城市管理工作報(bào)告1
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)力推進(jìn)城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
今年以來(lái),我縣的城市管理工作堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、突出長(zhǎng)效、創(chuàng)新機(jī)制、著眼提高”的原則,采取規(guī)范建設(shè)與專項(xiàng)整治并舉的措施,全員發(fā)動(dòng)、全員參與。為全面落實(shí)創(chuàng)建和城市管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)責(zé)任,縣政府將創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,要求城市建設(shè)和城市管理在今年同步實(shí)現(xiàn)新的提升,并將去年建立的縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,建設(shè)、公安、財(cái)政、工商等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,繼續(xù)作為今年創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步健全了組織網(wǎng)絡(luò)。城市管理的各職能部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化職責(zé),明確工作重點(diǎn),形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的格局。同時(shí),梳理了城市管理中的重要的問(wèn)題,按照職能分工逐項(xiàng)查問(wèn)題,形成整改任務(wù)書(shū),明確整改完成時(shí)限、整改的職能部門(mén)、整改的責(zé)任人以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)??h督查組制定下發(fā)了創(chuàng)建督查辦法,按照任務(wù)書(shū)的要求開(kāi)展定期和不定期的督查,并將任務(wù)完成情況納入干部政績(jī)管理范疇,與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,進(jìn)一步強(qiáng)化了創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)工作的力度。
二、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,進(jìn)一步完善城管硬件基礎(chǔ)
今年,在創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中,我縣根據(jù)近年來(lái)城市規(guī)模擴(kuò)張、管理基礎(chǔ)設(shè)施不足的實(shí)際,堅(jiān)持把完善基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置,不斷加大投入力度,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)工程新的突破。
一是建設(shè)十大工程。今年,我縣在財(cái)力不豐的情況下,不斷加大城市建設(shè)的投入,實(shí)施了新區(qū)商貿(mào)文化中心、蒲松齡公園、人民公園二期、花莊公園、大橋公園、邗溝路改造、寶射河大橋白田南路、三支河清淤駁岸綠化、淮江路北延伸段、蘇中北路等十大工程建設(shè),工程預(yù)算資金投入達(dá)3.5億。
二是續(xù)建垃圾填埋場(chǎng)工程。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求,我們投入400萬(wàn)元完成了垃圾場(chǎng)擴(kuò)建和垃圾場(chǎng)道路改造,今年重點(diǎn)抓了后續(xù)工程的建設(shè),按照建設(shè)精品工程的要求,對(duì)垃圾場(chǎng)填埋區(qū)和四格污水處理池及工作用房進(jìn)行了改造,進(jìn)一步提高我縣垃圾無(wú)害化處理率。
三是建設(shè)新的城市糞便處理場(chǎng)。近年來(lái),我縣一直沿用的是一座老的城市糞便處理場(chǎng),隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張已經(jīng)無(wú)法滿足城市糞便處理的需求,今年我們?cè)谥懈坂l(xiāng)老垃圾場(chǎng)西側(cè)建了5萬(wàn)擔(dān)糞庫(kù)一座,采取了三格式糞便處理方式,糞便處理率100%。
四是加大垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁改造力度。我們根據(jù)當(dāng)前城市垃圾日產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)快的情況,按照完善功能、合理布局的要求,今年投資1600多萬(wàn)元改造新建了 6座垃圾中轉(zhuǎn)站,新購(gòu)置了道路清掃車2輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)汽車3輛、垃圾電動(dòng)三輪車26輛,同時(shí)新建了一類公廁2座、二類公廁3座、三類公廁9座,對(duì)149座公廁進(jìn)行改造出新,并添置道路果殼箱1200只。
三、標(biāo)本兼治,落實(shí)長(zhǎng)效,市容環(huán)境衛(wèi)生全面提升
我們?cè)趧?chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中圍繞創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境,著力于整治、規(guī)范市容市貌,努力打造優(yōu)美的城市空間環(huán)境。
一是規(guī)范戶外廣告管理。
我們按照“突出個(gè)性,注重特色”的總體要求,以高品位、高檔次的目標(biāo)定位,制定了《寶應(yīng)縣城市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃方案》。今年,我們按照規(guī)劃要求對(duì)城區(qū)的泰山路、白田路、葉挺路、南城根路等重點(diǎn)路段的沿街店牌字招、燈箱廣告進(jìn)行了出新改造,并進(jìn)行了規(guī)范管理。同時(shí),針對(duì)我縣城區(qū)占道燈箱、戧牌亂擺亂設(shè)不符合創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的要求,今年6月份,城管部門(mén)專門(mén)開(kāi)展了對(duì)店外占道燈箱、戧牌的專項(xiàng)整治,共發(fā)送《限期改正通知書(shū)》3000余份,扣押違法擺放燈箱、戧牌800個(gè)。目前城區(qū)22條主次干道的店外擺放的燈箱、戧牌已基本取締。
二是大力開(kāi)展市容專項(xiàng)整治。
一是開(kāi)展違章攤點(diǎn)專項(xiàng)整治。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的部分不規(guī)范的攤點(diǎn)和小區(qū)菜場(chǎng),我們積極組織力量,先后取締了安宜北路、大橋攤點(diǎn)群,工商、公安、建設(shè)、安宜鎮(zhèn)等部門(mén)密切配合,對(duì)泰山路、蘇中路和白田新村等居民小區(qū)內(nèi)的菜市場(chǎng)進(jìn)行集中整治取締。
二是開(kāi)展夜市大排擋專項(xiàng)整治。今年,我縣以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和城管創(chuàng)優(yōu)為契機(jī),加大了夜市大排檔的整治力度,共組織專項(xiàng)整治27次,除規(guī)范設(shè)置的城郊橋大排檔外,城區(qū)其他主次干道的夜市蒙古包已全部取締,特別是四通路大排檔,位于市中心,規(guī)模大,情況復(fù)雜,回潮現(xiàn)象十分嚴(yán)重,城管部門(mén)組織百余名執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行了整治,對(duì)不服從管理的經(jīng)營(yíng)戶依法扣押了其經(jīng)營(yíng)作業(yè)工具,為確保整治成果,城管部門(mén)安排專人把守,遏制了夜市大排檔的反潮現(xiàn)象。
三是開(kāi)展亂貼亂畫(huà)專項(xiàng)整治。組織專門(mén)隊(duì)伍,對(duì)主、次干道的城市“牛皮癬”進(jìn)行反復(fù)清除,5月份,我們還對(duì)5戶亂貼亂畫(huà)嚴(yán)重的快餐店實(shí)施了行政處罰。工商、建設(shè)部門(mén)還多次聯(lián)合執(zhí)法,加大對(duì)城區(qū)主、次干道沿街店面的戶外廣告和橫條幅的整治力度。四是規(guī)范臨街建筑現(xiàn)場(chǎng)管理。我們對(duì)臨街建筑現(xiàn)場(chǎng)管理堅(jiān)持做到“依法拆除違章,文明規(guī)范管理”,主動(dòng)介入,跟蹤監(jiān)察,加大對(duì)建筑現(xiàn)場(chǎng)的市容衛(wèi)生管理,做到無(wú)雜物堆放,無(wú)污水外溢,場(chǎng)內(nèi)材料堆放有序,實(shí)行封閉施工。通過(guò)市容環(huán)境整治,取得了明顯成效,出現(xiàn)了四個(gè)方面的可喜變化:第一是臨時(shí)占道攤點(diǎn)由無(wú)序向有序轉(zhuǎn)變;第二是臨時(shí)占道攤點(diǎn)設(shè)施由簡(jiǎn)陋向規(guī)范轉(zhuǎn)變;第三是臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)逐步由室外向室內(nèi)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移; 第四是臨時(shí)攤點(diǎn)由多頭管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。
城市管理工作報(bào)告2
XX年以來(lái),我縣城市管理工作在主管局的精心指導(dǎo)下, 注重抓好市容環(huán)境、市政監(jiān)察、規(guī)劃管理等各方面的管理工作?,F(xiàn)將第一季度工作情況匯報(bào)如下。
一、市容工作
1、加強(qiáng)日常巡查力度,保障城市市容??h城管大隊(duì)堅(jiān)持早晚班巡查制度,主抓城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)和超店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,取締臨時(shí)占道攤點(diǎn)200余個(gè),糾正店面超店經(jīng)營(yíng)300余次,收繳違章占道招牌20余塊,有效改善城區(qū)市容市貌。
2、開(kāi)展市容專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是對(duì)安平北路進(jìn)行集中整治,縣城管大隊(duì)市容中隊(duì)于元月九日起對(duì)該路段的違章占道行為進(jìn)行集中整治。要求臨街店面必須坐店經(jīng)營(yíng),并自覺(jué)保持店面的整潔,維護(hù)門(mén)前的衛(wèi)生和秩序,帶頭遵守市容市貌的管理和規(guī)章、制度;臨街店面人行道上的自行車、摩托車、機(jī)動(dòng)(非)機(jī)動(dòng)車必須按規(guī)定在線內(nèi)停放有序、各經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)管好自已店面門(mén)前秩序,告知顧客將車輛按規(guī)定停放好。二是對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治,縣城管大隊(duì)于三月中旬著重加強(qiáng)了對(duì)縣平一小周邊環(huán)境的整治力度,特別是針對(duì)因流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致交通堵塞、出點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放等違規(guī)行為加大了查處力度。在集中整治行動(dòng)中,首先是取締校園周邊經(jīng)營(yíng)餐飲、小食品等無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn);嚴(yán)格查處校園周邊地區(qū)占道加工作業(yè)、露天燒烤等違章行為,并全面清理校園周邊亂貼、亂畫(huà)、亂堆亂放和存在安全隱患廣告牌等現(xiàn)象。此次專項(xiàng)整治累計(jì)取締流動(dòng)攤點(diǎn)10多處,向周邊商戶下達(dá)《限期整改通知書(shū)》10余份,為廣大師生學(xué)習(xí)、生活營(yíng)造了良好環(huán)境。
二、市政工作
1、加強(qiáng)戶外廣告審批,一季度共辦理戶外廣告3起,審批店面招牌18起,拆除破損廣告6起,下達(dá)限期整改戶外及店面招牌5起。
2、巡查損壞破損的縣城各種井蓋,并通知有關(guān)單位自行整改并恢復(fù)10余起。
3、拆除縣城規(guī)劃區(qū)及縣城周邊亂掛宣傳橫幅20余條。
4、處理撞壞安平路護(hù)欄2起及撞損市政設(shè)施2起。
5、協(xié)助路燈管理所處理?yè)p壞路燈設(shè)施3起,協(xié)助園林綠化所處理人行道不得栽種樹(shù)木1起。
三、規(guī)劃工作
1、加強(qiáng)巡查力度。落實(shí)分片責(zé)任,對(duì)違法建設(shè)行為加強(qiáng)巡查力度,力爭(zhēng)在源頭上控制違法建設(shè)的數(shù)量。
2、加強(qiáng)對(duì)我縣違法違章建設(shè)行為的整治,一季度共查處無(wú)施工許可證的建設(shè)行為12起,查處公房建附屬無(wú)規(guī)劃手續(xù)1起,查處私房無(wú)規(guī)劃手續(xù)8起,查處私房違法規(guī)劃要求建設(shè)的8起,有效的遏制了違章建設(shè)的現(xiàn)象。
3、根據(jù)縣清房辦的工作安排,配合縣聯(lián)合執(zhí)法小組對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè)和違法用地進(jìn)行了查處,采取了斷水?dāng)嚯姷拇胧R患径?,?duì)違章建房戶實(shí)施了斷水?dāng)嚯姽灿?jì)83戶,收繳電表33個(gè),水表12戶,有效地遏制了違法建設(shè)的蔓延。
城市管理工作報(bào)告3
根據(jù)常委會(huì)工作安排,6月中旬,區(qū)人大常委會(huì)城市管理工作調(diào)查組在常委會(huì)副主任李仕民、馮天萬(wàn)的帶領(lǐng)下,深入?yún)^(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)和走訪等形式對(duì)我區(qū)城市管理工作進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、主要成效及做法
近年來(lái),區(qū)人民政府高度重視城市管理工作,把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識(shí)不強(qiáng)、樹(shù)城市形象與擴(kuò)大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下,區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)重?fù)?dān)當(dāng),克難攻堅(jiān),做了大量工作,城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導(dǎo),公眾的文明意識(shí)逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提,一是通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式,廣泛開(kāi)展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來(lái),共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《城管知識(shí)二十問(wèn)》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬(wàn)余份。二是以開(kāi)展”七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū))活動(dòng)和”五、十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體,不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺(jué)性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例,倡導(dǎo)文明次序,抵制和糾正陋習(xí)。通過(guò)加大宣傳教育工作,城市管理的良好輿論氛圍逐步形成,公眾參與支持城市管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。近四年來(lái),無(wú)一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。
(二)注重部門(mén)配合,城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中,相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作配合,積極參與,城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開(kāi)放區(qū)三種管理模式,組織城管職能部門(mén)開(kāi)展了集中整治,解決了市民反映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門(mén)攤,草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老大難問(wèn)題。開(kāi)展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)城區(qū)原防疫站門(mén)口、職業(yè)中學(xué)對(duì)面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷,在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市,對(duì)原肖家巷市場(chǎng)、北門(mén)市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車次序,解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象,區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì),加大對(duì)各類車輛亂停亂放的管理力度,增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志,增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場(chǎng),并在社區(qū)、居委會(huì)中聘請(qǐng)了60名交通勸導(dǎo)員專門(mén)治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,加大了對(duì)違章違規(guī)搭建的整治力度,拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米,在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬(wàn)平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫(huà)面清晰、邊框精致的要求,重點(diǎn)從戶外廣告、門(mén)市店招改造入手,組織專業(yè)人員對(duì)老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除,打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街,完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級(jí)改造。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區(qū)。對(duì)部分小街小巷及便民開(kāi)放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類管理,先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū),設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè),解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。
(三)注重建設(shè)投入,市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對(duì)草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造,維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè),完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù),城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃,綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%.。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞,簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米,led燈帶1600米,在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施,光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸,在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
(四)注重發(fā)揮街道作用,社區(qū)自治管理逐漸加強(qiáng)。城區(qū)街道辦事處認(rèn)真落實(shí)城市管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制,動(dòng)員和組織全體干部職工主動(dòng)開(kāi)展城管集中整治活動(dòng),積極引導(dǎo)或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護(hù)的“三定”守護(hù)機(jī)制,建立了自管自治機(jī)制,形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面,建立起了共駐共建、居民監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)責(zé)聯(lián)效機(jī)制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導(dǎo)分社區(qū)掛包督導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊(duì)伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護(hù)隊(duì)伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長(zhǎng)責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對(duì)小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治;東城街道辦事處先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了多次集中整治,并多方籌資10多萬(wàn)元購(gòu)置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法,成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
二、存在的主要問(wèn)題
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快,城市管理相對(duì)滯后的問(wèn)題比較突出,已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮,影響了城市化總體水平。
(一)對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位,社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí),特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢(shì)下,城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大,政府及其部門(mén)正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān),尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理,致使城市管理滯后于城市建設(shè),存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí),由于宣傳教育等諸多方面的原因,社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高,但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高,以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順,管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機(jī)制,但“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成,管理體制上存在條塊縱橫,政出多門(mén),各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在,部門(mén)分散執(zhí)法力度不到位,形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門(mén),職能過(guò)于分散,又沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),工作難以銜接,部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,削弱了管理權(quán)威,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后,加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快,巴城人口逐年劇增,江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制,詳細(xì)規(guī)劃滯后,加之受體制的影響,在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出,進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理,導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問(wèn)題屢禁不止,嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí),老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊,下水道經(jīng)常堵塞,依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開(kāi)發(fā)的力度在不斷加大,但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后,社會(huì)反響強(qiáng)烈。
(四)城市管理投入不足,城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng),執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多,我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問(wèn)題。隨著城市的擴(kuò)容,城區(qū)市政設(shè)施大幅增加,城市管理運(yùn)行成本大大提高,但城市維護(hù)費(fèi)沒(méi)有同步增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng),目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人,協(xié)助執(zhí)法人員220人,但我區(qū)城市建設(shè)起步晚,市民的文明意識(shí)不強(qiáng),增加了管理難度,相應(yīng)增大了城市管理壓力,城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法,行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中,執(zhí)法難問(wèn)題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國(guó)家和省的一些法律法規(guī),沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法,缺乏針對(duì)性和操作性,特別是隨著城市化進(jìn)程的加快,城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù),未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
三、建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育,營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度,不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用,積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理,并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育,不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí),提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去,強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感,形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步整合力量,形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式,積極探索職能部門(mén)之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法,探索職能部門(mén)適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處,切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能,全面整合現(xiàn)有城管資源,著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào),在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系,建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法,建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
(三)進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度,確?;A(chǔ)設(shè)施配套。區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問(wèn)題。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)行政執(zhí)法人員的教育,樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍,以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
城市管理工作報(bào)告4
為促進(jìn)我區(qū)保障性住房建設(shè)健康推進(jìn), 9月9日,區(qū)人大常委會(huì)副主任許國(guó)安帶領(lǐng)由城建環(huán)保工委成員組成的視察組,對(duì)我區(qū)保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行了視察。
視察組首先聽(tīng)取了承建單位區(qū)建設(shè)總公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于保障性住房建設(shè)工作情況的匯報(bào),實(shí)地察看了名堂街經(jīng)濟(jì)適用房建筑工地和西堡巷政府補(bǔ)貼房建筑工地,隨后進(jìn)行了座談。視察組認(rèn)為,近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視保障性住房建設(shè)工作,并將全區(qū)保障性住房建設(shè)做為區(qū)政府的重點(diǎn)民生工作來(lái)抓。嚴(yán)格按照省市有關(guān)政策規(guī)定,協(xié)調(diào)配合,扎實(shí)推進(jìn),效果顯著。視察組充分肯定了政府的工作,尤其對(duì)名堂街和西堡巷兩工地的建設(shè)進(jìn)展速度和質(zhì)量表示滿意。
視察組指出,目前我區(qū)在保障性住房建設(shè)方面做了一些卓有成效的工作,但前期工作不完善的地方仍存在不容忽視需認(rèn)真加以解決的問(wèn)題:一是已交付使用的保障性住房相關(guān)配套手續(xù)不健全,致使產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍無(wú)法辦理。二是保障性住房建設(shè)存在質(zhì)量問(wèn)題和不安全隱患,特別是地壇小區(qū)存在不安全因素和其它問(wèn)題。三是保障性住房投入使用的后期延續(xù)管理還不到位。為此視察組建議:
一、要將這項(xiàng)民生工作擺在顯著位置來(lái)抓,積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷提高住房保障的科學(xué)規(guī)劃水平。充分考慮“困難群體”對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的需求,進(jìn)一步擴(kuò)大惠及面,使其住有所居。
二、要加大協(xié)調(diào)力度,健全完善相關(guān)配套手續(xù),著力解決好歷史遺留的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍問(wèn)題,消除不穩(wěn)定因素,好事辦好。
三、要強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)保證保障性住房建設(shè)的工程質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)存的質(zhì)量問(wèn)題,要盡快修繕,讓居戶住的安全、放心、舒心。
四、要跟進(jìn)投入使用后的物業(yè)管理和維修,優(yōu)化服務(wù),解決好保障物業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)問(wèn)題。
城市管理工作報(bào)告5
市綜管辦:
按照市政府目督辦、市綜管辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)20xx年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)分解表》(成綜管辦發(fā)[20xx]2號(hào))和市綜管辦《關(guān)于對(duì)20xx年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)進(jìn)行檢查考核通知》(成綜管辦發(fā)[20xx]22號(hào))要求,經(jīng)對(duì)照呈報(bào)市綜管辦《新都區(qū)20xx年城市綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)分解表》的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真自查,現(xiàn)將20xx年度城市綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)了城市綜合管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作
1、按照市綜管辦和市市容局實(shí)施城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程的要求,成立了以區(qū)長(zhǎng)孫建成為組長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)郭建剛為副組長(zhǎng)和各有關(guān)建制鎮(zhèn)、部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建‘四化’工程先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由區(qū)市容局局長(zhǎng)張紅建擔(dān)任,配備了相關(guān)工作人員。組織實(shí)施了新都鎮(zhèn)城區(qū)創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進(jìn)城市和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個(gè)集鎮(zhèn)創(chuàng)建“凈化”工程先進(jìn)集鎮(zhèn)的活動(dòng),并列入了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)、各級(jí)部門(mén)的工作目標(biāo)考核。
2、根據(jù)省政府《關(guān)于在全省實(shí)施“凈化、綠化、亮化、美化”工程的通知》(川府發(fā)[20xx]29號(hào))精神和市綜管辦、市市容局檢查指導(dǎo)我區(qū)創(chuàng)“四化”工程先進(jìn)城市工作的要求,結(jié)合實(shí)際,擬定了新都鎮(zhèn)城區(qū)和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個(gè)集鎮(zhèn)《創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進(jìn)城市活動(dòng)的實(shí)施方案》和《創(chuàng)建“四化”工程目標(biāo)責(zé)任分解》等有關(guān)文件,并組織開(kāi)展創(chuàng)建工作。
二、加大了城市環(huán)境綜合整治力度
全年,在改造完善城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。根據(jù)創(chuàng)建“四化”工程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,狠抓了城區(qū)“凈化、亮化”工程的創(chuàng)建工作,先后投入資金近億元,拆除舊房(區(qū)委)籌建新增廣場(chǎng)一座、實(shí)施退地建綠和退地建停車場(chǎng)5處、整治完成了桂湖東路景觀大道的改造工程、川陜路東段雨污水改造工程、新城區(qū)排水工程、工業(yè)區(qū)南二路3.05公里改造工程、飲馬河城區(qū)段1公里的綜合整治工程、“萬(wàn)和”污水處理廠日處理能力達(dá)2.5萬(wàn)噸的一期工程和新建、還建、改造了城區(qū)公廁共9座等整治改造項(xiàng)目。新增了一批檔次高、質(zhì)量?jī)?yōu)、功能全、造型美,具有現(xiàn)代化城市景觀特點(diǎn)的環(huán)衛(wèi)、綠化、照明、市政設(shè)施,使城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
1、由區(qū)市容局牽頭組織實(shí)施的城區(qū)桂湖東路“形象示范品牌街”景觀大道整治改造工程,共投入資金1600多萬(wàn)元,鋪設(shè)瀝青混凝土路面2.1萬(wàn)平方米,施劃交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線1600平方米,更新人行道彩磚、花崗石色帶1.45萬(wàn)平方米,設(shè)置更換照明燈、景觀燈等合計(jì)537盞,改造各類電力和光纖電纜下地1.5萬(wàn)米,新建地下排水、供氣等各類設(shè)施管溝1萬(wàn)米,改建新裝雨水箅76套,改造新建綠化帶花池、樹(shù)池196個(gè),更新安裝果屑箱37個(gè);改植行道桂花樹(shù)200株,布置各類花草色塊20xx平方米;組織臨街兩側(cè)單位和居民樓宇立面粉刷裝飾2.3萬(wàn)平方米,安裝樓體霓虹燈4000米,更新店招店牌152個(gè),商家店鋪改裝落地式玻璃門(mén)窗74家,實(shí)現(xiàn)了“凈化、綠化、亮化、美化”工程的目標(biāo)。
2、嚴(yán)格查處“違法建設(shè)”。按照《規(guī)劃法》和《建筑法》的規(guī)定,依法拆除城區(qū)違法建筑面積2.3萬(wàn)平方米,責(zé)令整改違章建筑10處,補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)12個(gè)項(xiàng)目,面積達(dá)2萬(wàn)余平方米。全年立案80起,查處違法建設(shè)案件40起,結(jié)案率達(dá)100。
3、針對(duì)城區(qū)臨街兩側(cè)建筑物立面影響市容的突出現(xiàn)象,組織開(kāi)展了立面清潔專項(xiàng)整治工作。
一是清理規(guī)范店招店牌和戶外廣告,實(shí)行了設(shè)計(jì)效果圖、材質(zhì)及規(guī)格、設(shè)置安裝統(tǒng)一審批管理,清理了一批陳舊、破損及不規(guī)范的店招和戶外廣告,城區(qū)更新設(shè)置安裝達(dá)80以上;組織桂湖東路、新中路等11條街道臨街單位、店鋪改裝玻璃門(mén)(櫥窗)860戶。
二是廣泛動(dòng)員單位和居民拆除不規(guī)范遮陽(yáng)雨蓬、防護(hù)欄、燈箱廣告共計(jì)1842個(gè),對(duì)樓宇窗戶、陽(yáng)臺(tái)凡有礙市容市貌觀瞻的雜物進(jìn)行了清理。
三是組織力量和資金200多萬(wàn)元對(duì)桂湖東路全段臨街單位的樓宇立面進(jìn)行粉刷翻新和裝飾,動(dòng)員桂湖中路、桂湖東路等5條街道40多家單位和居民樓房對(duì)立面進(jìn)行了清洗,面積達(dá)10萬(wàn)平方米。
4、繼續(xù)組織市容、公安、交通、工商開(kāi)展
城管“CG”聯(lián)合執(zhí)法工作。
一是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主要街道機(jī)動(dòng)車輛停放秩序規(guī)范管理,全年糾正亂停放機(jī)動(dòng)車2870多輛(次),依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設(shè)施肇事車6輛,暫扣證件960余個(gè),糾正率達(dá)95,主要街道、路口取締臨時(shí)占道停車位達(dá)85以上,對(duì)城區(qū)街道非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)進(jìn)行了劃線歸位停放,較好地規(guī)范了城區(qū)停車秩序。
二是加強(qiáng)城區(qū)沿街兩側(cè)建筑工地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)體施工圍墻景觀藝術(shù)化整治,對(duì)現(xiàn)有13個(gè)臨街施工圍墻實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的藝術(shù)景觀“美化”管理,舊房拆遷全面實(shí)現(xiàn)打圍作業(yè),整治改造率達(dá)100。
三是城區(qū)綠化工作在舊城區(qū)突出“拆”字,先后拆除政府辦公樓、桂蕊茶樓、桂湖飯莊等建筑,新建廣場(chǎng)7400平方米、綠地1000平方米;改造區(qū)工商局、區(qū)信用合作聯(lián)社、區(qū)油缸廠等單位的實(shí)體圍墻透綠共計(jì)354米;對(duì)景尚科技、鋁箔廠宿舍等單位實(shí)施“爬山虎”垂直綠化380米。在大件路兩側(cè)新栽樹(shù)木3600余株,新增草坪6.2萬(wàn)平方米;新增桂湖東路、大件路城區(qū)段、新都花園、花木園區(qū)等各類園林綠地面積共計(jì)1850978平方米,新增桂湖廣場(chǎng)擴(kuò)建、香城麗園、小城故事小區(qū)等城市公共綠地共計(jì)10個(gè),城市園林綠地總體面積比去年增加180萬(wàn)平方米。并在三河鎮(zhèn)、龍虎鎮(zhèn)等地義務(wù)植樹(shù)10萬(wàn)株。
四是進(jìn)一步劃清了區(qū)市容局、新都鎮(zhèn)政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)域范圍,做到了機(jī)構(gòu)健全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、任務(wù)明確、責(zé)任明確,并組織開(kāi)展了城郊結(jié)合部垃圾“圍城”的整治,共計(jì)清除“圍城”垃圾和衛(wèi)生死角456處900立方米。
三、加大了城區(qū)“揚(yáng)塵”污染整治管理工作
按照市政府“揚(yáng)塵”管理的有關(guān)規(guī)定,我區(qū)制定了《關(guān)于禁止建筑渣土“揚(yáng)塵”的通知》規(guī)范性文件,進(jìn)一步開(kāi)展了創(chuàng)建綠色環(huán)保工地活動(dòng),強(qiáng)化對(duì)城區(qū)建筑施工工地建材封閉式堆放、臨街出入口路面硬化、建筑渣土封閉運(yùn)輸、拆房施工作業(yè)灑水降塵等系列措施和執(zhí)法檢查,嚴(yán)格實(shí)行建渣運(yùn)輸封閉式、定時(shí)、定線路行使的管理。全年,由市容局組織城市綜合管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展了對(duì)城區(qū)各類施工工地12次的專項(xiàng)整治檢查,依法查處污染道路的建渣車70多輛(次)。同時(shí),著力宣傳推廣施工工地?cái)嚢杌炷脸峭舛c(diǎn)作業(yè)的工作。
四、落實(shí)了創(chuàng)建“亮化”工程先進(jìn)城市基礎(chǔ)
按照創(chuàng)建“亮化”工程先進(jìn)城市的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施城區(qū)“光彩工程”第四期目標(biāo)的要求,在市綜管辦和市市容局的指導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際,打造城區(qū)“光彩亮點(diǎn)”景觀,逐步實(shí)施成片“亮化”工程,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入一線,親自動(dòng)員,完成了桂湖東路沿街38棟辦公樓的“亮化”工程,區(qū)光彩辦、市容局組織城區(qū)廣場(chǎng)、南街等主、次干道臨街建筑實(shí)施“亮化”工程9個(gè),并更新了城區(qū)廣場(chǎng)、桂湖東路、北街、南街等街道照明燈桿和各類景觀燈1876盞,亮燈率達(dá)到95以上。
五、提高了城市綜合管理水平
1、城市建設(shè)項(xiàng)目涉及人行道、綠化、環(huán)衛(wèi)和市政照明設(shè)施以及地下設(shè)施的配套工程等,基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的“三統(tǒng)一”設(shè)計(jì)方案報(bào)批管理。
2、城區(qū)園林綠化管理。共清理枯(死)樹(shù)木883株,移植、補(bǔ)植各類喬木702株、灌木13.38萬(wàn)株,制作街道景石22個(gè),設(shè)置造型花樹(shù)2棵,投放鮮花52.6萬(wàn)盆,綠化設(shè)施、綠地草坪日常管理和維護(hù)共39.8萬(wàn)平方米。同時(shí),組織完成市園林局下達(dá)的綠化普查工作目標(biāo)任務(wù),普查統(tǒng)計(jì)園林綠地面積共有353.6公頃,綠地率占27.2;綠化覆蓋面積達(dá)389公頃,覆蓋率占29.9;實(shí)現(xiàn)人均綠地5.04平方米。
3、維修城區(qū)人行道996平方米,路沿石2600余米,路面454平方米,雨水溝蓋板78.4立方米;清掏雨污水溝1.7萬(wàn)米,檢查井463座(次),雨水箅(池)907個(gè);清理拆除違章戶外廣告136個(gè),店招(牌)612個(gè),規(guī)劃設(shè)置大型公益廣告11個(gè),辦理招牌廣告設(shè)置許可證246個(gè),組織新中路等11條街道臨街店鋪改裝玻璃門(mén)櫥窗860戶;完成桂湖東路臨街單位實(shí)施“光彩工程”、“亮化”工程15家,店招(牌)更新設(shè)置達(dá)80。
4、加強(qiáng)旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合管理,先后集中組織整治8次,取締各類流動(dòng)攤點(diǎn)130多個(gè),及時(shí)做到了移送乞討人員,進(jìn)一步強(qiáng)化了景區(qū)建筑物墻面的亂貼、亂畫(huà)行為的管理,并規(guī)范了從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為。
5、集中糾正查處城區(qū)各類非法張貼、亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂噴涂、亂牽掛,全面清除了各類非法張貼、書(shū)寫(xiě)、噴涂的“牛皮癬”,全年清除亂張貼26920處,并根據(jù)群眾舉報(bào),在新都鎮(zhèn)諭亭巷小區(qū)內(nèi)搗毀一“牛皮癬”散發(fā)張貼窩點(diǎn),查獲各類不干膠廣告4萬(wàn)余份,收繳各類宣傳單7.84萬(wàn)份。
6、清理整治城區(qū)16條主要街道座商歸店,落實(shí)“門(mén)前三包”管理責(zé)任制,糾正各種座商出店占道違章行為95以上,建立了“門(mén)前三包”、“紅、黃”牌管理制度,實(shí)現(xiàn)履約率90以上。
7、糾正和取締城區(qū)各類違章占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、車容不潔的車輛和亂停亂放的行為共計(jì)7460多起,進(jìn)一步規(guī)范了城區(qū)主要街道、廣場(chǎng)、路口機(jī)動(dòng)車輛停放秩序,依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設(shè)施肇事車6輛,暫扣證件960個(gè)。
8、進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)洗車場(chǎng)(點(diǎn))、修車點(diǎn)的規(guī)范管理工作,共計(jì)規(guī)范洗車場(chǎng)(點(diǎn))、修車點(diǎn)167家,取締不合格洗車點(diǎn)9家,年審汽車修車點(diǎn)153家。
9、今年,全城有53條街道(面積72.8萬(wàn)平方米)繼續(xù)加強(qiáng)“朝五晚九”工作責(zé)任制管理,做到了清掃保潔、垃圾清運(yùn)和無(wú)害化焚燒處理100,實(shí)現(xiàn)街道公廁和環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率95;推廣垃圾袋裝化收運(yùn)工作比去年增加5條街道,城區(qū)實(shí)現(xiàn)袋裝化管理的街道共有19條、生活小區(qū)3個(gè),普及率達(dá)到75以上。
10、全區(qū)各建制鎮(zhèn)先后成立了17個(gè)城鎮(zhèn)綜合管理辦公室,并配備了相應(yīng)的專職工作人員和辦公設(shè)備,做到了有分管領(lǐng)導(dǎo)、有工作安排。區(qū)綜管辦制定了《城鎮(zhèn)綜合管理網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)》,并分解到各有關(guān)部門(mén)和各建制鎮(zhèn),層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),會(huì)同區(qū)目標(biāo)辦定期考核。
六、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范
加強(qiáng)了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的規(guī)范管理,完善了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施,市場(chǎng)清掃保潔實(shí)行責(zé)任制,攤位管理進(jìn)一步規(guī)范。由市容局牽頭,組織市容、工商、公安等執(zhí)法部門(mén)取締了群眾反映強(qiáng)烈的非法占道(西門(mén))農(nóng)貿(mào)早市場(chǎng)1處,攤點(diǎn)650多個(gè),協(xié)調(diào)新建了農(nóng)貿(mào)早市(運(yùn)力市場(chǎng)處)批發(fā)市場(chǎng)1個(gè),設(shè)置農(nóng)貿(mào)攤位840余個(gè)。
七、城市管理執(zhí)法工作機(jī)制初步建立
全區(qū)各建制鎮(zhèn)依據(jù)有關(guān)法規(guī),相繼成立了市容管理專職隊(duì)伍,現(xiàn)有管理隊(duì)員186人,其中城區(qū)市容執(zhí)法大隊(duì)90多人,并統(tǒng)一著裝、佩證;配備了執(zhí)法車輛21輛,其中城區(qū)市容執(zhí)法大隊(duì)5輛、摩托車8輛、對(duì)講機(jī)30部,基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的隊(duì)伍裝備配置要求,不斷壯大了城管隊(duì)伍建設(shè);由市容局牽頭,繼續(xù)在城區(qū)組織開(kāi)展城市綜合管理聯(lián)合執(zhí)法,進(jìn)一步明確了崗位職責(zé),規(guī)范了執(zhí)法程序,初步建立城市綜合執(zhí)法工作機(jī)制;全年組織培訓(xùn)市容執(zhí)法人員90多名,選送市級(jí)執(zhí)法培訓(xùn)16名,年審執(zhí)法證74個(gè)。
八、城市管理體制改革得到深化
1、城區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈體制改革。區(qū)市容局按照全市城管體制改革有關(guān)精神和區(qū)體改委的意見(jiàn),結(jié)合現(xiàn)行政策和實(shí)際,確定了以環(huán)衛(wèi)體制改革為試點(diǎn)分三步走的思路(第一步實(shí)行劃片定段責(zé)任制承包試點(diǎn);第二步按照部頒勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際認(rèn)真搞好測(cè)算,為建立市場(chǎng)化運(yùn)作的環(huán)衛(wèi)公司夯實(shí)基礎(chǔ);第三步通過(guò)1~2年的責(zé)任制承包試點(diǎn)過(guò)渡,達(dá)到公司化運(yùn)作的方式,并與事業(yè)單位脫鉤)。今年6月,實(shí)施了環(huán)衛(wèi)清掃、清運(yùn)、垃圾處理和公廁管理的責(zé)任制承包管理機(jī)制,效果較好,達(dá)到了試點(diǎn)工作的預(yù)期目的。
2、為進(jìn)一步探索和創(chuàng)新市容執(zhí)法工作管理機(jī)制,抓住城市廣場(chǎng)是對(duì)外開(kāi)放形象窗口的特點(diǎn),啟動(dòng)了城管“文明管理形象工程”。公開(kāi)向社會(huì)招聘了文化素質(zhì)較高、形象較好的男女青年20人,通過(guò)執(zhí)法和準(zhǔn)軍事化管理與塑造公眾形象相結(jié)合的集中培訓(xùn),塑造了一支“親民、為民、愛(ài)民、文明”的城管隊(duì)伍,分布在城區(qū)廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)實(shí)施全天候的市容管理,成為了我區(qū)城市形象人性化、規(guī)范化、制度化管理一道靚麗的風(fēng)景,同時(shí)帶動(dòng)了全體城管執(zhí)法人員和管理人員依法行政、文明執(zhí)法、愛(ài)崗敬業(yè)和思想工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn),努力使全局人員在社會(huì)公眾當(dāng)中樹(shù)立文明新形象,不少人稱:“市容管理隊(duì)伍是新都對(duì)外開(kāi)放的形象大使”。
九、城市管理宣傳工作務(wù)實(shí)有效
全年,組織全區(qū)貫徹實(shí)施《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的工作情況,通過(guò)了區(qū)人大常委會(huì)審議;全年擬訂報(bào)送城管《新都區(qū)〈成都市市容市貌管理暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)新都城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛管理的通告》等規(guī)范性文件11個(gè),批準(zhǔn)執(zhí)行7個(gè);結(jié)合全市開(kāi)展“三講一樹(shù)”活動(dòng)和防止“非典”等專項(xiàng)工作,進(jìn)一步開(kāi)展了形式多樣的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)宣傳活動(dòng),組織宣傳咨詢活動(dòng)14次,在市、區(qū)級(jí)電視臺(tái)宣傳報(bào)道126條、專題報(bào)道9期、電視標(biāo)語(yǔ)8條,報(bào)紙消息91篇、通訊報(bào)道4期,發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)信息187條,制作宣傳櫥窗5期、展板33個(gè),懸掛氣球標(biāo)語(yǔ)15幅,大型戶外廣告2幅,印發(fā)宣傳資料2萬(wàn)冊(cè),走進(jìn)13所中小學(xué)校開(kāi)展宣傳,近3萬(wàn)名師生受到教育,城市環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)得到了進(jìn)一步提高。
十、城市管理工作的幾點(diǎn)建議
為切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理,提升城市形象,努力完成市政府創(chuàng)建“環(huán)保模范城市”和“四化”工程先進(jìn)城市的各項(xiàng)任務(wù),確保各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任明確和措施落實(shí),特建議:
1、市綜管辦應(yīng)將各區(qū)(縣)制定的城市綜合管理工作目標(biāo)任務(wù)列入對(duì)市級(jí)各有關(guān)部門(mén)考核的內(nèi)容,以便市級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)派駐各區(qū)(縣)的直屬部門(mén)(如公安、工商、供電等部門(mén))的監(jiān)督考核,考核情況以各區(qū)(縣)年終考核的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),并作為市綜管辦考核市級(jí)有關(guān)部門(mén)的依據(jù)。
2、市政府城市管理部門(mén)對(duì)各區(qū)(縣)的年度目標(biāo)考核應(yīng)在每年11月底前結(jié)束,12月初評(píng)選表彰。
城市管理工作報(bào)告6
根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃安排,7月下旬,市人大常委會(huì)調(diào)查組對(duì)城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)查。期間,聽(tīng)取了市城管執(zhí)法局、市住建局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工商局等有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào),實(shí)地察看了家商業(yè)步行街、街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化現(xiàn)場(chǎng)、市城管執(zhí)法局城北管區(qū)現(xiàn)場(chǎng),并與部分人大代表進(jìn)行了座談。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下:
一、主要工作
近年來(lái),市政府十分重視城市管理工作,大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,對(duì)市區(qū)的交易秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序和市容秩序進(jìn)行了重點(diǎn)整治,城市面貌有了一定的改善,城市管理水平有了新的提高。
(一)城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。加強(qiáng)了對(duì)市區(qū)交易秩序的整治。對(duì)大城埠、天地廣場(chǎng)、賈戈立交橋底等市區(qū)集市實(shí)行規(guī)范管理,取締“馬路市場(chǎng)”和“探頭市場(chǎng)”;對(duì)市南區(qū)原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場(chǎng)進(jìn)行劃線、定時(shí)、定段管理;對(duì)重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域、學(xué)校周邊、市民集中居住區(qū)加大治理力度和巡查巡防密度,取締占道經(jīng)營(yíng)、私設(shè)流動(dòng)攤點(diǎn)和飯時(shí)攤點(diǎn),保證學(xué)生上學(xué)放學(xué)、市民上班下班時(shí)段的交通、交易秩序;對(duì)時(shí)令瓜果攤進(jìn)行規(guī)范管理。借鑒濟(jì)南“西瓜地圖”做法,對(duì)進(jìn)城瓜農(nóng)、菜農(nóng)進(jìn)行疏導(dǎo),加以規(guī)范,達(dá)到既不影響市容秩序和市容整潔,又滿足瓜果菜農(nóng)經(jīng)營(yíng)、方便市民需求的目的。對(duì)露天燒烤和店外餐飲經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了整治。采取印發(fā)宣傳材料、播發(fā)通告等多種形式對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行宣傳教育,做到家喻戶曉。同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,執(zhí)法人員錯(cuò)時(shí)上下班,加強(qiáng)巡查,嚴(yán)防死守,不給違章業(yè)戶可乘之機(jī)。對(duì)部分不具備經(jīng)營(yíng)條件的燒烤門(mén)頭予以關(guān)閉,對(duì)發(fā)現(xiàn)“回潮”、“反彈”的燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范、取締。目前,城區(qū)主街道兩側(cè)露天燒烤現(xiàn)象基本消失。
(二)城區(qū)交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等部門(mén)相互配合,對(duì)擅自進(jìn)入市區(qū)行駛的超重、超高、超長(zhǎng)“三超”車輛和帶泥上路、拋灑滴漏車輛,以及其他破壞園林綠化市政設(shè)施等違法違章行為,實(shí)行嚴(yán)管重罰。市政府還投入專項(xiàng)資金,在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察,建設(shè)監(jiān)控指揮大廳,嚴(yán)查交通違規(guī)行為。今年以來(lái),交通運(yùn)輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門(mén)聯(lián)動(dòng),對(duì)客運(yùn)出租、貨車、工程機(jī)械車輛進(jìn)行了聯(lián)合整治。集中開(kāi)展了“規(guī)范出租客運(yùn)市場(chǎng)、嚴(yán)厲打擊黑出租”專項(xiàng)整治活動(dòng),共查處黑出租326輛次,糾正出租車違章116臺(tái)次,規(guī)范東聯(lián)物流園、焦家莊村后出租貨車和工程機(jī)械停車場(chǎng),對(duì)商場(chǎng)路段停車泊位實(shí)施劃線管理,劃定出租車待租區(qū)位等,一定程度上改善了亂停車和無(wú)處停車現(xiàn)象,出租客運(yùn)市場(chǎng)和交通秩序明顯提升。
(三)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺(tái)了《實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的實(shí)施意見(jiàn)》,投資8600余萬(wàn)元,開(kāi)工建設(shè)無(wú)害化生活垃圾處理場(chǎng),完成1座壓縮式和3座地坑式中轉(zhuǎn)站建設(shè),購(gòu)置6輛擺臂車,4臺(tái)道路清掃車,8輛掛桶車;新添置了7座環(huán)保公廁,新增垃圾箱87個(gè),垃圾桶1600余個(gè);對(duì)新安街道、街道所屬93個(gè)村居及凌河鎮(zhèn)區(qū)部分村居垃圾集中收運(yùn)處理,對(duì)城區(qū)內(nèi)37個(gè)村居小區(qū)和新安街道部分主副路的環(huán)衛(wèi)保潔進(jìn)行托管,環(huán)境衛(wèi)生治理效果明顯。對(duì)城區(qū)主要道路沿街門(mén)頭牌匾進(jìn)行整治提升,按照高檔、統(tǒng)一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,做到整齊劃一,對(duì)破舊、不規(guī)范的予以拆除;嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批私設(shè)亂上廣告牌匾,做到審批有序、管理有效、查處及時(shí)。今年以來(lái),共辦理戶外廣告審批320處,查處私設(shè)廣告57起。
(四)城市綠化水平有了較大提升。今年,市政府以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo),進(jìn)一步加大投入,對(duì)汶河廣場(chǎng)、低碳工業(yè)園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個(gè)標(biāo)段進(jìn)行綠化。目前,共完成投資7668萬(wàn)元,新增綠化面積56.8萬(wàn)平方米,城區(qū)綠化覆蓋率38.9%,城市綠化水平得到進(jìn)一步提升。
(五)城管執(zhí)法水平不斷規(guī)范和加強(qiáng)。今年,市城管執(zhí)法局對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行競(jìng)職上崗和全員優(yōu)化組合,進(jìn)一步完善人員結(jié)構(gòu),激發(fā)了工作活力。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置了城南、城西、城北、城東和開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)管區(qū),管區(qū)和中隊(duì)駐社區(qū)辦公,實(shí)現(xiàn)了城管駐社區(qū)、辦公在現(xiàn)場(chǎng)、執(zhí)法在一線、服務(wù)在基層。市公安交警部門(mén)改革勤務(wù)管理模式,落實(shí)道路管理責(zé)任制,將城區(qū)道路劃片分組,責(zé)任到人,責(zé)任民警分時(shí)上崗、彈性上崗、全天候執(zhí)勤,警力跟著秩序走,實(shí)行高峰站點(diǎn),低峰巡線,提高了路面見(jiàn)警率和管事率,強(qiáng)化了城區(qū)道路日常管理,較好地保證了城區(qū)道路安全暢通。市住建部門(mén)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行機(jī)關(guān)科室人員包現(xiàn)場(chǎng)、跟班作業(yè)和一線督導(dǎo),既靠建設(shè)進(jìn)度,又包建設(shè)質(zhì)量,還包安全生產(chǎn),責(zé)任明確,措施到位,成效明顯。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)城市管理重要性認(rèn)識(shí)不到位,社會(huì)支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因,社會(huì)公眾雖然對(duì)城市管理要求比較高,但部分市民對(duì)城市管理的支持度和參與度不高,亂貼亂畫(huà)、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍,重建設(shè)、輕管理,重處罰、輕教育的現(xiàn)象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)。
(二)城市管理體制尚不完善,管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、交通及車輛管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén),職能交叉分散,沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),容易形成“都管又都不管”局面,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)城市功能布局和配套設(shè)施建設(shè)滯后,增加了城市管理難度。城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、服務(wù)功能還不到位,停車泊位少,市場(chǎng)分布不合理,醫(yī)院、學(xué)校集中,房屋人口密集,導(dǎo)致人車爭(zhēng)道、攤商混雜,尤其是商貿(mào)城至銀座商城、健康路、濰安路等地段,城市管理難度較大。
(四)城市管理力量不足,執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。現(xiàn)有城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)隊(duì)員,難以完全覆蓋城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的330多個(gè)村莊,執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)、綠化力量不足,執(zhí)法裝備和設(shè)施等也不夠完善和充足。執(zhí)法過(guò)程中,一些群眾對(duì)城管工作產(chǎn)生抵觸和對(duì)立情緒,有時(shí)矛盾還比較尖銳,執(zhí)法難問(wèn)題比較突出。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育力度,營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度,利用新聞媒體等多種平臺(tái)對(duì)市民進(jìn)行城市管理相關(guān)法律法規(guī)的教育,不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用,調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動(dòng)性,使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去,形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制,形成城市管理合力。完善創(chuàng)新管理模式,積極探索部門(mén)間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法或委托執(zhí)法。全面整合現(xiàn)有城管資源,加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào),在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的溝通合作機(jī)制,不斷推進(jìn)城市管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
(三)進(jìn)一步加大投入力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度,加強(qiáng)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè),合理設(shè)置綠地、廣告欄、交通標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)、停車泊位等市政基礎(chǔ)設(shè)施,適當(dāng)添購(gòu)環(huán)衛(wèi)設(shè)備,抓緊實(shí)施城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化建設(shè),不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè),樹(shù)立良好執(zhí)法形象。要不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍的教育培訓(xùn),切實(shí)提高綜合素質(zhì)和管理水平。樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,提高城市精細(xì)化管理和服務(wù)水平,嚴(yán)格依法行政,文明執(zhí)法,研究和改進(jìn)城管執(zhí)法方式,堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生,努力構(gòu)建和諧城管。
城市管理工作報(bào)告7
市人大常委會(huì):
根據(jù)《麗水市人大常委會(huì)xx年監(jiān)督工作計(jì)劃》,市人大常委會(huì)將于10月下旬聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報(bào)告。為配合這次審議,市人大常委會(huì)法制工委組織部分市人大常委會(huì)委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會(huì)副主任宋永平帶領(lǐng)下,先后到市本級(jí)、蓮都和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展調(diào)研,分別聽(tīng)取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國(guó)土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門(mén)有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報(bào),廣泛聽(tīng)取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門(mén)以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法的意見(jiàn)和建議;還實(shí)地暗訪了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我市城市管理綜合行政執(zhí)法工作基本情況
麗水撤地設(shè)市以來(lái),城市發(fā)展速度加快,城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要,市政府順應(yīng)時(shí)勢(shì),自xx年探索開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作,并于xx年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局,行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來(lái),市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作,不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制,依法履行城管執(zhí)法職能,努力推進(jìn)城市管理工作,為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力作出了積極努力。xx年至xx年6月,市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報(bào)96558件(次),處置率達(dá)100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件,收繳罰款2379.1萬(wàn)元。xx年5月至xx年6月,接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件,結(jié)案率為99.74%,今年1-6月及時(shí)結(jié)案率達(dá)87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機(jī)制,調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題,加強(qiáng)城管執(zhí)法工作,市政府及市城管執(zhí)法部門(mén)先后開(kāi)展了三次執(zhí)法體制調(diào)整,努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。xx年3月,進(jìn)行第一次執(zhí)法體制調(diào)整,設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局,負(fù)責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作,市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域,使管理范圍和人員力量更加集中。xx年,進(jìn)行第二次執(zhí)法體制調(diào)整,重點(diǎn)對(duì)市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,保留市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法分局,撤銷原城南、城北兩個(gè)執(zhí)法分局,設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個(gè)專業(yè)執(zhí)法支隊(duì),并在城區(qū)的4個(gè)街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊(duì),執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,執(zhí)法大隊(duì)由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移,一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用,實(shí)現(xiàn)專業(yè)支隊(duì)管理職能的轉(zhuǎn)變。xx年6月,市城管執(zhí)法局開(kāi)發(fā)區(qū)分局劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理,拉開(kāi)了第三次體制調(diào)整的序幕。
(二)認(rèn)真履行執(zhí)法職能,城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合,加強(qiáng)市容執(zhí)法工作。開(kāi)展流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理模式試點(diǎn),并積極引入城市管理服務(wù)公司進(jìn)行長(zhǎng)效管理,一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運(yùn)動(dòng)”的局面。實(shí)行街道負(fù)責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法,由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)馬路市場(chǎng)的定點(diǎn)疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)馬路市場(chǎng)入室經(jīng)營(yíng)。在府前菜場(chǎng)區(qū)域開(kāi)展市容市場(chǎng)化管理試點(diǎn),由市城管執(zhí)法局制定管理標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行監(jiān)督考核,提供執(zhí)法保障,由城市服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常管理,取得了初步成效。二是治舊控新,開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面,研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點(diǎn)意見(jiàn),專門(mén)組建辦案中心,集中開(kāi)展遺留案件梳理與處罰工作,并開(kāi)展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點(diǎn)工作,取得了一定的成效。在控新方面,加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào),建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系,加強(qiáng)了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強(qiáng)與村(社區(qū))的共建共管,開(kāi)展“無(wú)違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作,努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治,開(kāi)展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項(xiàng)重大時(shí)事活動(dòng)安排,及時(shí)開(kāi)展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng),確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過(guò)。同時(shí),充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,積極開(kāi)展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作,推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式,努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過(guò)程中,首先進(jìn)行溫馨提示或批評(píng)教育,若當(dāng)事人不聽(tīng)從勸告或雖聽(tīng)從勸告但第二次仍違章的,即對(duì)其予以嚴(yán)肅警告,如果當(dāng)事人還不聽(tīng)從勸告繼續(xù)對(duì)抗或雖聽(tīng)從勸告但第三次又違章的,則依法嚴(yán)格處罰。執(zhí)法過(guò)程中對(duì)教育、警告、處罰的過(guò)程均詳細(xì)記錄在案,做到實(shí)施處罰有理有據(jù),提升執(zhí)法形象。二是全面開(kāi)展城市共建共管活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)廣大商家、單位和市民主動(dòng)參與城市管理工作,通過(guò)簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書(shū)》,進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。三是努力變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)出擊,開(kāi)展公建項(xiàng)目綠化情況調(diào)查,改變綠化率執(zhí)法工作難以開(kāi)展的被動(dòng)局面;積極創(chuàng)新載體,啟動(dòng)符合環(huán)保、綠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);積極推進(jìn)噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作,努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
(四)實(shí)施考核問(wèn)責(zé)制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé),增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度,并建立了共涉及10條48項(xiàng)內(nèi)容的問(wèn)責(zé)體系。問(wèn)責(zé)制實(shí)行半年多來(lái),已組織暗訪和督查51次,行政問(wèn)責(zé)22人,問(wèn)責(zé)單位2個(gè)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開(kāi)展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并開(kāi)展規(guī)劃違章模擬辦案實(shí)戰(zhàn)測(cè)試,不斷提升執(zhí)法人員辦案實(shí)戰(zhàn)水平。三是加強(qiáng)制度建設(shè),不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度,增強(qiáng)執(zhí)法人員辦案責(zé)任,充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會(huì),不斷改進(jìn)行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)年度執(zhí)法專項(xiàng)檢查,提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為,xx年來(lái),市城管執(zhí)法局共行政處分7人,清退9人。
二、城市管理綜合行政執(zhí)法工作面臨的主要問(wèn)題和困難
(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后,思想認(rèn)識(shí)還不到位。當(dāng)前,城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī),現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強(qiáng)有力的支撐,法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時(shí)間晚、起步遲,城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段,相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展,有的制度過(guò)于原則,缺乏可操作性,交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無(wú)相關(guān)制度規(guī)范。從近年來(lái)的綜合行政執(zhí)法實(shí)踐看,一些機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理重視還不夠,重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在,對(duì)綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為行政處罰相對(duì)集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù),使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對(duì)行政執(zhí)法抱有過(guò)高的期望,忽視城市管理的主導(dǎo)因素,致使有的管理部門(mén)將城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題都推給行政執(zhí)法部門(mén)。同時(shí),由于宣傳教育等多方面原因,一些群眾對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認(rèn)知、理解、支持和參與程度不高,市民文明素質(zhì)亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢,職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級(jí)政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門(mén)之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定,科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實(shí)際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級(jí)執(zhí)法,即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無(wú)相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán),從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空,出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事,塊塊管事沒(méi)有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。雖然自xx年來(lái),市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊(duì),一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府,市城管執(zhí)法局與街道之間又無(wú)管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,不能直接對(duì)街道進(jìn)行考核,加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素,雖然執(zhí)法大隊(duì)名義上是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo),但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài),實(shí)際工作中街道執(zhí)法大隊(duì)工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)的街道辦副主任的個(gè)人政治品質(zhì),以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊(duì)長(zhǎng)之間的個(gè)人關(guān)系如何,街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確,其積極性沒(méi)有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項(xiàng)舉措,但執(zhí)法是管理的形式之一,行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分,在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開(kāi)。然而,一些城市管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后,由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機(jī)構(gòu),城管執(zhí)法與其他行政管理部門(mén)之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制,部門(mén)各自為政,導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機(jī)制不順的問(wèn)題,管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo),城管執(zhí)法局面對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域,頗有無(wú)從下手之感;有的部門(mén)前期管理不到位、不科學(xué),使執(zhí)法部門(mén)成為“救火隊(duì)”,疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”,后期管理跟不上,執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后,原主管部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)之間出現(xiàn)管理灰色地帶,造成有利的爭(zhēng)著管,無(wú)利的誰(shuí)都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理,涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個(gè)部門(mén);交通管理一方面是多頭管理,存在公安交警、交通運(yùn)管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門(mén)均有權(quán)管理,另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確,公安交警負(fù)責(zé)道路違章停車處理,城管執(zhí)法負(fù)責(zé)人行道違章停車處理,從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時(shí),需要交警和城管執(zhí)法等部門(mén)均到場(chǎng)合力處置才有效果;又如裝修問(wèn)題,目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理,一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外,則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門(mén)互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱,違法違章處理壓力不斷增大。當(dāng)前,城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點(diǎn)問(wèn)題也日益突出,影響了城管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。如由于菜市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、餐飲以及小金屬加工、倉(cāng)儲(chǔ)、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場(chǎng)布局不合理和數(shù)量不足,城市污水收集和處理能力有限,生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場(chǎng)所欠缺,導(dǎo)致道路交通日益擁堵,市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺,給后續(xù)的違法違章的處理帶來(lái)越來(lái)越大的壓力,違章攤販,亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問(wèn)題成為城管執(zhí)法的難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)。尤其是對(duì)于不同時(shí)期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策,導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻,成效不夠明顯,其中市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范,執(zhí)法不嚴(yán)、不公現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過(guò)程中,一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開(kāi)具清單;有的違章拆遷未及時(shí)告知當(dāng)事人,沒(méi)有固定證據(jù);極個(gè)別單位適用簡(jiǎn)易程序超過(guò)范圍;不制作行政處罰決定書(shū)就扣證扣照;先裁決后詢問(wèn),先處罰后取證;不告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利,聽(tīng)證會(huì)舉行不規(guī)范,沒(méi)有達(dá)到聽(tīng)證會(huì)的目的等;有的執(zhí)法隨意性大,存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形,極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時(shí)對(duì)于同樣違法情形不同對(duì)待,沒(méi)有做到法律面前人人平等,尤其是在違章建筑處理上,群眾對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、不公反映比較強(qiáng)烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力,內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。一是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無(wú)辦公經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張。此外,執(zhí)法車輛不足、車況較差,辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)共40人,其中在編人員16人,派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊(duì)6人,其中在編人員2人;5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人,其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)中隊(duì)僅5人,平均每個(gè)中隊(duì)不足1人。三是街道執(zhí)法大隊(duì)的'管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊(duì)除大隊(duì)長(zhǎng)之外的其他執(zhí)法隊(duì)員的人、財(cái)、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理,街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊(duì)管理區(qū)域和管理職能等事項(xiàng)時(shí),與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強(qiáng)。當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜,暴力抗法屢見(jiàn)不鮮,有時(shí)在執(zhí)法人員受到侵害時(shí),對(duì)暴力抗法行為處罰不夠嚴(yán)格,有的甚至不了了之,以致影響執(zhí)法隊(duì)伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊(duì),但中編辦要求對(duì)派駐警察進(jìn)行清理整頓,城管警察支隊(duì)又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,有的自身素質(zhì)不高,執(zhí)法不規(guī)范、不文明,有的甚至態(tài)度粗暴,容易引起群眾反感;有的不注意工作方法,不善于化解矛盾,往往以硬碰硬,習(xí)慣于“以罰代管”,容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為,影響了隊(duì)伍形象。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議
開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作,是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)重要舉措,是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求,是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關(guān)職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)城管執(zhí)法工作的重要作用,進(jìn)一步理順城市管理體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作,不斷完善城市功能,提高城市管理水平,更好促進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”工作,為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制,建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移,進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限,賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能,充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎(chǔ)作用。要結(jié)合新的政府機(jī)構(gòu)改革,合理配置行政執(zhí)法部門(mén)的管理權(quán)限,適當(dāng)將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責(zé)交由一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一行使。同時(shí),加強(qiáng)條條之間的溝通銜接,增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性,著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問(wèn)題,努力構(gòu)建起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門(mén)參加的城市管理委員會(huì),作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項(xiàng),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和考評(píng),著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問(wèn)題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用,進(jìn)一步完善部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng),有效整合執(zhí)法資源,提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時(shí)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢(shì)和新情況,盡快組織專業(yè)人員,對(duì)城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究,修改完善我市城市管理相關(guān)辦法,并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法,建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制,通過(guò)建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核,確保長(zhǎng)效管理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作的規(guī)劃。要對(duì)宣傳活動(dòng)進(jìn)行總體策劃,善于把城管執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點(diǎn)和新聞媒體的宣傳點(diǎn),分步驟、分階段持之以恒地進(jìn)行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時(shí)權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息,并提高執(zhí)法工作危機(jī)處理的能力,把握正確的輿論導(dǎo)向。三是加強(qiáng)市民與城管執(zhí)法部門(mén)的互動(dòng)溝通??梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)連線等方式,直接進(jìn)行溝通和對(duì)話,實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng),加深理解,達(dá)成共識(shí)。四是深入社區(qū)和居民家庭開(kāi)展宣傳教育。讓“人民城市人民管,管好城市為人民”的理念深入千家萬(wàn)戶,為城管執(zhí)法工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升城市功能作用。一是要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用,在制定和執(zhí)行規(guī)劃時(shí)通盤(pán)考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問(wèn)題。要不斷加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入,放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),提升規(guī)劃層次和水平;同時(shí),要注重維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性,加大規(guī)劃執(zhí)法力度,確保規(guī)劃有效實(shí)施。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開(kāi)放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車難、市容市貌雜亂等問(wèn)題,增強(qiáng)城市服務(wù)功能,為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務(wù)平臺(tái)。三是要探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作。探索將城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)、戶外廣告、咪表停車等實(shí)行市場(chǎng)化改革,實(shí)行管建分離、管養(yǎng)分開(kāi),通過(guò)招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù),努力形成規(guī)范有序的良性運(yùn)行態(tài)勢(shì),減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度,不斷提高綜合執(zhí)法實(shí)效。一是要加強(qiáng)對(duì)突出問(wèn)題的綜合整治。市政府及相關(guān)職能部門(mén)要抓緊研究制定“兩違”處罰政策,并積極組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,推進(jìn)困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實(shí)效;同時(shí),要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生,做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”,以降低執(zhí)法成本,提高執(zhí)法效能。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合,以疏為主,加強(qiáng)對(duì)違章停車、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整治;要以戶外廣告管理為突破口,加強(qiáng)城市市容市貌的清理整治。二是要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū),規(guī)范自由裁量權(quán),嚴(yán)格按照法定程序、處罰種類和幅度實(shí)施處罰,堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案,確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進(jìn)執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法,既要嚴(yán)格執(zhí)法,又要文明執(zhí)法,做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵?jì),切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式,杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生,努力減輕執(zhí)法阻力,降低執(zhí)法成本,力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實(shí)加強(qiáng)基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移,切實(shí)將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜,想方設(shè)法鼓勵(lì)和調(diào)配能力強(qiáng)、素質(zhì)高的機(jī)關(guān)人員充實(shí)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線,確保基層一線執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強(qiáng)化思想教育,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),定期考核執(zhí)法工作業(yè)績(jī),提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門(mén)合理的經(jīng)費(fèi)需要,適當(dāng)增列編外人員的辦公經(jīng)費(fèi),逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作,不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識(shí)和防范技能,深入探索建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為,切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。
城市管理工作報(bào)告8
3月2日,區(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)保工委召開(kāi)工作會(huì)議,深入落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)第31次會(huì)議精神,部署20xx年城建環(huán)保工委工作。區(qū)人大常委會(huì)副主任許國(guó)安參加會(huì)議并講話。
會(huì)上,城建環(huán)保工委副主任委員田秀玲宣讀了區(qū)人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)和城建環(huán)保工委20xx年全年工作安排,并就調(diào)整后的工委委員情況向與會(huì)人員做了通報(bào),對(duì)主任會(huì)議研究確定的14件城建環(huán)保工委重點(diǎn)督辦的代表建議進(jìn)行了具體責(zé)任分工。與會(huì)新老委員紛紛表示,一定積極參加工委組織的視察、調(diào)研活動(dòng),認(rèn)真做好貫徹實(shí)施《環(huán)保法》情況的執(zhí)法檢查,全力做好代表建議督辦工作,齊心協(xié)力,促進(jìn)本區(qū)城建環(huán)保各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
會(huì)議最后,區(qū)人大常委會(huì)副主任許國(guó)安做了講話。他對(duì)城建環(huán)保工委過(guò)去一年的工作給予充分肯定,為做好新一年工作對(duì)委員提出三點(diǎn)要求:
一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí),提高素質(zhì)。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),工作有著極強(qiáng)的程序性和法律性。各位委員只有不斷夯實(shí)法律基礎(chǔ),加強(qiáng)與本職工作相關(guān)的法律業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),才能不斷提高自身法律素質(zhì),才能不負(fù)重托,依法盡好代表之責(zé)。
二要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),依法履職。作為人大代表,應(yīng)進(jìn)一步明確如何發(fā)揮代表作用,依法履行代表職責(zé),不辜負(fù)選民重托。身為工委委員,應(yīng)有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),依法履職上更要先于一般代表,始終堅(jiān)持從人民的重托中提煉責(zé)任感,在具體的工作中實(shí)踐使命感。
三要增強(qiáng)大局意識(shí),建言督政。各位委員不僅要圍繞常委會(huì)的中心工作和工委的全年工作安排開(kāi)展好執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研,更要著眼大局,緊緊圍繞全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策、議政履職。同時(shí)要深入開(kāi)展調(diào)查研究,認(rèn)真做好重點(diǎn)建議的督辦工作。
采取督辦前與建議中所涉及的問(wèn)題見(jiàn)面、督辦中與具體承辦部門(mén)見(jiàn)面、督辦后與提出建議的代表見(jiàn)面的“三見(jiàn)面”方式,強(qiáng)化辦理實(shí)效,督促政府及有關(guān)部門(mén)加大代表建議辦理力度,為新大東的建設(shè)發(fā)展提供智力支持。
會(huì)議由區(qū)人大城建環(huán)保工委主任委員鐘斌主持,城建環(huán)保工委全體組成人員出席了會(huì)議。
城市管理工作報(bào)告9
按照區(qū)人大常委會(huì)20xx年工作安排,經(jīng)主任辦公會(huì)議研究決定,4月5日,區(qū)人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組,在副主任許國(guó)安的帶領(lǐng)下,對(duì)我區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》)情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。
檢查組實(shí)地查看了歐盟污水處理廠運(yùn)行情況和華晨寶馬先進(jìn)生產(chǎn)線、固廢處理情況,查閱了近年來(lái)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”檔案。隨后在區(qū)環(huán)保分局會(huì)議室聽(tīng)取了張艷橋局長(zhǎng)關(guān)于我區(qū)貫徹執(zhí)行《環(huán)保法》情況的自查報(bào)告,并召開(kāi)了有機(jī)關(guān)中層干部和所屬企業(yè)代表參加的座談會(huì)。
檢查組對(duì)我區(qū)貫徹執(zhí)行《環(huán)保法》情況表示滿意。一致認(rèn)為,區(qū)政府及環(huán)保部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)保法》,充分利用各種有效途徑大力宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策,不斷提高企業(yè)、社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和法制觀念;積極采取各種措施,加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處各種違法行為;切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理,嚴(yán)把“環(huán)評(píng)”準(zhǔn)入關(guān);著力開(kāi)展環(huán)境隱患排查和治理專項(xiàng)活動(dòng),如期完成了對(duì)各項(xiàng)大氣、水質(zhì)、噪聲的監(jiān)測(cè)任務(wù),為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障群眾健康做出了積極貢獻(xiàn)。針對(duì)存在的部分企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識(shí)淡薄、教育培訓(xùn)尚需強(qiáng)化、硬件設(shè)施投入有待加強(qiáng)、執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高等問(wèn)題,檢查組成員提出了可行的建議和意見(jiàn)。
區(qū)人大常委會(huì)副主任許國(guó)安在最后的講話中強(qiáng)調(diào)指出:執(zhí)法檢查是各級(jí)人大常委會(huì)依法履職的重要方式之一,旨在通過(guò)執(zhí)法檢查更好地促動(dòng)法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施。隨著社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐的加大,環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)。他要求政府及環(huán)保部門(mén):
一要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī),不斷提升全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。
二要堅(jiān)持環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依法執(zhí)法,做到源頭治理與日常監(jiān)督管理相結(jié)合。
三要堅(jiān)守工作職責(zé),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力,建設(shè)一支優(yōu)秀的特別能戰(zhàn)斗的環(huán)保干部隊(duì)伍。
四是堅(jiān)持環(huán)保執(zhí)法與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性,正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
五是區(qū)政府要量力加大對(duì)環(huán)保自身硬件設(shè)施的投入,要積極協(xié)調(diào)溝通相關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合作戰(zhàn)、綜合執(zhí)法。
六是希望檢查組成員在日常工作和生活中要盡代表之責(zé),積極獻(xiàn)言建策,更好地推動(dòng)各項(xiàng)法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹實(shí)施。
城市管理工作報(bào)告10
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,我們召開(kāi)這次會(huì)議的任務(wù)是,總結(jié)20xx年度城市管理工作,表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,部署20xx年城市管理工作。下面,我代表局黨委和局班子,做城市管理工作報(bào)告。
20xx年城市管理工作基本情況
年初以來(lái),城市綜合管理局上下堅(jiān)持以改善人居環(huán)境為目標(biāo),推行精細(xì)化、人性化管理,持續(xù)開(kāi)展綜合整治,城市管理工作全面加強(qiáng),人居環(huán)境顯著改善,為我市創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城市”做出了貢獻(xiàn)。
(一)城市管理各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)。今年,我們?cè)诔鞘泄芾砀黜?xiàng)工作中,重視解決了去年工作中暴露出的諸多突出難題,不但重點(diǎn)工作取得突破,各項(xiàng)常規(guī)工作也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
1.關(guān)注細(xì)節(jié),環(huán)衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
清掃保潔工作打了一個(gè)翻身仗。按照局黨委年初提出的環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化目標(biāo),我們開(kāi)展大量調(diào)查研究,組織召開(kāi)衛(wèi)生管理員座談會(huì),查找并梳理出垃圾源問(wèn)題,管理真空問(wèn)題,管理力度不夠三大突出問(wèn)題,有針對(duì)性地采取了三項(xiàng)工作措施:一是全面推進(jìn)了精細(xì)化管理改革,首次推行清掃保潔三次驗(yàn)收制度,嚴(yán)格區(qū)分清掃與保潔,狠抓具體工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),關(guān)注并著力解決了一系列細(xì)節(jié)問(wèn)題。二是加強(qiáng)了對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的調(diào)度指揮。管局實(shí)行每日例會(huì),集中調(diào)度,具體安排。管局及環(huán)衛(wèi)局的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員全力投入,堅(jiān)持深入一線,經(jīng)常巡視,靠前指揮,使具體問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、積存率大幅下降。三是統(tǒng)一協(xié)調(diào),全力配合。清掏清運(yùn)工作主動(dòng)到位,消滅了越冬積存垃圾。加大綜合執(zhí)法力度,較好地解決散發(fā)廣告、亂倒垃圾、沿途撒落等突出問(wèn)題,為清掃保潔提供了有力支持。經(jīng)過(guò)全體環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線干部職工的艱苦努力,我市的清掃保潔合格率已由去年的60提高到目前的90以上,清掃保潔范圍也開(kāi)始從主街路向巷道延伸,向社區(qū)擴(kuò)展,越來(lái)越多的百姓從中受益。
其它環(huán)衛(wèi)工作再創(chuàng)佳績(jī)。征費(fèi)工作創(chuàng)歷史新高,預(yù)計(jì)全年收費(fèi)473萬(wàn)元,三產(chǎn)創(chuàng)收114萬(wàn)元,合計(jì)收入587萬(wàn)元,比去年增收80萬(wàn)元。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)得以改善,新建中轉(zhuǎn)站22座,增設(shè)果皮箱700個(gè),覆蓋了所有硬質(zhì)路面。環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍得到新的鍛煉,不但展現(xiàn)了良好的精神面貌,而且切實(shí)提高了戰(zhàn)斗力。
2.關(guān)注難點(diǎn),綜合執(zhí)法創(chuàng)造多個(gè)“第一”。
執(zhí)法大隊(duì)干部職工在工作任務(wù)重,人員力量少,社會(huì)壓力大的困境面前,發(fā)揚(yáng)不怕苦,能戰(zhàn)斗的敬業(yè)精神,注意工作策略,講求工作方法,與市場(chǎng)派出所密切配合,有條不紊地開(kāi)展專項(xiàng)整治,使多項(xiàng)看似不可能的工作變成了現(xiàn)實(shí),管理難題被逐一破解。第一次全面清理櫥窗廣告,由于講究方法,不但清理的速度快,而且沒(méi)有引起社會(huì)太大波動(dòng)。第一次有力遏制噴涂張貼小廣告和散發(fā)小廣告行為,拘留噴涂野廣告人員15人,傳喚張貼散發(fā)小廣告人員50多人次,教育清理占卜算卦人員20多人次,效果相當(dāng)顯著。第一次著手嚴(yán)管機(jī)動(dòng)車沿途撒落和帶泥上路行為,街路垃圾源得到有效控制。第一次全面清理亂擺亂放及店外經(jīng)營(yíng)行為,西沿河街、建材街的店外經(jīng)營(yíng),尤其是購(gòu)物中心店外經(jīng)營(yíng)這一頑疾被徹底清除。第一次徹底清理中心區(qū)的勞務(wù)市場(chǎng),由非牽頭部門(mén)到主力軍,經(jīng)過(guò)多次反復(fù)較量,頂住不斷變化的壓力,出色地完成了任務(wù)。
3.關(guān)注熱點(diǎn),市政管理成效顯著。
加大了對(duì)居民生活影響較大的市政設(shè)施維護(hù)工作力度。新修23條水泥巷道,鋪裝71條彩磚巷道,修補(bǔ)上百處破損路面,灌縫6萬(wàn)多延長(zhǎng)米,修復(fù)更換井具近200套。市政設(shè)施管理處還不等不靠,主動(dòng)協(xié)調(diào)局屬各單位開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng),粉刷護(hù)河設(shè)施,節(jié)省了市政維護(hù)開(kāi)支。
4.靈活務(wù)實(shí),棚改拆遷穩(wěn)步推進(jìn)。
棚改辦和拆遷辦公室認(rèn)真宣傳落實(shí)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策,主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)全程監(jiān)督,注意工作方法,注重發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題,在工程啟動(dòng)晚的不利條件下,順利完成了3.5萬(wàn)平方米的改造任務(wù)。實(shí)際工作中,我們的干部職工工作主動(dòng)超前,敢于承擔(dān)責(zé)任,受了不少委曲,為保持穩(wěn)定和棚改工作順利完成做出了貢獻(xiàn)。
5.務(wù)實(shí)創(chuàng)新,房產(chǎn)工作取得新進(jìn)步。
今年是房產(chǎn)工作不斷創(chuàng)新的一年。主動(dòng)實(shí)施綜合驗(yàn)收,在完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度建設(shè)方面走在了全州前列。主動(dòng)啟動(dòng)處理無(wú)籍房工作,受理9萬(wàn)多平方米,完成審批2萬(wàn)多平方米,群眾關(guān)心的歷史遺留問(wèn)題逐步得到解決;主動(dòng)提出并著手建立商品房銷售網(wǎng)上備案制度,相關(guān)準(zhǔn)備工作基本就緒,有望明年付諸實(shí)施。今年是房產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)的一年,各項(xiàng)常規(guī)工作進(jìn)展順利,商品預(yù)售管理進(jìn)一步加強(qiáng),工作規(guī)范化建設(shè)繼續(xù)完善。我市房產(chǎn)工作得到了州建設(shè)局好評(píng),繼續(xù)保持了全州領(lǐng)先
6.理清思路,物業(yè)工作不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的審批和監(jiān)督管理,注重培育優(yōu)勢(shì)企業(yè),在規(guī)范物業(yè)服務(wù)方面做出具體指導(dǎo),物業(yè)企業(yè)總體水平有所提升。改進(jìn)了物業(yè)維修基金收繳工作,實(shí)現(xiàn)了收繳工作與房產(chǎn)交易大廳業(yè)務(wù)的無(wú)縫對(duì)接,終止了開(kāi)發(fā)商代收代繳物業(yè)維修基金的行為。完成了礦區(qū)58棟樓的
城市管理工作報(bào)告11
世博期間,采取的“非常措施”成效顯著,使中外游客能夠明顯感受到這座城市管理的高效率。民眾希望這樣的“非?!蹦艹蔀椤俺B(tài)”,政府部門(mén)的“非常做法”能夠形成長(zhǎng)效機(jī)制。下面結(jié)合研討會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容,就如何形成后世博城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、建立多元化投資體制,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
首先要加大招商引資力度。注意合理發(fā)揮社會(huì)資金的作用,以便更好地調(diào)動(dòng)和利用民間資金和外資。其次是實(shí)行投資、建設(shè)和管理分離的體制,構(gòu)建投融資平臺(tái)。一方面政府授權(quán)對(duì)城市存量資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理,另一方面以公司的存量資產(chǎn)為依托,代表政府作為城市建設(shè)投資融資主體,采取直接或間接等手段,進(jìn)行項(xiàng)目融資。另外是加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。加快以治理城市污染、改善城市交通、解決居民生活用水、改善人民生活質(zhì)量和節(jié)約能源的項(xiàng)目的建設(shè)。
二、積極探索市場(chǎng)化的運(yùn)作模式
在籌辦和舉辦世博會(huì)的過(guò)程中,組建了很多臨時(shí)機(jī)構(gòu),例如市政市容環(huán)保組與交通協(xié)調(diào)保障組,都有很多成功的管理經(jīng)驗(yàn),可在未來(lái)城市管理實(shí)踐中借鑒。這些機(jī)構(gòu)把涉及到城市管理相關(guān)的各個(gè)職能部門(mén)都組織到一個(gè)平臺(tái),共同研究問(wèn)題,及時(shí)處理,提高了效率?!昂笫啦r(shí)代”將這些臨時(shí)機(jī)構(gòu)行使的綜合管理職能,歸口到一個(gè)部門(mén),進(jìn)一步發(fā)揮“大部制”的協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督作用。在未來(lái)城市管理運(yùn)行中,還將探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式。我們要探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,在城市管理中引入市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制。比如,在設(shè)施維護(hù)方面,要鼓勵(lì)企業(yè)參與城市維護(hù)和管理,培育一批基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和城市運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)。
三、堅(jiān)持以人為本,切實(shí)解決問(wèn)題
根據(jù)自身的實(shí)際情況,具體問(wèn)題具體分析,認(rèn)真研究解決城市建設(shè)和管理中的新情況和新問(wèn)題。(一)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。采取多種手段,防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的增加;(二)妥善解決城市房屋拆遷中的問(wèn)題。合理安排拆遷規(guī)劃,實(shí)行拆遷計(jì)劃管理,規(guī)范房屋拆遷管理行政行為,完善拆遷安置資金的監(jiān)管、拆遷裁決前的聽(tīng)證等拆遷配套政策。特別要妥善解決低收入的住房困難戶房屋拆遷后的住房問(wèn)題。從而保證拆遷工作有序的進(jìn)行,為城市建設(shè)創(chuàng)造良好的條件;(三)加大城市建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)管的力度。建立健全的質(zhì)量安全生產(chǎn)制度和保障體系,全面落實(shí)建設(shè)主體質(zhì)量安全責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等制度,切實(shí)維護(hù)人民群的切身利益。
因此在城市建設(shè)管理工作中,要針對(duì)工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題,進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極開(kāi)拓市場(chǎng)化機(jī)制,以人為本,解決群眾關(guān)心的問(wèn)題,從而開(kāi)創(chuàng)城市建設(shè)和管理的新局面。
城市管理工作報(bào)告12
__市城市綜合管理執(zhí)法大隊(duì)自20__年成立以來(lái),緊緊圍繞以建設(shè)邊境“口岸城市”為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持用“以人為本,依法行政,文明執(zhí)法,文明服務(wù)”的原則指導(dǎo)城市綜合管理工作,積極探索和建立長(zhǎng)效的城市管理執(zhí)法新機(jī)制、新方法。幾年來(lái),全隊(duì)干部職工同心同德、嚴(yán)抓共管,在新形勢(shì)下城市綜合管理工作中取得了可喜的成績(jī)。
一、打造過(guò)硬隊(duì)伍,提高執(zhí)法水平。
建設(shè)一支高素質(zhì)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍,是搞好城市管理執(zhí)法,服務(wù)于城市各方面發(fā)展的需要。多年來(lái),大隊(duì)始終以“強(qiáng)化素質(zhì)教育、提升業(yè)務(wù)水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”為目標(biāo),不斷加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。首先注重提升全隊(duì)干部職工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,大隊(duì)除了一直堅(jiān)持每天早晨三十分鐘的學(xué)習(xí)制度外,還積極組織執(zhí)法人員參加市法律部門(mén)和管理局舉辦的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),并通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治理論教育,培養(yǎng)隊(duì)員愛(ài)崗敬業(yè),樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。制定了培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度,定期考核隊(duì)員對(duì)法律及業(yè)務(wù)知識(shí)掌握程度,有效地推進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政能力。其次大隊(duì)在抓隊(duì)伍建設(shè)及執(zhí)法過(guò)程中不斷分析現(xiàn)狀,根據(jù)新時(shí)期城市管理的特點(diǎn),制定并實(shí)施了執(zhí)法人員文明執(zhí)法行為規(guī)范制度,在全隊(duì)上下實(shí)行執(zhí)法人員目標(biāo)責(zé)任制、廉潔自律責(zé)任制等一系列管理制度,以制度約束人,促使城市綜合管理執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)得到了全面提高。同時(shí)為適應(yīng)城市管理執(zhí)法工作需要,先后制定并報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)《__市城市綜合管理執(zhí)法暫行規(guī)定》、《__市城市戶外廣告牌匾設(shè)置管理辦法》、《__市客運(yùn)人力三輪車管理辦法》、《__市城市清除冰雪實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)城市管理規(guī)定及細(xì)則,為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),從而使我市的城市管理執(zhí)法工作不斷向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道邁進(jìn)。
二、開(kāi)展專項(xiàng)整治,市容管理取得突出成效。
多年來(lái),大隊(duì)在抓好日常管理的同時(shí),重點(diǎn)開(kāi)展了有針對(duì)性的市容專項(xiàng)整治活動(dòng)。
1.“門(mén)前四包”收效明顯。“門(mén)前四包”作為社會(huì)參與城市管理的有效形式,大隊(duì)把狠抓落實(shí)、突出成效作為開(kāi)展此項(xiàng)工作的目標(biāo),認(rèn)真做好宣傳和責(zé)任書(shū)的簽訂,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,并實(shí)行了獎(jiǎng)優(yōu)罰差制度,使“門(mén)前四包”的合格率在逐年上升,社會(huì)參與城市管理意識(shí)明顯增強(qiáng),形成了城市管理齊治共管的良好氛圍,。
2.戶外廣告進(jìn)一步規(guī)范。城市牌匾廣告作為城市的人文景觀,經(jīng)過(guò)大隊(duì)近幾年的不懈努力,戶外廣告已基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范、美觀、亮化的城市管理要求,而且逐漸成為具有反映民族特色及口岸城市的又一新景觀。在治理亂貼亂畫(huà)和非法小廣告市容頑疾上,采取管理與清理同步,結(jié)合實(shí)際,制定廣告管理辦法,指定和建立廣告張貼欄,規(guī)范張貼廣告行為,從根本上遏制和防止亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象的蔓延。
3.重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境秩序得到改善。在整治市容環(huán)境上,為了突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面。大隊(duì)把東西市場(chǎng)、各大商場(chǎng)及中小學(xué)校周邊環(huán)境秩序定為日常巡查和突出檢查的重點(diǎn),采取疏堵結(jié)合,教育與處罰并重的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理設(shè)置,做好城市早市、夜市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定位工作,規(guī)范了業(yè)戶經(jīng)營(yíng),減輕了城市重點(diǎn)區(qū)域的管理壓力。也使得占道無(wú)序經(jīng)營(yíng)、亂擺賣(mài)現(xiàn)象明顯減少,城市市容市貌大有改觀。
三、創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)工作方法,進(jìn)一步推進(jìn)了城市管理向前發(fā)展。
隨著城市的快速發(fā)展,其管理的優(yōu)劣反映一個(gè)城市的面貌,影響一個(gè)城市的形象。這已在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)中形成共識(shí),并在實(shí)際工作中不斷探索創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代城市管理先進(jìn)方式、方法,徹底摒棄過(guò)去重處罰、以罰代管的觀念,樹(shù)立處罰與教育相結(jié)合的人性化管理思想,堅(jiān)持寓管理于服務(wù)中的現(xiàn)代城市管理執(zhí)法理念,在城市管理中大隊(duì)還遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,針對(duì)城市冬季清雪問(wèn)題,積極探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的新模式,指導(dǎo)和推動(dòng)城市清雪市場(chǎng)化。大隊(duì)根據(jù)新時(shí)期城市管理的新情況、新問(wèn)題,開(kāi)展了黨員下社區(qū)及建立疏導(dǎo)幫困機(jī)制等“親民工程”。并按照管理局的部署,向市區(qū)三個(gè)街道辦事處派駐執(zhí)法人員,深入基層,貼近群眾,搭起城市管理執(zhí)法部門(mén)與人民群眾進(jìn)行直接溝通交流的平臺(tái),有效地使城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層,解決在基層,增強(qiáng)了城市管理的及時(shí)性和主動(dòng)性,促進(jìn)了人民群眾及社會(huì)各界對(duì)綜合執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)、理解和支持。
__市城市綜合執(zhí)法大隊(duì)這支勇于探索、甘于奉獻(xiàn)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍,定會(huì)在打造全新“口岸城市”的偉大事業(yè)中做出新的更大的貢獻(xiàn)。
城市管理工作報(bào)告13
區(qū)政務(wù)中心屬區(qū)政府派出機(jī)構(gòu),主要職能是集中組織政府相關(guān)部門(mén)的行政審批、行政許可和便民服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)施窗口“一站式”服務(wù)。中心總建筑面積約10000㎡,其中的政務(wù)服務(wù)大廳約3000㎡,設(shè)對(duì)外服務(wù)窗口90個(gè),目前進(jìn)駐有發(fā)改局、住建局、公安分局、工商局、環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等33個(gè)部門(mén)和單位,現(xiàn)有在崗工作人員95名。
20xx年以來(lái),政務(wù)中心以擴(kuò)容升級(jí)改造為契機(jī),以城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,堅(jiān)持“為民、服務(wù)、清廉、高效”的工作宗旨,通過(guò)完善工作機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、規(guī)范辦事程序、狠抓科學(xué)管理、打造優(yōu)美環(huán)境,積極提升政務(wù)服務(wù)軟、硬件水平,努力實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)、形象提升的目標(biāo),充分發(fā)揮政務(wù)中心在城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的帶頭作用,深受廣大企業(yè)及全區(qū)百姓的信賴與好評(píng)。中心連續(xù)六年獲省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和市、區(qū)兩級(jí)文明單位,連續(xù)七年區(qū)“人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)”、“人民滿意單位”稱號(hào),獲省、市“青年文明號(hào)”、“巾幗示范崗”等榮譽(yù)稱號(hào)。
為切實(shí)推進(jìn)窗口單位綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),根據(jù)《省行政服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》、《區(qū)城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》,中心認(rèn)真做好“三到位一提升”。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,明確分工,責(zé)任落實(shí)到位。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和提高管理效率,促進(jìn)單位管理水平再上新的臺(tái)階,是一項(xiàng)惠民利民的綜合工程。政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開(kāi)主任辦公會(huì),專題研究落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,成立由中心主任為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、指定工作人員,負(fù)責(zé)具體落實(shí)和日常聯(lián)絡(luò);按照實(shí)施方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù),確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)到位。
二是完善制度,強(qiáng)化督查,管理落實(shí)到位。中心進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)工作制度,加強(qiáng)硬件管理、人員管理、物業(yè)管理,制定中心城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)班子督查工作制度、工作人員服務(wù)規(guī)范、物業(yè)管理制度等,并將作業(yè)用具、器材、材料、設(shè)備以及作業(yè)人員服裝配置到位。領(lǐng)導(dǎo)班子及各科室負(fù)責(zé)人不間斷對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳和中心大樓周邊巡查,對(duì)工作人員辦件情況、辦件大廳衛(wèi)生狀況及大樓周邊的環(huán)境進(jìn)行督查,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改到位。
三是認(rèn)真組織,切實(shí)推進(jìn),考評(píng)落實(shí)到位。中心召開(kāi)全體人員動(dòng)員部署會(huì)議,會(huì)上傳達(dá)了市、區(qū)城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會(huì)議精神,明確了政務(wù)中心城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作目標(biāo)和要求,切實(shí)推進(jìn)城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全面掌握工作進(jìn)展情況,將考評(píng)機(jī)制落到實(shí)處,確保城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利、高效推進(jìn)。
四是營(yíng)造氛圍,積極倡導(dǎo),提升公眾文明意識(shí)。作為政府服務(wù)的窗口單位,中心有責(zé)任和義務(wù)在為民服務(wù)的同時(shí),大力提升公眾文明意識(shí),共創(chuàng)文明和諧社會(huì)。中心科學(xué)規(guī)劃,精心布置人性化硬件設(shè)施,于細(xì)節(jié)處傳遞工作人員和人民群眾文明守禮的信號(hào),潛移默化中提升公眾文明意識(shí)。為積極宣傳勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德,中心在食堂開(kāi)展“不剩飯、不剩菜”文明餐桌“光盤(pán)行動(dòng)”,在開(kāi)水房、衛(wèi)生間、洗漱池等地張貼節(jié)水節(jié)電標(biāo)語(yǔ)、在服務(wù)大廳張貼文明風(fēng)尚宣傳畫(huà)、利用電子顯示屏顯示文明標(biāo)語(yǔ)等,精心營(yíng)造氛圍,講文明,樹(shù)新風(fēng)。
城市管理工作報(bào)告14
按照區(qū)人大常委會(huì)20xx年工作安排,6月22日區(qū)人大常委會(huì)副主任許國(guó)安帶領(lǐng)由城建環(huán)保工委成員和重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)人大代表組成的檢查組,通過(guò)聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)匯報(bào),召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取代表意見(jiàn)等方式,對(duì)我區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查?,F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況通報(bào)如下:
一、區(qū)政府貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本情況
自《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來(lái),區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)高度重視,采取了一系列有效措施加以貫徹落實(shí)。特別是新區(qū)劃調(diào)整后,在統(tǒng)籌城市發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)、明確沈陽(yáng)汽車城和大東新城的發(fā)展定位方面,發(fā)揮了規(guī)劃的先導(dǎo)作用,取得了顯著的成效。由于區(qū)政府的高度重視,規(guī)劃體系日臻完善,使我區(qū)分區(qū)規(guī)劃工作走在了全市的前列。
(一)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則,基本完成大東區(qū)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和獨(dú)立操作區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。針對(duì)大東區(qū)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和獨(dú)立操作區(qū),規(guī)劃部門(mén)先后于20xx年10月編制完成了《沈陽(yáng)歐盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《沈陽(yáng)歐盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生活配套區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,20xx年6月完成了《東中街地區(qū)交通專項(xiàng)規(guī)劃》和《東中街市政設(shè)施規(guī)劃及地下空間利用管線改造規(guī)劃》,20xx年2月完成了《大東區(qū)黎明新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》,20xx年5月初步完成了《大東區(qū)分區(qū)規(guī)劃》,20xx年2月編制完成了《大東新城概念規(guī)劃》和《大東新城核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》,目前43平方公里的概念規(guī)劃與20平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃已基本完成。
(二)采取“局院聯(lián)動(dòng),即時(shí)辦結(jié)”的方式,積極探索優(yōu)化服務(wù)的新途徑。為了更加貼近大東區(qū)實(shí)際情況,更好地服務(wù)于區(qū)域的項(xiàng)目引進(jìn)工作,區(qū)政府及規(guī)劃部門(mén)針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目確定不同的審批流程。尤其對(duì)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目,采取“局院聯(lián)動(dòng),即時(shí)辦結(jié)”的工作方式,最大限度地壓縮了審批時(shí)間,提高了工作效率。如華晨寶馬落戶大東,該項(xiàng)目從提交申請(qǐng)到審批完成僅用了6天時(shí)間,高效快捷的服務(wù),得到了建設(shè)單位的一致肯定;
(三)實(shí)行部門(mén)工作聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步加大了違法建筑的查處力度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政執(zhí)法權(quán)屬于行政執(zhí)法局,違法認(rèn)定則屬于規(guī)劃國(guó)土資源局,雖然兩權(quán)分離,但兩家單位都能夠主動(dòng)協(xié)調(diào),積極協(xié)作,密切配合,實(shí)行聯(lián)動(dòng),使查處違法建筑的力度不斷加強(qiáng)?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以來(lái),僅今年上半年就查處了8個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目,立案24件,罰款318萬(wàn)余元。
二、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)執(zhí)法檢查組我們看到,我區(qū)在貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中取得了一定的成績(jī)。但隨著城區(qū)建設(shè)步伐的加快,在貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的過(guò)程中,仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題,主要是:
(一)個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部和規(guī)劃執(zhí)法人員對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)不深不透,存在“如果完全依法辦事,很多建設(shè)項(xiàng)目就無(wú)法進(jìn)行”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
(二)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定:“城市規(guī)劃報(bào)送審批前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城市規(guī)劃草案予以公告,公告時(shí)間不得少于三十日”。但個(gè)別單位依法行政、接受監(jiān)督的意識(shí)仍不夠強(qiáng),缺乏規(guī)劃公告意識(shí),對(duì)程序違法認(rèn)識(shí)不足,自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)不夠。
(三)部分群眾遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng),城區(qū)違法建設(shè)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,農(nóng)村違法建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
執(zhí)法檢查組認(rèn)為,產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因就是對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)宣傳力度不夠,導(dǎo)致部分人員法制觀念淡薄,不能確?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》正確貫徹實(shí)施。
三、幾點(diǎn)建議:
(一)進(jìn)一步加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)和宣傳力度。開(kāi)展多層次、多形式、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng),擴(kuò)大全社會(huì)的知曉面。要把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列為領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法律意識(shí),提升規(guī)劃部門(mén)的業(yè)務(wù)管理水平,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念,在全社會(huì)自覺(jué)形成遵紀(jì)、守法、依法行政的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)行和管理力度。城市規(guī)劃一經(jīng)法定程序?qū)徟蛻?yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得隨意變更,對(duì)個(gè)別確需調(diào)整規(guī)劃的,須經(jīng)法定程序進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、行政執(zhí)法等相關(guān)部門(mén),要加強(qiáng)溝通,密切配合,強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的巡查和監(jiān)管,對(duì)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為要依法嚴(yán)肅查處,遏制有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生,力求避免利用違法建筑向國(guó)家索取賠償?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理隊(duì)伍的建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的任務(wù)越來(lái)越繁重。為適應(yīng)新形勢(shì)的需求,要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃執(zhí)法人員的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和理念,不斷提高城市規(guī)劃水平,提高服務(wù)質(zhì)量。
(四)進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)。規(guī)劃管理部門(mén)要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),依法行政,自覺(jué)接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督,主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督。政府及規(guī)劃主管部門(mén)要按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定,將分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和獨(dú)立操作區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃依法報(bào)人大常委會(huì)備案。
城市管理工作報(bào)告15
近年來(lái),辦事處以抓黨建促進(jìn)城市管理,以黨建網(wǎng)格化推動(dòng)城市管理網(wǎng)格化,取得了顯著成績(jī),獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的肯定與市民群眾的滿意。
加強(qiáng)宗旨教育,樹(shù)立“三個(gè)理念”
辦事處在黨建網(wǎng)格化中,加強(qiáng)對(duì)城管隊(duì)伍的教育培訓(xùn),在抓好各種法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)“學(xué)黨史、上黨課、重溫入黨誓詞”等方式,開(kāi)展黨的宗旨教育,使黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)深入到每個(gè)城管人員的心中,自覺(jué)樹(shù)立“三個(gè)理念”,即“大街長(zhǎng)”、“大城管”、“大服務(wù)”理念。
“大街長(zhǎng)”做到管理范圍相對(duì)延伸、管理內(nèi)容相對(duì)增加、管理權(quán)限相對(duì)加強(qiáng),適應(yīng)了當(dāng)前城市管理工作的需要。一是明確“大街長(zhǎng)”的管理范圍,不僅負(fù)責(zé)沿街兩側(cè)單位門(mén)店,還包括鄰近的小街巷、小區(qū)等,使管理范圍更加有機(jī)化、科學(xué)化;二是明確“大街長(zhǎng)”的管理內(nèi)容,除負(fù)責(zé)店外經(jīng)營(yíng)、攤點(diǎn)清理、日常宣傳等市容秩序的管理外,還負(fù)責(zé)其他指定的工作,使管理內(nèi)容統(tǒng)一化、合理化;三是明確“大街長(zhǎng)”的權(quán)責(zé),有人員任用管理、日常考核、先進(jìn)人員推薦和人員辭退權(quán),充分發(fā)揮街長(zhǎng)的權(quán)威性、自主性。
“大城管”通過(guò)建立相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,形成合力,取得實(shí)效。一是建立城管工作聯(lián)席會(huì)議制度,增強(qiáng)城管工作的實(shí)效性;二是定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),加大城市管理力度;三是建立和完善相關(guān)考評(píng)機(jī)制,提高相關(guān)部門(mén)參與城市管理的積極性。
“大服務(wù)”拓寬了城市管理的廣度與深度,一是加強(qiáng)靠前服務(wù)觀念,提前發(fā)現(xiàn)存在的城管問(wèn)題,在萌芽狀態(tài)處理,減少以后管理阻力;二是樹(shù)立執(zhí)法為民理念,主動(dòng)關(guān)心“弱勢(shì)群體”,在條件允許的情況下,盡量滿足其需求;三是設(shè)立“一站式”服務(wù)點(diǎn),公布舉報(bào)電話,實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制,方便群眾聯(lián)系,及時(shí)解決群眾關(guān)心問(wèn)題。
借助創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),落實(shí)“四化管理”
辦事處以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),以黨員的模范表率行為帶領(lǐng)職工群眾積極做好城市管理工作,把“四化管理”落實(shí)到每一天的城市管理工作中,收到了良好成效。“四化管理”即為“網(wǎng)格化”、“精細(xì)化”、“制度化”及“長(zhǎng)效化”,以此適應(yīng)城市發(fā)展,滿足人民的要求,營(yíng)造和諧的城市管理氛圍。
“網(wǎng)格化管理”即合理劃分責(zé)任人路段,明確職責(zé)范圍,做到科學(xué)劃分,分工合理,形成一個(gè)無(wú)縫隙、全覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)。
“精細(xì)化管理”即細(xì)化各項(xiàng)管理內(nèi)容,明確考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),公布獎(jiǎng)懲措施,使之達(dá)到量化管理的目標(biāo)。通過(guò)市容整改問(wèn)題日統(tǒng)計(jì)表,每月一報(bào),既使辦事處掌握城管情況,又使每個(gè)城管人員明白自己的工作成績(jī)與存在不足,促進(jìn)了城管工作的發(fā)展,提升城市管理水平。
“制度化管理”即通過(guò)建立和完善各項(xiàng)城管管理制度,達(dá)到提高城管工作的目的。通過(guò)制定“日常工作巡查制度、獎(jiǎng)勵(lì)考核制度、執(zhí)勤及輪休制度、工作管理制度、禁違控違拆違風(fēng)險(xiǎn)保證金制度”等一系列制度,初步實(shí)現(xiàn)了制度化管理。
“長(zhǎng)效化管理”即通過(guò)加強(qiáng)宣傳、落實(shí)責(zé)任制、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施來(lái)確保整治效果。對(duì)重點(diǎn)路段增加人員,嚴(yán)防死守;加強(qiáng)日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決;不斷加強(qiáng)宣傳,使廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主樹(shù)立“守法經(jīng)營(yíng)光榮、違規(guī)經(jīng)營(yíng)可恥”的思想,從而達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。
開(kāi)展主題教育,強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”
辦事處把開(kāi)展主題教育作為黨建工作的一個(gè)載體,通過(guò)“入黨為什么、黨員圖什么、為黨做什么”的黨員座談會(huì),激勵(lì)黨員堅(jiān)定政治信念,努力做好城市管理工作,把辦事處為加強(qiáng)城市管理的“五項(xiàng)措施”落到實(shí)處,切實(shí)保障城管工作正常開(kāi)展?!拔屙?xiàng)措施”分別為:
一是實(shí)行錯(cuò)時(shí)崗位管理。針對(duì)轄區(qū)道路早晚上下班期間交通堵塞的問(wèn)題,實(shí)行錯(cuò)時(shí)崗位管理,重點(diǎn)路段增加執(zhí)勤人員,嚴(yán)防死守。采取疏堵結(jié)合以疏為主的措施,積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶進(jìn)入周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或劃定地段內(nèi)有序經(jīng)營(yíng),使得主要道路占道攤點(diǎn)減少80%,有效緩解道路早晚上下班期間交通堵塞的問(wèn)題。
二是采取日常巡查與集中整治相結(jié)合的措施。建立巡查制度,使每個(gè)路段每天保證10小時(shí)巡查,清理櫥窗廣告,規(guī)范店外經(jīng)營(yíng),提高城市形象。對(duì)部分拒不服從管理的占道攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng),由辦事處機(jī)動(dòng)隊(duì)、公安、環(huán)保、物業(yè)、保安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法力度,進(jìn)行集中整治。
三是實(shí)行軍地共建共管。銅山路沿街部隊(duì)營(yíng)房及沿街門(mén)面房多達(dá)80余家,長(zhǎng)期以來(lái),由于部隊(duì)的特殊情況,造成部隊(duì)沿街市容出現(xiàn)“四大難題”:沿街違章搭建多,城管無(wú)權(quán)管;戶外廣告、樓體廣告多,城管無(wú)力管;門(mén)面房店外經(jīng)營(yíng)多,城管管還亂;積存垃圾多,城管無(wú)償管。為解決這些問(wèn)題,與沿街部隊(duì)一起協(xié)商,征求部隊(duì)意見(jiàn),實(shí)行軍地共建共管,有效解決“四大難題”,獲得部隊(duì)與地方的雙滿意。
四是實(shí)行績(jī)效考核。辦事處制定《街長(zhǎng)制考核管理辦法》,每天由考核組對(duì)定崗人員進(jìn)行檢查,對(duì)無(wú)故脫崗、不按規(guī)定著裝等進(jìn)行登記;辦事處對(duì)路段整改情況,做到每月一考核,按完成整改率、整改目標(biāo)進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人,極大提高了城管人員的工作責(zé)任心與工作效率。
五是加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳。辦事處加強(qiáng)新城管人員的上崗前培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力;加強(qiáng)路段日常宣傳力度,與每位業(yè)主簽訂《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)》,發(fā)放《給沿街店面業(yè)主的一封信》,營(yíng)造良好的整治管理氛圍;使城市管理工作不斷邁上新臺(tái)階,取得新進(jìn)步與新成績(jī)。
文章標(biāo)題:城市管理工作報(bào)告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,我們召開(kāi)這次會(huì)議的任務(wù)是,總結(jié)2006城市管理工作,表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,部署2007年城市管理工作。下面,我代表局黨委和局班子,做城市管理工作報(bào)告。
一、2006年城市管理工作基本情況
年初以來(lái),城市綜合管理局上下堅(jiān)持以改善人居環(huán)境為目標(biāo),推行精細(xì)化、人性化管理,持續(xù)開(kāi)展綜合整治,城市管理工作全面加強(qiáng),人居環(huán)境顯著改善,為我市創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城市”做出了貢獻(xiàn)。
(一)城市管理各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)。今年,我們?cè)诔鞘泄芾砀黜?xiàng)工作中,重視解決了去年工作中暴露出的諸多突出難題,不但重點(diǎn)工作取得突破,各項(xiàng)常規(guī)工作也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
1.關(guān)注細(xì)節(jié),環(huán)衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
清掃保潔工作打了一個(gè)翻身仗。按照局黨委年初提出的環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化目標(biāo),我們開(kāi)展大量調(diào)查研究,組織召開(kāi)衛(wèi)生管理員座談會(huì),查找并梳理出垃圾源問(wèn)題,管理真空問(wèn)題,管理力度不夠三大突出問(wèn)題,有針對(duì)性地采取了三項(xiàng)工作措施:一是全面推進(jìn)了精細(xì)化管理改革,首次推行清掃保潔三次驗(yàn)收制度,嚴(yán)格區(qū)分清掃與保潔,狠抓具體工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),關(guān)注并著力解決了一系列細(xì)節(jié)問(wèn)題。二是加強(qiáng)了對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的調(diào)度指揮。管局實(shí)行每日例會(huì),集中調(diào)度,具體安排。管局及環(huán)衛(wèi)局的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員全力投入,堅(jiān)持深入一線,經(jīng)常巡視,靠前指揮,使具體問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、積存率大幅下降。三是統(tǒng)一協(xié)調(diào),全力配合。清掏清運(yùn)工作主動(dòng)到位,消滅了越冬積存垃圾。加大綜合執(zhí)法力度,較好地解決散發(fā)廣告、亂倒垃圾、沿途撒落等突出問(wèn)題,為清掃保潔提供了有力支持。經(jīng)過(guò)全體環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線干部職工的艱苦努力,我市的清掃保潔合格率已由去年的60提高到目前的90以上,清掃保潔范圍也開(kāi)始從主街路向巷道延伸,向社區(qū)擴(kuò)展,越來(lái)越多的百姓從中受益。
其它環(huán)衛(wèi)工作再創(chuàng)佳績(jī)。征費(fèi)工作創(chuàng)歷史新高,預(yù)計(jì)全年收費(fèi)473萬(wàn)元,三產(chǎn)創(chuàng)收114萬(wàn)元,合計(jì)收入587萬(wàn)元,比去年增收80萬(wàn)元。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)得以改善,新建中轉(zhuǎn)站22座,增設(shè)果皮箱700個(gè),覆蓋了所有硬質(zhì)路面。環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍得到新的鍛煉,不但展現(xiàn)了良好的精神面貌,而且切實(shí)提高了戰(zhàn)斗力。
2.關(guān)注難點(diǎn),綜合執(zhí)法創(chuàng)造多個(gè)“第一”。
執(zhí)法大隊(duì)干部職工在工作任務(wù)重,人員力量少,社會(huì)壓力大的困境面前,發(fā)揚(yáng)不怕苦,能戰(zhàn)斗的敬業(yè)精神,注意工作策略,講求工作方法,與市場(chǎng)派出所密切配合,有條不紊地開(kāi)展專項(xiàng)整治,使多項(xiàng)看似不可能的工作變成了現(xiàn)實(shí),管理難題被逐一破解。第一次全面清理櫥窗廣告,由于講究方法,不但清理的速度快,而且沒(méi)有引起社會(huì)太大波動(dòng)。第一次有力遏制噴涂張貼小廣告和散發(fā)小廣告行為,拘留噴涂野廣告人員15人,傳喚張貼散發(fā)小廣告人員50多人次,教育清理占卜算卦人員20多人次,效果相當(dāng)顯著。第一次著手嚴(yán)管機(jī)動(dòng)車沿途撒落和帶泥上路行為,街路垃圾源得到有效控制。第一次全面清理亂擺亂放及店外經(jīng)營(yíng)行為,西沿河街、建材街的店外經(jīng)營(yíng),尤其是購(gòu)物中心店外經(jīng)營(yíng)這一頑疾被徹底清除。第一次徹底清理中心區(qū)的勞務(wù)市場(chǎng),由非牽頭部門(mén)到主力軍,經(jīng)過(guò)多次反復(fù)較量,頂住不斷變化的壓力,出色地完成了任務(wù)。
3.關(guān)注熱點(diǎn),市政管理成效顯著。
加大了對(duì)居民生活影響較大的市政設(shè)施維護(hù)工作力度。新修23條水泥巷道,鋪裝71條彩磚巷道,修補(bǔ)上百處破損路面,灌縫6萬(wàn)多延長(zhǎng)米,修復(fù)更換井具近200套。市政設(shè)施管理處還不等不靠,主動(dòng)協(xié)調(diào)局屬各單位開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng),粉刷護(hù)河設(shè)施,節(jié)省了市政維護(hù)開(kāi)支。
4.靈活務(wù)實(shí),棚改拆遷穩(wěn)步推進(jìn)。
棚改辦和拆遷辦公室認(rèn)真宣傳落實(shí)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策,主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)全程監(jiān)督,注意工作方法,注重發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題,在工程啟動(dòng)晚的不利條件下,順利完成了3.5萬(wàn)平方米的改造任務(wù)。實(shí)際工作中,我們的干部職工工作主動(dòng)超前,敢于承擔(dān)責(zé)任,受了不少委曲,為保持穩(wěn)定和棚改工作順利完成做出了貢獻(xiàn)。
5.務(wù)實(shí)創(chuàng)新,房產(chǎn)工作取得新進(jìn)步。
今年是房產(chǎn)工作不斷創(chuàng)新的一年。主動(dòng)實(shí)施綜合驗(yàn)收,在完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度建設(shè)方面走在了全州前列。主動(dòng)啟動(dòng)處理無(wú)籍房工作,受理9萬(wàn)多平方米,完成審批2萬(wàn)多平方米,群眾關(guān)心的歷史遺留問(wèn)題逐步得到解決;主動(dòng)提出并著手建立商品房銷售網(wǎng)上備案制度,相關(guān)準(zhǔn)備工作基本就緒,有望明年付諸實(shí)施。今年是房產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)的一年,各項(xiàng)常規(guī)工作進(jìn)展順利,商品預(yù)售管理進(jìn)一步加強(qiáng),工作規(guī)范化建設(shè)繼續(xù)完善。我市房產(chǎn)工作得到了州建設(shè)局好評(píng),繼續(xù)保持了全州領(lǐng)先
6.理清思路,物業(yè)工作不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的審批和監(jiān)督管理,注重培育優(yōu)勢(shì)企業(yè),在規(guī)范物業(yè)服務(wù)方面做出具體指導(dǎo),物業(yè)企業(yè)總體水平有所提升。改進(jìn)了物業(yè)維修基金收繳工作,實(shí)現(xiàn)了收繳工作與房產(chǎn)交易大廳業(yè)務(wù)的無(wú)縫對(duì)接,終止了開(kāi)發(fā)商代收代繳物業(yè)維修基金的行為。完成了礦區(qū)58棟樓的