第一篇：全國百強(qiáng)城市：青島市第十次黨代會報(bào)告

青島市第十次黨代會報(bào)告 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局

努力建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市

—— 在中國共產(chǎn)黨青島市第十次代表大會上的報(bào)告

（2007年4月7日）

閻啟俊

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共青島市第九屆委員會向大會作報(bào)告。

這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署及工作要求，回顧總結(jié)市第九次黨代會以來的工作，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，更好地發(fā)揮在全省的龍頭帶動作用，為把青島建設(shè)成為富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗。

一、第九次黨代會以來的工作回顧

市第九次黨代會以來，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，全面落實(shí)胡錦濤總書記“三個走在前面”的要求以及省委的決策部署，帶領(lǐng)全市人民圓滿完成了中央和省委部署的各項(xiàng)工作以及市第九次黨代會確定的各項(xiàng)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成就。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)，調(diào)整提高二產(chǎn)，加快發(fā)展三產(chǎn)，著力壯大優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，一批國家級大企業(yè)落戶青島，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力加強(qiáng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，抓好節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益逐步提高。與2002年相比，全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)翻番，2006年生產(chǎn)總值達(dá)到3206.6億元，年均增長16.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到225.8億元，年均增長28.8%；稅收總收入達(dá)到637億元，年均增長24.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5.7:52.3:42，城市綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，城市功能不斷完善，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，管理體制機(jī)制逐步健全，城市化水平提高到58.6%。濱海公路北段、東西快速路、流亭機(jī)場擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼竣工，膠州灣海灣大橋、灣口海底隧道、火車站改造工程進(jìn)展順利，城市綜合功能和承載力、輻射力顯著增強(qiáng)。深入開展土地市場清理整頓工作，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。奧帆賽籌備工作全面展開，奧運(yùn)場館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工作體制機(jī)制不斷完善。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，郊區(qū)五市綜合實(shí)力全部進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市）行列，位次不斷前移。

——改革開放取得新成果。國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革、行政管理體制改革、社會事業(yè)領(lǐng)域改革和資本市場建設(shè)不斷加快，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營企業(yè)上市工作實(shí)現(xiàn)新突破。對外交流合作不斷擴(kuò)大，招商引資和對外貿(mào)易邁上新臺階，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得新進(jìn)展，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，外事工作取得新進(jìn)步，開放城市的優(yōu)勢更加突出。四年累計(jì)實(shí)際利用外資151.4億美元，利用內(nèi)資934.8億元，出口635億美元。

——人民生活水平有了新提高。人民生活水平在總體小康的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15328元和6546元，年均增長15.1%和11.8%。推進(jìn)多層次住房供應(yīng)和保障體系建設(shè)，城市居民人均住房建筑面積達(dá)到23.7平方米。集中供熱面積比2002年增加90.8%。抓好背街小巷改造、村村通自來水、城區(qū)河道治理等惠民實(shí)事。全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。努力建設(shè)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，城市公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急能力不斷提高。就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)就業(yè)增速大于失業(yè)增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3%以下。社會保障體系不斷完善，企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險參保人數(shù)均突破100萬。城鄉(xiāng)社會救助體系進(jìn)一步健全，社會福利事業(yè)快速發(fā)展，困難群體合法權(quán)益得到有效維護(hù)。物價總水平保持穩(wěn)定。成功防控非典、禽流感等重大疫情，公共安全應(yīng)急體系基本形成，食品藥品安全管理進(jìn)一步強(qiáng)化。人口和計(jì)劃生育工作成效顯著。

——文明和諧創(chuàng)出新業(yè)績。精神文明創(chuàng)建活動取得豐碩成果，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，人文奧運(yùn)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系日趨完善，倡導(dǎo)和踐行社會主義榮辱觀，軍警民共建、國防后備力量建設(shè)和雙擁工作取得新進(jìn)展，榮獲首批全國文明城市稱號。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，全面加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。深入推進(jìn)“平安青島”建設(shè)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，開展嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，改進(jìn)社會管理，規(guī)范信訪秩序，抓好安全生產(chǎn)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。老干部、老齡、婦女兒童、殘疾人、仲裁等各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)步。

——民主法制建設(shè)再上新水平。人民代表大會制度與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善，基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族、宗教、僑務(wù)、對臺工作取得新成績，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。堅(jiān)持依法治市、依法行政，促進(jìn)公正司法。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

——黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，廣大黨員干部的思想政治覺悟和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成績。以農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。積極推進(jìn)“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”體系建設(shè)，不斷完善經(jīng)濟(jì)社會管理、權(quán)力運(yùn)行、干部人事等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

我們?nèi)〉玫囊磺谐煽兒瓦M(jìn)步都是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，也是歷屆市委繼往開來、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表九屆市委向所有為青島發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們，向駐青各單位、部隊(duì)官兵和社會各界，向所有關(guān)心幫助青島建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧過去四年的歷程，我們深刻體會到，要實(shí)現(xiàn)青島又好又快的發(fā)展，必須與黨中央保持高度一致，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；必須善于搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，變壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)；必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、銳意創(chuàng)新，善于把中央和省委的各項(xiàng)決策部署與青島實(shí)際緊密結(jié)合，自覺做到解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)；必須堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益，做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果惠及人民；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚各方面力量共同把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供根本保證。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足：領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、工作水平和創(chuàng)新能力還不能完全適應(yīng)形勢的要求；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，縣域經(jīng)濟(jì)水平還不夠高，增長方式比較粗放，發(fā)展模式還不能適應(yīng)能源、資源和環(huán)境的要求；群眾收入水平較低，醫(yī)療、教育、住房、分配等民生問題還沒有得到很好解決；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，城市文明和諧程度還有待提高；在發(fā)揮龍頭帶動作用、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，離省委的要求還有一定差距，等等。特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的發(fā)生，暴露出我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在制度不嚴(yán)、監(jiān)督不力等問題，教訓(xùn)十分深刻。對此必須高度重視，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、面臨的形勢和目標(biāo)任務(wù)

我們正處在全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，既面臨諸多發(fā)展機(jī)遇，也面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從世界范圍看，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快增長，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，為我們擴(kuò)大開放、更好地參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)創(chuàng)造了良好條件；從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為我們創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。更為重要的是，胡錦濤總書記提出“三個走在前面”的要求，為我們指明了前進(jìn)的方向。省委作出發(fā)揮青島龍頭帶動作用的重大部署，給予青島更多的關(guān)心和支持。所有這些，都為我們帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍存在較大的不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來了許多新情況新問題。如何化解矛盾、趨利避害、搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展，是擺在我們面前的一個重大課題?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是時代的主旋律，以人為本、民生優(yōu)先是全社會的共同追求。經(jīng)過多年的不懈努力，青島已經(jīng)具備了率先實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的條件，如何在新的起點(diǎn)上向更高水平邁進(jìn)，是我們面臨的一項(xiàng)十分光榮而艱巨的任務(wù)。

面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，今后一個時期全市工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“三個走在前面”的要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力站在高起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越，更好地發(fā)揮在全省的龍頭帶動作用，把青島建設(shè)成為富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市。

圍繞上述要求，今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)是：

——著眼于富民強(qiáng)市的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)迅速壯大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得明顯進(jìn)展。到2011年末，全市生產(chǎn)總值超過6000億元，年均增長13%左右，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3:50:47，地方財(cái)政一般預(yù)算收入超過500億元。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過24000元和10000元。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降20%左右，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降10%和20%。

——不斷提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。完善創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，突出國家海洋科研中心地位，建立具有青島特色的科技創(chuàng)新體系，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用得到充分發(fā)揮，全社會創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，成為重要的自主創(chuàng)新基地。2011年末，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.7%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%以上。

——促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。優(yōu)化城市空間布局和生產(chǎn)力布局，縮小南北差距、協(xié)調(diào)東西發(fā)展，城市綜合服務(wù)功能和輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮進(jìn)步。

——進(jìn)一步深化改革，提高開放水平。建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革、行政管理體制改革、投融資體制改革和社會領(lǐng)域體制改革全面推進(jìn)。擴(kuò)大對外交流與合作，外貿(mào)增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，利用外資質(zhì)量明顯提高，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。繼續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)開放，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得新進(jìn)展。

——堅(jiān)持以人為本，積極構(gòu)建社會主義和諧社會。努力為群眾提供均等化的公共服務(wù)、普惠性的社會保障、公平性的發(fā)展機(jī)會、生態(tài)型的人居環(huán)境，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，居住條件和生活環(huán)境進(jìn)一步改善，社會公平正義得到切實(shí)維護(hù)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會管理高效有序，和諧文化蓬勃發(fā)展，民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，城市文明程度和市民文明素質(zhì)顯著提升。到2011年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，社會保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

——加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，永葆先進(jìn)性。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高，干部作風(fēng)進(jìn)一步改善，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)決策部署，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，在又好又快發(fā)展中不斷增強(qiáng)城市硬實(shí)力和軟實(shí)力；堅(jiān)持民生為重、富民優(yōu)先，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，始終把提高人民生活水平作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益作為衡量發(fā)展質(zhì)量和水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，在推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持把促進(jìn)社會和諧作為城市的更高追求，把構(gòu)建社會主義和諧社會的要求貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過程和各個環(huán)節(jié)，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素；堅(jiān)持把創(chuàng)新作為發(fā)展的最大動力，不斷完善創(chuàng)新體系，營造創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展；堅(jiān)持把充分發(fā)揮龍頭帶動作用作為光榮職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，更好地發(fā)揮在全省的示范、輻射、帶動作用；堅(jiān)持不斷加強(qiáng)和改進(jìn)市委對各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

三、夯實(shí)富民強(qiáng)市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加快建設(shè)富強(qiáng)青島

堅(jiān)持把富民強(qiáng)市作為經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，走出一條以自主創(chuàng)新、集約發(fā)展、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)為特色的科學(xué)發(fā)展之路，積極打造先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、東北亞國際航運(yùn)中心、國家海洋科研中心，推動綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力不斷增強(qiáng)，人民生活水平穩(wěn)步提升。

要在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，實(shí)施集群化發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快核心項(xiàng)目與配套產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和建設(shè)，發(fā)揮骨干企業(yè)和龍頭項(xiàng)目的集聚帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，打造一批高端產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，建設(shè)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、在國內(nèi)具有重要影響力的船舶及海洋工程、汽車、機(jī)車、石油化工、家電電子、紡織服裝等生產(chǎn)基地。加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育壯大現(xiàn)代物流、會展、創(chuàng)意、信息服務(wù)、中介服務(wù)、金融保險證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂、港口、航運(yùn)、旅游、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)骨干項(xiàng)目和知名品牌，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。壯大提升品牌經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持自主品牌發(fā)展，推充分發(fā)揮，全社會創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，成為重要的自主創(chuàng)新基地。2011年末，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.7%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%以上。

——促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。優(yōu)化城市空間布局和生產(chǎn)力布局，縮小南北差距、協(xié)調(diào)東西發(fā)展，城市綜合服務(wù)功能和輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮進(jìn)步。

——進(jìn)一步深化改革，提高開放水平。建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革、行政管理體制改革、投融資體制改革和社會領(lǐng)域體制改革全面推進(jìn)。擴(kuò)大對外交流與合作，外貿(mào)增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，利用外資質(zhì)量明顯提高，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。繼續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)開放，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得新進(jìn)展。

——堅(jiān)持以人為本，積極構(gòu)建社會主義和諧社會。努力為群眾提供均等化的公共服務(wù)、普惠性的社會保障、公平性的發(fā)展機(jī)會、生態(tài)型的人居環(huán)境，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，居住條件和生活環(huán)境進(jìn)一步改善，社會公平正義得到切實(shí)維護(hù)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會管理高效有序，和諧文化蓬勃發(fā)展，民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，城市文明程度和市民文明素質(zhì)顯著提升。到2011年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，社會保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

——加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，永葆先進(jìn)性。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高，干部作風(fēng)進(jìn)一步改善，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)決策部署，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，在又好又快發(fā)展中不斷增強(qiáng)城市硬實(shí)力和軟實(shí)力；堅(jiān)持民生為重、富民優(yōu)先，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，始終把提高人民生活水平作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益作為衡量發(fā)展質(zhì)量和水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，在推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持把促進(jìn)社會和諧作為城市的更高追求，把構(gòu)建社會主義和諧社會的要求貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過程和各個環(huán)節(jié)，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素；堅(jiān)持把創(chuàng)新作為發(fā)展的最大動力，不斷完善創(chuàng)新體系，營造創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展；堅(jiān)持把充分發(fā)揮龍頭帶動作用作為光榮職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，更好地發(fā)揮在全省的示范、輻射、帶動作用；堅(jiān)持不斷加強(qiáng)和改進(jìn)市委對各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

三、夯實(shí)富民強(qiáng)市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加快建設(shè)富強(qiáng)青島

堅(jiān)持把富民強(qiáng)市作為經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，走出一條以自主創(chuàng)新、集約發(fā)展、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)為特色的科學(xué)發(fā)展之路，積極打造先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、東北亞國際航運(yùn)中心、國家海洋科研中心，推動綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力不斷增強(qiáng)，人民生活水平穩(wěn)步提升。

要在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，實(shí)施集群化發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快核心項(xiàng)目與配套產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和建設(shè)，發(fā)揮骨干企業(yè)和龍頭項(xiàng)目的集聚帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，打造一批高端產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，建設(shè)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、在國內(nèi)具有重要影響力的船舶及海洋工程、汽車、機(jī)車、石油化工、家電電子、紡織服裝等生產(chǎn)基地。加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育壯大現(xiàn)代物流、會展、創(chuàng)意、信息服務(wù)、中介服務(wù)、金融保險證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂、港口、航運(yùn)、旅游、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)骨干項(xiàng)目和知名品牌，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。壯大提升品牌經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持自主品牌發(fā)展，推要在提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。按照規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)集約化、管理精細(xì)化的原則，堅(jiān)持依托老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)以及組團(tuán)發(fā)展、形成各具特色城市群的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，使城市功能更加完善、更加體現(xiàn)以人為本、更加適宜居住。重視提升建成區(qū)的檔次和內(nèi)涵，嚴(yán)格保護(hù)老城區(qū)特色，充分挖掘老城區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，展現(xiàn)歷史文化名城風(fēng)貌，高水平規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明、功能完善、充滿生機(jī)活力的城市新區(qū)。堅(jiān)持科學(xué)布局、組團(tuán)發(fā)展，加快東西部新城區(qū)和環(huán)膠州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)濱海城市組團(tuán)建設(shè)，扶持發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)，形成各具內(nèi)涵特色的城市組團(tuán)，打造現(xiàn)代化國際城市框架。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快構(gòu)建城市快速交通系統(tǒng)和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，抓好機(jī)場、鐵路、港口以及濱海公路、膠州灣海灣大橋、灣口海底隧道、青平高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城市綜合承載力和輻射帶動能力。加快縮小南北差距，協(xié)調(diào)東西發(fā)展。創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道。加強(qiáng)環(huán)境整治，做好重點(diǎn)區(qū)域的綠化、凈化、美化、亮化工作。積極申辦世界園藝博覽會。創(chuàng)新城市管理理念和體制機(jī)制，推進(jìn)城市管理信息化建設(shè)，提高城管執(zhí)法效率，完善長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、人性化管理，營造最佳人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。

四、積極推進(jìn)政治文明和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)文明青島

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。大力建設(shè)和諧文化，不斷提升城市軟實(shí)力。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的關(guān)系。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能、行使職權(quán)，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，規(guī)范和完善政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實(shí)做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作。

不斷提高民主法制建設(shè)水平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，健全黨內(nèi)民主制度，保證黨員更多地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。完善基層政權(quán)、基層自治組織及企事業(yè)單位的民主管理制度，暢通民主渠道、豐富民主形式，更好地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持民主施政，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、責(zé)任追究、糾錯改正等制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。全面推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)黨對立法工作、依法行政和司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法制度，規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量，理順行政執(zhí)法體制，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的司法體制。加大對司法的監(jiān)督力度，維護(hù)社會公平正義。改進(jìn)法律服務(wù)，做好普法工作，發(fā)揮仲裁積極作用。

努力建設(shè)社會主義核心價值體系。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會等馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、教育黨員干部群眾，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。加強(qiáng)理想信念教育，不斷增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會主義的信念和信心。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營造積極健康的思想輿論氛圍。增強(qiáng)宣傳思想工作的針對性、實(shí)效性，加強(qiáng)對未成年人的思想道德教育和大學(xué)生思想政治工作。

進(jìn)一步完善創(chuàng)建全國文明城市的長效機(jī)制。將文明城市創(chuàng)建活動與構(gòu)建和諧社會緊密結(jié)合起來，不斷提升市民整體素質(zhì)和城市文明程度。深入挖掘城市文化內(nèi)涵，營造艱苦奮斗、勇于創(chuàng)業(yè)、積極向上、敢為人先、誠實(shí)守信、文明和諧的濃厚氛圍。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，推進(jìn)雙擁共建，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。

不斷繁榮文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民群眾文化權(quán)益的主要途徑，實(shí)施精品工程，促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)的繁榮與發(fā)展。立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和特色文化資源，打造城市文化品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動。完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，健全扶持政策，做大做強(qiáng)出版發(fā)行、演藝娛樂、文化旅游、影視傳媒、節(jié)慶會展、動漫游戲等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢文化企業(yè)和文化品牌。加快國有文化企業(yè)和公益性文化單位改革，建立多元化的文化投融資體制。深入開展“掃黃打非”斗爭，規(guī)范文化市場秩序，營造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極開展對外文化交流活動。

舉全市之力辦好2008年奧帆賽。突出“新青島、新奧運(yùn)”主題，實(shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，高水平做好場館建設(shè)、宣傳推介、城市運(yùn)行、賽事組織、服務(wù)保障、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會帆船比賽。抓住奧運(yùn)機(jī)遇，全面實(shí)施《奧運(yùn)行動規(guī)劃》，充分發(fā)揮奧運(yùn)拉動作用，打造帆船之都，留下豐厚的奧運(yùn)文化遺產(chǎn)。

五、加快構(gòu)建社會主義和諧社會，積極建設(shè)和諧青島

堅(jiān)持以富民和諧為主線，牢牢把握構(gòu)建和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，在共建中共享、在共享中共建，努力在構(gòu)建社會主義和諧社會方面走在全國前列。

更加注重改善民生。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正做到重民生、解民憂、促民富。完善政策導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，加大財(cái)政投入，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)抓好醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、收入分配、社會保障、公共交通、供熱、食品安全、老齡、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等民生工程，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度和覆蓋所有困難群體的醫(yī)療救助制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，努力解決“看病難、看病貴”問題，提高群眾健康水平。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷提高財(cái)政保障水平，加快各級各類教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)素質(zhì)教育，保障青少年身心健康成長。深化教育改革，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)行為，完善困難家庭子女就學(xué)保障機(jī)制。均衡配置義務(wù)教育資源，保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，提高義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育、高等教育，扶持成人教育和民辦教育，普及高中階段教育。健全多層次住房供應(yīng)和保障體系，突出抓好經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)和管理，發(fā)展普通商品住房，穩(wěn)定住房價格，逐步解決低收入家庭住房問題。健全城鄉(xiāng)社會保障體系，構(gòu)建覆蓋全體城市居民的醫(yī)療保險體系，加快推進(jìn)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險，農(nóng)村合作醫(yī)療在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上不斷提高保障水平。完善收入分配政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入水平。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度和社會救助制度，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。積極發(fā)展公共交通，努力擴(kuò)大集中供熱面積，加快城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善居民生活條件。重視人口老齡化問題，完善養(yǎng)老保障機(jī)制，推進(jìn)老年服務(wù)社會化，倡導(dǎo)建立積極老齡社會。大力發(fā)展婦女兒童和殘疾人事業(yè)。整頓規(guī)范食品、藥品生產(chǎn)和流通秩序，保障群眾健康安全。做好人口與計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題。

積極擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動。強(qiáng)化全社會創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)致富，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。適度發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，壯大服務(wù)業(yè)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位。搞好人才市場和勞動力市場建設(shè)，規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

深入推進(jìn)平安青島建設(shè)。以化解社會矛盾為主線，從更高起點(diǎn)、更高水平上推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反邪教工作。完善社會治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，加大對經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處力度，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾的安全感。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，健全信訪工作責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機(jī)制和法制建設(shè)，加大隱患治理投入，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)提高社會管理水平。正確處理政府、市場與社會的關(guān)系，創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，培育和引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展，加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，推行電子政務(wù)，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。健全應(yīng)急管理體制，進(jìn)一步完善預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急保障，提高危機(jī)管理和處置突發(fā)公共事件的能力。提升城市社區(qū)建設(shè)水平，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)政府行政管理與社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政與居民依法自治良性互動。

六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市提供強(qiáng)有力的政治保證

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的全過程，貫穿于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，使全市黨組織和全體黨員始終保持先進(jìn)性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高廣大黨員干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。堅(jiān)定正確的政治方向，自覺與黨中央保持高度一致。自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，以黨章為根本依據(jù)，完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，推動黨員思想政治建設(shè)的經(jīng)?；⒅贫然?。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。堅(jiān)持和健全民主集中制，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，防止和克服個人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證政令暢通。積極推進(jìn)干部人事制度改革，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核、評價、激勵機(jī)制，落實(shí)群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)把各級干部教育好、管理好、使用好、監(jiān)督好。加大干部公開選拔、競爭上崗力度，把綜合素質(zhì)高、群眾信任、想干事、能干事、干成事的干部選拔到各級班子中來，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持黨管人才原則，將優(yōu)秀干部隊(duì)伍建設(shè)和高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力建設(shè)一支在各行各業(yè)發(fā)揮核心骨干作用的黨員人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。完善社區(qū)黨建工作格局，創(chuàng)新社區(qū)工作體制機(jī)制，為社區(qū)基層黨員更好地發(fā)揮作用提供制度保障。積極探索國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，進(jìn)一步做好高校、科研院所和各類新型經(jīng)濟(jì)社會組織黨建工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，建設(shè)為民務(wù)實(shí)、廉潔高效的黨政機(jī)關(guān)和誠信文明、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。按照提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極探索加強(qiáng)流動黨員管理和發(fā)揮流動黨員作用的有效途徑，始終保持黨的純潔性和先進(jìn)性。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。深入開展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善針對性強(qiáng)、有約束力、可操作的規(guī)章制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢、問責(zé)等黨內(nèi)監(jiān)督制度。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，特別要強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化班子內(nèi)部相互監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)防范意識，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。加大查辦案件力度，堅(jiān)決依紀(jì)依法懲處腐敗分子。加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理和堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)制度規(guī)定，以自身的模范行動帶出好班子、好隊(duì)伍、好風(fēng)氣。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，督促各級干部增強(qiáng)憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”體系，狠抓工作落實(shí)，做到重實(shí)際、重實(shí)干、重實(shí)效。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，提高群眾工作水平，以實(shí)際行動贏得人民群眾的信賴和擁護(hù)。各級黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，自覺按照八個方面的要求規(guī)范自己的言行，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動各項(xiàng)工作再上新水平。

同志們，中央和省委對青島的發(fā)展寄予厚望，全市人民對青島的未來充滿期待，今后五年我們肩負(fù)的責(zé)任光榮而重大，面臨的任務(wù)艱巨而繁重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，同心同德，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗！

第二篇：第十次黨代會

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會作題為 《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分九部分：

一、過去五年的工作；

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程；

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

五、以大開放推動大發(fā)展；

六、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)；

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐；

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理；

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

報(bào)告說，中國共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

報(bào)告指出，過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗(yàn)的五年，是綜合實(shí)力和人民生活邁上新臺階的五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺的五年。五年的探索實(shí)踐，使我們深切認(rèn)識到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干是必備品格，必須弘揚(yáng)只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展。

報(bào)告指出，今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗。

報(bào)告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在解放思想中打開視野，在堅(jiān)定信心中激發(fā)動力，在奮力趕超中爭先進(jìn)位，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭達(dá)到全國平均水平，做到經(jīng)濟(jì)總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。

報(bào)告指出，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是富民、強(qiáng)省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在，核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實(shí)踐。要用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個大平臺、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的重大突破，在全國率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。

報(bào)告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報(bào)告中說，今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，力爭全面小康實(shí)現(xiàn)程度五年達(dá)到全國平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識，鼓起時不我待、先行先試的勇氣，必須增強(qiáng)憂患意識，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣，必須增強(qiáng)責(zé)任意識，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

袁純清最后強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗！

第三篇：第十次黨代會

中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議于4月28日在貴陽舉行。

石宗源受省第十次黨代會主席團(tuán)的委托，主持中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議。

會議結(jié)束前，省委書記石宗源作了題為《肩負(fù)歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。會議結(jié)束前，省委書記石宗源作了題為《肩負(fù)歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。他在講話中代表十屆省委常委會衷心感謝全委會同志們的信任。他說，今后五年，是我省構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期。新的形勢和任務(wù)對新一屆省委班子賦予了新的重大使命，對每位省委委員的思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)省委特別是常委會的自身建設(shè)，不辱使命，不負(fù)重托，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績向黨和人民交上一份滿意的答卷。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)解決實(shí)際問題的能力。全體省委委員必須把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，多讀書、多思考、多鉆研，努力在推進(jìn)學(xué)習(xí)化、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會中作出表率、走在前列。一是要深入學(xué)習(xí)發(fā)展著的馬克思主義。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。要注意在掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法上下功夫，真正學(xué)懂弄通，提高理論素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)工作中的理論自覺和理論指導(dǎo)。二是要堅(jiān)持以我們正在做的事情為中心。緊緊圍繞構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。三是要堅(jiān)持在改造客觀世界的同時努力改造自己的主觀世界。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的信念。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實(shí)自己的理論功底，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要艱苦奮斗，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這對貴州來說更具有特殊重要的意義。新一屆省委必須聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民為改變欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越而奮力拼搏。提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照省第十次黨代會的部署和要求，立足于我省省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，在搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢和突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、解決薄弱點(diǎn)上下功夫，探索走出一條具有貴州特色的科學(xué)發(fā)展之路。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要牢記宗旨，著力提高解決民生問題的能力。每一位省委委員都要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民。牢記宗旨，首要的就是要切實(shí)解決民生問題，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。提高解決民生問題的能力，一是要切實(shí)解決發(fā)展的價值取向問題。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。作決策、定政策、部署工作，都要始終把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的過程中，一定要使全省各族人民群眾得到應(yīng)該得到的、看得見的物質(zhì)利益，而且隨著發(fā)展物質(zhì)文化生活水平都能夠逐步得到提高。二是要切實(shí)解決與人民群眾的感情問題。只有真正在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，才能克服困難，千方百計(jì)地使民生問題得到實(shí)實(shí)在在的解決。三是要切實(shí)解決對民生的態(tài)度問題。必須牢固樹立“群眾利益無小事”的責(zé)任意識，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。對這次黨代會所提出的各項(xiàng)利民、惠民政策措施，必須一件一件地認(rèn)真加以落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，真正造福于民、取信于民。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)團(tuán)結(jié)，著力提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。維護(hù)團(tuán)結(jié)，首要的是要維護(hù)省委領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)省委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事。維護(hù)團(tuán)結(jié)，要注意把充分發(fā)揮省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與大力支持省人大、省政府、省政協(xié)等各方面積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作有機(jī)結(jié)合起來，做到總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不替代，積極支持人大及其常委會依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能；積極支持政府依法行政，抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作；積極支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用；積極支持工青婦等人民團(tuán)體發(fā)揮黨同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。維護(hù)團(tuán)結(jié)，還要注意加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，推動社會各階層和睦相處、團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要清正廉潔，著力提高拒腐防變的能力。一要嚴(yán)于律己。自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、講品行、講人格，克己慎行，保持正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。二要正確對待和行使權(quán)力。牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持秉公用權(quán)、正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，防止權(quán)力的商品化、市場化和庸俗化，決不能以權(quán)謀私、因私損公，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，自覺接受全省廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照一級抓一級、一級帶一級的要求，把反腐倡廉的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

石宗源強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第十次黨代會精神為主線，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，扎實(shí)做好全省改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。一是要認(rèn)真抓好省第十次黨代會精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神當(dāng)作頭等大事，擺上重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在全省迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的熱潮。二是要集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要認(rèn)真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。四是要扎實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為貫徹落實(shí)黨代會精神、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越提供有力保障。

石宗源最后強(qiáng)調(diào)，新的任務(wù)繁重艱巨，新的使命催人奮進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，同心同德、苦干實(shí)干，為完成省第十次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而不懈努力，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

全會在雄壯的《國際歌》歌聲中閉幕。

[學(xué)報(bào)告 謀發(fā)展]省委宣傳部 推進(jìn)精神文明建設(shè)鞏固社會和諧共識

2007-06-14 09:11:35 來源:南方日報(bào)

近日，省委宣傳部理論中心組召開學(xué)習(xí)會，傳達(dá)貫徹省第十次黨代會精神。省委常委、宣傳部長林雄在會上就如何理解省第十次黨代會精神，以及全省宣傳文化戰(zhàn)線如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹好省第十次黨代會精神談了體會和意見。

林雄強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十次黨代會精神的各項(xiàng)工作，一是認(rèn)真做好學(xué)習(xí)工作，加強(qiáng)對黨代會提出的重大理論和實(shí)踐問題的研究。二是做好宣傳工作，形成全省學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神的濃烈輿論氛圍。三是要大力推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作，不斷鞏固社會和諧的共同思想基礎(chǔ)。四是要加快推進(jìn)文化大省建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好群眾文化權(quán)益。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化戰(zhàn)線的黨建工作，不斷提高隊(duì)伍的工作能力和水平。

第四篇：湖北省第十次黨代會報(bào)告

奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展為加快構(gòu)建 重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗

—— 中共湖北省第十次代表大會報(bào)告

李鴻忠

（2012年6月9日）

同志們：

中國共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會，是在全省上下奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議?，F(xiàn)在，我代表中共湖北省第九屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

一、砥礪奮進(jìn)、蓄勢勃發(fā)的五年

省第九次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，全面建設(shè)小康社會進(jìn)程明顯加快，重要戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，省第九次黨代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

這五年，我們繼續(xù)深化省情認(rèn)識、逐步完善一元多層次戰(zhàn)略體系，湖北的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能穩(wěn)步提升。注重從湖北實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握省情的新變化，不斷探索和完善發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動戰(zhàn)略，積極打造東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一系列重要載體，適時把各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級戰(zhàn)略體系，基本形成了覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的一元多層次戰(zhàn)略體系。戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出新步伐，支點(diǎn)構(gòu)架不斷完善、實(shí)力不斷增強(qiáng)、功能有效發(fā)揮、作用更加彰顯。

這五年，我們堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，湖北在區(qū)域發(fā)展中的綜合實(shí)力顯著提升。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，生產(chǎn)總值繼2008年突破萬億元大關(guān)后，2011年接近2萬億關(guān)口，達(dá)到19594億元；生產(chǎn)總值占全國的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全國的排序由12位上升至第10位，跨入全國第一方陣。地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)四年翻番。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程取得重大進(jìn)展。千億元產(chǎn)業(yè)由3個增加到9個，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，在全國率先進(jìn)入“高鐵時代”。武漢市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益成倍增長，城市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，龍頭作用更加突出，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位不斷上升。

這五年，我們不失時機(jī)地深化改革、擴(kuò)大開放，湖北的發(fā)展動力和活力持續(xù)提升。注重改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和總體謀劃，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革扎實(shí)推進(jìn)。武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革進(jìn)展順利，國企改制任務(wù)如期完成，農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)成效顯著，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，文化體制改革走在全國前列。投資環(huán)境不斷改善，成為全國行政審批事項(xiàng)最少省份之一。堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，招商引資力度不斷加大，承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碩果累累，進(jìn)出口總額、對外承包勞務(wù)營業(yè)額、世界500強(qiáng)企業(yè)入駐數(shù)量均居中部首位。

這五年，我們著力保障和改善民生、加快發(fā)展社會事業(yè)，人民物質(zhì)文化生活水平明顯提升。堅(jiān)持每年為全省人民辦10件實(shí)事，財(cái)政對民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、飲水難、行路難、看病難、住房難等問題有較大緩解。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增速加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級明顯。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高等教育繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。南水北調(diào)中線工程移民安臵工作如期完成，扶貧開發(fā)工作走在全國前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富多彩，“湖北群星現(xiàn)象”享譽(yù)全國，全國文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)零的突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。

這五年，我們積極推進(jìn)民主法制建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，政治文明建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，人大工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平進(jìn)一步提高。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對臺工作取得新進(jìn)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮?；鶎用裰鞣€(wěn)步推進(jìn)、活力增強(qiáng)。《法治湖北建設(shè)綱要》頒布實(shí)施，司法體制改革不斷深化，法治政府建設(shè)邁出新步伐。社會管理工作取得顯著成效，網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。

這五年，我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局抓黨建，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。思想理論建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得豐碩成果，各級黨員干部能力素質(zhì)明顯提高。市縣鄉(xiāng)三級換屆圓滿完成，“年輕干部成長工程”順利實(shí)施，干部人事制度改革不斷深化。“五個基本、七個體系”建設(shè)全面推進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效明顯，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)?！叭f”活動、治庸問責(zé)和“三抓一促”活動廣泛深入開展，黨群干群關(guān)系顯著改善。堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，積極構(gòu)建具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。

回顧五年的歷程，我們感慨萬千、豪情滿懷。這五年，是湖北發(fā)展史上不平凡的五年，是我省綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開放成效最好、人民群眾受益最多、民主團(tuán)結(jié)氛圍最濃、對內(nèi)凝聚力和對外影響力顯著提升的時期之一。這些成績的取得，首先歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆省委、省政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全省各級黨組織和廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏。同時，也是各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中國人民解放軍駐鄂部隊(duì)和武警官兵鼎力相助的結(jié)果，是中央各部委、各兄弟省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表第九屆湖北省委，向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來，我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關(guān)于湖北發(fā)展的一系列戰(zhàn)略思路和有效舉措，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實(shí)際、具有湖北特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展之路，積累了一些彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，需要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。

——必須堅(jiān)持把解放思想與改革創(chuàng)新結(jié)合起來。圍繞破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問題，深入解放思想，用好發(fā)展機(jī)遇。既善于搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，又善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，不失機(jī)遇的歷史性惠顧。堅(jiān)持不懈地深化改革、擴(kuò)大開放，建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制，在改革創(chuàng)新中凝聚發(fā)展動力、集聚發(fā)展資源、開拓發(fā)展空間。

——必須堅(jiān)持把保增長與轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來。牢牢把握發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)“一步到位”，努力實(shí)現(xiàn)好中求快。既重視抓當(dāng)前又積極謀長遠(yuǎn)，既重視發(fā)展速度又注重發(fā)展質(zhì)量，既重視改善硬環(huán)境又大力提升軟環(huán)境，努力在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在壯大規(guī)模中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省。

——必須堅(jiān)持把抓發(fā)展與惠民生結(jié)合起來。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以民生為綱統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。自覺堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全省人民的根本利益。

——必須堅(jiān)持把做好群眾工作與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來。堅(jiān)持“人民至上”，牢記“六民要旨”，把做好新形勢下的群眾工作作為黨的“生命工程”，通過“三萬”活動等行之有效的載體，推動各級干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)同群眾的感情，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

——必須堅(jiān)持把凝聚內(nèi)在力量與爭取外力支持結(jié)合起來。有效發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)工作，著力營造團(tuán)結(jié)一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態(tài)和工作氛圍。堅(jiān)持面向基層、重心下移、排憂解難、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各市州縣的積極性。千方百計(jì)加強(qiáng)部省合作、主動對接央企、廣泛爭取兄弟省區(qū)市支持、加強(qiáng)海內(nèi)外交流合作，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，必須清醒地看到，湖北的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。國際發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加；國內(nèi)區(qū)域競爭更趨激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退；我們自身改革發(fā)展和具體工作中還存在一些差距與不足，總體上表現(xiàn)為“四個不相適應(yīng)”：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與富民強(qiáng)省的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展不夠仍然是湖北最大的實(shí)際、最突出的矛盾。體制機(jī)制活力不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束趨緊，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。壯規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)。二是社會管理與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展黃金期也是矛盾凸顯期，影響社會和諧的因素較多，社會管理的基礎(chǔ)還不夠牢固，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力較大。三是民生改善與人民群眾的要求還不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾的生活還存在諸多困難，基本公共服務(wù)體系還不健全，精神文化生活與人民群眾日益增長的需求尚有較大差距。四是一些黨員干部能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。面對經(jīng)濟(jì)國際化、現(xiàn)代化、市場化的新形勢，干部能力嚴(yán)重不足。干部隊(duì)伍中精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗和官僚主義等問題不同程度地存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)仍然艱巨繁重。面對這些矛盾、困難和問題，面對來自各方的競爭與挑戰(zhàn)，面對全省人民過上美好生活的新期待，我們沒有任何資格盲目樂觀，沒有任何理由停滯不前，必須始終保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，用我們的心靈和雙手，努力把湖北的事情辦好，決不辜負(fù)全省人民的重托與期待!

二、開啟加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的新征程

今后五年是湖北加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時期。2011年6月，胡錦濤總書記來鄂視察指導(dǎo)工作時，要求我們加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。“加快”二字責(zé)重如山，這是中央的囑托、時代的呼喚、群眾的期盼。我們只有奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)“加快”的要求、擔(dān)當(dāng)起建設(shè)支點(diǎn)的重任。我們理解的戰(zhàn)略支點(diǎn)，就是中部地區(qū)崛起的重點(diǎn)、支撐點(diǎn)、著力點(diǎn)；就是湖北應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面快于、好于、優(yōu)于其他地區(qū)，在輻射力、帶動力、影響力方面重于、強(qiáng)于、特別于其他地區(qū)；就是湖北應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的樞紐節(jié)點(diǎn)和重要增長極，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、改革創(chuàng)新、民生改善等方面走在中部地區(qū)前列。為此，我們必須把戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)作為全省發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)領(lǐng)一元多層次戰(zhàn)略體系。經(jīng)過努力，盡快把湖北建成中部乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和綜合交通通信樞紐；奮力推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教大省向科教強(qiáng)省、文化大省向文化強(qiáng)省的跨越；不斷增強(qiáng)湖北作為戰(zhàn)略支點(diǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的自主創(chuàng)新示范功能、“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)功能和對外開放服務(wù)功能。以科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的卓越成就和綜合競爭力，承擔(dān)起構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的崇高使命，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

未來十年是湖北發(fā)展的“黃金十年”。當(dāng)前，我省已跨入中等收入門檻，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段，加快發(fā)展面臨多重疊加的重大機(jī)遇：國際金融危機(jī)引發(fā)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國發(fā)展重點(diǎn)由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長模式由外需拉動為主向內(nèi)需拉動為主轉(zhuǎn)變，湖北將成為拓展內(nèi)需市場的前沿陣地，為我們擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了十分難得的重大機(jī)遇；我國進(jìn)入科學(xué)發(fā)展時代，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，為充分發(fā)揮我省在區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)后發(fā)跨越、彎道超越提供了極為有利的條件；我省擁有優(yōu)越的政策條件，既享有實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，部分地區(qū)還享受西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和國家新一輪扶貧開發(fā)的政策優(yōu)惠，還有長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列政策優(yōu)惠，這些都將為全省又好又快發(fā)展提供有力支撐；長江中游城市集群建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，有望形成我國新的重要增長極，將為湖北的發(fā)展開辟新的領(lǐng)域、拓展更加廣闊的空間；我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，近年來大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)成長，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。更為重要的是，經(jīng)過歷屆省委、省政府堅(jiān)持“打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)”的不懈努力，湖北的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)一步釋放，形成了激情奮進(jìn)、共促跨越的強(qiáng)大氣場，展示出千帆競發(fā)、百舸爭流的可喜局面，呈現(xiàn)出蓄勢勃發(fā)、“中氣十足”的強(qiáng)勁態(tài)勢。所有這一切，都為實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜觀各方面重大機(jī)遇和有利條件，今后十年乃至更長時期，應(yīng)該是我們奮發(fā)有為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的黃金增長期。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以更加寬廣的視野、更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)謀劃未來的發(fā)展。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動搖。緊緊抓住“黃金十年”重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持主題主線、深化改革開放、突出自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧，全面實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略體系，在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗。

根據(jù)這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。全省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)由2萬億元向3萬億元以上的跨越，并繼續(xù)向更高水平邁進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的位次進(jìn)一步前移，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

——改革開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，成為全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才取得更大成效。自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，居民收入翻番、生活大幅改善。精神文化生活更加豐富多彩，基本公共服務(wù)水平和社會保障水平進(jìn)一步提高，人民群眾幸福感顯著增強(qiáng)。

——和諧社會建設(shè)邁出新步伐。人民有序政治參與不斷擴(kuò)大，民主法制更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。社會主義核心價值體系深入人心，全省人民文明素質(zhì)明顯提高。生態(tài)環(huán)境顯著改善，人與自然更加和諧。創(chuàng)新社會管理步伐加快，社會大局更加和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加密切，人民群眾對反腐敗工作的滿意度進(jìn)一步提高。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。面對時代賦予的千鈞重任，面對千載難逢的歷史機(jī)遇，我們千萬不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計(jì)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，必須順勢而為、逆勢而進(jìn)、乘勢而上，在構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的征程上邁出更大步伐，共同創(chuàng)造湖北更加美好的明天！

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)湖北

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的必由之路。我們要深入實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展走在全國前列，促進(jìn)全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階。

(一)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)，是全省發(fā)展之要。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，大力實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，推動汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建設(shè)智慧企業(yè)、智慧社區(qū)、智慧城市。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，大力培育品牌，打造“湖北原產(chǎn)”，壯大“湖北創(chuàng)造”，提升產(chǎn)品核心競爭力。大力培育市場主體。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)；深入實(shí)施“市場主體增量行動”和“中小企業(yè)成長工程”，促進(jìn)中小微型企業(yè)健康發(fā)展。提升集約發(fā)展水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，拓展“飛地經(jīng)濟(jì)”、“一區(qū)多園”等發(fā)展模式，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。大力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路。

(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施“新增百億斤糧食生產(chǎn)能力工程”，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，為保障國家糧食安全多作貢獻(xiàn)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)板塊基地建設(shè)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實(shí)施“四個一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國前列，努力讓越來越多的消費(fèi)者“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、山區(qū)縣市脫貧奔小康等分層分類試點(diǎn)示范工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推動新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。著力推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。扎實(shí)做好庫區(qū)移民后期扶持工作。大力培育新型農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)同步。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持在依法自愿有償?shù)那疤嵯掳l(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)要素組織化水平。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)征地制度改革，尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，按照用地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，構(gòu)建以“一主兩副”為龍頭、區(qū)域中心城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。提升城市發(fā)展質(zhì)量。大力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善市政公用設(shè)施，重視城市歷史文化資源和自然風(fēng)貌保護(hù)，提升城市品位和綜合承載能力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理等一體化進(jìn)程，加快培育發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)。切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會保障、子女入學(xué)等問題。堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)省之基。繼續(xù)實(shí)施“一主三化”方針，大力提升縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大縣(市、區(qū))和試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，加大政策扶持力度，加快培育全國百強(qiáng)縣(市)、全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

(四)提升“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)“三化”同步的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，加快整合和開發(fā)旅游資源、壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。積極構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。強(qiáng)化投資的支撐作用。投資既關(guān)乎當(dāng)前，更關(guān)乎長遠(yuǎn)。要把做大做實(shí)做強(qiáng)投資作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)力擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能，做大做強(qiáng)支撐湖北長遠(yuǎn)發(fā)展的“底盤”。充分開發(fā)利用長江“黃金水道”，加快長江中游快速通道和綜合交通體系建設(shè)。把漢江流域綜合開發(fā)放到更加重要的位臵，加快推進(jìn)漢江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的綜合水利保障體系。按照適度超前的原則，加快推進(jìn)武漢新港、武漢城市圈軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全國重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。大力加強(qiáng)能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

同志們！建設(shè)富強(qiáng)湖北必須依靠全省上下的共同努力，必須充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。今后一個時期，我們要大力支持武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市，著力提升城市綜合競爭力，重振“大武漢”的雄風(fēng)；支持襄陽加快省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽；支持宜昌加快建設(shè)省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市；支持黃石實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城市”戰(zhàn)略，建設(shè)全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；支持十堰打造國際商用車之都和國家生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市；支持荊州大力實(shí)施“壯腰工程”，打造湖北長江經(jīng)濟(jì)帶重要增長極；推進(jìn)和支持荊門“中國農(nóng)谷”建設(shè)，高水平地創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；鼓勵和支持鄂州成為全省地級市綜合改革的示范區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列；支持孝感充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市；支持黃岡大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山；支持和推動咸寧綠色崛起，建設(shè)鄂南強(qiáng)市、打造“香城泉都”和“中三角”重要樞紐城市；支持隨州建設(shè)世界華人謁祖圣地，打造中國專用汽車之都；支持恩施加快推進(jìn)武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造綠色、繁榮、開放、文明的全國先進(jìn)自治州；支持仙桃、潛江、天門沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，成為全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)；支持神農(nóng)架林區(qū)彰顯生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展價值，建成世界著名的生態(tài)旅游目的地。經(jīng)過不懈努力，逐步形成武漢、襄陽和宜昌、其余各市州在全省經(jīng)濟(jì)總量中各占三分之一的布局，加快形成多點(diǎn)支撐、多極帶動、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。我們完全有理由相信，經(jīng)過全省上下的艱苦奮斗，上述目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)，一個繁榮富強(qiáng)的湖北一定會在中部地區(qū)崛起！

四、堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為根本動力，努力建設(shè)創(chuàng)新湖北

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，湖北最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。必須把思想觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為動力之本、發(fā)展之源，促推全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。

(一)深入解放思想，創(chuàng)新發(fā)展文化。解放思想是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。要以思想大解放為先導(dǎo)，開闊發(fā)展視野、培育發(fā)展文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬發(fā)展空間。徹底破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢，牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)的理念，自覺運(yùn)用市場機(jī)制和方法謀求發(fā)展、破解難題；堅(jiān)決破除“官本位”意識，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環(huán)境；堅(jiān)決破除封閉意識和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營造開放包容、互利合作的良好氛圍；堅(jiān)決破除求穩(wěn)守成意識，牢固樹立開拓進(jìn)取的創(chuàng)新理念，鼓勵大膽地試、大膽地闖，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)難、敢于擔(dān)險；堅(jiān)決破除坐而論道、知行不一的不良風(fēng)氣，牢固樹立真抓實(shí)干、講求實(shí)效的務(wù)實(shí)理念，把解放思想落實(shí)到解決問題上，落實(shí)到實(shí)際成效上。

(二)深入推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利發(fā)展的體制機(jī)制。深入實(shí)施武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革。著力推進(jìn)綜合性制度創(chuàng)新，率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，為全省改革發(fā)展提供示范。以突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)所有制改革。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力；進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，探索和創(chuàng)新公有制有效實(shí)現(xiàn)形式，加大鼓勵、支持、引導(dǎo)和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，加快營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)代市場體系。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺建設(shè)；健全土地、技術(shù)、資本、人才、勞動力等要素市場，加快推進(jìn)要素配臵市場化改革，促進(jìn)高端要素匯聚湖北。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為目標(biāo)，深入推進(jìn)行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推廣鄂州、隨州和黃石等地“大部制”、“扁平化”改革經(jīng)驗(yàn)，著力建設(shè)勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府。

(三)堅(jiān)持開放先導(dǎo)，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢干、先行先試的開放經(jīng)驗(yàn)，加快形成敢開放、真開放、先開放、全開放的良好局面。全面提升對外開放水平。深刻把握全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，高水準(zhǔn)、全方位地謀劃對外開放工作。立足于創(chuàng)新體制機(jī)制和完善政策，實(shí)現(xiàn)與國際規(guī)則有效對接。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、國際高端人才和國內(nèi)外知名品牌，大力引進(jìn)先進(jìn)的市場理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高市場開放度，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。加快提升襄陽、宜昌等城市的國際化水平，營造良好的開放環(huán)境。進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，實(shí)行外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包、外智“五外”聯(lián)動，積極承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快出口基地建設(shè)，支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，努力實(shí)現(xiàn)世界為湖北用、湖北為世界用，開拓更為廣闊的發(fā)展空間。全面深化對內(nèi)開放與合作。加快推進(jìn)長江中游城市集群發(fā)展，擴(kuò)大與國內(nèi)其他區(qū)域的交流與合作，加強(qiáng)與央企、央院、央校、金融機(jī)構(gòu)總部和知名民營企業(yè)的戰(zhàn)略合作，努力把湖北建成內(nèi)陸開放的新高地。

(四)提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科教強(qiáng)省。提高自主創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)在教育、關(guān)鍵靠人才、核心是產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動力。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)成為引領(lǐng)湖北發(fā)展的核心驅(qū)動力。深入實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。大力建設(shè)科教強(qiáng)省，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合，促進(jìn)科教實(shí)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭力。堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持民營科技企業(yè)加快發(fā)展，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮高校、科研院所等創(chuàng)新源的作用，樹立以用為本的科研導(dǎo)向和評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，開辟科技與金融、資本、市場深度融合的“綠色通道”，促進(jìn)科技成果“落地開花”、就地轉(zhuǎn)化，讓更多的科技人、學(xué)術(shù)人敢于樂于善于做“經(jīng)濟(jì)人”、當(dāng)企業(yè)家。著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系。支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的示范引領(lǐng)作用；推進(jìn)各地高新區(qū)加快發(fā)展，加快形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的格局，使湖北真正成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放、在全國具有重大影響力的自主創(chuàng)新高地。作為科教實(shí)力大省、人才資源大省，我們完全應(yīng)當(dāng)立下這樣的雄心壯志！

五、發(fā)展社會主義民主政治，努力建設(shè)法治湖北

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，積極探索推進(jìn)民主法治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑，努力擴(kuò)大人民民主，加快建設(shè)法治湖北，著力構(gòu)建深化改革、擴(kuò)大開放、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的良好民主法治環(huán)境。(一)大力發(fā)展社會主義民主。人民民主是社會主義的生命。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。切實(shí)加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全適合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制。支持和保障各級人大及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和選舉任免更好地體現(xiàn)人民意志、服務(wù)全省大局。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持和保障人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，主動謀事、認(rèn)真干事、努力成事，加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，全面加強(qiáng)同各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺和新的社會階層人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心建支點(diǎn)、同行促跨越。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章履行職能。落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役工作，深化全民國防教育，支持國防和駐鄂部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。擴(kuò)大基層民主。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與。深入推進(jìn)“五議五公開”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，廣泛動員和組織人民群眾開展基層民主實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。高度重視和積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推行網(wǎng)絡(luò)問政。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，推進(jìn)政府行業(yè)管理、社會事務(wù)管理等職能向社會組織轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。(二)加快依法治省進(jìn)程。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根本在于法治。各級黨委要切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。全面落實(shí)依法治國基本方略，加快實(shí)施《法治湖北建設(shè)綱要》，推進(jìn)全省各項(xiàng)工作法治化。切實(shí)提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，著力抓好地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立、改、廢工作，在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，力求體現(xiàn)湖北特色，突出實(shí)施、實(shí)用、實(shí)效，更好地發(fā)揮地方立法在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的保障作用。積極推進(jìn)依法行政。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能、維護(hù)群眾權(quán)益為著力點(diǎn)，推進(jìn)各級政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)司法工作，維護(hù)公平正義。深化司法體制和工作機(jī)制改革，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，堅(jiān)持公正司法。加強(qiáng)政法干警核心價值觀教育，高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，以司法的公正推動社會的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，保證困難群眾平等享受法律服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全問責(zé)追責(zé)機(jī)制。切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究，確保人民賦予的權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行、始終用來為人民謀利益。(三)大力弘揚(yáng)社會主義法治精神。堅(jiān)持把弘揚(yáng)社會主義法治精神作為事關(guān)湖北長治久安、興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個方面。認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。廣泛宣傳社會主義法律知識，弘揚(yáng)社會主義法治精神，發(fā)展社會主義法治文化，引導(dǎo)全省人民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養(yǎng)成依法維護(hù)權(quán)益、理性表達(dá)訴求、履行法定義務(wù)的良好習(xí)慣。所有國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織及市場主體都要堅(jiān)持依法決策、依法辦事、依法經(jīng)營、依法監(jiān)督，切實(shí)做到所有管理和服務(wù)行為合乎法、循于規(guī)。大力弘揚(yáng)法律面前人人平等的基本法治理念。各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，自覺學(xué)法、尊法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維、法律手段解決矛盾和問題的能力，做弘揚(yáng)社會主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威不容踐踏，法律面前沒有特殊公民，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。不論涉及到誰，不論職務(wù)多高，不論貢獻(xiàn)多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就！

六、堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，努力建設(shè)文明湖北

弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化、發(fā)展和培育現(xiàn)代文明，是富民強(qiáng)省的題中應(yīng)有之義。要在加強(qiáng)物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時，著力推進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的精神驅(qū)動力、文化影響力和生態(tài)承載力。

(一)以社會主義核心價值體系為靈魂，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。思想是行動的先導(dǎo)，文化的力量在于凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。積極推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅(jiān)定中國特色社會主義共同理想信念，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收世界優(yōu)秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構(gòu)筑促推科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“精神高地”，建設(shè)美好精神家園。積極踐行社會主義榮辱觀。大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，加快社會誠信體系建設(shè)；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化；充分發(fā)揮“湖北群星”的示范效應(yīng)，用先進(jìn)典型和道德模范的感召力引領(lǐng)社會風(fēng)尚，不斷提升湖北的美譽(yù)度和湖北人民的文明形象。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和有效性；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；大力加強(qiáng)思想、理論、輿論傳播陣地建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，不斷提高社會主義先進(jìn)文化的輻射力、引領(lǐng)力和影響力。

(二)積極推動文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深刻把握文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮湖北的文化資源優(yōu)勢，努力建設(shè)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發(fā)展實(shí)力和競爭力較強(qiáng)的文化強(qiáng)省。加快發(fā)展文化事業(yè)。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進(jìn)程，完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力實(shí)施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努力形成“荊楚文化長江系”品牌，實(shí)現(xiàn)湖北文化軍團(tuán)建設(shè)的新跨越；切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動，積極爭取舉辦綜合性文體賽會，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進(jìn)文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培植文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集群，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革；著眼于增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革；建立健全科學(xué)的文化行政管理體制、富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制和國有文化資產(chǎn)管理體制；發(fā)揮市場在文化資源配臵中的積極作用，擴(kuò)大文化領(lǐng)域開放，優(yōu)化文化資源配臵，引導(dǎo)社會資本有序進(jìn)入文化領(lǐng)域，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

(三)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，加快建設(shè)“兩型”社會。堅(jiān)持生態(tài)立省。建立以森林植被為主體的國土綠化和生態(tài)安全體系，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、沿江防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理，加快推進(jìn)營造林和低產(chǎn)林改造，提高森林質(zhì)量；積極打造重點(diǎn)生態(tài)示范帶，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。強(qiáng)化長江、漢江、清江等重點(diǎn)流域水資源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)湖泊濕地自然修復(fù)，促進(jìn)人水和諧。改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優(yōu)美環(huán)境。樹立綠色消費(fèi)理念。倡導(dǎo)循環(huán)低碳生活方式，在全社會形成節(jié)約環(huán)保的良好氛圍。健全符合生態(tài)文明要求的法規(guī)體系，完善生態(tài)補(bǔ)償、政策環(huán)評等長效機(jī)制，讓“千湖之省”藍(lán)天長駐、青山長在、碧水長流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活、也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。

文化承載歷史，文明昭示未來。建設(shè)文明湖北，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現(xiàn)在做起、從細(xì)節(jié)做起，努力做一個愛國守法、崇德守信的湖北人，做一個和善開明、務(wù)實(shí)敬業(yè)的湖北人，做一個敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個語言文明、舉止優(yōu)雅的湖北人，讓現(xiàn)代文明之花在荊楚大地絢麗綻放！

七、始終堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)幸福湖北

建設(shè)幸福湖北，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)。要更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實(shí)念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

(一)著力保障和改善民生。順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，著力構(gòu)建充分就業(yè)、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機(jī)制，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報(bào)酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩(wěn)定物價總水平，完善并落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保證貧困家庭不因物價上漲而降低生活標(biāo)準(zhǔn)。

(二)全面提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持把教育作為民生之基，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把社會保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。盡快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農(nóng)民工有序納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，改造農(nóng)村特困家庭危房，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會救助體系和救災(zāi)應(yīng)急體系，統(tǒng)籌做好社會保障、社會救助、社會福利、社會慈善等工作。認(rèn)真做好人口計(jì)生工作，大力發(fā)展體育事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人的基本生活和合法權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化，提高可持續(xù)發(fā)展水平。

(三)切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。要加強(qiáng)社會管理的總體設(shè)計(jì)，推進(jìn)社會管理體制機(jī)制的系統(tǒng)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。高度重視基層社會服務(wù)管理，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，把各項(xiàng)公共服務(wù)和社會管理措施落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶。積極推進(jìn)社會服務(wù)管理重點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加強(qiáng)對流動人口、特殊人群和農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人等社會群體的服務(wù)和管理。切實(shí)做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。防范和打擊違法犯罪活動，提高平安創(chuàng)建水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊敵對勢力的滲透破壞活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會政治穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感和安全感。

全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進(jìn)取的精神、更加卓越的工作，不斷增進(jìn)人民福祉，力爭經(jīng)過五年的努力，實(shí)現(xiàn)“十個確?！钡哪繕?biāo)：全面深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保基本消除絕對貧困；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農(nóng)村飲水安全問題；加大農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農(nóng)村交通設(shè)施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，確保實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；實(shí)施收入倍增計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長；優(yōu)化教育資源配臵，確保人民群眾平等接受教育；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，確保人人享有基本養(yǎng)老保障；加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障；加強(qiáng)社會管理綜合治理，確保全省社會總體和諧穩(wěn)定。經(jīng)過全省上下的共同努力，盡快把湖北建設(shè)成為物質(zhì)生活豐裕、人民精神愉悅、社會平安和諧、生態(tài)環(huán)境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)！

八、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們必須切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識、憂患意識、責(zé)任意識，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、質(zhì)量強(qiáng)黨，勇于應(yīng)對“四大考驗(yàn)”、堅(jiān)決防范“四大危險”，扎實(shí)開展保持黨的先進(jìn)性和純潔性學(xué)習(xí)教育活動，努力保持思想、組織、作風(fēng)純潔和清正廉潔。

(一)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。全省各級黨組織和廣大黨員必須著眼于學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以提能、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終堅(jiān)持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。切實(shí)做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅(jiān)定正確的政治方向，更加自覺地堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系、道路和制度，更加自覺地嚴(yán)守黨的紀(jì)律，更加自覺地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立黨員干部思想狀況調(diào)研分析制度，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高理論武裝的針對性和實(shí)效性。大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院主渠道和在線教育平臺作用，切實(shí)加強(qiáng)理論培訓(xùn)和國情省情的學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用“老區(qū)精神”等紅色資源加強(qiáng)黨性教育。堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長，把強(qiáng)化學(xué)習(xí)與研究解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為精神動力和工作能力。通過持續(xù)不斷的理論武裝和思想教育，以堅(jiān)定信念、對黨忠誠的政治品格，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，心系群眾、為民惠民的赤子情懷，創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效，生動展示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

(二)堅(jiān)持尚賢任能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立圍繞發(fā)展選用干部的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)至上、實(shí)干為要，重用信念堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，重用艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的人，重用實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的人，重用求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強(qiáng)各級各類領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力推進(jìn)“一把手”工程，加快實(shí)施“干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升工程”，分層分類推進(jìn)“年輕干部成長工程”。積極培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，注重發(fā)揮不同年齡段干部的積極性，認(rèn)真負(fù)責(zé)、帶著感情做好離退休干部工作。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，加大競爭性選拔干部工作力度。健全干部德的建設(shè)和考察制度，全面實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考評體系。以關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。統(tǒng)籌推進(jìn)國有企事業(yè)單位干部人事制度改革。堅(jiān)持黨管人才原則，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動人才工作重心下移，優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境，努力把我省人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以創(chuàng)先爭優(yōu)為總抓手，以增強(qiáng)功能、激發(fā)活力為目標(biāo)，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為核心任務(wù)，深化基層黨組織“五個基本、七個體系”建設(shè)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織為重點(diǎn)，完善基層黨組織設(shè)臵形式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員群眾服務(wù)中心等陣地建設(shè)，抓好分類指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、政治引領(lǐng)等作用。注重以黨的建設(shè)帶動群團(tuán)建設(shè)，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)青年工作，鼓勵和引導(dǎo)廣大青年在富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)中建功立業(yè)。高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)、管理、保障等機(jī)制，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，改進(jìn)黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把黨員“進(jìn)口關(guān)”；實(shí)施基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計(jì)劃，建立健全黨員黨性定期分析制度，嚴(yán)肅處理不合格黨員，確保黨員隊(duì)伍純潔。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制、黨委常委會向全委會定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，健全地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)探索實(shí)行黨代會常任制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、民主評議等制度，探索黨內(nèi)基層民主建設(shè)的多種實(shí)現(xiàn)途徑。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷提高黨建工作保障水平。

(四)弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾工作這個黨的“生命工程”。堅(jiān)持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒空談浮躁，狠治庸懶散軟和“文山會?！?，防止數(shù)字攀比、紙上談兵和急功近利，推進(jìn)“三抓一促”、“三短一簡”和“治庸問責(zé)”工作常態(tài)化、規(guī)范化；大興艱苦奮斗之風(fēng)，力戒奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決制止講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處“三公”消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)問題；大興批評與自我批評之風(fēng)，力戒黨內(nèi)生活庸俗化，狠治黨內(nèi)生活中好人主義問題，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持原則、敢抓敢管，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨性純潔。堅(jiān)持把群眾工作作為改進(jìn)作風(fēng)的根本著力點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和拓展“三萬”活動成果，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制，促使各級黨員干部牢記“六民要旨”，既身入群眾又心入群眾，真心誠意為群眾排憂解難。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，健全糾風(fēng)工作機(jī)制，加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。創(chuàng)新群眾工作的思路和辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

(五)堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們的政治責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機(jī)制，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實(shí)。以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為核心，以健全制度為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，加快完善符合湖北實(shí)際、具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持反腐倡廉教育先行，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持用科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范用權(quán)行為，推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，加大制度執(zhí)行督查力度。完善權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善紀(jì)檢派駐制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。深入推進(jìn)源頭治腐工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，努力鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)持反腐敗“利劍高懸”，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，讓腐敗分子沒有藏身之地。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的反腐倡廉“鐵軍”。各級黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮表率作用，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，既干凈干事、清廉自守，又帶頭履責(zé)、敢抓敢管，用優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)就是發(fā)展，落實(shí)才有希望。我們必須以只爭朝夕的進(jìn)取精神、不勝不休的決戰(zhàn)氣魄，全面推進(jìn)戰(zhàn)略思路的方案化、項(xiàng)目化、具體化，打造雷厲風(fēng)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲一體化的“落實(shí)鏈條”，扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地把中央和省委的決策部署落到實(shí)處。

同志們！萬里長江氣勢恢宏，滾滾向前；荊楚大地生機(jī)勃勃，鳳鳴九天。加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)，黨中央對我們寄予厚望，全省人民對我們充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十八大精神，激情奮進(jìn)、克難求進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、與時俱進(jìn)，為推動湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！23

第五篇：山西省第十次黨代會報(bào)告

本報(bào)訊(記者 張榮妹)在全省上下學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和黨的十七屆六中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)再造一個新山西、加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的重要時刻，中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會于昨天上午在太原工人文化宮隆重開幕。袁純清同志代表九屆省委作報(bào)告。工人文化宮，花團(tuán)錦簇、彩球高懸。會場氣氛莊嚴(yán)熱烈，代表精神振奮。主席臺正上方懸掛著“中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會”的巨幅會標(biāo)，幕布正中的金色黨徽熠熠生輝，鮮艷的黨旗分列兩旁，臺前盛開的鮮花溫馨喜慶。會場二樓的眺臺上掛著“緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗”的大型橫幅。

袁純清、王君、金道銘、李立功、李小鵬、胡蘇平、高建民、李政文、湯濤、李兆前、陳川平、張少華、聶春玉、楊晉京在主席臺前排就座。大會主席團(tuán)常務(wù)委員和主席團(tuán)其他成員也在主席臺就座。

中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會議。

出席中共山西省第十次代表大會的代表、特邀代表共702人，昨天到會678人。大會由王君同志主持。上午9時，王君宣布大會開幕。全體起立，同唱《中華人民共和國國歌》。

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會作題為《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分九部分：

一、過去五年的工作；

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程；

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

五、以大開放推動大發(fā)展；

六、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)；

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐；

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理；

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

報(bào)告說，中國共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

報(bào)告指出，過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗(yàn)的五年，是綜合實(shí)力和人民生活邁上新臺階的五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺的五年。五年的探索實(shí)踐，使我們深切認(rèn)識到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干是必備品格，必須弘揚(yáng)只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展。

報(bào)告指出，今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗。

報(bào)告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在解放思想中打開視野，在堅(jiān)定信心中激發(fā)動力，在奮力趕超中爭先進(jìn)位，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭達(dá)到全國平均水平，做到經(jīng)濟(jì)總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。

報(bào)告指出，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是富民、強(qiáng)省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在，核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實(shí)踐。要用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個大平臺、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的重大突破，在全國率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。

報(bào)告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨90周年大會上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報(bào)告中說，今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，力爭全面小康實(shí)現(xiàn)程度五年達(dá)到全國平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識，鼓起時不我待、先行先試的勇氣，必須增強(qiáng)憂患意識，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣，必須增強(qiáng)責(zé)任意識，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

袁純清最后強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗！

袁純清同志的報(bào)告贏得了與會代表陣陣熱烈的掌聲。

應(yīng)邀參加昨天大會的有：中國國民黨革命委員會山西省委員會、中國民主同盟山西省委員會、中國民主建國會山西省委員會、中國民主促進(jìn)會山西省委員會、中國農(nóng)工民主黨山西省委員會、九三學(xué)社山西省委員會、山西省工商業(yè)聯(lián)合會的主要負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士、宗教界代表人士謝克昌、張平、王寧、衛(wèi)小春、周然、劉滇生、韓儒英、張復(fù)明、妙江等。我省6個民主黨派、省工商業(yè)聯(lián)合會還聯(lián)合向大會發(fā)來賀信。

列席本次大會的人員有：不是本次黨代表大會代表的九屆省委委員、候補(bǔ)委員，省紀(jì)委委員，曾經(jīng)擔(dān)任過副省級以上職務(wù)的黨內(nèi)老同志，省直各部、委、辦、廳、局和群團(tuán)組織的黨員主要負(fù)責(zé)同志，省屬事業(yè)單位、本科院校和省屬國有骨干企業(yè)及部分中央駐晉單位的黨員主要負(fù)責(zé)同志，省人大、省政協(xié)各工作委員會和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的黨員主要負(fù)責(zé)同志，以及其他有關(guān)同志。

10月27日，中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會在省城太原隆重開幕，袁純清同志代表中國共產(chǎn)黨山西省第九屆委員會向大會作了題為《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告回顧了省第九次黨代表大會以來的工作情況，提出了未來五年山西的發(fā)展方向。

過去五年

全省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

未來五年

山西正站在新的歷史起點(diǎn)上。今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。

五年實(shí)現(xiàn)“七新”

經(jīng)濟(jì)總量有新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元，財(cái)政總收入超過4000億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的排位前移。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。在為國家提供能源支持的基礎(chǔ)上，新興產(chǎn)業(yè)比重和循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，人才和科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

區(qū)域發(fā)展有新格局?！耙缓艘蝗θ骸背擎?zhèn)體系加快建設(shè)，百萬人口城市有新的增加，城鎮(zhèn)化率接近60%，功能定位和產(chǎn)業(yè)分工更加清晰，形成一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域發(fā)展板塊。

民生福祉有新水準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到3萬元以上和1萬元以上，一批縣(市、區(qū))農(nóng)民人均純收入突破2萬元，基本消除農(nóng)民人均純收入5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實(shí)現(xiàn)脫貧。

社會管理有新作為。民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，群眾權(quán)益得到切實(shí)保障，公平正義充分彰顯，社會管理體系更加完善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會總體和諧穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)保有新局面。節(jié)能減排幅度高于全國平均水平，確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，市區(qū)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率每年提高1個百分點(diǎn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)成效明顯。

發(fā)展環(huán)境有新氣象。市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，政府效能明顯提升，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人才外流狀況得到扭轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重大幅提高，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

核心在轉(zhuǎn)型。在發(fā)展形態(tài)上，實(shí)現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方式上，實(shí)現(xiàn)粗放高能耗增長向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。在發(fā)展定位上，實(shí)現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。在發(fā)展動力上，實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

根本在改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)資源開發(fā)收益主要用于發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鼓勵類服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)資源稅改革，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅改政策措施。理順資源型產(chǎn)品價格形成機(jī)制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡市場化機(jī)制，建立土地利用規(guī)劃評估修訂機(jī)制，統(tǒng)籌開發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工況廢棄用地。建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，建立碳交易和排污權(quán)交易市場，完善煤炭開采生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場，對轉(zhuǎn)型領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型主體作用，加快實(shí)施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢大型國有企業(yè)盡快跨入世界500強(qiáng)。加大鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開，改進(jìn)對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，確保平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)，在全社會形成支持非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好局面。

關(guān)鍵在實(shí)踐。在重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上先行先試，只要是資源就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、符合科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目，都要抓緊推進(jìn)。在政策創(chuàng)新上先行先試，用好現(xiàn)有政策，積極爭取新政策，形成一系列推動山西發(fā)展的“晉”字牌政策。在板塊突破上先行先試，推進(jìn)“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，重點(diǎn)在減少管理層次，下放計(jì)劃、財(cái)政、項(xiàng)目、稅收、土地管理權(quán)限等方面取得突破。在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產(chǎn)要素過度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥；著力破解環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制和利益導(dǎo)向落實(shí)難的問題；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)伴生的社會矛盾。

“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

工業(yè)新型化

提升資源就地轉(zhuǎn)化率。著力“用”好煤，努力實(shí)現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化。建設(shè)大型坑口電廠和資源綜合利用電廠，努力建設(shè)1億千瓦級電力強(qiáng)省，外送電裝機(jī)力爭達(dá)到5000萬千瓦。重點(diǎn)煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，新項(xiàng)目新產(chǎn)業(yè)要把全循環(huán)作為準(zhǔn)入門檻。提升新興產(chǎn)業(yè)占比率。打造全國最大、世界知名的煤機(jī)制造基地。有重點(diǎn)地發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌。建設(shè)數(shù)個百萬噸級節(jié)能節(jié)水型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。提升節(jié)能減排率。完善促進(jìn)節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、價格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。提升科技貢獻(xiàn)率。加大各級財(cái)政科技投入力度，帶動全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重提高一倍以上。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)山西省工業(yè)技術(shù)研究院，啟動建設(shè)太(原)榆(次)科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經(jīng)濟(jì)增長極。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)。在山老區(qū)實(shí)施“一村一井”工程，發(fā)展“五小”水利，使農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)人均1畝水澆地。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動，重點(diǎn)解決6000余個低收入村的農(nóng)民收入翻番問題。把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向。深入推進(jìn)大同、晉中、運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。建設(shè)1萬個“一村一品”專業(yè)村和60個“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進(jìn)“513工程”。健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織村級全覆蓋，農(nóng)民入社率達(dá)到50%以上。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措，每個縣都要建成一到兩個工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向縣域流動，打造20個以上中部和全國百強(qiáng)縣。把新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。每年推進(jìn)100個新農(nóng)村連片示范區(qū)、3000個新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，力爭到2016年全省農(nóng)村都達(dá)到重點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點(diǎn)。確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，五年內(nèi)基本完成山莊窩鋪移民搬遷。

市域城鎮(zhèn)化

支持太原率先發(fā)展。把太原建設(shè)成為科技創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、改革開放的先行區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、和諧社會的首善區(qū)，充分凸顯太原都市圈在全國城市群版圖中的地位和全省發(fā)展龍頭作用，成為中部崛起的重要一極。建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)太原——晉中同城化。

加快區(qū)域性城市群的建設(shè)和融合。全面建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。加快新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。

城鄉(xiāng)生態(tài)化

綠化山西，深入推進(jìn)造林綠化工程，年完成營造林400萬畝以上。氣化山西，加大煤層氣抽采開發(fā)力度，建立“四氣”合一體制機(jī)制，推進(jìn)市、縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。凈化山西，推進(jìn)以汾河為龍頭的重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)每個縣城有垃圾無害化處理、集中供熱設(shè)施和生態(tài)公園。健康山西，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的問題。

六方面改善民生

創(chuàng)業(yè)就業(yè)：建設(shè)市縣兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機(jī)制。提高一線職工工資水平，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，遏制和扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。

社會保障：完善被征地農(nóng)民社會保障政策。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級社保服務(wù)平臺，推廣社會保障“一卡通”。建立低收入農(nóng)戶冬季生活用煤補(bǔ)貼供應(yīng)機(jī)制。加快保障性住房建設(shè)，兩年完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，加快農(nóng)村危房改造步伐。

教育優(yōu)先：基本普及學(xué)前三年教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保每一個未能進(jìn)入高中、大學(xué)的初高中畢業(yè)生都能免費(fèi)接受中等職業(yè)教育。

醫(yī)療衛(wèi)生：五年內(nèi)初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

社會管理：堅(jiān)持民生為基、服務(wù)為先、管理為要，實(shí)現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機(jī)能控制，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)：煤礦全面推行機(jī)械化生產(chǎn)、信息化管理，確保煤炭百萬噸死亡率穩(wěn)定在國內(nèi)先進(jìn)水平。

大開放推動大發(fā)展

首要任務(wù)——招商引資引智。重視資源的交換價值，利用地下地上優(yōu)勢資源換市場、換技術(shù)、換資本、換項(xiàng)目，形成招商引資與招才引智聯(lián)動機(jī)制，“四位一體”抓好項(xiàng)目的儲備、簽約、落地、建設(shè)，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進(jìn)入山西。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)——打造開放平臺。加快建設(shè)內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復(fù)合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關(guān)吸引戰(zhàn)略投資者。

重要突破口——擴(kuò)大區(qū)域合作。加強(qiáng)與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。引深與長三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)與呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互動，推動晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

制勝砝碼——營造良好環(huán)境。下大力氣解決投資者反映強(qiáng)烈的軟環(huán)境不“軟”問題。開通項(xiàng)目審批“綠色通道”。建立健全信用激勵和懲戒機(jī)制。實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。加快形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫化銜接”。

加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)活力，充分調(diào)動全省人民群眾積極性，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。擴(kuò)大基層民主，夯實(shí)社會主義民主政治的基礎(chǔ)。健全民主制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快依法治省進(jìn)程，建設(shè)“法治山西”。切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法制廉潔效能政府。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。

加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐

堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，增進(jìn)全省人民的文化自覺、文化自信和文化自強(qiáng)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供精神動力和文化支撐。

建設(shè)社會主義核心價值體系，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程。以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以社區(qū)、農(nóng)村為重點(diǎn)，提高公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。未來五年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭超過1000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值6%左右，文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力躍居中西部領(lǐng)先水平。

著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。“一把手”要以身作則、作風(fēng)民主、正確集中，班子成員要密切配合、相互補(bǔ)臺、團(tuán)結(jié)共事，不斷增強(qiáng)班子的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，定期面向全國公開選拔省管干部。建立引進(jìn)培育并舉、生活補(bǔ)貼和項(xiàng)目資助并重、待遇與貢獻(xiàn)掛鉤的高層次人才開發(fā)使用機(jī)制，大力引進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展亟需的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才和高端創(chuàng)新人才。提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要依紀(jì)依法懲處，決不姑息。堅(jiān)定不移把反腐敗進(jìn)行到底。