第一篇：合作社調(diào)研提綱（模版）

合作社調(diào)研提綱

1、農(nóng)村土地總面積，農(nóng)民人口總數(shù)。

2、合作社成立的時(shí)間，數(shù)量。組建經(jīng)營形式都有哪些。

3、有哪些相應(yīng)的鼓勵(lì)扶持政策。

4、銀行貸款的比例，最高額度。抵押物有哪些。

5、基本情況、合作社發(fā)展情況。（1）合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。（2）合作社注冊資金情況。（3）合作社社員規(guī)模情況。

（4）合作社章程制度建設(shè)情況。（5）合作社服務(wù)情況。

（6）經(jīng)營及利潤分配原則情況。（7）財(cái)務(wù)管理情況（8）帶動(dòng)農(nóng)戶情況。

（9）擔(dān)保貸款資金需求情況。

第二篇：合作社調(diào)研

10月18日—24日，我們調(diào)研了昌吉州、塔城地區(qū)和博州3個(gè)地州、5個(gè)縣（市）、16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的19個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。從調(diào)研情況看，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，組織化程度進(jìn)一步提高，農(nóng)民市場經(jīng)營意識正逐步增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

政策環(huán)境寬松，發(fā)展勢頭較快。農(nóng)民專業(yè)合作社自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，各地州縣市為培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，在資金啟動(dòng)、項(xiàng)目、培訓(xùn)等方面制定了優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。截止目前，5個(gè)縣市合作社總量已達(dá)到629個(gè)，平均每個(gè)縣合作社有126個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)有11個(gè)，每個(gè)合作社有成員72戶。

服務(wù)涉及行業(yè)多，覆蓋面廣。農(nóng)民專業(yè)合作社從事合作生產(chǎn)經(jīng)營主要有：農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等，農(nóng)業(yè)種植合作社數(shù)量較多。服務(wù)涵蓋了種植、加工、倉儲冷藏、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)。

質(zhì)量參差不齊，發(fā)展不平衡。從運(yùn)營情況看，各縣市合作社經(jīng)營良好、管理制度規(guī)范、帶動(dòng)成員增收能力較強(qiáng)的約占總數(shù)的1/3；經(jīng)營較好、管理制度較完善、對成員具有一定增收帶動(dòng)作用的約占1/3；注冊掛牌但基本未開展工作的約占1/3。從注冊資本金看，100萬以下的有10個(gè)，占總數(shù)的52.6%。100萬-200萬的有2個(gè)，200萬-300萬的有2個(gè)，300萬-400萬的有3個(gè)，400萬-500萬的有2個(gè)，500萬-600萬的1個(gè)。注冊資金現(xiàn)金入股的較少，土地入股的較多。在產(chǎn)品銷售上，大多數(shù)合作社產(chǎn)品多是采用訂單式的原料銷售，少部分進(jìn)行了簡單的初加工，精深加工的產(chǎn)品很少，產(chǎn)品附加值較低、綜合競爭力較弱。

市場經(jīng)營理念明顯增強(qiáng)。合作社以市場為導(dǎo)向，以品牌占領(lǐng)市場，以標(biāo)準(zhǔn)化促品牌建設(shè)的市場核心意識明顯增強(qiáng)。精河縣雪兒蟲草合作社，生產(chǎn)的北蟲草營養(yǎng)成分極高，是高級滋補(bǔ)品，產(chǎn)品銷往深圳等沿海發(fā)達(dá)城市，因?yàn)楫a(chǎn)品品質(zhì)好，每公斤價(jià)格在400-500元、800-1000元，價(jià)高仍供不應(yīng)求。博樂市小營盤鎮(zhèn)禽蛋農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，生產(chǎn)的雞蛋全部達(dá)到有機(jī)、綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)，打造的“銀盤”品牌，被評為“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”，被國家農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)檢測中心鑒定為“優(yōu)質(zhì)一級產(chǎn)品”，品牌響了，通過品牌帶動(dòng)，疆內(nèi)雞蛋的市場占有率達(dá)到了20%。

帶動(dòng)成員增收效果明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社通過成員聯(lián)合生產(chǎn)，提高了農(nóng)民組織化程度，通過規(guī)模化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效，合作社壯大了，成員得到了實(shí)惠。所調(diào)研的合作社成員農(nóng)民收入比非成員收入高10—30%。精河縣果有葡萄專業(yè)合作社通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展，注冊的“八家戶”牌葡萄銷售到了廣州、深圳、汕頭等沿海城市以及東南亞國家，2010年實(shí)現(xiàn)了戶均增收1.5萬元，成員純收入比非成員高出30%以上。博樂市的新惠農(nóng)種植技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社，2011年成員人均收入10200元，比非成員的8712元，增加近1500元。小營盤鎮(zhèn)禽蛋農(nóng)民專業(yè)合作社成員2010年人均純收入10067元，比非成員的8312元、高21.12%。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出的幾個(gè)特點(diǎn)

村黨支部牽頭領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社所占比例較大。從組織結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民專業(yè)合作社主要有 “龍頭企業(yè)（公司）+農(nóng)民專業(yè)合作社”“村黨支部+農(nóng)民專業(yè)合作社”兩種類型。領(lǐng)辦創(chuàng)辦者主要是大戶、技術(shù)能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、供銷合作社、村委會(huì)等。19個(gè)合作社，有7個(gè)是村黨支部牽頭領(lǐng)辦的，村黨支部領(lǐng)辦的合作社，土地流轉(zhuǎn)整合面積較大，土地形成了規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)余家宮村新青年農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，在村支書康志文的帶領(lǐng)下，全村158戶都入了社，一方面康志文有威信、人品好，村民都信得過他，另一方面，背靠黨支部、村委會(huì)，有問題村黨支部、村委會(huì)出面協(xié)調(diào)，村民心里踏實(shí)。合作社人均純收入由2009年的5500元增加到2010年的9326元，今年預(yù)計(jì)人均收入可突破萬元。

行政推動(dòng)在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中作用很大。一是各地領(lǐng)導(dǎo)十分重視農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，將合作社發(fā)展擺到“三農(nóng)”工作的突出位置，全力推動(dòng)。2011年昌吉州出臺了《自治州進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見》，為推動(dòng)全州農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展提供了良好的環(huán)境。吉木薩爾縣實(shí)施了“2011年合作社發(fā)展年”，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。烏蘇市連續(xù)四年把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織列為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。吉木薩爾縣、奇臺縣、烏蘇市都出臺了加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策意見，并把工作納入了干部考核體系。二是加大資金扶持力度。各縣市十分重視對合作社的啟動(dòng)和示范社的基礎(chǔ)建設(shè)資金扶持。吉木薩爾縣從2007年起，對新成立的合作社給予3000元的啟動(dòng)資金。2011年起，每年安排350萬元專項(xiàng)資金。奇臺縣2009年安排100萬元專項(xiàng)資金，2010年起，按財(cái)政收入增幅的0.5%逐年增加了專項(xiàng)資金，2011年拿出200萬元對以村委會(huì)牽頭的示范合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持。烏蘇市制定了貼息貸款政策。三是加大培訓(xùn)力度。各縣市根據(jù)實(shí)際情況，開展了相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。吉木薩爾縣分5批選派120多人到青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院、山東壽光基地培訓(xùn)學(xué)習(xí)。邀請了青島農(nóng)業(yè)大學(xué)和新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)專家就合作社的內(nèi)部運(yùn)營和能力建設(shè)對成員進(jìn)行了專門輔導(dǎo)。舉辦10多場觀摩會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流。烏蘇市在2007年啟動(dòng)了合作社培訓(xùn)項(xiàng)目，就農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度對農(nóng)民進(jìn)行了培訓(xùn)。奇臺縣組織鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、合作社骨干到疆內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，開拓了視野。四是加大宣傳力度。各地通過“科技之冬”“陽光工程”、科技下鄉(xiāng)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、集市宣傳、開辟宣傳欄、開展專題講座、舉辦座談交流、電視廣播等多種途徑向農(nóng)民宣傳，讓農(nóng)民了解什么是農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社是干什么的，都能給農(nóng)民帶來哪些實(shí)惠。農(nóng)民對合作社的認(rèn)識加深了。五是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。奇臺縣對新建的合作社給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，對年終評選出的典型示范合作社給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)獲獎(jiǎng)的給予10-20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對通過農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證、綠色有機(jī)食品認(rèn)證的給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。烏蘇市設(shè)立“農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展先進(jìn)村隊(duì)”獎(jiǎng)，鼓勵(lì)村隊(duì)發(fā)展合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)土地整合和土地流轉(zhuǎn)加快。現(xiàn)在的農(nóng)村“空殼化”、老齡化現(xiàn)象十分明顯，50歲以下的壯勞力很少，上了年紀(jì)的老人地種不了，進(jìn)了城的農(nóng)民，地不種了。新品種的推廣、節(jié)水滴灌的普及，客觀上加快了土地整合、流轉(zhuǎn)步伐。在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部進(jìn)行土地整合流轉(zhuǎn)，土地有人種了，農(nóng)民心里也踏實(shí)。外出務(wù)工或者種不了地的農(nóng)民可以拿到每畝250-500元的租金。同時(shí)土地的規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，提高了土地產(chǎn)出效益，讓農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)余家宮村新青年農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)整合，外出務(wù)工和年事已高的農(nóng)民每畝可以拿到300元的承包費(fèi)，入股合作社的還可以拿到土地收益30%的返還，4500畝土地經(jīng)過土地整合流轉(zhuǎn)增加到4850畝，原先零散的土地劃分為9個(gè)片區(qū)，實(shí)行了集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，引種了新品種，用上了滴灌，2010年，畝均純收入在800-1500元，合作社獲純利15萬元，土地整合流轉(zhuǎn)了，地不荒、有人種了，農(nóng)民的錢包鼓了。當(dāng)然，在土地流轉(zhuǎn)中存在著一些問題：流轉(zhuǎn)不規(guī)范。不簽合同，只是口頭約定，可能為今后的糾紛藏下了隱患。企業(yè)入股的合作社，企農(nóng)利益機(jī)制不完善，農(nóng)民弱勢地位沒有改變。

農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)村科技信息服務(wù)成為亮點(diǎn)。合作社在聯(lián)合生產(chǎn)中，引用了新技術(shù)、新品種，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。精河縣新渤海養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社主要養(yǎng)殖中華絨螯蟹，過去，蟹苗是從南方引進(jìn)的，蟹苗成本每只0.7元，2008年合作社開始自己培育蟹種，5月從南方購進(jìn)大眼幼體，9月每只幼體培育到了5-10克，在北疆率先突破了扣蟹養(yǎng)成成蟹的技術(shù)難題，蟹種每只降到了0.23元，為成員節(jié)省了3000多元，2009年，成員平均收入達(dá)到3.5萬元，比未入社養(yǎng)殖戶高48%。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息平臺的建立及時(shí)準(zhǔn)確地將各類農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、市場信息、惠農(nóng)政策通過短信方式傳遞給成員，大大提高了成員經(jīng)營管理水平，讓農(nóng)民對黨的政策了解的更透徹。博樂市烏圖布拉格鎮(zhèn)棉花種植管理服務(wù)協(xié)會(huì)建立了電子服務(wù)平臺，也牽頭領(lǐng)辦了幾個(gè)合作社，通過這個(gè)平臺及時(shí)向成員們免費(fèi)發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)政策法規(guī)、棉花管理技術(shù)、氣象、病蟲害防治、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、勞務(wù)等信息，指導(dǎo)成員種新品種、配方施肥、節(jié)水滴灌，科學(xué)生產(chǎn)，會(huì)員棉花畝收入比其他地區(qū)高80-100元，成員種棉花預(yù)見性增強(qiáng)了，種地心里也有數(shù)了。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)看，原生動(dòng)力不足：運(yùn)營不規(guī)范。存在內(nèi)部經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)制度不規(guī)范。“重贏利，輕服務(wù)；重經(jīng)營，輕管理；重分配，輕積累”現(xiàn)象較為普遍。專業(yè)人才稀缺。懂技術(shù)、會(huì)管理、開拓市場能力強(qiáng)的復(fù)合型人才十分缺乏。

從農(nóng)民專業(yè)合作社外部發(fā)展環(huán)境看，助推外力不強(qiáng)：資金扶持政策力度較弱。自治區(qū)從2009年起每年安排2000萬元用于合作社示范社建設(shè)，2010年起連續(xù)五年，每年安排500萬元用于供銷社領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，目前我區(qū)合作社有4500個(gè)，財(cái)政資金平攤下來只有5500多元，略顯單薄。優(yōu)惠政策未落實(shí)。國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕81號）、國家11部委《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕10號）中關(guān)于對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收、用電、用水、用地等優(yōu)惠政策自治區(qū)層面有待進(jìn)一步明確落實(shí)。融資貸款難制約瓶頸問題比較突出，農(nóng)村金融改革仍未破題。部分地方存在用行政命令、下指標(biāo)的方式，要求成立合作社，有一刀切的風(fēng)險(xiǎn)。

四、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

繼續(xù)強(qiáng)化行政組織推動(dòng)。要強(qiáng)化“農(nóng)業(yè)的出路在于產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須依靠合作社”的認(rèn)識，從工作部署、組織保障、政策措施上全力推動(dòng)，確保取得實(shí)效。加大規(guī)范管理?？h級以上農(nóng)經(jīng)部門要建立健全合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍和工作指導(dǎo)體系，建立健全規(guī)范的信用管理制度，引導(dǎo)合作社推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)和民主管理。推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社加快市場開拓。支持合作社開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和品牌創(chuàng)建活動(dòng)。支持合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介評比展銷活動(dòng)，提升品牌知名度。支持合作社跨省地州縣市做好“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”“農(nóng)企對接”“社企對接”“農(nóng)市對接”。落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加快研究制定具體扶持政策，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。積極與對口援疆省市對接協(xié)商，支持合作社發(fā)展。

建立完善政策資金扶持機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展整體處于起步階段，呈現(xiàn)出小、散、弱，需要自治區(qū)出臺差別化政策，加大扶持力度。加大項(xiàng)目資金整合，從涉農(nóng)有關(guān)項(xiàng)目資金中切出一定比例專門扶持合作社的項(xiàng)目申報(bào)。支持建立完善財(cái)政補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制，在合作社農(nóng)資機(jī)械設(shè)備采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)推廣、市場開拓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等方面加大扶持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對合作社的信貸支持力度。建立財(cái)政扶持資金與銀行信貸資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重運(yùn)用財(cái)政貼息手段，吸引銀行資金向合作社傾斜。支持各地成立商業(yè)性、資金互助合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持縣級以上政府建立縣級以上政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

突出抓好典型示范帶動(dòng)。各地要重視深入開展示范社建設(shè)行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等國家11部委《關(guān)于對合作社示范社建設(shè)行動(dòng)意見》的精神，選擇一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、市場經(jīng)營工作有基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)和類型的合作社，在農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、支農(nóng)建設(shè)等項(xiàng)目和農(nóng)村實(shí)用人才和陽光工程等培訓(xùn)安排上傾斜，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、出口能力強(qiáng)、服務(wù)設(shè)施全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、社會(huì)效果好的示范社。

加大人才培訓(xùn)力度。建立完善培訓(xùn)體系。加快建立健全覆蓋自治區(qū)、地州、縣（市）三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，制定培訓(xùn)規(guī)劃，開展遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)、參觀考察等培訓(xùn)。加大合作社管理人員培訓(xùn)。把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才和“農(nóng)村陽光工程”培訓(xùn)，開展面向以理事長為主的經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，以會(huì)計(jì)為主的理財(cái)能手培訓(xùn)，以專業(yè)技術(shù)人員為主的技術(shù)能人培訓(xùn)，以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、營銷大戶為主的市場營銷人才培訓(xùn)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)。加大自治區(qū)、地州（市）、縣鄉(xiāng)以經(jīng)管干部、供銷社干部為主體的有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)，切實(shí)提高干部政策業(yè)務(wù)理論水平。加大人才引進(jìn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

第三篇：調(diào)研提綱

附件：

調(diào)研提綱

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題。重點(diǎn)是研究如何選擇工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方式和途徑,如何構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制,如何采取有力措施促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供理論支持。

二、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力問題。重點(diǎn)研究如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力；如何加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率；如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)，提高內(nèi)源性發(fā)展能力；如何加快農(nóng)業(yè)“六化”（機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化）建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)競爭力；如何強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力；如何加強(qiáng)泛珠三角農(nóng)業(yè)合作，推廣農(nóng)業(yè)外源性擴(kuò)展能力；如何強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保護(hù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)安全保障能力；如何加大山區(qū)扶貧開發(fā)力度，提高山區(qū)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力等。

三、構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制問題。重點(diǎn)是研究確保農(nóng)民收入持續(xù)增長的制度性措施，努力構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制。如：研究如何建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機(jī)制，有計(jì)劃、有組織、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；如何大力培育扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;如何建立完善財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入機(jī)制,加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境;如何消除體制機(jī)制性障礙, 調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu), 縮小

城鄉(xiāng)收入差距;如何進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)機(jī)制，加大扶貧開發(fā)力度，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；如何創(chuàng)造有利的政策環(huán)境,把行之有效的支農(nóng)政策制度化、規(guī)范化。

四、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)問題。重點(diǎn)是研究如何根據(jù)國內(nèi)外市場需求和本地優(yōu)勢進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；如何加快科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭力；要采取哪些政策措施促進(jìn)我省特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

五、廣東率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。重點(diǎn)是研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和主要特征, 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的模式和途徑；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的相互關(guān)系；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施等。

六、農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制問題。重點(diǎn)是研究如何落實(shí)好法律政策關(guān)于增加農(nóng)業(yè)投入的各項(xiàng)規(guī)定;研究如何調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu), 按照“兩個(gè)趨向”要求, 實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，不斷增加財(cái)政對“三農(nóng)”的支持力度；研究如何進(jìn)一步調(diào)整完善現(xiàn)有的政策措施，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效果；研究如何開辟新的投入渠道, 更好地從財(cái)政、基建、金融等各方面支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展；研究如何推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革 , 改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大金融支農(nóng)力度。

七、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力問題。重點(diǎn)是研究在入世后過渡期，如何采取應(yīng)對措施和策略，趨利避害，確保我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。我省外向型農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá),還要認(rèn)真研究如何提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，消除貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

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第四篇：調(diào)研提綱

職稱改革調(diào)研提綱

一、總的原則

職稱改革既要順應(yīng)山東省關(guān)于職稱政策的新要求，又要符合我市教育教學(xué)工作的實(shí)際情況；既要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要在新的形勢下有所創(chuàng)新；既要在全市范圍內(nèi)有個(gè)大的杠杠，又要允許學(xué)校有補(bǔ)充意見，進(jìn)而逐步轉(zhuǎn)變到由學(xué)校按崗評審、實(shí)標(biāo)推薦上來。計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)要與煙臺市評審規(guī)定接軌。

二、具體內(nèi)容

1、您認(rèn)為現(xiàn)行學(xué)歷、資歷計(jì)分的分值是否需要調(diào)整？怎樣調(diào)整？依據(jù)是什么？

2、您認(rèn)為學(xué)歷和資歷分別計(jì)分是否可行？分值多少合適？

3、您認(rèn)為學(xué)歷的分值是否可以規(guī)定上限？若是，多少合適？

4、煙臺市規(guī)定榮譽(yù)證書（指綜合表彰、政府部門單項(xiàng)表彰、輔導(dǎo)類表彰、科技成果、發(fā)明專利等）總數(shù)不超過5件，并在此5件內(nèi)計(jì)分，優(yōu)質(zhì)課證書不超過4件計(jì)分，您怎么看？

5、您對綜合表彰的計(jì)分政策（包括分值、第二個(gè)綜合表彰按20%計(jì)分等）有什么看法？

6、您認(rèn)為我市教育領(lǐng)域有無真正意義上的科技成果？含金量怎樣？對我市的教育教學(xué)工作是否起到過促進(jìn)作用？

7、您認(rèn)為結(jié)題類的東西是否可以視為通過鑒定的科研項(xiàng)目？科研項(xiàng)目應(yīng)該通過哪些部門來鑒定？

8、您對優(yōu)質(zhì)課的計(jì)分政策有什么看法？

9、上級對提供論文呈淡化趨勢，您對論文計(jì)分政策有什么看法？是否應(yīng)該弱化？

10、您怎么看《中國體衛(wèi)藝教育》？

11、您對考核的計(jì)分政策（包括計(jì)分的、分值、次個(gè)優(yōu)秀、良好按20%計(jì)分等）有什么看法？

12、您對繼續(xù)教育的計(jì)分政策有什么看法？

13、教師每年要參加若干次由不同級別和部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，您是否贊同對在繼續(xù)教育培訓(xùn)中獲得“優(yōu)秀學(xué)員”之類的榮譽(yù)計(jì)分？

14、您對現(xiàn)行的地域計(jì)分政策（分每年0.5、0.3、0分三種，至多10年）有什么意見？

15、您對給普通高中任教教師加分有什么意見？

16、您對給班主任加分有什么意見？

17、您對給參與創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加分有什么意見？

18、您對給支教（含援外和龍口市內(nèi)支教）教師加分有什么意見？

19、您對在同樣情況下，職稱晉升向任職期內(nèi)業(yè)績突出的教師、一線教師、偏遠(yuǎn)地帶學(xué)校任教的教師、老教師優(yōu)先有什么看法？

20、您對為接近退休年齡的教師爭取優(yōu)惠政策有什么看法？

21、您對為爭奪榮譽(yù)、考核優(yōu)秀等而不擇手段有什么看法？

22、您對在職稱評審中提供假證件、假材料有什么看法？

23、您對職稱材料的推薦上報(bào)程序有什么意見？

24、您對我市的職稱政策還有什么新的意見和建議？

25、即使以后由學(xué)校按崗評審，實(shí)標(biāo)推薦，推誰不推誰，學(xué)校也應(yīng)該有個(gè)推薦標(biāo)準(zhǔn)和排列順序，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和順序怎樣才能讓每個(gè)人都滿意？

歡迎您多提寶貴意見！

2013年4月

第五篇：調(diào)研提綱

調(diào)研提綱：青海海東事業(yè)單位改革調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研背景

相關(guān)背景資料：

1、事業(yè)單位分類改革的相關(guān)政策

2、青海海東事業(yè)單位的相關(guān)政策支持

二、研究目的1、通過調(diào)研了解事業(yè)單位的改革現(xiàn)狀，具體在那些方面做了改革。

2、在了解改革現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在改革的過程中存在的問題。

3、針對事業(yè)單位在改革過程中存在的問題提出相應(yīng)的解決策略。

三、調(diào)研提綱

一、對海東事業(yè)單位的基本情況進(jìn)行調(diào)研，摸清總量、結(jié)構(gòu)、供需情況

1、調(diào)查了解本區(qū)所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量和在職人員構(gòu)成情況

2、調(diào)查了解本區(qū)所屬事業(yè)單位結(jié)構(gòu)分布情況

3、調(diào)查了解本區(qū)單位資產(chǎn)總量及分布情況

4、調(diào)查了解本區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與事業(yè)編制配置比例有關(guān)情況

二、對青海海東事業(yè)單位改革基本情況、改革方向的調(diào)研

1、不同類型事業(yè)單位的改革目標(biāo)、方向

①承擔(dān)行政職能類

②社會(huì)公益類

③生產(chǎn)經(jīng)營類

2、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變動(dòng)狀況

①社會(huì)公益類的競爭機(jī)制引入狀況

②生產(chǎn)經(jīng)營類的民間資本引入狀況

③行政職能類的社會(huì)服務(wù)職能轉(zhuǎn)向

3、人事制度改革狀況

4、收入分配機(jī)制改革狀況

①生產(chǎn)經(jīng)營類的改企改制后的薪酬?duì)顩r

②生產(chǎn)經(jīng)營類和行政職能類的聘用制薪酬實(shí)施狀況

5、社會(huì)保險(xiǎn)狀況

三、青海海東事業(yè)單位改革的成效評價(jià)及其指標(biāo)

1、機(jī)構(gòu)編制是否精簡、是否更加合理

2、財(cái)政支出壓力是否切實(shí)減輕

3、相應(yīng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行是否更加靈活、高效，是否能更加充分、有效地服務(wù)于社會(huì)事業(yè)

4、相關(guān)改革政策落實(shí)情況

5、所涉及人員對改革的認(rèn)可度和信任度

6、社會(huì)對此項(xiàng)改革的信任度和認(rèn)可度

四、進(jìn)一步推進(jìn)青海海東事業(yè)單位改革的思路

1、觀念的轉(zhuǎn)變方面

2、事業(yè)單位自身完善方面

3、相關(guān)配套制度的完善方面

（根據(jù)所調(diào)研的第二三項(xiàng)的內(nèi)容再做相應(yīng)調(diào)整。）