第一篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》的通知(投資評審)-財(cái)建(2000)43

財(cái)政部 文件

財(cái)建〔２０００〕４３號

關(guān)于印發(fā)《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決

算審查若干規(guī)定》的通知

２０００年７月１２日

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、有關(guān)評審機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政委托投資評審工作，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮基本建設(shè)資金的使用效益，我們制定了《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

抄送：財(cái)政部投資評審中心。

附件：財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算審查管理工作的通知》、《財(cái)政部門委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算管理辦法》及《財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目工程預(yù)決算審查操作規(guī)程》等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政委托投資評審工作，充分發(fā)揮評審效益，現(xiàn)做如下規(guī)定：

一、財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定審查申請財(cái)政投資項(xiàng)目評審任務(wù)的評審機(jī)構(gòu)是否具備承擔(dān)工程概、預(yù)、決算審查的資格及能力，對不具備審查資格及能力的評審機(jī)構(gòu)，不予安排審查任務(wù)。

二、已接受財(cái)政部門委托審查任務(wù)的評審機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同情況向財(cái)政部門報(bào)送審查情況。

能夠按單項(xiàng)（單位）工程的工程進(jìn)度劃分基本建設(shè)項(xiàng)目的，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)按單項(xiàng)（單位）工程的工程進(jìn)度向委托評審的財(cái)政部門報(bào)送審查情況；不能按單項(xiàng)（單位）工程的工程進(jìn)度劃分的，按季度報(bào)送審查情況。

三、對評審過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向委托評審的財(cái)政部門反映。

四、重大財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目，在評審機(jī)構(gòu)出具審查報(bào)告前，財(cái)政部門應(yīng)參加評審機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位、施工企業(yè)等單位的匯審會，聽取各方意見。

五、建設(shè)項(xiàng)目因提高建筑標(biāo)準(zhǔn)、重大設(shè)計(jì)變更、不可預(yù)見支出等原因提高工程造價(jià)，應(yīng)征得財(cái)政部門同意。未經(jīng)財(cái)政部門同意的，在工程概、預(yù)、決算審查時(shí)應(yīng)予剔除。

六、接受財(cái)政部門委托的評審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托工作要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送工程概、預(yù)、結(jié)算審查報(bào)告和竣工財(cái)務(wù)決算審查報(bào)告。

評審機(jī)構(gòu)對工程概算及工程預(yù)算的審查報(bào)告，原則上應(yīng)在接到送審報(bào)告的１個(gè)月內(nèi)完成；對工程竣工結(jié)算的審查報(bào)告，應(yīng)在接到送審報(bào)告的１個(gè)月內(nèi)完成，大中型項(xiàng)目原則上應(yīng)在２個(gè)月內(nèi)完成，但最長不超過３個(gè)月；對竣工財(cái)務(wù)決算的審查報(bào)告，在接到竣工財(cái)務(wù)決算送審報(bào)告的１個(gè)月內(nèi)完成。

以上由于特殊原因，確需延長時(shí)間的，必須征得委托方同意。

七、建立評審報(bào)告抽查與復(fù)審制度。

（一）為加強(qiáng)財(cái)政部門對財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目投資評審工作的監(jiān)督管理，接受財(cái)政部門委托評審任務(wù)的評審機(jī)構(gòu)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送審查報(bào)告，并由財(cái)政部門組織或委托財(cái)政投資評審中心和有關(guān)評審機(jī)構(gòu)，按年度評審業(yè)務(wù)工作量的５％～１０％進(jìn)行抽查與復(fù)審。財(cái)政部門重點(diǎn)復(fù)審超概算的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）審查報(bào)告審核的核增、核減數(shù)額，與復(fù)查后并經(jīng)財(cái)政部門所確定的數(shù)額相差正負(fù)５％以上的，將扣減被委托評審機(jī)構(gòu)的委托代理費(fèi)用，并取消其接受財(cái)政部門委托工程概、預(yù)、決算審查的資格。

八、評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的基本建設(shè)項(xiàng)目概算審查報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后出具的審查結(jié)論，作為項(xiàng)目工程預(yù)算（標(biāo)底）審查及下達(dá)支出預(yù)算的依據(jù)；

評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的基本建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算（標(biāo)底）審查報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后出具的審查結(jié)論，作為評標(biāo)開標(biāo)及簽訂工程施工合同的基本依據(jù)；

評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的基本建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算審查報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后出具的審查結(jié)論，作為建設(shè)單位與施工企業(yè)工程價(jià)款結(jié)算及編制竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)；

評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后出具的審查結(jié)論，作為辦理資產(chǎn)移交及資產(chǎn)登記的依據(jù)。

九、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查中，項(xiàng)目概算確定的計(jì)劃投資額與財(cái)政部門確認(rèn)后所需資金的差額，做如下處理：

（一）核減部分：

１．財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金部分、財(cái)政基本建設(shè)專項(xiàng)資金部分，由財(cái)政部門收回并上繳同級財(cái)政；

２．國債專項(xiàng)資金部分，屬國債補(bǔ)助資金性質(zhì)的，按項(xiàng)目所屬級次，由同級財(cái)政部門收回并專項(xiàng)上繳中央財(cái)政；屬國債轉(zhuǎn)貸資金性質(zhì)的，按項(xiàng)目所屬級次，由同級財(cái)政部門收回，專項(xiàng)用于償還轉(zhuǎn)貸資金本息；

３．中央補(bǔ)助地方的基本建設(shè)投資，比照國債補(bǔ)助資金處理；

４．其他財(cái)政性資金按原資金渠道上繳；

５．經(jīng)審查確認(rèn)的基本建設(shè)收入、投資包干結(jié)余等資金，按基本建設(shè)財(cái)務(wù)相關(guān)制度處理。

對核減的財(cái)政資金，財(cái)政部門應(yīng)督促項(xiàng)目單位限期上繳，對拒不上繳的，按違反財(cái)政法規(guī)處理。

（二）核增部分：

１．項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)審查核定后，超過原批準(zhǔn)項(xiàng)目概算的，應(yīng)由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定報(bào)計(jì)劃等部門調(diào)整概算。財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，建設(shè)單位在報(bào)調(diào)整概算時(shí)還需落實(shí)資金來源；

２．財(cái)政基本建設(shè)專項(xiàng)資金部分，由項(xiàng)目主管部門（或項(xiàng)目單位）向同級財(cái)政部門申請，經(jīng)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，相應(yīng)追加預(yù)算解決；

３．國債專項(xiàng)資金部分，不論其性質(zhì)屬國債補(bǔ)助資金或轉(zhuǎn)貸資金，均按項(xiàng)目所屬級次，由建設(shè)單位向同級財(cái)政部門申請或自行解決；

４．其他財(cái)政性資金按原資金渠道申請資金。

十、本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》的通知 財(cái)建[2000]43號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）有關(guān)評審機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政委拖工投資評審工作，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮基本建設(shè)資金的使用效益，我們制定了《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行：

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（算）、竣工決算審查管理工作的通知》、《財(cái)政部門委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算管理辦法》及《財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目工程預(yù)決算審查操作規(guī)程》等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政委托投資評審工作，充分發(fā)揮評審效益，現(xiàn)做如下規(guī)定：

一、財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定審查申請財(cái)政投資項(xiàng)目評審任務(wù)的評審機(jī)構(gòu)是否具備承擔(dān)工程概、預(yù)、決算審查的資格及能力，對不具備審查資格及能力的評審機(jī)構(gòu)，不予安排審查任務(wù)。

二、已接受財(cái)政部門委托審查任務(wù)的評審機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同情況向財(cái)政部門報(bào)送審查情況。

能夠按單項(xiàng)（單位）工程的工程進(jìn)度劃分基本建設(shè)項(xiàng)目的，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)按單項(xiàng)（單位）工程的工程進(jìn)度向委托評審的財(cái)政部門報(bào)送審查情況，不能按單項(xiàng)（單位）工程的工程進(jìn)度劃分的，近季度報(bào)送審查情況。

三、對評審過程中的重大問題，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向委托評審的財(cái)政部門反映。

四、重大財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目，在評審機(jī)構(gòu)出具審查報(bào)告前，財(cái)政部門應(yīng)參加評審機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位、施工企業(yè)等單位的匯審會，聽取各方意見。

五、建設(shè)項(xiàng)目因提高建筑標(biāo)準(zhǔn)、重大設(shè)計(jì)變更、不可預(yù)見支出等原因提高工程造價(jià)，應(yīng)征得財(cái)政部門同意。未經(jīng)財(cái)政部門同意的，在工程概、預(yù)、決算審查時(shí)應(yīng)予剔除。

六、接受財(cái)政部門委托的評審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托工作要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送工程概、預(yù)、結(jié)算審查報(bào)告和竣工財(cái)務(wù)決算審查報(bào)告。

評審機(jī)構(gòu)對工程概算及工程預(yù)算的審查報(bào)告，原則上應(yīng)在接到送審報(bào)告的1個(gè)月內(nèi)完成；對工程竣工結(jié)算的審查報(bào)告，應(yīng)在接到送審報(bào)告的1個(gè)月內(nèi)完成，大中型項(xiàng)目原則上應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)完成，但最長不超過3個(gè)月；對竣工財(cái)務(wù)決算的審查報(bào)告，在接到竣工財(cái)務(wù)決算送審報(bào)告的1個(gè)月內(nèi)完成。

以上由于特殊原因，確需延長時(shí)間，必須征得委托方同意。

七、建立評審報(bào)告抽查與復(fù)審制度。

（一）為加強(qiáng)財(cái)政部門對財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目投資評審工作的監(jiān)督管理，接受財(cái)政部門委托評審任務(wù)的評審工作的監(jiān)督管理，接受財(cái)政部門委托評審任務(wù)的評審機(jī)構(gòu)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送審查報(bào)告，并由財(cái)政部門組織或委托財(cái)政投資評審中心和有關(guān)評審機(jī)構(gòu)，按評審業(yè)務(wù)工作量的5%-10%進(jìn)行抽查與復(fù)審。財(cái)政部門重點(diǎn)復(fù)審超概算的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）審查報(bào)告審核的核增、核減數(shù)額，與復(fù)查后并經(jīng)財(cái)政部門所確定的數(shù)額相差正負(fù)5%以上的，將扣減被委托評審機(jī)構(gòu)的委托代理費(fèi)用，并取消其接受財(cái)部門委托工程概、預(yù)、決算審查的資格。

八、評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的基本建設(shè)項(xiàng)目概算審查報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后出具的審查結(jié)論，作為項(xiàng)目工程預(yù)算（標(biāo)底）審查及下達(dá)支出預(yù)算的依據(jù)。

評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的基本建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算（標(biāo)底）審查報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后出具的審查結(jié)論，作為評標(biāo)開標(biāo)及簽訂工程施工合同的基本依據(jù)。

評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的基本建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算審查報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后出具的審查結(jié)論，作為建設(shè)單位與施工企業(yè)工程價(jià)款結(jié)算及編制竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。

評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后出具的審查結(jié)論，作為辦理資產(chǎn)移交及資產(chǎn)登記的依據(jù)。

九、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查中，項(xiàng)目概算確定的計(jì)劃投資額與財(cái)政部門確認(rèn)后所需資金的差額，做如下處理：

（一）核減部分：

1、財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金部分、財(cái)政基本建設(shè)專項(xiàng)資金部分，由財(cái)政部門收回并上繳同級財(cái)政。

2、國債專項(xiàng)資金部分，屬國債補(bǔ)助資金性質(zhì)的，按項(xiàng)目所屬級次，由同級財(cái)政部門收回并專項(xiàng)上繳中央財(cái)政，屬國債轉(zhuǎn)貸資金性質(zhì)的，按項(xiàng)目所屬級次，由同級財(cái)政部門收回，專項(xiàng)用于償還轉(zhuǎn)貸資金本息。

3、中央補(bǔ)助地方的基本建設(shè)投資，比照國債補(bǔ)助資金處理。

4、其他財(cái)政性資金按原資金渠道上交。

5、經(jīng)審查確認(rèn)的基本建設(shè)收入、投資包干結(jié)余等資金，按基本建設(shè)財(cái)務(wù)相關(guān)制度處理。

對核減的財(cái)政資金，財(cái)政部門應(yīng)督促項(xiàng)目單位限期上繳，對拒不上繳的，按違反財(cái)政法規(guī)處理。

（二）核增部分：

1、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)審查核定后，超過原批準(zhǔn)項(xiàng)目概算的，應(yīng)由建設(shè)單位近有關(guān)規(guī)定報(bào)計(jì)劃等部門調(diào)整概算。財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，建設(shè)單位在報(bào)調(diào)整概算時(shí)還需落實(shí)資金來源。

2、財(cái)政基本建設(shè)專項(xiàng)資金部分，由項(xiàng)目主管部門（或項(xiàng)目單位）向同經(jīng)財(cái)政部門申請，經(jīng)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，相應(yīng)追加預(yù)算解決。

3、國債專項(xiàng)資金部分，不論其性質(zhì)屬國債補(bǔ)助資金或轉(zhuǎn)貸資金，均按項(xiàng)目所屬級次，由建設(shè)單位向同級財(cái)政部門申請或自行解決。

4、其他財(cái)政性資金按原資金渠道申請資金。

十、本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

國家計(jì)委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知

投資[1999]693號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)：

近年來，為了防止盲目重復(fù)建設(shè)、保證工程質(zhì)量和提高投資效益，國家一方面積極推進(jìn)投融資決策體制改革，一方面加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目的審批管理。從實(shí)際情況看，大部分地區(qū)、部門和企業(yè)，能夠嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，并按照規(guī)定的審批權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目，對保證工程質(zhì)量和投資效益起到了積極的作用。

但是，仍有個(gè)別地區(qū)、部門和企業(yè)，無視國家有關(guān)規(guī)定，違反基本建設(shè)程序，越權(quán)審批項(xiàng)目，擅自對外簽約，甚至自行開工建設(shè)國家已明確否決的項(xiàng)目，事后又要求國家予以確認(rèn)、幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中和建成后遇到的困難和問題。這種行為，不利于防止重復(fù)建設(shè)，造成資金浪費(fèi)和不良的社會影響。為堅(jiān)決制止此類現(xiàn)象，維護(hù)國家有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)肅性，特作如下通知：

一、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。現(xiàn)行基本建設(shè)前期工作階段，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行建設(shè)程序執(zhí)行?，F(xiàn)行基本建設(shè)前期工作程序包括：項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告等工作環(huán)節(jié)。只有在完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)。除國家特別批準(zhǔn)外，各地方、部門和企業(yè)不得簡化項(xiàng)目建設(shè)程序。

二、嚴(yán)禁越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目。在國家投融資體制改革方案出臺之前，投資項(xiàng)目審批權(quán)限仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。任何部門、地方和企業(yè)，不得超越規(guī)定審批權(quán)限擅自審批建設(shè)項(xiàng)目，不得采取“化整為零”等方式逃避上級主管部門的審批管理。

三、嚴(yán)禁擅自對外簽約。各地方、部門和企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，只有當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批部門批準(zhǔn)后，方可對外正式簽門票貨款協(xié)議、設(shè)備購買合同、合資合作協(xié)議和合同等。在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)之前，不得擅自對外簽約。

四、今后對違反基本建設(shè)程序的建設(shè)項(xiàng)目，國家計(jì)委不予審批。凡超越規(guī)定審批權(quán)限擅自審批的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，以及擅自對外簽約的基本建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究有關(guān)審批部門及負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并視情節(jié)輕重采取暫停審批項(xiàng)目等處罰措施。

五、今后對違反基本建設(shè)程序、越權(quán)審批和擅自對外簽約等造成的不良后果及善后處理，國家計(jì)委將不予受理，一概由違反規(guī)定的有關(guān)部門、地區(qū)或企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

第三篇：于印發(fā)《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)決算審查若干規(guī)定（小編推薦）

關(guān)于印發(fā)《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定

文號：〖財(cái)建[2000]43號 〗 簽發(fā)部門：財(cái)政部 頒發(fā)日期：2000-7-12

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、有關(guān)評審機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政委托投資評審工作，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮基本建設(shè)資金的使用效益，我們制定了《財(cái)政性投資項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定

附件： 財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算審查管理工作的通知》、《財(cái)政部門委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算管理辦法》及《財(cái)政性基本建設(shè)資金項(xiàng)目工程預(yù)決算審查操作規(guī)程》等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政委托投資評審工作，充分發(fā)揮評審效益，現(xiàn)做如下規(guī)定：

一、財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定審查申請財(cái)政投資項(xiàng)目評審任務(wù)的評審機(jī)構(gòu)是否具備承擔(dān)工程概、預(yù)、決算審查的資格及能力，對不具備審查資格及能力的評審機(jī)構(gòu)，不予安排審查任務(wù)。

二、已接受財(cái)政部門委托審查任務(wù)的評審機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同情況向財(cái)政部門報(bào)送審查情況。

能夠按單項(xiàng)（單位）工程的工程進(jìn)度劃分基本建設(shè)項(xiàng)目的，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)按單項(xiàng)（單位）工程的工程進(jìn)度向委托評審的財(cái)政部門報(bào)送審查情況；不能按單項(xiàng)（單位）工程的工程進(jìn)度劃分的，按季度報(bào)送審查情況。

三、對評審過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向委托評審的財(cái)政部門反映。

四、重大財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目，在評審機(jī)構(gòu)出具審查報(bào)告前，財(cái)政部門應(yīng)參加評審機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位、施工企業(yè)等單位的匯審會，聽取各方意見。

五、建設(shè)項(xiàng)目因提高建筑標(biāo)準(zhǔn)、重大設(shè)計(jì)變更、不可預(yù)見支出等原因提高工程造價(jià)，應(yīng)征得財(cái)政部門同意。未經(jīng)財(cái)政部門同意的，在工程概、預(yù)、決算審查時(shí)應(yīng)予剔除。

六、接受財(cái)政部門委托的評審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托工作要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送工程概、預(yù)、結(jié)算審查報(bào)告和竣工財(cái)務(wù)決算審查報(bào)告。

評審機(jī)構(gòu)對工程概算及工程預(yù)算的審查報(bào)告，原則上應(yīng)在接到送審報(bào)告的１個(gè)月內(nèi)完成；對工程竣工結(jié)算的審查報(bào)告，應(yīng)在接到送審報(bào)告的１個(gè)月內(nèi)完成，大中型項(xiàng)目原則上應(yīng)在２個(gè)月內(nèi)完成，但最長不超過３個(gè)月；對竣工財(cái)務(wù)決算的審查報(bào)告，在接到竣工財(cái)務(wù)決算送審報(bào)告的１個(gè)月內(nèi)完成。

以上由于特殊原因，確需延長時(shí)間的，必須征得委托方同意。

七、建立評審報(bào)告抽查與復(fù)審制度。

（一）為加強(qiáng)財(cái)政部門對財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目投資評審工作的監(jiān)督管理，接受財(cái)政部門委托評審任務(wù)的評審機(jī)構(gòu)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送審查報(bào)告，并由財(cái)政部門組織或委托財(cái)政投資評審中心和有關(guān)評審機(jī)構(gòu)，按評審業(yè)務(wù)工作量的５％～１０％進(jìn)行抽查與復(fù)審。財(cái)政部門重點(diǎn)復(fù)審超概算的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）審查報(bào)告審核的核增、核減數(shù)額，與復(fù)查后并經(jīng)財(cái)政部門所確定的數(shù)額相差正負(fù)５％以上的，將扣減被委托評審機(jī)構(gòu)的委托代理費(fèi)用，并取消其接受財(cái)政部門委托工程概、預(yù)、決算審查的資格。

八、評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的基本建設(shè)項(xiàng)目概算審查報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后出具的審查結(jié)論，作為項(xiàng)目工程預(yù)算（標(biāo)底）審查及下達(dá)支出預(yù)算的依據(jù)；

評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的基本建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算（標(biāo)底）審查報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后出具的審查結(jié)論，作為評標(biāo)開標(biāo)及簽訂工程施工合同的基本依據(jù)；

評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的基本建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算審查報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后出具的審查結(jié)論，作為建設(shè)單位與施工企業(yè)工程價(jià)款結(jié)算及編制竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)；

評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后出具的審查結(jié)論，作為辦理資產(chǎn)移交及資產(chǎn)登記的依據(jù)。

九、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查中，項(xiàng)目概算確定的計(jì)劃投資額與財(cái)政部門確認(rèn)后所需資金的差額，做如下處理：

（一）核減部分：

１．財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金部分、財(cái)政基本建設(shè)專項(xiàng)資金部分，由財(cái)政部門收回上繳同級財(cái)政；

２．國債專項(xiàng)資金部分，屬國債補(bǔ)助資金性質(zhì)的，按項(xiàng)目所屬級次，由同級財(cái)政部門收回并專項(xiàng)上繳中央財(cái)政；屬國債轉(zhuǎn)貸資金性質(zhì)的，按項(xiàng)目所屬級次，由同級財(cái)政部門收回，專項(xiàng)用于償還轉(zhuǎn)貸資金本息；

３．中央補(bǔ)助地方的基本建設(shè)投資，比照國債補(bǔ)助資金處理；

４．其他財(cái)政性資金按原資金渠道上繳；

５．經(jīng)審查確認(rèn)的基本建設(shè)收入、投資包干結(jié)余等資金，按基本建設(shè)財(cái)務(wù)相關(guān)制度處理。

對核減的財(cái)政資金，財(cái)政部門應(yīng)督促項(xiàng)目單位限期上繳，對拒不上繳的，按違反財(cái)政法規(guī)處理。

（二）核增部分：

１．項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)審查核定后，超過原批準(zhǔn)項(xiàng)目概算的，應(yīng)由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定報(bào)計(jì)劃等部門調(diào)整概算的，應(yīng)由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定報(bào)計(jì)劃等部門調(diào)整概算。財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，建設(shè)單位在報(bào)調(diào)整概算時(shí)還需落實(shí)資金來源；

２．財(cái)政基本建設(shè)專項(xiàng)資金部分，由項(xiàng)目主管部門（或項(xiàng)目單位）向同級財(cái)政部門申請，經(jīng)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，相應(yīng)追加預(yù)算解決；

３．國債專項(xiàng)資金部分，不論其性質(zhì)屬國債補(bǔ)助資金或轉(zhuǎn)貸資金，均按項(xiàng)目所屬級次，由建設(shè)單位向同級財(cái)政部門申請或自行解決；

４．其他財(cái)政性資金按原資金渠道申請資金。

十、本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資評審管理規(guī)定》的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資評審管理規(guī)定》的通知

【頒布單位】 財(cái)政部

【發(fā)文字號】 財(cái)建〔2009〕648號

【頒布時(shí)間】 2009-11-05

【生效時(shí)間】 2012-04-22

財(cái)政部(投資評審中心)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：

為指導(dǎo)財(cái)政部門及財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)開展財(cái)政投資評審工作，規(guī)范財(cái)政投資評審行為，提高財(cái)政投資評審工作效率，我部對《財(cái)政投資評審管理暫行規(guī)定》(財(cái)建〔2001〕591號)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時(shí)反饋。財(cái)政投資評審管理規(guī)定第一條 為加強(qiáng)財(cái)政投資評審管理，規(guī)范財(cái)政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等法律和行政規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 財(cái)政投資評審是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門通過對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)(概)算和竣工決(結(jié))算進(jìn)行評價(jià)與審查，對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)由財(cái)政部門委托其所屬財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)(以下簡稱“財(cái)政投資評審機(jī) 1

構(gòu)”)進(jìn)行。其中，社會中介機(jī)構(gòu)按照《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，通過國內(nèi)公開招標(biāo)產(chǎn)生。第三條 財(cái)政投資評審的范圍包

括：(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金(含國債)安排的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目;(三)政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項(xiàng)目;(四)政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目;(五)其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目;(六)需進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。第四條 財(cái)政投資評審的內(nèi)容包括：(一)項(xiàng)目預(yù)(概)算和竣工決(結(jié))算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核;(二)項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核;(三)項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核;

(四)工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核;(五)項(xiàng)目財(cái)政

性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核;

(六)項(xiàng)目政府采購情況審核;(七)項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核;

(八)實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核;(九)項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核;(十)財(cái)政專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的審核;(十一)對財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效。(十二)其他。第五條 財(cái)政投資評審的方式：(一)項(xiàng)目預(yù)(概)算和竣工決(結(jié))算的評價(jià)與審查。包括：對項(xiàng)目建設(shè)全過

程進(jìn)行跟蹤評審和對項(xiàng)目預(yù)(概)算及竣工決(結(jié))算進(jìn)行單項(xiàng)評審;

(二)對財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效;(三)其他方式。第六條 財(cái)政投資評審的程序:(一)財(cái)政部門選擇確定評審(或核查，下同)項(xiàng)目，對項(xiàng)目主管部門及財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評審文件;(二)項(xiàng)目主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)(或代建，下同)單位配合評審工作;(三)財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實(shí)施評審，形成初步評審意見，在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見;(四)項(xiàng)目建設(shè)單位對評審意見簽署書面反饋意見;(五)財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)向委托評審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)送評審報(bào)告;(六)財(cái)政部門審核批復(fù)(批轉(zhuǎn))財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評審報(bào)告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定;(七)項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門的批復(fù)(批轉(zhuǎn))文件及處理決定執(zhí)行和整改。

第七條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政投資評審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責(zé)：(一)制定財(cái)政投資評審規(guī)章制度，管理財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作;(二)確定并下

達(dá)委托評審任務(wù)，向財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)提出評審的具體要求;

(三)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評審工作中與投資主管部門、項(xiàng)目主管部門等方面的關(guān)系;(四)審核批復(fù)(批轉(zhuǎn))財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評審報(bào)告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定;(五)對拒不配合或阻撓財(cái)政投資評審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政

性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金;(六)根據(jù)實(shí)際需要對財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的投資評審報(bào)告進(jìn)行抽查或復(fù)核;(七)按規(guī)定向接受委托任務(wù)的財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)支付評審費(fèi)用。

第八條 項(xiàng)目主管部門在財(cái)政投資評審工作中履行以下職責(zé)：

(一)及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)開展工作;

(二)涉及需項(xiàng)目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);(三)對評審意見中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見;(四)根據(jù)財(cái)政部門對評審報(bào)告的批復(fù)(批轉(zhuǎn))意見，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位在財(cái)政投資評審工作中履行以下義務(wù)：(一)積極配合財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)開展工作，及時(shí)向財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)提供評

審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);

(二)對評審工作涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料;(三)對財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評審意見，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽

字(具體格式見附件);逾期不簽署意見，則視同同意評審意見;

(四)根據(jù)財(cái)政部門對評審報(bào)告的批復(fù)(批轉(zhuǎn))意見，及時(shí)進(jìn)行整改。

第十條 財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開展財(cái)政投資評審工作：(一)按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政投資評審質(zhì)量控制辦法的要求，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審報(bào)告的真

實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé);(二)獨(dú)立完成評審任務(wù)，不得以任何形式將財(cái)政投資評審任務(wù)再委托給其他評審機(jī)構(gòu)。對有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得委托評審任務(wù)的財(cái)政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60%;(三)涉及國家機(jī)密等特殊項(xiàng)目，不得使用聘用人員;(四)對評審工作實(shí)施中遇到的重大問題應(yīng)及時(shí)向委托評審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)告;(五)編制完整的評審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評審人員簽字確認(rèn);(六)建立健全對評審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制;(七)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委托評審任務(wù)的財(cái)政部門出具評審報(bào)告;如不能在規(guī)定時(shí)間完成評審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)告，并說明原因;(八)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作;(九)未經(jīng)委托評審任務(wù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)，財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對外提供、泄漏或公開評審項(xiàng)目的有關(guān)情況;

(十)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用;(十一)對因嚴(yán)重過

失或故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的評審報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十一條 經(jīng)委托評審任務(wù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)，因評審業(yè)務(wù)需要，評審人員可以向與項(xiàng)目建設(shè)單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢相關(guān)情況，依法向金融機(jī)構(gòu)查詢項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位有關(guān)銀行帳戶資金情況。相關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)的查詢工作予以配合。第十二條 財(cái)政部門對評審意見的批復(fù)和處理決定，作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、掌握項(xiàng)目建設(shè)資金撥付

進(jìn)度、辦理工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的依據(jù)之一。第十三條 財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)出具的評審報(bào)告質(zhì)量達(dá)不到委托要求、在評審或核查中出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)、超過評審及專項(xiàng)核查業(yè)務(wù)要求時(shí)間且沒有及時(shí)書面說明或者說明理由不充分的，財(cái)政部門將

相應(yīng)扣減委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用。財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)故意提供內(nèi)容不實(shí)或虛假評審報(bào)告的，財(cái)政部門將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，終止其承擔(dān)委托業(yè)務(wù)的資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第十四條 對投資評審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評審工作中存在的違反財(cái)政法規(guī)行為，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理。第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列第十六條 各級財(cái)政部門所屬的財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制定財(cái)政投資評審內(nèi)部操作辦法、內(nèi)部控制與評審風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、評審工作底稿及檔案管理辦法、評審人員管理辦法以及投資評審質(zhì)量管理技術(shù)崗位職責(zé)等辦法，報(bào)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。第十七條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行。財(cái)政部頒布的《財(cái)政投資評審管理暫行規(guī)定》(財(cái)建[2001]591號)同時(shí)廢止。附：建設(shè)項(xiàng)目投資評審報(bào)告(略)市財(cái)政廳(局)可以根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第五篇：關(guān)于印發(fā)東莞市財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款管理暫行辦法的通知

東莞市財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對市財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款的管理，保證資金安全高效使用，確保建設(shè)工程質(zhì)量和進(jìn)度，根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號）、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》（建質(zhì)〔2005〕7號）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱市財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款，是指市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位使用市財(cái)政性資金，全額或部分投資基本建設(shè)項(xiàng)目，并依據(jù)承包合同約定支付的工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程竣工價(jià)款等。

第三條 財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目的工程價(jià)款計(jì)量與支付活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第二章 工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整

第四條 建設(shè)單位與承包單位在簽訂施工承包合同時(shí)，對于工程價(jià)款的約定，建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2003〕103號）的有關(guān)規(guī)定采用固定總價(jià)合同方式，即以中標(biāo)價(jià)并按招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容一次包干。因特殊情況需采用固定單價(jià)合同方式或可調(diào)價(jià)格合同方式的施工項(xiàng)目，必須按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第五條 建設(shè)單位與承包單位必須嚴(yán)格履行合同有關(guān)工程價(jià)款的約定，在合同履行過程中不得再訂立違反招投標(biāo)文件和合同文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議和簽證；如因特殊情況確要對合同文件的內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性修改的，必須按程序報(bào)批。

第六條 工程合同價(jià)款發(fā)生調(diào)整時(shí)，承包單位應(yīng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、內(nèi)容、金額以書面形式通知建設(shè)單位，建設(shè)單位按規(guī)定程序進(jìn)行審核，符合支付條件的可與工程進(jìn)度款同期支付，竣工結(jié)算時(shí)再按合同條款及有關(guān)規(guī)定重新審核，作為調(diào)整合同價(jià)款的依據(jù)。

第七條 工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款的調(diào)整

（一）施工中發(fā)生工程變更，承包單位應(yīng)按照建設(shè)單位批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變更施工。

（二）在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包單位向建設(shè)單位提出，建設(shè)單位應(yīng)按以下規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后才能調(diào)整合同價(jià)款。

1.建設(shè)單位應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核工程變更方案，確定具體處理措施，審批概算（或預(yù)算）內(nèi)50萬元以下的工程變更項(xiàng)目，審核50萬元（含50萬元）以上的工程變更并報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.工程變更價(jià)款的調(diào)整方法：

（1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；

（2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；

（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，應(yīng)按以下方法確定變更工程價(jià)款：①有效合同工期在一年內(nèi)（含一年）的，按省、市相關(guān)行業(yè)主管部門頒布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定及投標(biāo)當(dāng)月的人工、材料價(jià)格計(jì)算預(yù)算價(jià)，按中標(biāo)下浮率下浮后確定變更工程價(jià)款；②有效合同工期超過一年的，可按省市相關(guān)行業(yè)主管部門頒布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定及建設(shè)單位發(fā)出工程變更書面通知當(dāng)月的人工、材料價(jià)格計(jì)算預(yù)算價(jià)，再按中標(biāo)下浮率下浮后確定變更工程價(jià)款；③變更工程項(xiàng)目的材料價(jià)格應(yīng)執(zhí)行市相關(guān)行業(yè)主管部門頒布的參考信息價(jià)；市相關(guān)行業(yè)主管部門沒有頒布的，參考周邊城市相關(guān)行業(yè)主管部門頒布的信息價(jià)以及本地的市場價(jià)格確定；各市相關(guān)行業(yè)主管部門沒有頒布的，由

建設(shè)單位會同市財(cái)政局、建設(shè)局通過市場調(diào)查確定。④有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定不明確的以及計(jì)價(jià)定額缺項(xiàng)的，由市相關(guān)行業(yè)主管部門予以明確以及制定補(bǔ)充定額。

3.工程變更造成措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，由市建設(shè)局會同市財(cái)政局制定措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整方法應(yīng)在合同文件中明確。

（三）合同內(nèi)設(shè)計(jì)變更工程是合同承包范圍不可分割的一部分，承包單位應(yīng)按建設(shè)單位提交的變更工程設(shè)計(jì)圖紙完成施工。

第八條 在簽發(fā)中標(biāo)通知書前，建設(shè)單位應(yīng)對擬中標(biāo)單位的工程量清單報(bào)價(jià)進(jìn)行審核（如建設(shè)單位技術(shù)力量不足，可委托招標(biāo)代理或造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)審核），出具審核意見并抄送市建設(shè)工程造價(jià)管理站、市財(cái)政投資審核中心備案，發(fā)現(xiàn)屬于嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)要求擬中標(biāo)單位進(jìn)行適當(dāng)修正，作為工程變更項(xiàng)目結(jié)算計(jì)價(jià)的依據(jù)。如不修正報(bào)價(jià)的，可認(rèn)為擬中標(biāo)單位放棄其中標(biāo)資格。

工程變更價(jià)款確定時(shí)，發(fā)現(xiàn)所適用或參照的清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)屬于嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正，具體修正方法由市財(cái)政局會同市建設(shè)局制定。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)確保招標(biāo)工程量清單設(shè)置科學(xué)、規(guī)范、完整、合理。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)圖紙及相關(guān)資料對建設(shè)單位提供的工程量清單進(jìn)行核對，如有疑問應(yīng)在開標(biāo)10天前或在招標(biāo)答疑會上以書面形式向招標(biāo)人提出，否則，視為投標(biāo)人已對工程量清單內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性認(rèn)可。

采用固定總價(jià)合同方式的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可認(rèn)為工程量清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目特征缺漏或與實(shí)際不符、工程量計(jì)算誤差等涉及的相關(guān)費(fèi)用已包含在其他清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，不予以調(diào)整。如存在工程量清單項(xiàng)目重大漏項(xiàng)漏量，各重大漏項(xiàng)漏量參照本暫行辦法第七條第（二）款規(guī)定計(jì)算的工程價(jià)款總額，扣減工程量清單虛列項(xiàng)目及虛增工程量的相應(yīng)價(jià)款后的金額超過原有效合同價(jià)款3%或100萬元的，經(jīng)核實(shí)對超過有效合同價(jià)款3%（或100萬元）部分，建設(shè)單位只承擔(dān)50%的補(bǔ)償。

第三章 工程簽證管理

第十條 工程簽證是工程合同價(jià)款調(diào)整的重要依據(jù)之一。工程簽證是指建設(shè)單位與承包單位在履行合同過程中發(fā)生工程變更、索賠等事件涉及合同價(jià)款的調(diào)整，按合同協(xié)議的約定雙方達(dá)成一致處理意見的補(bǔ)充協(xié)議行為，包括設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場變更、索賠等形式。經(jīng)雙方書面確認(rèn)的簽證資料才能成為工程結(jié)算的依據(jù)。承包單位提交變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)必須附有工程簽證資料。

第十一條 建設(shè)單位進(jìn)行工程變更時(shí)，應(yīng)事先實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化變更方案。涉及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)重大改變以及建設(shè)規(guī)模調(diào)整的工程變更，需按規(guī)定程序報(bào)建設(shè)項(xiàng)目原審批部門批準(zhǔn)后方可施工。

第十二條 工程簽證管理要求

（一）建設(shè)單位應(yīng)制訂辦理工程簽證的內(nèi)控程序，并將其作為本單位基建財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。

（二）按照相互控制原則，建設(shè)單位對工程簽證的管理，應(yīng)設(shè)置三個(gè)或以上崗位進(jìn)行控制，并明確崗位職責(zé)權(quán)限，做到執(zhí)行、審核與審批相分離，確保辦理工程簽證業(yè)務(wù)的不相容崗位形成相互監(jiān)督。

（三）工程簽證資料管理應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，嚴(yán)格按基建檔案管理的要求進(jìn)行歸檔。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要有專人管理工程簽證等資料檔案。簽證資料的審核人與保管人應(yīng)由不同人員擔(dān)任，簽證資料應(yīng)安全保管。

（四）建設(shè)單位應(yīng)建立工程簽證問責(zé)制度，實(shí)行責(zé)任追究，防止工程管理人員弄虛作假，高估冒算。

第十三條 工程簽證內(nèi)容及形式要求

（一）合同協(xié)議、招標(biāo)文件中已明確包含在招標(biāo)范圍之內(nèi)而實(shí)際上沒有施工或?qū)嶋H工程量減少的工程項(xiàng)目，應(yīng)辦理簽證，調(diào)減工程價(jià)款。

（二）工程簽證應(yīng)以合同協(xié)議為依據(jù)，與建設(shè)工程項(xiàng)目不相關(guān)的內(nèi)容或不屬于建設(shè)單位承擔(dān)的費(fèi)用，建設(shè)單位不得辦理工程簽證。在合同協(xié)議、其他簽證或定額含量中已包含的內(nèi)容不得重復(fù)簽證；隱蔽工程必須在合同約定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收簽證，不得憑口述或回憶補(bǔ)辦簽證。

（三）對局部拆除重建類工程變更項(xiàng)目，工程簽證應(yīng)記載拆除前工程所完成的階段情況和當(dāng)時(shí)的狀況，并附有拆除前的圖紙、照片；若拆除的材料、設(shè)備及已加工好但未安裝的成品、半成品中可回收利用的殘值是給承包單位處理的，工程簽證應(yīng)扣減相應(yīng)的殘值并給予說明；若可回收的殘值估價(jià)扣除拆除費(fèi)用后超過10萬元的，建設(shè)單位應(yīng)采用公開競價(jià)方式實(shí)現(xiàn)殘值回收規(guī)范化和最大化。

（四）由于地質(zhì)勘察報(bào)告與實(shí)際情況不相符或設(shè)計(jì)失誤、遺漏、粗糙，引起工程變更需要進(jìn)行工程簽證的，工程變更簽證單必須經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，造成投資增加的，應(yīng)當(dāng)追究勘察、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。對于工程簽證金額超過50萬元的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同市財(cái)政局做好現(xiàn)場核實(shí)工作，確保工程簽證的真實(shí)準(zhǔn)確。

（五）除了由承包單位代購的材料設(shè)備和代付的款項(xiàng)外，建設(shè)單位原則上只在簽證工程簽證報(bào)告中簽認(rèn)工程數(shù)量，而不直接簽認(rèn)單價(jià)和金額。若為了便于管理和控制，可暫定簽證事項(xiàng)的單價(jià)或總價(jià)，工程竣工結(jié)算時(shí)再調(diào)整。

（六）工程簽證報(bào)告應(yīng)附工程變更簽證單、圖紙及說明等相關(guān)依據(jù)。簽證內(nèi)容應(yīng)包括變更產(chǎn)生的背景、原因、材料設(shè)備規(guī)格型號、品牌、工序、尺寸、計(jì)量單位、計(jì)算公式、增減工程量、暫定金額等。隱蔽工程、拆除工程必須附有含尺寸標(biāo)識的現(xiàn)場照片或錄像資料。堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明、沒有詳圖和具體使用部位，而只有增加工程量和材料用量的工程簽證。

第四章 工程價(jià)款的支付及結(jié)算

第十四條 屬包工包料的建設(shè)工程施工項(xiàng)目可按合同金額的10%撥付工程預(yù)付款；建設(shè)工程貨物采購，預(yù)付款按合同約定撥付，預(yù)付比例不高于合同價(jià)的30%.工程預(yù)付款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

工程預(yù)付款，應(yīng)要求承包單位提供由銀行支行一級以上機(jī)構(gòu)出具的相當(dāng)預(yù)付款金額的擔(dān)保，擔(dān)保有效期至工程預(yù)付款抵扣完畢為止。

第十五條 履約保證擔(dān)保是簽訂合同、撥付工程進(jìn)度款的重要條件之一。建設(shè)單位與承包單位簽訂合同時(shí)，承包單位應(yīng)提供由銀行支行一級以上機(jī)構(gòu)出具的履約保函。履約保證擔(dān)保的金額為合同價(jià)款的20%，有效期限至承包工程竣工驗(yàn)收合格及結(jié)算確定之后7天。

如果承包單位提交的履約保函的有效期屆滿時(shí)間先于招標(biāo)文件、合同文件要求的，承包單位應(yīng)在原提交的履約保函有效期屆滿前15天內(nèi)，無條件辦理保函延期手續(xù)，否則視為承包單位違約，建設(shè)單位可在保函到期前將保函金額轉(zhuǎn)為現(xiàn)金存入履約保證金帳戶。

非東莞市行政區(qū)域的銀行出具的履約保函、預(yù)付款擔(dān)保、質(zhì)量保證金擔(dān)保等需經(jīng)擔(dān)保銀行所在地公證機(jī)關(guān)公證。

第十六條 工程進(jìn)度款支付應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）工程進(jìn)度款實(shí)行按月支付，即按月計(jì)量支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。

（二）工程量計(jì)量原則

1.只對完成的符合工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的合格成品進(jìn)行計(jì)量；

2.對承包單位超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范圍和因承包單位原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。

（三）工程進(jìn)度款的支付

工程進(jìn)度款的支付根據(jù)每期計(jì)量工程價(jià)款的90%進(jìn)行支付。采用固定總價(jià)合同的項(xiàng)目，工程進(jìn)度款支付至合同價(jià)款的90％時(shí)，不再按進(jìn)度付款，待工程竣工驗(yàn)收合格并結(jié)算審核完畢后支付至工程結(jié)算價(jià)款的95％；采用單價(jià)合同方式的項(xiàng)目，按實(shí)際完成工程量的90％支付工程進(jìn)度款后，不再按進(jìn)度支付，待工程竣工驗(yàn)收合格并結(jié)算審核完畢后支付至工程結(jié)算價(jià)款的95％。

第十七條 單項(xiàng)變更工程價(jià)款的支付條件及比例

單項(xiàng)變更工程價(jià)款是指承包單位完成設(shè)計(jì)單位發(fā)出的經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的由一項(xiàng)變更原因引起的設(shè)計(jì)變更要完成的工作內(nèi)容所需要追加（或減少）的工程價(jià)款。

單項(xiàng)變更工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件才能申請作為同期工程進(jìn)度款支付。

（一）已按規(guī)定的程序辦理工程變更簽證手續(xù)；

（二）變更工程已按要求完成施工，質(zhì)量驗(yàn)收符合合同約定及工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，工程量已核實(shí)；

（三）單項(xiàng)變更工程價(jià)款已按規(guī)定經(jīng)市財(cái)政局審核，并經(jīng)建設(shè)單位和承包單位確認(rèn)。

（四）單項(xiàng)變更工程價(jià)款超過25萬元的，或單項(xiàng)變更工程價(jià)款低于25萬元（含25萬元）但累計(jì)金額超過中標(biāo)合同價(jià)15%的，經(jīng)市財(cái)政局審核后可按審定金額80%支付進(jìn)度款；市城建工程管理局、市公路橋梁開發(fā)建設(shè)總公司負(fù)責(zé)代建的建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)變更工程價(jià)款在50萬元以下的經(jīng)該單位審核后可按審定金額50%支付進(jìn)度款。余下進(jìn)度款，在工程竣工結(jié)算時(shí)清算。

第十八條 工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位與承包單位應(yīng)及時(shí)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

（一）工程竣工驗(yàn)收后，承包單位應(yīng)于竣工驗(yàn)收報(bào)告確認(rèn)次日起三個(gè)月內(nèi)遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。承包單位提交的結(jié)算書應(yīng)由本單位的注冊造價(jià)工程師編審，要求加蓋注冊執(zhí)業(yè)專用章。如承包單位不具備編制結(jié)算書能力，可委托有規(guī)定資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。

（二）建設(shè)單位收到承包單位遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后在《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號）規(guī)定的以下時(shí)間內(nèi)完成核實(shí)和初審，簽署初審意見后報(bào)送市財(cái)政投資審核中心評審。

工程竣工結(jié)算報(bào)告金額審查時(shí)間

1500萬元以下

從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天

2500萬元――2000萬元

從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天

32000萬元――5000萬元

從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天

45000萬元以上

從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天

（三）市財(cái)政投資審核中心應(yīng)在《東莞市財(cái)政性資金基本建設(shè)投資評審管理暫行辦法》（東府〔2002〕100號）規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成對建設(shè)單位提交的承包單位的竣工結(jié)算資料進(jìn)行評審。

工程竣工結(jié)算報(bào)告金額審查時(shí)間

1500萬元以下

從接到建設(shè)單位提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起15天

2500萬元――2500萬元

從接到建設(shè)單位提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起25天

32500萬元――5000萬元

從接到建設(shè)單位提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天

45000萬元――7500萬元

從接到建設(shè)單位提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起40天

57500萬元――10000萬元

從接到建設(shè)單位提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天

610000萬元以上

從接到建設(shè)單位提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天

（四）承包單位如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的結(jié)算資料，經(jīng)建設(shè)單位書面催促后14天內(nèi)仍未提供或書面明確答復(fù)的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，所產(chǎn)生的法律責(zé)任由承包單位負(fù)責(zé)。

（五）承包單位對建設(shè)單位和市財(cái)政投資審核中心出具的工程竣工結(jié)算審核書應(yīng)在10天內(nèi)給予確認(rèn)或提出修改意見。逾期沒有提出意見的，則視同認(rèn)可，經(jīng)市財(cái)政局核實(shí)后，可按工程竣工結(jié)算審核書所確定的金額支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包單位支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，并按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%保留工程質(zhì)量保證金，待工程缺陷責(zé)任期滿后清算。

缺陷責(zé)任期必須按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 與建設(shè)工程有關(guān)的重要材料、設(shè)備、服務(wù)等應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行采購，按合同約定的價(jià)款、支付方式、時(shí)間等規(guī)定支付有關(guān)款項(xiàng)；其中勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等服務(wù)按合同價(jià)款5%至20%保留質(zhì)量保證金，或要求服務(wù)單位提供由銀行支行一級以上機(jī)構(gòu)出具的相當(dāng)質(zhì)量保證金金額的擔(dān)保，質(zhì)量保證金期限至工程竣工驗(yàn)收合格或竣工結(jié)算確定之后7天，具體期限視工作性質(zhì)而定。如因勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的原因，引發(fā)建設(shè)資金浪費(fèi)、招投標(biāo)違規(guī)行為或工程經(jīng)濟(jì)糾紛，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定要求服務(wù)單位賠償由此引起的經(jīng)濟(jì)損失，相關(guān)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定予以行政處罰?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

第五章 監(jiān)督管理及違約責(zé)任的處理

第二十一條 市建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局及有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)各司其職，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對工程簽證資料及工程價(jià)款調(diào)整的檢查和監(jiān)督。

第二十二條 市建設(shè)局、財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對市財(cái)政性資金投資基建工程項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同文件的審查，市公職律師事務(wù)所應(yīng)積極給予法律咨詢協(xié)助。

第二十三條 合同雙方對工程造價(jià)有爭議的，由市建設(shè)局進(jìn)行調(diào)解。對工程價(jià)款結(jié)算與支付有爭議的，經(jīng)協(xié)商調(diào)解仍不能達(dá)成一致的，雙方應(yīng)按合同約定的爭議和糾紛解決程序辦理。

第二十四條 單位和個(gè)人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的行為之一的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）規(guī)定作出處理、處罰：

（一）截留、挪用國家建設(shè)資金；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；

（三）虛列投資完成額；

（四）其他違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。

《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

第二十五條 建設(shè)單位和個(gè)人違反本暫行辦法，不及時(shí)辦理工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)，無故拖欠工程價(jià)款的，由市建設(shè)局責(zé)令改正，報(bào)請市政府給予通報(bào)批評并按有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第二十六條 本暫行辦法下列用語的含義：

中標(biāo)下浮率=（1-中標(biāo)價(jià)/預(yù)算價(jià)）×100%，若招標(biāo)文件沒有公布預(yù)算價(jià)則由招標(biāo)最高報(bào)價(jià)值替代。

嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)，是指投標(biāo)人在投標(biāo)總價(jià)確定的前提下，為了從工程變更中獲取超額利潤，有意識地調(diào)整某些清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，使之超出報(bào)價(jià)合理區(qū)間（合理區(qū)間即［大于施工圖預(yù)算綜合單價(jià)×（1-中標(biāo)下浮率）×（1-10%），小于施工圖預(yù)算綜合單價(jià)×（1+10%）］），且在投標(biāo)時(shí)沒有提供合理的綜合單價(jià)分析及充分有效的相關(guān)證明材料，從而使建設(shè)單位造成不合理支出。如因?qū)嶋H情況確需調(diào)整報(bào)價(jià)合理區(qū)間的，由市財(cái)政局會同市建設(shè)局共同確定。

單項(xiàng)工程量清單重大漏項(xiàng)，是指合同文件、招標(biāo)文件中已明確包含在合同及招標(biāo)范圍之內(nèi)，施工圖紙及相關(guān)說明資料表述清晰的實(shí)體項(xiàng)目，在單位工程相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程量清單中沒有與其項(xiàng)目特征相符的清單項(xiàng)目，并且其工作內(nèi)容又不包含在其他清單項(xiàng)目中，若該實(shí)體項(xiàng)目參照本暫行辦法第七條第（二）款規(guī)定（其中：合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格的計(jì)價(jià)時(shí)點(diǎn)，按招標(biāo)最高報(bào)價(jià)值的計(jì)價(jià)時(shí)點(diǎn)執(zhí)行）計(jì)算的工程價(jià)款超過有效合同價(jià)款的1%或50萬元的，則視為工程量清單項(xiàng)目重大漏項(xiàng)。有效合同價(jià)款指扣除預(yù)留金和零星工作項(xiàng)目費(fèi)后的合同價(jià)款。

單項(xiàng)工程量清單虛列項(xiàng)目，是指在固定總價(jià)合同方式條件下單位工程工程量清單列出的實(shí)體項(xiàng)目，在合同文件、招標(biāo)文件、施工圖紙及相關(guān)說明資料沒有相應(yīng)的項(xiàng)目內(nèi)容，該清單項(xiàng)目視為虛列項(xiàng)目。

單項(xiàng)工程量清單重大漏量，是指合同文件、招標(biāo)文件已明確包含在合同及招標(biāo)范圍之內(nèi)，施工圖紙及相關(guān)說明資料表述清晰的實(shí)體項(xiàng)目，在單位工程相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程量清單中有與其項(xiàng)目特征相應(yīng)的項(xiàng)目，但工程量清單所列示的該項(xiàng)目工程量與按合同文件、招標(biāo)文件及施工圖紙計(jì)算的工程量相差比較大，并且因該量差乘以合同文件中的清單合理報(bào)價(jià)（嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)除外）所引起有效合同價(jià)款的變化超過1%或50萬元的，視為工程量清單項(xiàng)目存在重大漏量。

單項(xiàng)工程量清單虛增工程量，是指招標(biāo)文件中工程量清單所列示的單項(xiàng)工程量比按合同文件、招標(biāo)文件、施工圖紙及相關(guān)說明資料計(jì)算的工程量多，并且在實(shí)施過程中并沒有完成的工程量。

第二十七條 本暫行辦法對工程價(jià)款結(jié)算未有規(guī)定事項(xiàng)，按《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號）、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》（建質(zhì)〔2005〕7號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本暫行辦法由市財(cái)政局會同市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本暫行辦法自公布之日起正式施行，所有在公布之日后招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目適用本暫行辦法，本市過去出臺的有關(guān)工程價(jià)款管理的規(guī)定與本暫行辦法規(guī)定不一致的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。