了稅收、補(bǔ)貼等對投入品及產(chǎn)出品的雙重影響，顯示了以國內(nèi)價格和國際價格計算的增加值的差別，因此能夠用來衡量對促進(jìn)或遏制某種經(jīng)濟(jì)活動的有效性(Corden,1971)。

等量關(guān)稅法和等量補(bǔ)貼法是衡量不同種類非關(guān)稅壁壘對價格的影響程度，前者是將非關(guān)稅壁壘的實施所導(dǎo)致的國內(nèi)商品價格的提高統(tǒng)一用相應(yīng)程度的名義

關(guān)稅率來量化，而后者是衡量諸如政府政策給予生產(chǎn)廠商的轉(zhuǎn)移支付(即補(bǔ)貼)對價格的扭曲程度。兩種度量方法均未能夠全面的反映一個國家(或地區(qū))保護(hù)結(jié)構(gòu)對貿(mào)易及產(chǎn)出的綜合影響。3． 福利影響型的非關(guān)稅壁壘測度

福利影響型的非關(guān)稅壁壘測度方法主要有貿(mào)易限制指數(shù)(The trade restrictiveness index)和可計算的一般均衡分析法(Computable general equilibrium)。貿(mào)易限制指數(shù)由Anderson和Neary(1991)首先提出，被定義為“消費和產(chǎn)出扭曲的單一等量關(guān)稅”，是“持續(xù)生產(chǎn)者等量補(bǔ)貼指數(shù)(PSEs)”及“持續(xù)消費者等量補(bǔ)貼指數(shù)(CSEs)”兩者的結(jié)合，旨在通過比較兩種不同的貿(mào)易扭曲狀態(tài)來衡量貿(mào)易政策變動所導(dǎo)致的福利水平的變動。貿(mào)易限制指數(shù)主要被用來度量貿(mào)易政策的實施對經(jīng)濟(jì)體或經(jīng)濟(jì)部門限制程度的變動，即比較兩種扭曲的狀況，而不是基于自由貿(mào)易的基礎(chǔ)上。Anderson和Neary(1994a)列出了多種使用貿(mào)易限制指數(shù)方法的實證研究，Anderson和Bannister(1992)則運用局部均衡方法對墨西哥農(nóng)業(yè)本國價格政策進(jìn)行了實證分析?？捎嬎愕囊话憔夥治龇ㄌ峁┝艘粋€較為嚴(yán)格的分析框架，通過觀察非關(guān)稅壁壘對產(chǎn)品市場及要素市場價格和數(shù)量的雙重影響，全面把握生產(chǎn)者及消費者的福利變動，最終對一國(或地區(qū))的福利變動狀況進(jìn)行實證分析。de Melo和Tarr(1992)就通過建立單一國家的可計算一般均衡模型對紡織和服裝產(chǎn)業(yè)中貿(mào)易干預(yù)的影響進(jìn)行實證分析，Sazanami(1995)和Messerlin(2000)分別用可計算的一般均衡模型對美國、日本和歐盟的貿(mào)易保護(hù)成本進(jìn)行了估算。

三、面對非關(guān)稅壁壘我國應(yīng)對的對策

毋庸置疑，非關(guān)稅壁壘在國際貿(mào)易中將扮演越來越重要的角色，新的非關(guān)稅壁壘將不斷出現(xiàn)。為應(yīng)對國外非關(guān)稅壁壘的影響，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對策。1． 進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量

企業(yè)要以應(yīng)對非關(guān)稅壁壘為契機(jī)，依靠科技進(jìn)步調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)業(yè)升級，提高我國出口商品的科技含量和加工層次。一是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)特別是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，不斷開發(fā)新材料、新能源、新工藝、新配方、新方法，推出新產(chǎn)品，從而要提高產(chǎn)品科技含量，促使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型；二是通過提高產(chǎn)品的深加工程度，把中間體生產(chǎn)為成品，不僅可以提高企業(yè)的利潤，同時還可以避開各種形式的貿(mào)易壁壘。2． 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中，單打獨干的營銷方式并不適合加入世貿(mào)組織后參與國際產(chǎn)品市場競爭的需要?？梢酝ㄟ^行業(yè)協(xié)會這條政府和企業(yè)之間的紐帶，幫助生產(chǎn)者協(xié)調(diào)出口價格，使我國產(chǎn)品壓價競爭、自相殘殺的情況減少，還可以在對外

宣傳、談判、銷售等提供服務(wù)，承擔(dān)大量產(chǎn)前、產(chǎn)后的工作。此外，還可以通過跟蹤外國非關(guān)稅壁壘措施的變化動向，使企業(yè)及時掌握國外市場貿(mào)易壁壘信息 3． 加快制定和完善技術(shù)標(biāo)注和法規(guī)

應(yīng)對技術(shù)壁壘，我國應(yīng)亟待完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系。一是要逐步建立起與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，要根據(jù)WTO 有關(guān)協(xié)議，大力推動原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證制度，積極實施ISO19000、ISO14000 標(biāo)志和SA8000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，加快與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐；二是加大企業(yè)的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化法制意識，適應(yīng)國際貿(mào)易對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的特殊要求。通過積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，及時掌握國際生產(chǎn)信息和生產(chǎn)技術(shù)水平，吸收先進(jìn)成果，組織力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)我國產(chǎn)品的競爭力。4． 制定和實施市場多元化戰(zhàn)略

市場多元化戰(zhàn)略就是要使我們的產(chǎn)品在市場分布上應(yīng)更加均衡，不要什么都一窩蜂地涌向某一個市場。因此，從政府到企業(yè)都要努力調(diào)整自己的出口市場戰(zhàn)略。具體實施時要本著“鞏固老市場、開拓新市場、出口份額過于集中的要適當(dāng)分流”的原則，使我們的產(chǎn)品能出口到更多的國家和地區(qū)。這不但可以避免某些產(chǎn)品的出口過于集中，容易授人以柄，從而限制我國的出口，而且如果發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)時，我國可以通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移把損失降到最低程度。5． 建立非關(guān)稅壁壘預(yù)警體系

（1）政府要促使外貿(mào)企業(yè)系統(tǒng)收集各國(地區(qū))關(guān)于進(jìn)口、外國投資及其他與外經(jīng)貿(mào)相關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，及時了解所在市場對某種商品采取什么措施和政策，以及當(dāng)?shù)刂贫ǖ母鞣N標(biāo)準(zhǔn)，和這些標(biāo)準(zhǔn)在實施中所遇到的問題等。

（2）選擇可信賴的國外產(chǎn)品代理公司,它們不僅對當(dāng)?shù)厥袌隽巳缰刚疲瑢λ谛袠I(yè)的最新動態(tài)以及消費者的最新需求也應(yīng)充分把握。

（3）應(yīng)把信息及時的向政府部門、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)散，從而確保在每一起非關(guān)稅壁壘案件發(fā)生之前,都能事先得到消息，為及時調(diào)整出口策略，減少被非關(guān)稅壁壘影響的概率和迅速組織企業(yè)應(yīng)對創(chuàng)造重要條件。

總之，從目前來看，國家間完全消除非關(guān)稅壁壘是不可能的，非關(guān)稅壁壘還將在相當(dāng)長的時間內(nèi)存在。為了國家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)安全，保護(hù)人類健康，保護(hù)環(huán)境，合理有效地保護(hù)我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)認(rèn)真研究世貿(mào)組織的有關(guān)條款，學(xué)習(xí)借鑒別國的實踐經(jīng)驗，靈活利用國際慣例、國際規(guī)則和 WTO 規(guī)則，并參照國際規(guī)范建立起自己的非關(guān)稅壁壘保護(hù)體系，從而提高我國企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的競爭力。

第二篇：非關(guān)稅壁壘案例

非關(guān)稅壁壘的作用

非關(guān)稅壁壘，又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，指一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，來對本國的對外貿(mào)易活動進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的就是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可制，“自動”出口限額制、出口許可證制等；后者是指進(jìn)口國對進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例和標(biāo)準(zhǔn)，間接地限制商品進(jìn)口，如進(jìn)口押金制、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢驗規(guī)定等。隨著關(guān)稅壁壘的下降，非關(guān)稅壁壘在限制進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)市場方面的作用不斷加強(qiáng)，成為世界貿(mào)易組織關(guān)注的焦點之一。

非關(guān)稅壁壘的作用

（一）發(fā)達(dá)國家

1、作為防御性武器，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和壟斷利潤 ?

2、國際貿(mào)易談判中用作砝碼 ?

3、作為實行貿(mào)易歧視的手段

（二）發(fā)展中國家

1、限制非必需品進(jìn)口，節(jié)省外匯 ?

2、限制進(jìn)口，保護(hù)國內(nèi)民族工業(yè)和幼稚工業(yè) ?

3、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)獨立

案例分析: 2003年2月，意大利弗德龐特皮革公司(FODERPOINT SRL)以中國最大的皮革出口商———遠(yuǎn)東皮業(yè)集團(tuán)香港子公司交易產(chǎn)品化學(xué)指標(biāo)超標(biāo)為由，將后者告上法庭，要求賠償以前交易的所有損失，并利用意大利法律的特有規(guī)定通過法院扣押了后者應(yīng)收的貨款。

在有關(guān)政府部門和中國皮革工業(yè)協(xié)會的協(xié)助下，通過積極應(yīng)訴，遠(yuǎn)東皮業(yè)集團(tuán)成功地贏得首場官司的勝利，解除了法院的扣押，收回了貨款。但弗德龐特公司不服判決，又提出上訴。

遠(yuǎn)東公司于2004年3月向浙江溫州市中級人民法院提起訴訟，狀告意大利弗德龐特公司，理由是后者涉嫌商業(yè)詐騙。目前，中國和意大利地方法院正在分別審理此案。

對于遠(yuǎn)東皮業(yè)集團(tuán)，乃至整個中國皮革企業(yè)，這不是一場簡單的貿(mào)易糾紛。因為如果敗訴，不僅貨款會被追回，而且由于賠償金額巨大，目前的貨款不足以償還，遠(yuǎn)東集團(tuán)任何進(jìn)入意大利的貨款都會被扣押，以抵償賠款的不足。

這意味著中國皮革行業(yè)的旗艦企業(yè)將無法進(jìn)入世界頂級皮革市場，同時將有更多的中國皮革企業(yè)為此擔(dān)憂，徘徊在意大利的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘門外。

遠(yuǎn)東皮業(yè)集團(tuán)是中國民營企業(yè)500強(qiáng)之一，經(jīng)過10年的發(fā)展，現(xiàn)已成為全球規(guī)模最大的豬皮革產(chǎn)銷企業(yè)，公司年生產(chǎn)加工豬皮革950多萬張，產(chǎn)品銷往意大利、西班牙、葡萄牙、印尼、印度等60多個國家和地區(qū)。

遠(yuǎn)東集團(tuán)2000年開始開拓意大利市場。意大利是全球最頂級的皮革市場，中國皮革企業(yè)要做大做強(qiáng)，在國際上占有一席之地，必須到意大利去拓展市場。抱著這種信念，遠(yuǎn)東集團(tuán)與弗德龐特等意大利皮革公司開展了大量高起點的業(yè)務(wù)合作。

據(jù)了解，遠(yuǎn)東集團(tuán)與弗德龐特公司在2000年建立貿(mào)易關(guān)系，此后生意來往一直較穩(wěn)定。但到了2002年5月，該客戶訂單突然銳減，幾乎終止采購。到10月，經(jīng)過協(xié)調(diào)溝通，雙方又開始了商業(yè)來往。弗德龐特公司當(dāng)時同意訂一個貨柜，稱等貨到后看看質(zhì)量，再討論新的業(yè)務(wù)。為表示誠意，遠(yuǎn)東集團(tuán)在價格上給予了很大優(yōu)惠，付款方式也定為60天遠(yuǎn)期信用證。

為了雙方的合作，遠(yuǎn)東公司對這批貨十分重視，完全按照客戶的各項要求來生產(chǎn)。出貨前還快遞了兩張皮給客戶驗收。貨物于12月發(fā)往意大利，之后一切順利，對方銀行也已承諾付款。

然而，就在付款期限屆滿的前幾天，對方銀行向遠(yuǎn)東方銀行發(fā)來電函說，客戶向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾埩私沽?，此筆貨款被法院扣押。經(jīng)過詢問，遠(yuǎn)東集團(tuán)才知道弗德龐特公司是以2000年初至2002年5月期間收到的貨物化學(xué)指標(biāo)超標(biāo)為由，將他們告上地方法院，并要求法院將本次交易貨款扣押，以充當(dāng)日后賠償?shù)馁Y金。

遠(yuǎn)東皮業(yè)集團(tuán)董事長王敏對此提出質(zhì)疑，因為根據(jù)通行的國際慣例，在貨物到港后，買方要提出索賠最多不超過28天，否則視為接受。而弗德龐特公司的索賠期限早已過期;同時按照國際慣例，在提出索賠時至少80%以上的貨物必須保存完好，但弗德龐特公司早就將這批貨物賣光;最重要的是，弗德龐特公司訴訟請求中提出的遠(yuǎn)東集團(tuán)皮革六價鉻超標(biāo)問題不成立，因為歐盟乃至全球到目前為止，并沒有具體制訂皮革六價鉻含量標(biāo)準(zhǔn)。

遠(yuǎn)東集團(tuán)毫不猶豫地予以反擊，他們首先與中國皮革協(xié)會取得了聯(lián)系，一邊匯報案情，一邊共同研究緊急應(yīng)對方案。在中國皮革工業(yè)協(xié)會的幫助下，3月，公司與中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會法律顧問處及中國國際仲裁委員會法務(wù)部聯(lián)系，并委托后者的律師作為遠(yuǎn)東集團(tuán)本案的中國代理律師。同時，公司又在意大利委托了一名當(dāng)?shù)芈蓭熥鳛楸景复怼?/p>

4月24日，意大利地方法院第一次聆訊。7月，遠(yuǎn)東集團(tuán)將相關(guān)的情況向國家商務(wù)部做了整理和匯報。

9月12日是意大利地方法院做出裁決的日子，在法庭上，原被告雙方代理律師辯論得很激烈。經(jīng)過審理，意大利地方法院正式宣布扣押令無效，遠(yuǎn)東公司成功收回了貨款。

然而事情并沒有結(jié)束，輸了官司的弗德龐特公司似乎受到了前所未有的挫敗，10月他們又向上級法院提出上訴，要求駁回原判。更為關(guān)鍵的是，遠(yuǎn)東集團(tuán)皮革產(chǎn)品是否化學(xué)指標(biāo)超標(biāo)的問題還沒有正式審理，等待遠(yuǎn)東集團(tuán)的或許會是漫長的訴訟之旅。

中國皮革工業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人在總結(jié)“遠(yuǎn)東事件”時說，在某種意義上，這個事件是給中國企業(yè)就如何應(yīng)對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的問題上了生動一課?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)與世界的聯(lián)系越來越密切，經(jīng)過多年的發(fā)展，相當(dāng)一批中國企業(yè)正積極地謀劃走出去開拓國際市場，遇到非關(guān)稅貿(mào)易壁壘日益增多。

這位負(fù)責(zé)人表示，中國皮革企業(yè)要應(yīng)對國際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘，更應(yīng)該關(guān)注自身產(chǎn)品的創(chuàng)新和質(zhì)量提高，注重從提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力的角度來解決問題，因為這才是中國皮革行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉。

針對遠(yuǎn)東皮業(yè)集團(tuán)的案例我們科發(fā)現(xiàn)非關(guān)稅壁壘對于我們發(fā)展中國家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，保持民族經(jīng)濟(jì)獨立起到了至關(guān)重要的作用。

第三篇：非關(guān)稅壁壘對中國對外貿(mào)易的影響與對策

非關(guān)稅壁壘對中國對外貿(mào)易的影響與對策

摘要：近期以來，關(guān)稅壁壘一直是各國限制進(jìn)口以保護(hù)國內(nèi)市場的習(xí)慣性做法。在貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系問題受到國際社會廣泛關(guān)注的背景下，無論是WTO的與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境措施，還是多邊環(huán)境協(xié)定的與環(huán)境相關(guān)的貿(mào)易措施，它們都有一個主要的載體，那就是綠色壁壘。加強(qiáng)對綠色壁壘這一新興貿(mào)易壁壘的概念及其影響國際貿(mào)易的機(jī)制與效應(yīng)的研究無疑具有重要的理論意義。

關(guān)鍵詞：非關(guān)稅壁壘 綠色貿(mào)易壁壘 WTO基本原則

一、引言

非關(guān)稅壁壘早在資本主義發(fā)展初期就已出現(xiàn)，但普遍建立和實施卻是在本世紀(jì)30年代以后。當(dāng)時世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，各資本主義國家為了緩和國內(nèi)市場的矛盾，對進(jìn)口的限制愈加嚴(yán)格，一方面高筑關(guān)稅壁壘，另一方面采取各種各樣的非關(guān)稅壁壘措施限制他國商品的進(jìn)入。

近些年雖然WTO逐漸發(fā)揮越來越大的調(diào)控作用，但同時非關(guān)稅壁壘還在不斷增強(qiáng)。近年來，隨著我國對外貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展，越來越受到嚴(yán)重的非關(guān)稅壁壘的限制、侵?jǐn)_和打擊。而綠色壁壘是指一國為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和公眾健康以及本國產(chǎn)品、市場而設(shè)置的各種強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。

二、綠色貿(mào)易壁壘對世界貿(mào)易的影響

隨著綠色壁壘的加速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家在國內(nèi)加快了制訂和實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的步伐，在國際上則極力主張將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)簽與貿(mào)易措施掛鉤，限制不符合其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，這對國際貿(mào)易產(chǎn)生了很大影響，貿(mào)易壁壘有增無減。發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘非常反感，雙方常常發(fā)生激烈爭論。這種情形時常對全球環(huán)境治理產(chǎn)生干擾。針對這一問題，有些學(xué)者提出，建立一個世界環(huán)境組織，可以使世界貿(mào)易組織排除掉環(huán)境問題的干擾，消除發(fā)達(dá)國家利用環(huán)境壁壘的前提和借口。還有些學(xué)者甚至認(rèn)為建立一個世界環(huán)境組織將對世界貿(mào)易組織起制約和平衡的作用。

三、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

（一）綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的沖擊

在我國加入世貿(mào)組織之前，綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響還不是非常明顯，人們甚至認(rèn)為中國的產(chǎn)品尤其是一些農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等勞動密集型產(chǎn)品具有明顯價格優(yōu)勢，入世后將會有光明的前景。然而現(xiàn)實情況卻是讓人始料未及的，據(jù)有關(guān)部門估算，自2002年以來，國外的技術(shù)壁壘，特別是“綠色壁壘”，造成我國農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失已達(dá)100多億美元，相當(dāng)于我國近年來水產(chǎn)品、畜禽、蔬菜水果的年出口額。蔬菜水果的年出口額。例如，2004年，歐盟禁止我國動物源性產(chǎn)品進(jìn)口一案就涉及我國94家企業(yè)，貿(mào)易金額達(dá)6.23億美元。一些出口市場和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一的企業(yè)，還將因此次事件瀕臨破產(chǎn)境地。據(jù)統(tǒng)計，這些企業(yè)中涉及的勞動力近5萬人，歐盟的禁令還殃及十幾萬農(nóng)戶因上述出口企業(yè)無法全部履行合同而遭受經(jīng)濟(jì)損失。

（二）綠色壁壘對中國出口貿(mào)易的影響

1．對出口商品結(jié)構(gòu)的影響

污染密集度高的產(chǎn)品一般是發(fā)達(dá)國家綠色壁壘所集中針對的相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品，例如化學(xué)成品及相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥等。一直以來，發(fā)達(dá)國家對我國化學(xué)原料和農(nóng)藥的出口制定了不少環(huán)

境標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易限制措施，而且，最新的動態(tài)表明，這方面的綠色壁壘將進(jìn)一步加深。以歐盟為例，2003年底歐盟《未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略》已經(jīng)提交歐洲議會審議，該白皮書一旦通過并實施，中國將至少有700多種出口歐盟的化學(xué)品面臨注冊、評估、許可等考驗。近年來，綠色壁壘成為影響中國化學(xué)品和農(nóng)藥出口的最主要的因素。

2．對出口商品成本和數(shù)量的影響

農(nóng)產(chǎn)品及食品出口受到綠色壁壘顯著影響的主要包括茶葉、蔬菜、動物肉類產(chǎn)品等。2002年以來，由于歐盟和日本先后改變或增多對我國茶葉出口的農(nóng)藥殘留檢測標(biāo)準(zhǔn)或項目，我國以浙江省為主的茶葉出口遭遇“綠色壁壘”，對歐盟和日本的茶葉出口全線下降。2004年1月10月，浙江省對歐盟出口所占比重由去年的4.1%降為2.2%。而對日本出口茶葉也呈明顯下降趨勢，出口所占比重由去年的13.9%降為9.6%，約為0.95萬噸和2000萬美元的金額，分別下降23.1%和30.7%。2002年，日本不斷對蔬菜等中國農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)檢驗檢疫，造成了中國蔬菜對日本出口的大幅下降。根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)字顯示，僅2006年前7個月，我國保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜對日本出口分別下降了20%至29%。

四、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的措施

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

應(yīng)根據(jù)成本優(yōu)勢的變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)和出口綠色產(chǎn)品，使我國的出口貿(mào)易向有利于生態(tài)環(huán)境綠色化方向發(fā)展。近年來，隨著環(huán)保技術(shù)和生活水平的提高，一個發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d產(chǎn)業(yè)(綠色產(chǎn)業(yè))方興未艾。這種以環(huán)境和資源保護(hù)為核心的產(chǎn)業(yè)正推動著綠色產(chǎn)品的開發(fā)與綠色市場的形成。據(jù)預(yù)測，綠色產(chǎn)品在未來的10年內(nèi)將主導(dǎo)世界主要工業(yè)市場。

（二）實施綠色高科技戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量

政府和企業(yè)應(yīng)達(dá)成共識，采取有力手段，實施綠色高科技戰(zhàn)略，增加科技投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術(shù)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，以沖破國際綠色貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大我國產(chǎn)品在國際市場的貿(mào)易空間。首先，國家應(yīng)對具有國際競爭實力的高技術(shù)含量的綠色產(chǎn)品給予扶持，實施優(yōu)惠政策，鼓勵其加入國際競爭行列。其次，要利用有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的綠色技術(shù)改造或取代傳統(tǒng)技術(shù)。各級政府應(yīng)該支持企業(yè)建立綠色技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，搞好綠色技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，并積極引進(jìn)國外先進(jìn)綠色技術(shù)，搞好消化、吸收、創(chuàng)新和推廣。

（三）完善中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度

中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度是從1994年5月17日中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證委員會成立之日起開始的。但中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度與IS014000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度相比，還存在很大差距。今后中國在積極推廣ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度的同時，要注意我國環(huán)境標(biāo)志中產(chǎn)品生產(chǎn)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)與15014000系列的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌，并抓好我國環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國際互認(rèn)。目前，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品還沒有國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國際互認(rèn)，可以增強(qiáng)我國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的國際有效性，使我國通過認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場。

（四）建立綠色壁壘的預(yù)警機(jī)制

發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘具有不斷發(fā)展的性質(zhì)，總的趨勢是標(biāo)準(zhǔn)越來越高，內(nèi)容越來越復(fù)雜，要及時了解綠色壁壘的最新變化，把握其發(fā)展方向，及時向出口企業(yè)告警。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作用，通過國外使館、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、媒體等各種途徑，廣泛收集歐盟各國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，并對資料進(jìn)行整理，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息管理和技術(shù)交流工作，預(yù)測和把握其發(fā)展趨向，及時把信息提供給相關(guān)企業(yè)。

同時，要加強(qiáng)對有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點，便于企業(yè)掌握發(fā)達(dá)國家綠色消費浪潮的基本趨勢，大力開發(fā)綠色產(chǎn)品。檢驗檢疫部門則要加強(qiáng)調(diào)查新形勢下出現(xiàn)的一些檢驗檢疫問題，研究現(xiàn)行的國際環(huán)保規(guī)范和國際公約，大量收集國內(nèi)外疫情資料，趨利避害，防止他們利用現(xiàn)有國際公約及多邊貿(mào)易體系環(huán)境規(guī)范不合理地制造綠色壁壘。

參考文獻(xiàn)

[1]張玉卿，鄭志海，入世與國內(nèi)市場產(chǎn)業(yè)的合法保護(hù)[M]，北京：中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，2002： 52-53

[2]王金南，綠色壁壘與國際貿(mào)易（第二版）[M]，北京：中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，2002：22-23

第四篇：對非現(xiàn)場的認(rèn)識

我的表態(tài)發(fā)言：感謝領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)和同志們的支持！我談?wù)剬Ψ乾F(xiàn)場的認(rèn)識，也算表個態(tài)：

1、利用計算機(jī)在檢查前進(jìn)行輔助分析目前仍處于不斷深入完善階段，雖然從第一代單機(jī)版到現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)版已經(jīng)經(jīng)過多次修改和升級，仍還不太成熟，分析得出的疑點準(zhǔn)確性還不太高，達(dá)不到廣泛普及應(yīng)用的要求。但非現(xiàn)場分析的作用和重要性隨著系統(tǒng)本身的不斷完善和商業(yè)銀行的發(fā)展要求會越來越突出。在這方面，河南農(nóng)行培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀的非現(xiàn)場人才，走在了全國的前列，現(xiàn)在大部分人都調(diào)到審計分局去了，非現(xiàn)場分析將是今后河南審計分局在全國的亮點。

2、從1998年開始，根據(jù)國家審計署要求，總行對計算機(jī)輔助審計系統(tǒng)和審計管理系統(tǒng)兩大系統(tǒng)同時開始研究開發(fā)?，F(xiàn)在我們把審計管理系統(tǒng)改稱為合規(guī)管理系統(tǒng)。輔助審計系統(tǒng)是通過從數(shù)據(jù)庫中提取的某一地區(qū)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行后臺分析，發(fā)現(xiàn)問題疑點，為現(xiàn)場檢查提供線索依據(jù)。合規(guī)管理系統(tǒng)就是把每項檢查的全過程從立項開始到項目歸檔全部納入到系統(tǒng)進(jìn)行操作，最終實現(xiàn)無紙化檢查，這中間有很多環(huán)節(jié)，包括確認(rèn)書、意見書、報告報表等，都有系統(tǒng)自動生成，能節(jié)約大量的人力物力，對這個系統(tǒng)我們中的大部分人都學(xué)習(xí)操作過，很容易學(xué)會。

其實，現(xiàn)在國家審計署、各社會審計機(jī)構(gòu)和部門及其他商業(yè)銀行都在開發(fā)研究非現(xiàn)場分析系統(tǒng)。德勤事物所對農(nóng)行的審計也主要是通過調(diào)取各類報表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

3、學(xué)習(xí)非現(xiàn)場并不很難，現(xiàn)在開始學(xué)也不晚。非現(xiàn)場分析就是對大量的數(shù)據(jù)通過計算機(jī)進(jìn)行不斷的篩選，最后達(dá)到我們想要的結(jié)果。說它不難是因為一是現(xiàn)在的輔助審計系統(tǒng)人機(jī)互動的界面很好，每個人根據(jù)個人的用戶名都能進(jìn)去，打開以后一看就能明白，按步驟進(jìn)行操作就行了。二是提供給我們要求分析的數(shù)據(jù)，都是在ABIS和CMS系統(tǒng)中提取后，已經(jīng)經(jīng)過

了科技部門的處理，把原始數(shù)據(jù)形成了通過分戶賬（原始數(shù)據(jù)就是根據(jù)業(yè)務(wù)操作流程形成的一個個字符串，都是加密過的，是機(jī)器語言和匯編語言，對我們來說一點用沒有），通用分戶賬已經(jīng)很接近于我們平時檢查時所看到的賬本，我們只是像操作Excel表一樣進(jìn)行分類，形成自己需要的各種賬本，當(dāng)然賬本中每一個字段的涵義都有規(guī)定，如機(jī)構(gòu)代碼、戶名、幣種、業(yè)務(wù)類別，借方貸方等我們得有所了解，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過一步一步算法，對數(shù)據(jù)進(jìn)行層層篩選，最后形成我們想要的疑點數(shù)據(jù)。三是算法（算法就是審計檢查思路，可以說是非現(xiàn)場審計的核心內(nèi)容）作為一般人員也不用自己編寫，直接錄入就行了，專業(yè)人員已經(jīng)編寫了好多算法供我們參考使用，2007年省行編寫的《非現(xiàn)場輔助審計方法實務(wù)》都下發(fā)到了每個辦事處。目前咱們的輔助審計系統(tǒng)用的是foxpro語言編程的，主要是它有強(qiáng)大的模塊功能，好多功能不用再編寫程序，直接利用，界面也很容易看懂，一看就能明白，各種算法都是用foxpro語句，跟初中數(shù)學(xué)學(xué)的差不多，如果有興趣咱們自己也會編寫。

4、今后無論怎樣改革，各類檢查必須不可少，非現(xiàn)場分析只會加強(qiáng)不會削弱，所以學(xué)習(xí)非現(xiàn)場業(yè)務(wù)大有可為，歡迎各位給予非現(xiàn)場科更多的關(guān)注和支持，也盼望有志于學(xué)習(xí)非現(xiàn)場的同事參與非現(xiàn)場分析，多給我們5個人提寶貴意見。其實，經(jīng)過這幾年的鍛煉，我們當(dāng)中已經(jīng)有幾個人很是可以了。我想說，專家走了，我們當(dāng)工程師也行，當(dāng)不成工程師當(dāng)技術(shù)員，當(dāng)不成技術(shù)員當(dāng)熟練操作員，能會熟練操作也行，當(dāng)然最好是我們中間還能出現(xiàn)專家型人才。

以上我說的不對的地方請大家批評指正。

第五篇：非關(guān)稅壁壘的發(fā)展及我國出口貿(mào)易的影響及建議

非關(guān)稅壁壘的發(fā)展及我國出口貿(mào)易的影響及建議

【內(nèi) 容 摘要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的不斷深入發(fā)展，非關(guān)稅壁壘已逐漸取代關(guān)稅壁壘成為一國實施貿(mào)易保護(hù)的工具。隨著關(guān)稅的稅率下降，非關(guān)稅壁壘在限制進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)市場方向的作用不斷加強(qiáng)，成為世界貿(mào)易組織關(guān)注的焦點之一。非關(guān)稅壁壘種類包括：傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘。各種非關(guān)稅壁壘措施的影響有所不同，當(dāng)某些情況發(fā)生變化時，非關(guān)稅壁壘措施的影響也將發(fā)生變化。本文將從非關(guān)稅壁壘的歷史、定義、類型、特點、性質(zhì)及詳細(xì)敘述技術(shù)性壁壘和綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響由此提出我國應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的建議。

【關(guān)鍵詞】非關(guān)稅壁壘 發(fā)展趨勢及過程 影響及建議 【論文正文】

一、非關(guān)稅壁壘的定義

非關(guān)稅壁壘是政府用以限制貿(mào)易的除關(guān)稅以外的措施。非關(guān)稅壁壘包括：數(shù)量限制、進(jìn)口許可（進(jìn)口許可制度，進(jìn)口許可程序）、差價稅、進(jìn)口配額和技術(shù)性壁壘等。

非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可證制、“自動”出口限額制、出口許可證制等。后者是對進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的海關(guān)手續(xù)或通過外匯管制，間接地限制商品的進(jìn)口，其主要措施有：實行外匯管制，對進(jìn)口貨征收國內(nèi)稅，制定購買國貨和限制外國貨的條例，復(fù)雜的海關(guān)手續(xù)，繁瑣的衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及包裝裝潢標(biāo)準(zhǔn)等。

非關(guān)稅壁壘是一些發(fā)達(dá)國家限制商品進(jìn)口和爭奪市場的重要手段。最初，非關(guān)稅壁壘僅作為限制進(jìn)口的防御性措施，后來往往用來作為同其他國家進(jìn)行貿(mào)易談判，迫使對方讓步的手段。這些國家還經(jīng)常利用非關(guān)稅壁壘來對發(fā)展中國家實行貿(mào)易歧視。

第二次世界大戰(zhàn)后，許多發(fā)展中國家為了發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，保護(hù)國內(nèi)工業(yè)，在不同程度上采取了非關(guān)稅的保護(hù)性措施，是具有進(jìn)步意義的。

二、非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生的歷史背景及原因

（一）加強(qiáng)競爭的需要

20世紀(jì)30年代，發(fā)生了1929~1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。為了擺脫危機(jī)，出現(xiàn)了超貿(mào)易保護(hù)主義，各國在紛紛提高進(jìn)口關(guān)稅的同時，也使用了以限制進(jìn)口數(shù)量為主要形式的非關(guān)稅壁壘。第二次世界大戰(zhàn)以后，在1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主持下，舉行了多輪多邊貿(mào)易談判，使關(guān)稅壁壘不斷下降。20世紀(jì)70年代，世界經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了較大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，形成了貿(mào)易保護(hù)的壓力。為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國加強(qiáng)了對國內(nèi)市場的保護(hù)措施。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方受到關(guān)稅減讓談判成果履行的約束，在關(guān)稅不能隨意變動和提高的背景下，轉(zhuǎn)向以更多地采用非關(guān)稅壁壘來保護(hù)本國市場，進(jìn)行競爭。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國民健康

隨著生活水平的提高和公眾環(huán)保意識的加強(qiáng)，各國國民對衣、食、住、行的條件、用品的衛(wèi)生和安全要求予以關(guān)注，從國外進(jìn)口的產(chǎn)品當(dāng)然不能例外。如美國于1973年成立了消費品安全管理局（Consumer Product Safety Commission，CPSC），頒布了《消費品安全法案》，《易燃纖維法案》，《聯(lián)邦管制危險物品法案》，《1970年安全包裝法案》，《兒童安全保護(hù)法案》。這些法規(guī)既適用于本土產(chǎn)品，也適用于進(jìn)口產(chǎn)品，對進(jìn)口產(chǎn)品既無優(yōu)待，也不歧視。

（三）WTO允許正當(dāng)?shù)姆顷P(guān)稅“壁壘”

如WTO負(fù)責(zé)實施的《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定，成員方政府有權(quán)采取措施，以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，若無國際標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)為不合適時，可自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)人類與動植物的健康。但要非歧視地實施，并保持透明度。

（四）緣于發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家長期以來的貿(mào)易歧視

發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的貿(mào)易歧視由來已久 ,中國的出口貿(mào)易迅速發(fā)展 ,貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大 ,這更引起國外貿(mào)易保護(hù)主義者的憂慮。正因為雙邊貿(mào)易差額是引發(fā)國際貿(mào)易摩擦與貿(mào)易保護(hù)的主要原因,中國出口商品在國際市場上才屢屢遭受不公正待遇。例如在對浙江省打火機(jī)實施 CR法規(guī)一案中 ,歐盟規(guī)定銷往歐洲、離岸價低于2歐元的打火機(jī),必須加裝一個 5周歲以下兒童難以開啟的安全裝置,而2歐元以上的打火機(jī)不受限制。CR法規(guī)把價格作為產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)而加以限制,顯然是一種價格歧視。是以“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”為名,行貿(mào)易保護(hù)之實。

（五）發(fā)展中國家客觀存在著市場秩序不規(guī)范的事實

發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚,基礎(chǔ)差 ,市場秩序尚不規(guī)范 ,客觀上存在著“出口低價競銷”的事實。外經(jīng)貿(mào)部政策研究室“出口低價競銷課題組”的研究表明 ,我國存在一定數(shù)量“多、低、散、亂”的小型生產(chǎn)企業(yè),它們往往依靠低價競銷擴(kuò)大出口 ,并以次充好或降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時,發(fā)展中國家還有某些企業(yè)為配合進(jìn)口商偷逃關(guān)稅低值報關(guān)的現(xiàn)象;有某些“三無”企業(yè),在開展對外貿(mào)易中制假售假。這類現(xiàn)象 ,雖然只是少數(shù)幾例 ,但都會授人以柄,激化貿(mào)易摩擦。

三、非關(guān)稅壁壘的特點：

（一）非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對性

一般說來，各國關(guān)稅稅率制定必須通過立法程序，并像其他立法一樣，要求具有一定的延續(xù)性。如要調(diào)整或更改稅率，需適應(yīng)較為繁瑣的法律程序和手續(xù)，這種立法程序與手續(xù)，往往迂回遲緩，在需要緊急限制進(jìn)口時往往難以適應(yīng)。同時，關(guān)稅在同等條件下，還受到最惠國待遇條款的約束，從有協(xié)定的國家進(jìn)口的同種商品適用同樣的稅率，因而較難在稅率上作靈活性的調(diào)整。但在制定和實施非關(guān)稅壁壘措施上，通常采用行政程序，制定手續(xù)比較迅速，其制定的程序也較簡便，能隨時針對某國的某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

（二）非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的

關(guān)稅壁壘是通過征收高額關(guān)稅，提高進(jìn)口商品成本和價格，削弱其競爭能力，間接地達(dá)到限制進(jìn)口之目的。如果出口國采用出口貼補(bǔ)、商品傾銷等辦法降低出口商品成本和價格，關(guān)稅往往較難以起到限制商品的進(jìn)口的作用。但一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額等預(yù)先規(guī)定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過限額就直接地禁止進(jìn)口，這樣就能把超額的商品拒之門外，限制作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于關(guān)稅壁壘。

（三）更具有隱蔽性和歧視性

一般來說，關(guān)稅稅率確定后，往往以法律形式公布，依法執(zhí)行。但是，一些非關(guān)稅壁壘打著“合理和科學(xué)”的旗號，制定繁瑣復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和程序，使出口商難以區(qū)分是非，不易對付。

（四）非關(guān)稅壁壘不斷加多

隨著世界市場競爭的加劇、保護(hù)生態(tài)環(huán)境及國民健康和安全的需要，在關(guān)稅壁壘減低的情況下，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家重視非關(guān)稅壁壘的設(shè)置，并加速發(fā)展，使得非關(guān)稅壁壘向多樣化、細(xì)致化、嚴(yán)格化和科技化方向發(fā)展，在傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘基礎(chǔ)上，翻新花樣，層出不窮。迄今，非關(guān)稅壁壘多達(dá)75種，具體措施達(dá)到3000種。

（六）發(fā)展中國家難以對付

發(fā)展中國家由于科學(xué)技術(shù)的落后、檢驗?zāi)芰Φ牟蛔愫蜕钏降牟罹啵瑢Πl(fā)達(dá)國家嗦設(shè)置的非關(guān)稅壁壘難以分辨是否科學(xué)，有否存在歧視行為，在商品出口上陷于被動地位，在進(jìn)口商品上，難以通過正當(dāng)?shù)姆顷P(guān)稅壁壘保護(hù)本國市場和生態(tài)環(huán)境和國民健康。近年來，隨著中國出口貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大、在世界上的貿(mào)易排名不斷前移，目前中國已躍居僅位于美國、德國之后，成為名副其實世界第三位的世界貿(mào)易大國。中國遭受國外非關(guān)稅壁壘的頻率逐漸增多，所受危害也在不斷加大，已成為國外非關(guān)稅壁壘的最大受害者。

中國出口產(chǎn)品最大的特點就是成本低，因為這個原因，使很多進(jìn)口國都抵制中國的出口產(chǎn)品，特別是一些發(fā)達(dá)國家。而他們針對中國所采用的非關(guān)稅壁壘主要是反傾銷和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。由于非關(guān)稅壁壘種類繁多，我就重點從技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘這兩種壁壘來分析對我國出口的影響。

四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘對中國出口的影響，在短期內(nèi)主要變現(xiàn)為貿(mào)易禁止和貿(mào)易限制兩種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

1、貿(mào)易禁止

由于技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘具有強(qiáng)制性，實際上構(gòu)成一種的門檻。中國有相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)勢出口產(chǎn)品（包括紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品），因?qū)覍以馐車饧夹g(shù)壁壘和環(huán)境壁壘的限制而無法進(jìn)入國際市場，或已經(jīng)進(jìn)入因無法達(dá)到不斷提高的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)而被迫退出。造成這種狀況的原因有：

(1)因?qū)嵤┢缫曅詷?biāo)準(zhǔn)而難以進(jìn)入

美國，日本，歐盟是中國三大貿(mào)易伙伴，也是對中國出口產(chǎn)品實施技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘最主要的經(jīng)濟(jì)體。我國出口的商品有近75%都銷往美、日、歐等國家或地區(qū)。這三大經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)濟(jì)和科技水平都較高，而歐盟國家是最先意識并研究國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家，其成員國也是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴(yán)格的國家，尤其在有關(guān)汽車、電機(jī)、機(jī)械和制藥產(chǎn)業(yè)更為明顯。并且美、日、歐這些經(jīng)濟(jì)實體不同重點、不同程度的對進(jìn)口商品實施嚴(yán)格、苛刻復(fù)雜的技術(shù)限制。日本主要集中于我國出口產(chǎn)品的動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)；而歐盟是綠色壁壘的發(fā)源地，其環(huán)境意識最強(qiáng)，對有害于人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品的限制很嚴(yán)；美國除環(huán)保方面與歐盟有相似之出，對機(jī)電產(chǎn)品和玩具的安全性能特別看重。

（2）因不斷提高標(biāo)準(zhǔn)而被迫退出

由于發(fā)達(dá)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求較高,我國一些產(chǎn)品在環(huán)境、衛(wèi)生和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上不符合進(jìn)口國的要求被限制進(jìn)口的情況屢見不鮮。基于國際標(biāo)準(zhǔn)化而產(chǎn)生的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的出口影響越來越大。根據(jù)國家商務(wù)部的調(diào)查報告，近十年來，我國有７０％以上的出口企業(yè)遭遇到國外技術(shù)壁壘不同程度的限制，約４０％的出口產(chǎn)品，２５％出口額受到影響，造成損失超２０００億美元。其中，由于歐盟、美國、日本采取技術(shù)壁壘造成的損失占總損失比重高達(dá)９５％。未來１０年內(nèi)，技術(shù)性貿(mào)易措施將替代反傾銷措施，成為中國對外貿(mào)易最重要的障礙。

2、貿(mào)易限制

技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘還可以因增加粗戶口企業(yè)的成本，導(dǎo)致其產(chǎn)品價格優(yōu)勢下降而使出口規(guī)模受到限制。

1、增加生產(chǎn)成本，減少了企業(yè)的利潤?？朔夹g(shù)性貿(mào)易壁壘要求我國企業(yè)不斷加大技術(shù)改革和研發(fā)的投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年我國因不符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而受阻的出口商品價值超過100億美元。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升導(dǎo)致中國企業(yè)的技改成本大幅增加，迫使許多企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉。

2、追加符合成本。

我國目前申請IS014001認(rèn)證，僅咨詢費、體系建立費用、審核費和認(rèn)證費用一般需20-30萬元，這還不包括環(huán)保設(shè)備投入，這對一些規(guī)模較小的企業(yè)是難以承擔(dān)的。

3、提高了銷售成本，弱化了市場競爭力。對各國技術(shù)貿(mào)易壁壘信息的搜集、應(yīng)對貿(mào)易壁壘的投入、達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)、通過國際認(rèn)證、進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗、檢測都是對企業(yè)市場開拓成本和貿(mào)易成本的一種增加，在無形中導(dǎo)致了市場競爭力的削弱。

五、綠色貿(mào)易壁壘的影響

我國出口產(chǎn)品相當(dāng)大一部分是以初級加工、低附加價值產(chǎn)品為主的勞動密集型產(chǎn)品，因而受綠色貿(mào)易壁壘的影響較大。影響分為消極和積極的。

(1)積極的影響

1、提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到貿(mào)易與環(huán)境的雙贏。

它促使我們努力提高環(huán)境管理水平，提升國家環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實提高產(chǎn)品的環(huán)?？?技含量，從而成功突破環(huán)境貿(mào)易壁壘的制約，達(dá)到貿(mào)易與環(huán)境的雙贏。

2、迫使外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保工作，積極開發(fā)綠色產(chǎn)品

我國的主要貿(mào)易伙伴是發(fā)達(dá)國家，這些國家消費者的環(huán)境保護(hù)意識較強(qiáng)，相當(dāng)一部分消費者在購買商品時會考慮環(huán)境因素，而且愿意支付由于加入環(huán)境因素而提高的那部分價格。因此，綠色壁壘迫使外貿(mào)企業(yè)重新審視發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，真正花大力氣抓好企業(yè)的環(huán)保工作；使企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、包裝、提高產(chǎn)品的質(zhì)量。

（2）消極的影響

綠色貿(mào)易壁壘對我國出口的消極影響是很明顯的，幾乎波及到我國出口的所有領(lǐng)域，對我國出口造成重大的損失。具體表現(xiàn)在以下三方面：

1、對生產(chǎn)成本及競爭力的影響

制造商為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境的檢驗、測試、認(rèn)證等手續(xù)，從而發(fā)生一些額外支出，使生產(chǎn)成本增加，即環(huán)境成本增加削弱了她們的競爭力。

2、苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制我國商品的進(jìn)入

即發(fā)達(dá)國家通過立法或制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，阻止我國相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入他們的市場，參與公平競爭。例如，在服裝和紡織品出口方面，歐盟有關(guān)國家對進(jìn)口服裝的偶氮游離甲醛等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制；這使我國現(xiàn)有的104種偶氮染料的紡織品出口中斷。

3、嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)加大了我國出口商品的難度

從“生態(tài)紡織品認(rèn)證”標(biāo)簽的發(fā)展趨勢看，申請標(biāo)準(zhǔn)將越來越嚴(yán)格。2002年1月頒布的 的該標(biāo)簽新的申請標(biāo)準(zhǔn)中，對甲醇和銻等有害物質(zhì)含量的限制的要求更加嚴(yán)格，殺蟲劑檢測的類別也大大增加；在機(jī)電產(chǎn)品認(rèn)證方面，歐美、日本的環(huán)保法規(guī)是世界上最嚴(yán)格、最完善的，其中有許多條款涉及機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、可回收率等方面，并要求在其國內(nèi)市場銷售必須取得相關(guān)的認(rèn)證，因此，相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證是我國企業(yè)進(jìn)軍國際市場的又一壁壘。

六、