第一篇：西方行政管理思想史復(fù)習(xí)題及參考答案

中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試復(fù)習(xí)題及參考答案

西方行政管理思想史

一、名詞解釋：

1．事實命題 2．溝通網(wǎng)絡(luò) 3．非正式組織 4．增加部下法則 5．價值命題

6．合理化-合法化組織 7．帕金森定律 8．“市場-企業(yè)”結(jié)構(gòu) 9．操作定義

10.“互惠-重配”結(jié)構(gòu) 11．“神秘化的組織” 12．概念工具。13．“集市-有限市場”結(jié)構(gòu) 14．“新公共行政學(xué)” 15．社會要素 16．企業(yè)家政府指

二、簡答題：

1.古德諾政治與行政協(xié)調(diào)思想的基本內(nèi)容。2.古利克認(rèn)為政府的作用有哪些？ 3.行政學(xué)產(chǎn)生的背景是什么？

4.古利克是如何解決政治與行政二分的？ 5.巴納德的組織決策論

6.福萊特思想在行政管理思想發(fā)展史上的地位是什么？ 7.林德布洛姆是如何批判全面理性決策模式的？ 8.簡述認(rèn)知資源理論的主要命題的內(nèi)容。9.厄威克是如何總結(jié)古典管理原則的？ 10.農(nóng)業(yè)社會的行政模式

11.厄威克管理的一般原則是什么？ 12.巴納德對組織構(gòu)成要素的理解。13.簡述西蒙的組織平衡理論。

14.福萊特認(rèn)為處理沖突的最好辦法是什么？ 15.組織中信息交流的幾條原則 16.沃爾多對現(xiàn)代組織理論的評價

三、論述題：

1.政府失敗及其根源。

2.威爾遜與古德諾政治與行政二分思想的基本內(nèi)容。3.試述巴納德對組織本質(zhì)的認(rèn)識。4.試述德羅爾應(yīng)付逆境的對策。5.目標(biāo)管理成功的先決條件和特點

6.試從價值與事實的區(qū)別論述政策問題與行政問題的區(qū)分。7.試論西蒙決策概念的提出對行政學(xué)的影響。8.試論沃爾多對傳統(tǒng)行政學(xué)的總結(jié)與批判。9.試論政府組織與企業(yè)組織的區(qū)別。10.論官僚制。

11.論新公共行政學(xué)的社會公平價值觀

參考答案

一、名詞解釋：

1.事實命題：是關(guān)于客觀世界中可觀察的事物及其運作方式的陳述。事實命題是否正確。取決于它是否與事實相符；事實命題不能以任何推理從價值命題中引出。

2.溝通網(wǎng)絡(luò)：包括社會的文化水平、適用語言的狀況、社會輿論的力量以及通訊和交通的狀況等使整修社會互相“溝通”的手段（4分）。認(rèn)為，一個國家的溝通網(wǎng)絡(luò)是否暢通，對其公共行政具有重要影響。

3.非正式組織：無正式的組織結(jié)構(gòu)、無自覺的共同目標(biāo)。只是具有一定的通過與工作有關(guān)的接觸而產(chǎn)生的習(xí)慣、規(guī)范和情感因素等特點（3分）。

4.增加部下的法則：當(dāng)官員對他們自己的工作量感到過重時，想增加的是下級而不是對手。其目的是為了減少組織中的競爭對手。同時增加部下也可以提高該官員自己的地位。

5.價值命題：價值命題是關(guān)于偏好的表達。一個價值命題是否正確，則是基于人的專斷，即基于人的主觀價值。價值命題不能直接從經(jīng)驗（事實）中產(chǎn)生。

6.合理化-合法化組織：這類組織權(quán)威建立在組織內(nèi)部的各種規(guī)則的基礎(chǔ)上的組織，人們權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級體系。這種類型的組織是以官僚組織的形式出現(xiàn)。而韋伯則把它看作是現(xiàn)代社會中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。

7.帕金森定律：是帕金森在對組織機構(gòu)的無效活動進行調(diào)查和分析中提出的關(guān)于組織機構(gòu)臃腫低效的形成原因的定律。認(rèn)為“工作的增加只是為了填滿完成這一工作時可資利用的時間?！边@就是所謂的帕金森定律（3分）。

8.“市場-企業(yè)”結(jié)構(gòu)：是現(xiàn)代工業(yè)社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在這經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，社會經(jīng)濟遵循價值規(guī)律進行運作，根據(jù)“功利”與“理性”的市場原則進行交換，力圖用最少的投入獲得最大的產(chǎn)出（3分）。9.操作定義：是指名詞的定義是與實證觀察的事實或情況相一致的（3分）。操作定義的主張顯然依據(jù)的是物理學(xué)家布里奇曼所倡導(dǎo)的那種建立在實證主義精神之上的操作主義。

10.“互惠-重配”結(jié)構(gòu)：是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。互惠泛指國家或地區(qū)之間互贈國產(chǎn)，地方官吏向國王“納貢”以及民間以物易物、互補不足的交易形式。這種交易主要是基于情感的、宗教的或者主仆的關(guān)系而進行的，它不同于市場經(jīng)濟條件下以贏利為目的的商品交換。11.“神秘化的組織”：行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格。它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。典型的“神秘化的組織”是以宗教或政治形式出現(xiàn)的小規(guī)模的革命運動。

12.概念工具：概念工具通常都是一組相關(guān)的概念。對一組概念的相互關(guān)系所做的說明就是一種理論。就一組概念來研究一個問題，在研究方法上稱為“概念探究”。

13.“集市-有限市場”結(jié)構(gòu)：這是介于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會和現(xiàn)代工業(yè)社會之間的過渡社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在這種過渡社會中，盡管已經(jīng)有了市場化的“集市”，有了以貨幣為媒介的交換行為。但是社會經(jīng)濟并未完全商品化，政治的、社會的、宗教的以及個人地位等因素仍然強烈地影響著經(jīng)濟行為。14.“新公共行政學(xué)”：是相對于“傳統(tǒng)公共行政學(xué)”而言的。新公共行政學(xué)不僅認(rèn)為公共行政應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟、有效的方式為社會提供高質(zhì)量的服務(wù)。而且更強調(diào)把社會公平作為公共行政所追求的目標(biāo)。15.社會要素：主要是指各種社會組織。包括以血緣關(guān)系為紐帶結(jié)成的自然團體，如家庭、家族。以利益關(guān)系為紐帶結(jié)成的人為團體，例如，教會、政黨、工會、商會等，他將此通稱為社團。

16.企業(yè)家政府指：具有企業(yè)家精神的政府。試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來。使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率（3分）。

二、簡答題：

1.古德諾政治與行政協(xié)調(diào)思想的基本內(nèi)容。理學(xué)發(fā)展所需的實際經(jīng)驗。

4.古利克是如何解決政治與行政二分的？通過測定與政治和政策的相關(guān)度，對政治家、被任命的政務(wù)類官員、行政官員和技術(shù)專家的角色做出區(qū)分。政治家的角色就是通過監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團之間的關(guān)系來保持整個系統(tǒng)的平衡；被任命的政務(wù)官員所充當(dāng)?shù)氖侵薪槿私巧?，他們在專家和公眾之間作解釋工作以幸相互的了解；而行政官員的角色則在于理解和協(xié)調(diào)政策并且向具體的行政工作機構(gòu)解釋和說明政策指令，不過他們對于當(dāng)選官員的決策無疑是十分忠誠的。最后技術(shù)專家一般只考慮“技術(shù)問題”。

行政官員應(yīng)該將知識與技能同公眾愿望、政治力量和常識融合起來，應(yīng)該制定一套有結(jié)構(gòu)的補救性行動步驟，并且應(yīng)該采取具體行動確保權(quán)威的行使，這就必須有真正意義上的“政治”活動，并且將行政官員引入政策過程。

5.巴納德的組織決策論： 15.組織中信息交流的幾條原則： 策制定系統(tǒng)的自學(xué)習(xí)能力，為改進政策分析、提高政策制定系統(tǒng)本身的政策制定水平提供必要的手段。

（二）改進政策制定過程。具體包括： 9.試論政府組織與企業(yè)組織的區(qū)別。

第二篇：西方行政管理思想史

怎樣成為一個“卓有成效的管理者”

德魯克先生寫的《卓有成效的管理者》，對從事企業(yè)管理工作和政府管理都起著重要的作用，尤其是企業(yè)管理。

德魯克曾說過“中國需要大公司和領(lǐng)導(dǎo)它們的精英人才，但中國像任何國家一樣，90%的組織將是中小型的和地方性的，它們必須發(fā)揮作用，單靠大公司，不能提供一個健康社會所需要的各方面功能。中國最大的弱點是作為一個大國，沒有足夠的受過高等教育的人，但你們有一大批能干的人，這些人在實際磨練中學(xué)會了怎樣在極其困難的條件下生存并取得成效。他們可能只受過普通的教育，也不是特別聰明和優(yōu)秀，但卻知道如何精巧地處理事情。這樣的人可能有幾百萬，他們可以領(lǐng)到那些中型、小型和地方性的組織，他們將建設(shè)一個發(fā)達的中國。”這段話透露出了德魯克先生對肩負(fù)中國未來的管理者，特別是對中小型和地方性組織的普通管理者的殷切期望。所以，中國的管理者必須清楚自身責(zé)任的重大，勇于肩負(fù)起建設(shè)社會主義和諧社會的偉大目標(biāo)，重視管理的有效性，真正做到切實有效的管理。

在面對變化莫測的市場和全球化競爭的困惑時，我們可以從德魯克的思想中得到許多新的啟示。

首先，企業(yè)的管理必須有效，否則企業(yè)無法生存。需要我們清楚的認(rèn)識到有效管理的重要性，有效就要防患于未然，將例外管理變成例行管理。如企業(yè)創(chuàng)造“日清”工作法，即“日事日畢，日清日高”，將每項工作的目標(biāo)落實到每人、每天，形成“事事有人管，人人都管事”的氛圍，大到一臺設(shè)備，小到一塊玻璃，都有人負(fù)責(zé)。每天下班前要根據(jù)目標(biāo)對工作完成的情況“日清”，而日清的結(jié)果又與其本人的獎罰激勵掛鉤，這樣便形成了目標(biāo)、日清、激勵三者間的閉環(huán)優(yōu)化和良性循環(huán)。

其次，沒有組織和個人在管理上相輔相成的有效性，就難以應(yīng)對信息化時代的挑戰(zhàn)。正如德魯克所言“在組織而言，需要個人提供其貢獻，在個人而言，需要組織作為達到個人目的的工具”。即每個人對組織的貢獻，是體現(xiàn)在如何能以最快速度去創(chuàng)造和滿足用戶的需求；而組織為個人所提供的工具，就是要支持其實現(xiàn)這一速度。

最后，管理者都應(yīng)該學(xué)會有效姓，這是成為一名有效的管理者的必經(jīng)之路。企業(yè)需要有效的管理者，那么管理著如何能具備有效性呢？“有效性雖然人人可學(xué)，但卻無人可教”，德魯克的這句話告訴我們有效性是可以學(xué)會，但不可以教會的。有效性的學(xué)習(xí)是一種挑戰(zhàn)，一種實踐，你急不挑戰(zhàn)自己的目標(biāo)，又不去應(yīng)對市場的挑戰(zhàn)，就不會有學(xué)習(xí)有效性的動力和壓力。你想學(xué)習(xí)有效性，但又不肯在實踐中去思考問題背后的問題是什么，不去探索創(chuàng)新的路徑，企圖找一個捷徑，等待別人交給你一個現(xiàn)成的理論或模式，那你一定與有效性無緣。如同禪宗里的一句話，“借來的火，點不亮自己的心靈”。

第三篇：行政管理考試復(fù)習(xí)題及答案

行政管理復(fù)習(xí)題試題及答案

復(fù)習(xí)一

一、名詞解釋

1、地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機關(guān)。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。

2、非營利組織：非營利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。

3、人事行政：人事行政是指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

二、單項選擇題

1．被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C)。

A．普耳 B．斯密 C．歐文 D．斯圖亞特

2．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。

A．里格斯 B．古立克 C．德魯克 D．高斯 3．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(A)。

A．計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算

B．領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算

C．計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報告、預(yù)算

D．計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算

4．公共行政環(huán)境的(D)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。

A．約束性 B．復(fù)雜性 C．不穩(wěn)定性 D．特殊性

5．政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是(C)。

A．前資本主義 B．由資本主義 C．壟斷資本主義 D．當(dāng)代資本主義

6．公共行政學(xué)研究的核心問題是(A)。

A．政府職能 B．行政監(jiān)督 C．行政決策 D．行政體制

7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。

A．內(nèi)閣制 B．總統(tǒng)制 C．半總統(tǒng)制 D．委員會制

8．內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的(A)國，后來為許多西方國家所采用。

A．英國 B．美國 C．日本 D．加拿大

9．我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。

A．《行政學(xué)原理》 B．《論譯書》 C．《行政學(xué)的理論與實際》 D．《行政學(xué)》

10．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治 州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。A．特殊型 B．發(fā)展型 C．傳統(tǒng)型 D．現(xiàn)代型

三、多項選擇題

1．下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE)。

A．法律制度 B．意識形態(tài) C．道德倫理 D．價值觀念 E．教育

2．國家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有(BCDE)等幾種形式。

A．綜合培訓(xùn) B．更新知識培訓(xùn) C．任職培訓(xùn) D．業(yè)務(wù)培訓(xùn) E．初任培訓(xùn)

3．下列國家實行總統(tǒng)制的有(AD)。

A．墨西哥 B．德國 C．新加坡 D．埃及 E．丹麥

4．較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(ABCDE)。

A．四分圖理論 B．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論

C．領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 D．領(lǐng)導(dǎo)方格理論 E．PM型領(lǐng)導(dǎo)模式

5．科學(xué)合理的機關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。

A．計劃安排工作 B．組織實施工作

C．協(xié)調(diào)控制工作 D．檢查總結(jié)工作 E．獎懲教育工作

四、簡答題

1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?

答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政 治制度、經(jīng)濟制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。

2、簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。

答：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。（1）機能制的優(yōu)點是：①可以擴大公共組織的管理職能。②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。③分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。（2）機能制的缺陷是：①職能分化過多，會造成政府機構(gòu)過多，因而會造成對社會和經(jīng)濟干涉過多，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的后果。②分工過細，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。

五、論述題:（只提供答題要點）

1、試述 公共行政的作用。

（1）公共行政是對國家的治理；（2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證；（3）公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的保證；（4）公共行政是加速我國社會主義建設(shè)的需要和參與國際競爭的保證；（5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理的國家公務(wù)員隊伍的需要.2、試述行政環(huán)境的作用。（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀形態(tài)，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動的空間。（2）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。（3）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。（4）公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用.3、要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須正確界定政府在社會中的角色,要做到這一點,你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系?

（1）正確處理政府與社會之間的關(guān)系；（2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系；（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（5）正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系；（6）正確處理政府與公民的關(guān)系.4、你如何理解行政體制？

應(yīng)從如下幾個方面理解行政體制：（1）、經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展；（2）、政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）、行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置.（4）、科學(xué)技術(shù)推動行政體制的變革；（5）、文化對行政體制的重要價值作用.5、什么是管理層次與管理幅度?試述管理層次與管理幅度的關(guān)系? 管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額.管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額.管理層次與管理幅度必須適當(dāng).一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管 理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多.但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的.如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定.6、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的? 首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提.其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù).第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.7、試分析行政決策在行政管理過程的重要作用。

（1）、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；（2）、行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過程；（3）、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（4）、行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑.8、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？

（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結(jié)一致的目的.（2）行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率.（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認(rèn)識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行.(4）行政協(xié)調(diào)有助于將 分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”.9、你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？

（1）.行政改革必須進行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展；(2).行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提；(3).行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；(4).行政改革必須有政治保障和法律保障；(5).行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點.復(fù)習(xí)二:

一、案例分析

從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的“行政問責(zé)暫行辦法”、“行政過錯追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準(zhǔn)實施丁《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”作了嚴(yán)格規(guī)范。

最近，重慶市政府常務(wù)會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責(zé)情形和7種追究責(zé)任，對行政首長追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責(zé)的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識淡??；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟損失的。

“官員問責(zé)”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風(fēng)險，使為官變成了—種風(fēng)險職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當(dāng)官有權(quán)” 到“當(dāng)官有責(zé)”。

請你運用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問題：

1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任?其具體內(nèi)容是什么?

2．行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么?

3．結(jié)合行政學(xué)原理簡談我國實施“官員問責(zé)”制的益處。(回答此問字?jǐn)?shù)不少于300字)

答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（3）負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。

2．行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個方面：（1）政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關(guān)以及對公眾負(fù)的責(zé)任。（2）法律責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發(fā)生的 法律關(guān)系。（3）行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政機關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。行政責(zé)任是一種管理責(zé)任。（4）道德責(zé)任。行政機關(guān)和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任。政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

3．增強官員的責(zé)任心；促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習(xí)；有利于整肅吏治。

二、在我國，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國，學(xué)而優(yōu)則商，請談?wù)勀銓@些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據(jù)，字?jǐn)?shù)不少于300字。)

答：“學(xué)而優(yōu)則仕”，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想。《論語?子張》有語：“學(xué)而優(yōu)則仕”。在許多國人看來，做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是“學(xué)而優(yōu)則商”，我們不少人則仍是“學(xué)而優(yōu)則仕”。其中的區(qū)別，值得深思。作一個不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社會”的話，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟管理領(lǐng)域的社會就可以稱為“經(jīng)濟精英社會”了。一般地說，當(dāng)社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達時，維持一個強有力 的政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要的。而當(dāng)商品經(jīng)濟社會發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應(yīng)的，而“經(jīng)濟精英社會”只能是商品經(jīng)濟發(fā)達到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進，社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟管理演化。我國已經(jīng)進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機會日益增加。但是為什么還會出現(xiàn)“學(xué)而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說明中國傳統(tǒng)文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設(shè)施不先進、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”。另一方面，公務(wù)員的“高含金量”有越來越趨高之勢。與其他行業(yè)相比，公務(wù)員在獲取公共信息資源、話語權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機會更大，而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險卻是相對較低。于是，競考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是“最優(yōu)選擇”，“考公務(wù)員熱”涌動也就不足為奇了。一國競爭力高下的區(qū)別，從社會人力資源的配置來講，往往就在于社會中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競爭力相對強的，是因為它有一個好的制度環(huán)境，使得社會中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競爭力相對弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀念從“學(xué)而優(yōu)則仕”更多地轉(zhuǎn)向“學(xué)而優(yōu)則商”？如何促進這個轉(zhuǎn)變？這是一個值得我們深思的問題。

復(fù)習(xí)三:

一、名詞解釋

1、行政監(jiān)察管轄：行政監(jiān)察管轄，是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進行管轄的法律制度。

2、招標(biāo)性采購：是指通過招標(biāo)的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購主體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購方式。

3、標(biāo)桿管理：是指一個組織瞄準(zhǔn)一個比其績效更高的組織進行比較，以便取得更好的績效。

4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機關(guān)提起訴訟。俗稱“民告官”。

二、單項選擇題

1．整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(C)。

A．協(xié)調(diào)階段 B．總結(jié)階段 C．實施階段 D．準(zhǔn)備階段

2．對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。

A．檢察機關(guān) B．行政監(jiān)察機關(guān)

C．黨的紀(jì)律檢查機關(guān) D．黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)

3．國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A)。

A．中央預(yù)算 B．縣級預(yù)算 C．省級預(yù)算 D．市級預(yù)算

4．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(B)天內(nèi)報有關(guān)部門備案。A．15 B．30 C．45 D．60

5．批準(zhǔn)是一種約束力較強的(A)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個基本步驟。

A．事先 B．事中 C．事后 D．全面

6．從20世紀(jì)(C)年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。

A．50 B．60 C．70 D．80

7．為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(D)。

A．積極方案 B．追蹤方案 C．應(yīng)變方案 D．臨時方案

8．行政決策體制的核心(D)。

A．信息支持系統(tǒng) B．公民磋商與參與系統(tǒng) C．專家咨詢系統(tǒng) D．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)

9．行政評估準(zhǔn)備階段，評估工作的第一步是(D)。

A．明確評估目的 B．選擇評估標(biāo)準(zhǔn) C．培訓(xùn)工作人員 D．確定評估對象

10．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。

A．橫向溝通 B．縱向溝通 C．無反饋溝通 D．網(wǎng)上溝通

三、多項選擇題

1．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(ABD)。

A．地方計劃 B．中央計劃 C．國防計劃 D．基層計劃 E．資源計劃 2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。

A．印花稅 B．定率稅 C．房產(chǎn)稅 D．配賦稅 E．耕地占用稅

3．行政復(fù)議的合法性審查包括(ABCD)。

A．法定依據(jù)的審查 B．濫用職權(quán)的審查

C．法定程序的審查 D．法定權(quán)限的審查 E．權(quán)力腐敗的審查

4．從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為(AB)。

A．程序性決策 B．非程序性決策 C．理性決策 D．科學(xué)決策 E．直覺決策

5．工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。

A．計劃控制 B．標(biāo)準(zhǔn)控制 C．程序控制 D．成本控制 E．質(zhì)量控制

四、簡答題

1、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟?

答：行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：（1）認(rèn)識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)。（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實施決策方案，完善決策。（8）評估決策。

2、簡述測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。

答：測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有：（1）測定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。（2）測定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。（3）測定行政效率的社會效益標(biāo)準(zhǔn)。（4）測定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

五、論述題

1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。

答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認(rèn)識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。

2、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革?

答：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。理解行政改革，應(yīng)注意：（1）行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發(fā)達國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術(shù)實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)。公共組織 與社會環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者必須保持動態(tài)平衡。行政改革以適應(yīng)社會環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應(yīng)社會變遷，它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和運行方式必須隨著社會變化而變化，但行政改革不是消極地適應(yīng)社會環(huán)境的變化，而是積極而高效地管理社會公共事務(wù)。行政改革要注意行政效率問題，同時又不能忽視社會公平和公眾利益的實現(xiàn)程度。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革要對行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政區(qū)劃體制、組織機構(gòu)、人事制度等進行改革，它是一個系統(tǒng)工程。因此，行政改革應(yīng)該進行科學(xué)地論證，嚴(yán)密地計劃，強有力地組織，有步驟、有重點地開展，而不能盲目進行。（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政府必須不斷地調(diào)整與社會的關(guān)系，界定自己在社會中的角色，必須對政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進行調(diào)整。從總的發(fā)展趨勢來看，政府的行政權(quán)對社會的干預(yù)逐步減少，社會的自主權(quán)和自治權(quán)越來越多，社會團體和非營利組織以及市場的作用越來越大。但政府必須對社會進行干預(yù)，無政府主義是不可取的。

復(fù)習(xí)四:

政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量

至2007年6月底，全國機動車保有量超過1．5億輛，其中北京機動車保有量突破300萬輛，北京市市長王岐山也將此事稱之為“首都發(fā)展繁榮的標(biāo)志”。清華大學(xué)交通研究所所長陸化普教授因此評價：這標(biāo)志著我國機動車水平最高的城市接近發(fā)達國家的汽車發(fā)展程度。戶均擁有0．7輛車，北京已步人汽車社會。中國人民大學(xué)能源研究中心主 任查道炯，在北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國經(jīng)濟展望論壇上說，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車。如何解決發(fā)展汽車工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點爭執(zhí)不下。政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個，請你也參加討論，發(fā)表你的看法。

要求：

一、簡單調(diào)查一下當(dāng)?shù)厮郊移嚀碛星闆r，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等；

二、根據(jù)你調(diào)查的情況，擬定個人討論提綱；

三、進行小組討論，歸納小組討論意見；

四、形成你的觀點，并進行論證。字?jǐn)?shù)不少于500字。

答：寧波私家汽車擁有情況調(diào)查：目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購買潛力。面對如此巨大的市場，生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場的差異性，分析研究并準(zhǔn)確的制定其產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、廣告定位、價格競爭策略，對企業(yè)的市場開拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū)，代表100多萬城市家庭，600多萬人口的汽車消費市場情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶。

家庭擁有汽車數(shù)量：

一、總量：在625萬戶城市家庭中，擁有汽車總量的置信區(qū)間在69.9萬—92.6萬輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%。

二、數(shù)量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。

家庭購買汽車價格：

一、總體購買價格：在所調(diào)查的家庭中，所購汽車的平均價格為11.9萬元／輛。在所調(diào)查的家庭中，欲購汽車的平均價格為12.0萬元／輛。

二、收入水平的價格差異：高收入家庭購車平均價格為17.8萬元。中等收入家庭平均價格最低。高收入家庭的預(yù)期價格為18.0萬元。中等收入家庭的預(yù)期價格為7.6萬元。

家庭擁有汽車的消費特征：

一、色彩特征：本次調(diào)查顯示，寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購汽車的31.3%;其次是白色，再次是藍色。這三種顏色占已購家庭汽車總數(shù)的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計只占到城市家庭汽車總數(shù)的16%。

二、家庭駕車人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實際駕車人員主要是男士，占到80.4%。女士實際駕車比例為19.6%。但女士駕車的比例有上升趨勢。

三、排量特征：本次調(diào)查顯示，目前寧波居民家庭汽車以低排量為主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，這兩檔合計占到家庭汽車擁有量的一半以上，而排量2.5升以上的僅占9.35%。

討論提綱：購買意向：

一、總體情況：轎車品牌知名度最高的前幾個品牌是桑塔納、奧迪、寶來、標(biāo)致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費者不經(jīng)提 示都能說出桑塔納的名字，40%多的消費者在提到轎車時，會首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達的知名度均超過了50%。

二、價格檔次變化：根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，價格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多，而價格在十萬元以上的汽車欲購率遠高于已購率，可見在今后幾年價格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流；價格在二十萬元以上的汽車，雖然欲購率和喜愛率很高，但已購率低，人群基數(shù)小，市場份額明顯低于價格在十至二十萬元的車型。

三、國產(chǎn)車與進口車競爭力狀況：國產(chǎn)汽車已購率、欲購率、喜愛率分別為77.9%、68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說明，長遠發(fā)展下去城市居民更將傾向于購買進口車。

四、購買意向上升產(chǎn)品：調(diào)查統(tǒng)計數(shù)字顯示，上升產(chǎn)品中，進口車上升明顯，桑塔納車最穩(wěn)定，捷達與富康上升迅速。

第四篇：2012.4西方法律思想史試題及答案

全國2012年4月高等教育自學(xué)考試

西方法律思想史試題

課程代碼：00265

一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。

1.下列著作中體現(xiàn)柏拉圖晚年的法律思想的是(C)A.《政治學(xué)》 B.《政治家》 C.《法律篇》

D.《理想國》

2.下列人物中不屬于．．．古希臘著名思想家的是(D)A.蘇格拉底 B.柏拉圖 C.亞里士多德

D.西塞羅

3.下列不屬于．．．亞里士多德政治法律思想方面的著作是(B)A.《倫理學(xué)》 B.《法律篇》 C.《政治學(xué)》

D.《雅典政制》

4.中世紀(jì)歐洲并列的三大法律體系是(A)A.教會法、羅馬法、日耳曼法 B.教會法、自然法、羅馬法 C.教會法、封建法、羅馬法

D.羅馬法、日耳曼法、莊園法

5.早期神學(xué)派代表奧古斯丁對法律的分類是(D)A.神法、自然法、市民法 B.永恒法、自然法、人為法 C.自然法、萬民法、市民法

D.神法、自然法、實在法

6.最早用契約來解釋國家起源的思想家是(A)A.伊壁鳩魯 B.阿奎那 C.馬基雅維里

D.布丹

7.盧梭把自然狀態(tài)描述為(B)A.戰(zhàn)爭狀態(tài) B.黃金時代 C.白銀時代

D.狼與狼的狀態(tài) 8.系統(tǒng)地提出生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)等人類三種重要權(quán)利的古典自然法學(xué)家是(A.格老秀斯 B.霍布斯 C.洛克

D.盧梭

9.哲理法學(xué)派的創(chuàng)始人是(A)A.康德 B.黑格爾 C.克饒斯

D.斯坦姆勒 10.下列選項中，屬于新分析法學(xué)的典型代表的是(C)A.邊沁的功利主義法學(xué) B.奧斯丁的法律命令說 C.哈特的法律規(guī)則說

D.龐德的社會工程法學(xué)

11.狹義的法律實證主義特指(D)A.新分析法學(xué)

B.分析法學(xué)

本套試題共分5頁，當(dāng)前頁是第2頁-

C.機會成本與邊際成本

D.市場交換有利于資源最佳配置

24.標(biāo)志著經(jīng)濟分析法學(xué)產(chǎn)生的論文是（C)P267 A.《實證主義與法律和道德之分》 C.《社會成本問題》

B.《法律的道德性》 D.《法律的經(jīng)濟分析》

25.在卡拉布雷西的設(shè)計中，減少事故成本的理想模式是(A)P277 A.雅典模式 C.紐約模式

B.斯巴達模式 D.東京模式

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。

26.典型意義上的中世紀(jì)法律思想包括(BCE)P32 A.希臘法律思想 C.世俗君主論思想

E.羅馬法復(fù)興時期的注釋法學(xué)

27.奧斯丁認(rèn)為通常所謂的“法律”一詞的含義包括(ACDE)P153 A.上帝之法 C.實在法 E.比喻性的法律

28.邊沁的著作有(BDE)A.《法理學(xué)的范圍》 C.《法理學(xué)講義》 E.《政府片論》

29.下列關(guān)于法律的說法中，符合美國法學(xué)家霍姆斯觀點的有(ABCDE)P216 A.法律即一個壞人對法院將做出何種判決的一種預(yù)測 B.混淆法律和道德只能造成執(zhí)法的混亂 C.“邏輯”是法律發(fā)展的唯一動力 D.歷史和社會利益決定了法律的內(nèi)容 E.法理學(xué)是一個成功的律師所必備的一項知識

30.下列論著中，不屬于波斯納用以表達自己經(jīng)濟分析法學(xué)思想的著作有(ABCE)．．．A.《社會成本問題》科斯 C.《事故成本》卡拉布雷西 E.《通過法律的社會控制》龐德

三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分)31.古典自然法學(xué)

答：所謂古典自然法學(xué)，也就是傳統(tǒng)的、經(jīng)典的、最成體系的自然法理論。這種理論存在于西方的17-18世紀(jì)，它是西方近現(xiàn)代法律制度的理論基礎(chǔ)。32.法的精神(孟德斯鳩)

答：孟德斯鳩說：“從最廣泛的意義來說，法是由事物的性質(zhì)產(chǎn)生出來的必然關(guān)系。在這個意義上，一切存在物

本套試題共分5頁，當(dāng)前頁是第4頁-

法學(xué)的書籍幾乎超過了法理學(xué)的文獻。

（3）一般認(rèn)為，社會法學(xué)的特點，一是應(yīng)用社會學(xué)的方法研究法律的問題，二是強調(diào)法律所保護的社會利益，即法律在保護個人權(quán)利的同時，也強調(diào)個人對于社會的義務(wù)。

五、論述題(本大題共2小題，每小題13分，共26分)40.試論柏拉圖的哲學(xué)王思想。

答：哲學(xué)王的統(tǒng)治，是柏拉圖畢生所追求的理想?！罢軐W(xué)王的統(tǒng)治”實際上是“智慧”和“權(quán)力”的結(jié)合。他說，除非是哲學(xué)家為君，或世上之王侯者皆具有哲學(xué)之精神與功力，亦即將統(tǒng)治之威嚴(yán)與智慧合而為一，否則國家將永無脫離苦難之日。不僅國家如此，人類亦然。法治非善，人治唯善。法律求恒定于一，猶如剛愎無知之暴君不允許有任何違反其意思或向其質(zhì)難，即使情勢有所變更，彼亦不允許別人采用較其原先命令之更佳方法。41.試論哈特的“自然法的最低限度的內(nèi)容”。P253

答：哈特“自然法的最低限度的內(nèi)容”包括五個方面的內(nèi)容，以此來說明法律和道德之間的聯(lián)系。

第一，人是脆弱的，因此，法律和道德都要求人類要自我克制，因之，法律和道德都規(guī)定“不許殺人”。第二，人類之間大體是平等的。人類之間的不平等不會大到一個人可以長期地統(tǒng)治另外一個人，因此法律和道德都要求一種互相克制和妥協(xié)的制度，這是法律和道德兩種義務(wù)的基礎(chǔ)。

第三，有限的利他主義。人既不是天使，也不是惡魔，他是一個中間者，這一事實也使相互克制的制度成為可能。

第四，人類可以利用的資源是有限的，因此，從靜態(tài)上看，我們需要最低的財產(chǎn)權(quán)制度，從動態(tài)上看，我們需要財產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度。

第五，人的理解力和意志力是有限的，因此，確立強制下的自愿結(jié)合的制度有存在的必要。

哈特總結(jié)說，這里所探討的這些簡單的真理，不是為了提示自然法學(xué)的價值觀念的核心，而是為了理解法律和道德的相互關(guān)系。

-本套試題共分5頁，當(dāng)前頁是第5頁-

第五篇：西方法律思想史

西方法律思想史

前言：鑒于我校法理學(xué)考試的靈活性和思想性，結(jié)合本人對西政法理學(xué)科重點內(nèi)容的體悟，特簡結(jié)西方法律思想史上名家經(jīng)典的思想（側(cè)重自然法學(xué)派），此鑒！需說明者如下： 柏拉圖、亞里士多德、康德、黑格爾、盧梭、新自然法學(xué)派的諸位大家（富勒、德沃金、羅爾斯）是考試的重中之重，對其思想體系及其基本立論、觀點必須非常熟悉。應(yīng)對分析題、論述題以及最后小論文。另外，可適當(dāng)關(guān)注：奧斯汀、拉茲、韋伯、龐德。新分析法學(xué)派和社會學(xué)法學(xué)派對其觀點、思想體系只需比較熟悉，考試出大題涉及的可能性不大。但對其名言及基本立論，如“法律是主權(quán)者的命令”（奧斯汀）則要會辯證分析。3 此簡結(jié)的第一編和第二編可作為法律思想史的線索掌握，對自然法學(xué)派的三個形成階段做宏觀性的把握，可應(yīng)對選擇題 推薦大家有空瀏覽一下校園網(wǎng)主頁的“法理學(xué)論壇”和“西政法學(xué)研究所”，受益必良多 5 推薦趙明老師兩本書應(yīng)對案例分析：《法意3000年》；《正義的歷史鏡像》。6 新自然法學(xué)派可參看《20世紀(jì)西方法哲學(xué)思潮研究》，不再總結(jié)。本小結(jié)只簡述到黑格爾。

—— 以上是本人觀點，諸君擇善而從，擇不善而棄。祝成功！第一編 古希臘羅馬法律思想 1 古希臘法律思想的特點：（1）濃厚的城邦主義色彩（2）顯著的自然法傾向

（3）相當(dāng)程度的自由主義和民主主義

（4）較大的依附性（依附于哲學(xué)和倫理學(xué)）古羅馬思想的主要特點：——受柏拉圖、亞里士多德、斯多葛學(xué)派的自然法影響（1）實踐性突出（2）理論上發(fā)展

（3）個人主義和世界主義傾向強化（4）專制主義傾向強烈（5）神權(quán)政治的出現(xiàn) 古希臘前期知者的法律思想

（1）哲學(xué)觀點：智者派承認(rèn)物質(zhì)世界的存在，對傳統(tǒng)事物傾向于懷疑否定，不承認(rèn)普遍真理的存在，否認(rèn)抽象的正義原則，以個人的感覺作為判斷事物的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致主觀主義和相對主義。

普羅泰戈拉：“人是萬物的尺度，是存在事物存在的尺度，也是不存在事物不存在的尺度?！?高爾吉亞：‘懷疑主義’三命題

（2）政治觀點：特拉西馬庫——“正義是強者的利益”；“強權(quán)即公理”；

阿吉馬丹——“神讓一切人自由，自然并沒有使任何人成為奴隸”（3）法律觀點：大多主張自然法。安提豐：“根據(jù)自然，我們大家在各方面都是平等的?！?4 蘇格拉底的法律思想

蘇格拉底的兩項罪名：1 否定城邦公認(rèn)神，引進新神；2 腐蝕、蠱惑青年

（1）哲學(xué)觀點：真理應(yīng)該有客觀標(biāo)準(zhǔn)。美德即知識，知識即美德。最高最大的美德是政治美德。政治的美德是管理城邦事務(wù)的藝術(shù)。

（2）政治觀點：城邦應(yīng)由“知識貴族”統(tǒng)治

“建立在人民意志和國家法律基礎(chǔ)上的政權(quán)，他稱之為君主制；而違反民意，不是建立在法律而是建立在統(tǒng)治者專橫之上的政權(quán)，他稱之為jin主制；如果由實行法制的人進行統(tǒng)治，他稱為貴族制；如果由財富進行統(tǒng)治，他稱其為寡頭制；而如果由所有人的意志進行統(tǒng)治，他稱其為民主制”

—— 色諾芬《回憶蘇格拉底》

蘇格拉底反對以上各種政制，特別是他堅決反對民主制，認(rèn)為當(dāng)時的雅典民主制已經(jīng)衰落。而民主制的主要缺陷在于：由抽簽產(chǎn)生的公職人員不夠格，公民大會缺乏智慧，無知的人變成了統(tǒng)帥。他的理想是“哲人統(tǒng)治”。

（3）法律觀點：法律同城邦一樣，都來源于神，是神定的原則，法律與城邦是內(nèi)在統(tǒng)一的。法是正義的表現(xiàn)，也是強者的意志。？？

蘇格拉底把法分為自然法和人定法，自然法高于人定法，兩者本質(zhì)統(tǒng)一。強調(diào)對法律的嚴(yán)格遵守?！拔掖_信，凡符合法律的就是正義的”。5 伊壁鳩魯學(xué)派

“我們所謂的快樂，是指身體的無痛苦和靈魂的無紛擾?！笨鞓肥巧?，快樂是幸福 自由的獲得全靠懂得“一切取決于我們自己”和“不依仗別人”。

“淵源于自然的正義是關(guān)于利益的契約，其目的是避免人們彼此傷害和受害?！?斯多葛學(xué)派——芝諾創(chuàng)立

欲念“是靈魂的波動，違背健全的思想和反對自然”。要用理性抑制欲念達到寡欲，這是道德高尚生活絕對必要的因素。

極力鼓吹自然法，認(rèn)為遵守自然法就是遵守理性，因為理性就是自然法。自然法是一切法律的來源，是判斷一切法律好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。7 柏拉圖

“阿卡德米”學(xué)園

“除非哲學(xué)家成為我們這些國家的國王，或者我們目前稱之為國王和統(tǒng)治者的那些人物，能嚴(yán)肅認(rèn)真地追求智慧，使政治權(quán)利和聰明才智合而為一”

—— 理想國

“我確信一個國家的興亡取決于這一點（法律），而不是別的什么東西。”

—— 法律篇

一、國家與法律的倫理基礎(chǔ) 1 正義：克法洛斯：“正義就是欠債還債”，正義就是歸還、遺留或給予屬于他人的一切，正義是好的，有益的，不僅對于歸還者有益，而且對接收者也有益。

玻勒馬霍斯：正義就是幫助朋友和損害敵人

色拉敘馬霍斯：“正義是強者的利益” 2 理性、意志、欲望三種品行 正義——智慧、勇敢、節(jié)制 四種美德 國家正義存在于社會有機體各個部分的和諧關(guān)系中。

“正義就是只做自己的事而不兼做別人的事?！?/p>

“每個人必須在國家里執(zhí)行一種最社和他天性的職務(wù)?！?/p>

“當(dāng)生意人、輔助者和護國者這三種人在國家里各做各的事而不互相干擾時，便有了正義，從而也就使國家成為正義的國家了?！?5 法律與正義是一致的，維護法律就是維護正義，遵守法律就是服從正義

二、理想的國家制度 1 國家與立法的起源

城邦根源于人的需要：“在我看來，之所以要建立一個城邦，是因為我們每一個人不能單靠自己達到自足，我們需要許多東西?！?家庭——家庭聯(lián)合體——更大的聯(lián)合體——審查生活規(guī)則，原始立法 2 國家的階級構(gòu)成

護國者——輔助者——生意人 3 “共產(chǎn)、共妻、共子”制度 4 教育制度 體育、音樂（20歲之前的初級教育）——數(shù)學(xué)、天文學(xué)、邏輯學(xué)（20到30歲的高級教育，培養(yǎng)人的威嚴(yán)、正義和勇敢）——軍人、武士——統(tǒng)治者 5 “第二好國家”：

（1）政體是混合政體（民主制和君主制的混合，即貴族制）；（2）階級結(jié)構(gòu)——公民、工匠和商人、奴隸

（3）“次優(yōu)國家“的原則：一是父母照管他們的孩子和后代；二是出身高貴者統(tǒng)治出身低賤者；三是長輩管教年輕人；四是主人管轄奴隸；五是強者統(tǒng)治弱者；六是聰明人領(lǐng)導(dǎo)無知的人；七是權(quán)威統(tǒng)治一切人。

（4）次優(yōu)國家要進行“法律的統(tǒng)制”

（5）次優(yōu)國家的機構(gòu)：37人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者；360人組成議會，行使最高權(quán)力；10人組成夜間會議，維護國家安全

三、哲學(xué)王統(tǒng)治與政體理論 哲學(xué)家“即永遠酷愛那種能讓他們看到永恒的不受產(chǎn)生和滅亡過程影響的實體的知識” 2 《理想國》的五種政體：

（1）王政或貴族政體——“智”（最好的政體）（2）榮譽政體（或武力政體）——“氣”（3）寡頭政體（或財力政體）——“欲”（4）民主政體—— 自由

（5）jin主政體（或暴君政體）

《政治家》的正常政體：一人君主立憲政體、貴族政體、民主政體

變態(tài)政體：暴君政體、寡頭政體和暴民政體

《法律篇》：民主制和君主制的混合——即貴族制

四、法律和法治 立法的原則：立法的根本原則是要遵循公正和善德的理念，“注重美德的整體”；同時立法者所立法的國家應(yīng)是：自由的、團結(jié)的、智慧的 立法的技術(shù)：立法由正文和序言組成，序言用于闡述“理由” 3 法的執(zhí)行和遵守 法治：法律應(yīng)是主人，統(tǒng)治者則是法律的奴仆；國家的興亡不是取決于統(tǒng)治者個人的權(quán)威，而是取決于法律的權(quán)威 8 亞里士多德

《政治學(xué)》、《尼各馬可倫理學(xué)》、《雅典政制》

一、正義論的政治法律觀

善——美德、正義

“善、德就在于行于中庸，則適宜于大多數(shù)人的生活方式就應(yīng)該是行于中庸，行于每個人都能達到的中庸?！?/p>

—— 《政治學(xué)》 “政治學(xué)上的善就是正義，正義以公共利益為依歸。按照一般的認(rèn)識，正義是某種事物的‘平等’觀念?！?/p>

—— 《政治學(xué)》

分配正義——是自然造成的，固定不變vs 矯正（平均）正義——以人的等價性為依據(jù) 法律就是正義的體現(xiàn)，法律的好壞完全以是否符合正義為標(biāo)準(zhǔn)。

二、國家（城邦）的起源和特征

“每一個城邦各是某一種類的社會團體，一切社會團體的建立，其目的總是為了完成某些善業(yè)?！?/p>

“人天生是政治的動物?！?/p>

—— 《政治學(xué)》

三、政體理論

正常政體和變態(tài)政體（參見柏拉圖）中間型政體——中產(chǎn)階級治國（中庸思想）——立憲、法治治國

四、理想的國家制度

政體三要素：議事機能、行政機能、審判（司法）機能，是“三權(quán)分立”的起源

五、法律的概念、特征及分類 “法律是一種規(guī)章，執(zhí)政者用它來掌握權(quán)力并檢察和處理一切違法者” 法律是一種秩序，普遍良好的秩序基于普遍遵守法律的習(xí)慣 3 法律是一種正義，“要使事物合乎正義，須有毫無偏私的權(quán)衡，法律恰恰正是這樣一個中道的權(quán)衡?！?法律具有平等性和普遍性 5 法律具有可變性和穩(wěn)定性

“變革實在是應(yīng)當(dāng)慎重考慮的大事。人們倘使習(xí)慣于輕率的變革，這不是社會的幸福，要是變革所得的利益不大，則法律和政府方面所包含的一些缺點還是姑且讓它沿襲的好?！?——《政治學(xué)》

分類：1 基本法（憲法）和非基本法；2 自然法和人定法；3習(xí)慣法和成文法

“積習(xí)所成的‘不成文法’比‘成文法’實際上還更有權(quán)威，所涉及的事情也更為重要?！币驗?，習(xí)慣法往往反映了自然法的精神。——《政治學(xué)》

六、法制的內(nèi)涵和法治優(yōu)于人治 “法治應(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定得良好的法律。”在這里，“良法”和“普遍服從”構(gòu)成了亞氏的法治觀的基本內(nèi)涵。“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治” “雖最好的人們也未免有熱忱，這就往往在執(zhí)政的時候引起偏向。法律恰恰正是免除一切情欲影響的神袛和理智的體現(xiàn)?！?/p>

——《政治學(xué)》

第二編

近代自然法學(xué)派 17、18世紀(jì)法律思想的主要特征： 以理性主義思想為前提：自然理性、人的理性、哲學(xué)理性（德）2 以自然法為旗幟

自然狀態(tài)：1 性惡論——霍布斯“狼與狼”；2 性善論——洛克“完美無暇的美好狀態(tài)”

中性論——盧梭，人性無善惡，自然狀態(tài)是為了論證的需要 自然權(quán)利

自然法：1 格勞秀斯：“各得其所有，各償其所負(fù)”； 霍布斯：“己所不欲，勿施于人”； 洛克：自然法的本質(zhì)是理性、自由和權(quán)利 以社會契約論為理論武器：1 君主契約論（格勞秀斯與霍布斯）；2 委托契約論（洛克）；人民契約論（盧梭）格勞秀斯（1583—1645）

“自然法是如此的不可變易，就連上帝也不能加以改變。因為上帝的權(quán)力雖然無限，但有一些事物即使擁有無限的權(quán)力也是不能動搖的。例如，就像上帝本身不能使二乘二不等于四一樣，他也不能顛倒是非，把本質(zhì)是惡的說成善。”

—— 《戰(zhàn)爭與和平法》，格勞秀斯

一、理性主義自然法

1自然法是永恒不變的，是合乎“人性”的，合乎自然規(guī)律的。

自然至上原則

2與以往將自然法學(xué)說歸于自然規(guī)律或神意不同，格勞秀斯認(rèn)為，自然法存在于人的理性，理性是自然法的核心和基礎(chǔ)。

“一切的動物生來只求自己的利益，這句話是不能適用于人類的?！?—— 《戰(zhàn)爭與和平法》 3“人類的理性”是“自然本性”在人身上的一種體現(xiàn)。自然法的基本原則是：“他人之物，不得妄?。徽`取他人之物者應(yīng)該以原物和原物所生之收益，歸還物主；有約必踐，有害必償。” 4 自然法證明的兩種方式：一是先驗的證明方法；二是經(jīng)驗的證明方法 5 “上帝的自由意志也會死產(chǎn)生自然法的淵源。”

二、君主主權(quán)論

從自然狀態(tài)走進契約社會——主權(quán)在君，反對主權(quán)在民，反對濫用抵抗權(quán) 2 斯賓諾莎（1632—1677）

主要著作：《笛卡爾哲學(xué)原理》（1663）、《神學(xué)政治論》（最重要 1670年）、《倫理學(xué)》（1675）

一、自然法思想

上帝即自然：“說萬物遵從自然規(guī)律而發(fā)生，和說萬物被上帝的天命所規(guī)定是一件事情。” 人需要互助，組成社會——交出自然權(quán)利，達成契約——組成國家

二、天賦人權(quán)與自由理論

天賦人權(quán)論：“人的天然所賦予的權(quán)利都不能絕對為人所剝奪，而人民由于默認(rèn)或公約，保留幾分權(quán)利，此諸權(quán)利若被剝奪，必然有害于國家?！?/p>

“在自然的統(tǒng)治之下，人的欲望是最高的支配力，只要人依人之本性使然而行事，都是符合自然法的，無所謂罪惡?！?/p>

—— 《神學(xué)政治論》

自由論：斯賓諾莎提倡的自由主要是言論和思想自由

“自由比任何事物都珍貴”

“沒有人會愿意或被迫把他的天賦的自由思考判斷之權(quán)轉(zhuǎn)讓與人的” “此天賦之權(quán)，即使由于自愿，也是不能割舍的?！?/p>

“企圖以法律控制事事物物的人，其引起罪惡的機會更多于改正罪惡?！?/p>

?

《神學(xué)政治論》 霍布斯（1588—1679）

一、自然法思想 自然狀態(tài)： 狼與狼的關(guān)系，“自我保存”

自然狀態(tài)的三特點：1 無是非區(qū)別，人們做事的動機出于內(nèi)心的感情

無正義與非正義的區(qū)別 無所謂私人財產(chǎn)的存在 2 自然權(quán)利：“每個人按照自己所愿意的方式運用自己的力量保全自己的天性——也就是保全自己的生命——的自由?！?自然權(quán)利的主要內(nèi)容是：人的平等權(quán)利、自由權(quán)利和生命保存權(quán)利 3 自然法

“自然律是理性所發(fā)現(xiàn)的戒條或一般法則。這種戒條或一般法則禁止人們?nèi)プ鰵p自己生命和剝奪保生命的手段的事情，并禁止人們不去做最有利于生命保全的事情?！?自然法的內(nèi)容霍布斯總結(jié)有14條之多，其精髓是：“己所不欲，勿施于人”。自然法的征證是： 自然在人的內(nèi)心范疇中具有約束力，但在人的行為中卻不是永遠具有約束力自然法是永恒不變的：如正義、報恩、節(jié)制、公道才是合乎自然法，永恒不變的 3 自然法所要求的只是努力，努力踐行這些自然法則的人就是實現(xiàn)了正義 自然法與民約法的區(qū)別： 來源不同：人類理性vs主權(quán)者的意志 表現(xiàn)形式不同：道德原則vs法律文件 實施方式不同：憑借理性保障實施vs國家強制力保證實施

二、國家的起源和本質(zhì) “權(quán)利的相互轉(zhuǎn)讓就是人們所謂的契約” 國家起源于社會契約，國家是在人們轉(zhuǎn)讓權(quán)利、訂立契約的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，目的是對外抵御侵略，對內(nèi)謀求和平國家本質(zhì)取決于社會契約，國家“就是一大群人相互訂立信約，每個人都對它的行為授權(quán)，以便使它能按照有利于大家的和平與共同防衛(wèi)的方式運用全體的力量和手段的一個人格”。

三、君主主權(quán)論和君主制

四、“法律，普遍說來都不是建議，而是命令，也不是任何一個人對任何另外一個人的命令，而是專對原先有義務(wù)服從的人民發(fā)布的那種人的命令；至于國法則是加上了發(fā)布命令的人的名稱?！?/p>

—— 以上均選自《利維坦》 4 洛克（1632—1740）

一、自然法與自然權(quán)利論 自然狀態(tài)：自由、平等、獨立的完備狀態(tài)

“人類天生都是自由、平等和獨立的”?！韭蹇说闹摂唷?/p>

洛克認(rèn)為自熱狀態(tài)存在三個缺點： 雖有自然法，但沒有一種確定、公布、眾所周知的區(qū)分是非的標(biāo)準(zhǔn) 2 人們自力救濟，缺乏一個按照法律的公正裁判者 缺少權(quán)力來支持正確的裁決，使其都得到應(yīng)有的執(zhí)行 自然法

“理性，也就是自然法，教導(dǎo)著有意遵從理性的全人類；人們既然都是平等和獨立的，任何人就不得侵害他人的生命、健康、自由和財產(chǎn)?！?“自然法也就是上帝意志的一種宣告?！?自然權(quán)利：生命權(quán)和生存權(quán)；自由權(quán)“在法律許可的范圍內(nèi)享有依照自己的意志來處置它的行動和財產(chǎn)的自由”；財產(chǎn)權(quán)——政治社會的目的就是保護成員的財產(chǎn) 另外還有，反抗權(quán)、同意權(quán)

二、政府論

社會契約——委托性質(zhì)的政府——政府的唯一目的是保護人民的權(quán)利和社會的穩(wěn)定——洛克主張君主立憲制（混合制政府）

三、分權(quán)論 立法權(quán)（議會）、執(zhí)行權(quán)（內(nèi)閣）和對外權(quán)（國王）【對外權(quán)也是執(zhí)行權(quán)，所以洛克的三權(quán)其實是兩權(quán)】

洛克非常重視立法權(quán)，“只能有一個最高權(quán)力，即立法權(quán)，其余權(quán)力都必須處于從屬地位。” 只有四種情況可以限制立法權(quán)：1 對人民的生命和財產(chǎn)不可專斷；2 最高權(quán)力機關(guān)不能獨攬立法權(quán)；3 最高權(quán)力未經(jīng)本人同意不能取去任何人的財產(chǎn)的任何部分；4 最高權(quán)力不能把立法權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。

四、法治論 依法治國；2 法律面前人人平等；3 法律與自由

“法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由。這是因為在一切能夠接受法律支配的人類狀態(tài)中，哪里沒有法律，哪里就沒有自由?！?/p>

—— 以上均節(jié)選自《政府論》下篇 5 孟德斯鳩（1689—1755）

所謂“法的精神”，是指法律的本質(zhì)，即決定法律的根本要素。孟德斯鳩認(rèn)為，決定法的性質(zhì)的根本原因不再法律本身，而是在法律之外并與法律相關(guān)的客觀因素，包括地理、氣候等自然因素和生產(chǎn)方式、人口素質(zhì)、文化歷史等人文因素。孟氏的著名論斷：“必須以權(quán)力約束權(quán)力”

一、法律思想的哲學(xué)基礎(chǔ) 1 自然神論

孟氏雖然承認(rèn)上帝，但否認(rèn)上帝可以任意主宰世界，上帝也要按照根本理性即法或規(guī)律來行事，不能改變自然規(guī)律。他力圖通過理性衡平宗教，并通過批判宗教來使宗教理性化，使信仰從屬于自然理性，把人的信仰建立在自然理性的基礎(chǔ)之上。

二、法的精神

“一般說來，法律，在它支配著的地球上所有人民的場合，就是人類的理性；每個國家的政治法規(guī)和民事法規(guī)應(yīng)該只是把這種人類理性運用于個別的情況。” 1法的精神集中體現(xiàn)了人類理性和自然法則

2法律與政體：共和政體——品德；君主政體——榮譽；專制政體——恐怖

三、自由、法治與分權(quán) 自由與法治

自由分為政治自由和哲學(xué)（思想）自由

政治自由僅僅是“一個人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不被強迫去做他不應(yīng)該做的事情?！闭巫杂膳c法治直接相連，“自由是做法律許可的一切事情的權(quán)利；如果一個公民能夠做被法律禁止的事情，他就不再自由了，因為其他人也同樣會有這個權(quán)利?！?孟德斯鳩提出：敢想、敢說和敢于議論政治是政治自由的重要標(biāo)志 2 法治與分權(quán)

立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)；三權(quán)制約衡平（行政權(quán)要依法行使，而君主有立法否決權(quán)，立法權(quán)有權(quán)監(jiān)督行政對法律的執(zhí)行，議會有彈劾權(quán)，以制約行政）

—— 以上選自《論法的精神》 6 盧梭（1712—1778）

一、從人類不平等到暴力革命 不平等發(fā)展的三個階段： 私有制的產(chǎn)生，“法律和私有財產(chǎn)權(quán)的設(shè)定是不平等的第一階段”

國家的建立，“它們把保障私有財產(chǎn)和承認(rèn)不平等的法律永遠確定下來，把巧取豪奪變成不可消滅的權(quán)利” 政府權(quán)力的徹底腐化“不平等達到了極點”

—— 《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》

二、從社會契約到人民主權(quán) 1 社會契約論

“既然任何人對于自己的同類都沒有任何天然的權(quán)威，既然強力并不能產(chǎn)生任何權(quán)利，于是便只有剩下約定才可以成為人間一切合法權(quán)威的基礎(chǔ)?！?1 社會契約是人民自由協(xié)議的產(chǎn)物，是共同體和其成員的約定，是人民對人民的約定，而不是個人之間、統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者之間的約定。人民契約的目的是“要尋求一種結(jié)合的形式，使它能夠以全部的共同力量來防御和保護每個結(jié)合者的人身和財富，而同時又使每一個與全體相聯(lián)合的個人又只不過是在服從自己本人，并且仍然像以往一樣自由?！?2 人民契約要求每個人同等的、全部的奉獻自己的權(quán)利給社會共同體 “每個人都以自己的全部力量共同置于公意的最高指導(dǎo)之下” 3 國家是公意的體現(xiàn)，人民有權(quán)取消契約，暴力奪回自由 公意論——社會契約論的核心 公意與眾意

眾意只不過是私意的集合，是個人意志的簡單相加。而公意則是眾意的提純，著眼于公共的意志和利益。公意是從眾意中抽象出的獨立于個人的道德共同體，是任何人都必須服從的共同生活的最高準(zhǔn)則?！岸餐w就以這樣一個行為（接納每一個成員成為全體不可分割的一部分）獲得了它的統(tǒng)一性、它的公共的大我、它的生命和它的意志?！?3 人民主權(quán)論

公意至上，表現(xiàn)為主權(quán)。主權(quán)是公意的體現(xiàn)，是由整體決定的，所以絕對統(tǒng)一，不可分割； 2 主權(quán)是全體人民的公意運用，所以不可轉(zhuǎn)讓； 主權(quán)是直接的，不可代表（“人民的議員并不是、也不可能是人們的代表，他們只不過是人們的奴仆罷了。他們并不能做出任何肯定的決定?！保?； 4 主權(quán)之上

羅素對人民主權(quán)論的批評： 政治參與的擴大容易變成無政府主義泛濫，導(dǎo)致社會**。因此，代議制政府制度是任何國家都必須采納的。盧梭沒有著重強調(diào)公意的最高權(quán)威和廣泛民主之間的制度銜接，從而使國家在時間中表現(xiàn)為權(quán)利的人格化和公共意志的抽象統(tǒng)一化，這很容易導(dǎo)致專制暴政。

—— 《西方哲學(xué)史》下卷

三、法律和法治論

“法律是全體人民對全體人民做出的規(guī)定” “法律那是公意的行為”

盧梭認(rèn)為應(yīng)根據(jù)自然法制定實在法，實在法來源于契約。“需要有約定和法律把權(quán)利義務(wù)結(jié)合起來，并使正義能夠?qū)崿F(xiàn)它的目的?！?盧梭認(rèn)為最基本也是最高的道德準(zhǔn)則是自由和平等，而平等是自由的前提。7 美利堅開國之父

人人生而平等，他們都從他們的“造物主”那邊被賦予了某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利?！?《杰斐遜文選》

杰斐遜極力主張：思想自由、出版和言論自由、信仰自由

在專制政府中，國王便是法律。同樣，在自由王國中，法律更應(yīng)該成為國王，而不應(yīng)該有其他情況。

—— 潘恩

“只要各個權(quán)力部門在主要方面保持分離～～～而單一的機構(gòu)則最容易為野心家所左右或為賄賂所腐蝕～～～”

—— 漢密爾頓

我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的：造物者創(chuàng)造了平等的個人，并賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人們才在他們之間建立政府，而政府之正當(dāng)權(quán)力，則來自被統(tǒng)治者的同意。任何形式的政府，只要破壞上述目的，人民就有權(quán)利改變或廢除它，并建立新政府；新政府賴以奠基的原則，得以組織權(quán)力的方式，都要最大可能地增進民眾的安全和幸福。的確，從慎重考慮，不應(yīng)當(dāng)由於輕微和短暫的原因而改變成立多年的政府。過去的一切經(jīng)驗也都說明，任何苦難，只要尚能忍受，人類都寧愿容忍，而無意廢除他們久已習(xí)慣了的政府來恢復(fù)自身的權(quán)益。但是，當(dāng)政府一貫濫用職權(quán)、強取豪奪，一成不變地追逐這一目標(biāo)，足以證明它旨在把人民置於絕對專制統(tǒng)治之下時，那麼，人民就有權(quán)利，也有義務(wù)推翻這個政府，并為他們未來的安全建立新的保障。

—— 《獨立宣言》節(jié)選 康德（1724—1804）“哥尼斯堡老人”【推薦趙明《康德論死刑》，因康德的法哲學(xué)思想散見于哲學(xué)體系，很難單獨把握，欲對其思想宏觀理解者，請參閱羅素：《西方哲學(xué)史》下】 “法律可以理解為全部條件，根據(jù)這些條件，任何人的有意識的行為，按照一條普遍的自由法則，確實能夠和其他人的有意識的行為相協(xié)調(diào)?！?/p>

—— 《純粹理性批判》

“法律概念是各個理性實體的相互關(guān)系的概念，只有這些實體想到他們的相互關(guān)系時，法律才存在著?！薄?費希特

“任何定在，只要是自由意志的定在，就叫做法?！?/p>

—— 《法哲學(xué)原理》

1康德的哲學(xué)基礎(chǔ)：先驗理性和實踐理性二位一體的理性主義哲學(xué)。2康德認(rèn)為一項法律權(quán)利，應(yīng)該具備兩個方面的特征：一是這項權(quán)利于法有據(jù)，康德稱為“資格”或“權(quán)限”；二是對權(quán)利的侵害會導(dǎo)致對侵害者的強制。但是有兩種法律并不同時具備這兩個方面的特征：一是衡平法，這是沒有強制的權(quán)利；二是緊急避難法，這是沒有權(quán)利的強制。衡平法的格言是：嚴(yán)格的法律是最大的錯誤或不公正（如合同風(fēng)險，受害人只能求助于公正這位無言女神，只能提交到“良心的法庭”，即王室法庭）；緊急避難權(quán)的格言是：在緊急狀態(tài)下沒有法律（如海上避難而殺人）。

3康德依據(jù)烏爾比安的三句法律格言把法律（義務(wù)）分為三種：（1）內(nèi)在的義務(wù)，即‘正直地生活！’，含義是：不能把自己僅作為別人使用的手段，人同樣是一個目的

（2）外在的義務(wù)，即‘不侵犯任何人’

（3）聯(lián)合的義務(wù)，即‘把個人自己的東西歸給他自己’，含義是：每個人對他的東西能夠得到保證不受他人行為的侵犯 黑格爾（1770—1831）【可參考張文顯的書作進一步了解】

《法哲學(xué)原理》（1821年）

在序言中，黑格爾指出本書的兩個指導(dǎo)原則：一是理性原則（一切事物的發(fā)展均有其合理性規(guī)律）；二是客觀精神自身運動的原則（一切客觀精神最終都會轉(zhuǎn)化為社會現(xiàn)實）。正文中，黑格爾闡述了“法”（正義理念）這個客觀精神在人類主觀世界運動的三個階段：1 抽象法階段（客觀），‘法’（應(yīng)理解為人類正義、理性或自由的理念）尚處于人類制度之外的客觀精神之中，它表現(xiàn)為客觀的、抽象的、合乎理性的形式；2 道德法階段（主觀），‘法’（公正意識）進入人的主管意志領(lǐng)域，成為有意識的道德（法律）標(biāo)準(zhǔn)；3 倫理法階段（主客觀結(jié)合），‘法’轉(zhuǎn)化為社會實體制度，家庭、國家和社會都出現(xiàn)，法律制度應(yīng)運而生。由此，人類關(guān)于‘法’的客觀抽象理念變成真正的現(xiàn)實。

一、法哲學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)

法學(xué)“不過是（哲學(xué)）整體的一個分支”。

黑格爾哲學(xué)思想的宗旨是尋找人類社會精神發(fā)展的基本規(guī)律。黑格爾哲學(xué)體系的核心概念是“絕對精神”，人類乃至宇宙的產(chǎn)生、發(fā)展和歸宿都由它決定。絕對精神的運動有其自身的階段性發(fā)展規(guī)律，即每一階段都是上一階段必然的邏輯結(jié)果，同時是下一階段的當(dāng)然預(yù)設(shè)。絕對精神的運動總體分為三個階段：邏輯階段、自然階段和人類精神階段，人類活動全部處在第三階段。對人類精神的研究，黑格爾稱為“精神哲學(xué)”，其由三部分組成：1 主觀精神；2 客觀精神；3 絕對精神。《法哲學(xué)原理》一書，體現(xiàn)了他在主觀精神哲學(xué)方面的主要研究成果。

二、法哲學(xué)體系

1研究應(yīng)然法——法的形而上學(xué)原理

2“法”的基礎(chǔ)是理性和自由?！袄硇允鞘澜绲撵`魂，居于世界之中，構(gòu)成世界內(nèi)在的、固有的、深邃的本質(zhì)，或者說理性是世界的共性?！薄?《小邏輯》 3黑格爾有一個著名的命題：“凡是合乎理性的東西都是現(xiàn)實的，凡是現(xiàn)實的東西都是合乎理性的?！保础昂侠砑创嬖冢嬖诩春侠怼保?《法哲學(xué)原理》，中文1版，11頁 4 黑格爾效法康德，把人類理性的最高命題定義為“自由意志”?！胺ǖ幕匾话銇碚f是精神的東西，它的確定的地位和出發(fā)點是意志，意志是自由的，所以，自由構(gòu)成法的實體和規(guī)定性。”“任何定在，只要是自由意志的定在，就叫做法?！?/p>

首先，“自由意志借外物以實現(xiàn)自身，就是抽象法”；然后，“自由意志在內(nèi)心中實現(xiàn)，就是道德”；最后，“自由意志通過外物又通過內(nèi)心，得到充分的現(xiàn)實性，就是倫理”。于是，“法”也就完成了自身的運動過程。

——《法哲學(xué)原理》 黑格爾認(rèn)為法律作為國家的衍生物，它必須具備三個特征：1 被知道；2 擁有力量；3 普遍有效。也即，‘法律“從精神上講，它是人類理性法外化的變現(xiàn)；從實體上講，它必須具備一定的形式、內(nèi)容和效力。

——以上總結(jié)參考藍本：《西方法律思想史》，谷春德主編，國家十五規(guī)劃教材

附：法理進階灋諺一覽：

一、導(dǎo)論

“jurispudentia 是人和神的事務(wù)的概念，是正義和非正義的科學(xué)。” —— 烏爾比安

法哲學(xué)“以法的理念，即法的概念的現(xiàn)實化為對象”，只是研究理念的的哲學(xué)的一個部門。

—— 黑格爾

人是萬物的尺度?！?普羅泰戈拉

蓋尤斯、保羅、烏爾比安、帕比尼安、莫帝斯提努斯

—— 古羅馬五大法學(xué)家

查士丁尼《國法大全》有四部分：查士丁尼法典、學(xué)說匯纂、法學(xué)階梯（蓋尤斯）、查士丁尼新律

課后材料兩則：

法律哲學(xué)題目是“正當(dāng)法”、“正義”。因此，其兩項根本問題是：其一，什么是正當(dāng)法？以及其二，我們?nèi)绾握J(rèn)識及實現(xiàn)正當(dāng)法。兩項問題合起來成為法律哲學(xué)的任務(wù)。一項理性的正義理論，作為對實在法的評價標(biāo)準(zhǔn)，因而同時也發(fā)展出一項法律效力的學(xué)說。

? 考夫曼《法律哲學(xué)》，劉幸義等譯，法律出版社2004年版，11頁

這種實在權(quán)利和實在法律的實際知識，可以看作屬于法理學(xué)（按這個詞的原來含義）的范圍?？墒牵P(guān)于權(quán)利和法律原則的理論知識，不同于實在法和經(jīng)驗的案件，則術(shù)語純粹的權(quán)利科學(xué)（法哲學(xué)——引者注）。所以權(quán)利科學(xué)研究的是有關(guān)自然權(quán)利原則的哲學(xué)上的并且是有系統(tǒng)的知識。從事實際工作的法學(xué)家或立法者必須從這門科學(xué)中推演出全部實在立法的不可改變的原則。

—— 康德《法的形而上學(xué)原理》，沈叔平譯，商務(wù)印書館

二、法律本體論

“從最廣泛的意義來說，法是由事務(wù)的性質(zhì)產(chǎn)生出來的必然關(guān)系。在這個意義上，一切存在物都有它們的法。上帝有他的法；物質(zhì)世界有他的法～～～如果有一個盲目的命運竟能產(chǎn)生‘智能的存在物’，還有比這更荒謬的嗎？由此可見，是有一個根本理性存在著，法就是這個根本理性和各種存在物之間的關(guān)系，同時也是存在物彼此之間的關(guān)系?！?/p>

? 孟德斯鳩《論法的精神》，張雁深譯，第1頁

歷史是一條“永動的河流，隨著它的奔騰，獨特的個性不斷被拋棄，并且總是在新的法律基礎(chǔ)上形成心的個性結(jié)構(gòu)”。

—— 黑格爾 “只有毫無歷史知識的人才不知道：君主們在任何時候都不得不服從經(jīng)濟條件，并且從來不能向經(jīng)濟條件發(fā)號施令。無論是政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經(jīng)濟關(guān)系的要求而已?！?/p>

—— 《馬克思恩格斯全集》第1卷

“立法者應(yīng)該把自己看作一個自然科學(xué)家。他不是在在創(chuàng)作法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他用有意識的實在法把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)出來。如果一個立法者用自己的臆想來代替事情的本質(zhì)，那么人們就應(yīng)該責(zé)備他的極端任性?！?? 《馬克思恩格斯全集》第四卷

“我們有理由把這種原初稟賦與其目的相聯(lián)系分為以下三類，來作為人的規(guī)定性的要素：1 作為一種有生命的存在物，人具有動物性的稟賦；2 作為一種有生命同時具有理性的存在物，人具有人性的稟賦；3 作為一種有理性同時又能夠負(fù)責(zé)任的存在物，人具有人格性的稟賦?！?/p>

? 康德《單純理性限度內(nèi)的宗教》，李秋零譯，人大出版社，9—10頁

‘我們必須解釋正義的本質(zhì)，而者必須在人的本質(zhì)中尋求’

“法律是植根于自然的、指揮應(yīng)然行為并禁止相反行為的最高理性～～～這一理性，當(dāng)它在人類的意識中牢固確定并完全展開后，就是法律?！?/p>

——西塞羅《國家篇。法律篇》，沈叔平、蘇力譯，商務(wù)印書館

三、法律價值論

“太上有立德，其次有立功，其次有立言?！薄?左傳。襄公二十四年 “為政以德，譬如北辰居其所而眾星共之。”—— 論語。為政 “天下有道，小德役（于）大德，小賢役（于）大賢?！薄?孟子。離婁上 “王霸道雜之”

“人是社會的但具有沖突傾向的動物。”—— 科林斯，美國社會學(xué)沖突理論的代表

“人民的利益是最高的法律”—— 普列漢諾夫

“沒有一個公民可以富足得足以購買另一個人，也沒有一個公民窮得不得不出賣自身?！?/p>

? 盧梭《社會契約論》，何兆武譯，34頁

“我們希望有這樣的秩序：在真正秩序下，一切卑鄙的私欲被抑制下去，而一切良好的和高尚的熱情會受到法律的鼓勵；在這種秩序下，差別只從平等本身產(chǎn)生；在這種秩序下，公民服從公職人員，公職人員服從人民，而人民服從正義；在這種秩序下，組股保證每一個人的幸福，而每一個人自豪地為祖國的繁榮和光榮而高興；在這種秩序下，一切人都因經(jīng)常充滿共和熱情和希望得到偉大人民的尊重而成為高尚的人；在這種秩序下，藝術(shù)成了使他們高尚的自由的裝飾品，商業(yè)成了社會財富的源泉，而不僅僅是幾個家族的驚人富裕?！?/p>

? 羅伯斯比爾《革命法制與審判》，趙涵輿譯，商務(wù)印書館，138頁

“凡是僅僅由自身本性的必然性而存在，其行為僅僅由它自身決定的東西叫做自由?！?/p>

? 斯賓諾莎 《倫理學(xué)》，賀麟譯，商務(wù)印書館，4頁

法律不應(yīng)該被看作奴役，法律毋寧是拯救?！獊喞锸慷嗟隆墩螌W(xué)》 為了得到自由，我才是法律的臣仆?！魅_

法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由?！蹇?法典是人民自由的圣經(jīng)?！?馬克思《關(guān)于出版自由的辯論》

對于任何自由民，除非經(jīng)過與其地位相同的人們或國家法律的合法判決，不得予以逮捕、監(jiān)禁、流放和處死。

—— 《自由大憲章》1215年，第29條

正義的主要問題是社會的基本結(jié)構(gòu)，或者準(zhǔn)確地說，是社會主要制度分配權(quán)利和義務(wù)，決定由社會合作產(chǎn)生的利益之劃分的方式?！?羅爾斯《正義論》，何懷宏譯

四、法律方法論

五、法律社會論

其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！?論語。子路 “政者，正也。子帥以正，孰敢不正？ ——論語。顏淵

導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無恥；導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格?！撜Z。為政 百姓足，君孰于不足；百姓不足，君孰于足？——論語。顏淵 眾惡之，必察焉；眾善之，必察焉?！?論語。衛(wèi)靈公

“德禮為政教之本，刑罰為政教之用。”—— 《唐律疏義》

不偏之謂中，不易之為庸。中者，天下之正道。庸者，天下之正理。—— 程頤

法律是最低限度的道德。—— 哈特