第一篇：成都市新村規(guī)劃要求

新村規(guī)劃要求

一、項(xiàng)目概述及項(xiàng)目要求

1、項(xiàng)目背景

2013年四川省提出建設(shè)幸福美麗新村，按照“全域、全程、全面小康”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，以省、市、縣三級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片為主要平臺(tái)，以縣為主體，以建制村為單位，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)管理綜合配套，新建聚居點(diǎn)、改造提升舊村莊與保護(hù)傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合，建設(shè)一批業(yè)興、家富、福洪、村美的幸福美麗新村，帶動(dòng)縣域新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)，推動(dòng)加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。福洪鎮(zhèn)于2013年底已編制完成《青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，為適應(yīng)新的發(fā)展需要，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展城鄉(xiāng)空間環(huán)境，擬對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)的攔沖村、民主村和進(jìn)步村三個(gè)行政村進(jìn)行村莊規(guī)劃編制。

2、項(xiàng)目概述

2.1本次招標(biāo)的項(xiàng)目為：成都市青白江區(qū)福洪鎮(zhèn)攔沖村、進(jìn)步村、民主村村莊規(guī)劃項(xiàng)目

2.2項(xiàng)目地點(diǎn)：青白江區(qū)福洪鎮(zhèn)欄沖村、民主村和進(jìn)步村三個(gè)行政村。2.3項(xiàng)目概況

2.3.1攔沖村：福洪鎮(zhèn)攔沖村位于青白江區(qū)福洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)域北部，村域東緊鄰福洪鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村，西緊鄰龍王鎮(zhèn)紅砂村，南緊鄰合興鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村，北緊鄰福洪鄉(xiāng)先鋒村。全村幅員面積約5.52平方公里，人口3950人。

2.3.2民主村：福洪鎮(zhèn)民主村位于青白江區(qū)福洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)域中部，項(xiàng)目區(qū)西與新都區(qū)石板灘鎮(zhèn)交界，北連攔沖村，東接字庫(kù)村，南臨進(jìn)步村，面積約3.90平方公里，人口2174人。

2.3.3進(jìn)步村：福洪鎮(zhèn)進(jìn)步村位于青白江區(qū)福洪鎮(zhèn)西南部，西與新都區(qū)交界，南與龍泉驛區(qū)洪安鎮(zhèn)毗鄰，北接民主村，東鄰字庫(kù)村，幅員面積約2.7平方公里，人口2451人。

3、項(xiàng)目要求

3.1 主要服務(wù)規(guī)范：

《中華人民共和國(guó)合同法》 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》

《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》 《村莊規(guī)劃用地分類指南》（2014）

《四川省新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃編制辦法》（2011）《成都市城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2014）《成都市鎮(zhèn)村規(guī)劃編制辦法》（討論稿）（2014）《青白江區(qū)川西林盤(pán)保護(hù)利用規(guī)劃》（2010—2020）《青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2013—2020）《青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》（2006—2020）其他法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)規(guī)定 3.2 服務(wù)要求

針對(duì)三個(gè)村村莊現(xiàn)狀問(wèn)題及發(fā)展?fàn)顩r，明確三個(gè)村的發(fā)展定位。并結(jié)合各自現(xiàn)狀存在問(wèn)題明確其發(fā)展的方向重點(diǎn)，以及提出對(duì)于建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)、人口、生態(tài)、交通、公共服務(wù)配套及市政配套等的規(guī)劃要求和對(duì)應(yīng)措施。

現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)包括村莊各類建設(shè)用地的位置、分類、用地界限；公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施的名稱、位置；道路走向及斷面形式；歷史文化遺存的位置和范圍；現(xiàn)狀寬度2米（含2米）以上河流、溝渠的走向、寬度。

規(guī)劃部分應(yīng)包含區(qū)位，村域體系，各類公服設(shè)施位置、規(guī)模，等內(nèi)容，附村莊用地指標(biāo)、人口指標(biāo)、聚居戶數(shù)、公服配套設(shè)施一覽表，道路交通規(guī)劃，各類工程管網(wǎng)布局，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局，防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施布局等。三線劃定內(nèi)容及相關(guān)管控要求。

3.3 編制深度要求 編制深度按照成都市《成都市城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2014）和《成都市鎮(zhèn)村規(guī)劃編制辦法》（討論稿）（2014）中的要求進(jìn)行。

3.4 成果要求

村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)成果由文本、規(guī)劃圖紙和附件（規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料匯編或清單、專家論證意見(jiàn)等資料）三部分組成。含有新村點(diǎn)（農(nóng)村新型社區(qū)）的村莊，要按照《成都市鎮(zhèn)村規(guī)劃編制辦法》（討論稿）（2014）的要求增加相應(yīng)的農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃編制成果的內(nèi)容。

規(guī)劃成果文件還應(yīng)包括上述文字和圖形的電子文檔數(shù)據(jù)成果，采用成都市規(guī)劃管理局統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)格式。

3.5商務(wù)要求：

（1）設(shè)計(jì)工期：合同簽定之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成。（2）付款方式: 以合同為準(zhǔn)。（3）付款時(shí)間: 以合同為準(zhǔn)。

（4）投標(biāo)人需提供相應(yīng)的服務(wù)承諾。

第二篇：祈福新村規(guī)劃

祈福新村規(guī)劃

祈福新村祈福新村以大而著稱，樓盤(pán)共有小區(qū)24個(gè)，分別是：A區(qū)，C區(qū)，D區(qū)，E區(qū)（舊區(qū)洋房）；湖景居，翠怡居，綠怡居，青怡居，蝶舞軒，康怡居，翠湖居，海晴居（新區(qū)洋房）；山泉居，月明軒（半山洋房）；迎風(fēng)閣，倚云居，曉蜂園，天湖居，活力花園，倚湖灣（電梯樓）；B區(qū)，綠怡花園，康怡雅園，湖畔豪庭.說(shuō)這里是世外桃源一點(diǎn)也不過(guò)份，說(shuō)這里的生活是充分享受人生正是恰如其分。祈福新邨，被譽(yù)為[中國(guó)第一村]，整體規(guī)劃占地6，500畝，是獨(dú)一無(wú)二的低密度大型屋苑。綠化面積高達(dá)75%，村內(nèi)種有30萬(wàn)棵樹(shù)木和50萬(wàn)棵花卉等100多種植物。大社區(qū)配套占地8萬(wàn)多平方米的祈福酒店度假俱樂(lè)部、文化俱樂(lè)部、水上俱樂(lè)部、野戰(zhàn)俱樂(lè)部,祈福英語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校（中加聯(lián)合辦學(xué)）、祈福新邨學(xué)校（省一級(jí)）、精英幼兒園（省一級(jí)）、祈福醫(yī)院、祈福農(nóng)莊、祈福湖,郊野公園、千色園、棕櫚園等主題公園,200多間店鋪的商業(yè)購(gòu)物街、大型超市、大型肉菜市場(chǎng)、4間大國(guó)型銀行、郵局、廣播電視站、電信局、派出所,污水處理廠;村內(nèi)有24小時(shí)免費(fèi)巴士穿梭，村外每天700多次23條線路往返市區(qū)、珠三角及港澳地區(qū).祈福新村一直享有“中國(guó)第一村”的美譽(yù)，占地面積達(dá)500萬(wàn)平方米，整個(gè)小區(qū)分為23個(gè)區(qū)，以多層樓梯房為主，另有5個(gè)電梯樓區(qū)、5個(gè)別墅區(qū)。配套設(shè)施：擁有200多間店鋪的祈福商業(yè)街，全亞洲最大的會(huì)所之一“祈福不夜城”，學(xué)校(兩所知名學(xué)校：一是祈福學(xué)校，二是祈福英語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，這都是國(guó)家級(jí)的一類學(xué)校，從小學(xué)到高中都有，設(shè)半托或全日制寄托讓廣大繁忙的業(yè)主們放下孩子們顧慮）。另有醫(yī)院、郵局、四大銀行、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、派處所、農(nóng)莊、上百個(gè)主題公園等。大型現(xiàn)代化超市、肉菜市場(chǎng)、祈福食街等應(yīng)有盡有！

推薦理由： 以青叢草地及鮮艷花卉為主體，拼砌出多個(gè)不同風(fēng)格的花園，中國(guó)亭臺(tái)、歐洲花園、日式庭院、熱帶園林等都各有風(fēng)味，所有花園洋房座落于廣闊園林之間，每戶皆可欣賞到清新怡人的迷人園林景致，空氣清新開(kāi)朗。安坐室內(nèi)亦可享受無(wú)敵揚(yáng)景觀。

花園洋房設(shè)計(jì)全面革新，建筑外形瑰麗，線條優(yōu)美，充滿歐陸小鎮(zhèn)情懷；鋼化玻璃配以合金框邊的落地窗戶，讓光線直灑室內(nèi)，片片清風(fēng)送清爽！

接近40萬(wàn)平方米的祈福湖及環(huán)湖公園，面積猶勝30個(gè)香港政府大球場(chǎng)，是全國(guó)最大的私人屋村人工湖。湖心設(shè)高爾夫球場(chǎng)，湖上可進(jìn)行各式水上活動(dòng)；閑來(lái)到人工沙灘日光浴，在湖畔茶座品嘗香濃咖啡，觀賞在黃昏霞光中游泳的天鵝！

祈福集團(tuán)的經(jīng)典巨作———祈福新村，以大環(huán)境、大配套、大交通

的國(guó)際文化型社區(qū)而享有“中國(guó)第一村”的美譽(yù)，在消費(fèi)者中廣為傳誦。祈福新村占地7500畝，自1991年建村至今已投入資金160多億元，已發(fā)展土地逾6000畝，已售出逾30000個(gè)單位，成功吸引來(lái)自美國(guó)、法國(guó)、日本等36個(gè)國(guó)家及地區(qū)的精英成為祈福的業(yè)主，居住人口達(dá)7萬(wàn)多人。

祈福新村配套設(shè)施齊全，猶如一個(gè)先進(jìn)的衛(wèi)星城市：投資5億多元興建3所高質(zhì)素學(xué)校，為業(yè)主提供從幼兒園到高中一條龍的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；投資10億元按國(guó)家三甲標(biāo)準(zhǔn)建造的祈福醫(yī)院，以中西醫(yī)及自然療法精華相結(jié)合為特色，成為中國(guó)第一家獲國(guó)際JCI認(rèn)證的醫(yī)院；還擁有4間國(guó)際星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的酒店；4個(gè)大型主題俱樂(lè)部；7個(gè)大小不一的會(huì)所，當(dāng)中設(shè)施包括：2個(gè)籃球場(chǎng)、13個(gè)羽毛球場(chǎng)、9個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)、4個(gè)壁球場(chǎng)、水上高爾夫球場(chǎng)、保齡球場(chǎng)、足球場(chǎng)、射箭場(chǎng)、溜冰場(chǎng)、電子游樂(lè)場(chǎng)、泳池、室內(nèi)恒溫泳池、水上樂(lè)園、潛水館、攀巖館等，滿足消費(fèi)者娛樂(lè)康體一體化的需求。

此外，祈福新村的生活配套設(shè)施也很完善，銀行、郵電局、派出所、消防局、大型現(xiàn)代化肉菜市場(chǎng)、超市、200多間店鋪的大型商場(chǎng)、快餐店、食街及大型對(duì)外交通巴士總站等一應(yīng)俱全。屋村設(shè)有多線巴士線，穿梭行走小區(qū)每個(gè)區(qū)域及各個(gè)娛樂(lè)設(shè)施，并自設(shè)車隊(duì)每日900多班次往返廣州市中心、碼頭、火車站及佛山、珠海、深圳、港澳及其他珠三角周邊城市的中心地帶。

祈福集團(tuán)是一家以房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集教育、醫(yī)療、酒店、旅游及餐飲服務(wù)于一體的多元化企業(yè)集團(tuán)。祈福集團(tuán)13年來(lái)以超前、人性化、國(guó)際化、可持續(xù)發(fā)展為核心理念，發(fā)展成為一家實(shí)力雄厚、立足中國(guó)、面向國(guó)際的跨國(guó)企業(yè)，同時(shí)以卓越的業(yè)績(jī)奠定了在房地產(chǎn)界的領(lǐng)導(dǎo)地位。

13年來(lái)，祈福新村獲獎(jiǎng)無(wú)數(shù)，其中包括全國(guó)名盤(pán)、全國(guó)名企、全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)、全國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)先企業(yè)、廣州市銷售第一名，董事長(zhǎng)彭磷基還獲選為全國(guó)房地產(chǎn)十大風(fēng)云人物等。

2002年，祈福集團(tuán)斥資30億元進(jìn)軍佛山南海房地產(chǎn)市場(chǎng)，打造環(huán)保生態(tài)高尚住宅區(qū)祈福南灣半島。

2004年下半年首批洋房及別墅將入市。

祈福集團(tuán)是一家以房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集教育、醫(yī)療、酒店、旅游及餐飲服務(wù)、物流、零售等于一體，以航母陣容，多元化、全方位、大規(guī)模拓展的企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)以“超前、人性化、國(guó)際化、可持續(xù)發(fā)展”為核心理念，發(fā)展成為一間實(shí)力雄厚、建基中國(guó)、立足國(guó)際的跨國(guó)企業(yè)，同時(shí)以超卓的業(yè)績(jī)奠定了在房地產(chǎn)界的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2006年,祈福集團(tuán)投入150億元大舉進(jìn)軍廣州花都市場(chǎng)，涉及住宅房地產(chǎn)、星級(jí)酒店及旅業(yè)、航空物流、商場(chǎng)及工業(yè)園等16個(gè)大型項(xiàng)目，成為第一個(gè)以航母陣容，多元化、全方位、大規(guī)模地進(jìn)駐花都的地產(chǎn)界旗艦集團(tuán)。

2007年，祈福集團(tuán)再將眼光投向前景廣闊的肇慶，計(jì)劃斥資38億元，以高品位、大氣魄、高效率的模式，全力發(fā)展港口物流、住宅房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)，包括亞洲最具規(guī)模的內(nèi)河物流港之一的『肇慶祈福金利港』及肇慶最高端的國(guó)際社區(qū)『肇慶·祈福海岸』。

在社會(huì)公益方面，祈福集團(tuán)致力推動(dòng)中國(guó)醫(yī)療和教育事業(yè)國(guó)際化，旗下的祈福醫(yī)院是中國(guó)首家榮獲國(guó)際JCI認(rèn)證及最受港人信賴的綜合醫(yī)院；祈福學(xué)校亦獲得國(guó)際暨全美教育資格委員會(huì)CITA認(rèn)證。集團(tuán)對(duì)慈善工作亦不遺余力，迄今向社會(huì)捐資近3億元，大力推動(dòng)了貧困地區(qū)的教育及醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)兩岸的交流與合作。樓盤(pán)建筑面積: 5000000㎡

樓盤(pán)占地面積: 5000025㎡

樓盤(pán)綠化率: 75%

停車情況: 露天:0元/月,0元/小時(shí);室內(nèi):150元/月,2元/小時(shí)

樓盤(pán)配套設(shè)施: 投資5億多元興建3所高質(zhì)素學(xué)校，為業(yè)主提供從幼兒園到高中一條龍的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；投資10億元按國(guó)家三甲標(biāo)準(zhǔn)建造的祈福醫(yī)院，以中西醫(yī)及自然療法精華相結(jié)合為特色，成為中國(guó)第一家獲國(guó)際JCI認(rèn)證的醫(yī)院；還擁有4間國(guó)際星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的酒店；4個(gè)大型主題俱樂(lè)部；7個(gè)大小不一的會(huì)所，當(dāng)中設(shè)施包括：2個(gè)籃球場(chǎng)、13個(gè)羽毛球場(chǎng)、9個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)、4個(gè)壁球場(chǎng)、水上高爾夫球場(chǎng)、保齡球場(chǎng)、足球場(chǎng)、射箭場(chǎng)、溜冰場(chǎng)、電子游樂(lè)場(chǎng)、泳池、室內(nèi)恒溫泳池、水上樂(lè)園、潛水館、攀巖館等，樓盤(pán)介紹: 祈福新村以大而著稱，樓盤(pán)共有小區(qū)24個(gè)，分別是：A區(qū)，C區(qū)，D區(qū)，E區(qū)（舊區(qū)洋房）；湖景居，翠怡居，綠怡居，青怡居，蝶舞軒，康怡居，翠湖居，海晴居（新區(qū)洋房）；山泉居，月明軒（半山洋房）；迎風(fēng)閣，倚云居，曉蜂園，天湖居，活力花園，倚湖灣（電梯樓）；B區(qū)，綠怡花園，康怡雅園，湖畔豪庭.說(shuō)這里是世外桃源一點(diǎn)也不過(guò)份，說(shuō)這里的生活是充分享受人生正是恰如其分。祈福新邨，被譽(yù)為[中國(guó)第一村]，整體規(guī)劃占地6，500畝，是獨(dú)一無(wú)二的低密度大型屋苑。綠化面積高達(dá)75%，村內(nèi)種有30萬(wàn)棵樹(shù)木和50萬(wàn)棵花卉等100多種植物。大社區(qū)配套占地8萬(wàn)多平方米的祈福酒店度假俱樂(lè)部、文化俱樂(lè)部、水上俱樂(lè)部、野戰(zhàn)俱樂(lè)部,祈福英語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校（中加聯(lián)合辦學(xué)）、祈福新邨學(xué)校（省一級(jí)）、精英幼兒園（省一級(jí)）、祈福醫(yī)院、祈福農(nóng)莊、祈福湖,郊野公園、千色園、棕櫚園等主題公園,200多間店鋪的商業(yè)購(gòu)物街、大型超市、大型肉菜市場(chǎng)、4間大國(guó)型銀行、郵局、廣播電視站、電信局、派出所,污水處理廠;村

內(nèi)有24小時(shí)免費(fèi)巴士穿梭，村外每天700多次23條線路往返市區(qū)、珠三角及港澳地區(qū).樓盤(pán)公交情況: 祈福-廣州花園酒店：6：20至23：20 祈福-天河體育中心：6：35至23：20 祈福-海珠廣場(chǎng)：6：30至23：15 祈福-廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)7：00至18：10 祈福-泮溪酒家：6：30至21：30 祈福-大學(xué)城：7:30至18:40 現(xiàn)有一條好消息：因地鐵實(shí)行月票制度，以前到漢溪長(zhǎng)隆地鐵站要7元，現(xiàn)在只要2元就可以了。祈福－廣州花園酒店線為通宵營(yíng)運(yùn)巴士，凌晨12：00后到6點(diǎn)為每小時(shí)一班。祈福－廣州高新科技園7：00至18：30。祈福－南沙港7：30－18：30

物業(yè)管理公司: 祈福新村物業(yè)管理有限公司！

物業(yè)管理費(fèi): 2.1元/㎡*月,180元/戶*月

小區(qū)配套介紹：

◎祈福度假俱樂(lè)部、文化俱樂(lè)部、水上俱樂(lè)部、陽(yáng)光俱樂(lè)部、獨(dú)立小區(qū)會(huì)所：

◎銀行、郵電局、派出所、消防局、大型中西綜合醫(yī)院、大型現(xiàn)代化菜肉巿場(chǎng)、超巿、200多間店鋪的大型商場(chǎng)、快餐店、食街、自然療法中心、便利店。2所高水平學(xué)校及大型對(duì)外交通巴士總站都一應(yīng)俱全。

祈福新村——被譽(yù)為[中國(guó)第一村]，整體規(guī)劃占地6，500畝，是獨(dú)一無(wú)二的低密度大型屋苑。綠化面積高達(dá)75%，村內(nèi)種有30萬(wàn)棵樹(shù)木和50萬(wàn)棵花卉等100多種植物，整個(gè)屋村層紅疊翠，就像數(shù)千個(gè)小花園組合而成的巨型御花園！祈福新村擁有34萬(wàn)平方米的祈福湖及環(huán)湖公園，面積猶勝30個(gè)香港政府大球場(chǎng)，是全國(guó)最大的私人屋村人工湖。湖心設(shè)高爾夫球場(chǎng)，湖上可進(jìn)行各式水上活動(dòng)；閑來(lái)到人工沙灘日光浴，在湖畔茶座品嘗香濃咖啡，觀賞在黃昏霞光中游泳的天鵝！祈福新村目前熱售中的是活力花園組團(tuán)，項(xiàng)目位于祈福核心區(qū)，輕松擁有100項(xiàng)成熟配套，小區(qū)中央是一個(gè)10，000㎡巴厘風(fēng)情的中心湖，小區(qū)內(nèi)配置了一個(gè)功能齊全，收費(fèi)更大眾化的小區(qū)會(huì)所，會(huì)所建筑面積約為1，000㎡，設(shè)有閱覽室、健身房、兒童娛樂(lè)、棋牌室、乒乓房、桌球室、室外泳池等設(shè)施。祈福共24小個(gè)區(qū)：分別為。A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)、D區(qū)、E區(qū)、天湖居、翠湖居、湖景居、綠怡居、翠怡居、青怡居、康怡居、蝶舞軒、海晴居、月明軒、山泉居、迎風(fēng)閣、倚云居、曉峰園、活力花園、倚湖灣、綠怡花園、康怡雅園、湖畔豪庭。

祈福新村----被譽(yù)為[中國(guó)第一村]，整體規(guī)劃占地6，500畝，是獨(dú)一無(wú)二的低密度大型屋苑。綠化面積高達(dá)75%，村內(nèi)種有30萬(wàn)棵樹(shù)木和50萬(wàn)棵花卉等100多種植物，整個(gè)屋村層紅疊翠，就像數(shù)千個(gè)小花園組合而成的巨型御花園！在祈福新村，在湖邊釣尾魚(yú)，或到池畔燒烤，觀賞椰林樹(shù)影，可以到千色花園賞花觀鳥(niǎo)，與子女在千色城堡玩捉迷藏、在大草坪上奔跑

嬉戲。34萬(wàn)平方米的祈福湖及環(huán)湖公園，面積猶勝30個(gè)香港政府大球場(chǎng)，是全國(guó)最大的私人屋村人工湖。湖心設(shè)高爾夫球場(chǎng)，湖上可進(jìn)行各式水上活動(dòng)；閑來(lái)到人工沙灘日光浴，在湖畔茶座品嘗香濃咖啡，觀賞在黃昏霞光中游泳的天鵝！配套設(shè)施：祈福度假俱樂(lè)部、文化俱樂(lè)部、水上俱樂(lè)部、陽(yáng)光俱樂(lè)部、獨(dú)立小區(qū)會(huì)所； 2個(gè)籃球場(chǎng)、13個(gè)羽毛球場(chǎng)、9個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)、20張乒乓球桌、4個(gè)壁球場(chǎng)、空中高爾夫練習(xí)場(chǎng)、保齡球場(chǎng)、15張桌球臺(tái)、足球場(chǎng)、射箭場(chǎng)、溜冰場(chǎng)、電子游樂(lè)城 室外標(biāo)準(zhǔn)游泳池、高山泳池、5個(gè)小區(qū)泳池、室內(nèi)恒溫羅馬泳池、噴射式水力按摩池、夏威夷水上樂(lè)園、潛水館 高卡車賽車場(chǎng)、攀巖館、9個(gè)健身室、3個(gè)多功能舞蹈館、8間卡拉OK室、16間麻將房、8間棋牌室 23個(gè)兒童開(kāi)心樂(lè)園、曲藝廳、鋼琴室、140多個(gè)足底保健貴賓座、32個(gè)豪華按摩房。銀行、郵電局、派出所、消防局、大型中西綜合醫(yī)院、大型現(xiàn)代化菜肉巿場(chǎng)、超巿、200多間店鋪的大型商場(chǎng)、快餐店、食街、自然療法中心、便利店。2所高水平學(xué)校及大型對(duì)外交通巴士總站都一應(yīng)俱全。祈福新村99年誠(chéng)意之作--翠怡居，全部獨(dú)立花園洋房，革新設(shè)計(jì)，戶戶單邊，盡享私人空間和園林景色。翠怡居（售完）花園洋房設(shè)計(jì)全面革新，建筑外形瑰麗，線條優(yōu)美，充滿歐陸小鎮(zhèn)情懷；淡綠玻璃配以古銅框邊的落地窗戶，讓光線直灑室內(nèi)，片片清風(fēng)送爽！翠怡居（售完）以青叢草地及鮮艷花卉為主體，拼砌出多個(gè)不同風(fēng)格的花園，中國(guó)亭臺(tái)、歐洲花園、日式庭院、熱帶園林等都各有風(fēng)味，所有獨(dú)立花園洋房座落于廣闊園林之間，每戶皆可欣賞到清新怡人的迷人園林景致，空氣清新開(kāi)朗。安坐室內(nèi)亦可享受無(wú)敵揚(yáng)景觀。環(huán)湖而建的豪華別墅「 湖畔豪庭 」，傲據(jù)祈福新邨最優(yōu)越的景點(diǎn)，面積370多平方米。除擁有廣闊私家花園、露天泳池及按摩池外，室內(nèi)更設(shè)有電影室、酒庫(kù)、健身室、桑拿蒸氣浴室、游戲室、桌球室、宴會(huì)廳等，盡顯尊貴氣派?！敢性凭印梗崾壑校┪挥?000畝大夫山森林公園旁，云影湖邊，山景連綿，景觀開(kāi)闊。大夫山森林滋養(yǎng)出的“氧離子”，使倚云居享有得天獨(dú)厚的高氧離子區(qū)，讓您天天感覺(jué)“新鮮”。還可從高處俯瞰大夫山郁郁蔥蔥的森林，星星點(diǎn)點(diǎn)的湖泊，感受山水的靈氣。高低錯(cuò)落的樓宇環(huán)抱云影湖及小區(qū)園林，景色怡人，豐富了小區(qū)的景觀效果。寬景陽(yáng)臺(tái)，戶戶靚景觀，60%的單位望大夫山景 「倚云居」（熱售中）的樓宇布局細(xì)心照顧到住戶親自然山水的需要，60%以上的單位可觀賞到大夫山青蒼翠綠的森森，部分單位從第六層開(kāi)始便可俯瞰大夫山。40

%的單位坐擁湖泊景觀。每戶都有超寬景觀陽(yáng)臺(tái)，面積有十幾平方米，空間更優(yōu)越。主人房特設(shè)270度全景視野的弧形落地窗及大型折線型窗戶（帶窗臺(tái)），視野開(kāi)闊，住宅通風(fēng)采光率達(dá)百分之百。此外，復(fù)式單位擁有近30平方米的超大露臺(tái)，大夫山全景一覽無(wú)遺?！敢性凭印梗崾壑校┑慕ㄖc自然渾然一體，戶戶開(kāi)陽(yáng)，注重動(dòng)靜分區(qū)，間隔實(shí)用，客廳、臥室均有景觀和日照通風(fēng)，采光自然。每棟首層大堂一側(cè)設(shè)有架空花園，內(nèi)設(shè)兒童玩樂(lè)區(qū)、休憩坐椅及優(yōu)美的綠化景觀，為業(yè)主創(chuàng)造自然的居住環(huán)境；最特別的是在電梯大堂及電梯間創(chuàng)新引入270度轉(zhuǎn)角陽(yáng)光梯間設(shè)計(jì)，電梯間不僅有大景觀窗口，而且南北對(duì)流，將陽(yáng)光、清風(fēng)、湖景、森林景引入電梯間。最后一期大夫山洋房－「曉峰園」，享受“一站式”便利生活?！癜肷綍?huì)所、祈福湖舉步可達(dá)。●巴士站、24小時(shí)便利店就在家門(mén)口，方便快捷好體貼?！衽c祈福學(xué)校、祈福農(nóng)莊為鄰，教育親子好輕松。●祈福醫(yī)院時(shí)刻給您的健康得保障。大夫山畔 寬景居庭 新城市享文化：最輕松的生活在祈福，只因這里的配套應(yīng)有盡有。智能化IC系統(tǒng)管理、保安完善，安枕無(wú)憂。新城市水文化：滿地皆綠，滿目皆水。水漾風(fēng)情，縈繞在生活之間。依水而居，是國(guó)際生態(tài)組織公認(rèn)的理想生活模式。新城市康文化：耗資10億元建成的世界級(jí)大型中西綜合醫(yī)院－－祈福醫(yī)院，就是健康的保證。新城市行文化：完善網(wǎng)絡(luò)，設(shè)有直通車來(lái)往香港、澳門(mén)、深圳、珠海等地，更有村巴網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)穿梭。新城市居文化：大夫山畔，寬景居庭 山林：獨(dú)有270度全景視野弧形落地窗及寬銀幕轉(zhuǎn)角窗，一覽無(wú)遺600公頃連綿山景，翠綠無(wú)邊。山林滋養(yǎng)出的高濃度氧離子，讓我盡情呼吸新鮮每一天。湖泊：俯瞰3200平方米云影湖，5000平方米疊級(jí)湖，體味水云無(wú)間的意境。樓宇布局細(xì)心照顧到與山水的和諧結(jié)合，景景相連，看不盡的湖光山色。建筑：建筑與園林渾然一體，戶戶開(kāi)陽(yáng)，面積由65－272平方米，特設(shè)陽(yáng)光電梯間，引入山林、清風(fēng)、湖景。更配有半山會(huì)所、肉菜市場(chǎng)、巴士站、為食天地等生活設(shè)施，安享舒適。

新一期組團(tuán)“都市活力”總用地面積65000平方米，樓高18層，以2－3房的中小戶型為主，有16種戶型可供選擇，值得一提的是，祈福新組團(tuán)在產(chǎn)品裝修中將注入金屬色彩等時(shí)尚元素。

位于祈福山與大夫山地脈，三面環(huán)山，并擁有40萬(wàn)平方米大湖，是廣州唯一的私家生態(tài)湖區(qū)，業(yè)主擁有私家山巒、大湖和森林景觀，不受外界干擾，因此這種景觀和環(huán)境具有稀缺和寧?kù)o的特點(diǎn)。而且該樓盤(pán)在主人房的設(shè)計(jì)上還采用

了六邊弧形的窗臺(tái)設(shè)計(jì)，主人可以270度地欣賞到全部湖景。將景觀“私有化”，是『祈?！ず督?jīng)典』的傲世之作：1.8公里私有湖岸，私人觀湖臺(tái)，私屬碼頭棧道，私家湖心島森林??全部只為業(yè)主尊享！相比這份尊貴、靜謐，一眾市政江景、公園景住宅只能望其頸背?！浩砀！ず督?jīng)典』戶型豐富，面積由75㎡-206㎡，南北通透。戶戶一線私家大湖，2,000米超寬樓距，視野開(kāi)闊無(wú)阻，雙向通風(fēng)采光，是典藏的至尊地王！

祈福新村----被譽(yù)為[中國(guó)第一村]，整體規(guī)劃占地6，500畝，是獨(dú)一無(wú)二的低密度大型屋苑。綠化面積高達(dá)75%，村內(nèi)種有30萬(wàn)棵樹(shù)木和50萬(wàn)棵花卉等100多種植物，整個(gè)屋村層紅疊翠，就像數(shù)千個(gè)小花園組合而成的巨型御花園！在祈福新村，在湖邊釣尾魚(yú)，或到池畔燒烤，觀賞椰林樹(shù)影，可以到千色花園賞花觀鳥(niǎo)，與子女在千色城堡玩捉迷藏、在大草坪上奔跑嬉戲。34萬(wàn)平方米的祈福湖及環(huán)湖公園，面積猶勝30個(gè)香港政府大球場(chǎng)，是全國(guó)最大的私人屋村人工湖。湖心設(shè)高爾夫球場(chǎng)，湖上可進(jìn)行各式水上活動(dòng)；閑來(lái)到人工沙灘日光浴，在湖畔茶座品嘗香濃咖啡，觀賞在黃昏霞光中游泳的天鵝！配套設(shè)施：祈福度假俱樂(lè)部、文化俱樂(lè)部、水上俱樂(lè)部、陽(yáng)光俱樂(lè)部、獨(dú)立小區(qū)會(huì)所； 2個(gè)籃球場(chǎng)、13個(gè)羽毛球場(chǎng)、9個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)、20張乒乓球桌、4個(gè)壁球場(chǎng)、空中高爾夫練習(xí)場(chǎng)、保齡球場(chǎng)、15張桌球臺(tái)、足球場(chǎng)、射箭場(chǎng)、溜冰場(chǎng)、電子游樂(lè)城 室外標(biāo)準(zhǔn)游泳池、高山泳池、5個(gè)小區(qū)泳池、室內(nèi)恒溫羅馬泳池、噴射式水力按摩池、夏威夷水上樂(lè)園、潛水館 高卡車賽車場(chǎng)、攀巖館、9個(gè)健身室、3個(gè)多功能舞蹈館、8間卡拉OK室、16間麻將房、8間棋牌室 23個(gè)兒童開(kāi)心樂(lè)園、曲藝廳、鋼琴室、140多個(gè)足底保健貴賓座、32個(gè)豪華按摩房。銀行、郵電局、派出所、消防局、大型中西綜合醫(yī)院、大型現(xiàn)代化菜肉巿場(chǎng)、超巿、200多間店鋪的大型商場(chǎng)、快餐店、食街、自然療法中心、便利店。2所高水平學(xué)校及大型對(duì)外交通巴士總站都一應(yīng)俱全。祈福新村99年誠(chéng)意之作--翠怡居，全部獨(dú)立花園洋房，革新設(shè)計(jì)，戶戶單邊，盡享私人空間和園林景色。翠怡居（售完）花園洋房設(shè)計(jì)全面革新，建筑外形瑰麗，線條優(yōu)美，充滿歐陸小鎮(zhèn)情懷；淡綠玻璃配以古銅框邊的落地窗戶，讓光線直灑室內(nèi)，片片清風(fēng)送爽！翠怡居（售完）以青叢草地及鮮艷花卉為主體，拼砌出多個(gè)不同風(fēng)格的花園，中國(guó)亭臺(tái)、歐洲花園、日式庭院、熱帶園林等都各有風(fēng)味，所有獨(dú)立花園洋房座落于廣闊園林之間，每戶皆可欣賞到清新怡人的迷人園林景致，空氣清新開(kāi)朗。安坐室內(nèi)亦可享受無(wú)敵揚(yáng)景觀。

環(huán)湖而建的豪華別墅「 湖畔豪庭 」，傲據(jù)祈福新邨最優(yōu)越的景點(diǎn)，面積370多平方米。除擁有廣闊私家花園、露天泳池及按摩池外，室內(nèi)更設(shè)有電影室、酒庫(kù)、健身室、桑拿蒸氣浴室、游戲室、桌球室、宴會(huì)廳等，盡顯尊貴氣派?！敢性凭印梗崾壑校┪挥?000畝大夫山森林公園旁，云影湖邊，山景連綿，景觀開(kāi)闊。大夫山森林滋養(yǎng)出的“氧離子”，使倚云居享有得天獨(dú)厚的高氧離子區(qū)，讓您天天感覺(jué)“新鮮”。還可從高處俯瞰大夫山郁郁蔥蔥的森林，星星點(diǎn)點(diǎn)的湖泊，感受山水的靈氣。高低錯(cuò)落的樓宇環(huán)抱云影湖及小區(qū)園林，景色怡人，豐富了小區(qū)的景觀效果。寬景陽(yáng)臺(tái)，戶戶靚景觀，60%的單位望大夫山景 「倚云居」（熱售中）的樓宇布局細(xì)心照顧到住戶親自然山水的需要，60%以上的單位可觀賞到大夫山青蒼翠綠的森森，部分單位從第六層開(kāi)始便可俯瞰大夫山。40%的單位坐擁湖泊景觀。每戶都有超寬景觀陽(yáng)臺(tái)，面積有十幾平方米，空間更優(yōu)越。主人房特設(shè)270度全景視野的弧形落地窗及大型折線型窗戶（帶窗臺(tái)），視野開(kāi)闊，住宅通風(fēng)采光率達(dá)百分之百。此外，復(fù)式單位擁有近30平方米的超大露臺(tái)，大夫山全景一覽無(wú)遺?！敢性凭印梗崾壑校┑慕ㄖc自然渾然一體，戶戶開(kāi)陽(yáng)，注重動(dòng)靜分區(qū)，間隔實(shí)用，客廳、臥室均有景觀和日照通風(fēng)，采光自然。每棟首層大堂一側(cè)設(shè)有架空花園，內(nèi)設(shè)兒童玩樂(lè)區(qū)、休憩坐椅及優(yōu)美的綠化景觀，為業(yè)主創(chuàng)造自然的居住環(huán)境；最特別的是在電梯大堂及電梯間創(chuàng)新引入270度轉(zhuǎn)角陽(yáng)光梯間設(shè)計(jì)，電梯間不僅有大景觀窗口，而且南北對(duì)流，將陽(yáng)光、清風(fēng)、湖景、森林景引入電梯間。最后一期大夫山洋房－「曉峰園」，享受“一站式”便利生活?！癜肷綍?huì)所、祈福湖舉步可達(dá)?！癜褪空尽?4小時(shí)便利店就在家門(mén)口，方便快捷好體貼?！衽c祈福學(xué)校、祈福農(nóng)莊為鄰，教育親子好輕松。●祈福醫(yī)院時(shí)刻給您的健康得保障。大夫山畔 寬景居庭 新城市享文化：最輕松的生活在祈福，只因這里的配套應(yīng)有盡有。智能化IC系統(tǒng)管理、保安完善，安枕無(wú)憂。新城市水文化：滿地皆綠，滿目皆水。水漾風(fēng)情，縈繞在生活之間。依水而居，是國(guó)際生態(tài)組織公認(rèn)的理想生活模式。新城市康文化：耗資10億元建成的世界級(jí)大型中西綜合醫(yī)院－－祈福醫(yī)院，就是健康的保證。新城市行文化：完善網(wǎng)絡(luò)，設(shè)有直通車來(lái)往香港、澳門(mén)、深圳、珠海等地，更有村巴網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)穿梭。新城市居文化：大夫山畔，寬景居庭 山林：獨(dú)有270度全景視野弧形落地窗及寬銀幕轉(zhuǎn)角窗，一覽無(wú)遺600公頃連綿山景，翠綠無(wú)邊。山林滋養(yǎng)出的高濃度氧

離子，讓我盡情呼吸新鮮每一天。湖泊：俯瞰3200平方米云影湖，5000平方米疊級(jí)湖，體味水云無(wú)間的意境。樓宇布局細(xì)心照顧到與山水的和諧結(jié)合，景景相連，看不盡的湖光山色。建筑：建筑與園林渾然一體，戶戶開(kāi)陽(yáng)，面積由65－272平方米，特設(shè)陽(yáng)光電梯間，引入山林、清風(fēng)、湖景。更配有半山會(huì)所、肉菜市場(chǎng)、巴士站、為食天地等生活設(shè)施，安享舒適。

新一期組團(tuán)“都市活力”總用地面積65000平方米，樓高18層，以2－3房的中小戶型為主，有16種戶型可供選擇，值得一提的是，祈福新組團(tuán)在產(chǎn)品裝修中將注入金屬色彩等時(shí)尚元素。

第三篇：《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》

成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例

（1988年10月26日成都市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)，1988年12月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)1990年8月24日成都市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，1990年11月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例修正案》修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《成都市城市總體規(guī)劃》的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 任何單位和個(gè)人在成都市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，都必須符合成都市城市總體規(guī)劃的要求，服從城市規(guī)劃管理，執(zhí)行本條例。

第三條 成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理必須遵循“嚴(yán)格控制大城市規(guī)?！?、“合理發(fā)展中等城市和小城市”、“合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整工業(yè)布”、“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“妥善保護(hù)名勝古跡和有價(jià)值的古建筑”、“合理用地、節(jié)約用地”、勤儉建國(guó)和實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，不準(zhǔn)“見(jiàn)縫插針”；嚴(yán)格控制建筑密度和人口密度，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市建設(shè)的綜合效益。

第四條 成都市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理工作，并按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃編制和完善分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

成都市城市規(guī)劃區(qū)外各區(qū)（市）、縣的城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)該行政區(qū)的規(guī)劃管理工作，受市規(guī)劃行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，參照本條例，實(shí)施規(guī)劃管理。

第二章 建設(shè)規(guī)劃管理

第五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建大、中型生產(chǎn)項(xiàng)目。必須建設(shè)的項(xiàng)目，在作可行性研究或初步設(shè)計(jì)時(shí)，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查和統(tǒng)籌安排，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)選址、發(fā)給“選址意見(jiàn)書(shū)”，一并報(bào)市政府批準(zhǔn)，不得建設(shè)具有污染和其他公害的企業(yè)和項(xiàng)目。

第六條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事新建、擴(kuò)建和改建的一切建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施的建設(shè)單位或個(gè)人，必須持有按國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和其他批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)申請(qǐng)，市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查確定建設(shè)地點(diǎn)及范圍，發(fā)給“定點(diǎn)通知書(shū)”。建設(shè)項(xiàng)目需要征用、劃撥土地的，報(bào)市土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

各項(xiàng)建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備工作完成后，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)，在領(lǐng)得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”并交納保證金后，方可施工。

第七條 建設(shè)單位使用的地形圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，必須采用城市規(guī)劃行政主管部門(mén)統(tǒng)一的坐標(biāo)和標(biāo)高。

第八條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須由持有設(shè)計(jì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)單位按指定承擔(dān)設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)證和越級(jí)勘察設(shè)計(jì)。

建設(shè)項(xiàng)目的總平面規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，才能作初步設(shè)計(jì)或施工圖。

大型公共建筑、道路寬度在30米以上的臨街建筑和其他重要建筑，還必須同時(shí)報(bào)送單體圖、平面圖、立面圖、剖面圖和建筑透視圖或設(shè)計(jì)模型。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得擅自更改。

地下、地上工程建成后，建設(shè)單位必須按市規(guī)劃行政主管部門(mén)測(cè)定的坐標(biāo)和標(biāo)高編制竣工圖，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)備查，并在竣工后6個(gè)月內(nèi)，向市城建檔案館報(bào)送竣工圖和資料。

第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有高層建筑設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)，由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定。

第十條 臨街建筑不得影響市容景觀，其廁所、化糞池不得設(shè)在臨街干道一面，地下地上設(shè)施最外突出部分均不得超越規(guī)劃的道路紅線修建。

在舊城沿規(guī)劃道路新建臨街建筑物，在道路尚未按規(guī)劃寬度形成時(shí)，必須將新建的建筑物與現(xiàn)狀道路之間的舊房全部拆除。

在舊城不臨規(guī)劃道路新建多層房屋，必須先拆遷后建設(shè)，其四周拆除舊房的范圍、新建房屋與相鄰的舊有建筑之間的間距，按市規(guī)劃行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 新建大型公共建筑應(yīng)設(shè)置地下人防工程、公共廁所、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，并同時(shí)定點(diǎn)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條 建設(shè)住宅小區(qū)，必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)。市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)和住宅同步建設(shè)。

第十三條 建筑物一律不得緊貼規(guī)劃道路紅線修建，中、小型公共建筑應(yīng)退離紅線2米至10米，大型公共建筑應(yīng)退離紅線10米以外，高層公共建筑應(yīng)退離規(guī)劃道路對(duì)面紅線相當(dāng)于該建筑1.2倍至1.5倍高度以外的距離。

第十四條 修建臨時(shí)建筑，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得影響市容、交通、消防、綠化、管線、市政設(shè)施和臨近建筑的采光、通風(fēng)和衛(wèi)生，在國(guó)家建設(shè)需要時(shí)必須無(wú)條件拆除，不予補(bǔ)償，禁止以臨時(shí)建筑為名修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

危房改建必須按規(guī)劃管理程序經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得以危房改造為名任意增建樓層或擴(kuò)大面積。

第十五條 在風(fēng)景游覽區(qū)、文物古建筑保護(hù)區(qū)周圍新建建筑物，必須符合文物保護(hù)和園林等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，其體量、造型、高度、色彩、風(fēng)格都應(yīng)與保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌景觀協(xié)調(diào)。

第十六條 施工單位必須按批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程任務(wù)，禁止無(wú)證施工、越級(jí)施工和承接未經(jīng)報(bào)批或雖經(jīng)報(bào)批但擅自更改施工圖紙的工程，并應(yīng)驗(yàn)明建設(shè)單位和個(gè)人的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”及經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的施工圖紙方可施工。

第十七條 設(shè)計(jì)、建筑、施工單位應(yīng)對(duì)工程臨近的建筑物、構(gòu)筑物以及道路、供排水和其他管道、電力、電訊、電纜、防洪堤壩、水利設(shè)施、文物古跡、測(cè)量和水文標(biāo)志、古樹(shù)名木、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，采取安全保護(hù)措施，不得損壞。因施工需移動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)。

在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地下各類構(gòu)筑物、測(cè)量、水文標(biāo)志、文物、古跡、古墓、礦藏、財(cái)寶等，必須停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即向有關(guān)部門(mén)和規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)告，由規(guī)劃行政主管部門(mén)牽頭在7日內(nèi)共同作出處理。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，必須有市規(guī)劃行政主管部門(mén)參加，有關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位憑工程竣工驗(yàn)收“合格證”方可辦理供水、供電、入戶、產(chǎn)權(quán)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，驗(yàn)收不合格者，經(jīng)處理達(dá)到要求后，方可發(fā)給合格證。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變其主要使用性質(zhì)；不得改變建筑外形立面。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，必須按照城市總體規(guī)劃的要求，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃并會(huì)同有關(guān)部門(mén)選址定點(diǎn)，在具體確定用地位置和界限，發(fā)給“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”后，向市土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)市人民政府或轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審查批準(zhǔn)后，由市土地管理部門(mén)劃撥土地。

第二十條 各項(xiàng)建設(shè)用地，不準(zhǔn)征而不用，多征少用，早征晚用，造成經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地荒蕪的，按有關(guān)規(guī)定處理；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用的，土地管理部門(mén)有權(quán)報(bào)請(qǐng)人民政府收回原批準(zhǔn)使用的土地。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工所需臨時(shí)用地，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定用地位置和界限后，由市土地管理部門(mén)審批。禁止在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第二十二條 城市國(guó)有土地依法實(shí)行劃撥和出讓兩種方式，任何單位和個(gè)人只能依法取得使用權(quán)，土地使用權(quán)屬的變更，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

國(guó)家建設(shè)需征用集體所有土地，必須依法向土地管理部門(mén)辦理征地手續(xù)，被征地單位必須服從國(guó)家建設(shè)需要，不得阻撓，任何單位和個(gè)人不得直接向土地所有單位購(gòu)地、租地。

因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因而停止使用的土地，改線后的原鐵路、公路路基和渠道等，原單位和其主管部門(mén)不得擅自占用或轉(zhuǎn)讓，由人民政府按國(guó)家規(guī)定收回。

第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人侵占城市規(guī)劃區(qū)的內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、公共綠地、公共體育場(chǎng)、停車場(chǎng)，以及規(guī)劃保留的蔬菜用地等土地，或擅自改變其使用性質(zhì)。

禁止任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有山嶺、荒丘、空地、水面、河渠、灘地以及城市建設(shè)保留用地上，挖取沙石土方或堆土、設(shè)置廢碴垃圾堆場(chǎng)、圍填水面、河道等改變地形、地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，并報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 道路管線工程規(guī)劃管理

第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)安排新建、翻建道路計(jì)劃時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時(shí)埋設(shè)、換修各類管線，在道路大修期間，各管線單位必須抓緊檢修，不得影響工程進(jìn)度。

第二十五條 在城市道路內(nèi)敷設(shè)管線的單位，必須在施工的上一年將擬建計(jì)劃和有關(guān)資料報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合安排，單位內(nèi)或居住街坊內(nèi)的道路管線工程，必須隨主體工程一并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占用城市道路和綠化地帶。因特殊情況確需挖掘占用者，必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申報(bào)，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核，并由建設(shè)單位按城市道路、園林管理辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行，施工必須按規(guī)定的范圍和時(shí)間進(jìn)行，完工后必須及時(shí)恢復(fù)，不得影響交通安全暢通和城市綠化。

修建道路管線工程要?jiǎng)舆w原有管線設(shè)施的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)，由建設(shè)單位與原有管線設(shè)施的單位簽訂協(xié)議。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例做出顯著成績(jī)，或積極檢舉揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理行為，使國(guó)家免受損失的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 有下列行為之一的，市規(guī)劃行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市管理部門(mén)有權(quán)及時(shí)制止，并視情節(jié)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和管理權(quán)限，分別給予警告、罰款、吊銷“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“設(shè)計(jì)證書(shū)”、“施工執(zhí)照”，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒(méi)收違法建筑物或其他設(shè)施，責(zé)令退回土地等；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處罰款：

（一）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和超越設(shè)計(jì)級(jí)別進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）臨時(shí)性建筑逾期不拆除的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買(mǎi)賣(mài)、租賃或變相買(mǎi)賣(mài)、租賃臨時(shí)建筑物的；

（四）未領(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”施工的；

（五）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工級(jí)別進(jìn)行施工的；

（六）擅自改變或不按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖紙施工的；

（七）擅自改變建筑物或構(gòu)筑物主要使用性質(zhì)的；

（八）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的；

（九）侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

（十）臨時(shí)用地逾期不交還的；

（十一）擅自改變用地位置或擴(kuò)大用地范圍的；

（十二）擅自改變土地使用性質(zhì)的；

（十三）違反城市總體規(guī)劃要求和本條例規(guī)定的其他行為。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上級(jí)一機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)未取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，在限期內(nèi)不拆除的，可由市城市管理部門(mén)予以拆除。

第三十條 違反本條例造成的一切損失，由違反的單位和個(gè)人承擔(dān)，情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，追究直接責(zé)任人和單位主管人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市建設(shè)管理部門(mén)從事監(jiān)督檢查的人員，可憑證對(duì)全市各建設(shè)單位用地和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各用地、建設(shè)、施工單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，檢查人員應(yīng)遵守國(guó)家保密制度。

第三十二條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市建設(shè)管理部門(mén)的工作人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，對(duì)違反本條例、濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊者，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理的行為，凡對(duì)檢舉、揭發(fā)者打擊報(bào)復(fù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以懲處。

第六章 附 則

第三十四條 本條例由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

成都市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本條例報(bào)經(jīng)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行，成都市人民政府1981年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定》和1983年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。

第四篇：成都市十二五規(guī)劃

成都十二五規(guī)劃全文公布：人均GDP達(dá)上萬(wàn)美元

2011-04-11 14:42:19 來(lái)源: 成都市發(fā)改委 編輯: 高賽琦 跟帖 0 條 進(jìn)入跟帖

今后五年，成都將建成中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市。

我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要

（2011年4月2日成都市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

序 言

“十二五”時(shí)期（2011年至2015年），是成都市建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共成都市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明未來(lái)五年發(fā)展戰(zhàn)略意圖，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗，全面建設(shè)小康社會(huì)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)“新三最”城市，為建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一篇 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

在認(rèn)真把握建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，分析研判國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，提出成都市未來(lái)五年發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。

第一章 規(guī)劃背景

“十一五”時(shí)期是成都市發(fā)展史上極不平凡的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，有效應(yīng)對(duì)“5·12”特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，城市綜合實(shí)力明顯提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷深化，城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮格局初步形成。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，現(xiàn)代新型城鄉(xiāng)形態(tài)初步展現(xiàn)。對(duì)外開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面，對(duì)外貿(mào)易和利用外資水平大幅提升。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。城市功能日益增強(qiáng)，區(qū)域中心城市的作用較好體現(xiàn)?？拐鹁葹?zāi)取得重大勝利，災(zāi)后重建基本完成，災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)歷史性變化。先后被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，授予“全國(guó)文明城市”等稱號(hào)。

專欄1 “十一五”取得的巨大成就

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2010年全市生產(chǎn)總值達(dá)到5551.33億元，比2005年增長(zhǎng)95.9%，年均增長(zhǎng)14.4%，高于全國(guó)4個(gè)百分點(diǎn)左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到526.9億元，年均增長(zhǎng)30.1%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，工業(yè)發(fā)展步伐加快，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升；發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排取得進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城市功能不斷完善提升。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深入推進(jìn)。以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)?！叭齻€(gè)集中”的根本方法進(jìn)一步完善，“六個(gè)一體化”的科學(xué)體制初步構(gòu)建，農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”建設(shè)取得成效。投資體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、行政管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革穩(wěn)步推進(jìn)。

社會(huì)民生顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入大幅提升，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20835元，比2005年增長(zhǎng)83.4%，年均增長(zhǎng)12.9%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)8205元，比2005年增長(zhǎng)82.9%，年均增長(zhǎng)12.8%。城鄉(xiāng)就業(yè)體系進(jìn)一步完善，社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，教育事業(yè)發(fā)展更加均衡，醫(yī)療衛(wèi)生保障能力穩(wěn)步提高，人口計(jì)生服務(wù)管理體系進(jìn)一步完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，民主法治建設(shè)加快，精神文明建設(shè)成效顯著。

對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。進(jìn)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)，2010年全市進(jìn)出口總額達(dá)246.6億美元，是2005年的5.48倍，年均增長(zhǎng)40.5%，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；利用外資大幅增長(zhǎng)，2010年實(shí)際使用外資超過(guò)64.1億美元，是2005年的11倍，招大引強(qiáng)成效明顯，落戶成都的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)189家；對(duì)外交流合作不斷拓展，國(guó)際友好城市增至13個(gè)，以成都經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)的區(qū)域合作全面推進(jìn)，實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略步伐加快。

五年的艱苦奮斗，成都市在深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧成都、全面建設(shè)小康社會(huì)等諸多方面取得了顯著成績(jī)，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)如期完成，開(kāi)創(chuàng)了成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新時(shí)期，譜寫(xiě)了成都科學(xué)發(fā)展新篇章，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新階段，更加注重內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，更加注重科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重民生優(yōu)先、社會(huì)公平。成都市作為中西部地區(qū)的特大中心城市，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，既面臨難得機(jī)遇，也面臨重大挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾凸顯并存的關(guān)鍵時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和緊迫意識(shí)，搶抓有利機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，著力解決突出矛盾，推動(dòng)成都市在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展，走在中西部地區(qū)的前頭。

專欄3 “十二五”時(shí)期發(fā)展面臨的機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，具備實(shí)現(xiàn)新跨越的客觀條件。成都市已進(jìn)入由工業(yè)化和城市化中期向后期轉(zhuǎn)變的階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨巨大變化，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，城市影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

將極大增強(qiáng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的改革實(shí)踐，為成都市推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供了最寶貴的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)七年多統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路、政策措施和體制機(jī)制已經(jīng)初步形成，特別是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》將在“十二五”期間全面實(shí)施，成為成都市未來(lái)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)。

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，為成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)入西部大開(kāi)發(fā)新的十年，國(guó)家將著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步加快，有利于把成都市建設(shè)成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。

全球產(chǎn)業(yè)分工格局的深刻調(diào)整，為成都市深度參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作帶來(lái)新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展，我國(guó)國(guó)際地位不斷提高，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”的大趨勢(shì)為成都市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶先占據(jù)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，更廣泛深入地參與國(guó)際分工合作，在更大空間范圍謀求未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。

新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為成都市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了重大契機(jī)?？萍紕?chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)正成為搶占發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略突破口，有利于成都市充分利用電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

專欄4 “十二五”時(shí)期發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

宏觀環(huán)境不確定因素增多。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國(guó)家宏觀調(diào)控難度加大，存在諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的挑戰(zhàn)；各區(qū)域競(jìng)相發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度加大。

結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用有待加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，而投資持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，制約居民消費(fèi)需求擴(kuò)大的因素沒(méi)有得到根本改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育緩慢。

資源環(huán)境制約明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)和都江堰灌區(qū)保護(hù)對(duì)成都市的環(huán)境保護(hù)要求越來(lái)越高，人均占有土地和耕地資源不足，嚴(yán)重制約工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大?！笆濉逼陂g成都市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源總量將進(jìn)一步增加，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存；社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)和城鄉(xiāng)全面接軌對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)提出了更高要求。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。伴隨著工業(yè)化和城市化由中期向后期轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可能進(jìn)入高發(fā)期，城鄉(xiāng)人口大規(guī)模流動(dòng)，利益格局發(fā)生深刻變化，人口老齡化加劇，對(duì)現(xiàn)行公共服務(wù)和社會(huì)管理都提出了新的挑戰(zhàn)。

第二章 指導(dǎo)思想

“十二五”期間成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央“以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”的戰(zhàn)略思想和省委“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為目的，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，奮力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)追趕型跨越式發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“新三最”目標(biāo)，為加快建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，是市委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大部署，緊密結(jié)合成都市實(shí)際確定的發(fā)展戰(zhàn)略、歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是成都市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，必須貫穿于“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?；疽笫牵?/p>

——堅(jiān)持把全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的根本要求。按照全域成都的理念，深入推進(jìn)“六個(gè)一體化”、“三個(gè)集中”和農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。

——堅(jiān)持把推進(jìn)追趕型跨越式發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的戰(zhàn)略方針。以高端化和高科技化為導(dǎo)向，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)跨越帶動(dòng)城市整體跨越，提升城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持把推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的重要支撐。深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)教育均衡化、現(xiàn)代化和國(guó)際化，完善區(qū)域

科技創(chuàng)新體系，培育壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市。

——堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的根本目的。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力完善社會(huì)保障體系，合理調(diào)節(jié)收入分配，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)幸福成都。

——堅(jiān)持把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，堅(jiān)持合理有效開(kāi)發(fā)和利用資源，注重保護(hù)基本農(nóng)田、自然生態(tài)和歷史文化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣低碳技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，走可持續(xù)發(fā)展道路。

——堅(jiān)持把深化改革擴(kuò)大開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的強(qiáng)大動(dòng)力。從基層基礎(chǔ)層面著力推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)公平化和管理民主化為基本取向的改革，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的行政管理體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深入推進(jìn)開(kāi)放合作，加強(qiáng)多層次區(qū)域合作，積極擴(kuò)大國(guó)際交流合作，努力建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。

第三章 發(fā)展目標(biāo)

按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市“三步走”戰(zhàn)略步驟，今后五年，要通過(guò)全市人民的共同努力，把成都建成中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市。具體目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持適度領(lǐng)先，年均增長(zhǎng)12%左右，經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到上萬(wàn)美元，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先中西部城市，對(duì)全省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，綜合城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為3:45:52，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)50%以上。投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量明顯提高，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)6件，初步建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。

——城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步。形成城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代教育體系，高水平發(fā)展義務(wù)教育，高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前和高中階段教育，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度不斷完善，人民群眾健康水平不斷提高，居民預(yù)期壽命提高到78.5歲。文化、體育事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。穩(wěn)定適度低生育水平，年均人口自然增長(zhǎng)率控制在4％。以內(nèi)，戶籍人口控制在1260萬(wàn)人以內(nèi)。民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。社會(huì)管理制度更加完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——人民生活水平大幅提高。基本實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%左右，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)50萬(wàn)人以上。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障，保障水平不斷提高，新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參加率達(dá)98%以上，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)31.9萬(wàn)套，社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全。

——人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。新型城鄉(xiāng)形態(tài)初步形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，耕地保有量保持在42.1萬(wàn)公頃，單位工業(yè)增加值用水量比“十一五”末降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重不低于31%；城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，單位生產(chǎn)總值能耗較2010年下降16%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量較2010年下降17%，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放在2010年基礎(chǔ)上分別削減8%、10%、8%、10%，江河水質(zhì)、大氣質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率達(dá)到38%以上，森林蓄積量達(dá)到2910萬(wàn)立方米。

——改革開(kāi)放取得重大突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的行政管理體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善。對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)25%以上，落戶成都的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)210家以上，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%。多層次的對(duì)外開(kāi)放格局和區(qū)域一體化發(fā)展格局初步形成，“兩樞紐三中心”地位顯著提升，初步建成內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。專欄5 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)

第二篇 全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

以統(tǒng)籌兼顧為原則，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)災(zāi)區(qū)振興發(fā)展，著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，努力建設(shè)城鄉(xiāng)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、居民幸福、環(huán)境優(yōu)美、文化多樣、特色鮮明、獨(dú)具魅力的世界現(xiàn)代田園城市，實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中西部領(lǐng)先。

第一章 著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)

按照國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃要求，堅(jiān)持建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市“九化”導(dǎo)則，深化完善全域成都規(guī)劃，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)，形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，推進(jìn)繁華城鎮(zhèn)和優(yōu)美田園有機(jī)融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

第一節(jié) 優(yōu)化市域空間布局

以市域生態(tài)本底及現(xiàn)實(shí)條件為依據(jù)，在充分保護(hù)和尊重生態(tài)本底的基礎(chǔ)上，將市域劃分為提升型發(fā)展區(qū)、優(yōu)化型發(fā)展區(qū)、擴(kuò)展型發(fā)展區(qū)、兩帶生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)四大總體功能區(qū)。

專欄6 總體功能分區(qū)

提升型發(fā)展區(qū)：包括中心城區(qū)的錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市承載能力，提升城市功能和品質(zhì)，改善人居環(huán)境。

優(yōu)化型發(fā)展區(qū)：包括市域西部的彭州、都江堰、郫縣、溫江、崇州、大邑、邛崍和蒲江以平原為主的地區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)布局要注重顯山露水。

擴(kuò)展型發(fā)展區(qū)：包括市域東部的新都、青白江、金堂、龍泉驛、雙流和新津以丘陵為主的地區(qū)。以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)布局要保護(hù)生態(tài)本底。

兩帶生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)：包括彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崍、蒲江、雙流、龍泉驛、青白江、金堂的山區(qū)。是成都市的生態(tài)屏障，也是旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。

第二節(jié) 構(gòu)建田園城市生態(tài)體系

堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)地節(jié)能、完善功能、突出特色的原則，加強(qiáng)基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境和歷史文化保護(hù)，形成以中心城區(qū)為核心，以縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體的交通、通信、公共服務(wù)和生態(tài)綠道等體系為依托的多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)和多層次、多功能“顯山、亮水、露田”生態(tài)體系。

推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范、土地綜合整理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)建設(shè)、場(chǎng)鎮(zhèn)改造等，努力將北新干道示范線、蜀龍大道-成青金快速路-唐巴路示范線等11條示范線，溫江區(qū)、都江堰市、郫縣、新津縣4個(gè)整縣推進(jìn)示范縣和龍泉驛區(qū)同安鎮(zhèn)、青白江區(qū)城廂鎮(zhèn)等24個(gè)整鎮(zhèn)推進(jìn)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），打造成產(chǎn)業(yè)及形態(tài)上體現(xiàn)差異化、多樣性的世界現(xiàn)代田園城市現(xiàn)實(shí)樣板。

專欄7 世界現(xiàn)代田園城市示范線規(guī)劃線路

1.北新干道示范線，建成北部現(xiàn)代商貿(mào)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范線。

2.蜀龍大道-成青金快速路-唐巴路示范線，建成國(guó)際物流及現(xiàn)代制造業(yè)示范線。3.成龍路-東二路-成洛路示范線，建成現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)及休閑旅游綜合示范線。4.天府大道-東山快速路-雙黃路示范線，建成現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村示范線。

5.大件路示范線，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)村示范線。

6.邛崍示范線，建成古鎮(zhèn)文化及生態(tài)旅游示范線。

7.光華大道-成溫邛高速-大雙路示范線，建成以休閑旅游及歷史文化為特色主題的示范線。

8.龍門(mén)山沿線示范線，建歷史文化及山地度假旅游示范線。9.成青快速通道示范線，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范線。10.沙西線示范線，建成生態(tài)維育、世界遺產(chǎn)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范線。11.彭白路示范線，建成山水田林及災(zāi)后重建示范線。

專欄8 “十二五”時(shí)期構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)重大工程

“顯山亮水”工程：加強(qiáng)對(duì)低山地區(qū)保護(hù)，明確龍泉山和龍門(mén)山的山體保護(hù)邊界及發(fā)展引導(dǎo)，在龍門(mén)山，突破行政區(qū)劃分割，整合風(fēng)景旅游資源，加快小軌道環(huán)線和直升機(jī)停機(jī)坪的規(guī)劃；在龍泉山，加強(qiáng)植被恢復(fù)，合理引導(dǎo)果樹(shù)種植，嚴(yán)格控制各類建設(shè)行為，梳理穿山通道，減少交通對(duì)山體破壞。市域范圍內(nèi)平衡河流水量配置，有效利用再生水及雨水，補(bǔ)充景觀水系生態(tài)水量，改善城市景觀水環(huán)境；凸顯水網(wǎng)城市特征，建設(shè)水城示范點(diǎn)；在水系兩側(cè)劃定生態(tài)保護(hù)和景觀控制區(qū)，明確管控要求。

“田園永續(xù)”工程：嚴(yán)控建設(shè)對(duì)農(nóng)田保護(hù)區(qū)的侵占，確?；巨r(nóng)田和一般農(nóng)田總量不減少；科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，合理規(guī)劃大地景觀，彰顯田園四季更替的美景；編制林盤(pán)群落保護(hù)規(guī)劃，按照林盤(pán)群落的方式保護(hù)林盤(pán)，在水系、道路和大城市周邊的交通便捷的地區(qū)重點(diǎn)考慮林盤(pán)功能的置換，把林盤(pán)群落作為承載城市高端服務(wù)功能的載體。第二章 大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

以構(gòu)建市域城鎮(zhèn)體系為著力點(diǎn)，以加快人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主攻方向，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果。到2015年，綜合城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%。

第一節(jié) 推進(jìn)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)

積極推進(jìn)市域大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建成由1個(gè)特大城市、14個(gè)中等城市、34個(gè)小城市、170余個(gè)小城鎮(zhèn)、數(shù)千個(gè)新型社區(qū)等構(gòu)成的市域城鎮(zhèn)體系。著力推進(jìn)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大城市更新和新城建設(shè)力度，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和城市綜合體，完善公共服務(wù)，提升城市品質(zhì)和國(guó)際化水平。加強(qiáng)區(qū)（市）縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。加快一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力。專欄9 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖

第二節(jié) 引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚

進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)居民身份差異，推進(jìn)戶籍、居住一元化管理，建立戶口在居住地登記、隨人員流動(dòng)自由遷徙的統(tǒng)一戶籍制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理制度，逐步統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，允許農(nóng)村居民帶產(chǎn)權(quán)、持股進(jìn)城居住、就業(yè)。調(diào)整完善現(xiàn)行教育、醫(yī)療、住房保障、計(jì)劃生育等方面的制度和政策，充分保障城鄉(xiāng)居民在戶籍所在地平等享受各項(xiàng)基本公共服務(wù)和社會(huì)管理的權(quán)利。

第三節(jié) 提高城市現(xiàn)代化管理水平

提高城市管理科學(xué)性和透明度。大力推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，推動(dòng)管理重心下移，充分發(fā)揮區(qū)（市）縣、街道、社區(qū)在城市管理中的作用，形成市、區(qū)（市）縣、街道相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理框架。積極鼓勵(lì)廣大市民參與城市管理決策、實(shí)施和監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)在城市管理中的積極作用，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)和市民共建、共治、共享城市管理的新局面。

提高城市管理信息化水平。深化“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理全域成都全覆蓋。加快建立以身份證號(hào)碼為標(biāo)識(shí)，集居住、婚育、就業(yè)、納稅、信用、社會(huì)保障等信息于一體的公民信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)測(cè)繪和管理工作，完善全市統(tǒng)一的空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。提升教育、衛(wèi)生、文化、旅游等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)能力，加快推進(jìn)規(guī)劃、房地、環(huán)保、市政、綠化、水務(wù)、氣象等城市管理信息深度開(kāi)發(fā)和共享交換。著力推進(jìn)防災(zāi)應(yīng)急、交通管理等重要信息系統(tǒng)建設(shè)。

提升城市交通綜合管理水平。優(yōu)化完善城市交通規(guī)劃和建設(shè)管理，逐步建立交通影響評(píng)價(jià)機(jī)制。綜合運(yùn)用交通需求管理措施，加快發(fā)展城市智能交通系統(tǒng)，大力發(fā)展公共交通，改善交通出行結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各種交通方式的無(wú)縫銜接，減緩交通擁堵。加強(qiáng)城市道路交通管理，加大交通執(zhí)法力度，增強(qiáng)市民交通法治意識(shí)和安全意識(shí)。

加強(qiáng)市容環(huán)境管理。深入推進(jìn)裸土覆蓋、道路硬化、綠化帶提檔降土工程，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)治塵，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染源頭治理。全面實(shí)施景觀容貌標(biāo)準(zhǔn)化管理，繼續(xù)實(shí)施特色亮點(diǎn)街道打造，加大二環(huán)路以內(nèi)主、次干道及主要出入城通道立面整治力度。加強(qiáng)城郊結(jié)合部、出入城道路沿線和背街小巷的市容管理。

第三章 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

統(tǒng)籌推進(jìn)“六個(gè)一體化”、“三個(gè)集中”和農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，因地制宜，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)功能，努力在農(nóng)村形成土地規(guī)?；⑸a(chǎn)企業(yè)化、居住城鎮(zhèn)化、收入多元化新格局。

第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)條件建設(shè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，改造中低產(chǎn)田土，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；大力實(shí)施沃土工程和測(cè)土配方，提高地力；推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉保障率；加強(qiáng)農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)；加快田間路網(wǎng)改造，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。

推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、中小河流域污染治理，改善農(nóng)村水環(huán)境；實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村清潔工程，集中開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾集中處置工程，改善村容村貌；禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染防治、秸稈綜合利用等工作，有效遏制農(nóng)村面源污染；5年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)村容貌整治和水環(huán)境綜合治理，農(nóng)業(yè)面源污染治理率達(dá)到80%以上，農(nóng)民集中居住區(qū)生活污水、垃圾治理率達(dá)到100%。

推進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村宅基地歸并，以農(nóng)村集中居住區(qū)為主，以場(chǎng)鎮(zhèn)（村落）改造為補(bǔ)充，多種模式建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，切實(shí)改善農(nóng)村居民居住條件。因地制宜推進(jìn)散居農(nóng)戶的改水、改廁、改圈，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)、秸稈氣化工程、小水電代燃料工程，切實(shí)改善農(nóng)戶生活條件。

第二節(jié) 提高農(nóng)村公共服務(wù)水平

提高基礎(chǔ)設(shè)施性公共服務(wù)水平。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快農(nóng)村供水、供電、道路、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施縣域城鄉(xiāng)居民飲水提升保障工程，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)滿覆蓋，將供水管網(wǎng)延伸到農(nóng)村村組。加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)提升改造工程，為提高農(nóng)村用電水平創(chuàng)造條件。大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，完成農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交”、“村村通客運(yùn)”。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸，實(shí)現(xiàn)光纖到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寬帶覆蓋行政村，以公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障為重點(diǎn)，深入開(kāi)展社區(qū)管理、服務(wù)和政務(wù)信息化建設(shè)。加快農(nóng)村郵政所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有郵政所。

提高事業(yè)性公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，鞏固義務(wù)教育普及成果，加快推進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)、校舍安全工程和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程等，提高中小學(xué)校信息化水平。興建新型農(nóng)村居民科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用人才培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，合理配置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，深化城市醫(yī)院對(duì)口支農(nóng)工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)村文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

提高民生性公共服務(wù)水平。進(jìn)一步完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配

套的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。完善農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善農(nóng)村“三無(wú)人員”供養(yǎng)、特困戶生活補(bǔ)助、災(zāi)民救助等社會(huì)救助體系。

提高安全性公共服務(wù)水平。建立化解農(nóng)村各種社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，完善社會(huì)治安綜合治理機(jī)制、突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)消防、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和人工防雹降雨等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害能力。

第三節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范片建設(shè)

以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建好村班子“五新一好”為目標(biāo)，到2015年，建成省級(jí)示范片14個(gè)、市級(jí)示范片20個(gè)、縣級(jí)示范片30個(gè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地項(xiàng)目建設(shè)為抓手，培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐；加快實(shí)施土地綜合整治，按照“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”原則，分類分重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性服務(wù)能力建設(shè)，建立村級(jí)社會(huì)服務(wù)站（點(diǎn)），完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系；健全完善農(nóng)村新型基層治理機(jī)制，支持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織等農(nóng)村市場(chǎng)主體，加強(qiáng)示范片村級(jí)班子建設(shè)。把新農(nóng)村綜合體建設(shè)貫穿于示范片建設(shè)中，在有條件、有基礎(chǔ)的地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)，建立體現(xiàn)綜合功能和城鄉(xiāng)一體化格局的農(nóng)村新型社區(qū)。

專欄10 “十二五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)重大工程

耕地質(zhì)量提升工程：提高630萬(wàn)畝耕地有機(jī)質(zhì)含量，治理200萬(wàn)畝酸性污染耕地及60萬(wàn)畝重金屬污染耕地，建立耕地質(zhì)量檢測(cè)體系，建土壤檢測(cè)室1個(gè)、田間檢測(cè)點(diǎn)位60個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)示范糧田15萬(wàn)畝。

千村清潔示范工程：在1000個(gè)示范村推進(jìn)農(nóng)田廢棄物收集池、發(fā)酵處理池、田間“頻振誘蟲(chóng)燈”等田園清潔設(shè)施，污水、垃圾處理設(shè)施和生態(tài)庭院等家園清潔設(shè)施，農(nóng)村物業(yè)服務(wù)站、生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施等公共清潔設(shè)施建設(shè)。

畜禽糞便資源化利用工程：實(shí)施100個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)大中型畜禽糞便處理沼氣工程建設(shè)，配套沼氣脫硫設(shè)備、沼氣輸送設(shè)備，沼氣利用設(shè)備；實(shí)施300個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)集中供送沼氣工程建設(shè)，修建沼氣站和沼氣配送站，沼氣集中供送附近農(nóng)戶。

秸稈綜合利用工程：實(shí)施免耕沃土栽培、秸稈走道式、機(jī)械還田等秸稈綜合技術(shù)510萬(wàn)畝以上；在崇州市、新都區(qū)分別建設(shè)年處理秸稈10萬(wàn)噸左右的秸稈固化成型廠，在蒲江縣建設(shè)秸稈燒結(jié)保溫磚生產(chǎn)廠。

基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程：新建112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)服務(wù)站，配套完善2700個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)，配備村級(jí)農(nóng)技推廣人員。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作聯(lián)社農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工程：建立市級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作聯(lián)社和14個(gè)區(qū)市縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作聯(lián)合分社，形成統(tǒng)一有機(jī)整體，為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供代耕、代種、代收和農(nóng)機(jī)租賃等服務(wù)。

第四章 加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以規(guī)劃為龍頭，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善綜合交通體系，提高城鄉(xiāng)信息化水平，加強(qiáng)市政設(shè)施和水利建設(shè)，不斷完善城市功能，努力提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和運(yùn)行效率。

第一節(jié) 構(gòu)建市域綜合交通運(yùn)輸體系

加快推進(jìn)市域軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通快鐵”，完成國(guó)鐵、市域鐵路、地鐵的資源整合，實(shí)現(xiàn)市域軌道運(yùn)輸服務(wù)一體化，基本確立軌道交通在成都市公共交通出行中的骨干作用。推動(dòng)市域快速路網(wǎng)、干線路網(wǎng)、基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)，形成市域“二環(huán)十二射”高速路網(wǎng)、“二環(huán)十八射”快速路網(wǎng)，加快實(shí)施城市支線公路、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)路網(wǎng)的提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)市域快速路網(wǎng)及基礎(chǔ)路網(wǎng)的合理銜接。積極推進(jìn)綠道及慢行交通系統(tǒng)建設(shè)工程，完善中心城區(qū)路網(wǎng)體系。合理增加公共交通供給，加快形成較發(fā)達(dá)的市域公共交通體系，全面推進(jìn)中心城區(qū)公交場(chǎng)站建設(shè)，優(yōu)化中心城區(qū)公交線網(wǎng)層次，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。促進(jìn)出租車有序發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)供需平衡。加強(qiáng)交通需求管理，全面提高交通智能化水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市交通“管理智能化、指揮救援一體化、出行服務(wù)信息化”。

專欄11 市域綜合交通樞紐示意圖

專欄12 “十二五”時(shí)期市域立體綜合交通體系重大工程

重點(diǎn)交通建設(shè)工程：建設(shè)地鐵1、2、7號(hào)線和3、4號(hào)線一期、機(jī)場(chǎng)快線，以及成彭鐵路、成蒲鐵路、青白江至金堂鐵路、成綿樂(lè)客專等服務(wù)成都市域公共交通出行的快速鐵路。建設(shè)成新蒲、成簡(jiǎn)、成仁、大件路外繞線等市域快速通道。形成機(jī)場(chǎng)、沙河堡、火車北站3大綜合客運(yùn)樞紐。

綠道系統(tǒng)及慢行交通系統(tǒng)建設(shè)工程：構(gòu)建“三環(huán)六線多網(wǎng)”的全市綠道網(wǎng)體系，建設(shè)二環(huán)路、三環(huán)路及23條主要放射性道路人行天橋和下穿隧道慢性交通設(shè)施，逐步形成連接區(qū)域、覆蓋全域的綠道網(wǎng)絡(luò)和構(gòu)筑“以人為本”的慢行交通系統(tǒng)。

中心城區(qū)路網(wǎng)密度提升工程：建設(shè)三環(huán)路至四環(huán)路之間的“117”和“198”區(qū)域路網(wǎng)，新增骨干道路資源，在發(fā)揮既有城市路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)快速路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和重要節(jié)點(diǎn)立交化改造。

第二節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“智能城市”，信息化發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高城鄉(xiāng)寬帶覆蓋范圍，建設(shè)無(wú)線城市。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。積極爭(zhēng)取國(guó)家在成都市布局互聯(lián)網(wǎng)綠色數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算中

心，努力發(fā)展第三方公共云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)應(yīng)用示范，積極推進(jìn)電網(wǎng)、交通、水利、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。完善人口、法人、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)，完善政務(wù)信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、宣傳、法制等重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的公益性開(kāi)發(fā)利用。統(tǒng)一數(shù)字身份認(rèn)證，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)。完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)和公眾通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提升通信應(yīng)急服務(wù)能力和抗毀能力。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)手段，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)等基礎(chǔ)工作，加大存儲(chǔ)與災(zāi)難備份等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施一體化

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度超前、增量建設(shè)與存量改造并重，加快形成城鄉(xiāng)共享的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。完善城鄉(xiāng)公建配套設(shè)施，提高城市供水能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施及垃圾處置場(chǎng)站建設(shè)，提高污水、垃圾收集和處理能力。加快輸變電工程建設(shè)和電網(wǎng)改造，提高供電能力。改造和延伸天然氣供氣管網(wǎng)，形成環(huán)狀加放射狀的管網(wǎng)系統(tǒng)，抓好調(diào)峰用氣，擴(kuò)大用氣區(qū)域，提高用氣普及率。著力抓好消防、園林綠化、人防工程和應(yīng)急避難場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)。

專欄13 “十二五”時(shí)期市政設(shè)施建設(shè)重大工程

四大新城市政設(shè)施建設(shè)工程：完善四大新城路網(wǎng)、立交橋、管網(wǎng)及附屬設(shè)施工程和公共設(shè)施配套建設(shè)。

垃圾污水處理工程：成都市污水處理廠建設(shè)、成都市再生水利用工程建設(shè)、沙河污水處理廠、龍泉長(zhǎng)安垃圾場(chǎng)三期工程、成都市餐廚垃圾處置場(chǎng)等。

水、電、氣管網(wǎng)工程：新建自來(lái)水管網(wǎng)和配合道路改造工程、中心城區(qū)排水系統(tǒng)綜合整治工程；實(shí)施成都“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)工程”，隨市政道路配套電網(wǎng)建設(shè)；對(duì)現(xiàn)有的天然氣管網(wǎng)配套設(shè)施進(jìn)行技改，對(duì)新建道路進(jìn)行天然氣同步配套建設(shè)。

風(fēng)景園林工程：鳳凰山片區(qū)、天回山片區(qū)、虎頭山（磨盤(pán)山）片區(qū)和十陵風(fēng)景區(qū)生態(tài)公園建設(shè)工程；北湖、犀湖建設(shè)和府南河南出口、江安河、東風(fēng)渠、清水河兩湖四河分類打造工程；人民公園等5個(gè)公園的開(kāi)敞改造、16個(gè)市政公園建設(shè)、84個(gè)街頭綠地及小游園建設(shè)等中心城區(qū)公園體系建設(shè)工程。

市政基礎(chǔ)及配套工程：川陜路道路改造與片區(qū)市政基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、成華東郊企業(yè)生活區(qū)危舊房改造惠民工程、東部新區(qū)市政基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、南部新區(qū)起步區(qū)市政基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、十陵景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。

第四節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)

加快優(yōu)化水資源配置的重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好李家?guī)r水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù)、東林寺水庫(kù)等大中小型水庫(kù)項(xiàng)目前期工作和開(kāi)工建設(shè)工作，規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)供水第二水源，推進(jìn)龍門(mén)山、龍泉山水源工程建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施“百湖”工程。實(shí)施山丘區(qū)抗旱能力提升工程，在中遠(yuǎn)郊14個(gè)區(qū)（市）縣利用三個(gè)水利重點(diǎn)抓好新建微水池、山坪塘整治、新建改建提灌站、石河堰整治。實(shí)施縣域城鄉(xiāng)居民飲水提升保障工程，在平原淺丘和條件具備的山丘區(qū)通過(guò)管網(wǎng)延伸工程，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水到村組；在條件不具備的山丘區(qū)，建設(shè)蓄水設(shè)施和水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)供水到分散農(nóng)戶，徹底解決城鄉(xiāng)居民飲水問(wèn)題。實(shí)施灌區(qū)改造提升工程，重點(diǎn)抓好大中型引水渠堰灌區(qū)改造、小型引水渠堰整治、水庫(kù)灌區(qū)改造、提灌站灌區(qū)改造工程。加快新建、加固江河堤防建設(shè)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治和城市排水設(shè)施建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)體系。

專欄 14 “十二五”時(shí)期水利工程重大項(xiàng)目

山丘區(qū)抗旱能力提升工程、城鄉(xiāng)居民飲水提升保障工程、灌區(qū)改造提升工程、成都市城市水源工程關(guān)口水庫(kù)、成都市城市水源工程李家?guī)r水庫(kù)、錦江綜合整治工程、重點(diǎn)中小河流防洪治理工程、小流域污水治理工程、湔江河谷水環(huán)境整治工程、198功能區(qū)西北片區(qū)安靖水環(huán)境調(diào)蓄輸配工程等。第五章 全面推進(jìn)災(zāi)區(qū)振興發(fā)展

鞏固災(zāi)后重建三年任務(wù)兩年基本完成成果，繼續(xù)實(shí)施政策和投資傾斜，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理，不斷加強(qiáng)民生改善，推動(dòng)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展。

第一節(jié) 改善災(zāi)區(qū)發(fā)展條件

深入推進(jìn)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，打造一批精品特色場(chǎng)鎮(zhèn)。推動(dòng)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，加快交通配套建設(shè)，提升災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通快速通行能力和交通設(shè)施現(xiàn)代化水平；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)電力通道建設(shè)、天然氣資源的開(kāi)發(fā)和優(yōu)化利用，加快能源配套建設(shè)；完善供排水設(shè)施，大力推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建和節(jié)水改造，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。實(shí)施積極的就業(yè)幫扶政策，扶持就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)口勞務(wù)合作，強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加大就業(yè)援助力度，完善就業(yè)服務(wù)體系。著力抓好災(zāi)區(qū)扶貧幫困工程。加強(qiáng)精神家園建設(shè)，著力打造“三基地、一窗口”，生

動(dòng)展現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

第二節(jié) 提升災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力

做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；整合旅游、文化等特色資源，打造龍門(mén)山生態(tài)文化旅游區(qū)等具有災(zāi)區(qū)地域特色的旅游品牌；積極發(fā)展物流、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)災(zāi)區(qū)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加快合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持對(duì)口支援產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和“飛地”園區(qū)建設(shè)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；深化與對(duì)口援建單位的交流合作，不斷完善對(duì)口合作長(zhǎng)效機(jī)制。

第三節(jié) 加強(qiáng)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)

人工修復(fù)和自然修復(fù)相結(jié)合，加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)林草植被，保護(hù)生物多樣性，加快實(shí)施自然保護(hù)區(qū)、重要水源地等重點(diǎn)地區(qū)的修復(fù)工程，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境功能，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害防治，特別是按流域進(jìn)行泥石流溝治理，堅(jiān)持綜合治理、避讓搬遷與生態(tài)移民相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

第三篇 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搶占高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端化，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步建立起以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為核心、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以強(qiáng)大的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為3:45:52，培育一批產(chǎn)值上100億元的大企業(yè)和上500億元、1000億元的產(chǎn)業(yè)集群，建成5個(gè)以上產(chǎn)值上千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成都高新區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流園區(qū)，成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

第一章 推進(jìn)戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)

以“西部第一、全國(guó)一流”為目標(biāo)，以市級(jí)和區(qū)（市）縣級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)作為成都市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)功能的空間載體，推動(dòng)“天府新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，建立健全管理體制和推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第一節(jié) 推進(jìn)市域戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)天府新城、金融總部商務(wù)區(qū)、東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)、北部新城現(xiàn)代

商貿(mào)綜合功能區(qū)、西部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)、國(guó)際航空樞紐綜合功能區(qū)、交通樞紐和現(xiàn)代物流功能區(qū)、“198”生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)建設(shè)，精心打造“成都服務(wù)”品牌，建設(shè)服務(wù)西部、面向全國(guó)、走向世界的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。積極推進(jìn)龍門(mén)山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)等建設(shè)，精心打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和世界旅游知名品牌，建設(shè)國(guó)際旅游城市。大力推進(jìn)高新技術(shù)、汽車、新能源、新材料、石化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)全國(guó)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和新興產(chǎn)業(yè)基地。按照區(qū)（市）縣錯(cuò)位發(fā)展的要求，確定區(qū)（市）縣級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)，以區(qū)（市）縣為主體，自主配置資源、自主管理、自主發(fā)展。

專欄15 市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)規(guī)劃示意圖

專欄16 區(qū)（市）縣級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)

第二節(jié) 規(guī)劃建設(shè)“天府新區(qū)”

充分發(fā)揮和依托成都的核心影響力，創(chuàng)新機(jī)制、拓展空間、聚集資源，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)。加快建設(shè)新川創(chuàng)新科技園，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，完善金融、商貿(mào)、物流等綜合服務(wù)功能，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際現(xiàn)代化新城，力爭(zhēng)再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”。

第二章 優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)等先導(dǎo)服務(wù)業(yè)，加快提升金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等支柱服務(wù)業(yè)，加快培育電子商務(wù)、服務(wù)外包、數(shù)字新媒體、健康產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、均衡化的服務(wù)業(yè)體系；積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，努力建設(shè)全國(guó)服務(wù)業(yè)區(qū)域中心和改革創(chuàng)新示范區(qū)，建成服務(wù)西部、面向全國(guó)、走向世界的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

第一節(jié) 加快發(fā)展先導(dǎo)服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。引進(jìn)境內(nèi)外知名第三方和第四方物流企業(yè)建立區(qū)域性總部和后臺(tái)服務(wù)中心、結(jié)算中心、管理運(yùn)營(yíng)中心等功能性總部，加快“物聯(lián)網(wǎng)”科技研發(fā)和普及應(yīng)用，全面提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加強(qiáng)成都國(guó)際航空物流園區(qū)、成都國(guó)際集裝箱物流園區(qū)、青白江散貨物流園區(qū)、新津物流園區(qū)和保稅物流中心、雙流物流中心、龍泉物流中心、新都物流中心建設(shè)，建成全球物流網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)、西部地區(qū)城際分拔和城市配送物流中心。

專欄17 “十二五”時(shí)期物流業(yè)空間布局示意圖

加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律事務(wù)等專業(yè)服務(wù)，推進(jìn)公共關(guān)系、商業(yè)咨詢、市場(chǎng)調(diào)查和包裝策劃等領(lǐng)域加快發(fā)展。引進(jìn)和培育人力資源咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓與銷售咨詢、公司與組織發(fā)展咨詢、產(chǎn)品和營(yíng)運(yùn)管理咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)。著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)集團(tuán)總部、區(qū)域性總部及銷售、研發(fā)、投資、結(jié)算等功能性中心，努力打造以商貿(mào)流通、商務(wù)辦公、金融服務(wù)、旅游休閑、文化傳播、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等為特色的樓宇經(jīng)濟(jì)群。

加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以傳媒、文博旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂(lè)、文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)、動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行七大行業(yè)為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)和區(qū)（市）縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)，匯聚文化創(chuàng)意企業(yè)，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育功能性產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“西部第一、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿城市。

建設(shè)中國(guó)會(huì)展之都。建立專業(yè)化會(huì)展運(yùn)作機(jī)制，提高會(huì)展企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善會(huì)展軟硬件設(shè)施。創(chuàng)辦體現(xiàn)成都城市地位、城市特色、城市發(fā)展趨勢(shì)的高端論壇，積極申辦國(guó)際高端會(huì)議，建設(shè)國(guó)際會(huì)議目的地城市。培育和引進(jìn)具有較大影響力的品牌專業(yè)展覽和消費(fèi)品展覽，建設(shè)

展會(huì)品牌集聚區(qū)。創(chuàng)新節(jié)慶主題和內(nèi)容，打造西部休閑節(jié)慶品牌。

第二節(jié) 加快提升支柱服務(wù)業(yè)

加快提升金融業(yè)。鞏固壯大銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融行業(yè)。大力發(fā)展新興金融業(yè)，引進(jìn)和培育股權(quán)投資基金、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)公司、金融租賃機(jī)構(gòu)等新興金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展金融外包服務(wù)、金融中介服務(wù)、金融教育培訓(xùn)等金融配套產(chǎn)業(yè)。著力培育發(fā)展地方法人金融企業(yè)。

加快提升商貿(mào)業(yè)。加快推進(jìn)中心城區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，強(qiáng)化商貿(mào)高端服務(wù)功能，建設(shè)國(guó)際大宗商品交易中心，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)和物流配送等現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)零售業(yè)高端化發(fā)展，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)高端品牌旗艦店和專賣(mài)店，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體向主力商圈和城市副中心集聚發(fā)展，形成一批主力新商圈，建成一批精品特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)西部時(shí)尚購(gòu)物天堂。提升餐飲業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)滿足多元美食消費(fèi)需求的現(xiàn)代化國(guó)際美食之都。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)的生活消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和信息服務(wù)等商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)同發(fā)展、共繁榮。

建設(shè)國(guó)際旅游城市。深化旅游綜合配套改革試點(diǎn)，促進(jìn)旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建成都平原文化旅游功能區(qū)、龍門(mén)山國(guó)際山地度假旅游功能區(qū)、龍泉山田園休閑旅游功能區(qū)。完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游商店的服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的旅游服務(wù)體系。強(qiáng)化國(guó)際旅游營(yíng)銷，搭建“最佳旅游聯(lián)盟”，建立多層面的營(yíng)銷體系，鞏固和拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)年總收入突破千億元，將成都打造成為世界遺產(chǎn)旅游標(biāo)桿城市、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游典范城市、國(guó)際山地旅游知名城市、世界美食旅游名牌城市。

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。有序發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，建立健全住房梯次消費(fèi)和建設(shè)模式，合理調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

第三節(jié) 加快培育新興服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展電子商務(wù)。以做大做強(qiáng)第三方平臺(tái)為重點(diǎn)，全面提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。以電子商務(wù)普及推廣為重點(diǎn)，突出制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域普及應(yīng)用，全面提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。以建設(shè)成都移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，搶占移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展制高點(diǎn)。加強(qiáng)支撐體系建設(shè)和政策保障，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、在線支付、誠(chéng)信、標(biāo)準(zhǔn)和安全等體系建

設(shè)，加快建成西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度最高、市場(chǎng)輻射力最強(qiáng)的電子商務(wù)城市，建成中國(guó)電子商務(wù)示范城市。

加快發(fā)展服務(wù)外包。以天府新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心區(qū)域，以中心城區(qū)為特色區(qū)域，以溫江、崇州、郫縣、都江堰等為擴(kuò)展區(qū)域，加快發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、通信研發(fā)、游戲動(dòng)漫、數(shù)據(jù)中心、系統(tǒng)集成、呼叫中心、IT基礎(chǔ)設(shè)施外包等，建成國(guó)際知名、中西部領(lǐng)先的服務(wù)外包中心城市。

加快發(fā)展數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建數(shù)字游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展核心技術(shù)攻關(guān)、原創(chuàng)內(nèi)容研制、游戲動(dòng)漫運(yùn)營(yíng)，打造公共服務(wù)平臺(tái)。做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲，精心培育手機(jī)游戲和視頻游戲，積極打造覆蓋西部、輻射國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的游戲運(yùn)營(yíng)中心。推動(dòng)數(shù)字音樂(lè)、影視內(nèi)容生產(chǎn)和數(shù)字出版發(fā)展，支持公共場(chǎng)所視頻傳媒和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)和手機(jī)動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作，發(fā)展手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、戶外視屏等廣播電視新媒體。

加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康復(fù)業(yè)和健康管理業(yè)，發(fā)展第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，搭建醫(yī)學(xué)支持平臺(tái)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)信息化，舉辦健康展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和民族醫(yī)藥特色的健康產(chǎn)業(yè)聚集地，力爭(zhēng)建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的集醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生保健、生物技術(shù)與健康旅游為一體的健康城市。專欄18 “十二五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大工程

金融業(yè)重大工程：成都金融總部商務(wù)區(qū)項(xiàng)目等。

商貿(mào)業(yè)重大工程：成都國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目、成都新客站城際商旅城項(xiàng)目、成都力寶村項(xiàng)目等。

現(xiàn)代物流業(yè)重大工程：成都航空物流園區(qū)及雙流物流中心項(xiàng)目、成都國(guó)際集裝箱物流園區(qū)項(xiàng)目、成都青白江（散貨）物流園區(qū)項(xiàng)目、成都新津物流園區(qū)項(xiàng)目、成都新都物流中心項(xiàng)目、龍泉物流中心項(xiàng)目等。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大工程：東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)等。

旅游“千億產(chǎn)業(yè)”工程：龍門(mén)山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大青城山旅游區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目、都江堰市旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園項(xiàng)目、成都大熊貓生態(tài)園四期項(xiàng)目、天府華僑城主體旅游區(qū)項(xiàng)目、西嶺雪山山地運(yùn)動(dòng)度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等。

數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)重大工程：中國(guó)移動(dòng)無(wú)線音樂(lè)基地?cái)U(kuò)容項(xiàng)目等。

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)重大工程：阿里巴巴西部基地、攜程旅行網(wǎng)中西部總部、京東商城西部總部（含京東研究院）、電子科大服務(wù)外包與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、成都移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等。

服務(wù)外包重大工程：軟通動(dòng)力“西部軟通總部基地”、馬斯基信息處理成都公司項(xiàng)目、成都索貝數(shù)碼科技股份公司項(xiàng)目等。

健康產(chǎn)業(yè)重大工程：成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城項(xiàng)目、金馬國(guó)際體育城項(xiàng)目等。

第三章 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，把成都市建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到50%以上。

第一節(jié) 大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)

加快推進(jìn)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地（成都）和成都信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展軟件及信息服務(wù)、集成電路、光電產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備（含計(jì)算機(jī)及外設(shè)）、航空電子、汽車電子、電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)光電顯示產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目；積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶移動(dòng)通信等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，打造全國(guó)一流的電子信息產(chǎn)品制造基地和信息服務(wù)基地，建成中國(guó)軟件名城。

第二節(jié) 大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

加快推進(jìn)國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)用影像設(shè)備、生物醫(yī)用材料及家用醫(yī)療儀器、化學(xué)高仿藥、現(xiàn)代中藥、功能性保健食品和化妝品及生物醫(yī)藥外包服務(wù)，鞏固提升干細(xì)胞技術(shù)研究和應(yīng)用在西部的領(lǐng)先地位，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)代中藥、血液生物制品、化學(xué)發(fā)光及基因芯片診斷技術(shù)在國(guó)內(nèi)的研發(fā)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，加快高端醫(yī)療器械和設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)化學(xué)原料藥技術(shù)升級(jí)，提高化學(xué)制劑藥水平，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心、中西部制造中心和醫(yī)藥貿(mào)易中心，形成“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

第三節(jié) 大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能、核能、風(fēng)能、半導(dǎo)體照明、新能源汽車儲(chǔ)能裝置及關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備等制造產(chǎn)業(yè)，積極培育太陽(yáng)能晶硅、薄膜、光熱、聚光等多種技術(shù)路線的龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)新能源汽車整車及動(dòng)力電池行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，加快壯大半導(dǎo)體照明產(chǎn)品及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)核能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)配套能力，適度發(fā)展智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)家級(jí)硅材料工程技術(shù)中心、太陽(yáng)能聚光應(yīng)用工程技術(shù)中心、國(guó)家光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等公共技術(shù)服務(wù)水平，打造新能源技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成與應(yīng)用、關(guān)鍵零部件及生產(chǎn)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)高地。創(chuàng)新、開(kāi)拓新能源示范應(yīng)用領(lǐng)域，探索建立新能源標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建成以成都（雙流）新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、相關(guān)區(qū)縣為產(chǎn)業(yè)配套區(qū)的成都新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)千億基地，形成“西部第一、全國(guó)一流、國(guó)際知名”的新能源產(chǎn)業(yè)集群。

第四節(jié) 大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)

加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、電子信息材料以及化工、新能源、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和國(guó)家戰(zhàn)略需要的新材料。建設(shè)新材料產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、孵化平臺(tái)和中試平臺(tái)，加快新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強(qiáng)材料、工藝、裝備的技術(shù)集成，注重新材料廢料回收處理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)?？裳h(huán)發(fā)展，打造特色鮮明、具有一定規(guī)模的國(guó)內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

第五節(jié) 大力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)

加快推進(jìn)民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展大型客機(jī)、支線飛機(jī)關(guān)鍵大型部件以及研制公務(wù)機(jī)、無(wú)人機(jī)等飛機(jī)整機(jī)，拓展飛機(jī)整機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和直升機(jī)維修等領(lǐng)域；加快航天測(cè)控通信系統(tǒng)、衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)等研制。形成特色突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成都航空航天產(chǎn)業(yè)集群，建成“國(guó)內(nèi)一流、西部第一”的航空航天產(chǎn)業(yè)基地。

第六節(jié) 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車尾氣凈化技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)，引進(jìn)高效節(jié)能催化燃燒、光催化氧化等先進(jìn)技術(shù)、污染處理設(shè)備和節(jié)能產(chǎn)品，在西部率先實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化，推行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的生態(tài)化設(shè)計(jì)與改造，建立西部廢棄電氣電子產(chǎn)品和廢舊汽車處置中心，構(gòu)筑公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集約、集群、跨越式發(fā)展，打造工業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

專欄19 “十二五”時(shí)期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目

電子信息產(chǎn)業(yè)：富士康成都光電產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、德州儀器集成電路項(xiàng)目、仁寶筆記本電腦及消費(fèi)類電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地、戴爾公司筆記本電腦生產(chǎn)基地項(xiàng)目、聯(lián)想生產(chǎn)基地及研發(fā)中心項(xiàng)目、聯(lián)發(fā)科技嵌入式軟件系統(tǒng)研發(fā)項(xiàng)目、虹視主動(dòng)式（AM-OLED）項(xiàng)目、成都中光電液晶基板生產(chǎn)基地項(xiàng)目、中電科大飛航空電子系統(tǒng)項(xiàng)目、高新區(qū)華為軟件 研發(fā)基地項(xiàng)目等。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：神威藥業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、科倫醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、康弘生物基地項(xiàng)目、科倫國(guó)際軟袋輸液制造項(xiàng)目和卵磷脂生產(chǎn)項(xiàng)目、天府生命園項(xiàng)目、新荷花中藥飲片生產(chǎn)基地項(xiàng)目、四川海蓉藥業(yè)原廠擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、成都高新區(qū)普什生物醫(yī)學(xué)材料研發(fā)中心及生產(chǎn)基地項(xiàng)目、華西醫(yī)院生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新藥物綜合研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目等。

新能源產(chǎn)業(yè)：天威新能源西南產(chǎn)業(yè)園（三期）太陽(yáng)能電池?cái)U(kuò)能項(xiàng)目、漢能控股雙流太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地、中光電阿波羅碲化鎘太陽(yáng)能薄膜電池項(xiàng)目、中國(guó)軍民兩用核動(dòng)力（非放）研發(fā)基地、中國(guó)工程物理研究院成都基地項(xiàng)目、旭雙非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線項(xiàng)目、瑞迪機(jī)械CPR1000核動(dòng)力控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目等。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)：成都瑞華特電動(dòng)汽車生產(chǎn)基地和電動(dòng)汽車檢測(cè)中心項(xiàng)目、成都一汽等新能源客車西部生產(chǎn)基地項(xiàng)目、新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)項(xiàng)目、四川寶生新能源電池公司無(wú)釹稀土等鎳氫動(dòng)力電池項(xiàng)目、黃銘鋰動(dòng)力科技公司納米磷酸鐵鋰離子電池正極材料項(xiàng)目、省有色冶金研究院大功率磷酸鐵鋰離子電池正極材料項(xiàng)目等。

新材料產(chǎn)業(yè)：巨石年產(chǎn)50萬(wàn)噸玻璃纖維新材料基地、中藍(lán)晨光10000t/a芳綸Ⅱ項(xiàng)目、新力稀土新光源總部基地、天威四川硅業(yè)多晶硅（二期）擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目等。

航空航天產(chǎn)業(yè)：高端公務(wù)機(jī)項(xiàng)目、無(wú)人機(jī)項(xiàng)目、611所科研平臺(tái)遷建、一航成飛民用飛機(jī)一期項(xiàng)目、成都艾特航空高新區(qū)制造基地項(xiàng)目等。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：成都·中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)城、垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目、南玻三期雙流節(jié)能玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目、中昊西南化工研究院一期項(xiàng)目（工業(yè)廢氣綜合利用成套技術(shù)與設(shè)備和污水處理成套技術(shù)與設(shè)備）等。

其他：中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、西南交大軌道交通國(guó)家實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目等。

第四章 提升發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)

推動(dòng)信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工藝對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的高端化改造，推動(dòng)汽車、食品、制鞋及箱包皮具、家具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及石化、冶金建材等產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端升級(jí)。

第一節(jié) 推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高端化

以汽車產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)和成資工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，以新能源汽車和傳統(tǒng)汽車高端化為重點(diǎn)，著力做大汽車制造規(guī)模，扎實(shí)推進(jìn)汽車研發(fā)制造、貿(mào)易博覽娛樂(lè)、生產(chǎn)生活服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，成為全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的重要制造城市。

第二節(jié) 推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)高端化

重點(diǎn)推進(jìn)四川石化基地1000萬(wàn)噸煉油和80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；鸵惑w化的大型石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色鮮明的石化深加工產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)好邛崍市羊安精細(xì)化工園區(qū)，做強(qiáng)做大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。在新津縣新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)大力發(fā)展化工新材料產(chǎn)品。

第三節(jié) 推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高端化

重點(diǎn)發(fā)展肉類深加工，加大肉類冷鏈產(chǎn)品發(fā)展。推動(dòng)以郫縣豆瓣、新繁泡菜為代表的川菜調(diào)味品和特色休閑食品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。做強(qiáng)白酒、茶葉品牌，發(fā)展低焦油低煙堿含量的煙草產(chǎn)品。

第四節(jié) 推動(dòng)制鞋、紡織服裝及箱包皮具產(chǎn)業(yè)高端化

重點(diǎn)打造鞋業(yè)區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展中高檔女鞋，提升“中國(guó)女鞋之都”品牌知名度，拓展中高檔紡織服裝和箱包皮具，鞏固和提升成都女鞋制造業(yè)西部第一、全國(guó)領(lǐng)先地位，逐步占領(lǐng)國(guó)際高端鞋業(yè)市場(chǎng)。

第五節(jié) 推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)高端化

重點(diǎn)發(fā)展高端實(shí)木家具與高附加值板式家具，推進(jìn)企業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示、貿(mào)易流通、生產(chǎn)制造為一體的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力打造全國(guó)最大的板式家具產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)西部家具商貿(mào)中心。

第六節(jié) 推動(dòng)冶金建材產(chǎn)業(yè)高端化

重點(diǎn)發(fā)展精品鋼材、有色金屬、高纖復(fù)材、超白超薄玻璃深加工等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸，打造優(yōu)勢(shì)冶金建材產(chǎn)業(yè)集群，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

專欄20 “十二五”時(shí)期現(xiàn)代制造業(yè)高端化工程

汽車產(chǎn)業(yè)：一汽大眾二期及擴(kuò)能項(xiàng)目、一汽解放青島汽車廠成都分廠技改擴(kuò)能項(xiàng)目、中國(guó)重汽集團(tuán)王牌商用車生產(chǎn)基地項(xiàng)目、一汽大眾發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、吉利-沃爾沃乘用車成都基地項(xiàng)目、成都大運(yùn)汽車工業(yè)園項(xiàng)目、天合富奧安全氣囊項(xiàng)目、成都銀河汽配園項(xiàng)目等。

石化產(chǎn)業(yè)：中石油四川石化80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目和1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目、川化20萬(wàn)噸/年己二酸生產(chǎn)裝置和13萬(wàn)噸/年己內(nèi)酰胺生產(chǎn)裝置及硫酸、硝酸等技術(shù)改造項(xiàng)目、鴻豐氯化鉀等高端產(chǎn)品生產(chǎn)線項(xiàng)目等。

冶金建材產(chǎn)業(yè)：臺(tái)玻年產(chǎn)6萬(wàn)噸電子級(jí)無(wú)堿纖維絲及布項(xiàng)目、攀成鋼釩冶煉系統(tǒng)改造項(xiàng)目、中建材2000噸碳纖維項(xiàng)目、成都中光電玻璃基板項(xiàng)目、中材集團(tuán)石英坩堝項(xiàng)目、航天及汽車玻璃項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保建材項(xiàng)目等。

食品產(chǎn)業(yè)：康師傅食品溫江生產(chǎn)基地、水井坊產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地、成都川渝中煙總部建設(shè)及煙草科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、詩(shī)仙太白酒生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、新希望乳業(yè)與乳制品生產(chǎn)安全保障模式及可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目。

家具產(chǎn)業(yè)：香江集團(tuán)全球家居CBD、全友家私（三期）項(xiàng)目等。

專欄21 “十二五”時(shí)期千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)

成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西南航空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、成都北新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、彭州石化基地。

第五章 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力推動(dòng)成都農(nóng)業(yè)向“一流的經(jīng)營(yíng)治理機(jī)制、一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、一流的營(yíng)銷體系、一流的保障體系、一流的吸引人才機(jī)制”的目標(biāo)邁進(jìn)，建成“西部第一，全國(guó)領(lǐng)先”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局

優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能布局。在市域西部“優(yōu)化型發(fā)展區(qū)”的平原重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，在“兩帶生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)”的山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，在“提升型發(fā)展區(qū)”的中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，在市域東部的“擴(kuò)展型發(fā)展區(qū)”的丘區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。在城市近郊發(fā)展“插花式”、“鑲嵌式”景觀農(nóng)業(yè)，在城市中郊發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、精品化的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，在城市遠(yuǎn)郊發(fā)展規(guī)?；?、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和山地丘陵特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。拓展成都農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，加大成渝、成德綿、成資遂、成眉樂(lè)、成雅阿農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作，把成都建設(shè)成為西部?jī)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、西部農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、交易和科技轉(zhuǎn)化中心。

第二節(jié) 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地。建成集中連片的糧油、蔬菜、花卉苗木、食用菌生產(chǎn)基地，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生豬、家禽養(yǎng)殖基地。推進(jìn)龍門(mén)山和龍泉山優(yōu)質(zhì)茶葉、獼猴桃、冷水魚(yú)、伏季水果、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在主要交通干線建設(shè)糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)綜合示范帶。

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、科技中心和農(nóng)業(yè)企業(yè)總部基地建設(shè)，加快新品種新技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，著力抓好蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、生豬、水產(chǎn)、食用菌、糧油等產(chǎn)業(yè)的制種育苗和良種良繁。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力打造區(qū)域性高端農(nóng)產(chǎn)品品牌。5年內(nèi)建成30個(gè)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心，30個(gè)專家大院，建設(shè)14個(gè)工廠化制種育苗和良種繁育中心，建成年出口1000萬(wàn)公斤的雜交水稻種子生產(chǎn)基地，形成50萬(wàn)畝珍稀珍貴樹(shù)種用材林基地，形成20個(gè)以上全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心和特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展畜禽、中藥材、蔬菜（含食用菌）、茶葉、水產(chǎn)品和林產(chǎn)品的精深加工。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)到50%以上。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流基地。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和冷鏈體系建設(shè)，加快發(fā)展以電子拍賣(mài)、電子交易、電子結(jié)算為主的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。建設(shè)完善彭州、龍泉驛、雙流三大區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和成都中藥材專業(yè)市場(chǎng)，配套建成36個(gè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，建成全域成都的農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)。5年內(nèi)使成都成為全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品信息交流中心、價(jià)格形成中心、物流配送中心和質(zhì)量檢測(cè)中心。

第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，健全完善園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)入園和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)揮園區(qū)示范帶動(dòng)作用。到2015年，建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)50個(gè)以上。

著力培育大型龍頭企業(yè)。圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，扶持發(fā)展前景好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以資本或品牌為紐帶，進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)合作，擴(kuò)能增效，拓展市場(chǎng)。5年內(nèi)培育年產(chǎn)值或銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)100家，10億元以上的30家，100億元以上的5家；推動(dòng)5家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。

突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展智能溫室、標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)易大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)滴灌、噴灌等配套設(shè)施。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)專用品種和技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和推廣。到2015年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到60萬(wàn)畝以上。

大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。加快有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，著力建設(shè)完善從種子種苗到營(yíng)銷服務(wù)的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)和支持各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。“十二五”時(shí)期，全市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展到20萬(wàn)畝以上。

健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。在建立完善以基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為主的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，形成完善以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

專欄22 “十二五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大工程

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范工程：蒲江縣國(guó)家獼猴桃基地、彭州市濛陽(yáng)（國(guó)家）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、成都西部淺山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中糧集團(tuán)西南綜合產(chǎn)業(yè)園等。

糧經(jīng)高產(chǎn)高效示范工程：建設(shè)100萬(wàn)畝糧經(jīng)復(fù)合高產(chǎn)高效示范基地、200萬(wàn)畝糧食作物高產(chǎn)示范基地和100萬(wàn)畝特色經(jīng)濟(jì)作物高產(chǎn)高效示范基地。

設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)工程：建設(shè)以智能設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園6個(gè)，萬(wàn)畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范片10個(gè)，高端設(shè)施農(nóng)業(yè)展示中心和工廠化種子種苗繁育中心7個(gè)。

糧經(jīng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)工程：建設(shè)8萬(wàn)畝水稻制種基地、3萬(wàn)畝脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地、2萬(wàn)畝“雙低”油菜制種基地、1萬(wàn)畝玉米機(jī)械化制種基地和1萬(wàn)畝食用菌、茶樹(shù)、水果繁育基地。

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)工程：建設(shè)蔬菜，水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝以上。

菜籃子生產(chǎn)工程：新建和改（擴(kuò)）建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）1000個(gè)、年出欄生豬500萬(wàn)頭以上，4個(gè)曾祖代（原種）種豬場(chǎng)，3個(gè)成都麻羊、金堂黑山羊保種選育基地，標(biāo)準(zhǔn)化改造100個(gè)禽蛋養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)冷水魚(yú)規(guī)模養(yǎng)殖基地530畝，建設(shè)泥鰍、龍蝦、高檔觀賞魚(yú)等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化園區(qū)6個(gè)、總面積5500畝以上，建設(shè)20座蔬菜水果氣調(diào)保鮮庫(kù)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工程：構(gòu)建由1個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控管理信息平臺(tái)，14個(gè)區(qū)市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)施構(gòu)成的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程：搭建覆蓋全市的生豬、蔬菜、農(nóng)資物流3個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用子平臺(tái)。

特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)工程：建設(shè)大邑青梅深加工基地、崇州枇杷茶深加工基地、都江堰雷竹筍深加工基地和獼猴桃果酒生產(chǎn)基地、金堂和龍泉驛紫薯深加工休閑食品基地、彭州獺兔肉制品深加工基地、邛崍豬肉制品深加工基地。

第四篇 建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地

深入推進(jìn)“兩樞紐、三中心”建設(shè)，開(kāi)展全方位、多層次區(qū)域合作，積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，努力建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地?！笆濉逼陂g，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)25%以上，落戶成都的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到210家以上，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%。

第一章 建設(shè)國(guó)際性區(qū)域樞紐

完善公路樞紐、鐵路樞紐和航空樞紐為主體、公鐵航聯(lián)運(yùn)互通的綜合交通樞紐功能，增強(qiáng)國(guó)際通信保障能力、區(qū)域干線傳輸能力、信息匯聚處理能力、信息安全支撐能力和應(yīng)急通信適應(yīng)能力，努力建設(shè)國(guó)際性區(qū)域綜合交通和通信樞紐。

第一節(jié) 建設(shè)國(guó)際性區(qū)域綜合交通樞紐

以建設(shè)國(guó)際區(qū)域性航空樞紐、鐵路樞紐和公路樞紐為重點(diǎn)，形成以成都為中心、輻射中西部、連接國(guó)內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸體系，初步建成西部綜合交通樞紐成都主樞紐。建成雙流機(jī)場(chǎng)新航站樓并全面運(yùn)行，規(guī)劃建設(shè)成都新機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通直達(dá)美國(guó)、歐洲、南亞、西亞等多條國(guó)際航線，成為連接南亞、中亞、西亞的國(guó)際性區(qū)域航空樞紐。加快成昆鐵路擴(kuò)能改造、成雅鐵路、成渝客專、成蘭鐵路等對(duì)外鐵路通道建設(shè)，形成以成都東客站、成都站、大彎站、新津站等車站組成的鐵路客貨樞紐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)半小時(shí)交通圈、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)1小時(shí)交通圈，成都到貴陽(yáng)、蘭州、昆明、西安等周邊省會(huì)城市4小時(shí)交通圈，成都到京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈8小時(shí)交通圈。建成成都第二繞城、成德綿、成德南、成安渝和成自瀘等高速公路，啟動(dòng)成都大外環(huán)高速及第二機(jī)場(chǎng)高速建設(shè)前期工作，形成西部公路交通樞紐。

專欄23 成都市對(duì)接南亞、中亞、西亞樞紐示意圖

專欄24 成都市西部綜合交通樞紐示意圖

專欄25 “十二五”時(shí)期國(guó)際區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)重大工程

國(guó)際區(qū)域性航空樞紐建設(shè)工程：成都雙流機(jī)場(chǎng)第二跑道及新航站樓建設(shè)項(xiàng)目，成都新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

西部鐵路樞紐建設(shè)工程：成昆鐵路擴(kuò)能改造、成雅鐵路、成渝客專、成蘭鐵路、成西客專、成貴客專、成都鐵路樞紐“一所三段”項(xiàng)目等。

西部公路樞紐建設(shè)工程：成都第二繞城高速公路、成安渝高速公路、成自瀘高速公路、成德綿高速公路、成德南高速公路等。

第二節(jié) 建設(shè)國(guó)際性區(qū)域通信樞紐

實(shí)施移動(dòng)、聯(lián)通國(guó)際直達(dá)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)和電信國(guó)際直達(dá)數(shù)據(jù)專用通道擴(kuò)容工程，強(qiáng)化干線傳輸能力，提高匯聚西部、輻射全國(guó)、通達(dá)世界的國(guó)際通信能力。加速推進(jìn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)，初步形成寬帶、泛在、融合、安全的下一代信息網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取國(guó)家在成都部署國(guó)家大區(qū)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)點(diǎn)，打造國(guó)家級(jí)存儲(chǔ)災(zāi)備基地，推進(jìn)大型商用云計(jì)算中心建設(shè)，努力構(gòu)建集科學(xué)計(jì)算、工程計(jì)算和密集數(shù)據(jù)運(yùn)算為一體的高效能共享式計(jì)算架構(gòu)。

專欄26 “十二五”時(shí)期國(guó)際區(qū)域性通信樞紐建設(shè)重大工程

西部網(wǎng)絡(luò)交換項(xiàng)目南區(qū)交換樞紐、中國(guó)移動(dòng)IDC、光域成都、災(zāi)備基地、云計(jì)算中心建設(shè)等。

第二章 建設(shè)國(guó)際性區(qū)域中心城市

加強(qiáng)商貿(mào)物流中心、金融中心和科技中心建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，全面提升集聚輻射能力，建成帶動(dòng)西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、功能強(qiáng)大的國(guó)際性區(qū)域中心城市。

第一節(jié) 加強(qiáng)“三中心”建設(shè)

加強(qiáng)商貿(mào)物流中心建設(shè)。積極引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)參與中心商業(yè)區(qū)、主力商圈、北部新城現(xiàn)代商貿(mào)綜合功能區(qū)等建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)，加快培育貿(mào)易運(yùn)營(yíng)控制、交易服務(wù)、大宗商品價(jià)格發(fā)現(xiàn)、口岸集散等現(xiàn)代商貿(mào)功能，建成西部商貿(mào)中心。加快建設(shè)西部航空貨運(yùn)樞紐、鐵路貨運(yùn)樞紐、公路貨運(yùn)樞紐，建設(shè)西部物流中心。

加強(qiáng)金融中心建設(shè)。以金融總部商務(wù)區(qū)和金融外包及后臺(tái)服務(wù)中心集聚區(qū)為載體，深化金融改革，加快金融創(chuàng)新，壯大金融總量，建立健全金融市場(chǎng)體系，建設(shè)西部金融機(jī)構(gòu)集聚中心、金融創(chuàng)新和市場(chǎng)交易中心、金融外包及后臺(tái)服務(wù)中心。

加強(qiáng)科技中心建設(shè)。以建設(shè)創(chuàng)新型城市為抓手，以國(guó)家級(jí)高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，深化“高科技成都”建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的科技服務(wù)體系，全面提升自主創(chuàng)新能力、智力支撐能力、科技轉(zhuǎn)化能力和科技資源聚合能力，增強(qiáng)科技輻射力。

第二節(jié) 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)

以人才國(guó)際化、資本國(guó)際化、市場(chǎng)開(kāi)放化為重點(diǎn)，積極營(yíng)造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。充分利用西博會(huì)、歐洽會(huì)等國(guó)際化平臺(tái)，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部和功能性總部。加快優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出抓好航空航天、重裝設(shè)備、核工業(yè)、新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、金融、物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總部集聚發(fā)展。加快形成 “198”生態(tài)總部基地、天府新城和人南科技商務(wù)區(qū)等集群發(fā)展格局，形成法律、咨詢、投資管理、會(huì)計(jì)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的優(yōu)良商務(wù)服務(wù)環(huán)境和高能級(jí)支撐保障體系，建設(shè)西部企業(yè)總部最多、產(chǎn)業(yè)能級(jí)最高、資源配置能力最強(qiáng)的總部基地。

第三章 加快成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

堅(jiān)持“平等互利、政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、充分合作”的原則，積極推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)。深化合作內(nèi)容、拓展合作領(lǐng)域，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)資源、能源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、科技、教育、文化等領(lǐng)域的全面合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)和社會(huì)保障共享、環(huán)境共治、生態(tài)共保，啟動(dòng)成德綿同城化戰(zhàn)略，提升成都經(jīng)濟(jì)區(qū)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成西部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域增長(zhǎng)極。

專欄27 成都經(jīng)濟(jì)區(qū)

成都經(jīng)濟(jì)區(qū)包括成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、雅安全市，以及資陽(yáng)市雁江區(qū)、樂(lè)至縣、簡(jiǎn)陽(yáng)市，遂寧市船山區(qū)、大英縣、射洪縣，樂(lè)山市市中區(qū)、沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、峨眉山市、夾江縣，該區(qū)域面積占四川省面積的16%，涉及到省內(nèi)八個(gè)城市，總?cè)丝诩s3789萬(wàn)。

第一節(jié) 推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)共融

逐步消除市場(chǎng)壁壘，統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，形成統(tǒng)一、開(kāi)放的商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)。加強(qiáng)統(tǒng)一的信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更大區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)信息資源共享。建立統(tǒng)一、開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。加快推進(jìn)成（都）資（陽(yáng)）、成（都）眉（山）、成（都）雅（安）、成（都）阿（壩）合作工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域金融合作，探索建立一體化的存取款體系、支付與資金結(jié)算體系、金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信用保證體系。繼續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域旅游合作，加快“兩湖一山”等旅游資源的合作開(kāi)發(fā)，全面建成無(wú)障礙旅游區(qū)。建立大區(qū)域物流體系。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作基地建設(shè)。

第二節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建

著力推進(jìn)成綿樂(lè)客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快成都第二繞城高速、成簡(jiǎn)快速通道、三岔湖旅游快速通道、成德綿高速公路、成眉快速通道等道路建設(shè)。積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、銜接協(xié)調(diào)，加快形成以軌道交通和高速公路為主的城市道路交通網(wǎng)，以公用通信為主的大區(qū)級(jí)區(qū)域通信網(wǎng)，以綠化帶和江河湖泊優(yōu)良水質(zhì)為主構(gòu)成的生態(tài)資源網(wǎng)，以文化體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、科研院所（研發(fā)中心）及學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施為主的科技教育和文化體育設(shè)施網(wǎng)。

第三節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)共享

積極推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、人才等社會(huì)事業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域的交流與合作。鼓勵(lì)跨區(qū)域聯(lián)合辦學(xué)，共建科技研究中心。建立協(xié)同處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域食品安全保障體系。建設(shè)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息化管理平臺(tái)，逐步建立培訓(xùn)資源共享、技能資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障服務(wù)對(duì)接，逐步建立起政府公共服務(wù)的互惠制度。

第四節(jié) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保

加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和災(zāi)害防治，規(guī)劃實(shí)施跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)和治理的重大項(xiàng)目，逐步建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以區(qū)域補(bǔ)償為重點(diǎn)，建立跨區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)共建、環(huán)境共保、污染同治，大力推動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

專欄29 “十二五”時(shí)期區(qū)域合作重大事項(xiàng)

基礎(chǔ)設(shè)施共建：成綿樂(lè)城際鐵路、三岔湖旅游快速通道、成簡(jiǎn)快速通道、成德綿高速等。

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)合作：成都·阿壩工業(yè)園項(xiàng)目、成都·眉山工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、成都·資陽(yáng)工業(yè)園項(xiàng)目、成都·雅安工業(yè)園項(xiàng)目，“兩湖一山”（龍泉湖、三岔湖、龍泉山）精品旅游項(xiàng)目，彭祖長(zhǎng)壽之旅、古鎮(zhèn)風(fēng)情之旅等旅游精品線路，金融“同城化”工程等。

公共服務(wù)共享：勞動(dòng)力供求信息共享、醫(yī)療衛(wèi)生檢查結(jié)果互認(rèn)互通、醫(yī)療保險(xiǎn)雙定互認(rèn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)障礙接續(xù)、環(huán)境齊治、計(jì)劃生育共管等。

市場(chǎng)環(huán)境共治：企業(yè)征信體系共享、質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)互助等。

第四章 加強(qiáng)多層次區(qū)域合作

積極推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化成都與西部省區(qū)及長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域合作，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)和科技文化交流，進(jìn)一步鞏固提升成都西部中心城市地位，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。

第一節(jié) 推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

貫徹落實(shí)國(guó)家成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，發(fā)揮核心城市的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與重慶的協(xié)作與聯(lián)系，優(yōu)化城市功能，成為帶動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的引擎和對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶，合力將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、我國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放示范區(qū)、全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)安全保障區(qū)和國(guó)家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

增強(qiáng)發(fā)展極核的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展成綿樂(lè)、成內(nèi)渝、成遂渝發(fā)展帶，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的交流合作，逐步形成區(qū)域內(nèi)合理的產(chǎn)業(yè)分工互補(bǔ)體系。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)進(jìn)程。以改善民生為重點(diǎn)加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的合作發(fā)展。

專欄28成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)包括四川成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達(dá)州、廣安15個(gè)市以及重慶市的31個(gè)區(qū)縣（自治縣），區(qū)域面積20.6萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s10163萬(wàn)。是我國(guó)重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開(kāi)放水平、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的重要支撐，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

第二節(jié) 強(qiáng)化與中西部地區(qū)合作

重點(diǎn)加強(qiáng)與云南邊貿(mào)和旅游經(jīng)濟(jì)合作以及與貴州資源開(kāi)發(fā)與旅游合作，充分利用北海通道實(shí)現(xiàn)與廣西區(qū)域合作升級(jí)，支持成蘭新鐵路建設(shè)，打通西南至歐洲新的歐亞大陸橋。積極參與支持西藏、新疆各方面的資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)與西藏、新疆合作打通南亞、西亞、中亞通道。全面加強(qiáng)與武漢、西安等中西部城市在產(chǎn)業(yè)、旅游、科技、文化等領(lǐng)域的合作。

第三節(jié) 加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作

加快發(fā)展海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園、臺(tái)灣農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)園，以吸引投資和進(jìn)出口貿(mào)易為重點(diǎn)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)合作。全面加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)在信息、金融等高端服務(wù)業(yè)方面的聯(lián)合與協(xié)作，深化與上海在金融、產(chǎn)業(yè)、信息等方面的合作；繼續(xù)推進(jìn)與泛珠三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品等方面多層次實(shí)質(zhì)性合作；積極開(kāi)展與京津冀地區(qū)在科技、人才、信息交流等方面的合作。推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)資源要素的自由流動(dòng)。

第五章 加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流

大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流，推進(jìn)成都加快融入世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié) 加快成都企業(yè)全球化產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)程

抓住新興市場(chǎng)國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行全球化布局。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立國(guó)際生產(chǎn)體系，獲取資源開(kāi)發(fā)權(quán)、國(guó)際知名品牌和先進(jìn)技術(shù)。支持服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，逐步創(chuàng)立成都產(chǎn)品品牌。支持科技優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外科技資源密集地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，利用境外科技、智力資源，提高自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。提升對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的層次，重點(diǎn)支持企業(yè)承攬交通水利、通信電力、航站港口等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及城市公共項(xiàng)目和石化、礦山等建設(shè)項(xiàng)目。

第二節(jié) 全面提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流水平

鞏固與日本、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與交流，夯實(shí)歐美、東歐、俄羅斯等傳統(tǒng)市場(chǎng)，統(tǒng)籌兼顧南亞、東南亞、中亞、西亞等新興潛力市場(chǎng)的開(kāi)拓，拓展與東盟國(guó)家的交流合作，加強(qiáng)與印度在軟件和服務(wù)外包等方面的合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與南亞區(qū)域合作交流，編制成都與南亞經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃，搭建經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)平臺(tái)，引導(dǎo)成都與南亞優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，把成都打造成為中國(guó)與南亞國(guó)家區(qū)域合作的重要戰(zhàn)略樞紐和面向印度洋開(kāi)放的戰(zhàn)略基地。

第三節(jié) 加強(qiáng)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作載體建設(shè)

規(guī)劃建設(shè)歐盟產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、新（加坡）

（四）川創(chuàng)新科技園等經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展區(qū)，打造中國(guó)與其他國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的重要載體和商品進(jìn)入中國(guó)的橋頭堡。組織成都及國(guó)內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)、有擴(kuò)張能力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)到有條件的國(guó)家設(shè)立成都經(jīng)濟(jì)合作園、工業(yè)園、商品城等經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

第六章 擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易

擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，壯大對(duì)外貿(mào)易主體，營(yíng)造對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

第一節(jié) 擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模

鼓勵(lì)各類企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易。推動(dòng)有進(jìn)出口潛力的企業(yè)、實(shí)體進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，走向國(guó)際市場(chǎng)。積極培育進(jìn)出口骨干力量，加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持力度，切實(shí)落實(shí)各級(jí)鼓勵(lì)、促進(jìn)政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造、加快新產(chǎn)品研發(fā)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)等措施，幫助更多的企業(yè)樹(shù)立信心，增強(qiáng)后勁，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。

努力融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系。建立健全以出口退稅為主體，以金融支持、信息服務(wù)等為支撐的出口政策服務(wù)體系。建立健全外貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立對(duì)外貿(mào)易保障和預(yù)警機(jī)制。加快成都口岸服務(wù)體系的建設(shè)，擴(kuò)大綜合保稅區(qū)范圍，積極推進(jìn)大通關(guān)及電子口岸建設(shè)；推進(jìn)成都與主要口岸之間快速轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)合作，簡(jiǎn)化跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)；加快口岸服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。充分發(fā)揮成都高新綜合保稅區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)作用, 加快申報(bào)設(shè)立成都高新綜合保稅區(qū)雙流園區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，推動(dòng)成都電子信息出口基地建設(shè)。

第二節(jié) 優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)支持現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品出口，注重?cái)U(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的本地產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度。優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬現(xiàn)有出口渠道，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，努力擴(kuò)大對(duì)歐美、亞洲市場(chǎng)的出口。

大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。制訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，拓展服務(wù)貿(mào)易渠道，鞏固發(fā)展國(guó)際旅游、會(huì)展等服務(wù)貿(mào)易，加快發(fā)展通信、金融、技術(shù)、管理等資金技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易。

大力支持先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和短缺資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平的提高和外貿(mào)出口的發(fā)展。有針對(duì)性地鼓勵(lì)對(duì)本土薄弱技術(shù)的進(jìn)口，鼓勵(lì)進(jìn)口企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)盡快掌握進(jìn)口技術(shù)。注重對(duì)貿(mào)易方式的調(diào)控，在發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，淘汰落后產(chǎn)能，選擇附加值較高的加工產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新企業(yè)走出國(guó)門(mén)尋找市場(chǎng)。

第三節(jié) 營(yíng)造對(duì)外貿(mào)易環(huán)境

推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際交流與聯(lián)系。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)“走出去”，在全球范圍內(nèi)更合理地配置資源，與境外企業(yè)、實(shí)體互利合作共同發(fā)展。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外會(huì)展活動(dòng)，加大出口推銷力度。努力為企業(yè)疏通渠道，做好部門(mén)間的協(xié)調(diào)工作，為企業(yè)提供便利化條件。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)性研究，為企業(yè)盡可能地提供更多、更準(zhǔn)確的資訊服務(wù)，為企業(yè)及時(shí)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)提供幫助。支持企業(yè)對(duì)自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際申請(qǐng)、注冊(cè)和獲取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。加強(qiáng)與外貿(mào)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打擊侵權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益。

第七章 優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境

積極適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，營(yíng)造良好的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，提升國(guó)際投資開(kāi)放度，廣泛開(kāi)展國(guó)際交流，提高成都在國(guó)際層面的知名度和影響力，切實(shí)提高國(guó)際化程度。

第一節(jié) 提升國(guó)際投資吸引力

清理涉及外商投資的審批事項(xiàng)，調(diào)整審批內(nèi)容，優(yōu)化審批程序，改進(jìn)審批方式，營(yíng)造良好的外商投資環(huán)境。精心辦好有影響力的各類國(guó)際活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際組織、外國(guó)駐蓉外交、新聞、商務(wù)等機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理工作。積極開(kāi)展民間外事活動(dòng)，重視國(guó)際友好城市關(guān)系的建立和維護(hù)。積極吸引更多國(guó)際組織在成都落戶或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)際組織在成都舉辦有國(guó)際影響力的國(guó)際高端會(huì)議、展覽、文化藝術(shù)、體育等活動(dòng)。創(chuàng)造國(guó)際化的生活和服務(wù)條件，提高教育、醫(yī)療、居住、語(yǔ)言、法律、會(huì)計(jì)、金融以及出入境等服務(wù)的便利化、國(guó)際化程度。進(jìn)一步鞏固和提高成都“中國(guó)內(nèi)陸投資環(huán)境標(biāo)桿城市”地位。

第二節(jié) 提升國(guó)際投資開(kāi)放度

全力打造吸引高端重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承載平臺(tái)，努力形成配套完善、政策優(yōu)惠和服務(wù)高效的新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)利用外資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向引導(dǎo)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持跨國(guó)公司在蓉設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心等各種功能性機(jī)構(gòu)。著力提升投資服務(wù)質(zhì)量和水平，研究制定更具比較優(yōu)勢(shì)的投資促進(jìn)優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造優(yōu)勢(shì)投資環(huán)境。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)化招商，推動(dòng)本地企業(yè)與外資產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，打造分工明確、優(yōu)勢(shì)突出、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。

第三節(jié) 加大宣傳和營(yíng)銷力度

大力實(shí)施全方位的城市營(yíng)銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，在世界范圍內(nèi)樹(shù)立良好的城市形象，形成較高的知名度、深遠(yuǎn)的影響力、獨(dú)特的吸引力以及強(qiáng)大的親和力。整合政府各部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源和力量，建立完善城市營(yíng)銷工作機(jī)制。建設(shè)專業(yè)化的營(yíng)銷隊(duì)伍，統(tǒng)籌整合城市形象、旅游推廣、投資促進(jìn)、文化交流、人居環(huán)境、節(jié)會(huì)活動(dòng)等領(lǐng)域的資源和訴求，通過(guò)新聞宣傳、文化交流活動(dòng)、政府公關(guān)、高端論壇、廣播電影電視、旅游促銷等形式，加強(qiáng)宣傳力度。

第五篇 加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市

以優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中西部領(lǐng)先。

第一章 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快教育均衡化、現(xiàn)代化和國(guó)際化進(jìn)程，建立健全充滿活力的教育體制機(jī)制，在中西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。到2015年，形成體系完整、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代教育體系，學(xué)前三年入園率達(dá)98%，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)99%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)96%，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)50%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。

第一節(jié) 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

保障教育經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化政府教育保障責(zé)任，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，完善學(xué)前教育和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立規(guī)范透明的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

促進(jìn)各級(jí)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展公益性幼兒園，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量；深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的體制機(jī)制改革，推進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展；推進(jìn)普通高中課程改革，形成多樣化、特色化的普通高中發(fā)展格局；大力推進(jìn)職教攻堅(jiān)，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)門(mén)類齊全、中高職相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；加快成都大學(xué)等市屬高校建設(shè)，整合在蓉高校資源；大力發(fā)展社區(qū)教育，打造終身教育網(wǎng)絡(luò)，健全全民學(xué)習(xí)的終身教育體系；鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

第二節(jié) 深入推進(jìn)教育均衡化

優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，逐步形成城鄉(xiāng)均衡、規(guī)模適度、效益較高的布點(diǎn)格局。加大對(duì)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的傾斜力度，均衡配置區(qū)（市）縣域內(nèi)教育資源。完善“縣管校用”教師交流機(jī)制，完善城鄉(xiāng)校長(zhǎng)互派、教師交流機(jī)制。進(jìn)一步完善教育集團(tuán)的管理和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，多種途徑擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。完善小學(xué)升初中“就近入學(xué)”制度。完善普通高中招收制度，合理引導(dǎo)初中學(xué)校生源流向。加大資助力度，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)困難群體和外來(lái)人口子女上學(xué)問(wèn)題。

第三節(jié) 全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化

推進(jìn)教育觀念和管理現(xiàn)代化。全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持德育為先、能力為重，尊重個(gè)性、全面發(fā)展。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，改革教育質(zhì)量和人才評(píng)價(jià)制度，建立和完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制、素質(zhì)教育監(jiān)測(cè)公布制度和基礎(chǔ)教育學(xué)能監(jiān)測(cè)體系。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督，逐步形成學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的格局。

大力提升教育信息化水平。加大市級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，加快學(xué)校信息化終端設(shè)施普及，加強(qiáng)數(shù)字化教育教學(xué)建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)和基本服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建全市統(tǒng)一的教育信息化管理應(yīng)用平臺(tái)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，完善資源共享機(jī)制，建立全面覆蓋學(xué)歷、非學(xué)歷、職業(yè)教育、市民教育各個(gè)領(lǐng)域、開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)體系和終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，制定中小學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)提升規(guī)劃。實(shí)行教師準(zhǔn)入制度，建立完善教師補(bǔ)充和退出機(jī)制，建立健全考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。完善激勵(lì)保障機(jī)制，依法保障教師待遇。完善成都市名師選拔培養(yǎng)、教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立優(yōu)秀教師榮譽(yù)稱號(hào)體系。

第四節(jié) 加快推進(jìn)教育國(guó)際化

加強(qiáng)與國(guó)際組織的交流合作。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，提高具有國(guó)（境）外學(xué)歷、學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷的教師比例。推動(dòng)國(guó)際學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提升。引進(jìn)和執(zhí)行國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際認(rèn)證，建立與國(guó)外院校相匹配或可銜接的評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)與海內(nèi)外職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育中介機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施成都職業(yè)教育“走出去”戰(zhàn)略。擴(kuò)大教育對(duì)外交流，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展水平相適應(yīng)的“多層次、寬領(lǐng)域”的教育對(duì)外開(kāi)放新格局。

第二章 構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系

以壯大創(chuàng)新主體、夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為著力點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。到2015年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)6件。

第一節(jié) 壯大創(chuàng)新主體

深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，引導(dǎo)和支持企業(yè)特別是大中型企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等，建成一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，培育和發(fā)展一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和知名品牌。扶持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，培育一批成長(zhǎng)型科技企業(yè)。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)科技型企業(yè)兼并重組，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大公司和大集團(tuán)。鼓勵(lì)和支持地方企業(yè)與軍工單位聯(lián)合，組建民品科技企業(yè)和技術(shù)研發(fā)中心。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第二節(jié) 夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)

加大政府對(duì)科技的投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、風(fēng)險(xiǎn)投資為重要補(bǔ)充的多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投融資體系。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)對(duì)外科技交流與合作，吸引和聚集國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。支持科研院所創(chuàng)新發(fā)展，深化校（院）地科技交流合作，探索完善合作交流機(jī)制，引導(dǎo)科教資源面向社會(huì)開(kāi)放共享，協(xié)同參與解決區(qū)域科技創(chuàng)新重大問(wèn)題。鼓勵(lì)創(chuàng)辦專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果交易、科技評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育省級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)立國(guó)際、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展技術(shù)應(yīng)用研究與示范。增強(qiáng)科技型企業(yè)孵化器孵化服務(wù)功能，進(jìn)一步完善社會(huì)化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的孵化服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善戰(zhàn)略功能區(qū)科技創(chuàng)新綜合配套服務(wù)，在戰(zhàn)略功能區(qū)引導(dǎo)建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

制定和落實(shí)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，健全科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。打造以市場(chǎng)觀念、開(kāi)放觀念、創(chuàng)新觀念和競(jìng)爭(zhēng)觀念為特色的價(jià)值體系，培育敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功的創(chuàng)新文化。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)普及，深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”等城鄉(xiāng)科普工作，辦好“成都科技節(jié)”等科技活動(dòng)。

專欄30 “十二五”時(shí)期建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市重大工程

技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程：建設(shè)48個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，120個(gè)省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到15個(gè)，科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到180萬(wàn)平方米。

科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程：大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、科技信息情報(bào)共享平臺(tái)、科技戰(zhàn)略決策咨詢服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技金融服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)交易平臺(tái)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升工程：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第三章 大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的人才發(fā)展方針，以高層次人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以重要人才工程為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，打破常規(guī)引進(jìn)人才，加快建設(shè)人才強(qiáng)市，建設(shè)中西部人才高地。到2015年，全市人才資源總量達(dá)到303萬(wàn)人，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例分別達(dá)到33.5%、24%，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員數(shù)量達(dá)到78人，人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到14.5%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到27.6%。

第一節(jié) 加快重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)

以高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批掌握科技前沿技術(shù)、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的高層次研發(fā)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和學(xué)科帶頭人，主動(dòng)培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

第二節(jié) 統(tǒng)籌各類人才開(kāi)發(fā)

加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。擴(kuò)大干部工作民主，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，拓寬用人渠道，提高干部工作科學(xué)化水平。開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，構(gòu)建理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉的干部培養(yǎng)教育體系。改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。

加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程，培養(yǎng)一支具有全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。完善以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展需要的高層次人才。

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術(shù)人才國(guó)際化水平。建立科學(xué)、分類、動(dòng)態(tài)、面向全社會(huì)專業(yè)技術(shù)人員的職稱體系。改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵(lì)辦法，改善基層專業(yè)技術(shù)人才工作生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。完善市政府津貼和有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家選拔制度。充分發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才作用。

加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。以提升職業(yè)素質(zhì)和職能技能為核心，以高級(jí)技師、技師和高級(jí)技工為重點(diǎn)，建設(shè)一支技術(shù)水平高、革新能力強(qiáng)的技能人才隊(duì)伍。實(shí)施以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)和社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)工程，形成高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。打造一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高技能品牌賽事，聚集人才。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行首席技師制度、建立技能大師工作室、高技能人才創(chuàng)新工作室等方式培養(yǎng)高技能人才。深化技工院校辦學(xué)體制改革，建立一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)技工院校和示范院校。

加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高科學(xué)素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，著力打造農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。抓好農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)業(yè)技能人才和能工巧匠、種養(yǎng)殖能手為主體的農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)。抓好大學(xué)生志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立以市場(chǎng)需求定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、定培訓(xùn)項(xiàng)目、定培訓(xùn)對(duì)象的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)機(jī)制。積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。到2015年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到50萬(wàn)人。

加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才教育培養(yǎng)，提高社會(huì)工作隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化水平。大力開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位，發(fā)展志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)建立高校社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)基地。建立健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度。出臺(tái)扶持社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策。到2015年，專業(yè)社會(huì)工作人才數(shù)量達(dá)到1萬(wàn)人。

第三節(jié) 創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)機(jī)制

加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。創(chuàng)新教育方式，突出培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則，能參與國(guó)際交往和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。加大政府對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)投入力度，深入實(shí)施海內(nèi)外高層次人才、高新技術(shù)人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等重要人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，打破常規(guī)招納人才。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,培育人才、吸引人才、留住人才、用好人才。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力。探索知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的具體形式，鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)和年薪制等多種薪酬方式，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)活力。加大人力資源市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的建設(shè)力度。

專欄31 “十二五”時(shí)期重要人才工程

黨政人才隊(duì)伍優(yōu)化工程、海內(nèi)外高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃、高科技人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃、高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、文化名家百人工程、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃。

第六篇 推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平和公共服務(wù)能力提升，深入推進(jìn)和諧社會(huì)和幸福成都建設(shè)。

第一章 提升就業(yè)、收入和社會(huì)保障水平

積極擴(kuò)大就業(yè)，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，完善社會(huì)保障體系。到2015年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率不低于98%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不低于90%。

第一節(jié) 積極擴(kuò)大就業(yè)

堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和困難群體就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)促進(jìn)政策，完善就業(yè)促進(jìn)體系和工作機(jī)制，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)和支持力度。積極發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)、微型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供更多就業(yè)崗位。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化。

健全公共就業(yè)服務(wù)體系。整合資源，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。加快基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)基本信息收集、匯總和發(fā)布。完善就業(yè)實(shí)名制度，加強(qiáng)就業(yè)登記、失業(yè)登記等服務(wù)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)信息、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、勞動(dòng)仲裁、基本職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，做好失業(yè)調(diào)控和就業(yè)促進(jìn)工作。加強(qiáng)政府扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，提升就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)層次，提高就業(yè)穩(wěn)定性。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

健全就業(yè)援助制度。完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，建立就業(yè)援助動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助的制度化和長(zhǎng)效化，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。通過(guò)公益性崗位安置等多種途徑，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。消除就業(yè)歧視。

建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。以用工必簽勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)、增加一線職工工資、提高勞動(dòng)報(bào)酬比重、改善勞動(dòng)條件為重點(diǎn)，推進(jìn)小企業(yè)完善勞動(dòng)合同制度和依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，根治企業(yè)欠薪行為，深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)。建立健全適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的就業(yè)和社會(huì)保障地方規(guī)章與制度體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“全覆蓋、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程”監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作體制機(jī)制，進(jìn)一步提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力。

第二節(jié) 合理調(diào)整收入分配關(guān)系

提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)普通職工工資增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)資本、技術(shù)、管理等要素參與分配，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方式提高收入，逐步擴(kuò)大中等收入者比重。完善個(gè)人收入申報(bào)制度和信息體系，加強(qiáng)個(gè)人收入稅收征管。積極發(fā)揮稅收、捐助等制度對(duì)社會(huì)收入和財(cái)富的調(diào)節(jié)功能。

切實(shí)增加農(nóng)村居民收入。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)村居民務(wù)工收入。明晰農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)，打破農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中的制度障礙，增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。

第三節(jié) 完善社會(huì)保障體系

提高社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面。強(qiáng)化對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)保險(xiǎn)的稽核工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“全域成都人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌與接續(xù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的合理銜接和順暢轉(zhuǎn)移。妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問(wèn)題。

提升各項(xiàng)社會(huì)保障水平。建立社會(huì)保障待遇與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，逐步縮小城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的待遇差距。逐步提高財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升醫(yī)保政策范圍內(nèi)的報(bào)銷水平和最高支付限額，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，提高工傷人員傷殘津貼、醫(yī)藥費(fèi)、生活護(hù)理費(fèi)、撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。完善最低生活保障制度，不斷提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)居

第五篇：成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例

成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例

（1988年10月26日成都市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)；1988年12月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)義批準(zhǔn)。1990年8月24日成都市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)修正；1990年11月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)修正；1990年11月16日成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布。）, 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《成都市城市總體規(guī)劃》的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》合成都市實(shí)際情況，制定本條例第二條 任何單位和個(gè)人在成都市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，都必須符合成都市城市總體規(guī)劃的要求，服從城市規(guī)劃管理，執(zhí)行本條例。第三條 成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理必須遵循城市“、”合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整工業(yè)布局有展出價(jià)值的古建筑地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，不準(zhǔn)和人口密度，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市建設(shè)的綜合效益。第四條 成都市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理工作，并按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃編制和完善分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，人不得擅自改變。成都市城市規(guī)劃區(qū)外各區(qū)（市）市規(guī)劃行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，參照本條例，實(shí)施規(guī)劃管理。, 第二章 建筑規(guī)劃管理

第五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建大、中型生產(chǎn)項(xiàng)目。必須建設(shè)的項(xiàng)目，在作可行性研究或初步設(shè)計(jì)時(shí)，給“選址意見(jiàn)書(shū)第六條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事新建、擴(kuò)建和改建的一切建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施的建設(shè)單位或個(gè)人，規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)申請(qǐng)，地點(diǎn)及范圍，發(fā)給辦理用地手續(xù)。各項(xiàng)建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備工作完成后，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)，在領(lǐng)得設(shè)工程規(guī)劃許可證第七條 建設(shè)單位使用的地形圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，必須采用城市規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一的坐標(biāo)和標(biāo)高。

第八條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須由持有設(shè)計(jì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)單位指定承擔(dān)設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)證和越級(jí)勘察設(shè)計(jì)?！?、“

”，一并報(bào)市政府批準(zhǔn)，不得建設(shè)具有污染和其他公害的企業(yè)和項(xiàng)目。“定點(diǎn)通知書(shū)

”并交納保證金后，方可施工。、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)

“、縣的城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)該行政區(qū)的規(guī)劃管理工作，受”。建設(shè)項(xiàng)目需要征用、劃撥土地的，報(bào)市土地管理部門(mén)申請(qǐng)

“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模”加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“、勤儉建國(guó)和實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因”見(jiàn)縫插針報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和其它批準(zhǔn)文件，市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查確定建設(shè)

“、”合理發(fā)展中等城市的小“、”妥善保護(hù)名勝古跡和“；嚴(yán)格控制建筑密度

任何單位和個(gè)并會(huì)同有關(guān)部門(mén)選址、發(fā)”建、合理用地、節(jié)約用地 由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查和統(tǒng)籌安排，必須持有按國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、向市 建設(shè)項(xiàng)目的總平面規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，才能作初步設(shè)計(jì)或施工圖。大型公共建筑、道路寬度在三十米以上的臨街建筑和其他重要建筑，還必須同時(shí)報(bào)送單體圖、平面圖、立面圖、剖面圖和建筑透視圖或設(shè)計(jì)模型。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得擅自更改。

地下、地上工程建成后，建設(shè)單位必須按市規(guī)劃部門(mén)測(cè)定的坐標(biāo)和標(biāo)高編制竣工圖，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)備查，并在竣工后六個(gè)月內(nèi)，向市城建檔案館報(bào)送竣工圖和資料。

第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有高層建筑設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)，由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定。第十條 臨街建筑不得影響市容景觀，其廁所、化糞池不得設(shè)在臨街干道一面，地下地上設(shè)施最外突出部份均不得超越規(guī)劃的道路紅線修建。在舊城沿規(guī)劃道路新建臨街建筑物，在道路尚未按規(guī)劃寬度形成時(shí)，必須將新建的建筑物與現(xiàn)狀道路之間的舊房全部拆除。

在舊城不臨規(guī)劃道路新建多層房屋，必須先拆遷后建設(shè)，其四周拆除舊房的范圍、與相鄰的舊有建筑之間的間距，按市規(guī)劃行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 新建大型公共建筑應(yīng)設(shè)置地下人防工程、公共廁所、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，并同時(shí)定點(diǎn)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條 建設(shè)住宅小區(qū)，必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)。市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)和住宅同步建設(shè)。

第十三條 建筑物一律不得緊貼規(guī)劃道路紅線修建，中、小型公共建筑應(yīng)退離紅線二至十米，大型公共建筑應(yīng)退離紅線十米以外，高層公共建筑應(yīng)退離規(guī)劃道路對(duì)面紅線相當(dāng)于該建筑一點(diǎn)二倍至一點(diǎn)五倍高度以外的距離。

第十四條 修建臨時(shí)建筑，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得影響市容、交通、消防、綠化、管線、市政設(shè)施和臨近建筑的采光、通風(fēng)和衛(wèi)生，在國(guó)家建設(shè)需要時(shí)必須無(wú)條件拆除。不予補(bǔ)償，禁止以臨時(shí)建筑為名修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。危房改建必須按規(guī)劃管理程序經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得以危房發(fā)行為名任意增建樓層或擴(kuò)大面積。

第十五條 在風(fēng)景游覽區(qū)、文物古建筑保護(hù)區(qū)周圍新建建筑物，必須符合文物保護(hù)和園林等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，其體量、造型、高度、色彩、風(fēng)格都應(yīng)與保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌景觀協(xié)調(diào)。第十六條 施工單位必須按批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程任務(wù)，禁止無(wú)證施工、越級(jí)施工和承接未經(jīng)報(bào)批或雖經(jīng)報(bào)批但擅自更改施工圖紙的工程，并應(yīng)驗(yàn)明建設(shè)單位和個(gè)人的劃許可證“及經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的施工圖紙方可施工。

第十七條 設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位應(yīng)對(duì)工程臨近的建筑物、構(gòu)筑物以及道路、供排水和其他管道、電力、電訊、電纜、防洪堤壩、水利設(shè)施、文物古跡、測(cè)量和水文標(biāo)志、古樹(shù)名木、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，采取安全保護(hù)措施，不得損壞。因施工確需移動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)。

在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地下各類構(gòu)筑物、測(cè)量和水文標(biāo)志、文物古跡、礦藏、古墓、財(cái)寶等，必須停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即向有關(guān)部門(mén)和規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)告，由規(guī)劃行政主管部門(mén)牽頭在七日內(nèi)共同作出處理。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，必須有市規(guī)劃行政主管部門(mén)參加，有關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位憑工程竣工驗(yàn)收”合格證“方可辦理供水、供電、入戶、產(chǎn)權(quán)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，驗(yàn)收不合格者，經(jīng)處理達(dá)到要求后，方可發(fā)給合格證。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變其主要使用性質(zhì)；

新建房屋 ”建設(shè)工程規(guī)不得改變建筑外形立面。, 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，必須按照城市總體規(guī)劃的要求，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃并會(huì)同有關(guān)部門(mén)選址定點(diǎn)，在具體確定用地位置和界限，發(fā)給“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”后，向市土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)市人民政府或轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審查批準(zhǔn)后，由市土地管理部門(mén)劃撥土地。

第二十條 各項(xiàng)建設(shè)用地，不準(zhǔn)征而不用，多征少用，早征晚用，造成經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地荒蕪的，按有關(guān)規(guī)定處理；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，土地管理部門(mén)有權(quán)報(bào)請(qǐng)人民政府收回原批準(zhǔn)使用的土地。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目所需臨時(shí)用地，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定用地位置和界限后，由市土地管理部門(mén)審批。禁止在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第二十二條 城市國(guó)有土地依法實(shí)行劃撥和出讓兩種方式，任何單位和個(gè)人只能依法取得使用權(quán)。土地使用權(quán)屬的變更，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。國(guó)家建設(shè)需征用集體所有土地，必須依法向土地管理部門(mén)辦理征地手續(xù)，被征地單位必須服從國(guó)家建設(shè)需要，不得阻撓。任何單位和個(gè)人不得直接向土地所有單位購(gòu)地、租地。

因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因停止使用的土地，改線后的原鐵路、公路路基和渠道等，原單位和其主管部門(mén)不得擅自占用或轉(zhuǎn)讓，由人民政府按國(guó)家規(guī)定收回。第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人侵占城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、公共綠地、公共體育場(chǎng)、停車場(chǎng)，以及規(guī)劃保留的蔬菜用地等土地，或擅自改變其使用性質(zhì)。

禁止任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有山嶺、荒丘、空地、水面、河渠灘地以及城市建設(shè)保留用地上，挖取沙石土方或推土、設(shè)置廢渣垃圾堆場(chǎng)、囤填水面、河道等改變地形、地貌的活動(dòng)，確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，并報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。, 第四章 道路管線工程規(guī)劃管理

第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)安排新建、翻建道路計(jì)劃時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時(shí)埋設(shè)、換修各類管線，在道路大修期間，各管線單位必須抓緊檢修，不得影響工程進(jìn)度。

第二十五條 在城市道路內(nèi)敷設(shè)管線的單位，必須在施工的上一年將擬建計(jì)劃和有關(guān)資料報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合安排。單位內(nèi)或居住街坊內(nèi)的道路管線工程，必須隨主體工程一并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占用城市道路和綠化地帶。因特殊情況確需挖掘占用者，必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申報(bào)，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核，并由建設(shè)單位按城市道路、園林管理辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行。施工必須按規(guī)定的范圍和時(shí)間進(jìn)行，完工后必須及時(shí)恢復(fù)，不得影響交通安全暢通和城市綠化。修建道路管線工程要?jiǎng)舆w原有管線設(shè)施的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)，由建設(shè)單位與原有管線設(shè)施的單位簽訂協(xié)議。, 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例做出顯著成績(jī)，或積極檢舉揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理行為，使國(guó)家免受損失的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 有下列行為之一的，市規(guī)劃行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市管理部門(mén)有權(quán)及時(shí)制止，并視情節(jié)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和管理權(quán)限，分別給予警告、罰款、吊銷“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“設(shè)計(jì)證書(shū)”、“施工執(zhí)照”，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施，責(zé)令退回土地等；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處罰款。

（一）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和超越設(shè)計(jì)級(jí)別進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）臨時(shí)性建筑逾期不拆除的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買(mǎi)賣(mài)、租賃或變相買(mǎi)賣(mài)、租賃臨時(shí)建筑物的；

（四）未領(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”施工的；

（五）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工級(jí)別進(jìn)行施工的；

（六）擅自改變或不按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖紙施工的；

（七）擅自改變建筑物或構(gòu)筑物主要使用性質(zhì)的；

（八）未取得

（九）侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

（十）臨時(shí)用地逾期不交還的；

（十一）擅自改變用地位置或擴(kuò)大用地范圍的；

（十二）擅自改變土地使用性質(zhì)的；

（十三）違反城市總體規(guī)劃要求和本條例規(guī)定的其他行為。第二十九條 處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議決定；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、執(zhí)行。

對(duì)未取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，可由市城市管理部門(mén)予以拆除。第三十條 違反本條例造成的一切損失，由違反的單位和個(gè)人承擔(dān)。情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，追究直接負(fù)責(zé)人和單位主管人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 從事監(jiān)督檢查的人員，設(shè)、施工單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查，第三十二條 的工作人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，對(duì)違反本條例、濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊者，視情節(jié)輕重，第三十三條 打擊報(bào)復(fù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以懲處。, 第六章 附 則

第三十四條 成都市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。第三十五條 成都市人民政府一九八一年頒發(fā)的的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止?！?/p>

“而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的；

上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在書(shū)到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制”進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，在限期內(nèi)不拆除

各用地、建檢查人員應(yīng)遵守國(guó)家保密制度。經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定》和一九八三年頒發(fā) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出又不履行處罰決定的，市規(guī)劃行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市建設(shè)管理部門(mén)可憑證對(duì)全市各建設(shè)單位用地和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。市規(guī)劃行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市建設(shè)管理部門(mén)分別給予批評(píng)行政處分、任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理的行為。凡對(duì)檢舉、揭發(fā)者本條例由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。本條例報(bào)經(jīng)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。