第一篇：成都市人民政府印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價的規(guī)定(試行)》的通知

成都市人民政府印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程建設(shè)項目

招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價的規(guī)定（試行）》的通知

成府發(fā)〔2008〕19號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價的規(guī)定（試行）》已經(jīng)2008年1月28日市政府第3次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年三月六日

關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程建設(shè)項目 招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價的規(guī)定（試行）

為維護(hù)我市市本級政府投資工程建設(shè)項目（以下簡稱政府投資項目）招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)相應(yīng)合同的執(zhí)行力，提高政府投資項目的資金使用效益，現(xiàn)對有關(guān)規(guī)定予以重申并作出進(jìn)一步規(guī)定：

一、市級有關(guān)部門及其工作人員和政府投資項目業(yè)主應(yīng)切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行下列程序或?qū)嶓w規(guī)定。

（一）法規(guī)政策關(guān)于工程建設(shè)項目施工招標(biāo)之前應(yīng)做好的準(zhǔn)備工作和應(yīng)具備的條件的相關(guān)規(guī)定。

因時間緊迫，需在短期內(nèi)實(shí)施的應(yīng)急項目，無法按照相關(guān)規(guī)定做好準(zhǔn)備工作且需先行開展招標(biāo)活動的，應(yīng)報市政府批準(zhǔn)。

（二）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在設(shè)計招標(biāo)時，必須將“因勘察或設(shè)計原因造成結(jié)算價高于中標(biāo)價的，勘察或設(shè)計單位應(yīng)賠償招標(biāo)人相應(yīng)損失”載入招標(biāo)文件，并必須在與勘察或設(shè)計單位簽訂的委托合同中載明此內(nèi)容。

（三）招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的內(nèi)容、條件和價格簽訂合同，合同價與中標(biāo)價一致，不得以暫定價和其他不確定價格等形式簽訂合同。

（四）因不可抗力影響以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)先行開展招標(biāo)活動的項目確需變更設(shè)計和增加工程量的，應(yīng)嚴(yán)格履行報批手續(xù)。

因以上情形實(shí)施設(shè)計變更和增加工程量需要調(diào)增中標(biāo)合同金額的，按照以下程序執(zhí)行：一次性增加金額低于中標(biāo)價5％的，由項目業(yè)主按照合同約定及相應(yīng)規(guī)定審核同意，并報項目主管部門備案。一次性增加金額在中標(biāo)價5%－10%之間且低于200萬元的，由項目業(yè)主報項目主管部門審核同意；在200－500萬元之間的，由項目主管部門初審后報投資主管部門審核同意。一次性增加金額超過中標(biāo)價10％且在500萬元以下的，由項目主管部門初審后報投資主管部門審核同意。凡一次性增加金額在500萬元以上的，由投資主管部門評審后報市政府批準(zhǔn)。

凡增加工程量（金額）累計兩次以上達(dá)到中標(biāo)價5％以上的，項目業(yè)主應(yīng)自達(dá)到之日起10個工作日內(nèi)經(jīng)項目主管部門初審后向投資主管部門書面報告增加原因。

累計增加合同金額超出原批準(zhǔn)概算5%以上的，項目業(yè)主應(yīng)報投資主管部門申請調(diào)整概算。超出5％－10%的，由投資主管部門批準(zhǔn)；超出10%以上的，由投資主管部門評審后上報市政府批準(zhǔn)。

（五）項目業(yè)主在履行合同時，應(yīng)按照合同約定的單價和價格作價進(jìn)行支付；除不可抗力外，合同單價不予調(diào)整；除招標(biāo)文件明確約定原材料調(diào)價事項外，原材料價格波動等市場風(fēng)險不屬于不可抗力，風(fēng)險和收益由承包人自行承擔(dān)。

市級有關(guān)部門及其工作人員和政府投資項目業(yè)主不嚴(yán)格遵守和執(zhí)行上述規(guī)定的，應(yīng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

二、市經(jīng)委、市建委、市交委、市水務(wù)局、市信息辦、市商務(wù)局和其他有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價（合同價）執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，將本部門管轄范圍內(nèi)已結(jié)算的所有政府投資項目中結(jié)算金額超過招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價（合同價）5%以上的項目名稱、招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價（合同價）、結(jié)算金額和超支原因列成清單，在該項目正式結(jié)算后20個工作日內(nèi)以書面形式報送市發(fā)改委、市審計局、市政府投資項目稽察特派員辦公室。市發(fā)改委應(yīng)做好督促報送工作，按年度對已結(jié)算的政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價（合同價）的執(zhí)行情況進(jìn)行匯總。

市發(fā)改委、市審計局、市政府投資項目稽察特派員辦公室應(yīng)逐一就上款提及的清單上的項目，分別對市級有關(guān)部門及其工作人員和政府投資項目業(yè)主是否在程序和實(shí)體上嚴(yán)格遵守、執(zhí)行本規(guī)定第一條所列的各項規(guī)定進(jìn)行調(diào)查了解，并形成結(jié)論。未嚴(yán)格遵守和執(zhí)行的，市發(fā)改委、市審計局、市政府投資項目稽察特派員辦公室應(yīng)將有關(guān)結(jié)論和相關(guān)資料移送市監(jiān)察局，由市監(jiān)察局對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究或建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。

上述兩款涉及的市級部門不如實(shí)報送或無正當(dāng)理由不及時報送項目清單，或者無正當(dāng)理由不及時辦理有關(guān)事項的，應(yīng)由市監(jiān)察局對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究或由市監(jiān)察局建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照政策法規(guī)要求，堅持民主決策、科學(xué)決策，在招標(biāo)投標(biāo)的準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、合同執(zhí)行階段均不得違規(guī)干預(yù)和插手。因領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手致使政府投資項目的結(jié)算金額高于中標(biāo)價（合同價）的，應(yīng)由市監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究或由市監(jiān)察局建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。

四、有關(guān)公務(wù)人員違反其他規(guī)定或存在其他履職問題，致使政府投資項目的結(jié)算金額高于中標(biāo)價（合同價）的，也應(yīng)由市監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究或由市監(jiān)察局建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。

五、按照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，可單獨(dú)或合并采用下列方式，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）扣發(fā)獎金；

（四）行政效能告誡；

（五）免職；

（六）行政處分。

六、因違反本規(guī)定致使政府投資項目的結(jié)算金額超過招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價（合同價）10%以上的，應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)或由市監(jiān)察局建議有權(quán)機(jī)關(guān)先行停止直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政職務(wù)，再按照本規(guī)定和其他政策法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

七、中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同執(zhí)行中標(biāo)價，擅自拖延甚至中止工程的，由有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門取消其3至5年參加我市政府投資項目投標(biāo)資格并予以公告。

八、有關(guān)審計單位在審計我市政府投資項目中，應(yīng)以該項目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價（合同價）為依據(jù)。

九、各區(qū)（市）縣應(yīng)參照本規(guī)定制定、施行相應(yīng)的制度。

十、本規(guī)定由成都市監(jiān)察局、成都市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

十一、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行

第二篇：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定(試行)》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定（試行）》的通知

文號：贛府廳發(fā)〔2011〕17號 發(fā)文日期： 2011年04月11日

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目 招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定（試行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行為，切實(shí)預(yù)防腐敗，維護(hù)公開、公平、公正的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易秩序，確保工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》、《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定執(zhí)行。使用其他國有資金、集體資金的項目參照執(zhí)行。國務(wù)院各部門審批或直接管理的項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱政府投資是指運(yùn)用財政預(yù)算內(nèi)安排的建設(shè)資金、納入財政預(yù)算管理和財政專戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）按照規(guī)定用于建設(shè)的資金、上級部門下達(dá)的專項補(bǔ)助資金、國有開發(fā)投資公司承擔(dān)政府投資項目的融資建設(shè)資金、國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金，以及其他政府性資金或資產(chǎn)。

本規(guī)定所稱行政監(jiān)督部門，是指省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府行使工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的部門。各部門按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕34號）、《江西省重點(diǎn)建設(shè)項目管理辦法》，以及國家法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工履行監(jiān)督職責(zé)。

第三條 嚴(yán)格招標(biāo)事項核準(zhǔn)。工程建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行項目基本建設(shè)程序。負(fù)責(zé)可研報告審批的政府部門在審批可研報告時，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)對招標(biāo)人提出的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項進(jìn)行核準(zhǔn)。行政監(jiān)督部門應(yīng)督促招標(biāo)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)。嚴(yán)格審批邀請招標(biāo)和不招標(biāo)。符合《江西省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定的邀請招標(biāo)和不招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府或項目審批部門批準(zhǔn)。

第四條 嚴(yán)格招標(biāo)情況告知。招標(biāo)人在發(fā)出項目招標(biāo)信息前，應(yīng)填報《工程建設(shè)項目招標(biāo)情況告知書》，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后，送達(dá)同級監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上須在《告知書》送達(dá)當(dāng)日受理并辦結(jié)告知事宜。

第五條 嚴(yán)格招標(biāo)事項備案審查。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同等進(jìn)行審查備案。要重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，是否設(shè)置過高資質(zhì)等級、超額提交投標(biāo)保證金等不合理條件排斥潛在投標(biāo)人或傾向特定投標(biāo)人，是否存在顯失公平的條款；

（二）在評標(biāo)辦法中所列明的廢標(biāo)、無效標(biāo)、拒收條款是否合法合規(guī)；

（三）所簽訂的合同是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性的背離。

第六條 統(tǒng)一進(jìn)場交易。對于《江西省工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的規(guī)模以上的各類工程建設(shè)項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動必須進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行。對因條件所限，公共資源交易中心無法承接的招標(biāo)投標(biāo)事項，由公共資源交易中心出具證明之后，招標(biāo)人可以另選地點(diǎn)。另選的地點(diǎn)必須經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，并向監(jiān)察機(jī)關(guān)告知，有關(guān)行政監(jiān)督部門必須派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

對于規(guī)模以下的項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行公開交易，可采用簡易程序或?qū)嵭卸鄠€同類項目捆綁方式進(jìn)行發(fā)包。

第七條 實(shí)行招標(biāo)控制價評審制度。有關(guān)行政主管部門要通過從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)等方式，根據(jù)招標(biāo)文件和施工圖紙等資料，對工程建設(shè)的招標(biāo)控制價等進(jìn)行審核，并出具審核報告。

第八條 嚴(yán)格控制暫列金額和暫估價。招標(biāo)項目中的暫列金額和暫估價原則上不得超過招標(biāo)控制價的20%，并不得作為投標(biāo)讓利競爭費(fèi)用。暫列金額和暫估價達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人雙方共同依法組織招標(biāo)。以上招標(biāo)活動均須接受行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第九條 推行合理低價法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程施工招標(biāo)，原則上采用合理低價法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。需要采用其他評標(biāo)方法的，須經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

第十條 明示詳細(xì)評標(biāo)辦法。所有廢標(biāo)、無效標(biāo)、拒收條款應(yīng)在招標(biāo)文件中用顯著標(biāo)識集中列出。不得設(shè)置不合理廢標(biāo)條款。評標(biāo)委員會在評標(biāo)時，除法律法規(guī)和招標(biāo)文件中明確規(guī)定為廢標(biāo)、無效標(biāo)、拒收條款的重大偏差外，其他偏差均為細(xì)微偏差，不得評定為廢標(biāo)。

第十一條 改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)流程。公開招標(biāo)取消報名環(huán)節(jié)，由潛在投標(biāo)人從網(wǎng)上自行下載招標(biāo)文件或資格審查文件。因特殊原因工程圖紙不能上網(wǎng)的，由潛在投標(biāo)人在公共資源交易中心無記名領(lǐng)取紙質(zhì)圖紙。招標(biāo)人必須將投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件在招標(biāo)公告中全部載明。潛在投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場。特殊項目無法自行踏勘現(xiàn)場的，報經(jīng)行政監(jiān)督部門備案后，可采取其他方式進(jìn)行。潛在投標(biāo)人網(wǎng)上無記名質(zhì)疑，招標(biāo)人在網(wǎng)上統(tǒng)一答疑。

第十二條 嚴(yán)格資格審查。凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求、投資規(guī)模在2000萬元以下的省屬投資工程建設(shè)項目，實(shí)行資格后審，資格審查在投標(biāo)文件遞交后進(jìn)行。投資規(guī)模在2000萬元以上的工程可以由招標(biāo)人自主采用資格預(yù)審或資格后審方式。招標(biāo)人不得制定與《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計委等七部委令第30號）第二十條所列投標(biāo)人條件無關(guān)的審查內(nèi)容。資格審查工作由專家委員會負(fù)責(zé)，專家委員會由招標(biāo)人從江西省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成。

各設(shè)區(qū)市人民政府可自主確定本轄區(qū)內(nèi)政府投資項目的資格后審相應(yīng)投資規(guī)模額度標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退。實(shí)行資格后審的項目，由公共資源交易中心或財政部門在銀行開設(shè)專門的投標(biāo)保證金托管賬戶，用于投標(biāo)保證金的收退。在開標(biāo)前有關(guān)方面應(yīng)對交納投標(biāo)保證金的情況保密。投標(biāo)保證金必須由投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)從其企業(yè)基本賬戶或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊所在地本單位賬戶（不含企業(yè)的分公司或辦事處的賬戶）通過銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)出，交易活動結(jié)束后退回原轉(zhuǎn)出賬戶。

第十四條 規(guī)范評標(biāo)委員會組成。由省發(fā)改委會同省直有關(guān)部門盡快組建江西省綜合評標(biāo)專家?guī)?，評標(biāo)專家必須全部從江西省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。專家抽取活動必須在公共資源交易中心進(jìn)行。省綜合評標(biāo)專家?guī)觳荒軡M足需要的，招標(biāo)人提出申請，經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，可以從其他專家?guī)熘谐槿』蛑苯悠刚?。招?biāo)人代表參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)委員會，須報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案；采用綜合評估法評標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人原則上不派代表參加評標(biāo)委員會。

需組建清標(biāo)工作組進(jìn)行清標(biāo)的，工作組由招標(biāo)人代表和從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，其中招標(biāo)人代表不得超過成員總數(shù)的三分之一。

第十五條 推行電子化招標(biāo)投標(biāo)和計算機(jī)輔助評標(biāo)，加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)直至合同簽訂、價款支付等全過程網(wǎng)絡(luò)化。第十六條 嚴(yán)格項目施工和監(jiān)理人員管理。實(shí)行項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員（施工員、質(zhì)量檢測員、安全員、材料員、造價員等）、駐場監(jiān)理人員押證上崗制度。中標(biāo)人必須將與投標(biāo)文件承諾一致的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件按現(xiàn)行規(guī)定和操作辦法，交由業(yè)主或相關(guān)行政監(jiān)督部門保存，之后方可簽訂施工和監(jiān)理合同。完成合同工程量80%以上后，才能將執(zhí)業(yè)資格證書原件退回。推行由項目經(jīng)理擔(dān)任投標(biāo)人的授權(quán)委托人，對項目的投標(biāo)與實(shí)施全過程承擔(dān)責(zé)任。

嚴(yán)格日?？记冢_保上述人員每月在工地工作的時間達(dá)到合同所要求的時間。項目業(yè)主要每日對上述人員到崗情況進(jìn)行核查登記，建立臺賬。

項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、項目總監(jiān)、駐場監(jiān)理人員原則上不得更換。因不可抗力確需更換的，須經(jīng)業(yè)主同意后，報經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，并分別在施工現(xiàn)場、行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心網(wǎng)站公布。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確承包人未經(jīng)同意私自變更上述人員的違約責(zé)任。

有關(guān)行政監(jiān)督部門要采取有效措施，加強(qiáng)對押證上崗、施工考勤、主要技術(shù)管理人員變更等情況的督促檢查，將承包人的違約行為記入企業(yè)誠信檔案，并視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的市場限制措施，對違約的個人依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

第十七條 嚴(yán)格設(shè)計變更管理。業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照項目批準(zhǔn)的設(shè)計方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更設(shè)計的，應(yīng)由設(shè)計單位提出設(shè)計變更報告，按照有關(guān)規(guī)定履行變更審批程序。

第十八條 建立工程建設(shè)項目信息公開制度。招標(biāo)公告必須在國家或省指定的媒介上發(fā)布，同時在公共資源交易中心網(wǎng)站免費(fèi)發(fā)布。有關(guān)行政監(jiān)督部門要在其門戶網(wǎng)站上設(shè)立公開欄，提供信息公開服務(wù)。項目信息公開的內(nèi)容包括：行政審批情況；招標(biāo)公告；資格審查文件；招標(biāo)文件；網(wǎng)上答疑情況;評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的有關(guān)情況（包括項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員名單和執(zhí)業(yè)資格證書，在投標(biāo)中出示的榮譽(yù)、業(yè)績等）；中標(biāo)結(jié)果（包括中標(biāo)人、中標(biāo)價格等）；中標(biāo)人項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員名單及變更情況；重大設(shè)計變更和增加工程量情況；竣工驗收情況；企業(yè)不良行為記錄等。以上信息必須在公共資源交易中心網(wǎng)站同步公布。

項目建設(shè)期間，要在項目建設(shè)地點(diǎn)設(shè)立公告牌，將項目基本情況，項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的項目負(fù)責(zé)人，項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員的姓名、照片、執(zhí)業(yè)資格證書等信息向公眾公示。

項目竣工后，要在項目建設(shè)地點(diǎn)設(shè)立永久性標(biāo)識，將項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位負(fù)責(zé)人及項目責(zé)任人等信息向公眾公示。

第十九條 健全工程建設(shè)市場信用管理制度，建立信用管理信息平臺。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)名錄和違法記錄信息庫，對工程建設(shè)從業(yè)單位進(jìn)行信用評價，并將信用評價結(jié)果作為工程建設(shè)市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)活動和市場監(jiān)管的重要依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號）的規(guī)定，對招標(biāo)投標(biāo)和工程實(shí)施過程中違反誠實(shí)信用原則的企業(yè)和個人，有關(guān)行政監(jiān)督部門按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，記入違法違規(guī)行為記錄，并在處理結(jié)束后5個工作日內(nèi)在網(wǎng)站上公布。

第二十條 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報處理。對投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，依據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等7部委2004年第11號令）有關(guān)規(guī)定處理。對于惡意投訴，應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動存在違法違規(guī)問題，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報，行政監(jiān)督部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審查，視情況作出處理。

第二十一條 各有關(guān)行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心要根據(jù)本規(guī)定，制訂具體的操作辦法，并抓好落實(shí)。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要對本規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：來賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來賓市政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的通知

來賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來賓市政府投資工程建設(shè)

項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的通知

來政辦發(fā)〔2010〕251號

各縣（市、區(qū)）人民政府，來華投資區(qū)管委，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《來賓市政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》已經(jīng)來賓市人民政府二屆

第66次常務(wù)會議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年十一月十四日

來賓市政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目各項招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國

招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家七部委30號令）和《廣西壯族自治

區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，結(jié)合來賓市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 來賓市本級政府投資的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的政府投資工程建設(shè)項目，是指使用下列財政性資金投資建設(shè)的項目：

（一）財政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)資金；

（三）使用財政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金；

（四）土地使用權(quán)出讓金；

（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)收益收入；

（六）對政府的捐贈款和援助資金，國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

第四條 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得以任何

方式非法干涉工程招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五條 市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)

調(diào)。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違

規(guī)行為。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)項目各項招標(biāo)投標(biāo)活動，必須在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

第六條 任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報招標(biāo)

投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。

第二章 招 標(biāo)

第七條 政府投資工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

前款規(guī)定以外的其他國有資金投資工程建設(shè)項目，是否招標(biāo)或者選擇何種招標(biāo)方式，市發(fā)展和改革行政主管部門會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料；

（六）已取得經(jīng)市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門審定的工程招標(biāo)預(yù)算控制價批文。

第九條 招標(biāo)人具備國家規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜；不具備國家規(guī)定自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有招標(biāo)代理資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇，由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫名錄中，采用隨機(jī)抽取的方式確定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫采取公開招標(biāo)的方式建立，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門每年對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫名錄中的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，重點(diǎn)考察工程量清單、預(yù)算書編制，代理服務(wù)誠信度等方面，并根據(jù)考核情況對代理機(jī)構(gòu)庫進(jìn)行更新，對代理機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理。

第十條 招標(biāo)公告和招標(biāo)文件必須同步報市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)公告，屬國家審批的項目，依法必須在國家發(fā)展和改革委員會指定媒介發(fā)布；我市縣級以上人民政府項目審批部門審批的項目，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在廣西招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)、《來賓日報》、來賓市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)公告，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)也可以同時在其他媒介發(fā)布，但內(nèi)容必須一致。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，投標(biāo)必須具備的基本條件以及招標(biāo)文件發(fā)布網(wǎng)站、招標(biāo)文件出售地點(diǎn)等。

第十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布后第三天在來賓市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)文件，并同時在市建設(shè)工程交易中心以不記名方式發(fā)售招標(biāo)文件和提供施工圖紙。除施工圖紙外，潛在投標(biāo)人可以在來賓市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件的內(nèi)容。施工圖紙采用收取押金的方式借用，招標(biāo)文件的售價按成本價計取。網(wǎng)上發(fā)布的招標(biāo)文件應(yīng)該包括招標(biāo)須知、技術(shù)要求、商務(wù)要求、合同要求、工程量清單、預(yù)算書等全部內(nèi)容。

第十二條 招標(biāo)人可以公開組織潛在投標(biāo)人共同踏勘現(xiàn)場，不得單獨(dú)或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。需要組織現(xiàn)場踏勘的應(yīng)提前三天在來賓市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站公布踏勘時間和地點(diǎn)。對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和自行現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式解答，同時將答疑的內(nèi)容在來賓市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站發(fā)布，該答疑的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十三條 招標(biāo)人不得對投標(biāo)人或其擬派技術(shù)人員提出與招標(biāo)項目要求不符的資質(zhì)條件。若確需提高資質(zhì)等級要求的，應(yīng)報工程建設(shè)項目行政主管部門和市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門審

批，且最多只能提高一個資質(zhì)等級。

第十四條 招標(biāo)文件采用由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制作的范本，原則上同類項目招標(biāo)文件使用同一范本，招標(biāo)采用的評標(biāo)定標(biāo)辦法可采用綜合評分法、合理低價法，以及法律法規(guī)認(rèn)可的其他辦法。招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款必須分項單列，其它處不另設(shè)廢標(biāo)條款。

招標(biāo)文件由招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件范本編制，對于招標(biāo)文件與范本不一致的內(nèi)容應(yīng)用大一號黑體字編印，并經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門會同市政府投資項目財務(wù)總監(jiān)辦公室等部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十五條 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件評標(biāo)辦法采用綜合評分法的，投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、信譽(yù)業(yè)績的分值比例設(shè)置為65：25：10。其中，投標(biāo)報價等于有效報價范圍最低價的得滿分65分，以此為基數(shù)報價每高出1個百分點(diǎn)減3分，不滿1個百分點(diǎn)的用插入法計算；投標(biāo)人信譽(yù)業(yè)績的10分中，設(shè)置擬派駐的項目經(jīng)理個人業(yè)績分值不低于6分。

第十六條 工程招標(biāo)預(yù)算控制價由市財政行政主管部門或?qū)徲嫴块T審核，并經(jīng)市財政行政管理部門報市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)后確定。經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案后，于投標(biāo)截止日前7日在市建設(shè)工程交易中心公布，公布內(nèi)容包括總價、綜合單價、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、主要材料單價等。

市財政行政主管部門或?qū)徲嫴块T審核項目預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)預(yù)算控制價，實(shí)行限時辦結(jié)制。單項送審金額在1000萬元以下的，15個工作日內(nèi)審結(jié)；單項送審金額在1000—3000萬元以內(nèi)的，20個工作日內(nèi)審結(jié)；單項送審金額在3000-5000萬元以內(nèi)的，25個工作日內(nèi)審結(jié)；單項送審金額在5000-10000萬元以內(nèi)的，30個工作日內(nèi)審結(jié)；單項送審金額在10000萬元以上的，45個工作日內(nèi)審結(jié)；對一些特殊大中型建設(shè)項目，審核時間適當(dāng)延長。項目預(yù)算審結(jié)后，市財政行政主管部門應(yīng)在上述規(guī)定的時限內(nèi)報送市人民政府審定，并書面告知項目招標(biāo)人和市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門。

未經(jīng)審定的工程量清單、工程預(yù)算控制價，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門不予備案，招標(biāo)人不得用于招標(biāo)。

第十七條 發(fā)布招標(biāo)公告時，對外公布經(jīng)市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)的工程招標(biāo)預(yù)算控制價。招標(biāo)文件對投標(biāo)報價應(yīng)設(shè)定有效報價范圍，投標(biāo)報價高于工程招標(biāo)預(yù)算控制價或低于工程招標(biāo)預(yù)算控制價90%的投標(biāo)，作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人不得擅自改變有效報價范圍。

第三章 投 標(biāo)

第十八條 潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)不需要投標(biāo)報名，但在參加投標(biāo)前必須到市建設(shè)行政主管部門和市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門辦理登記備案，填報《進(jìn)駐來賓企業(yè)資質(zhì)登記備案表》，否則，投標(biāo)無效。

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的同時，必須按照招標(biāo)文件的約定，將投標(biāo)保證金匯入市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門指定的銀行帳號，投標(biāo)保證金額按投標(biāo)工程預(yù)算總價的百分之二提交，最高不超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金的提交與退回一律使用投標(biāo)人單位帳號。投標(biāo)保證金未按照招標(biāo)文件要求到達(dá)指定帳戶的投標(biāo)人視為自動放棄投標(biāo)。

第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，必須在投標(biāo)文件中載明。

第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封

送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)及提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開主持開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人不參加開標(biāo)的，不得對開標(biāo)結(jié)果提出異議。第二十三條 評標(biāo)委員會組成中的業(yè)主評委應(yīng)由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任，且不得超過一名，其他所有評委均從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。除我市評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜以u委無法滿足工程建設(shè)項目專業(yè)技術(shù)評標(biāo)要求外，不得從異地評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

評標(biāo)委員會的成員由商務(wù)標(biāo)評委和技術(shù)標(biāo)評委組成，技術(shù)標(biāo)評委不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的五分之三。

第二十四條 對資格后審實(shí)行動、靜態(tài)雙向?qū)彶?。對不滿足招標(biāo)文件中資格后審條件，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理的，直接認(rèn)定投標(biāo)文件作廢；通過靜態(tài)資格審查后，有效投標(biāo)報價范圍內(nèi)的投標(biāo)人為9家以上的，從投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人算起，依次往上類推取報價低的9家進(jìn)行評標(biāo)，剩余其他投標(biāo)人不參與評標(biāo)。因有效投標(biāo)報價相同，難以按報價高低確定9家參與評標(biāo)的，采取隨機(jī)抽取的方式確定。

第二十五條 評標(biāo)委員會在評審過程中，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，作廢標(biāo)處理：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一個人編制的；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理人員有相同人員的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（四）不同投標(biāo)人授權(quán)同一人作為投標(biāo)人代表的；

（五）不同投標(biāo)人使用同一單位資金交納投標(biāo)保證金的；

（六）參與項目工程量清單、預(yù)算控制價編制或?qū)徍说膯挝缓拖嚓P(guān)人員參加投標(biāo)活動的；

（七）有證據(jù)證明投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通的其他情形。第二十六條 評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個，經(jīng)評標(biāo)委員會評審認(rèn)為明顯缺乏競爭性的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十七條 評標(biāo)委員會各成員應(yīng)獨(dú)立、客觀、公平、公正地完成評標(biāo)工作。在對各評委的評標(biāo)得分匯總時，如某一評委對同一投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、信譽(yù)等分項評分偏離評標(biāo)委員會全體成員評分均值的25%時，則需要對該投標(biāo)人的實(shí)際得分進(jìn)行修正，即該評委的該項評分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評標(biāo)委員會成員評分的算術(shù)平均分替代。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，按得分高低順序推薦出中標(biāo)候選人一、二、三名。

第二十八條 評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)人候選人在建設(shè)工程交易中心公示，公示期為三個工作日。公示期結(jié)束后無異議的，確定中標(biāo)單位；公示期間有異議并提供相對舉報線索，經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門查實(shí)存在違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 嚴(yán)格實(shí)行中標(biāo)工程擔(dān)保制度。政府投資建設(shè)工程項目招標(biāo)人不需交納支付擔(dān)保，中標(biāo)人要向招標(biāo)人交納中標(biāo)價5%的履約保證金，且必須在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)按招標(biāo)文件的規(guī)定與招標(biāo)人簽訂工程承包合同，并于合同簽訂后5個工作日內(nèi)提交。招標(biāo)人在履行合同期滿后，將履約保證金退還中標(biāo)企業(yè)。無正當(dāng)理由逾期不交納履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金，并作為不良行為記錄。取消原中標(biāo)人中標(biāo)資格后，招標(biāo)人可以對排名第二的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期滿無投訴即為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以按程序確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第三十條 招標(biāo)人不得直接指定工程分包單位或材料設(shè)備供應(yīng)單位,總承包項目涉及的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包，須報工程建設(shè)項目行政主管部門批準(zhǔn)，并在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公示。分包合同于訂立后15日內(nèi)送工程建設(shè)項目行政管理部門和市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門進(jìn)行合同備案。不在規(guī)定時間內(nèi)訂立合同及進(jìn)行合同備案的，其不良行為將記入誠信管理檔案。

第三十一條 施工企業(yè)項目經(jīng)理只能負(fù)責(zé)一個工程項目的管理工作,監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師只能負(fù)責(zé)一個重大項目的監(jiān)理工程或三個及三個以下一般工程項目的監(jiān)理工作。對施工項目中標(biāo)的項目經(jīng)理及專職安全員實(shí)行中標(biāo)后執(zhí)業(yè)證書暫時保管制度，對重大項目的總監(jiān)理工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)證書保管制度，暫時保管的證書，待工程竣工后退回。承包人必須嚴(yán)格按照投標(biāo)文件的承諾配備項目管理人員，并對其工程質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)，未經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理單位及工程建設(shè)項目行政主管部門同意，不得任意變更。

第三十二條 加快有形建筑市場建設(shè)，完善交易市場網(wǎng)站信息平臺，對招標(biāo)項目進(jìn)展及實(shí)施情況進(jìn)行全過程信息公開。加強(qiáng)交易市場場內(nèi)監(jiān)管，重點(diǎn)對開標(biāo)、評標(biāo)活動實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督與視頻場外監(jiān)督相結(jié)合的動態(tài)管理。

第三十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至三年投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條 對于在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的單位或個人，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門或有關(guān)行政主管部門應(yīng)將其違法違規(guī)行為及處理結(jié)果記入不良行為檔案并依法在違法行為記錄公告平臺上公布，且及時上報上級行政主管部門。

第三十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)日三年內(nèi)有行賄犯罪記錄的，視情節(jié)輕重，可以取消其投標(biāo)資格；投標(biāo)人在投標(biāo)日三年前有行賄犯罪記錄或者三年內(nèi)有行賄犯罪記錄而未被取消投標(biāo)資格的，視情節(jié)輕重，適當(dāng)降低當(dāng)事人的信譽(yù)業(yè)績分。投標(biāo)人是否有行賄犯罪記錄，以檢察機(jī)關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢證明為準(zhǔn)。

第六章 附 則

第三十七條 上級行政主管部門投資的項目對招投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；上級行政主管部門投資的項目以市本級財政投資為主的，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門代表本級政府履行監(jiān)督職責(zé)。

第三十八條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本市內(nèi)各縣（市、區(qū)）政府投資的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》的通知（范文）

【法規(guī)名稱】 深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》的通知

【頒布部門】 深圳市住房和建設(shè)局 【發(fā)文字號】 深建規(guī)[2010]6號 【頒布時間】 2010-04-06 【實(shí)施時間】 2010-04-06 【效力屬性】 有效 【正

文】

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》的通知

各有關(guān)單位：

為規(guī)范工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)對利用國有或者集體資金投資項目建設(shè)中貨物招標(biāo)投標(biāo)活動以及資金的監(jiān)管，促進(jìn)工程建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及深圳市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定的通知》(深府〔2008〕86號)的有關(guān)規(guī)定和要求，我局制定了《深圳市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)施行。

深圳市住房和建設(shè)局

二0一0年四月六日

深圳市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用國有或者集體資金投資新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除等建設(shè)工程的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動。

本辦法所稱貨物，是指與工程建設(shè)項目密切相關(guān)的重要設(shè)備、材料等，主要包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng);市政基礎(chǔ)設(shè)施及軌道交通工程中的各類設(shè)備設(shè)施;其他構(gòu)成工程實(shí)體的原材料和半成品。

第三條 市建設(shè)行政主管部門對本市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門及各有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，對工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理。

市(區(qū))建設(shè)行政主管部門以下統(tǒng)稱主管部門。

第四條 按照本辦法規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限，進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心(以下簡稱交易中心，包括依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu))進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 招標(biāo)范圍

第五條 全部使用國有、集體資金投資或者國有、集體資金占控股或者主導(dǎo)地位的，單項合同估算金額在100萬元以上的工程建設(shè)項目貨物采購，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。其中全部使用國有資金投資或者國有資金占控股、主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目貨物采購，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

未達(dá)到前款規(guī)定限額，但使用財政性資金貨物采購單項合同估算價在市財政主管部門規(guī)定限額以上的項目，可采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》第四十三條的規(guī)定實(shí)行簡易招標(biāo)。

施工招標(biāo)中已包含工程建設(shè)項目貨物采購的，不再單獨(dú)進(jìn)行貨物招標(biāo);但施工招標(biāo)僅設(shè)置主要材料、設(shè)備的暫定價的，中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和控制價，由中標(biāo)單位按照前述第一款、第二款的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第六條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項目貨物采購有下列情形之一的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的;

(二)只有唯一符合條件貨物供應(yīng)商的;

(三)必須保持原工程建設(shè)項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)由原貨物供應(yīng)商供應(yīng)的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)定的其他情形。

第七條 應(yīng)急工程、保密工程、搶險救災(zāi)工程的貨物采購，按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》第九條、第十條、第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

(一)招標(biāo)人編制招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件;

(二)招標(biāo)人向主管部門辦理招標(biāo)備案;

(三)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書);

(四)采用資格預(yù)審的，發(fā)出資格預(yù)審文件，組織對參加投標(biāo)的投標(biāo)人資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審核，確定合格投標(biāo)人;

(五)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件，組織答疑與澄清;

(六)接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題的澄清需求，對問題進(jìn)行澄清答疑，并書面通知所有投標(biāo)人;

(七)截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo);

(八)按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人;

(九)向主管部門或者有關(guān)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告，公示中標(biāo)結(jié)果;

(十)發(fā)出中標(biāo)通知書，將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人;

(十一)與中標(biāo)人訂立書面合同。

第三章 招 標(biāo)

第九條 工程建設(shè)項目招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實(shí)行總承包招標(biāo)時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到本辦法第五條第一款、第二款的規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實(shí)行總承包招標(biāo)時，以暫定估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到本辦法第五條第一款、第二款的規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

第十條 招標(biāo)人可以自行辦理貨物招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

任何人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十一條 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;

(二)所需資金已經(jīng)落實(shí);

(三)有滿足招標(biāo)需要的相關(guān)技術(shù)資料，能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求;

(四)招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，已簽訂招標(biāo)代理合同;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前，向主管部門備案，并報送下列材料：

(一)本辦法第十一條所列條件的證明材料;

(二)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請函;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

主管部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起5個工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第十三條 采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在交易中心信息網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日。招標(biāo)人也可以同時在其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，但公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在交易中心發(fā)布的一致。

采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請函，同時將招標(biāo)信息在交易中心信息網(wǎng)公布。投標(biāo)邀請函還應(yīng)當(dāng)載明邀請的投標(biāo)人名稱。

第十四條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點(diǎn)和需要，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。法律、法規(guī)對投標(biāo)申請人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件以及獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。

第十五條 禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人提出的資格預(yù)審條件使合格的潛在投標(biāo)人少于5名的，視為不合理條件，應(yīng)當(dāng)降低資格預(yù)審條件，重新進(jìn)行資格預(yù)審，但符合最低資格預(yù)審條件的潛在投標(biāo)人不足5名的除外。

資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人均可參加投標(biāo)。

第十六條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果書面通知所有投標(biāo)申請人，同時告知資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果在交易中心網(wǎng)站公示3個工作日。

第十七條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要，參照主管部門發(fā)布的招標(biāo)文件示范文本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)投標(biāo)須知(含否決性條款);

(二)合同主要條款;

(三)投標(biāo)文件格式;

(四)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求;

(五)招標(biāo)所需的其他材料。

招標(biāo)文件中對評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、具體，能夠滿足評標(biāo)的需要。

第十八條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或者供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或者清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將作廢標(biāo)處理，并用醒目的方式標(biāo)明;沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。

國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第二十條 對于集成系統(tǒng)類貨物，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人深化、優(yōu)化設(shè)計。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出技術(shù)需求，以及最終要求達(dá)到的目的和效果，投標(biāo)人可以自行設(shè)計方案，自行研究并制訂實(shí)施方案，并最終達(dá)到招標(biāo)人提出的目的和效果。

如果系統(tǒng)設(shè)計中有部分產(chǎn)品、系統(tǒng)、技術(shù)屬于招標(biāo)人專門研發(fā)的，具有唯一性，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將該部分的合理價格在招標(biāo)文件中告知所有潛在投標(biāo)人，并予以授權(quán)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受投標(biāo)人以不低于招標(biāo)人提供的報價，整體性的列入其投標(biāo)價格中。

涉及進(jìn)口設(shè)備的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知

渝辦發(fā)[2010]12號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

第一條 為了確定本市依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》第六條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍包括：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

（四）市人民政府確定的應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的其他項目。

第三條 本規(guī)定第二條所稱關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的具體范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、自動化控制等郵電通信系統(tǒng)項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、城市軌道交通、污水處理、垃圾收運(yùn)及處理、地下管道、公共停車場、公交站場、休閑廣場、城市公園等城市設(shè)施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

第四條 本規(guī)定第二條所稱關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的具體范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、園林、綠化、路燈照明等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化、廣播電視等項目；

（三）體育、旅游等項目；

（四）衛(wèi)生、社會福利等項目；

（五）政府保障性住房等項目；

（六）其他公用事業(yè)項目。

第五條 本規(guī)定第二條所稱使用國有資金投資項目的具體范圍包括：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府專項建設(shè)基金或行政事業(yè)性收費(fèi)資金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金或者借貸資金的項目。

第六條 本規(guī)定第二條所稱國家融資項目的具體范圍包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家或者市、區(qū)縣（自治縣）人民政府授權(quán)投資主體融資的項目；

（五）國家或者市、區(qū)縣（自治縣）人民政府特許的融資項目。

第七條 本規(guī)定第二條所稱使用國際組織或者外國政府資金項目的具體范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第八條 本規(guī)定第三條至第七條規(guī)定的工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；國有資金投資或者國家融資項目，施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺設(shè)備估算價在50萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。但單項合同估算價低于

（一）、（二）、（三）項標(biāo)準(zhǔn)的50%，同時經(jīng)項目主管部門認(rèn)定又無法并入本項目其他合同包一并進(jìn)行招標(biāo)的除外。

第九條 使用各級財政預(yù)算內(nèi)外資金和經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收費(fèi)籌集的資金達(dá)到1000萬元人民幣以上，以及1000萬元人民幣以下特別重要的政府公益性項目，采用建設(shè)管理代理制（代建制）進(jìn)行建設(shè)的，代理業(yè)主的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。

第十條 總投資在5000萬元人民幣以上的項目，采用BT（建設(shè)―移交）模式進(jìn)行建設(shè)的，BT投（融）資人的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。

第十一條 政府特許經(jīng)營項目，采用BOT（建設(shè)―經(jīng)營―移交）模式進(jìn)行建設(shè)的，BOT投資人的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條 國有投資項目未達(dá)到本規(guī)定第八條至第十條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人可采用競爭性比選的方式確定承包商。

前款所稱競爭性比選的方式是指發(fā)包人公開通過對多家承包商的資信、業(yè)績、報價、合同執(zhí)行力等進(jìn)行綜合比較，以選擇最優(yōu)秀的承包商的方法。

第十三條 各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門不得再另行確定工程建設(shè)項目必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)出臺但與本規(guī)定不一致的一律無效。

第十四條 本規(guī)定自2010年3月1日起施行。