第一篇：湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)及其評(píng)價(jià)重點(diǎn)

統(tǒng)計(jì)與決策2010年第9期(總第309期

基金項(xiàng)目:湖北省統(tǒng)計(jì)科研計(jì)劃資助項(xiàng)目(HB081-15 作者簡(jiǎn)介:付曉靈(1965-,女,四川南溪人,博士,副教授,研究方向:項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)及其評(píng)價(jià) 付曉靈

(中國(guó)地質(zhì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,武漢430074 摘要:依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,分析了湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的選擇原則,建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源消耗、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展和科教發(fā)展等循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)結(jié)果。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);指標(biāo);層次分析;發(fā)展度中圖分類號(hào):F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-6487(201009-0033-02 隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐在國(guó)內(nèi)的廣泛開展,很多學(xué)者也陸續(xù)加入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)的研究中。綜觀國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)研究成果,結(jié)合湖北省的具體情況,目前的研究成果有以下不足:一是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系單一,不完整,不能全面地說(shuō)明問(wèn)題;二是部分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模糊,可操作性不強(qiáng);三是有的指標(biāo)個(gè)數(shù)太多,有重復(fù),數(shù)據(jù)采集困難,實(shí)用性受到限制。本文主要探討了湖北省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,旨在解決以上的不足。

1湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的確定

湖北省地理位置優(yōu)越,科技教育資源豐富,冶煉(鋼鐵、汽車制造、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),但人口密度大,自然資源匱乏,經(jīng)濟(jì)落后,是一個(gè)科教大省和農(nóng)業(yè)大省。經(jīng)濟(jì)是發(fā)展一切的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)為科教發(fā)展、環(huán)境治理、資源利用、政治穩(wěn)定和人民的物質(zhì)和文化生活提供保障。因此,湖北省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)首先應(yīng)設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。資源消耗量與資源循環(huán)利用存在相關(guān)關(guān)系,且一定程度上反應(yīng)了一個(gè)社會(huì)或企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。資源循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候要重點(diǎn)考慮資源消耗和資源循環(huán)利用的情況。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境,判斷這種良好生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)就是生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系。因此,指標(biāo)體系的設(shè)置還應(yīng)從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的角度來(lái)設(shè)置指標(biāo)。社會(huì)的進(jìn)步可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的進(jìn)步,促進(jìn)政治的穩(wěn)定。湖北省人口密度大,農(nóng)業(yè)人口多,城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均收入均較低,因此,在構(gòu)建湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)考慮社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。湖北省雖然科技教育在全國(guó)處于領(lǐng)先地位,但科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展、平均文化程度,以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的推廣在全國(guó)卻處于中下等水平。因此,應(yīng)以科教文化發(fā)展作為湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

根據(jù)以上原則和分析,結(jié)合湖北省的特點(diǎn),設(shè)計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)查問(wèn)卷。選擇環(huán)保部門、科技管理部門、投資管理部門、環(huán)境研究學(xué)者和循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者200人作為調(diào)查對(duì)象。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,用德爾菲法篩選指標(biāo),最后得到湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系如圖1所示。

與其他學(xué)者的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相比,指標(biāo)的重復(fù)程度小,體系更加完整。增加了不可再生資源消耗量、資源回收利用產(chǎn)值、生態(tài)足跡、清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)、社會(huì)矛盾沖突數(shù)和科技轉(zhuǎn)化年產(chǎn)值。指標(biāo)體系體現(xiàn)了湖北省資源匱乏和科技發(fā)達(dá)但科技轉(zhuǎn)化效果不顯著的特點(diǎn)。

2數(shù)據(jù)資料來(lái)源

指標(biāo)中,大部分指標(biāo)都可以利用統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算得 圖1湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系A(chǔ) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)B1 經(jīng)濟(jì)消耗指標(biāo)B2資源循環(huán)利用指標(biāo)B3生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)B4社會(huì)發(fā)展指標(biāo)B5科教發(fā)展指標(biāo)B6 地區(qū)生產(chǎn)總值GDP 固定資產(chǎn)投資總額

城市居民可支配收入人均GDP 農(nóng)民人均年純收入GDP 年增長(zhǎng)率基尼系數(shù)

恩格爾系數(shù)資源回收利用產(chǎn)值

資源回收利用投資工業(yè)三廢綜合利用城市生活污水處理 生活垃圾無(wú)害化處理率 資源循環(huán)利用率 資源消耗總量 不可再生資源消耗量 每萬(wàn)元GDP 資源消耗量

人均資源消耗量資源消耗增長(zhǎng)率資源節(jié) 約率城市空氣污染綜合指數(shù)

工業(yè)三廢排放總量 工業(yè)三廢排放達(dá)標(biāo)率 人均綠地面積 環(huán)保投資占 GDP 比例飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率每公頃耕地化肥使用量 生態(tài)足跡

每公頃耕地農(nóng)藥使用量 全社會(huì)在崗職工人數(shù) 新增就業(yè)人數(shù)

清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)社會(huì)矛盾沖突數(shù) 文明社區(qū)比例 居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) 物價(jià)上漲指數(shù)

社會(huì)保障覆蓋率科技轉(zhuǎn)化年產(chǎn)值 科技人員平均年收入 研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP 的比重

清潔生產(chǎn)專利技術(shù)數(shù)

在崗職工大學(xué)本科以上比例 33 到。其余指標(biāo),社會(huì)矛盾沖突數(shù)和文明社區(qū)數(shù)從公安部門和社區(qū)居委會(huì)獲得,社會(huì)保障覆蓋率從社會(huì)保障部門獲得,清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)和清潔生產(chǎn)專利技術(shù)數(shù)從環(huán)保部門或科技部門獲得。生態(tài)足跡的計(jì)算則比較復(fù)雜。

生態(tài)足跡原意是指特定數(shù)量人群要維持生存必須消費(fèi)由自然生態(tài)系統(tǒng)提供的各種產(chǎn)品、資源和服務(wù),以及在這一過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物需要環(huán)境(生態(tài)系統(tǒng)吸納的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積。為簡(jiǎn)便,計(jì)算生態(tài)足跡時(shí),用湖北省2008年統(tǒng)計(jì)年鑒的人口數(shù)據(jù)為基數(shù),以2008年全年湖北省消耗的各種產(chǎn)品和資源,如糧食、蔬菜、食品、服裝、煤、焦炭、石油、熱力、電力等的折合面積除以總?cè)丝跀?shù)。糧食、蔬菜等與耕地緊密相關(guān)的生活品直接以耕地面積或水域面積計(jì)算。與耕地沒有直接關(guān)系的物品,如服裝、能源等,將這些能源消費(fèi)轉(zhuǎn)化為化石能源土地面積,而化石能源所需要的土地面積以化石能源的消費(fèi)速率來(lái)估計(jì)。

3湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)

對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)包括二個(gè)內(nèi)容:一是評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度,通過(guò)指標(biāo)的重要程度對(duì)指標(biāo)進(jìn)行排序,根據(jù)排序提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作;二是評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,根據(jù)發(fā)展水平,了解湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。

目前常用的評(píng)價(jià)方法有層次分析法、主成分分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。本文采用層次分析法,分析計(jì)算的數(shù)據(jù)來(lái)源于湖北省2008年統(tǒng)計(jì)年鑒。

3.1層次分析模型的建立

層次分析模型分目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和措施層。圖1不僅是循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,同時(shí)也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的層次模型。最上層的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系A(chǔ)為目標(biāo)層。第二層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源循環(huán)利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)

發(fā)展指標(biāo)和科教發(fā)展指標(biāo)等6個(gè)指標(biāo)為準(zhǔn)則層B。其余第三層的地區(qū)生產(chǎn)總值等42個(gè)指標(biāo)均為措施層。

3.2構(gòu)造判斷矩陣

針對(duì)上一層次的指標(biāo),對(duì)下一層次指標(biāo)的重要程度進(jìn)行兩兩相互比較,構(gòu)造判斷矩陣。本課題采用1~9的標(biāo)度對(duì)準(zhǔn)則層和措施層指標(biāo)進(jìn)行兩兩重要性的相互比較。判斷矩陣的個(gè)數(shù)由目標(biāo)層和準(zhǔn)則層的指標(biāo)個(gè)數(shù)決定,本課題有7個(gè)判斷矩陣。

兩兩相互比較的資料收集通過(guò)專家問(wèn)卷調(diào)查而得。重要程度比較的問(wèn)卷調(diào)查與循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系問(wèn)卷調(diào)查同時(shí)進(jìn)行。本課題發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份,回收率87.5%。

3.3層次排序

根據(jù)判斷矩陣的重要性比較值,對(duì)各判斷矩陣進(jìn)行隨機(jī)一致性檢驗(yàn)。判斷矩陣的一致性比例用CR表示。當(dāng)CR<0.1時(shí),判斷矩陣具有滿意的一致性。

經(jīng)計(jì)算,第一層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系判斷矩陣的CR= 0.035,經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)判斷矩陣的CR=0.0798,資源消耗指標(biāo)判斷矩陣的CR=0.0224,資源循環(huán)利用指標(biāo)判斷矩陣的CR= 0.0200,生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)判斷矩陣的CR=0.0277,社會(huì)發(fā)展指標(biāo)判斷矩陣的CR=0.0311,科教發(fā)展指標(biāo)判斷矩陣的CR= 0.0559。所有判斷矩陣具有滿意的一致性。

計(jì)算所有指標(biāo)的層次總排序,結(jié)果見表1所示。

根據(jù)總排序結(jié)果可見,所有指標(biāo)體系中,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響最大的指標(biāo)依次是:生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)、資源循環(huán)利用指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、科教發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和資源消耗指標(biāo)。由此可見,湖北省在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大的破壞,民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不太滿意,資源循環(huán)利用率低,一定程度上浪費(fèi)了資源,必須加大生態(tài)環(huán)境和資源循環(huán)利用的建設(shè)力度。

3.4循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)論

通過(guò)計(jì)算綜合指標(biāo)以判斷湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值,對(duì)經(jīng)處理后的數(shù)據(jù)計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)Y。

Y= n i ΣW i S i×100 準(zhǔn)則層次指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)發(fā) 展指標(biāo) B1 資源消 耗指標(biāo) B2 資源循環(huán) 利用指標(biāo) B3 生態(tài)環(huán)境 發(fā)展指標(biāo) B4

社會(huì)發(fā) 展指標(biāo) B5 科技發(fā) 展指標(biāo) B6 措施層指標(biāo)

全省國(guó)民生產(chǎn)總值(GNIC1 固定資產(chǎn)投資額C2 城市居民可支配收入C3 人均GDP C4 農(nóng)民人均年純收入C5 GDP增長(zhǎng)率C6 恩格爾系數(shù)C7 基尼系數(shù)C8 資源消耗總量C9 不可再生資源消耗量C10 每萬(wàn)元GDP資源消耗量C11 人均資源消耗量C12

資源消耗增長(zhǎng)率C13 資源節(jié)約率C14 資源回收利用產(chǎn)值C15 資源回收利用投資額C16 工業(yè)三廢綜合利用產(chǎn)值C17 城市生活污水處理率C18 生活垃圾無(wú)害化處理率C19 資源循環(huán)利用率C20 城市空氣綜合污染指數(shù)C21 工業(yè)三廢排放總量C22 工業(yè)三廢排放達(dá)標(biāo)率C23 人均綠地面積C24 環(huán)保投資占GDP比例C25 飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率C26 每公頃耕地化肥使用量C27 每公頃耕地農(nóng)藥使用量C28 生態(tài)足跡C29 全社會(huì)在崗職工數(shù)C30 新增就業(yè)人數(shù)C31

清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)C32 社會(huì)矛盾沖突數(shù)C33 文明社區(qū)比例C34 居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)C35 物價(jià)上漲指數(shù)C36 社會(huì)保障覆蓋率C37 科技轉(zhuǎn)化年產(chǎn)值C38 科技人員平均年收入C39 科研與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重C40 清潔生產(chǎn)專利技術(shù)數(shù)C41 在崗職工大學(xué)本科以上比例C42 權(quán)重Wi 0.0084 0.0108 0.0207 0.0242 0.0126 0.0089 0.0132

0.0183 0.0086 0.0210 0.0210 0.0197 0.0132 0.0217 0.0256 0.0408 0.0256 0.0422 0.0482 0.085 0.0242 0.0264 0.0481 0.0185 0.0133 0.0538

0.0189 0.0253 0.0481 0.0092 0.0167 0.0205 0.0163 0.0155 0.0115 0.0118 0.0313 0.0129 0.0192 0.0244 0.0286 0.0275 權(quán)重和 0.1052 0.1052

0.2676 0.2766 0.1329 0.1125 表1層次總排序結(jié)果 34 統(tǒng)計(jì)與決策2010年第9期(總第309期 統(tǒng)計(jì)與決策2010年第9期(總第309期

基金項(xiàng)目:國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)資助項(xiàng)目(2009ZX07318-007作者簡(jiǎn)介:劉

葭(1985-,女,福建人,碩士研究生,研究方向:城市經(jīng)濟(jì)與城市管理。

郝前進(jìn)(1980-,男,河南人,講師,研究方向:環(huán)境價(jià)值評(píng)估、城市經(jīng)濟(jì)與城市管理。國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)中國(guó)的啟示 劉 葭,郝前進(jìn)

(復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系,上海200433 摘要:環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)具有區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的諸多特點(diǎn)和難點(diǎn),本文從

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)出發(fā),分析了國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的具體實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn);并對(duì)中國(guó)建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系給出了政策建議。

關(guān)鍵詞:環(huán)保產(chǎn)業(yè);統(tǒng)計(jì);供給方方法中圖分類號(hào):F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-6487(201009-0035-03 隨著全球環(huán)境問(wèn)題的不斷加劇和能源危機(jī)的日漸凸顯,環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模急劇擴(kuò)大,又因其科研、人才高度密集的特性和對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的超強(qiáng)滲透力,西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。然而,由于缺乏對(duì)環(huán)保活動(dòng)的統(tǒng)一核算,我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)還處于起步階段[1],遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此,有必要明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)和難點(diǎn),通過(guò)梳理國(guó)際上環(huán)保產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法,從而探索出適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一核算的途徑和方法。

1環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)與難點(diǎn)

(1一般的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分是以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同質(zhì)性為原

則,這使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)法在通用的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類中直接體現(xiàn)出來(lái),而是散布在各個(gè)行業(yè)分類中。因此,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的計(jì)量容

易被管理體制分割,分散在不同部門而難以統(tǒng)一核算。事實(shí)上,在我國(guó),不管是依據(jù)經(jīng)常統(tǒng)計(jì)層面的《統(tǒng)計(jì)年鑒》,還是

122部門投入產(chǎn)出表,都無(wú)法在產(chǎn)業(yè)層面對(duì)環(huán)保活動(dòng)進(jìn)行識(shí) 別和統(tǒng)計(jì)[1]。

(2縱觀世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)通常呈現(xiàn)出比較明顯的“三階段”特征,即從以末端治理為主的消極防御階段,發(fā)展到以清潔生產(chǎn)為特征的全程控制階段,最終到達(dá)環(huán)境服務(wù)高度發(fā)達(dá)的生態(tài)文明階段。因此,類似于第二、三產(chǎn)業(yè)的劃分,環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以被劃分為環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)兩大類,這樣劃分更有利于觀察環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。

(3如前所述,有些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程都是出于環(huán)保目的而獨(dú)立存在的,比如污水、垃圾的處理;有些則是在其他生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中衍生出來(lái)的,比如造紙時(shí)利用的回收材料。依據(jù)這兩種情況,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)可以分為核心和非核

上式中,W i 為上一層次因素得分值(權(quán)重;S i 為本一層次因素得分值。經(jīng)計(jì)算,本課題中,Y=70.64。

根據(jù)王良健等人提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展度量指標(biāo):當(dāng)Y ≤ 50時(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于準(zhǔn)備階段;當(dāng)50>Y ≤70時(shí),循環(huán)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展處于初期階段;當(dāng)70>Y ≤85時(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中期階段;當(dāng)Y ≥85時(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高級(jí)成熟階段。從計(jì)算結(jié)果來(lái)看,湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離成熟階段還相距甚遠(yuǎn),尚處在初期階段向中期階段過(guò)渡時(shí)期,如果在監(jiān)督管理方面出現(xiàn)微小的失誤或輕視就會(huì)倒退到初期階段。這一結(jié)論不僅與殷克東等人2007年所做的“中部六省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較分析”結(jié)論一致,而且與湖北省目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基本相符。由此,湖北省應(yīng)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度。

對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià),除了用層次分析法評(píng)價(jià)以外,還應(yīng)對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。如以全國(guó)平均先進(jìn)水平,本地區(qū)歷史最好水平,延伸指標(biāo)(與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某些指標(biāo)數(shù)據(jù)產(chǎn)生 的根源相同,但計(jì)算方法不同的指標(biāo)和環(huán)境的選擇價(jià)值(當(dāng)代人為了保證后代人對(duì)環(huán)境等資產(chǎn)的使用而對(duì)環(huán)境資源所表示的支付意愿等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將計(jì)算指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,可以判斷循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和效果。由于篇幅所限,這里不再討論。

參考文獻(xiàn): [1]徐學(xué)初.循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系研究[J].青海經(jīng)濟(jì)研究,2005,(6.[2]吳季松.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì),2006,(1.[3]牛鈺平等.陜西省榆林市2006年生態(tài)足跡計(jì)算與分析[J].西北林業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(24.[4]湖北省統(tǒng)計(jì)局.2008年湖北統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2008.[5]白雪梅,趙松山.層次分析法在綜合實(shí)力評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].統(tǒng)計(jì)與決策,1997,(10.[6]段寧.清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].環(huán)境科學(xué)研究,2001,(6(責(zé)任編輯/浩 天 35

第二篇：關(guān)于湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考

關(guān)于湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考

蔡 鉑

2005年第9期 ——第一要?jiǎng)?wù)

我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

當(dāng)前，我省已進(jìn)入重工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足和由于大量消耗資源所帶來(lái)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越突出。為了抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

第一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解我省資源約束矛盾的根本出路。

從資源擁有角度看，我省的資源總量和人均資源占有量嚴(yán)重不足。2003年，我省人均水資源占有量2072立方米，居全國(guó)第17位，低于全國(guó)平均水平；人均耕地面積僅有0.76畝，只及全國(guó)平均水平的一半，居全國(guó)第21位，也低于聯(lián)合國(guó)劃定的0.8畝的最低警戒線。湖北礦產(chǎn)資源品種雖多達(dá)110種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源種類的3/4，其中16種儲(chǔ)量居全國(guó)前7位。但金屬礦產(chǎn)資源除銅以外，其他礦種多以中、貧礦為主，共生、伴生礦多，不能滿足冶金工業(yè)發(fā)展的需要；非金屬礦產(chǎn)資源較豐富，磷、硅灰?guī)r、泥灰?guī)r、石膏等礦產(chǎn)資源在全國(guó)均占有一定地位，雖然磷礦和石膏儲(chǔ)量大，但磷礦品位不高。特別是在能源方面，我省“缺煤、少油、乏氣”問(wèn)題越來(lái)越突出，能源自給率很低，99%的電煤要從省外調(diào)入。從資源消耗角度看，我省能源消耗增長(zhǎng)速度較高。1980年到2003年，我省能源消耗總量增長(zhǎng)了2.5倍，其中1990年到2003年增長(zhǎng)了0.76倍；煤炭消費(fèi)1980年到1999年增長(zhǎng)了2.32倍，其中1990年到1999年增長(zhǎng)0.71%；石油消費(fèi)1980年到1999年增長(zhǎng)1.16倍，其中1990年到1999年增長(zhǎng)35%。我省主要的能源消費(fèi)中煤炭已占到75%以上。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年我省年需煤炭9000萬(wàn)噸左右，其中8000萬(wàn)噸需從省外調(diào)入，煤、電、油對(duì)鐵路運(yùn)輸將構(gòu)成巨大壓力。

從資源利用效率角度看，我省基本上是處在粗放型增長(zhǎng)階段。2003年，我省萬(wàn)元GDP能耗為1.31噸標(biāo)煤、水耗為442立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值電耗2005千瓦時(shí)、水耗為349立方米，均大大高于先進(jìn)省市的水平，更高于發(fā)達(dá)國(guó)家的5～ 10倍；工業(yè)用水重復(fù)利用率和工業(yè)固體廢物綜合利用率分別為44%和72.49%，又大大低于先進(jìn)省市的水平。中間投入品的物耗水平起伏不定，2003年，500萬(wàn)元以上銷售收入企業(yè)的工業(yè)增加值率比2002年下降

1.45個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)的增長(zhǎng)率高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，2002年我省能源消耗增長(zhǎng)率為11.2%，高于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)2002年達(dá)到1.23，高于全國(guó)平均的1.19，資源利用效率仍然很低。

從資源對(duì)外依賴度看，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于重化工主導(dǎo)的階段，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)仍具有高需求。從我省能源自給率的變動(dòng)趨勢(shì)看，能源的自給程度和自給率越來(lái)越低，2003年只有28.7%左右。

從資源再生化角度看，資源重復(fù)利用率低。目前，全省經(jīng)認(rèn)定的有效期內(nèi)資源綜合利用企業(yè)有349家，年利用工業(yè)“三廢”資源1770多萬(wàn)噸，綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)65億元，全省工業(yè)固體廢物綜合利用率逐年提高。但與同期全國(guó)的平均水平相比，工業(yè)“三廢”的綜合利用效益產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍然太低。

第二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從源頭上防治污染、減輕環(huán)境壓力的有效途徑。

2003年，全省排放廢水總量23.06億噸，廢氣排放量為6707.15億標(biāo)立方米，比上年增長(zhǎng)39.9%；排放二氧化硫53.06萬(wàn)噸，全省進(jìn)行降水監(jiān)測(cè)的21個(gè)城市中，有15個(gè)城市監(jiān)測(cè)到酸雨，占監(jiān)測(cè)城市的71%；產(chǎn)生工業(yè)固體廢物3112.26萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.55%。長(zhǎng)江部分支流的水質(zhì)已受污染，漢江大部分支流水質(zhì)較差，城市內(nèi)湖和納污河渠的水質(zhì)污染嚴(yán)重，主要湖泊、水庫(kù)的水質(zhì)大部分不能滿足功能區(qū)劃要求。據(jù)測(cè)算，若我省節(jié)能率保持在2—3%，2020年可減少二氧化硫20萬(wàn)噸以上；固體廢物綜合利用率若每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，5年就可減排廢棄物116萬(wàn)噸；干粉煤灰已實(shí)現(xiàn)當(dāng)年排灰當(dāng)年全部綜合利用，使環(huán)境質(zhì)量得到了極大改善。

我省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)

第一、環(huán)境保護(hù)和污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見以及《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，組織了清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)，在荊門石化、武漢石化等重點(diǎn)企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，清潔生產(chǎn)從源頭和生產(chǎn)過(guò)程防治工業(yè)污染初見成效。二是配合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和程序進(jìn)行審查，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，集中整治、依法取締和關(guān)閉了一批“地條鋼”和“十五小”企業(yè)，關(guān)停153家高耗能企業(yè)，184家高耗能企業(yè)實(shí)行高電價(jià)政策，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的提高。三是重點(diǎn)流域污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，已建成9個(gè)三峽庫(kù)區(qū)及影響區(qū)水污染防治項(xiàng)目，丹江口水源區(qū)水污染防治取得積極進(jìn)展。

第二、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作開始啟動(dòng)。為了落實(shí)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，省發(fā)改委召開了全省第一次發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，組織華中科技大學(xué)啟動(dòng)了《湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略及對(duì)策研究》課題。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織荊門市、東西湖區(qū)及中石化荊門煉油廠分別申報(bào)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)型企業(yè)的試點(diǎn)工作，并列入

國(guó)家發(fā)改委組織的考察備選名單，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作開始啟動(dòng)。目前，全省已經(jīng)形成一批循環(huán)型企業(yè)，一批大型企業(yè)通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。如武鋼初步形成了鋼渣、廢渣再利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；大冶有色公司通過(guò)技術(shù)改造，初步形成了尾砂、冶煉礦渣、反射爐渣循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

第三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備了較好條件。在技術(shù)支撐方面，擁有華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、安環(huán)院等實(shí)力雄厚的環(huán)保和資源利用科研機(jī)構(gòu)，成功開發(fā)了節(jié)能和節(jié)水技術(shù)、垃圾處理技術(shù)、電動(dòng)汽車、固廢預(yù)處理、生物酒精、沼氣發(fā)電、廢渣微晶玻璃、碳?xì)滟Y源開發(fā)等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，2004年全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元，擁有凱迪電力、洪城等年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)15個(gè)。此外，在環(huán)保裝備和產(chǎn)品開發(fā)上擁有一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的科技成果，其中光化學(xué)廢水處理技術(shù)與產(chǎn)品、激光傳質(zhì)厭氧工藝與產(chǎn)品、臭氧消毒劑生成技術(shù)與產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，循環(huán)式厭氧—好氧生物膜水處理技術(shù)與設(shè)備、旋轉(zhuǎn)噴霧干燥法煙氣脫硫技術(shù)、堿回收鍋爐等處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，所有這些都為我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

推進(jìn)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和迫切性，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)成立由各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局中進(jìn)行謀劃，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為走新型工業(yè)化道路的主要抓手，落實(shí)到具體工作計(jì)劃中。

第二、制訂規(guī)劃。為加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制《湖北省“十一五”環(huán)境與資源節(jié)約綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》和重要專題規(guī)劃，出臺(tái)《湖北省

加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》，研究制定《湖北省節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》；針對(duì)冶金、化工、水泥、電力、造紙等重污染行業(yè)中的重點(diǎn)污染企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，制定《湖北省清潔生產(chǎn)三年聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》。

第三、調(diào)整結(jié)構(gòu)。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)信息化，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)；按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，避免低水平重復(fù)建設(shè)，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先提高資源、能源效率原則，優(yōu)化資源、能源結(jié)構(gòu)，突出抓好節(jié)電工作，重點(diǎn)抓好節(jié)煤、節(jié)水和建筑節(jié)能工作。要加快天然氣和新能源發(fā)展，促進(jìn)能源供給和消費(fèi)的多元化；堅(jiān)持以電力建設(shè)為中心，全面推動(dòng)核電建設(shè)，大力開發(fā)可再生能源發(fā)電，積極發(fā)展水電，適當(dāng)發(fā)展煤電。

第四、加強(qiáng)法制。貫徹執(zhí)行國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收管理辦法》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)意見》等法規(guī)，研究提出我省的實(shí)施辦法和意見，組織修訂《湖北省主要耗電產(chǎn)品單位產(chǎn)品電耗限額標(biāo)準(zhǔn)》。按照即將發(fā)布的《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》和《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》的要求，研究提出我省的實(shí)施細(xì)則。

第五、加大投入。一是各級(jí)政府應(yīng)將企業(yè)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究開發(fā)、示范、培訓(xùn)、推廣以及清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，列入同級(jí)財(cái)政有關(guān)技術(shù)進(jìn)步資金的扶持范圍。二是設(shè)立省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，吸引社會(huì)資金及金融機(jī)構(gòu)資金重點(diǎn)支持國(guó)家和省節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、提高資源利用率、預(yù)防污染等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

重大示范工程項(xiàng)目及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，支持開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。三是逐步提高各項(xiàng)排污收費(fèi)，保證污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)達(dá)到保本或微利水平，提高全社會(huì)的循環(huán)率。四是對(duì)采用清潔生產(chǎn)工藝和資源循環(huán)利用的企業(yè)給予減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼以及信貸優(yōu)惠政策。五是對(duì)循環(huán)型企業(yè)以及生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)在征地、審批和投資環(huán)境方面給予傾斜。總之，要通過(guò)不斷探索，逐步建立起一套推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

第六、建立市場(chǎng)。加快建立環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。大力發(fā)展生產(chǎn)活動(dòng)源頭無(wú)廢或少?gòu)U產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展再生資源回收利用市場(chǎng)和多元經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，包括廢舊物資交易市場(chǎng)和可再生資源分揀、再加工和綜合利用市場(chǎng)以及垃圾末端處置的能源轉(zhuǎn)化市場(chǎng)，綠色產(chǎn)品和綠色消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)機(jī)會(huì)。

第七、依靠科技。大力開展技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐。一是利用省科技計(jì)劃和技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃，組織開發(fā)有推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)技術(shù)和相關(guān)鏈接技術(shù)、“零”排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，減低再利用成本技術(shù)，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。二是通過(guò)推介會(huì)、技術(shù)講座等形式，推廣先進(jìn)成熟適用的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)境資源科技成果產(chǎn)業(yè)化。三是利用省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和爭(zhēng)取利用國(guó)債專項(xiàng)資金，組織實(shí)施一批冶金、化工、電力、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和示范工程，重點(diǎn)支持試點(diǎn)城市和園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和清潔生產(chǎn)。

第八、實(shí)施考核。探索建立綠色GDP核算體系。逐步改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)核算體系，將資源利用效率納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系，探索建立從企業(yè)到市、省的綠色經(jīng)濟(jì)核算體系，并與干部考核、政府績(jī)效掛鉤，作為對(duì)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的考核依據(jù)。

第九、開展試點(diǎn)。積極探索建立不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。組織開展企業(yè)、園區(qū)和城市（或社區(qū)）三個(gè)層次發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策和措施，選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。選擇一批工業(yè)園區(qū)，根據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行生態(tài)結(jié)構(gòu)改造，建立企業(yè)間的閉路循環(huán)，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，通過(guò)引進(jìn)和建設(shè)關(guān)鍵“鏈接”和“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，建立企業(yè)間的閉路循環(huán)。選擇一些典型城市（社區(qū)），通過(guò)生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)，提高廢舊物資的再生利用水平，建立廢舊物資循環(huán)利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)及能力的循環(huán)，探索橫向耦合、縱向閉合、區(qū)域整合的實(shí)現(xiàn)途徑，建設(shè)循環(huán)型城市。

第十、加強(qiáng)宣傳。為形成全社會(huì)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，應(yīng)組織開展專題講座、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果展示會(huì)和印發(fā)宣傳品等多種形式的宣傳活動(dòng)，運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種手段進(jìn)行廣泛宣傳，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳典型案例，提高社會(huì)各方面對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì)，引導(dǎo)公眾減少垃圾排放，進(jìn)行綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)節(jié)約使用、反復(fù)使用或多次使用所購(gòu)買物品的消費(fèi)習(xí)慣?！?/p>

（作者單位：湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)）

第三篇：教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo)：常規(guī)考核；學(xué)生評(píng)價(jià)；同事評(píng)價(jià)；自我評(píng)價(jià)

原因；為全面、科學(xué)、公正地考核和評(píng)價(jià)我部教師的教學(xué)工作，充分激發(fā)、調(diào)動(dòng)廣大教師從事教學(xué)、科研、管理等工作的積極性，不斷提高教師素質(zhì)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，制一套合理公正的評(píng)價(jià)體系只管重要。制定的評(píng)價(jià)體系必須能夠較真實(shí)的反應(yīng)教師實(shí)際情況，并注重教師評(píng)價(jià)的整體性動(dòng)態(tài)性客觀性和激勵(lì)性。在這套評(píng)價(jià)體系中我首先設(shè)計(jì)了常規(guī)考核也就是對(duì)一教師應(yīng)有的基本素質(zhì)的考核，我認(rèn)為，一個(gè)教師必須具備老師應(yīng)有的各項(xiàng)素質(zhì)才能夠勝任教師這份工作，進(jìn)行基本的教學(xué)，并進(jìn)一步履行育人的神圣使命。在之后我設(shè)計(jì)一系列的他評(píng)措施，包括學(xué)生同事以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)評(píng)價(jià)。我認(rèn)為對(duì)一個(gè)老師的評(píng)價(jià)吧應(yīng)該局限于常規(guī)考核，從學(xué)生即教師教學(xué)的受眾的評(píng)價(jià)我們能夠?qū)蠋煹慕虒W(xué)工作做盡一步的了解，從同事即教師朝夕相處和共同合作的伙伴對(duì)受評(píng)人的評(píng)價(jià)我們可以更加全面的了解教師的工作態(tài)度和人品，而通過(guò)教師的自我評(píng)價(jià)我們就可以從多角度盡一步了解真實(shí)情況，而且自評(píng)也體現(xiàn)了評(píng)價(jià)體系的人性化，尊重評(píng)價(jià)客體。二級(jí)指標(biāo)：常規(guī)考核：

1． 思想品德

原因：思想品德素質(zhì)是一個(gè)人的最核心價(jià)值體系，人與動(dòng)物的區(qū)別就在于人具有道德意識(shí)。尤其對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，思想道德素質(zhì)更是需要著重考核的部分，只有具備高尚的道德情操，才能做好育人工作。

2． 文化業(yè)務(wù)素質(zhì)

原因：教師的職責(zé)是教書育人，道德素質(zhì)是育人的基礎(chǔ)，文化素質(zhì)是育人的基礎(chǔ)。只有具備相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)和教育理論知識(shí)才能做好育人工作。設(shè)想一個(gè)教師如果不具備基礎(chǔ)的文化知識(shí)，很難做好教學(xué)工作并贏得學(xué)生的尊重。

3． 業(yè)務(wù)素質(zhì)

原因：教師具備了基礎(chǔ)的教書育人的素質(zhì)，并不能保證能夠很好得進(jìn)行教學(xué)工作。所以作為教師必須還要具備一定的業(yè)務(wù)水平，能夠很好的把知識(shí)與道理傳授給學(xué)生，做一個(gè)合格的傳道授業(yè)解惑者

4． 工作實(shí)績(jī)

原因：評(píng)價(jià)一個(gè)教師不僅要從教師的自身素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)教師自身的素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，是屬于側(cè)重于形成性評(píng)價(jià)，而一個(gè)真正公平合理的評(píng)價(jià)體系還應(yīng)包括終結(jié)性評(píng)價(jià)的內(nèi)容，而工作實(shí)績(jī)就是終結(jié)性評(píng)價(jià)的主要方面。工作實(shí)績(jī)考核是對(duì)教師教學(xué)工作的最直接和客觀的反應(yīng)，通過(guò)工作實(shí)績(jī)我們可以發(fā)現(xiàn)一些教育教學(xué)工作的優(yōu)缺點(diǎn)，以便對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行更好的反思。

5． 身心素質(zhì)

原因：身體是革命的本錢，一個(gè)優(yōu)秀盡職盡責(zé)的教師必定要具備健康的身體，才能充分的發(fā)揮活力與干勁，而且教師必須要面臨多方面的壓力，學(xué)生、家長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)等等。一個(gè)合格的教師還必須具備健康的心理素質(zhì)，老師是靈魂的工程師，如果老師的靈魂出了問(wèn)題，又怎能培養(yǎng)出心理健全的學(xué)生。一個(gè)優(yōu)秀的教師必須具備良好的身心素質(zhì)。二級(jí)指標(biāo)：學(xué)生評(píng)價(jià)

1． 教師的課堂教學(xué)

原因：課堂是學(xué)習(xí)的最基本的場(chǎng)所，課堂中有所學(xué)又是學(xué)生的基本目的，而學(xué)生與老師接觸最頻繁的場(chǎng)所也是教室，所以學(xué)生評(píng)價(jià)老師的最基本指標(biāo)應(yīng)該是學(xué)生的課堂體驗(yàn)。

2． 課后的輔助教學(xué)

原因：我們常說(shuō)聽在課堂，學(xué)在課外，老師對(duì)于學(xué)生的課后輔導(dǎo)也是教師工作的一部分，而且鑒于學(xué)生的參差不齊與課堂掌握程度的不同，課后教師的輔助是相當(dāng)有必要的，而且從一個(gè)教師的課后輔助工作我們也可以看出教師的教學(xué)體系的完整性。一個(gè)優(yōu)秀的教師必須能夠針對(duì)不同的學(xué)生采取適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)輔助。

3． 教師的工作態(tài)度

原因：態(tài)度決定高度，只有具備正確的態(tài)度才能做好教學(xué)工作，一個(gè)優(yōu)秀的教師必須有正確的教學(xué)態(tài)度，而且學(xué)生是教師工作的主要內(nèi)容，由學(xué)生來(lái)反應(yīng)教師的工作態(tài)度會(huì)更加客觀

4． 與同學(xué)的關(guān)系

原因：通過(guò)調(diào)查教師與同學(xué)的關(guān)系，可以反應(yīng)出教師的教育風(fēng)格以及處理與學(xué)生關(guān)系的能力。一個(gè)優(yōu)秀的教師必須要和學(xué)生建立良好的師生關(guān)系，只有這樣老師才更容易被學(xué)生接受并且更好的樹立權(quán)威。二級(jí)指標(biāo)：同事評(píng)價(jià)

1． 思想品德

原因：思想品德對(duì)于一個(gè)教師的重要性是不可低估的，而從同事的角度反應(yīng)出的受評(píng)者的思想品德既避免了領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人自評(píng)時(shí)的主觀性

又給我們提供了多角度的評(píng)價(jià)。

2． 教學(xué)準(zhǔn)備工作

原因：教師備課工作需要同事間的合作，所以同事是反應(yīng)受評(píng)者教學(xué)備課工作最有說(shuō)服力的一方，而且教學(xué)準(zhǔn)備工作是教學(xué)展開的基礎(chǔ)，一個(gè)優(yōu)秀的教師必須做好教學(xué)準(zhǔn)備工作。

3． 評(píng)公開課

原因：同事間相互了解教學(xué)方法最主要的途徑就是聽課評(píng)課，所以同事對(duì)于受評(píng)者的教學(xué)評(píng)價(jià)相對(duì)來(lái)說(shuō)是最專業(yè)且最具有參考價(jià)值。教師之間的取長(zhǎng)補(bǔ)短很大程度上依賴于教師的互相聽課評(píng)課，一個(gè)優(yōu)秀的教師必須具備較好的上課能力。

4． 與同事相處

原因：與同事能否和諧相處是合作過(guò)程中所必備的素質(zhì)，有一個(gè)和諧融洽工作環(huán)境非常有利于各項(xiàng)教學(xué)工作的開展。所以一個(gè)優(yōu)秀的教師必須具備一定的與同事和諧相處的能力

二級(jí)指標(biāo)：自我評(píng)價(jià)

1．思想品德

原因：思想品德素質(zhì)是一個(gè)人的最核心價(jià)值體系，人與動(dòng)物的區(qū)別就在于人具有道德意識(shí)。尤其對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，思想道德素質(zhì)更是需要著重考核的部分，只有具備高尚的道德情操，才能做好育人工作。

2．文化業(yè)務(wù)素質(zhì)

原因：教師的職責(zé)是教書育人，道德素質(zhì)是育人的基礎(chǔ)，文化素質(zhì)是

育人的基礎(chǔ)。只有具備相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)和教育理論知識(shí)才能做好育人工作。設(shè)想一個(gè)教師如果不具備基礎(chǔ)的文化知識(shí)，很難做好教學(xué)工作并贏得學(xué)生的尊重。

3．業(yè)務(wù)素質(zhì)

原因：教師具備了基礎(chǔ)的教書育人的素質(zhì)，并不能保證能夠很好得進(jìn)行教學(xué)工作。所以作為教師必須還要具備一定的業(yè)務(wù)水平，能夠很好的把知識(shí)與道理傳授給學(xué)生，做一個(gè)合格的傳道授業(yè)解惑者

4．工作實(shí)績(jī)

原因：評(píng)價(jià)一個(gè)教師不僅要從教師的自身素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)教師自身的素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，是屬于側(cè)重于形成性評(píng)價(jià)，而一個(gè)真正公平合理的評(píng)價(jià)體系還應(yīng)包括終結(jié)性評(píng)價(jià)的內(nèi)容，而工作實(shí)績(jī)就是終結(jié)性評(píng)價(jià)的主要方面。工作實(shí)績(jī)考核是對(duì)教師教學(xué)工作的最直接和客觀的反應(yīng)，通過(guò)工作實(shí)績(jī)我們可以發(fā)現(xiàn)一些教育教學(xué)工作的優(yōu)缺點(diǎn)，以便對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行更好的反思。

5．身心素質(zhì)

原因：身體是革命的本錢，一個(gè)優(yōu)秀盡職盡責(zé)的教師必定要具備健康的身體，才能充分的發(fā)揮活力與干勁，而且教師必須要面臨多方面的壓力，學(xué)生、家長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)等等。一個(gè)合格的教師還必須具備健康的心理素質(zhì)，老師是靈魂的工程師，如果老師的靈魂出了問(wèn)題，又怎能培養(yǎng)出心理健全的學(xué)生。一個(gè)優(yōu)秀的教師必須具備良好的身心素質(zhì)。

自我評(píng)價(jià)指標(biāo)與常規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)相同。因?yàn)槌Ｒ?guī)指標(biāo)的評(píng)價(jià)主要由領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施，在實(shí)施的過(guò)程中難免會(huì)不能很好的反應(yīng)客觀實(shí)際，而通過(guò)教師的自評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)可以把二者相結(jié)合，避免評(píng)價(jià)過(guò)程的片面化。

第四篇：物流企業(yè)員工評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

物流企業(yè)員工評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

(1)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括以下幾個(gè)方而：①收入增長(zhǎng)指標(biāo)；②成本減少或生產(chǎn)率提高指標(biāo)：③資產(chǎn)利用或投資戰(zhàn)略指標(biāo)。當(dāng)然，也可以根據(jù)物流企業(yè)的具體要求，設(shè)置更加具體的指標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、投資報(bào)酬率、銷售利潤(rùn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、成本降低率、營(yíng)業(yè)凈利額和現(xiàn)金流量?jī)纛~等。平衡計(jì)分卡還要求，根據(jù)不同級(jí)別、不同崗位的員工，相應(yīng)選擇財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)。及時(shí)和準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)從就是管理層得以有效管理員工的重要因素，財(cái)務(wù)日標(biāo)也是管理者在制定戰(zhàn)略時(shí)首先考慮的目標(biāo)。平衡計(jì)分卡的設(shè)計(jì)不是否認(rèn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的重要性，而是在財(cái)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)物流企業(yè)員工的績(jī)效考核停留在傳統(tǒng)的過(guò)度重視財(cái)務(wù)而忽視了其他方面造成的“不平衡”狀況進(jìn)行修正，使財(cái)務(wù)成為四項(xiàng)主要指標(biāo)之一。財(cái)務(wù)指標(biāo)仍是最重要的指標(biāo)。平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)方面用來(lái)體現(xiàn)股東利益，概括反映企業(yè)員工的績(jī)效。

(2)對(duì)的客戶評(píng)價(jià)指標(biāo)

現(xiàn)代管理理念認(rèn)為，客戶滿意度昀高低是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。因此物流企業(yè)要想取得長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，員工就必須創(chuàng)造出受客戶青睞的產(chǎn)品與服務(wù)，因此物流企業(yè)員工的活動(dòng)必須以客戶價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)?？蛻舴矫婵?jī)效指標(biāo)主要包括：①市場(chǎng)份額，即在一定的市場(chǎng)中（可以是客戶的數(shù)量，也可以是產(chǎn)品銷售的數(shù)量）企業(yè)銷售產(chǎn)品的比例；②客戶保留度，即企業(yè)員工繼續(xù)保持與老客，1交易關(guān)系的比例，既可以用絕對(duì)數(shù)來(lái)表示，也可以以用相對(duì)數(shù)來(lái)表示；③客戶獲取率，即員工吸引或取得新客戶的數(shù)量或比例，既可以用絕對(duì)數(shù)來(lái)表示，也可以用相對(duì)數(shù)來(lái)表示；④客戶滿意度，即反映客戶對(duì)其從員工那里獲得價(jià)值的滿意程度，可以通過(guò)詢問(wèn)、會(huì)見等方法來(lái)加以估計(jì)；⑤客戶利潤(rùn)貢獻(xiàn)率，即員工為客戶提供產(chǎn)品或勞務(wù)后所取得的利潤(rùn)水平。

(3)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程評(píng)價(jià)指標(biāo)

內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)。主要包括以下三個(gè)方面：①評(píng)價(jià)企業(yè)員工創(chuàng)新能力的指標(biāo)：②評(píng)價(jià)員工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的指標(biāo)如產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)時(shí)間、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、產(chǎn)品和服務(wù)的成本等；⑤評(píng)價(jià)員工售后服務(wù)績(jī)效的指標(biāo)，如企業(yè)對(duì)產(chǎn)品故障的反應(yīng)時(shí)間和處理時(shí)問(wèn)、售后服務(wù)的一次成功率、客戶付款的時(shí)問(wèn)等。

(4)學(xué)習(xí)、發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)方面考評(píng)企、業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展能力的情況，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)績(jī)效指標(biāo)主要包括以下三個(gè)方面：①評(píng)價(jià)員工能力的指標(biāo)，如員工滿意程度、員工保持率、員工工作效率、員工培訓(xùn)次數(shù)、員工知識(shí)水平等；②評(píng)價(jià)企業(yè)信息能力的指標(biāo)如信息覆蓋率、信息系統(tǒng)反應(yīng)的時(shí)間、接觸信息系統(tǒng)的途徑、當(dāng)前可能取得的信息與期望所需要的信息的比例等：評(píng)價(jià)刺激、授權(quán)與寫作的指標(biāo)，如員工所提建議的數(shù)量、個(gè)人和部門之間的協(xié)作程度等

第五篇：清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)考試重點(diǎn)

1、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中清潔生產(chǎn)的定義是什么？

本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高能源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

3、清潔生產(chǎn)的涵義:(1)清潔的原料和能源（2）清潔的生產(chǎn)過(guò)程（3）清潔的產(chǎn)品

4、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容、特點(diǎn)與遵循的原則是什么？

特點(diǎn)：

1、清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

2、清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防和有效性

3、清潔生產(chǎn)要求經(jīng)濟(jì)性良好

4、清潔生產(chǎn)需結(jié)合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5、什么是清潔生產(chǎn)審核？清潔生產(chǎn)審核的原則是什么？

清潔生產(chǎn)審核：是指按照一定的程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物質(zhì)的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。

審核原則：（1）以企業(yè)為主體原則（2）自愿審核與強(qiáng)制審核相結(jié)合原則（3）企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合原則（4）因地制宜，注重實(shí)效，逐步開展原則

6、哪些企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核？

污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量標(biāo)準(zhǔn)控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)；由所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照程序確定強(qiáng)制性審核企業(yè)名單，進(jìn)行強(qiáng)制性審核。

7、清潔生產(chǎn)指標(biāo)分哪六大類？清潔生產(chǎn)水平分哪三級(jí)？

六大類：（1）原輔材料與資源能源指標(biāo)（2）產(chǎn)品特征指標(biāo)（3）污染物產(chǎn)生指標(biāo)（4）資源綜合利用指標(biāo)（5）生產(chǎn)技術(shù)性能指標(biāo)（6）環(huán)境管理與勞動(dòng)安全衛(wèi)生指標(biāo)

三級(jí)：國(guó)際先進(jìn)水平、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、國(guó)內(nèi)基本水平

8、清潔生產(chǎn)審核的思路分哪三步？哪八個(gè)方面？

三步：（1）廢棄物在哪里產(chǎn)生（2）為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物（3）如何消除這些廢棄物

八個(gè)方面：（1）原材料和能源（2）技術(shù)工藝（3）設(shè)備（4）過(guò)程控制(5)產(chǎn)品(6)廢棄物（7）管理（8）員工

9、持續(xù)清潔生產(chǎn)的目的是什么？工作重點(diǎn)是什么？

目的：是使清潔生產(chǎn)工作成為企業(yè)內(nèi)持續(xù)的日常工作而推行下去;

工作重點(diǎn)：建立清潔生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)，制訂管理制度和持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告

10、什么是能源審計(jì)？能源審計(jì)的形式有哪些？

能源審計(jì)：是審計(jì)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能法規(guī)，法律技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消耗定額等對(duì)企業(yè)能源利用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查和綜合分析評(píng)價(jià)。

形式：（1）企業(yè)能源審計(jì)按委托形式分為a受政府節(jié)能主管部門委托形式 b受企業(yè)委托的形式（2）按照對(duì)能源審計(jì)的不同要求分為 a初步能源審計(jì) b全面能源審計(jì) c專項(xiàng)能源審計(jì)

11、清潔生產(chǎn)審核程序分哪七個(gè)階段？

（1）籌劃和組織，主要是進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備工作（2）預(yù)評(píng)估，主要是建立審核重點(diǎn)和設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。（3）評(píng)估，主要是建立審核重點(diǎn)的物料平衡，并進(jìn)行廢棄物產(chǎn)生原因的分析（4）方案產(chǎn)生和篩選，主要是針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因，產(chǎn)生相應(yīng)的方案并進(jìn)行篩選編制企業(yè)清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告（5）可行性分析，主要是對(duì)階段4篩選出的中/高費(fèi)用清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行可行性分析，從而確定出可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案（6）方案實(shí)施，實(shí)施方案并分析、跟蹤、驗(yàn)證方案的實(shí)施效果（7）持續(xù)清潔生產(chǎn)，制訂計(jì)劃、措施，在企業(yè)中持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，最后編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告

12、預(yù)評(píng)估的目的是什么？工作重點(diǎn)是什么？

目的：是對(duì)企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會(huì)，從而確定本輪審核的重點(diǎn)

工作重點(diǎn)：評(píng)價(jià)企業(yè)的產(chǎn)排污狀況，確定審核重點(diǎn)，并根據(jù)審核重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)

13、評(píng)估的目的是什么？工作重點(diǎn)是什么？

目的：對(duì)審核中已確定的清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)的物料投入、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品的產(chǎn)出和廢物的產(chǎn)生進(jìn)行詳細(xì)的分析，并通過(guò)建立清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)的物料平衡，水平衡以及能源平衡等，找出物料流失環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因，查找物料儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)運(yùn)行、管理以及廢棄物排放到呢個(gè)方面存在的問(wèn)題，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的比較發(fā)掘清潔生產(chǎn)潛力，為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供依據(jù)

工作重點(diǎn)：實(shí)測(cè)輸入輸出物流，建立物料平衡，分析廢棄物產(chǎn)生原因

14、什么是環(huán)境問(wèn)題？環(huán)境問(wèn)題有哪幾種類型？

環(huán)境問(wèn)題：指由于人類活動(dòng)作用于周圍環(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及這種變化對(duì)人類的生產(chǎn)、生活和健康造成的影響

類型：（1）環(huán)境污染問(wèn)題 如：大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染

（2）由環(huán)境污染演化而來(lái)的問(wèn)題 如：酸雨、全球變暖、臭氧層破壞

（3）生態(tài)破壞問(wèn)題 如：水土流失、森林砍伐、土地荒漠化、生物多樣性減少

（4）自然資源枯竭 如：森林、草原、礦產(chǎn)等資源的減少和破壞

15、什么是自然資源？其如何分類？

自然資源：人類從自然條件攝取并用于人類生產(chǎn)和生活所必需的各種自然組成成分，其通常所指的有土地、土壤、水、森林、草地、濕地、海域、原生動(dòng)植物、微生物以及礦物等。分類：（1）地理分類礦產(chǎn)資源、土地資源、水利資源、生物資源、氣候資源、海洋資源

（2）特征分類非耗竭性資源、耗竭性資源（耗竭性資源分為再生資源和非再生資源）

16、什么是環(huán)境標(biāo)志？簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境標(biāo)志圖形的三種意義。

環(huán)境標(biāo)志：是對(duì)產(chǎn)品本身即對(duì)產(chǎn)品環(huán)境性能的一種帶有公證性質(zhì)的鑒定，亦對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全面的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，環(huán)境標(biāo)志受到法律保護(hù)，為產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇 意義：

1、我國(guó)的環(huán)境標(biāo)志圖形由青山、綠水、太陽(yáng)和10個(gè)環(huán)組成。中心結(jié)構(gòu)表示人類賴以生存的環(huán)境，外圍的10個(gè)環(huán)緊密結(jié)合，表示公眾參與，其寓意為“全民聯(lián)合起來(lái)，共同保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境”

2、綠色食品標(biāo)志由三部分構(gòu)成，即上方的太陽(yáng)、下方的葉片和中心的蓓蕾。標(biāo)志為正圓形，意為保護(hù)。整個(gè)圖形描繪了一副明媚陽(yáng)光照耀下的和諧生機(jī)，告訴人們綠色食品正是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全無(wú)污染食品，能給人們帶來(lái)蓬勃的生命力。綠色食品標(biāo)志還提醒人們要保護(hù)環(huán)境，通過(guò)改善人與環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造自然界新的和諧。

3、中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志，外圍的圖形形似地球，象征和諧、安全，圖形中的“中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品”字樣為中英文結(jié)合方式。既表示中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品與世界同行，也有利于國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者識(shí)別。

17、什么是生命周期評(píng)價(jià)？其評(píng)價(jià)技術(shù)方法可分為哪幾種步驟？

生命周期評(píng)價(jià)：是一種評(píng)價(jià)產(chǎn)品、工藝過(guò)程或活動(dòng)從原材料的采集和加工到生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用、回收、維護(hù)、循環(huán)利用和最終能處理整個(gè)生命周期系統(tǒng)有關(guān)的環(huán)境負(fù)荷的過(guò)程 步驟：（1）生命周期評(píng)價(jià)技術(shù)框架（2）目的與范圍確定（3）清單分析（4）生命周期影響評(píng)價(jià)（5）生命周期解釋

18、名詞解釋：綠色食品、有機(jī)食品、生態(tài)設(shè)計(jì)、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告、延伸的生產(chǎn)者責(zé)任 綠色食品：指按特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，并經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)的機(jī)構(gòu)認(rèn)定，準(zhǔn)許使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染，無(wú)公害、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)型食品

有機(jī)食品：指采取一種有機(jī)的耕作和加工方式生產(chǎn)和加工的食品，產(chǎn)品符合國(guó)家有機(jī)食品要求和標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品

生態(tài)設(shè)計(jì)：指以產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)為基本原理，利用生態(tài)學(xué)的思想，將生態(tài)因素、環(huán)境因素融入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)之中，從而幫助確定產(chǎn)品設(shè)計(jì)的決策方向

20、經(jīng)濟(jì)評(píng)估的指標(biāo)有哪些？如何計(jì)算？經(jīng)濟(jì)評(píng)估的準(zhǔn)則有哪些？

指標(biāo)：投資償還期凈現(xiàn)值內(nèi)部投資收益率

準(zhǔn)則：（1）投資償還期應(yīng)小于定額投資償還期(2)凈現(xiàn)值為正值（3）凈現(xiàn)值率最大（4）內(nèi)部收益率應(yīng)大于基準(zhǔn)收益率或銀行貸款利率（5）推薦可實(shí)施方案

21、方案的產(chǎn)生與篩選的目的是什么？工作重點(diǎn)是什么？

工作重點(diǎn)：總結(jié)前幾個(gè)審核階段已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實(shí)施

22、簡(jiǎn)述我國(guó)清潔生產(chǎn)六大指標(biāo)

（1）原輔材料與資源能源指標(biāo)（2）產(chǎn)品特征指標(biāo)（3）污染物產(chǎn)生指標(biāo)（4）資源綜合利用指標(biāo)（5）生產(chǎn)技術(shù)性能指標(biāo)（6）環(huán)境管理與勞動(dòng)安全衛(wèi)生指標(biāo)

23、什么叫清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系？清潔生產(chǎn)指標(biāo)可分為幾級(jí)？

清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系：是由一系列相互獨(dú)立、相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的單項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)指標(biāo)組成的有機(jī)整體，它所反映的是組織或更高層面上清潔生產(chǎn)的綜合和整體狀況

分級(jí)：定性指標(biāo)等級(jí)（1）高表示所使用的原材料和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的有害影響比較小（2）中表示所使用的原材料和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響中等（3）低表示所使用的原材料和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的有害影響比較大

定量指標(biāo)等級(jí)（1）清潔有關(guān)指標(biāo)達(dá)到本行業(yè)領(lǐng)先水平（2）較清潔有關(guān)指標(biāo)達(dá)到本行業(yè)先進(jìn)水平（3）一般有關(guān)指標(biāo)達(dá)到本行業(yè)平均水平（4）較差有關(guān)指標(biāo)為本行業(yè)中下水平（5）很差有關(guān)指標(biāo)為本行業(yè)較差水平

24、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的方法有哪些？我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中清潔生產(chǎn)分析的方法有哪些？

方法：

1、定量條件下的評(píng)價(jià)；定量與定性相結(jié)合條件下的評(píng)價(jià)2指標(biāo)對(duì)比法分值評(píng)定法

26、什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、其核心、特征及其原則是什么？

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱 特征：新的系統(tǒng)觀新的經(jīng)濟(jì)觀新的價(jià)值觀新的生產(chǎn)觀新的消費(fèi)觀

28、試述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則及其應(yīng)用

原則：減量化原則再利用原則再循環(huán)原則

29、名詞解釋：生態(tài)工業(yè)、生態(tài)工業(yè)園

生態(tài)工業(yè)：是模擬生態(tài)系統(tǒng)的功能，建立起相當(dāng)于生態(tài)系統(tǒng)的“生產(chǎn)者、消費(fèi)者、還原者”的工業(yè)生態(tài)鏈，以低消耗、低污染、工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)為目標(biāo)的工業(yè)

生態(tài)工業(yè)園：是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)成的一種那個(gè)新型工業(yè)組織形態(tài)，是生態(tài)系統(tǒng)的聚集場(chǎng)所

32、審核小組成員選擇的條件（1）具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)(2)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技術(shù)信息（3）熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、治理和管理情況以及國(guó)家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等（4）具有宣傳、組織工作的能力和經(jīng)驗(yàn)

34、確定審核重點(diǎn)的原則（1）污染物產(chǎn)生量大、能源消耗大的部位（2）污染物毒性大或污染物難于處理、處置的部位（3）生產(chǎn)效率低，構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)“瓶頸”的部位（4）對(duì)工人身體健康危害較大，公眾反映強(qiáng)烈的部位（5）生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備陳舊的部位（6）事故多發(fā)和設(shè)備維修較多的部位