第一篇：論文城鎮(zhèn)化建設(shè)2

惠水縣王佑鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)探討

摘 要：國(guó)務(wù)院年初下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)貴州發(fā)展的國(guó)發(fā)（2012）2號(hào)文件，為貴州城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)新的契機(jī)。特別是貧困地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)于當(dāng)前推進(jìn)貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)具有十分重要的意義。本文重點(diǎn)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)城鎮(zhèn)化建中關(guān)于農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等進(jìn)行探討，探索城鎮(zhèn)化后發(fā)趕超之路。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè) 意義 含義解析 策略思考

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀和含義解析

1、城鎮(zhèn)化的定義 所謂城鎮(zhèn)化是指人口不斷向城鎮(zhèn)集中集聚的過(guò)程，它是工業(yè)化進(jìn)程的重要標(biāo)志，隨著工業(yè)化水平的提高，城鎮(zhèn)數(shù)目越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大，人口也將急劇增加，城鎮(zhèn)化水平是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?，具體計(jì)算時(shí)，一般用2萬(wàn)或2萬(wàn)以上居民據(jù)點(diǎn)人口在總?cè)丝谥兴急壤齺?lái)測(cè)算，這個(gè)比例越高，城鎮(zhèn)化水平越高。城鎮(zhèn)化水平除了用人口比例表示外，還可以用城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人口的比例，城鎮(zhèn)房屋面積占全社會(huì)住房面積的比例等指標(biāo)反映。

2、農(nóng)村人口居住現(xiàn)狀 人口的定居形態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著密切關(guān)系。迄今為止，人類社會(huì)出現(xiàn)了兩種基本的定居形態(tài)：一是分散定居、獨(dú)門獨(dú)戶；二是集中定居，農(nóng)村人口屬分散定居，不利于公共設(shè)施的建設(shè)，單位投入的利用率極低，不能得到分工帶來(lái)的利益，不利于信息交流，不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而抑制了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總之，人口分散而居使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加了困難，教育難以推進(jìn)，勞動(dòng)力素質(zhì)難以提高，各種生產(chǎn)要素難以產(chǎn)生聚集效應(yīng)，這一切反過(guò)來(lái)又制約了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的含義解析 城鎮(zhèn)不僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的地域載體，也是生活方式現(xiàn)代化的載體。農(nóng)村城鎮(zhèn)化包涵了人口、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、生態(tài)等多方面的變化。其中，農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集和農(nóng)村人口空間轉(zhuǎn)換，成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要特征。非農(nóng)職能在農(nóng)村空間地域的擴(kuò)展和不同程度的聚集，帶來(lái)農(nóng)村人口就業(yè)空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式的變化，農(nóng)村的技術(shù)變革，農(nóng)業(yè)與工業(yè)聯(lián)系的加強(qiáng)，現(xiàn)代工業(yè)與服務(wù)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的滲透，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，它包含了人口、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和空間地域3個(gè)主題內(nèi)容的演變與轉(zhuǎn)換。在實(shí)際農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集和農(nóng)村人口空間轉(zhuǎn)換三者是相互影響和相互作用的。

（1）農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換 由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間聚集，農(nóng)村人口逐步由經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村人口的職業(yè)轉(zhuǎn)換、聚集、收入水平的提高，使農(nóng)村居民的價(jià)值觀念、行為方式發(fā)生變化，從而對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域空間體系重組產(chǎn)生影響。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由單一的農(nóng)業(yè)向三產(chǎn)業(yè)綜合方向轉(zhuǎn)化，而且第二、三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，農(nóng)村工業(yè)及其人口向城鎮(zhèn)集中，可以為農(nóng)村居民提供現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施和生活環(huán)境。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)不同規(guī)模發(fā)展集聚，促進(jìn)了地域職能轉(zhuǎn)化與農(nóng)村居民生活方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)換一般經(jīng)歷”農(nóng)業(yè)—兼業(yè)—非農(nóng)業(yè)“的過(guò)程，而且農(nóng)戶家庭的勞動(dòng)力也不是一次全部轉(zhuǎn)移。只有等到一部分農(nóng)民的資本積累到一定地步，就業(yè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，才有可能在城鎮(zhèn)落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（3）農(nóng)村人口空間轉(zhuǎn)換 農(nóng)村城鎮(zhèn)化是城市生產(chǎn)、生活方式在農(nóng)村地區(qū)形成和擴(kuò)散的過(guò)程。即農(nóng)村地區(qū)人口及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的非農(nóng)化和聚集過(guò)程。因此，空間地域轉(zhuǎn)換是農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的結(jié)果，同時(shí)也是城鎮(zhèn)化這一社會(huì)空間地域轉(zhuǎn)換過(guò)程的結(jié)果。

二、惠水縣王佑鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后的原因分析。王佑鎮(zhèn)作為原有體制的產(chǎn)物，被城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主導(dǎo)，城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后。主要原因是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的工業(yè)化模式只要求農(nóng)業(yè)提供穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給，提供工業(yè)化的原始積累。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，確定了低價(jià)征收農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)派購(gòu)銷制度，以確保工業(yè)能從農(nóng)業(yè)吸取最大數(shù)量的低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)剩余，同時(shí)確立了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，以及由此派生的住房、糧食供給、醫(yī)療、教育、就業(yè)等制度，將農(nóng)村人口禁錮于土地，限制流動(dòng)，確保工業(yè)化的高積累。近年來(lái)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化雖有發(fā)展，但缺乏積極有序的政策引導(dǎo)，盡管對(duì)城鄉(xiāng)分割的制度有所調(diào)整，但由于強(qiáng)調(diào)農(nóng)民離鄉(xiāng)不離土，加上農(nóng)村工業(yè)發(fā)展分散，農(nóng)村勞動(dòng)力盲目流動(dòng)，城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序發(fā)展，客觀上都影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

三、當(dāng)前我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義

城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位日益明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)工業(yè)產(chǎn)值和GDP總值的70%，稅收的80%都來(lái)自城市。這不僅為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，而且用事實(shí)證明城鎮(zhèn)化是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。

1、城鎮(zhèn)化發(fā)展有效解決我鎮(zhèn)居民收入不平衡問(wèn)題。東部沿海城鎮(zhèn)化水平最高，其農(nóng)民收入也位居全國(guó)前列，西部尤其是貴州地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民收入也是相應(yīng)排后位。這幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度有所下降，問(wèn)題在于農(nóng)村工業(yè)發(fā)展加快，相應(yīng)地加快了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使許多農(nóng)民從進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從事二、三產(chǎn)業(yè)中增加了收入，才使得收入增長(zhǎng)保持一定的比例。

2、我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展的推動(dòng)作用。城鎮(zhèn)的發(fā)展將大量農(nóng)民從低生產(chǎn)率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)率的工業(yè)部門。近20多年農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和數(shù)量空前。1981—2001年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)總勞動(dòng)力的份額由70.16%下降到44.1%，年平均下降1.3%；農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)數(shù)量從1980年的9163萬(wàn)，增加到2002年的1.6536億人。城鎮(zhèn)化使大量農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，直接從事農(nóng)業(yè)的人口減少，相應(yīng)地增加了農(nóng)民人均資源占有量。

3、我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的作用日益明顯。據(jù)專家研究，每1%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，將使全國(guó)居民消費(fèi)額提高0.19--0.34%；每1%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)，將使GDP增加0.50--0.85%。由此城鎮(zhèn)化水平的提高對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也就可想而知了。

3、我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的積極作用。王佑鎮(zhèn)作為建并撤前的區(qū)公所所在地，是惠水縣廬山鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鄉(xiāng)、打引鄉(xiāng)和長(zhǎng)順縣敦操鄉(xiāng)、睦化鄉(xiāng)等地的中心集鎮(zhèn)。其城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將對(duì)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)起到積極的作用。據(jù)國(guó)家發(fā)改委測(cè)算，若在2001—2015年，每年城鎮(zhèn)化速度能提高1%，15年將轉(zhuǎn)移2.5億農(nóng)村人口，按目前城鎮(zhèn)人口消費(fèi)支出水平測(cè)算，即可增加6000多億元的消費(fèi)需求，而轉(zhuǎn)出2.5億農(nóng)村人口，對(duì)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的人口，意味著增加30%的收入，若用于消費(fèi)，將增加5000多億的需求，可帶動(dòng)最終消費(fèi)支出1萬(wàn)億元以上。平均每年700多億元，并為GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.85%。

四、王佑鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的策略思考

王佑鎮(zhèn)現(xiàn)有11000多人，屬貴州麻山地區(qū)深處的小集鎮(zhèn)，其發(fā)展會(huì)惠及和麻山周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農(nóng)村發(fā)展。

1、依托資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)發(fā)展步伐?，F(xiàn)有較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)磚廠、砂石廠和玻璃珠加工企業(yè)5家。大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到就近務(wù)工。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是同一過(guò)程的兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面互為條件、互相促進(jìn)。工業(yè)發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化又為工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展了，能為更多的農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，同時(shí)也為城市建設(shè)積累大量的資金。

2、整合資金和資源，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要逐步形成以農(nóng)民個(gè)人出資為主，國(guó)家、企業(yè)、集體共同投資建設(shè)的多元投資格局。在增加政府對(duì)小城鎮(zhèn)投入的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)鼓勵(lì)已經(jīng)富裕起來(lái)的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)投資興辦實(shí)業(yè)，提倡“農(nóng)民城市農(nóng)民建”，這就需要營(yíng)造一個(gè)優(yōu)惠、寬松的投資環(huán)境。當(dāng)前農(nóng)村人口城市化，不宜提倡人口向大城市集中，而是就近轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，所以我國(guó)城市化的重點(diǎn)應(yīng)放在小城鎮(zhèn)建設(shè)上。

3、推動(dòng)科技進(jìn)步，提高農(nóng)村生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，通過(guò)深化科技體制改革，加強(qiáng)創(chuàng)新體制建設(shè)，把科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程，可以提高資源的轉(zhuǎn)化效率和利用效率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)村人口城市化的基礎(chǔ)在于生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，高水平的生產(chǎn)力，必須帶來(lái)城市化的快速推進(jìn)。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群體的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城后的就業(yè)技能

農(nóng)村人口城市化過(guò)程是一次巨大的社會(huì)變遷過(guò)程。隨著這個(gè)過(guò)程的發(fā)展，一些人農(nóng)民身份消失，代之以城鎮(zhèn)職業(yè)工作人員身份，每一個(gè)進(jìn)入城鎮(zhèn)的勞動(dòng)者，都面臨一次“脫胎換骨”的考驗(yàn)，都要承受一次就業(yè)變換的壓力。為了使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者順利通過(guò)一次次考驗(yàn)，應(yīng)設(shè)法提高他們的業(yè)務(wù)技能和增強(qiáng)心理承受能力，這就需要強(qiáng)化教育職能，重視農(nóng)村教育的投入。

5、實(shí)施優(yōu)惠政策，消除人口轉(zhuǎn)移的障礙 要實(shí)施減稅或免稅政策，吸引農(nóng)民進(jìn)城建廠辦企業(yè)或開(kāi)商店做生意，取消戶籍制度上的不平等待遇，城市居民享有的住房購(gòu)買、子女入學(xué)、就業(yè)等各種權(quán)益，進(jìn)城農(nóng)民同樣可以享受；對(duì)剛進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民，繼續(xù)保留其在農(nóng)村的土地承包權(quán)和宅基地的繼承權(quán)，以解除農(nóng)民的后顧之憂?？傊谡咧贫ㄉ?，政府有許多選擇余地，應(yīng)從加快城市化發(fā)展著眼，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

國(guó)發(fā)（2012）2號(hào)文件要求，貴州要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約用地、完善功能的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

《意見(jiàn)》指出：“貴州要實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育黔中城市群，打造一批節(jié)點(diǎn)城市和特色小城鎮(zhèn)，提升中小城市承載能力。”我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)剛起步，但發(fā)展還是比較滯后，城鎮(zhèn)化不單純是農(nóng)民進(jìn)城，它意味著我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，農(nóng)民生活形態(tài)和國(guó)民意識(shí)的重大轉(zhuǎn)變。

因此，解決當(dāng)前我鎮(zhèn)乃至全省廣大農(nóng)村較為突出的“三農(nóng)”問(wèn)題，達(dá)到省委第十一次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，必須深入貫徹國(guó)發(fā)（2012）二號(hào)文件，積極推動(dòng)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)落后地區(qū)特別是山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快發(fā)展的有效途徑。，參考文獻(xiàn)： 作者簡(jiǎn)介：

第二篇：內(nèi)蒙古論文：內(nèi)蒙古 牧區(qū) 城鎮(zhèn)化 建設(shè)

內(nèi)蒙古論文：內(nèi)蒙古中部牧區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)研究

【中文摘要】隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展,中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化雛形開(kāi)始逐步形成,并日益興盛,從而使城鎮(zhèn)化這一發(fā)展模式成為新的獨(dú)特的學(xué)科領(lǐng)域。但當(dāng)前對(duì)于中國(guó)城鎮(zhèn)化的研究尚未形成系統(tǒng)的模式,因此要進(jìn)一步總結(jié)城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新模式。解讀城鎮(zhèn)化的概念具有多種發(fā)展領(lǐng)域,即農(nóng)村城鎮(zhèn)化、牧區(qū)城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)等等。本文就牧區(qū)城鎮(zhèn)化的形成、發(fā)展以及建設(shè)做了系統(tǒng)的論述。當(dāng)前牧區(qū)城鎮(zhèn)化水平的不斷提升使得一些畜牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)始提高自身的優(yōu)勢(shì),竭盡全力與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相接軌。這不僅給內(nèi)蒙古中部地區(qū)的未來(lái)帶來(lái)了無(wú)限的發(fā)展空間,還間接的促進(jìn)了牧區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。本文主要以烏拉特中旗為例,在牧區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)化進(jìn)程中利用自然資源發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè),滿足城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求并以此來(lái)探索這一類地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的支撐產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展模式,如畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)化水平的提高等均可以有效的促進(jìn)牧區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。文中筆者利用“推拉”理論陳述了牧區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,并在此過(guò)程中證實(shí)了生態(tài)移民項(xiàng)實(shí)施是由于“推力”與“拉力”因素的影響使當(dāng)?shù)啬羺^(qū)人口在兩種不同區(qū)域內(nèi)的流轉(zhuǎn)而形成的。生態(tài)移民項(xiàng)目是加快牧區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的舉措之一,雖然生態(tài)移民村建設(shè)的最終是保生態(tài)、促發(fā)展,但是可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)...【英文摘要】With the rapid development of our society, urbanization with Chinese characteristics began taking shape

gradually, and increasingly prosperous, so that the development model of urbanization as a new and unique subject areas.However, the current study for China’s urbanization has not yet formed a systematic pattern, so to further sum up the experience of urbanization and innovation models.Understanding the concept of urbanization has a variety of development areas, namely, urbanization, urbanization in pas...【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)蒙古 牧區(qū) 城鎮(zhèn)化 建設(shè)

【英文關(guān)鍵詞】Inner Mongolia Autonomous Region Pastoral area Urbanization Development 【索購(gòu)全文】聯(lián)系Q1：138113721 Q2：139938848 同時(shí)提供論文寫作一對(duì)一輔導(dǎo)和論文發(fā)表服務(wù).保過(guò)包發(fā)

【目錄】?jī)?nèi)蒙古中部牧區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)研究4-5義10-11的界定13-15的界定14-1515ABSTRACT5-6

緒論10-16

中文摘要

一、選題目的和意

二、文獻(xiàn)綜述11-1

3三、分析框架與相關(guān)概念

(二)概念與理論(一)文獻(xiàn)法

15-16

(四)(一)分析框架13-1

4四、研究方法15-16

15(二)歷史研究法(三)觀察法

16-22訪談法16第一章 烏拉特中旗概述第一節(jié) 烏拉特中旗的地理位置與自然資源16-1716-17

二、自然資源17

一、地理位置

第二節(jié) 烏拉特中旗城鎮(zhèn)建設(shè)遺

址17-2019-20

一、新忽熱古城遺址18-19

二、秦長(zhǎng)城遺址第三節(jié) 烏拉特中旗城鎮(zhèn)化歷史的回顧20-2

220

二、解放后的烏拉特

一、民國(guó)時(shí)期至解放前的烏拉特中旗中旗20旗20-21烏拉特期

21三、文革前至”十一屆三中全會(huì)”召開(kāi)前的烏拉特中

四、”十一屆三中全會(huì)”召開(kāi)后至西部大開(kāi)發(fā)時(shí)期的五、西部大開(kāi)發(fā)到至今

21-2

2第二章 烏拉特中旗資源與環(huán)境對(duì)城鎮(zhèn)化的作用22-42資源推進(jìn)牧區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的變化發(fā)展

22-3

4第一節(jié) 利用環(huán)境與

一、海流圖鎮(zhèn)建設(shè)

二、生態(tài)移民村建設(shè)效基本情況及其城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)22-25果25-3434-3836第二節(jié) 工業(yè)化的發(fā)展促進(jìn)牧區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)

一、邊境口岸工業(yè)園區(qū)為牧區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)

二、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)有效的提高了牧區(qū)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展

三、可再生能源促進(jìn)牧區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程37-38

一、水平36-37第三節(jié) 旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)牧區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)體系38-42牧區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)加快旅游業(yè)發(fā)展38-39中旅游業(yè)發(fā)展的不足及對(duì)策39-42發(fā)展策略42-4742-4

4二、牧區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)

第三章 城鎮(zhèn)化建設(shè)可持續(xù)

第一節(jié) 牧區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策

二、結(jié)

一、牧區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題42-43構(gòu)功能主義視角下的牧區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)策43-44城鎮(zhèn)化進(jìn)程的可持續(xù)發(fā)展之路44-47政府、開(kāi)發(fā)商、居民的利益45-4646

第二節(jié) 牧區(qū)

一、推進(jìn)舊城改造要均衡

二、注重保護(hù)歷史遺產(chǎn)

結(jié)束語(yǔ)

三、符合生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的規(guī)律46-47

47-48參考文獻(xiàn)48-

51致謝51

一、著作類48-49

二、文獻(xiàn)期刊類49-51

第三篇：發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文

發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)

【摘要】：加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我國(guó)的重要任務(wù)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須處理好城鎮(zhèn)化速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系、處理好擴(kuò)大城市規(guī)模與強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系、處理好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)歷史文化資源的關(guān)系、處理好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系、處理好城鎮(zhèn)化進(jìn)程與建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】：城鎮(zhèn)化 健康發(fā)展 關(guān)系

三農(nóng)工作的物質(zhì)載體,是農(nóng)村精神文明建設(shè)的示范點(diǎn),是億萬(wàn)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的家園,直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化?生態(tài)環(huán)境狀況?農(nóng)村面貌?農(nóng)民生活乃至農(nóng)村文明的總體水平?穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略任務(wù)，是進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是保障和改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面提高城鄉(xiāng)居民生活水平的必然選擇。在建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)大背景下,建議把優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要抓手,穩(wěn)定數(shù)量,提高質(zhì)量,先抓點(diǎn),后擴(kuò)面?要壯大小城鎮(zhèn)人口規(guī)模,提升帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的能力,以便更好地發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的功能,真正加快小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展?

一、支持全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面示范效應(yīng)

2013年2月,建設(shè)部等六部委從2萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)中確定了1887個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)?選擇結(jié)果無(wú)疑證明它們?cè)诟鞯亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位和作用,也表明其在“質(zhì)量”上走在了全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的前列?應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是,重點(diǎn)鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)銜接大中小城市形成戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點(diǎn),必須在不同地區(qū)的發(fā)展格局中明確重點(diǎn)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位和作用,努力達(dá)到抓好一個(gè)點(diǎn)?帶動(dòng)一個(gè)面? 影響 一大片的效果?

在對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持上,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行優(yōu)先對(duì)全國(guó)169個(gè)小城鎮(zhèn)提供信貸支持的探索,是實(shí)現(xiàn)黨和政府發(fā)展目標(biāo)?彌補(bǔ)體制落后和市場(chǎng)失靈的一種 金融 形式,為我國(guó)城鎮(zhèn)化提供了示范和樣板,為黨和政府在更大范圍內(nèi)有效指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)?

二、整合小城鎮(zhèn)資源，形成城鄉(xiāng)一體工作格局

小城鎮(zhèn)發(fā)展需要按照綜合協(xié)調(diào)?政策集成的要求,整合規(guī)劃?建設(shè)?國(guó)土?農(nóng)業(yè)? 交通 ?水利?扶貧?衛(wèi)生等各部門的資源,把環(huán)境整治?精神文明?農(nóng)房規(guī)劃?生態(tài)農(nóng)業(yè)以及扶貧等職能工作加以統(tǒng)籌,形成合力,共同推進(jìn)?在新農(nóng)村建設(shè)的總體部署中,應(yīng)堅(jiān)定不移地加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,堅(jiān)定不移地把優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要抓手,推動(dòng)從中央到地方把小城鎮(zhèn)發(fā)展全面納入支持三農(nóng)的各類規(guī)劃?計(jì)劃中,把有利于縮小城鄉(xiāng)差距?繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要原則,形成城鄉(xiāng)一體的工作格局和推進(jìn)機(jī)制?

當(dāng)前,特別應(yīng)當(dāng)重視小城鎮(zhèn)發(fā)展的有關(guān)政策 研究 ,加快小城鎮(zhèn)發(fā)展由政府主導(dǎo)型向

市場(chǎng)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用,健全城鄉(xiāng)資源良性互動(dòng)的市場(chǎng)體系,促進(jìn)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展?

三、重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃，突出資源節(jié)約環(huán)境友好

規(guī)劃在發(fā)展中居于龍頭地位，小城鎮(zhèn)發(fā)展離不開(kāi)規(guī)劃水平的提高?應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,強(qiáng)化“ 科學(xué) 規(guī)劃”的理念,體現(xiàn)“因地制宜?節(jié)約用地?延續(xù)特色?簡(jiǎn)明適

用”的原則?按照改造鎮(zhèn)中村?合并小型村?縮減 自然 村?拆除空心村和節(jié)約村莊占地總

量的要求,優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃,合理布置生產(chǎn)?生活?生態(tài)空間,合理布置 教育 ?醫(yī)療?文化等服務(wù)設(shè)施,并與小城鎮(zhèn)外部的基礎(chǔ)設(shè)施?生態(tài)環(huán)境?交通道路?產(chǎn)業(yè)園區(qū)?水利設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接?建議部分農(nóng)村公路建設(shè)?農(nóng)村電網(wǎng)改造?通訊建設(shè)放緩步伐,與小城鎮(zhèn)整體

規(guī)劃相協(xié)調(diào),以免通了公路?電網(wǎng)?通訊的村莊可能被撤并而造成浪費(fèi)?從原則上來(lái)講,小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重在解決地脈?人脈?文脈?經(jīng)脈“四脈” 問(wèn)題 ?小城鎮(zhèn)規(guī)劃是不是成功,主要看人工建筑與自然風(fēng)景是不是和諧地融合在一起?

針對(duì)小城鎮(zhèn)有關(guān)扶持資金不完備?不配套的情況,應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法形式,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“多予?少取?放活”的方針，把國(guó)家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)?推進(jìn)反哺與支持機(jī)制的資金逐步制度化?

四、完善小城鎮(zhèn)功能，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)

要加快小城鎮(zhèn)交通?通信?能源?供排水?園林綠化?環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)

設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的生活垃圾處理?供排水?公共交通等公共服務(wù) 網(wǎng)絡(luò) ,促進(jìn)城市

基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸?城市的公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)覆蓋?城市的 現(xiàn)代 文明向小城鎮(zhèn)輻射?，F(xiàn)在越來(lái)越多的有識(shí)之士都呼吁小城鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染?農(nóng)藥化肥污染?廢水污染和工業(yè)

“三廢”污染等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，不僅直接影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?而且還嚴(yán)重威脅著城鄉(xiāng)居民的身體健康?因此,研究制定小城鎮(zhèn)污染控制技術(shù)方案和政策法規(guī)體系?是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急?

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)和農(nóng)民大國(guó)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須要靠城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

這“兩條腿”走路。即使將來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化達(dá)到了一個(gè)較高的水平，居住在農(nóng)村的農(nóng)民規(guī)模也仍然會(huì)相當(dāng)龐大。因此，我們不僅要堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，適度轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，緩解農(nóng)村日益明顯的資源環(huán)境壓力，而且也必須把農(nóng)村建設(shè)好。新農(nóng)村建設(shè)搞好了，不僅有利于改變農(nóng)村的落后面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，也有助于解決城鎮(zhèn)化的基本矛盾，為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。可以說(shuō)，要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，不僅需要從城市層面來(lái)考慮，也需要從農(nóng)村層面來(lái)考慮。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和搞好新農(nóng)村建設(shè)，二者是一個(gè)有機(jī)整體，是相互促進(jìn)、相輔相成的，必須采取有效措施使農(nóng)

村發(fā)展與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、共同發(fā)展。這里的重點(diǎn)，是要樹(shù)立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的理念，按照城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，把城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的各項(xiàng)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。并通過(guò)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造寬松的體制環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

［1］王格芳,王成新.《走出對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)》.《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2006—01—09.［2］盧丹.《“破壞性建設(shè)”：城市保護(hù)與更新的失衡》，《中國(guó)建設(shè)報(bào)》，2006—12—15.

第四篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)

月談2011年第6期評(píng)論：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) http:// 而提出的要求。比如說(shuō)，目前城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總 人口比）的統(tǒng)計(jì)中，包含了1億多在城市打工的農(nóng)民工，但這個(gè)群體中的絕大多數(shù)并沒(méi)有享 受到城市戶籍所附著的社會(huì)福利，還沒(méi)有真正融入城市，這種現(xiàn)象被描述為“土地的城鎮(zhèn)化 快于人口的城鎮(zhèn)化”或“半城鎮(zhèn)化”。當(dāng)然還有其他方面的問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)支撐、資源環(huán)境、基 礎(chǔ)設(shè)施承載能力等問(wèn)題。所以，“十二五”時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù) 立正確的城鎮(zhèn)化觀念，少走彎路，逐步提高我國(guó)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。首先，要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)機(jī)會(huì)，而相對(duì) 充足穩(wěn)定的就業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，要讓農(nóng)民家庭進(jìn)入城市定居，最基本的條件是能夠就業(yè)、在城鎮(zhèn)有基本穩(wěn)定的收入。這就要避免盲目的城鎮(zhèn)化，不能以為圈了地、建了城區(qū)就是城鎮(zhèn) 化了。從根本上講，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的結(jié)果，必須有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)，使進(jìn)入城 鎮(zhèn)的農(nóng)村居民真正轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者，這樣他們才能在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定地生活下去。第二，做好城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重 大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中，將“城鄉(xiāng)一

體化”的內(nèi)容概括為五個(gè)方面的統(tǒng)籌，其 中首先就是要求做好土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須要考慮到資源、環(huán)境、公共設(shè)施 的承載能力，不能盲目地?cái)U(kuò)大城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路 寬就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)除經(jīng)濟(jì)功能外，還要具備較為完善的公共服務(wù)功能。第三，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須打破城鄉(xiāng)之間二元分割的體制，除 了搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是打破城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的藩籬，建立城鄉(xiāng)一體的公 共服務(wù)與社會(huì)福利制度，只有這樣，城鄉(xiāng)間人口與勞動(dòng)力的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移才可能變得自然。第四，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，需要特別處理好進(jìn)城農(nóng)民工及其家庭在就業(yè)、教育、看病等方 面的基本保障問(wèn)題。對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)為他們通過(guò)努力逐漸融入城市創(chuàng)造條件。另一 方面，要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城或留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)。在現(xiàn)階段，還不能急于割斷農(nóng)民 和農(nóng)村的聯(lián)系，首先要保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和其宅基地的用益物權(quán)。在城鎮(zhèn)化的過(guò)程

中，不能隨便侵犯農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須尊重農(nóng)民自由選擇的權(quán)利，尊重農(nóng)民的意愿。不能將放棄這些權(quán)利作為農(nóng)民進(jìn)城的一個(gè)條件。第五，在農(nóng)村土地問(wèn)題上，必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行法律和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村土地的政 策規(guī)定，不能以城鎮(zhèn)擴(kuò)張為由去侵占農(nóng)民和農(nóng)村集體土地權(quán)利。允許在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn) 探索，但是不能違法侵權(quán)。應(yīng)按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建 設(shè)用地市場(chǎng)”的目標(biāo)，探索農(nóng)村非農(nóng)用地進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)的途徑與機(jī)制。在“城鄉(xiāng)建設(shè)用地 增減掛鉤”方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政策（國(guó)務(wù)院2010年47號(hào)文）不能擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和違反“增，減掛鉤”具體規(guī)定。第六，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，落實(shí)十七屆五中全會(huì)提出的“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展 中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（即“三化同步”）的戰(zhàn)略和工作要求，既要克服冒進(jìn)、盲目的城鎮(zhèn) 化建設(shè)，也不能忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”，真正促進(jìn)“三 化同步”發(fā)展。

第五篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)

關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題的探討

【摘要】：城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是歷史的必然趨勢(shì)。我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程比西方晚，由于自然環(huán)境和區(qū)位條件的差異，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)在地域分布上也存在較大的差異。從當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的第二階段。城市雖然在諸多方面推動(dòng)社會(huì)文明與進(jìn)步，但也存在了眾多的問(wèn)題，城市與城鄉(xiāng)區(qū)域之間的和諧關(guān)系不斷被打破。本文從張家口城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行分析探討，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中切實(shí)存在的城市問(wèn)題，了解四線城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題所及其解決方法。

【關(guān)鍵詞】：城鎮(zhèn)化建設(shè)；張家口城鎮(zhèn)化；城市問(wèn)題

張家口市市區(qū)東西皆為山地，間有河流南北貫穿，城市居民區(qū)則沿河發(fā)展，基本呈帶狀分布,平面景觀交通流向的方向性較強(qiáng)，沿著主要交通軸線兩側(cè)呈長(zhǎng)向發(fā)展，因此對(duì)城市空間發(fā)展形態(tài)有很大的引導(dǎo)性與局限性。山城張家口歷史上一直作為軍事重地發(fā)展建設(shè)，改革開(kāi)放以來(lái)，由于地理位置離北京近，為北京上風(fēng)上水位置，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面受到很大的制約。所以，張家口的城鎮(zhèn)化建設(shè)初期雖然發(fā)展緩慢，但確實(shí)在保障自然環(huán)境的前提下的有序可持續(xù)的發(fā)展。

城鎮(zhèn)化的基本涵義是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程。這一過(guò)程也是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化、城鄉(xiāng)文明不斷融合發(fā)展的過(guò)程。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，也是現(xiàn)代化的必由之路。具體到張家口這座城市而言，目前城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的兩大問(wèn)題，即是：城鎮(zhèn)的聚集度不夠，城鎮(zhèn)體系不合理，規(guī)劃建設(shè)管理粗放；城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不夠。

其一，城鎮(zhèn)的聚集度不夠，城鎮(zhèn)體系不合理，規(guī)劃建設(shè)管理粗放。聚集度不夠，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和人口的聚集兩個(gè)方面。從根本上沒(méi)有形成城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須轉(zhuǎn)移好農(nóng)民進(jìn)城。要統(tǒng)籌考慮人口聚集、土地集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的

1農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系；

規(guī)劃建設(shè)管理粗放表現(xiàn)在城市各項(xiàng)公共空間的建設(shè)問(wèn)題等方面。對(duì)于此類山地城市的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)城市山地景觀，并制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃。首先要確定不該建設(shè)的區(qū)域和土地系統(tǒng)—城市生態(tài)安全以及鄉(xiāng)土景觀遺產(chǎn)具有戰(zhàn)略意義、關(guān)鍵意義的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，該建設(shè)的東西讓開(kāi)發(fā)商去建設(shè)，不該建設(shè)的地方由市長(zhǎng)和規(guī)劃局長(zhǎng)代表公眾去做。因?yàn)槌鞘械囊?guī)模和建設(shè)用地功能是在不斷變化的，而生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施則永遠(yuǎn)為城市所必需。將開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)利交于政府，切實(shí)從城市、從市民角度出發(fā)，才能真正做到保護(hù)和開(kāi)發(fā)屬于公眾的城市公共空間。在做此類城市的各項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源特征、環(huán)境條件來(lái)確定應(yīng)當(dāng)保護(hù)與控制的城市公共景觀范圍，嚴(yán)格保護(hù)原有景觀特征與地方特色，發(fā)揮山地景源的綜合潛力，配置必要的服務(wù)設(shè)施與措施，防止人工化、私有化、謀利化現(xiàn)象出現(xiàn)，切實(shí)做到以人為本，維護(hù)城市居民的公共利益。

其二，城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不夠，突出表現(xiàn)為縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不大不強(qiáng)。而只有實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動(dòng)力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須發(fā)展好重點(diǎn)縣鎮(zhèn)。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理布局，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于農(nóng)民就近就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少跨區(qū)域流動(dòng)帶來(lái)的種種問(wèn)題?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問(wèn)題，又可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的改善形成明顯的優(yōu)勢(shì)。從目前我國(guó)城市發(fā)展的總體狀況看，大城市過(guò)度膨脹的矛盾日漸顯露，農(nóng)民工在大城市定居生活的難度越來(lái)越大，而由于交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，中小城市和小城鎮(zhèn)在競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)得到一定彌補(bǔ)，在土地、資源等方面優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，這為縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的空間。要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策，安排土地利用計(jì)劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

【結(jié)語(yǔ)】：城鎮(zhèn)化建設(shè)是并不是人類社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，不能僅僅將目光落在城鎮(zhèn)化上反而忽略了城市及其區(qū)域的永續(xù)與和諧發(fā)展，使人們能夠充分享受人居環(huán)境和社會(huì)進(jìn)步才是人類社會(huì)真正的追求。城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展只是一種手段，一種帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展的切實(shí)實(shí)踐。未來(lái)的城市與區(qū)域發(fā)展應(yīng)當(dāng)是超越單個(gè)城市的傳統(tǒng)思維，走向區(qū)域協(xié)

調(diào)，從區(qū)域范圍來(lái)探索永續(xù)和諧的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

《城市規(guī)劃原理》編著：吳志強(qiáng)李德華

《城市地理學(xué)》編著：許學(xué)強(qiáng) 周一星 寧越敏 《“反規(guī)劃”途徑》編著：俞孔堅(jiān) 李迪華《城鎮(zhèn)化建設(shè)》作者：孫世芳